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EXPEDIENTE
JUEZ
IMPUTADO
DELITO
ESPEC. JUD.
ESP. JUD AUD.
: 666-2014-27-2301-JR-PE-01
: ESCOBAR CABRERA JESUS
: DENISE ALONSO CHAMBILLA
: NEGOCIACION INCOMPATIBLE
: FREDY ADUVIRI JALIRI
: ANA MARIA CERDEA DEL AGUILA
Resolucin N 2
Tacna, uno de julio
del dos mil quince
AUTOS, VISTOS Y OIDO EN AUDIENCIA PBLICA:
En Audiencia Pblica, se oraliz el requerimiento de Control de Acusacin efectuado por
el Representante del Ministerio Publico en el Cuaderno N 666-2014-27-2301-JR-PE-01, en
la investigacin que se sigue en contra de DENISE ALONSO CHAMBILLA, por el
delito contra la Administracin Pblica en la modalidad de Negociacin Incompatible,
previsto y penado en el artculo 399 del Codigo Penal en agravio del EstadoMunicipalidad Provincial de Tacna.
CONSIDERANDO:
ANTECEDENTES.DE LOS FUNDAMENTOS DEL MINISTERIO PBLICO Y DE LA DEFENSA
TCNICA DE LOS ACUSADOS - SOLICITUD DE SOBRESEIMIENTO.1.- Que el Representante del Ministerio Publico oraliz el requerimiento de Acusacin en
contra del acusado DENISE ALONSO CHAMBILLA, por el delito contra la
administracin pblica en la modalidad de Negociacin Incompatible, en agravio del
Estado, cuyos detalles estn debidamente registrados mediante el sistema de audio tal
como lo dispone el inciso 2) del artculo 361 del Cdigo Procesal Penal concordante con
el artculo 26 del Reglamento General de Audiencias.
2. Teora de Caso del Fiscal
Que, el 01 de noviembre del 2011 se dio como GANADOR a la empresa SAN JACINTO
CONSULTORES Y CONSTRUCTORES S.A.C., pese a que existieron otras empresas
postoras. Al da siguiente se suscribi el contrato. La misma que se comprometi a iniciar
la construccin del proyecto el 10 de noviembre del 2011, y entregar la obra culminada a la
Municipalidad Provincial de Tacna el 10 de noviembre del 2013 (en dos aos de plazo),
obra que se concretizar con la entrega de los S/. 80 000 000.00 (ochenta millones de
nuevos soles) a la contratista, al inicio de la ejecucin del proyecto. Para garantizar el
cumplimiento y ejecucin cabal de la obra al 11 de noviembre del 2013, present como
AVAL a COOPEX Cooperativa Peruana de Exportadores, entidad que present una
CARTA FIANZA por S/. 80 Millones de nuevos soles a favor de la Municipalidad
Provincial de Tacna, en caso citada empresa contratista no cumpla con la ejecucin y/o
culminacin del PROYECTO ESPECIAL CONSTRUCCIN DE LA REPRESA DE AGUA
EL AYRO PARA LA CIUDAD DE TACNA
El 11 de noviembre del 2013, da en que debi haberse entregado la obra, la Empresa
Contratista no entreg la obra culminada, pese a que das antes inform por escrito que
ineludiblemente la obra sera culminada para el 10 de noviembre, comunicando inclusive
-una semana antes- que la obra ya haba sido terminada, pero que la presentara y
entregara las autoridades Municipales el pactado 11 de noviembre del 2013. Llegado el
da, la obra nunca fue entregada. Habiendo pasado varios meses de vencido el plazo, el 2
de Enero del 2014, al realizar LA GERENCIA DE INGENIERA y OBRAS una
INSPECCIN a la construccin (la nica realizada por cierto), Ingenieros de la indicada
gerencia, en compaa del Fiscal de Prevencin del Delito y efectivos policiales de la Polica
Nacional del Per, dejan constancia que la obra apenas haba sido. Slo se realizaron obras
de excavacin, y la PRESA nunca haba sido construida. Conocido esto, se curs carta
notarial y exigi a la entidad GARANTE, la COOPERATIVA PERUANA DE
EXPORTADORES COOPEX a que cumpla con devolver a la MPT los S/. 80 000 000.00
millones de soles con los que haba garantizado se ejecutara la obra y no sera estafados
por la empresa contratista. Sin embargo, al realizarse un proceso arbitral, salir victorioso la
Municipalidad Provincial de Tacna, descubre que la COOPERATIVA COOPEX era
insolvente y no poda cumplir con el pago de la indicada deuda. Asumiendo
solidariamente responsabilidad civil.
