Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

Le corresponde formular las polticas y hacer cumplir el rgimen jurdico

relativo a la salud preventiva y curativa; las acciones de proteccin,
promocin, recuperacin y rehabilitacin de la salud fsica y mental de
los habitantes del pas, y a la preservacin higinica del medio
ambiente.
Debe efectuar la orientacin y coordinacin de la cooperacin tcnica y
financiera en salud, velar por el cumplimiento de los tratados y
convenios internacionales relacionados con la salud, en casos de
emergencias por epidemias y desastres naturales. Es el encargado de
dirigir en forma descentralizada el sistema de capacitacin y formacin
de los recursos humanos del sector salud.
Base Legal:
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Seccin Sptima,
Salud, Seguridad y Asistencia Social, Artculos del 93 al 100.
Decreto No. 114-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley del
Organismo Ejecutivo, Artculo 39. Decreto No. 90-97 Cdigo de Salud.
Acuerdo Gubernativo No. 115-99, Reglamento Orgnico Interno del
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.

Estructura y Organizacin
De acuerdo al Acuerdo Gobernativo 115-99 Artculo 7 y a lo establecido
por el cdigo de salud, los niveles de organizacin del Ministerio de
Salud Pblica y Asistencia Social son:
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
2.

Nivel Central
Despacho Ministerial;
Direccin General de Regulacin, Vigilancia y Control de la Salud;
Direccin General del Sistema Integral de Atencin en Salud;
Direccin General de Recursos Humanos en Salud;
Gerencia General Administrativo-Financiera.
Nivel Ejecutor

2.1
2.2
2.3

Direccin de reas de Salud;

Coordinacin de Distritos Municipales de Salud;
Direcciones de Establecimientos Pblicos de Salud.

Artculo 9 Apoyan la gestin del Despacho Ministerial las unidades de

apoyo tcnico interno, externo y de asesora siguientes:
a. Consejo Nacional de Salud;
b. Consejo Tcnico;
c. Secretara Ejecutiva del Despacho Ministerial;
d. Planificacin Estratgica;
e. Sistema de Informacin Gerencial;
f. Auditora Interna;
g. Asesora Jurdica;
h. Asesoras Especficas,
i. Unidades Especiales de Ejecucin.

DESPACHO
DESPACHO
MINISTERIAL
MINISTERIAL

DESPACHOS
DESPACHOS
VICEMINISTERIALES
VICEMINISTERIALES

CONSEJO
TECNICO
CONSEJO TECNICO

PLANIFICACIN
PLANIFICACIN
ESTRATEGICA
ESTRATEGICA

AUDITORIA
AUDITORIA
INTERNA
INTERNA

ASESORAS
ASESORAS
ESPECFICAS
ESPECFICAS

PROGRAMA
PROGRAMA DE
DE
ACCESIBILIDAD DE
ACCESIBILIDAD
DE
MEDICAMENTOS
MEDICAMENTOS

CONSEJO
CONSEJO
NACIONAL DE
DE
NACIONAL
SALUD
SALUD

SECRETARIA
SECRETARIA
EJECUTIVA DEL
DEL
EJECUTIVA
DESPACHO
DESPACHO
MINISTERIAL
MINISTERIAL

SISTEMA
SISTEMA DE
DE
INFORMACION
INFORMACION
GENERAL
GENERAL

ASESORA
JURDICA
ASESORA JURDICA

UNIDADES
UNIDADES
ESPECIALES DE
DE
ESPECIALES
EJECUCIN
EJECUCIN

Misin
Guiar, organizar y/o respaldar una respuesta ampliada y dirigida a integrar,
fortalecer, extender y diversificar los servicios y programas de salud pblicos,
hospitalarios y privados.
Finalidad de la misin:
Ejercer la funcin de rectora en el sistema nacional de salud del pas.
Mejorar el estado de salud y bienestar de la poblacin
Optimizar la planificacin, la implementacin, la administracin y la evaluacin
de los sistemas de entrega de los servicios de salud.

Visin
Personas viviendo y construyendo comunidades saludables
Principios y valores:

Un sistema ptimo de servicios de salud se caracteriza por:

Estar centrado en la persona y enfocado en la comunidad.
Satisfacer las necesidades de los individuos, las familias y las
comunidades
Responder a las tendencias demogrficas y epidemiolgicas
Facilitar el acceso a la atencin apropiada, a tiempo y en el lugar
adecuado, con nfasis en el primero y segundo nivel de atencin que
conlleve al acceso universal
Proveer la continuidad de la atencin ampliada a travs de la
coordinacin con las instituciones
Articular las relaciones con todos los sectores para optimizar los
servicios
Garantizar estndares de calidad de atencin que sean consistentes en
toda la institucin
Optimizar la utilizacin de los recursos
Incrementar la efectividad del sistema y
Ofrecer servicios con equidad de gnero, pertinencia cultural, respeto y
dignidad.

