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Las esterilizaciones forzadas de USAID, UNFPA, y la Fundacin Japn

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Por SILVIO RENDON - Publicado el 17-02-2011

En la campaa electoral se ha sealado exclusivamente a la ex-primera dama del Per, Keiko Fujimori, como cargando la
responsabilidad de las esterilizaciones forzadas practicadas durante el gobierno de Alberto Fujimori. Gran error limitar la
responsabilidad a Fujimori y a sus ministros, como Aguinaga, Costa Bauer y otros que defendieron, ocultaron, minimizaron, la ms
grande violacin a los derechos humanos de la dcada del noventa.

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El Informe Final de la comisin investigadora del congreso peruano sobre las esterilizaciones forzadas (ANTICONCEPCION
QUIRURGICA VOLUNTARIA (AQV) en los aos 1990-2000) responsabiliza clara y directamente a USAID, al UNFPA y a la
Fundacin Japn:
Otro importante documento es el publicado por E. Liagin y el Information Project For Africa, Inc. con el ttulo U.S.A.I.D.
and Involuntary Sterilization in Peru en el cual analiza las acciones llevadas a cabo entre 1995 y 1997 y que dieron
origen a los diferentes reclamos que investiga nuestra subcomisin. Este documento ofrece informacin sumamente
valiosa, obtenida en parte gracias a los beneficios de the Act of Freedom of Information merced a la cual los
documentos oficiales del gobierno de los Estados Unidos, inclusive los reservados o secretos, son hechos
pblicos luego de un cierto tiempo.
Segn esta fuente (E.Liagin) los propios archivos internos de USAID revelan que en 1993 los EEUU
bsicamente tomaron cargo del sistema nacional de salud del Per, construyendo sobre una
reorganizacin del ministerio de salud, que haba sido hecha justo antes, en respuesta a
recomendaciones de los donantes y
proveedores de prstamos. El acuerdo bilateral de 1993 que puso a los EEUU en tal ventaja, conocido como
Proyecto 2000, fue firmado por autoridades peruanas y americanas en Setiembre de 1993, y es efectivo por siete aos,
finalizando en el ao 2000. Un examen de ese documento muestra que USAID Per, la oficina en Lima de la Agencia

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para el Desarrollo Internacional, estaba en casi todas las formas concebibles en control del sector salud peruano, antes y
durante los aos en los cuales ocurrieron los abusos.
Oficiales de USAID construyeron el plan bajo el cual se requiri que operara el Ministerio de Salud por
la duracin del Proyecto 2000. Ms an, oficiales de EEUU fueron responsables (liable) de la financiacin de la
operacin; ellos tomaron responsabilidad por la supervisin a todos los niveles, incluyendo la seleccin y entrenamiento

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de personal, el establecimiento de metas, y el monitoreo y evaluacin de las actividades del programa. Es virtualmente
inconcebible que los abusos de esterilizacin pudieran haber ocurrido del modo sistemtico que ha sido
documentado sin el conocimiento de los administradores locales de USAID y sus contrapartes en

Toner Brother
Original

Washington. Los siguientes puntos ilustran el compromiso de los EEUU:

- Finanzas: Oficialmente, los fondos para el programa provienen la mitad de los EEUU y la mitad del Per, con cada
parte comprometiendo 30 millones de dlares americanos al esfuerzo, por un total de 60 millones de dlares a lo largo
de siete aos. En realidad, sin embargo, 22 millones de dlares de la parte peruana vienen en forma de fondos
PL480- una especie de donacin reciclada de los Estados Unidos. El PL480 provee a los pases en desarrollo
con excedentes de productos agrcolas, los cuales son luego vendidos para generar dinero del pas. En este caso, se

A Donde Vivir
Per
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Wolf.

estipula que lo recaudado sea puesto en el Proyecto 2000. Y par lo restante de la contribucin peruana-8 millones de
dlares- el acuerdo bilateral especifica que esta obligacin es cumplida a travs de lo que a veces se llama contribucin
equivalente o en especies en este caso el uso de instalaciones y personal del gobierno para los propsitos del
proyecto. En otras palabras. Las autoridades peruanas podran tcnicamente cumplir este requerimiento simplemente
desplazando personal ya en planilla hacia la operacin supervisada por USAID (algo que sera necesario de todas
maneras) y proveyendo espacio de oficinas existente para propsitos del Proyecto. Debera hacerse notar tambin
que la donacin de 30millones de dlares de USAID al gobierno del Per es dinero que es gastado, no
por las autoridades peruanas, sino por USAID para gastos relacionados con el proyecto tales como
contratos, consultores, costos operativos y abastecimientos
- Direccin: En la medida en que el Proyecto 2000 era, al menos en el papel, una tarea del gobierno peruano, debera
hacerse notar que el documento de planeamiento del proyecto de USAID puso considerable nfasis en entrenamiento de

