2013

ORGANIZACIN TERRITORIAL EN EL PERU

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA

Al nacer la repblica, algunas de las entonces intendencias del Virreinato del Per fueron
convertidas en los 24 departamentos de la flamante Repblica Peruana. stos a su vez se
subdividieron en 56 provincias y 439 distritos. En el ao de 1824, el Per contaba con siete
departamentos:

EVOLUCION HISTORICA EN LOS GOBIERNOS REGIONALES

Arequipa
DERECHO MUNICIPAL

Huamanga

Cuzco

Tarma

La Libertad

Lima

Puno

RAMIREZ FERNANDEZ MARIA LOURDES

DOCENTE DE LA ASIGNATURA:
Dr. ESPINO VELARDE; Jos

AO Y SECCION:
stos, a su vez, fueron subdividindose progresivamente.
3 E
El 22 de abril de 1857 la provincia del Callao es elevada al nivel de Provincia constitucional
por el gobierno de Ramn Castilla, siendo la nica que logr este estatus legal de autonoma
interna (sigui formando parte del departamento de Lima).
CICLO:
V
Como resultado de la Guerra del Pacfico el Per pierde el Departamento de Tarapac y la
provincia de Arica. A mediados de los aos 1980 el gobierno de Alan Garca Prez decret la
creacin de regiones, con lo que inici la regionalizacin del Per.
TURNO:
NOCHE
Esta primera regionalizacin se llev a cabo con gran prisa,
lo que produjo serios problemas
administrativos y limtrofes, por lo que el proyecto fue abortado por el gobierno de Alberto
Fujimori, manteniendo algunas de sus funciones por los Consejos Transitorios de
Administracin Regional (CTAR), a los que se les dio mbito departamental. En marzo de
2002 el territorio peruano contaba con 24 departamentos, 194 provincias y 1828 distritos.
El 16 de noviembre de 2002, durante el gobierno de Alejandro Toledo, se promulg la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales, publicada en el diario oficial El Peruano al da siguiente,
en el que establece la reactivacin del proceso de regionalizacin. En virtud de esta norma, se
crearon en el pas Gobiernos Regionales sobre el territorio de los departamentos. En octubre
de 2005 se llev a cabo el primer referndum para la unin de distintos departamentos en

regiones. Todas las iniciativas fueron rechazadas por la poblacin, siendo en el departamento
de Arequipa en el nico lugar que gan la propuesta por la regionalizacin.
Actualmente el Per contina con los Departamentos, que son entes administrativos de
gobierno. Hasta la culminacin del proceso de regionalizacin, la estructura estatal sigue
considerando a los departamentos como base de la organizacin territorial.

Divisiones poltico-administrativas
Introduccin

El presente trabajo nos hablara sobre la evolucin histrica de los gobiernos regionales de
como ellos se han desarrollado segn el avance de las etapas y gobiernos que hemos tenido
para ello tocaremos el tema de la descentralizacin que ha sido ampliamente discutido y se ha
avanzado mucho en lo que a teora se refiere, sin embargo, no se puede decir lo mismo acerca
del tema de la funcionalidad o el propsito de la descentralizacin, ste trabajo parte bajo la
premisa de que la funcin principal de un proceso de descentralizacin es procurar el
desarrollo regional, en tal sentido considero que cualquier trabajo que contribuya a establecer
una relacin entre el proceso y su objetivo, as como el tratamiento de los diferentes aspectos
que intervienen el en proceso, contribuirn a un mayor entendimiento de nuestra realidad y
mejor planeamiento del mencionado proceso descentralizador. El objetivo principal de ste
trabajo es brindar un pequeo aporte al estudio de los diferentes aspectos que debieran
considerarse en el tema de la descentralizacin como medio para el desarrollo regional. El
trabajo no se limita a describir la coyuntura nacional con respecto a este tema, sino que critica
y pretende abrir nuevas posibilidades dentro de las realidades
De la manera ms simple se define como descentralizacin a la transferencia de competencias
del gobierno central a diversos organismos. Esta trasferencia, sin embargo, puede aplicarse en
los sistemas: poltico, administrativo y/o econmico dependiendo del tipo de competencias
que se transfieran.
Algunos autores utilizan el enfoque de la provisin de bienes pblicos, para explicar de forma
singular la funcin de la descentralizacin y sus diversas manifestaciones. Este enfoque parte
de la funcin del rol del estado como proveedor y distribuidor de bienes pblicos (seguridad
ciudadana, salud, educacin, servicios bsicos, etc), y las transferencias que ste pudiera
realizar estn referidas a la provisin y/o distribucin de bienes pblicos.
Por lo tanto se puede distinguir tres tipos de descentralizacin: administrativa, poltica y
econmica.
1) Descentralizacin Administrativa.- El hecho de que se trasfieran facultades administrativas
y financieras a una determinada organizacin de gobierno local no quiere decir que todo lo
que se haga en esa comunidad sea decidido localmente. En ltima instancia el rgano de
gobierno local siempre responder ante el gobierno central, en ste tipo de descentralizacin
las autoridades encargadas de la administracin local pueden ser elegidas por los pobladores o
designadas por el gobierno central.
Partiendo del enfoque de la provisin de bienes pblicos, se puede decir que en ste tipo de
descentralizacin no incluye decisiones sobre la provisin, como lo afirma Ivan Finot "En el

