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Marco Normativo de la
INTOSAI (V. 3.0)
Programa General
Fecha de inicio:
25 de mayo de 2015
NDICE
Antecedentes
Objetivo
Metodologa
Resultados esperados
Productos esperados
Fases y duracin
Programa
Instructores Previstos
Objetivo
Por lo anterior y dado que el Grupo de Trabajo para la Aplicacin de Normas Internacionales de Auditora
en las EFS de OLACEFS (GTANIA) dispone del material de referencia necesario, elaborado en
colaboracin y con la orientacin de instancias relevantes de INTOSAI, como el Comit de Normas
Profesionales (PSC, por sus siglas en ingls), el Comit de Creacin de Capacidades (CBC) y la Iniciativa
para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI), se ha desarrollado un curso de induccin que podr ser impartido en
modalidad virtual, cuyo propsito es coadyuvar a asegurar un nivel consistente de conocimiento, en toda la
regin, sobre el Marco Normativo de la INTOSAI, en los siguientes aspectos:
Asimismo, el curso facilitar la familiarizacin de los participantes no slo con la labor del Grupo de Trabajo
para la Aplicacin de Normas Internacionales de Auditora en las EFS de la OLACEFS , sino tambin con la
Iniciativa para la Implementacin de las ISSAI (Programa 3i), con iniciativas regionales basadas en estas
normas y, especialmente, con cada una de las ISSAI desarrolladas para los niveles correspondientes a los
principios fundamentales (Nivel 1), los requisitos previos para el adecuado funcionamiento y conducta
profesional de los organismos auditores (Nivel 2), y los principios fundamentales de auditora (Nivel 3), a
saber:
ISSAI 1:
ISSAIs 10 y 11:
ISSAI 12:
ISSAI 20 y 21:
ISSAI 30:
ISSAI 40:
ISSAI 100:
ISSAI 200:
ISSAI 300:
ISSAI 400:
Declaracin de Lima.
Declaracin de Mxico sobre Independencia de las EFS.
Pautas Bsicas y Buenas Prcticas de la INTOSAI relacionadas con la
Independencia de las EFS
El Valor y Beneficios de las EFS Marcando la diferencia en la Vida de los
Ciudadanos
Principios de Transparencia y Rendicin de Cuentas.
Principios de Transparencia y Rendicin de Cuentas Principios y Buenas
Prcticas
Cdigo de tica.
Control de Calidad para las EFS.
Principios Fundamentales de Auditora del Sector Pblico
Principios Fundamentales de la Auditora Financiera
Principios Fundamentales de la Auditora de Desempeo
Principios Fundamentales de la Auditora de Cumplimiento
El curso tendr tambin por cometido sentar las bases para los cursos de capacitacin enfocados a cada
una de estas normas, a ser elaborados en 2015 y distribuidos en la Feria de Comits, Comisiones y Grupos
de Trabajo de la OLACEFS en noviembre del ao en curso. stos habrn de impartirse en 2016 como
referencia para el anlisis de brechas y su posterior instrumentacin detallada.
A diferencia de ediciones anteriores, la Tercera Edicin del Curso de Induccin, adems de contar con
contenidos actualizados, incluye nuevas caractersticas, a saber:
Participacin abierta a Miembros Asociados, como la EFS de Espaa y Portugal, as como EFS
Subnacionales y otras partes interesadas, tales como la Agencia Alemana de Cooperacin
Internacional (GIZ) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), dada su colaboracin en diversas
iniciativas basadas en las ISSAI.
Inclusin de asesoras virtuales por cada mdulo temtico con la participacin de tutores /
instructores, Miembros del GTANIA, expertos en el tpico que corresponda.
Inclusin de un nuevo mdulo a fin de vincular el curso con otras iniciativas regionales relacionadas
con la implementacin de las normas, tales como el Programa de Pasantas sobre la Prctica de
Auditoras de Desempeo; cursos regionales en Auditora de Desempeo; la aplicacin del Marco
de Medicin del Desempeo de las EFS (SAI-PMF), e IntoSAINT, entre otras.
La imparticin del Curso de Induccin tiene tambin por objetivo transmitir el conocimiento bsico con
respecto a la enseanza y metodologa del mismo, a fin de que las reas responsables de capacitacin en
cada EFS puedan, posteriormente, aplicar el conocimiento adquirido al replicar el presente curso en sus
respectivas EFS.
Metodologa
Para un mayor alcance y eficiencia en el aprovechamiento del curso, ste ser impartido en modalidad
virtual en coordinacin con el Comit de Creacin de Capacidades (CCC) de la OLACEFS, presidido por la
Contralora General de la Repblica del Per y en colaboracin con tutores expertos / instructores del
GTANIA en el tema que corresponda, quienes brindarn asesora virtual, a travs de la plataforma Elluminate, para cada uno de los mdulos que conforman el curso. Sus participantes tendrn acceso, a
travs de la Plataforma de Capacitacin de la Auditora Superior de la Federacin de Mxico (ASF), a foros
dedicados a cada mdulo, a contenidos audiovisuales con la induccin necesaria, as como a recursos
bibliogrficos y a actividades de cierre (controles de lectura) para cada mdulo del curso con el objeto de
favorecer el autoestudio, asegurando as un nivel uniforme de conocimiento.
