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participativa?
RESUMO
O artigo em questo, tem como objetivo apresentar uma analise ao processo de municipalizao do trnsito,
institudo aps a entrada em vigor da Lei 9.503/1997, denominada Cdigo de Trnsito Brasileiro, em especial em seu
artigo 24 que traa as competncias dos rgos executivos de trnsito dos municpios. Com tais diretrizes, buscou-se
ordenar as funes do municpio na gesto do trnsito. Dentre elas, o presente artigo destaca a garantia de um
trnsito em condies seguras como direito de todos e dever dos rgos de trnsito, nele includo o municpio. Nesse
sentido a problemtica deste artigo reside na possibilidade da implementao da efetiva participao popular em
mbito local, para garantia do direito de ir e vir com segurana. Pretende-se com o tema proposto analisar de forma
critica se a municipalizao do trnsito garante a participao popular nas decises que visam proporcionar a
segurana viria.
havia uma estrada que saa da cidade do Mxico em direo ao interior e que possua uma linha
divisria central colorida, para separar os fluxos de trfego.
A municipalizao do trnsito comeou a ser instituda em nosso pas, a partir da
entrada em vigor do Cdigo de Trnsito Brasileiro, Lei 9.503/97, regulamenta neste item, atravs
da Resoluo 106, de 06 de janeiro de 2000, do Conselho Nacional de Transito. Pela nova lei, os
municpios devem se integrar ao Sistema Nacional de Trnsito, passando a serem responsveis,
no mbito de sua circunscrio pela engenharia de trfego, fiscalizao de trnsito, educao de
trnsito e controle e analise de estatsticas, bem como Junta Administrativa de Recursos de
Infraes de Trnsito. Anteriormente estas questes estavam sob a responsabilidade dos estados,
atravs dos Departamentos Estaduais de Trnsito. H, todavia, premente necessidade de que a
integrao municipal ao sistema nacional de transito, consolidando a municipalizao do trnsito,
se d de forma organizada e padronizada, com o apoio da comunidade local, havendo assim uma
sincronia das aes do municpio com os Estados e a Unio.
Partindo do pressuposto de que vivemos uma constante busca em prol de um
trnsito seguro, para a perfeita municipalizao do trnsito, preciso conhec-lo em todos os seus
aspectos, pois as mudanas e decises devem ser baseadas nos pontos fundamentais para a
melhoria da qualidade da circulao da populao em geral. fundamental a abertura por parte
dos municpios integrados ao sistema nacional de trnsito, de espaos para participao popular,
instituindo canais de comunicao entre os responsveis pela administrao do trnsito local e os
usurios do sistema. Ademais, a populao precisa ser conscientizada da necessidade de sua
participao na construo de instrumentos para garantir a condio de um trnsito seguro.
MUNICIPALIZAO DO TRNSITO
A discusso em torno da descentralizao do Estado e o fortalecimento dos
municpios tem inicio na Europa a partir de meados da dcada de 70.
O conceito do processo de descentralizao tem sofrido uma serie de mudanas
nos ltimos anos. Torna-se um novo paradigma para a eficincia no setor pblico. Supe-se que o
poder venha no mbito de uma transformao poltico-administrativa que vise facilitar o acesso
da populao aos centros do poder. preciso para tanto, uma sinergia entre descentralizao e
participao.
Para Rofman, a relao que se d entre descentralizao e sociedade requer que
haja uma efetiva democracia.
A descentralizao, como um processo de redistribuio do poder de deciso estatal em
suas dimenses funcionais ou territoriais, no ter razo de ser se no vier acompanhada
pela presena ativa da sociedade civil, receptora desse processo, para a definio, para o
controle e para o acompanhamento das aes estatais descentralizadas.
participao dos Municpios, conforme dispem os seus incisos III e IV (rgos executivos de
trnsito e rgos executivos rodovirios).
O mesmo diploma legal em seu artigo 8 reitera essa afirmativa, ao estabelecer que
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro os respectivos rgos e entidades
executivos de trnsito e executivos rodovirios, estabelecendo os limites circunscricionais de suas
atuaes. Portanto a participao dos Municpios se opera nas mesmas condies da
participao da Unio, dos Estados e do Distrito Federal.