Conocido ello, inmediatamente la OFICINA REGIONAL de la CONTRALORA
GENERAL DE LA REPBLICA inici una inspeccin y fiscalizacin al proceso de
contratacin pblica, descubriendo que dicho proceso haba inobservado muchas
exigencias establecidas por la ley de CONTRATACIONES DEL ESTADO y se haba
realizado de manera irregular, por lo que el 1 de marzo del present denuncia penal contra
el ALCALDE DE LA MPT, el GERENTE GENERAL y los tres miembros de la COMISIN
ESPECIAL DE LICITCIN por el delito de COLUSIN DESLEAL. De las investigaciones,
gracias al levantamiento del secreto bancario, al da siguiente de suscrito el contrato con
la empresa encargada del PROYECTO ESPECIAL CONSTRUCCIN DE LA REPRESA
DE AGUA EL AYRO, se deposit misteriosamente S/. 3 millones de soles a la cuenta de
ahorros personal en el BCP del Alcalde provincial, y 4 depsitos de S/. 2.5 millones de
nuevos soles ala cuenta personal de ahorros de la misma entidad bancaria BCP- del
Gerente Municipal y de los 3 miembros de la comisin a cargo de la licitacin. Hechos que
motivaron se ampliara la formalizacin y se imputara la comisin del delito de COLUSIN
DESLEAL contra los aludidos agentes.
Especficamente respecto de la acusada se tiene que se ha acreditado con la documentacin
administrativa presentada tena tal condicin y se encontraban en pleno ejercicio de sus
funciones, asimismo que ha infringido el deber funcional establecido en el ROF de la MPT,
y la LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, entre otras normas municipales y
contractuales, en el sentido que han actuado INDEBIDAMENTE porque su conducta ha
transgredido los principios de TRANSPARENCIA DE LA CONTRATACIN PBLICA e
IGUALDAD DE OPORTUNIDAD DE LOS CONTRATISTAS, entre otros fijados en la LEY
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, al favorecer irregularmente a la empresa SAN
JACINTO CONSULTORES Y CONTRUCTORES SAC, en provecho propio al haber recibido
2.5 millones de nuevos soles como supuesto pago por el irregular favor concedido.
Exposicin de hechos:
La esencia de la acusacin fiscal radica en el supuesto favorecimiento a los
participantes de la LP 666-2011-MPT. Esta afirmacin, sin embargo, se ve
contradicha por los siguientes elementos de juicio:
d)
Artculo 399. El funcionario o servidor pblico que indebidamente en forma directa o indirecta o
por acto simulado se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u operacin
en que interviene por razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro ni mayorde seis aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo
Penal.
Se tiene el INFORME DE CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA de fecha 1 de
febrero del 2014 que destaca el desbalance y las irregularidades en el proceso de
contratacin materia deinvestigacin, y la declaracin de la acusada DENIS ALONSO
CHAMBILLA, en la que el representante del Ministerio Pblico no precisa que es lo que
manifest en tal diligencia, esto es, no se conoce el testimonio de descargo de la parte
imputada, el segundo elemento de conviccin que vinculara la participacin de la
acusada, es el Registro de REPORTE DE LLAMADAS TELEFNICAS entre el Alcalde
(Cel. 956503427), el Gerente Municipal (911123456) y los tres miembros de la comisin
(922123456. 933123456, y 944123456, en el mismo orden de prelacin del presidente,
primer y segundo miembro) durante el mes en que se suscribi el contrato y otorg la
buena pro (noviembre 2011), indicio que no vincula de manera determinante con los
hechos que se le imputa a la acusada DENIS ALONSO CHAMBILLA, en el sentido que
bien aquellas llamadas, han sido con el fin de realizar coordinaciones de rutina laboral,
esta judicatura debe precisar que no est valorando la prueba presentada por el
representante del ministerio pblico, situacin que le correspondera a la siguiente etapa,