SEMINRIO SOBRE SEGURANA CONTRA INCNDIO EM EDIFCIOS

EXTINO POR GUA E POR AGENTES GASOSOS

NOTAS TCNICAS DA ANPC 13 A 17

REGULAMENTO GERAL DE GUAS E ESGOTOS E SUA

ARTICULAO COM O REGULAMENTO TCNICO DE
SEGURANA CONTRA INCNDIO EM EDIFCIOS.
REVISO REGULAMENTAR EM CURSO, COM FOCO NAS
DISPOSIES RELATIVAS S REDES DE EXTINO DE INCNDIO
POR GUA
Armando Silva Afonso
Presidente da Direo da ANQIP (Associao Nacional para a Qualidade nas Instalaes Prediais)
Professor da Universidade de Aveiro

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REVISO DO REGULAMENTO GERAL DE GUAS E

ESGOTOS

JUSTIFICAO E OBJETIVOS:
O Decreto Regulamentar n. 23/95, publicado h cerca de 20
anos, tem constitudo uma referncia estvel para projetistas,
donos de obra e instaladores, que permitiu a estabilizao de
diversas prticas no setor, aspeto que pode ser considerado
como positivo.

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Contudo, ao longo das ltimas dcadas, verificaram-se

importantes desenvolvimentos no mbito destas instalaes
prediais, como, por exemplo, o aparecimento de novos
materiais e solues tcnicas, a relevncia crescente das
exigncias ambientais, de sustentabilidade e de sade
pblica, a publicao de diversos normativos europeus, o
desenvolvimento e consolidao de novas especialidades nos
edifcios (como o SCIE) e ainda alteraes na conceo dos
sistemas, em resultado da investigao que tem vindo a ser
prosseguida em diversos pases neste domnio.

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Por tal motivo, pode afirmar-se que o Decreto

Regulamentar n. 23/95, na sua parte predial, revela
atualmente uma significativa desatualizao, que impe a
sua urgente e profunda reviso, incluindo a
compatibilizao com outras especialidades, como o SCIE.
A ANQIP, em articulao com a ERSAR, est presentemente
a desenvolver uma proposta de reviso para o
Regulamento Geral (na parte predial).

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A ANQIP (Associao Nacional para a Qualidade nas

Instalaes Prediais) a associao que representa o
sector das instalaes prediais em Portugal.
uma associao de carcter tcnico-cientfico e sem fins
lucrativos, que tem entre os seus associados (atualmente
cerca de 200) diversas Universidades e Institutos
Politcnicos (14), empresas de referncia (perto de 50),
Entidades Gestoras (EPAL, AdRA, etc.), associaes do
sector, etc.

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A manuteno do atual Regulamento Geral de guas e esgotos

particularmente lesiva para o sector, dado que:
a) Impede a aplicao de novas concees, j generalizadas
noutros pases;
b) Condiciona a aplicao de novos materiais, sistemas e
solues tcnicas;
c) No enquadra solues de sustentabilidade e eficincia
hdrica, cada vez mais prementes;
d) No est articulada com outra legislao portuguesa
entretanto publicada (como a SCIE).

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ESTRATGIA:
Para a reviso do Decreto Regulamentar n. 23/95, (parte
predial) a ANQIP constituiu a Comisso Tcnica CTA 1201.
Esta CTA funciona a trs nveis:
a) O Plenrio dos membros da CTA 1201;
b) A Comisso de Redao;
c) A Comisso de Acompanhamento.

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O Plenrio dos membros da CTA 1201 o principal rgo da

Comisso, ao qual compete propor, em detalhe, as propostas
de reviso.
Rene periodicamente, mas o seu contributo feito
essencialmente entre reunies, atravs do envio voluntrio e
espontneo ANQIP de propostas individuais dos seus
membros.
As reunies peridicas visam, essencialmente, efetuar uma
anlise crtica dos articulados que vo sendo elaborados pela
Comisso de Redao, com base numa sntese dos contributos
dos membros.

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A Comisso de Redao da CTA 1201 um rgo interno da

ANQIP, composto por quadros da Associao.
Funciona em permanncia, competindo-lhe elaborar, com
base nos contributos recebidos dos membros da CTA, o
articulado da proposta de reviso a ser posteriormente
enviado ERSAR ou utilizado em reunies conjuntas com
outras entidades externas, envolvidas tambm na reviso
do RG.