Fines, Funciones y Competencia

Funciones
Funciones Las funciones del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social,
estn establecidas en el Art. 39 de la Ley del Organismo Ejecutivo, las cuales
son:
a. Formular y dar seguimiento a la poltica y los planes de salud pblica y,
administrar, descentralizadamente, los programas de promocin,
prevencin, rehabilitacin y recuperacin de la salud, propiciando a su
vez la participacin pblica y privada en dichos procesos y nuevas

formas de financiamiento y mecanismos de fiscalizacin social

descentralizados.
b. Proponer las normas tcnicas para la prestacin de servicios de salud y
coordinar con el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y
Vivienda las propuestas de normas tcnicas para la infraestructura del
sector.
c. Proponer la normativa de saneamiento ambiental y vigilar su aplicacin.
d) Realizar estudios y proponer las directrices para la ejecucin de programas
de vigilancia y control epidemiolgico.
e) Administrar en forma descentralizada el sistema de capacitacin y formacin
de recursos humanos en el sector salud.
f) Velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales
relacionados con la salud en casos de emergencia por epidemias y desastres
naturales.
Competencia
Segn lo estipulado en el artculo 10 del Acuerdo Gobernativo 115-99
Competencia ministerial.
El Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social, llamado en adelante el Ministro,
tiene competencia en toda la Repblica, dentro de su respectivo ramo;
desempea funciones permanentes y ejerce su autoridad sobre las
dependencias, funcionarios y empleados respectivos.

Poltica
Fortalecimiento de la rectora del Ministerio de Salud Pblica, para
fortalecer el Estado de Guatemala.
a. Propiciar la coordinacin interinstitucional e intersectorial, para ser ms
eficiente y eficaz en las acciones de salud.
b. Garantizar la gestin territorial de la salud, el presupuesto por
resultados, el desempeo institucional y la mejora de la calidad,
fomentando la descentralizacin y desconcentracin financiera y
funciones del nivel central al nivel ejecutor.
c. Fomentar la transparencia institucional, a travs de implementacin de
mecanismos de rendicin de cuentas y auditoria social.
d. Generar capacidades locales para el ejercicio de la rectora.
e. Integrar las polticas transversales del Estado de Guatemala con las del
Ministerio de Salud Pblica.
Mejorar y ampliar la cobertura de atencin y prestacin de los
servicios de salud integrales e integrados.
a. Implementar un modelo de atencin y gestin integral, que garantice la
continuidad de la atencin, equitativa, descentralizada, con pertinencia
cultural.

b. Implementar y desarrollar la gestin de los servicios de salud, orientados

a garantizar su calidad.
c. Fortalecer acciones de promocin de la salud, y prevencin de
enfermedades.
d. Implementar un sistema de referencia y contrareferencia, efectivo para
mejorar la coordinacin intra e interninstitucional.
e. Fortalecer la infraestructura, equipamiento, dotacin de insumos y
sistemas de informacin para la red de establecimientos pblicos de
salud.
f. Fortalecer la vigilancia de la salud, promoviendo el desarrollo de las
estructuras actuales.
Promover y fortalecer acciones que garanticen la accesibilidad a
medicamentos. Reconocimiento al uso y prctica de la medicina
alternativa y tradicional.
a. Promover y aplicar el marco normativo para la utilizacin de medicina
genrica para garantizar el acceso
b. Promover y normar la utilizacin de fitoterapia y garantizar su uso.
c. Fomentar el desarrollo de la medicina alternativa y tradicional as como
su institucionalizacin.
d. Apoyar la implementacin de consultorios y farmacias municipales,
ventas sociales de medicamentos y botiquines rurales abastecidas por el
Programa de accesibilidad de Medicamentos ? PROAM .
e. Garantizar la gratuidad de los medicamentos en los servicios pblicos.
Promover la investigacin, y desarrollo tecnolgico en salud.
a. Identificar reas de investigacin.
b. Incorporar la tecnologa en el sistema de salud
c. Establecer alianzas estratgicas con organizaciones que realizan y
financian investigacin
d. Promover el anlisis y uso de los resultados de la investigacin
e. Promover la creacin de inteligencia en salud
f. Promover que las investigaciones sean multidisciplinarias e
intersectoriales
Fortalecimiento de la investigacin, desarrollo y administracin de la
fuerza laboral en salud.
a. Formar y capacitar al personal en el ejercicio de la autoridad sanitaria, la
gestin pblica y la administracin financiera.
b. Fortalecer las alianzas entre el Ministerio y las instituciones de formacin
de RRHH.
c. Crear y fortalecer las unidades de investigacin y desarrollo del potencial
humano del personal en salud.
d. Desconcentrar y descentralizar la gestin y procesos de administracin
del personal en salud.
e. Cumplir con el proceso de reclasificacin de puestos y salarios del
personal en salud.

f.

