Gestion de Proyectos

Interinstitucionales en el Estado
Peruano: Caso del MAC MYPE
Rafael Paredes Quiroz
Coordinador de Proyectos - SUNAT

Acerca del Autor

Rafael Paredes Quiroz

Licenciado en Economa

Economista con 18 aos experiencia

en Gestin de Proyectos en el
Sector Pblico. Coordinador de
Proyectos y representante de la
SUNAT en el proyecto Mejor
Atencin al Ciudadano MAC MYPE,
encargado
de
viabilizar
la
implementacin
del
Proyecto.
Asimismo, coordinador de proyectos
Interinstitucionales por la SUNAT
como Constitucin de Empresas en
Lnea y Certificados Digitales.

Agenda
1.Introduccin

2. Gestin de Proyectos en el Sector Pblico

3. Proyectos de Inversin Pblica
4. Situacin del Proyecto MAC

5. Gestin del proyecto MAC

6. Lecciones aprendidas
7. Conclusiones

1. Introduccin
Que es el MAC?
Plataformas de Atencin integrada, donde se ofrecen
servicios pblicos a travs de una ventanilla nica en el
mismo espacio fsico: Gobierno Nacional, Regional y Local

Objetivo
Facilitar el acceso a los servicios del Estado por parte de
los ciudadanos y a los trmites ms demandados

Entidades involucradas
Entidades con los servicios con mayor demanda por
parte de la ciudadana (19). Integracin .

1. Introduccin
Resultados Esperados
Estado al Servicio al ciudadano con:
Ventanilla nica de atencin
Menores tiempos en los servicios
Disminuir los costos de trmites
Mayor satisfaccin.

Lema
Un solo lugar menos tiempo

Agenda
1. Introduccin

2.Gestin de Proyectos en el Sector Pblico

3. Proyectos de Inversin Pblica
4. Situacin del Proyecto MAC

5. Gestin del proyecto MAC

6. Lecciones aprendidas
7. Conclusiones

2. Gestin de Proyectos Sector Pblico

Principales consideraciones:
Marco regulatorio:
Adquisiciones
Control
Gestin
Presupuestales

Competencias Institucionales
Visiones
Prioridades
Decisiones polticas

2. Gestin de Proyectos Sector Pblico

Principales consideraciones:
Proporcionar bienes y servicios al ciudadano.
Necesidades sociales
Distribuir recursos
Actividades monoplicas

Coordinaciones Interinstitucionales
Liderazgo compartido
Burocracia

Agenda
1. Introduccin

2. Gestin de Proyectos en el Sector Pblico

3.Proyectos de Inversin Pblica
4. Situacin del Proyecto MAC

5. Gestin del proyecto MAC

6. Lecciones aprendidas
7. Conclusiones

3. Proyectos de Inversin Pblica

Conceptos
PIP: toda intervencin limitada en el tiempo, utiliza recursos
pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la
capacidad productora o de provisin de bienes o servicios.

Requisitos:

Proyectos
Proyectos
Proyectos
Proyectos
Proyectos

rentables.
bien dimensionados.
sostenibles.
integrados (eviten duplicidad).
enmarcados en planes con visin de largo plazo.

3. Proyectos de Inversin Pblica

Proceso

PRE-INVERSIN
Perfil
IDEA DEL
PROYECTO

RETROALIMENTACIN:
REPLICAS
NUEVOS RETOS

Pre
Factibilidad

Factibilidad

ALTERNATIVAS

ELECCIN Y PLAN
DE EJECUCIN

POST-INVERSIN

Evaluacin
Ex Post
IMPACTO

Operacin y
Mantenimiento
SERVICIOS

DECLARACIN
DE VIABILIDAD

INVERSIN

Ejecucin

INFRAESTRUCTURA
PROCESOS
PROCEDIMIENTOS

Expediente
Tcnico
Detallado
SE DECIDE
EJECUCIN

3. Proyectos de Inversin Pblica

Evaluacin
Flujo de ingresos
Evaluacin econmica a precios de mercado

Costos a precios sociales

Evaluacin social
Anlisis de sensibilidad

3. Proyectos de Inversin Pblica

Estadsticas
PIP Viables: 2005

7,000 millones.
29,000 millones.

2011

Sectores: Transporte, saneamiento, Educacin y Agricultura.

Inversin Pblica: 2011
2012
2013

PBI Per:

2012

4.8% del PBI

5.2%
5.6%
528 mil millones

Agenda
1. Introduccin

2. Gestin de Proyectos en el Sector Pblico

3. Proyectos de Inversin Pblica
4.Situacin del Proyecto MAC

5. Gestin del proyecto MAC

6. Lecciones aprendidas
7. Conclusiones

4. Situacin del proyecto MAC

Situacin previa
Servicios no integrados (presenciales).
Diferentes calidades de atencin.
Elevados costos y demora para la
atencin.
Inadecuada percepcin del servicio del
Estado al ciudadano.
Dispersin geogrfica de las Entidades
del Estado.
Visiones no integradas.

4. Situacin del proyecto MAC

Situacin esperada
Ventanilla nica de atencin al
ciudadano.
Modelo de servicio de calidad al
ciudadano.
Simplificacin de servicios.
Integracin de servicios.
Una sola imagen y una misma calidad
de servicio interinstitucional.
Visiones integradas.