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A Comisso de Acompanhamento da CTA 1201 um rgo

consultivo da ANQIP, composto por cinco membros
convidados, com inquestionvel mrito tcnico-cientfico ou
com responsabilidades relevantes no sector.
Esta Comisso consultada quando necessrio, e tem como
competncias principais apoiar a ANQIP na definio de linhas
gerais do documento, dar parecer sobre eventuais divergncias
ou contradies em propostas apresentadas pelos membros da
CTA e auxiliar a ANQIP, perante outras entidades, no
esclarecimento e defesa da importncia desta reviso.

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A Comisso de Acompanhamento da CTA 1201 est atualmente

constituda pelos seguintes elementos:
- Prof. Victor Abrantes (Professor da Universidade do Porto)
- Prof. Antnio Tadeu (Professor da Universidade de Coimbra e Presidente
da Direo do ITeCons)
- Prof. Armando Silva Afonso (Professor da Universidade de Aveiro e
Presidente da Direo da ANQIP)
- Eng. Lus Branco (Diretor da DRC da EPAL)
- Eng. Fernando Vasconcelos (Administrador da AdRA - guas da Regio
de Aveiro/Grupo AdP)

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CRONOGRAMA:
Neste momento est concluda a reviso do captulo referente
drenagem pluvial e est em concluso a reviso do captulo
referente drenagem de guas residuais domsticas.
Seguidamente ir ser revisto o captulo referente
distribuio de gua (que incluir as redes hidrulicas de
combate incndios).

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ARTICULAO ENTRE O REGULAMENTO GERAL DE GUAS E

ESGOTOS E O REGULAMENTO TCNICO DE SEGURANA CONTRA
INCNDIOS EM EDIFCIOS
No que se refere s redes hidrulicas de combate a incndios,
indispensvel articular os dois regulamentos, referindo-se
seguidamente, a ttulo de exemplo, diversos aspetos onde a
necessidade dessa articulao se torna evidente.

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1. Caixa do contador
A caixa do contador constitui um ponto delicado, sobre o
qual existem prticas e interpretaes diferentes por parte
das diversas entidades gestoras em Portugal.
Na realidade, a passagem direta da gua para alimentao
de carreteis ou reservatrios do SI deveria ser a regra, mas
muitas entidades gestoras no prescindem da alimentao
atravs de um contador, para prevenir usos abusivos da
gua do servio de incndio.

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Embora se compreenda esta preocupao financeira por

parte da entidade gestora, a contagem da gua do servio
de incndio apresenta diversos inconvenientes, como sejam:
a) Necessidade de um contador separado do da rede
sanitria, pois os calibres necessrios so, em geral,
muito diferentes e o rigor da medio exige o ajuste do
calibre do contador ao caudal passado;
b) Este contador dedicado ter, em princpio, custos fixos
mensais elevados para o consumidor;

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c) Este contador ir introduzir perdas de carga elevadas na

rede de distribuio, o que poder ser muito
inconveniente, por exemplo, no caso da alimentao
direta de carretis;
d) O contador ficar provavelmente ocioso (em certos casos,
no funcionar, em princpio, enquanto no houver uma
situao de incndio). Os contadores nestas condies,
quando solicitados ao fim de muitos anos, podem nem
funcionar (a menos que a entidade gestora proceda sua
substituio peridica, o que no previsvel), o que leva
a questionar o interesse da sua existncia.

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Uma soluo poder passar por um sistema de by-pass ao

contador, que estaria normalmente fechado (vlvula selada)
e s seria aberto em situao de incndio, mas esta opo
levanta questes operacionais (quem abre o by-pass? numa
situao de emergncia, com atuao de 1 interveno,
quem se lembra? etc). Em qualquer caso, nesta soluo a
alimentao da RI est sempre garantida atravs do
contador, embora com elevadas perdas de carga.
da rede
pblica

RI
RS

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Neste momento est em discusso a melhor soluo para

este problema, para o qual no se conseguiu ainda uma
proposta consensual junto das diversas entidades gestoras.
Mas ser seguramente um aspeto em relao ao qual a
ANQIP no deixar de procurar (e incluir na proposta do
novo Regulamento Geral) uma resposta adequada do ponto
de vista tcnico-financeiro.