El curso se desarrollar en seis mdulos con duracin aproximada de una semana, cada uno, para la
consulta del material sugerido, as como para la resolucin de actividades programadas, tales como
controles de lectura; foros, y sesiones virtuales, a cargo de tutores / instructores del GTANIA, quienes
brindarn la asesora tcnica requerida para la resolucin de dudas e inquietudes de los participantes.
Cada mdulo requerir la asignacin de al menos 120 minutos semanales para revisar de forma completa
sus contenidos base, incluyendo la presentacin del audiovisual correspondiente y de la aclaracin de
dudas e inquietudes.
La puesta en marcha del curso de induccin en formato virtual permitir generar los materiales necesarios
tanto para su realizacin subsecuente a cargo de cada EFS tantas veces como as sea requerido, como
para la publicacin en la pgina Web de la OLACEFS de videos o material audiovisual con informacin
general sobre cada uno de los temas abordados, para consulta permanente de los miembros.
Resultados esperados
Facilitar la comprensin de los antecedentes, relevancia, estructura organizacional y estrategia de la
OLACEFS.
Concientizar sobre las normas profesionales en el mbito de auditora gubernamental, a la luz del
marco normativo internacional.
Facilitar la comprensin sobre la INTOSAI; su Marco Normativo internacional, empleado como
referencia para su adecuacin regional, y la contribucin de esta Organizacin para el
fortalecimiento de las Entidades Fiscalizadoras Superiores.
Coadyuvar al entendimiento sobre el valor y beneficio de las normas profesionales, el beneficio que
deriva de su observacin en el desempeo cotidiano de las labores de auditora gubernamental, y
su contribucin para lograr los objetivos del GTANIA.
Comprender las acciones para la homologacin de normas, y las condiciones que favorecen o
delimitan su plena adopcin, as como fortalecer las capacidades institucionales de los miembros de
OLACEFS.
Fortalecer la colaboracin de OLACEFS con la INTOSAI, especficamente con respecto al Comit
de Normas Profesionales y la Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (responsable de la
Iniciativa para la Implementacin de las ISSAIs: Programa 3i).
Aportar material de induccin til para el personal de nuevo ingreso, y de actualizacin y
concientizacin a la Alta Direccin, y cuadros gerenciales, tcnicos y de apoyo de las EFS
miembros de la OLACEFS, as como partes interesadas y socios de la Organizacin.
Lograr que la capacitacin llegue de manera uniforme, en espaol y de manera actualizada, a los
cuadros operativos y tcnicos de las EFS miembros de la Organizacin, favoreciendo el posterior
anlisis de brechas e instrumentacin de los principios y directrices vertidas en las Normas
Internacionales de Auditora.
Incluir en esta iniciativa de capacitacin a Miembros Asociados y partes interesadas o socios de la
OLACEFS a fin de que conozcan todo proyecto basado en las ISSAI o para la implementacin de
stas.
Fortalecer la comprensin de otros proyectos regionales relativos a las ISSAI.
Productos esperados
Capacitacin del personal directivo, auditor, operativo y de apoyo de cada EFS Miembro Pleno o
Asociado de la OLACEFS y parte interesada, sin un lmite de participantes (lmite definido por cada
EFS en lo individual, segn su propia estrategia de capacitacin, y en consideracin, por motivos
pedaggicos, de la asignacin de un Funcionario de Apoyo, quien d seguimiento a cada grupo de
30 inscritos), dado que el curso se impartir virtualmente.
Generacin de material audiovisual para publicacin en el sitio Web de la OLACEFS y
aprovechamiento para la Meta 2 (Estrategia 1) del Plan Estratgico de la OLACEFS con respecto a
la concientizacin sobre las Normas Internacionales de Auditora, y Meta 2 (Estrategia 4) relativa a
la Capacitacin en sus diferentes modalidades.
Fases y duracin
Dada la extensin y disponibilidad de materiales para este curso, se ha planeado dividir su tercera edicin
en seis mdulos semanales, a saber:
Mdulo I:
Mdulo II:
Mdulo III:
Mdulo IV:
Mdulo V:
Mdulo VI:
Programa
MODULO I: INTOSAI y Relevancia de las Normas Internacionales
1.
2.
3.
4.
5.
Informacin General
Antecedentes
Plan Estratgico
Atribuciones
Membresa
Organizacin
Antecedentes
Perspectiva de la IDI sobre la Implementacin de las ISSAIs
Fase 1: Objetivos
Fase 1: Estrategia para la Implementacin del Programa 3i
Fase 1: Resultados intermedios esperados (Marco de resultados)
Resultados obtenidos a la fecha
Experiencias y lecciones aprendidas
Programa para OLACEFS (2013-2016)
MODULO VI: Proyectos Regionales Relativos a las ISSAI (contenidos finales por definir)
1. Marco de Medicin del Desempeo de las EFS (SAI-PMF)
2. Cursos regionales en materia de Auditora de Desempeo
3. Herramienta para la Autoevaluacin de la Integridad en las Entidades Fiscalizadoras Superiores
(IntoSAINT)
4. Programa de Pasantas en Auditora de Desempeo
5. Otras (por definir)
Instructores Previstos
Instructores / tutores, expertos en el tpico que corresponda, parte de las EFS Miembros del GTANIA.