Agenda
1. Introduccin

2. Gestin de Proyectos en el Sector Pblico

3. Proyectos de Inversin Pblica
4. Situacin del Proyecto MAC

5.Gestin del proyecto MAC

6. Lecciones aprendidas
7. Conclusiones

5. Gestin del proyecto MAC

Pre inversin:
Reunin de Kickoff: Marzo del 2007
Liderazgo: Secretaria de Gestin Pblica (PCM)
Benchmarking: Colombia Brasil
Financiamiento: Convenio BID
Formulacin PIP: Diciembre 2009 (cdigo SNIP 106419)
Conformacin de equipo: Noviembre 2009
Alcance:
- Plataforma integrada MAC
- MAC Fijo
- MAC itinerante

5. Gestin del proyecto MAC

Pre inversin reas del conocimiento:
Gestin
Gestin
Gestin
Gestin
Gestin
Gestin
Gestin

de la Integracin: Project Charter

del Alcance: Se define el Alcance
del tiempo: Se elabora el cronograma
de Costos: Se estima costos y presupuesto
de la Calidad: Se esboza el plan de calidad
del Riesgo: Anlisis de riesgos
de las Adquisiciones: Se elabora el Plan

5. Gestin del proyecto MAC

Inversin:
Control de cambios: Alcance MAC Fijo
Ubicacin: Centro Comercial Cono Norte
Diseo de Plataforma: Caractersticas y peculiaridades
Diseo de los servicios: lneas de atencin y calidad
Capacitacin: Integral a personal de Entidades
Control de cambios: Alcance MAC Fijo
Marca MAC: Concepto y difusin
Adquisiciones: Alcance MAC Fijo
Implantacin: Noviembre del 2010

5. Gestin del proyecto MAC

Inversin reas del conocimiento:
Gestin de la Integracin: Ejecucin del
Proyecto.
Gestin del Alcance: Se redefine el Alcance.
Gestin de la Calidad: Control de calidad.
Gestin del RRHH: Se contrata, integra y
capacita.
Gestin de las Adquisiciones: Se realiza las
compras.

5. Gestin del proyecto MAC

Post inversin:
Acuerdos de nivel de Servicios: Con todas las entidades
Financiamiento: A cargo de la PCM
Integracin de Entidades: 19 Entidades
Protocolo de atencin: nico
Seguimiento y Control: Mejoras en el servicio

5. Gestin del proyecto MAC

Post inversin reas del conocimiento:
Gestin
Gestin
Gestin
Gestin

de la Integracin: Control y monitoreo

de Costos: Mantenimiento
de la Calidad: Encuestas
de las Adquisiciones: Se administra

5. Gestin del proyecto MAC

Resultados:
Integracin de entidades en un solo lugar.
18 Entidades - 75 servicios (ms demandados).
Menor tiempo y costos para los trmites.
Modelo de gestin integra procesos, personas y
tecnologa.
Protocolo de Atencin nico dentro del Estado.
Servicio centrado en satisfacer necesidades de
ciudadano.
Proyecto reconocido como BPG de mejor atencin
a la ciudadana (CAD, 2011)

5. Gestin del proyecto MAC

Resultados:
Atenciones: 2010
9,500
2011
550,000
2012
850,000 (*)
Ahorro estimado tiempo: 7 millones de Soles (*)
Aforo:
330 personas
Record atencin: 3,518 al da
Horario ampliado: incluye domingos y feriados
Agosto del 2012 se inaugura MAC Callao
ALO MAC y MAC virtual
(*) A diciembre del 2012. El ahorro solo considera el tiempo en realizar el trmite a un costo de
4.96 la hora.

Agenda
1. Introduccin

2. Gestin de Proyectos en el Sector Pblico

3. Proyectos de Inversin Pblica
4. Situacin del Proyecto MAC

5. Gestin del proyecto MAC

6.Lecciones aprendidas
7. Conclusiones

6. Lecciones Aprendidas
Contar con liderazgo definido y apoyo poltico.
Tomar mejores experiencias nacionales e internacionales.
Contar con el marco normativo necesario y Convenios.
Apoyo del BID (sponsor del proyecto prstamo PAMDE).
Compromiso de entidades que integraron el MAC.
Coordinaciones y reuniones permanentes entre los
representantes de las Entidades.

6. Lecciones Aprendidas
Necesidad de Talleres de sensibilizacin y procesos de
induccin y capacitacin permitieron un mayor compromiso
e involucramiento de los colaboradores, representantes e
Instituciones.
Contar con un equipo multidisciplinario para la gestin del
proyecto.
Sistematizar el modelo para promover las rplicas del mismo
y gestar una poltica de mejor atencin a la ciudadana.

Agenda
1. Introduccin

2. Gestin de Proyectos en el Sector Pblico

3. Proyectos de Inversin Pblica
4. Situacin del Proyecto MAC

5. Gestin del proyecto MAC

6. Lecciones aprendidas y limitaciones
7.Conclusiones

7. Conclusiones
El estado puede realizar proyectos exitosos de
carcter interinstitucional.
Se requiere de un fuerte liderazgo, apoyo
poltico y compromiso a los ms altos niveles.
Se requiere normatividad que respalde y
comprometa a los integrantes.
El alcance se debe ajustar de acuerdo al avance
del proyecto y a estudios de oferta y demanda.

7. Conclusiones
Se requieren reuniones de avance peridicas a
fin de evaluar la situacin.
El seguimiento y control es una razn de xito.
Financiamiento es una restriccin a evaluar en
todo proyecto.
Talleres de sensibilizacin y capacitaciones
comprometen a los participantes.

Informacin de contacto
Nombre: Rafael Paredes Quiroz
Telfono: 999363995

Email: paredes.rafael@pucp.edu.pe
paredesquiroz@yahoo.es

Preguntas y respuestas