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oficiales y personal del Ministerio de Salud. En efecto, el documento es bastante explcito acerca del nmero de personal

- La CVR en el Gran Combo

Club

del ministerio a recibir entrenamiento y acerca de las calificaciones de los gerentes a diversos niveles de autoridad.
Cualquier intento de escudar a los oficiales de USAID de su responsabilidad, mediante la atribucin de
conductas incorrectas solamente a los oficiales locales es poco plausible, dado el hecho que estos
ltimos recibieron instruccin y orientacin de USAID.
Ntese como se aparenta que los Estados Unidos slo aportan parte del financiamiento. Queda como que el Per aporta algo. Sin

- La intervencin de los
Estados Unidos en el Per
- Las esterilizaciones
forzadas en el Per
- Economa 1

embargo, lo que aparece como fondos peruanos son tambin fondos que provienen de los Estados Unidos, reciclados, y

1. Pobreza y desigualdad

condicionados a que sean gastados en los proyectos de los Estados Unidos en el Per.

2. Mercados laborales

El informe del congreso peruano es muy explcito en sealar la responsabilidad de la agencia de los Estados Unidos:

3. Seguridad social
4. Agricultura

2.- La participacin de AID (USAID)

Est debidamente comprobada la participacin de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos
(AID) en acciones de anticoncepcin, que involucran la aplicacin del mtodo de AQVs.

5. Minera
6. La carrera de economista

En un documento suscrito conjuntamente por AID y otras instituciones, fechado en 1994, o sea anterior incluso a la

- El factor religioso en el
Per

legalizacin de la esterilizacin como mtodo de planificacin familiar, se incluye textualmente: Se contribuir el

- El Per prevelasquista

fortalecimiento de las actividades de anticoncepcin post-parto: insercin de dispositivos intrauterinos (DIU) y

prevencin quirrgica del riesgo reproductivo (PQRR) femenino a travs de la capacitacin en servicio,
complementndose con la donacin de equipo quirrgico y material fungible

- La Universidad Catlica
- Encuestas polticas

necesario.

- La cultura peruana en el
Gran Combo Club

La sigla PQRR, corresponde exactamente a lo que hoy se llama AQV, pero en esos das el trmino no se poda

- Anlisis de la realidad
peruana: poltica y sociedad

usar abiertamente, porque la esterilizacin estaba expresamente excluida como mtodo de planificacin familiar en la
Ley de Poblacin. Esto es evidente, cuando observamos los cuadros de la encuesta ENDES 1991-1992 citados en el

- Economa 2

Manual del Programa Nacional de Atencin a la Salud Reproductiva de la Familia 1992-1995, en todos los cuales se

7. Modelo econmico y
crecimiento

menciona la Esterilizacin femenina como uno de los mtodos, y se registra el nmero de ellas.
La subcomisin ha recibido el testimonio de un mdico que recuerda que incluso apenas promulgada la Ley de Poblacin,

8. Ciclos y coyuntura
econmica

el programa Materno-Infantil de entonces (1986) llev a cabo acciones de capacitacin para mdicos gineco-obstetras en

9. La crisis financiera

las cuales se les capacitaba en la tcnica de Minilaparotoma, cuyo nico propsito es ligar las trompas

10. Rol del estado

uterinas, o sea esterilizar a las mujeres. Estas acciones de capacitacin y la donacin de instrumental

11. El Banco Central

quirrgico eran financiados y apoyados por USAID.

12. Comercio exterior

Desde luego que la intervencin de USAID tiene rostro humano:

13. Algunas conferencias

En 1996, el entonces Director de AID en el Per, George Wachtenheim, fue claro al declarar en nombre de su Institucin

14. Algunos blogs

que desde el ao 1995 AID tiene en el Per un proyecto para reducir la fecundidad de las mujeres peruanas.

15. Economa Dinmica

Reproducimos una parte de sus declaraciones:

16. Miscelnea
- Geopoltica peruana

sobre planificacin familiar. que se trabaja en las zonas ms deprimidas segn el mapa de pobreza
Sobre inversin: un promedio de 15 millones de dlares anuales, ms o menos la mitad se destina al Gobierno y la otra
parte a las ONG como Manuela Ramos, con la que venimos trabajando en reas puntuales. Como Puno, Ayacucho y
Apurimac.