caso de una descentralizacin operativa (administrativa) tambin existen decisiones pero no

sobre provisin en su sentido estricto- sino sobre operacin de la provisin" (Finot, 2001).
2) Descentralizacin Poltica.- Se presenta como requisito para llevar a cabo una
descentralizacin poltica, el hecho de que las autoridades a las cuales se har la transferencia
de facultades sean elegidas por los pobladores de la regin, y no simplemente designadas por
el gobierno central. Las competencias transferidas en una descentralizacin poltica sern
ejercidas de forma autnoma por los gobiernos locales (u organismos a los cuales se transfiera
las competencias), respondiendo en ltima instancia a los pobladores que los eligieron y no al
gobierno central. Y desde el enfoque de la provisin de bienes pblicos, afirma Finot: "...slo
habr descentralizacin poltica cuando se decide (por parte de los gobiernos locales) qu,
cunto y con qu recursos proveer..."
En realidad las administraciones locales tienen funciones que pueden ser completamente
autnomas y otras en las cuales tendrn que responder ante el gobierno central o estn bajo la
tutela de ste, habra que distinguir entonces las actividades en las cuales se lleva a cabo una
descentralizacin poltica o simplemente administrativa.
3) Descentralizacin Econmica.- Consiste en transferir el proceso de asignacin de
diferentes factores e insumos de produccin, de instancias poltico-administrativas hacia
mecanismos de mercado. Bajo esta premisa, se puede considerar a la privatizacin como una
forma de descentralizacin , siempre que mantenga mecanismos de mercado competitivo.
Tomando el enfoque sobre la provisin de bienes pblicos, se puede decir que la
descentralizacin econmica se relaciona ms que con la provisin de bienes pblicos (como
lo era en los dos casos anteriores) con la produccin de stos.
La "desconcentracin" se refiere simplemente a la dispersin territorial. Puede
descentralizacin sin desconcentracin (como lo sera en el caso de las privatizaciones), pero
la desconcentracin implica cierto grado de descentralizacin, al respecto muchos no
distinguen diferencia entre la desconcentracin y una descentralizacin meramente
administrativa.

EVOLUCION HISTORICA EN LOS

GOBIERNOS REGIONALES EN EL PERU
DERECHO MUNICIPAL
Organizacin Territorial en el Per
El territorio peruano est subdividido en regiones, provincias, distritos y centros poblados
para organizar al Estado y al gobierno en nivel nacional, regional y local.
Cada regin de gobierno tiene autonoma, o el derecho de normar, regular y administrar los
asuntos pblicos de su competencia.

La autonoma puede ser poltica para adoptar y concordar polticas, aprobar y expedir
normas, decidir a travs de sus rganos de gobierno y desarrollar sus funciones.

La autonoma administrativa se refiere a la facultad de organizarse adems de

reglamentar y determinar los servicios pblicos.

Finalmente, la autonoma econmica es la facultad de crear, recaudar y administrar sus

rentas e ingresos propios as como aprobar sus presupuestos institucionales. Esto debe
ser conforme a las Leyes de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de
Presupuesto. Su ejercicio supone reconocer el derecho a percibir los recursos que les
asigne el Estado para el cumplimiento de sus funciones y competencias.

Circunscripciones del gobierno regional: Departamentos

Segn el actual ordenamiento jurdico, son circunscripciones, los departamentos, los cuales
cuentan con un Gobierno Regional. En la actualidad, el pas se halla dividido en 24
departamentos y la Provincia Constitucional del Callao, herencia del antiguo modelo de
organizacin territorial, que se prev conformen regiones mediante fusin de las mismas
aprobadas va referndum.
Como salvedad, la Provincia de Lima, sede de la capital, no conformara parte de la
jurisdiccin de ningn gobierno regional y la Provincia Constitucional del Callao conservar
su Gobierno Regional sin fusionarse con ningn departamento.