Impulsar el proceso de institucional de gestin del potencial humano del

personal en salud.

Desarrollo de la atencin primaria ambiental por medio de la

regulacin, vigilancia y control de la aplicacin de la normativa
vigente en materia de agua potable, saneamiento e higiene, para
mejorar la calidad de vida de la poblacin.
a. Realizar las intervenciones preventivas, de asistencia tcnica y de
control, con el sector privado, las autoridades municipales y
comunitarias, en materia de agua potable y saneamiento.
b. Propiciar la coordinacin entre los actores del subsector agua potable,
saneamiento e higiene.
c. Formar y capacitar al personal del Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social en salud ambiental.
d. Implementar el Plan Nacional de los Servicios pblicos de Agua Potable y
Saneamiento para el desarrollo humano aprobado por el gobierno de la
repblica.
e. Suscribir convenios con las comunidades organizadas, ONG y las
municipalidades responsables del cumplimiento de normativas de agua
potable y saneamiento ambiental.
Responder a la demanda de servicios de salud, generada por la
implementacin de los programas de solidaridad y equidad social.
a. Mejorar la infraestructura sanitaria del pas, focalizada en el incremento
de la demanda de los programas de solidaridad social
b. Mejorar la capacidad institucional y sectorial para atender las nuevas
demandas de la poblacin.
c. Garantizar la sostenibilidad de las acciones de salud, contenidas en los
programas solidarios con equidad social.
Mejoramiento del financiamiento y de la calidad del gasto en salud.
a. Desarrollar e implementar un Plan de inversiones con enfoque sectorial y
multianual.
b. Garantizar la gestin y abogaca para ms inversin en el sector salud
c. Asegurar e incrementar el financiamiento para el sistema de salud y
mejorar la asignacin presupuestaria del MSPAS en el presupuesto
general de ingresos y gastos de la nacin.
d. Garantizar la utilizacin del POA como herramienta de gestin y de
control de la calidad de gasto. Incidir en los Consejos de Desarrollo para
la coordinacin de la inversin en salud.
Armonizacin y alineamiento de la cooperacin internacional a los
intereses nacionales y prioridades sectoriales.
a. Establecer una coordinacin eficaz entre los cooperantes y el MSPAS,
para fortalecer la autoridad sanitaria nacional y optimizar el uso de los
recursos.

b. Conducir la cooperacin en salud orientado sus actividades y

financiamiento al desarrollo de un enfoque sectorial y a las polticas y
lineamientos estratgicos del MSPAS.
c. Garantizar la armonizacin de la cooperacin con las polticas, normas,
procedimientos y prcticas institucionales.

Actividades y programas en materia ambiental.

De acuerdo al artculo 32 del Acuerdo Gobernativo 115-99. Departamento de
Regulacin de los Programas de la Salud y Ambiente.
El Departamento de Regulacin de los Programas de la Salud y Ambiente
tendr las funciones siguientes:
a. Disear, emitir, actualizar y reajustar peridicamente las normas
tcnicas de atencin de los diferentes programas dirigidos a la
proteccin de la salud y del ambiente, que incluyan saneamiento
bsico, calidad ambiental y control de vectores;
b. Participar en el diseo, emisin, actualizacin y reajuste peridico de las
normas tcnicas para la vigilancia, control y supervisin de los
programas de salud y ambiente;
c. Participar en la difusin y comunicacin social de las normas de carcter
tcnico que se establezcan en los diferentes niveles de atencin;
d. Participar en el proceso de capacitacin a los recursos humanos en las
normas tcnicas que se desarrollen;
e. Participar en el proceso de investigacin, con nfasis en las de carcter
operacional que se implementen;
f. Participar en el anlisis permanente de la situacin de salud y en la
identificacin de prioridades de salud;
g. Dictar las medidas inmediatas necesarias y aplicar el rgimen de
sanciones por infracciones sanitarias en las reas de saneamiento bsico
y calidad ambiental, as como vigilar el cumplimiento de los procesos
sancionatorios cuando sean aplicados por las dependencias del nivel
ejecutor del Ministerio de Salud;
h. Definir, revisar y actualizar peridicamente las normas de calidad
requeridos para el buen funcionamiento de los servicios de salud
pblicos y privados relacionados con servicios bsicos de saneamiento
del medio y calidad ambiental;
i. Participar en la difusin de las normas de calidad exigidas a los servicios
de salud pblicos y privados para su adecuado funcionamiento;
j. Establecer las normas para acreditar, registrar o autorizar el
funcionamiento de servicios de saneamiento bsico en el mbito
nacional;
k. Otras funciones que le sean asignadas por el Despacho Ministerial.