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2. Dimensionamento hidrulico das redes

Este um ponto que carece de clarificao, na opinio da
ANQIP.
Os projetos de Segurana Contra Incndios em Edifcios
devem indicar quais os meios de interveno a considerar
no edifcio, as suas caractersticas e localizao, mas no
incluem o dimensionamento hidrulico das redes.
Contudo, o atual Regulamento Geral de guas e esgotos
tambm no refere este dimensionamento.

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Para colmatar este hiato, a proposta do novo Regulamento

incluir um novo captulo dedicado ao dimensionamento
hidrulico das redes de combate a incndios em edifcios.
Contudo, as respetivas bases e critrios de dimensionamento
devem ser definidas em sede da regulamentao de SCIE, o
que tem estado a ser desenvolvido atravs da publicao, sob
a forma de Despachos, das Notas Tcnicas n. 13, 14, 15 e 16.
Este um ponto onde se revela da maior importncia a
articulao entre os dois regulamentos, definindo claramente
o que compete a cada um.

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3. Simbologia
A simbologia utilizada nos projetos de SCIE e a simbologia
utilizada no Regulamento Geral de guas e esgotos, para as
mesmas redes e rgos acessrios, substancialmente
diferente.

Esta situao suscetvel de criar obvias confuses e

complica a articulao entre os dois projetos, pelo que
dever ser corrigida. Em princpio, ser adotada no
Regulamento Geral a simbologia dos SCIE (embora possam
existir excees em relao a rgos comuns ou redes).

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4. Drenagens
A regulamentao tcnica do SCIE prev a necessidade, em
diversas situaes, de fossas de reteno e de sistemas de
drenagem da gua utilizada no combate a incndios.
Tambm neste caso importante a articulao entre os
dois regulamentos, definindo o RT-SCIE as bases e critrios
de dimensionamento para estas drenagens e o
Regulamento Geral as condies de integrao com os
restantes sistemas de drenagem sanitria do edifcio e o
dimensionamento hidrulico conjunto.

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5. Aspetos de sade pblica

Nas redes hidrulicas de combate a incndios, a estagnao
prolongada da gua provoca um decaimento dos teores de
cloro e uma degradao acentuada da qualidade da gua, que
a torna imprpria para consumo humano.

A interligao de redes pode contaminar a rede sanitria e

criar diversos problemas de sade pblica (incluindo
legionella).
O problema pode verificar-se, por exemplo, nas ligaes entre
as duas redes antes ou depois do contador e nas interligaes
entre reservatrios.

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Existem rotinas de manuteno que podem minorar este

problema, mas a legislao atual no exige (ainda) esses
procedimentos.
Do ponto de vista tcnico, podem adotar-se outras
solues, como a instalao de vlvulas antipoluio, a
obrigatoriedade da alternncia de utilizao dos
reservatrios ou ainda sistemas de garantia da qualidade da
gua em reservatrios por recirculao com recloragem.
Nas figuras seguintes mostram-se dois exemplos de ms
prticas.

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Centro Comercial em
Aveiro

Reservatrios separados para combate a incndio e de gua sanitria, mas

com possvel interligao para uso do RASI quando falta gua no
reservatrio de gua sanitria.

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Hotel residencial na
Figueira da Foz

Entrada de gua no reservatrio do SI submersa e ausncia de

descarregador de superfcie no RASI.

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CONCLUSES
A articulao entre o Regulamento Geral de guas e esgotos,
na sua parte predial (e, de certo modo, tambm na parte
pblica), e o Regulamento Tcnico de SCIE de importncia
evidente e no existiu no passado.
O facto de as duas regulamentaes se encontrarem
simultaneamente em reviso cria uma oportunidade para
corrigir essas falhas de articulao e construir um quadro legal
coerente no sector.

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A facto de uma mesma entidade tcnico-cientfica

representativa do sector das instalaes prediais (a ANQIP)
estar envolvida nas duas revises (como consultor convidado,
no caso do RT-SCIE e Notas Tcnicas complementares, e como
autor da proposta de reviso, no caso do Regulamento Geral
portugus de guas e esgotos) poder seguramente facilitar
esta articulao, estabelecendo a necessria ponte entre as
diversas entidades envolvidas nestes processos.

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Obrigado pela ateno dispensada

ARMANDO SILVA AFONSO

LISBOA, MAIO DE 2015