Circunscripciones del gobierno local: Provincias y Distritos

Gobierno local en el Per.

El pas se halla dividido en 195 Provincias, las cuales se dividen a su vez en 1831 Distritos.3
La cantidad de distritos se ha incrementado con la creacin de los distritos de:

Canoas de Punta Sal (Contralmirante Villar/Tumbes) - 11-ABR-2006

Bagua (Bagua/Amazonas) - 26-ABR-2008

Manantay (Coronel Portillo/Ucayali) - 3-JUN-2006

Cosme (Churcampa/Huancavelica) - 8-JUN-2010 Ley N 29538

Yacus (Hunuco/Hunuco) - 15-JUN-2010 Ley N 29540

Constitucin (Oxapampa/Pasco) - 15-JUN-2010 Ley N 29541

Samugari (La Mar/Ayacucho) - 18-JUL-2010 Ley N 29558

Con lo que se suma ahora 1838 distritos.

Adems, se halla en proceso de regionalizacin, es decir, conformar regiones por la unin de
los territorios de dos o ms departamentos mediante referndums vinculantes, aunque en los
ltimos tiempos se ha visto una negativa hacia sta.
La descentralizacin del pas ha provocado la desconcentracin econmica hacia los
gobiernos regionales y locales, especialmente, por las transferencias de recursos provenientes
del canon minero, logrando el incremento en la inversin municipal y regional.

La Provincia de Lima cuenta con rgimen especial por ser

sede de la Ciudad Capital de la Repblica, Lima no pertenece
a ninguna regin. Asimismo, el Callao, que ha ostentado el
ttulo de provincia constitucional, a partir de 2002 pas a
tener un Gobierno Regional autnomo.
En la actualidad el Per se divide en una provincia metropolitana (Lima), una provincia
constitucional con gobierno regional (Callao) y en 24 regiones (los antiguos 24
departamentos).

Problemas de delimitacin
Segn datos del INEI, del total de creaciones polticas en el Per desde la poca de la
Independencia hasta la actualidad, se tiene que el 68% de provincias y el 85% de distritos se
encuentran sin lmites definidos (esto sin considerar la relacin con la cartografa bsica).
Asimismo el 85% de los centros poblados que constituyen las provincias y distritos no poseen
reconocimiento oficial de categoras establecidas segn D.S 044-90-PCM. Por tanto es una
gran tarea en estos asuntos que las municipalidades provinciales y distritales, se propongan
elaborar la delimitacin y demarcacin de su territorio para solucionar, fortalecer la unidad y
desarrollo del pas y de sus pueblos.

Descentralizacin
La descentralizacin consiste en la separacin de competencias y funciones entre los tres
niveles de gobierno (gobierno nacional, regional y local) as como un equilibrado ejercicio del
poder en beneficio de la poblacin. Debe ser un proceso permanente, dinmico, irreversible,
democrtico, integral, subsidiaria y gradual. Los objetivos que persiguen son:

Polticos: la unidad y la eficiencia del Estado; la representacin poltica y de

intermediacin; participacin y fiscalizacin de los ciudadanos; institucionalizacin de
los gobiernos regionales y locales.

Econmicos: Desarrollo econmico, autosostenido y de la competitividad de las

diferentes regiones y localidades del pas; cobertura y abastecimiento de servicios
sociales; disposicin de la infraestructura econmica y social para promover la
inversin descentralizada; redistribucin equitativa de recursos del Estado; la
potenciacin del financiamiento regional y local.

Administrativos: Modernizacin y eficiencia de los procesos y sistemas de

administracin; simplificacin de trmites; evitar la duplicacin de funciones y
recursos.

Sociales: Crear capital humano competitivo a nivel nacional e internacional;

participacin ciudadana, participacin de comunidades campesinas y nativas;
promover el desarrollo humano.

Ambientales: Un ordenamiento territorial y del entorno ambiental sostenible; gestin

sostenible de los recursos naturales y de calidad ambiental; coordinacin y
concertacin interinstitucional y participacin ciudadana en todos los niveles del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

Consejo Nacional de Descentralizacin

Se cre bajo la ley N 27783 de Bases de la Descentralizacin como organismo independiente
y descentralizado adscrito a la PCM. Se encarga de la direccin y la conduccin del proceso.
Est conformado por 9 representantes: 1 representante del Presidente, 2 del PCM, 2 del
Ministerio de Economa, 2 de los Gobiernos Regionales y 2 de los Gobiernos Locales.
Sus funciones son:

Conducir, ejecutar, monitorear y evaluar la transferencia de competencias y recursos

Capacitar y preparar en gestin y gerencia pblica a nivel regional y municipal.