DEBATE: LA CVR
Singularidades de
la CVR peruana
TEMAS:

A partir del mes de setiembre de 1995, el Programa de Planificacin Familiar que apoya y financia esa agencia

Lalala

norteamericana, involucra la esterilizacin humana respecto a la cual se produjeron centenares de denuncias sobre

LO MS
COMENTADO

violacin de consentimiento informado y recompensas prohibidas por la ley peruana.

El ex Director de AID George Wachtenheim se pronunci en esa oportunidad sobre los resultados del programa apoyado
por su entidad, expresando casi triunfalmente:
se han reducido los ndices de natalidad de 3 al 2% en el pas () los ndices de las zonas rurales todava la cifra es de
siete hijos por mujer () algo impresionante que es necesario combatir enfocando la orientacin en esas zonas.

Combitos libertad de
expresin (186)
Hermes Transportes
Blindados S.A. despide
a sindicalistas (170)
Un encuestador en la
salita del SIN (136)
Singularidades de la
CVR peruana (128)
Antes de ver "La teta
asustada" (124)

SECCIONES
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Combitos
Cultura

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Es de advertir que esa zonas puntuales a las que se refiere Wachtenheim a las que se ha dirigido la ayuda y
participacin de AID son reas predominantemente rurales de poblacin agrcola-familiar; es decir, zonas donde la
estructura familiar es econmica y culturalmente importante.
El informe del congreso se espera que un rgimen autoritario realice esterilizaciones forzadas, pero expresa su sorpresa de ver
involucrados a organismos internacionales:
Un rgimen poltico autoritario, como el que presidi Alberto Fujimori Fujimori en sus diez aos de gobierno, procede a
aplicar, sin mayor anlisis, polticas y programas que comprometen derechos bsicos de las personas, como la
esterilizacin de ellas sin el menor cuidado y respeto a su libre decisin. Puede, de hecho, esperarse tambin que ese
rgimen autoritario oriente hacia las zonas rurales ms pobres de nuestro pas la aplicacin arbitraria de ese tipo de
polticas que alteran la perspectiva demogrfica de esos pueblos o localidades en el mediano y largo plazo.
Es difcil entender, en cambio, la participacin y financiacin de los organismos internacionales debido a que ellos s

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cuentan con expertos y especialistas capaces de prever las consecuencias demogrficas que aparejan medidas como la
esterilizacin humana y masiva en la capacidad de esos pueblos o comunidades de
reproducirse a s mismas.
La prioridad era clara: esterilizar. Dedicaron ms recursos las esterilizaciones que a la salud materno-infantil:
Es obvio la incoherencia entre la asignacin de recursos pblicos destinados a la Planificacin familiar (que incluye la
esterilizacin) en nuestra zonas rurales y la que se dio en esas misma zonas al cuidado de la salud materno-infantil. Las
agencias internacionales han prestado generosa ayuda financiera y tcnica a la Planificacin Familia y en mucho menor
proporcin a la salud materno-infantil.
En poco ms del 50% de los casos atendi al cuidado prenatal de las mujeres rurales. La asistencia de un mdico durante
el parto fue privilegio del 9.1% de las madres rurales contra el 48.3% de las urbanas del pas.
En Huancavelica menos del 10% de los partos son atendidos por profesionales frente a casi el 91% en
Lima Metropolitana.
Pero para AID:
El resultado de la Planificacin Familiar ha resultado bastante positivo y ha reducido los ndices de natalidad de 3 a 2
por ciento en el pas. Pero el problema es que esa cifra es el promedio a nivel nacional. Cuando uno observa los ndices de
las zonas rurales, todava la cifra es de siete hijos por mujer. Algo impresionante que es necesario combatir enfocando la
atencin en esas zonas. Venimos trabajando en reas puntuales como
Puno, Ayacucho y Apurimac.
Precisamente en los Departamento preferentes para AID (reas puntuales como califica) el gasto presupuestal per
capital en salud ha sido para Puno, Ayacucho y Apurimac, respectivamente, 4.1, 2.5 y 4.7 veces menor que le otorgado a
Lima. No se trata de gasto global sino per capital.
No es compresible la decisin de acentuar la ayuda y el gasto en salud reproductiva (PF) frente a la carencia de recursos
para atender aspectos de la salud de la poblacin ms urgentes y prevalentes; a menos, por supuesto, que esto obedezca
a objetivos y metas internacionales que no tiene nada que ver con la realidad y el inters de la salud de los peruanos.
Pero USAID no fue la nica organizacin metida en este entuerto:
3. Participacin de otras organizaciones:
a. UNFPA (United Nations Fund for Population Activities): Desde el inicio de las actividades de la Planificacin
Familiar en el Per, la UNFPA ha participado conjuntamente con AID en prcticamente todas las actividades
contribuyendo a la financiacin. Es importante tomar en consideracin que los principales contribuyentes
de fondos para UNFPA son precisamente los Estados Unidos de Norteamrica. Adems debemos recordar
que su participacin como asesora tcnica siempre ha coincidido con los fines y objetivos establecidos en el informe
Kissinger antes mencionado.
Es decir, hay proyectos que aparecen financiados por Naciones Unidas y pueden sonar bien a muchos. Sin embargo, algunos de esos
proyectos, como es el caso de las esterilizaciones forzadas, son tambin impulsados por el gobierno de los Estados Unidos. Salen