Vislumbra-se com clareza a responsabilidade dos rgos e entidades componentes
do Sistema Nacional de Trnsito, quando nos pargrafos 2, 3 e 5 do Art. 1 do CTB
estabelecem, a necessidade de medidas destinadas a assegurar, comunidade, o direito ao trnsito
em condies seguras, sendo responsveis pelos danos causados aos cidados em virtude de ao,
omisso ou erro na execuo e manuteno de programas, projetos e servios que garantam o
exerccio do direito do trnsito seguro e prioridade que devem merecer as aes que objetivem
a defesa da vida, nela includa a preservao da sade e do meio ambiente.
A Lei 9.503/07 em seu artigo 24 elenca as vinte e uma competncias que passam a
ser de responsabilidades dos municpios na rea de trnsito, todas at a promulgao do Cdigo
de Trnsito Brasileiro eram atribudas ao Estado. Conquanto o Cdigo de Trnsito Brasileiro
determina a integrao do Municpio ao Sistema Nacional de Trnsito, com competncias
prprias, sua integrao ao Sistema no se d automaticamente, como seria de se
presumir.Impe-se condies mnimas para que o Municpio faa parte do Sistema Nacional de
Trnsito, atravs de uma conjugao do Art. 24 pargrafo 2 com o Art. 333, e este, com o Art.
91, resultando no atendimento a Resoluo do Conselho Nacional de Trnsito CONTRAN n
106/99, que disciplina sobre a matria.
O processo de Municipalizao do Trnsito um processo legal, administrativo e
tcnico, por meio do qual o municpio assume integralmente a responsabilidade pelos seguintes
servios ou atividades de Educao de Trnsito, Engenharia de Trfego, Levantamento, Anlise e
Controle de Dados Estatsticos, Operao e Fiscalizao do Trnsito e Juntas Administrativas de
Recursos de Infraes. Busca-se uma clara diviso de responsabilidades e uma slida parceria
entre rgos federais, estaduais e municipais. Os Municpios em particular, tiveram sua esfera de
competncia substancialmente ampliada no tratamento das questes de trnsito, medida
A DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
A partir da dcada de 70, os pases desenvolvidos comearam a enfrentar srias
dificuldades para sustentar os gastos com as polticas pblicas. As rupturas institucionais desta
poca pautaram a reconstruo da democracia. Os regimes ditatoriais deixaram marcas que ainda
no foram cicatrizadas. A queda do muro de Berlim e o fim da Unio Sovitica
foram acontecimentos emblemticos da transformao da sociedade. Um
novo sistema mundial emergiu. Inicia-se um processo de negociao e
instaurao democrtica com instituies fracas e profundas devastaes
sociais em contextos de ajuste e globalizao.
Contudo a
CONSIDERAES FINAIS
Segundo estatsticas do Departamento Nacional de Trnsito, o Brasil tem
aproximadamente 5560 municpios, destes apenas 757 esto com o trnsito municipalizado,
totalizando 13,61% dos municpios. Em nosso Estado os dados no so diferentes, num total de
293 municpios, somente 44 aderiram ao Sistema Nacional de Trnsito, o que nos leva ao baixo
percentual de 14,40%.
O que se verifica com os dados apresentados que a maioria dos municpios ainda
no atentou para a necessidade de organizar o transito no mbito de seu territrio. O trnsito
assunto de interesse local e deve ser abordado como questo de civilidade. A municipalizao
favorece a soluo de problemas relacionados sinalizao precria, a estacionamentos em locais
inapropriados, travessia de pedestres, a dimenses inadequadas de ruas e praas, por meio de
aes planejadas e conscientes, voltadas ao bem estar da populao. Entretanto, para que o CTB
seja cumprido integralmente, imprescindvel que todos os rgos e entidades que compem o
Sistema Nacional de Trnsito (nas esferas federal, estadual e municipal) estejam interligados e
engajados, formando uma rede que priorize a defesa da vida. Para que ocorram mudanas
efetivas e positivas no trnsito h de se compreender sistema como um conjunto de partes
coordenadas entre si.
A organizao dos rgos executivos municipais de transito no escapa da
tcnico-burocracia vigente, mas constitui uma excelente oportunidade para construirmos a cidade
que queremos, mais humana e com qualidade de vida. Pretende-se estreitar as relaes do
municpio com os demais rgos ou entidades do Sistema Nacional de Trnsito e com vrios
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