Coordinar los planes de desarrollo nacional, regional y local.

Canalizar y apoyar la cooperacin tcnica nacional e internacional.

Brindar asistencia tcnica y financiera no reembolsable en materia de inversiones y

concesiones, en coordinacin con los organismos especializados del gobierno
nacional.

Desarrollar y conducir un sistema de informacin para el proceso de descentralizacin.

Promover la integracin regional y su fortalecimiento.

Para supervisar este proceso, la Ley de Bases de la Descentralizacin cre el Consejo

Nacional de Descentralizacin. Sin embargo, esta institucin fue criticada de ser burocrtica e
inefectiva por el gobierno de Alan Garca, el actual presidente del Per. Por eso, el 24 de
enero de 2007, el consejo fue abolido y reemplazado por la Secretara de Descentralizacin,
una dependencia del despacho del Primer Ministro. Dos meses despus, los presidentes
regionales reunidos en la ciudad de Hunuco establecieron una Asamblea Nacional de
Gobiernos Regionales como una institucin de coordinacin alternativa, independiente del
Gobierno Central.

Secretara de Descentralizacin
Es el rgano que se encarga de dirigir y conducir el proceso de descentralizacin. Depende de
la Secretara General de la PCM. Es un enlace entre el Gobierno Nacional, y los Gobiernos
Regionales y Locales.15

Divisin del Poder Judicial: Distritos Judiciales

El Poder Judicial del Per organiza su accin basndose en distritos judiciales (31). A
diferencia de la organizacin territorial administrativa, basada en la afinidad, identidad o lazos
histricos de los cohabitantes de un determinado territorio, la organizacin territorial judicial
es ms pragmtica, como las vas de comunicacin que existen entre las distintas localidades
y la cantidad de procesos que puede asumir cada Sala para que el funcionamiento de stas sea
lo ms eficaz posible. Ese es el caso de la Provincia de Lima, donde se tuvieron que crear
cinco salas para dar abasto a toda la carga procesal que existe en esa jurisdiccin.

Eleccin del Congreso de la Repblica: Distritos Electorales

Para el caso de la eleccin de los miembros del Congreso de la Repblica, el territorio se
divide en 25 Distritos Electorales, los 24 Departamentos ms la Provincia Constitucional del
Callao (El Distrito Electoral de Lima incluye la Provincia de Lima y al representante de los
ciudadanos en el exterior). A cada Distrito Electoral le corresponde una curul obligatoria,
repartindose los restantes 95 de acuerdo a la poblacin de cada uno. Por lo que se eligen 120
congresistas
Para las elecciones presidenciales del 2011 se ha creado un distrito electoral: Lima Provincias,
con lo que suma 26 Distritos Electorales, las cuales son 24 (Uno por cada Departamento o
Regin), la Provincia Constitucional del Callao y la mencionada Lima Provincias. La
Provincia de Lima no conforma ninguna Regin. Y se elegirn en total 130 Congresistas.

Regionalizacin del Per

En el Per, la conformacin de regiones o regionalizacin es el proceso an en desarrollo

mediante el cual se busca lograr la conformacin de regiones como divisiones polticas del
pas, integradas para instruir Gobiernos Regionales con autonoma econmica y poltica que
permitan descentralizar la accin del Estado.
Despus de haber declarado su independencia en 1821, el Per fue dividido en departamentos,
los cuales incrementaron su nmero de once en 1822 a veinticuatro en 1980. Como la
concentracin del poder poltico y econmico se incrementaba en Lima, la capital del pas,
muchas administraciones trataron de descentralizar el pas aunque con poco xito.
El marco legal de la regionalizacin es la Ley de Bases de la Descentralizacin, promulgada
el 17 de julio de 2002, y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, aprobada el 19 de
noviembre de 2002. Las elecciones de 2002 resultaron en el nombramiento de gobiernos
regionales, uno por cada departamento y uno en la Provincia Constitucional del Callao;
mientras que la Municipalidad Metropolitana de Lima recibi un rango especial para que
tuviera autonoma del Departamento de Lima.