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proyectos con algo de financiamiento de USAID, otro poco de las Naciones Unidas y otro poco del gobierno peruano, cuando en
realidad prcticamente todo viene de los Estados Unidos.
Finalmente tenemos a la Nippon Foundation, una fundacin privada pero que trabaja codo a codo con los gobiernos japoneses
(como hacen las fundaciones estadounidenses y alemanas), de aura nationalista-derechista, aqu, tambin estuvo metida en las
esterilizaciones forzadas:
b. Nippon Foundation: Tan pronto se produjo una retraccin en la contribucin econmica de USAID a las
actividades de Salud Reproductiva, motivada por las denuncias que llegaron al Congreso de los Estados Unidos de
Norteamrica, el presidente Fujimori busc otras fuentes de financiacin, y encontr eco en la Nippon Foundation,
entidad cuyos directivos, entre ellos la Sra. Ayako Sono, le brindan hospedaje al presente en Japn. Es as que se
organiza en el Ministerio de Salud un proyecto orientado a llevar acciones de esterilizacin a las comunidades nativas de
la selva con el disfraz de Salud Integral, con el objetivo de disminuir las tasas de fecundidad en esta poblacin que pese a
ser altas, no han permitido evitar que entre 1900 y 1997 se extinguieran mas de 10 grupos nativos de la amazona, como
lo reconoca el propio documento en su parte introductoria.
Afortunadamente, grupos interesados por la defensa de los nativos, tomaron conocimiento de los objetivos de este
proyecto y pusieron en alerta a los directivos de AIDESEP y otras organizaciones de autodefensa de la poblacin
amaznica quienes de inmediato establecieron una estrategia de resistencia. Sin embargo, el proyecto de salud integral
de Nippon Foundation continu con sus actividades programadas y adquiri y distribuy en los 16 centros de salud
incluidos dentro del mbito del proyecto instrumental quirrgico para llevar a cabo esterilizaciones (AQV) femeninas y
masculinas. El hecho de que no hayan podido alcanzar las metas que programaban (porque la poblacin nativa no se lo
permiti) no los exime de responsabilidad dada la intencionalidad manifestada en los documentos del programa.
AIDESEP salv as a alguna parte de poblacin amaznica de no ser vctima de las esterilizaciones forzadas. El informe del congreso
peruano seala, sin embargo, que s ocurrieron esterilizaciones forzadas masivas con diversos grupos tnicos amaznicos.
Sobre este asunto se habla poco. La CNDDHH (financiada por USAID) no menciona las esterilizaciones forzadas en sus propuestas, el
IDEHPUC (dirigido por una ex-Manuela Ramos y tambin financiada por USAID), tampoco, Ocurre lo mismo con otras ONGs que
recibieron su plato de lentejas de USAID (o la NED, OSI, IRI, NDI, etc.). La CVR (tambin financiada por USAID) tampoco se ocup
de las esterilizaciones forzadas, ver aqu.
Muchos conflictos de intereses que repercuten en la impunidad y el desconocimiento de lo ocurrido. Escuchemos otra vez a Andr
Gide: Todo est ya dicho, pero como nadie hace caso, hay que repetirlo todo cada da.

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Despus de la reeleccin de Fujimori hubo un boom de esterilizaciones en el Per, con cuotas, presin, chantajes y abundante
financiamiento, capacitacin e inters de Estados Unidos y el Japn. Imagen tomada de COMISIN ESPECIAL SOBRE
ACTIVIDADES DE ANTICONCEPCIN QUIRRGICA VOLUNTARIA (AQV)
-

Enlaces a este artculo

1. El IDEHPUCP y USAID Gran Combo Club
21-02-2011 - 10:32
2. Combitos dos grandes coaliciones Gran Combo Club
29-05-2011 - 16:03

Comentarios a este artculo

1. trobass dijo:
18-02-2011 0:29

RT @gderocas: GranComboClub.com Las esterilizaciones forzadas de USAID, UNFPA, y la Fundacin Japn

http://dlvr.it/Gsx03
2. Harry Pizarro dijo:
18-02-2011 0:29

RT @gderocas: GranComboClub.com Las esterilizaciones forzadas de USAID, UNFPA, y la Fundacin Japn

http://dlvr.it/Gsx03

http://grancomboclub.com/2011/02/las-esterilizaciones-forzadas-de-usaid-unfpa-y-la-fun...

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3. Julio Gmez dijo:

18-02-2011 2:45

RT @Trobass: RT @gderocas: GranComboClub.com Las esterilizaciones forzadas de USAID, UNFPA, y la Fundacin Japn
http://dlvr.it/Gsx03
4. Silvio Rendon dijo:
18-02-2011 5:16

1962 apoya candidato http://bit.ly/dIMOGK 1990s esterilizaciones http://bit.ly/f8N6mM 2000s campaas d"concientizacin"
http://bit.ly/1nWODN
5. Julio Gmez dijo:
18-02-2011 5:22

RT @rensilvio: 1962 apoya candidato http://bit.ly/dIMOGK 1990s esterilizaciones http://bit.ly/f8N6mM 2000s campaas
d"concientizacin" h
6. Silvio Rendon dijo:
21-02-2011 18:16

La CNDDHH, tambin financiada x USAID, tampoco investiga las esterilizaciones forzadas de USAID http://bit.ly/f8N6mM
7. Rene Galarreta dijo:
21-02-2011 18:19

RT @rensilvio: La CNDDHH, tambin financiada x USAID, tampoco investiga las esterilizaciones forzadas de USAID
http://bit.ly/f8N6mM
8. Silvio Rendon dijo:
03-05-2011 1:42

"Tcnicos" fujimoristas, en esterilizaciones forzadas: Aguinaga y Costa Bauer http://bit.ly/f8N6mM

9. Anna H. dijo:
03-05-2011 1:47

las esterilizaciones forzadas de USAID, UNFPA, y la Fundacin Japn en Per http://bit.ly/jgljNJ

10. nila vigil dijo:
03-05-2011 1:47

RT @rensilvio: "Tcnicos" fujimoristas, en esterilizaciones forzadas: Aguinaga y Costa Bauer http://bit.ly/f8N6mM

11. Ivan Ticona dijo:
03-05-2011 1:48

MT@rensilvio "Tcnicos" MENGUELE fujimoristas,

en esterilizaciones forzadas:
Aguinaga y Costa Bauer http://t.co/kDkNur0
12. Margarita Huayhua dijo:
03-05-2011 1:50

RT @rensilvio: Las esterilizaciones forzadas de USAID, UNFPA, y la Fundacin Japn http://bit.ly/jgljNJ

13. Shirley Rivera dijo:
03-05-2011 2:26

RT @rensilvio: "Tcnicos" fujimoristas, en esterilizaciones forzadas: Aguinaga y Costa Bauer http://bit.ly/f8N6mM

14. jrodasch dijo:
07-05-2011 18:43

http://grancomboclub.com/2011/02/las-esterilizaciones-forzadas-de-usaid-unfpa-y-la-fun...

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http://grancomboclub.com/2011/02/las-esterilizaciones-forzadas-de-usaid-unfpa-y-la-fundacion-japon.html RT @edithvmoran
que ONG fue?
15. Silvio Rendon dijo:
10-05-2011 22:54

Las esterilizaciones forzadas de USAID, UNFPA, y la Fundacin Japn http://bit.ly/f8N6mM

16. Julio Gmez dijo:
11-05-2011 0:50

RT @rensilvio: Las esterilizaciones forzadas de USAID, UNFPA, y la Fundacin Japn http://bit.ly/f8N6mM

17. Luis Alberto dijo:
11-05-2011 3:25

RT @rensilvio: Las esterilizaciones forzadas de USAID, UNFPA, y la Fundacin Japn http://bit.ly/f8N6mM

18. yersterday dijo:
03-02-2012 20:57

http://t.co/NmzRka5c Las esterilizaciones forzadas de USAID, UNFPA, y la Fundacin Japn

19. Gran Combo Club dijo:
24-07-2012 4:33

GCC: Las esterilizaciones forzadas de USAID, UNFPA, y la Fundacin Japn http://t.co/aDALdtgm

20. Julio Gmez dijo:
24-07-2012 4:36

GCC: Las esterilizaciones forzadas de USAID, UNFPA, y la Fundacin Japn http://t.co/aDALdtgm

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