De la constitucin del 1979 a la creacin de las CTAR

La constitucin peruana de 1979 contuvo previsiones para la descentralizacin del poder
mediante la creacin de regiones autnomas pero stas no fueron implementadas.2
Durante los ltimos aos del primer gobierno de Alan Garca (19851990), el gobierno
enfrent la posibilidad de perder las elecciones presidenciales de 1990 debido a una crisis
econmica generalizada y a la inestable aprobacin popular. Como forma de establecer una
fuente de poder alternativa, el rgimen estableci doce regiones autnomas el 20 de enero de
1989 con la esperanza de ganar algunas elecciones a este nivel. 3 Sin embargo, debido a lo
apresurado de su creacin, los gobiernos regionales carecieron de recursos fiscales propios,
as que dependieron de la bondad del gobierno central para los fondos.

Regiones
Polticas
durante el gobierno
(1989-1991).

creadas
aprista

Las doce regiones

inicialmente fueron:

creadas

Regin
Amazonas

Regin Andrs Avelino Cceres

Regin Arequipa

Regin Chavn

Regin Grau

Regin Inka

Regin Jos Carlos Maritegui

Regin Los Libertadores-Wari

Regin Lima

Regin Nor Oriental del Maran

Regin Ucayali

Regin Vctor Ral Haya de la Torre

Mediante un referndum realizado el 24 de febrero de 1991, la poblacin del ex Departamento

de San Martn decidi separarse de la Regin Vctor Ral Haya de la Torre, derogndose su
ley de creacin el 17 de agosto de aquel ao.
Las elecciones presidenciales de 1990 estuvieron marcadas por el descrdito al sistema
partidario, evidenciado por la eleccin de Alberto Fujimori, un candidato independiente.
Fujimori retuvo las transferencias financieras a los gobiernos regionales y luego, el 29 de
diciembre de 1992, las reemplaz con los Consejos Transitorios de Administracin Regional
(CTAR) creados para cada departamento. Habiendo disuelto el congreso durante la crisis
constitucional de 1992, Fujimori convoc a elecciones para una Asamblea Constituyente la
cual promulg la constitucin de 1993. Este nuevo texto incluy provisiones para la creacin
de regiones con gobiernos elegidos y autnomos, pero no fueron llevadas a cabo. La Ley
Marco de Descentralizacin promulgada el 30 de enero de 1998, confirm la permanencia de
los consejos transitorios, ahora bajo la supervisin del Ministerio de la Presidencia.

La reactivacin del proceso de regionalizacin

Propuestas de regin votadas en el referndum del 2005. Ninguna fue aprobada.

En noviembre de 2000, Fujimori fue forzado a renunciar debido a acusaciones de
autoritarismo, corrupcin y violaciones de derechos humanos. Despus de un gobierno de
transicin dirigido por Valentn Paniagua, Alejandro Toledo fue elegido presidente para el
periodo 20012006 en un contexto que incluy la creacin de gobiernos regionales. La nueva
administracin dispuso el marco legal para las nuevas divisiones administrativas en la Ley de
Bases de la Descentralizacin, promulgada el 17 de julio de 2002, y la Ley orgnica de
Gobiernos Regionales promulgada el 19 de noviembre de 2002. Flamantes Gobiernos
Regionales fueron elegidos el 20 de noviembre de 2002, uno por cada departamento y uno en
la Provincia Constitucional del Callao, y se le dio a la Municipalidad Metropolitana de Lima
rango de Gobierno regional a fin de que la provincia de Lima, que contiene a la capital, fuera
destinada a no conformar parte de ninguna de las futuras regiones.
En las elecciones de 2002, muchos de los gobiernos regionales fueron a partidos de la
oposicin, con doce ganadas por el APRA y slo una por Per Posible, el partido del
presidente Alejandro Toledo. La combinacin de una fuerte oposicin y un gobierno
deficiente llevaron a la preocupacin sobre una inminente crisis poltica, sin embargo, este no
fue el caso ya que los nuevos gobiernos regionales fueron absorbidos por problemas locales y
mostraron poca iniciativa en la poltica nacional.
An quedaba por ser dado el ltimo paso para la conformacin de regiones: La fusin de
departamentos debido a que las circunscripciones territoriales que los gobiernos regionales
heredaron de los departamentos son consideradas muy pequeas, mediante referndum con
aprobacin mayoritaria en todos los departamentos de una propuesta de regin, de
conformidad con la Ley Bases de la Descentralizacin prev la fusin de las regiones luego de
que exprese su aprobacin.9 El primer referndum de este tipo fue llevado a cabo el 30 de
octubre de 2005 con las siguientes propuestas a ser consultadas en las urnas:

Regin Cusco-Apurmac: Apurmac, Cusco

Regin Sur Andina: Arequipa, Puno, Tacna

Regin Ica-Ayacucho-Huancavelica: Ayacucho, Huancavelica, Ica

Regin Nor-Centro-Oriental: Ancash, Hunuco, Junn, Lima, Pasco

Regin Norte: Lambayeque, Piura, Tumbes

Estas propuestas fueron rechazadas por el electorado de todas las regiones involucradas con la
excepcin de Arequipa, por lo que ninguna fusin fue puesta en marcha. Nuevas elecciones
para los gobiernos regionales fueron celebradas el 19 de noviembre de 2006; la mayora de los
gobiernos regionales fueron a manos de movimientos polticos locales en lugar de ir a
partidos nacionales. El APRA, que gan las elecciones presidenciales del 4 de junio de 2006,
slo logr ganar en dos departamentos, todos los otros partidos nacionales ganaron an
menos. (Mara Merino)

Segundo proceso de consulta

Mapa con los proyectos de conformacin de regiones del Per a ser votadas en el prximo
referndum.
Tras el retroceso que signific el referndum de 2005, pocas propuestas de conformacin de
regiones han sido presentadas. En octubre de 2006, comenzaron las primeras conversaciones
entre los gobiernos regionales de Ancash, Hunuco y Ucayali. Las conversaciones
desembocaron en la primera propuesta de conformacin regional tras el referndum a la fecha
(2009), la (Macro) Regin Nor Centro Oriente acto que fue oficializado en Palacio de
Gobierno en menos de cuatro meses, el 10 de diciembre de 2008.
Pero en diciembre del 2007 se firm en Palacio de Gobierno el "Acuerdo de Intencin" entre
San Martn y Amazonas, para conformar una Regin Piloto, la cual realiza su I Asamblea de
Consejeros Regionales en mayo del 2008, que cont con la participacin de una delegacin de
consejeros regionales de La Libertad quienes llevaron la propuesta de integrar a La Libertad;
y en octubre del 2009 se realiza la I Asamblea de la Mancomunidad Regional Amazonas - San
Martn - La Libertad, que se formaliza mediante Ordenanzas Regionales aprobadas por los
tres gobiernos regionales entre diciembre y enero del 2010.
Del lado opuesto, los sucesos de la Paralizacin de la Regin Moquegua de 2008 confrontaron
a los departamentos de Moquegua y de Tacna por la reparticin del canon minero en medio de
protestas violentas en ambas regiones, que dej distancias polticas poco salvables para su
ingreso en un proceso comn de conformacin regional.
El marco legal ha ido variando. A principios del 2009 se aprueba una Ley que modifica el
cronograma de referndum para la conformacin de regiones, posponiendo de manera
indefinida al que corresponda realizar ese ao en vista de no existir ninguna propuesta; y en

julio del 2010 los gobiernos regionales de Amazonas, San Martn y La Libertad presentan la
iniciativa legislativa de la Ley de la Mancomunidad Regional, que es registrado en el
Congreso de la Repblica como Proyecto de Ley N 04216/2010-GR. La asociacin en
mancomunidad ha sido concebida como resultado de la propuesta de integracin piloto entre
Amazonas y San Martn, como una forma de coordinacin interregional con respeto de las
autonomas departamentales y objetivos trazados a partir de una Agenda Comn.

Bibliografa
AGHN, Gabriel y CORTZ, Patricia
1999 "Descentralizacin y Gobiernos Municipales en Amrica Latina", Comisin Econmica para
Amrica Latina y El Caribe- CEPAL
ASOCIACIN DE CENTROS DE INVESTIGACIN, PROMOCIN SOCIAL Y DESARROLLO ANC
1986. "Seminario Nacional de Descentralizacin y Desarrollo Regional", ANC, Lima
1990. "IV Seminario Nacional de las Regiones - Pas y Regin: Democracia y Desarrollo "Alberto
Flores Galndo"", ANC, Lima
BOISIER, Sergio
2001.
2002."Desarrollo Descentrado y Descentralizado en Amrica Latina" conferencia dada en el
Congreso Regional de Estudiantes de Economa de Lima - COREEL , UNI - Lima
CABRERA, Christian
2001.
2002."Efectos de la Descentralizacin fiscal sobre la estabilidad macroeconmica", Quito Ecuador