6 - Contábil PDF

MANUA IS
DE GESTO
PBLICA
MUNICIPAL
VOLUME 6
CONTBIL E
TRIBUTRIO
portalamm.org.br
s
bo
uai
trem
EDITORIAL
MANUAIS DE GESTO
PBLICA MUNICIPAL
PALAVRA DO
PRESIDENTE
volume 6
CONTBIL E
TRIBUTRIO
Associao Mineira de
Municpios - AMM
Presidente:
ngelo Roncalli
Superintendente Geral:
NGELO RONCALLI
Presidente da Associao
Mineira de Municpios
Gustavo Persichini
"a AMM vem desenvolvendo
Coordenador Tcnico:
uma srie de instrumentos
Rogrio Moreira
Contedo
Analice Horta
Projeto grfico e diagramao:
Tamirys de Oliveira Freitas
Tiragem:
2.000 exemplares
Distribuio gratuita
e mecanismos que
possibilitAm o cumprimento
de sua misso institucional,
dentro dos valores da
tica e da transparncia,
de modo a fazer com que
possamos levar a todos as
mensagens, as bandeiras e as
contribuies do movimento
municipalista."
Para mais informaes acesse
www.portalamm.org.br
A Associao Mineira de Municpios AMM, maior associao de

municpios do pas, tem como misso a representao dos interesses e dos direitos dos 853 municpios de Minas.
Fundada em 17 de outubro de 1952, A AMM, nestes 60 anos de
histria, participa ativamente das lutas e movimentos municipalistas que garantiram a melhoria na qualidade de vida dos cidados.
Com o lema Somos 853. Somos Minas. E, juntos, somos muito mais,
a AMM acredita que somente atravs da unio de todos possvel
mudar a realidade dos municpios. Independentemente do porte e
da pujana de cada municpio. A entidade parte da premissa de
que isolados somos frgeis. Assim, necessrio fortalecer politicamente os municpios e apoi-los na melhoria da gesto pblica,
pois o municpio o principal ente transformador da realidade
da sociedade, uma vez que nele que o cidado apresenta seus
apelos e necessidades.
Neste sentido, a AMM vem desenvolvendo uma srie de instrumentos
e mecanismos que possibilitam o cumprimento de sua misso
institucional, dentro dos valores da tica e da transparncia, e isso
faz com que possamos levar a todos as mensagens, as bandeiras e
as contribuies do movimento municipalista.
Nesse cenrio, os Manuais para Gesto Pblica Municipal se consolidam como um instrumento de auxlio aos administradores municipais, na definio de programas, prioridades, metas, na execuo de
projetos e aes na gesto localizada.
Somando-se a essas preciosas informaes, fica, desde j, o convite
para que o leitor possa de fato explorar e conhecer Minas, nossas riquezas e, principalmente, o que temos de mais valioso: nossa
gente, nossa mineiridade.
O municpio a nossa causa!
Conhea o
departamento
Contbil
e tributrio
O departamento de contabilidade atua prestando
atendimento nas reas de
controle interno, tributos,
contabilidade pblica e simples nacional. Os atendimentos
so prestados na forma de
paraceres, por email ou telefone. Esclarecemos dvidas
e mantemos os contadores
e controladores atualizados
diante das novidades na
legislao que norteia esses segmentos. Atuamos
tambm em atendimentos
na Associao Mineira de
Municpios e tambem damos palestras no programa
AMM em Ao.
O departamento Contbil
Auxilia tambm os departamentos da AMM em pareceres conjuntos, fornece

informaes para a imprensa. Produz ofcios e notas
tcnicas para informar aos
municpios dos assuntos
importantes e relevantes
da rea contbil e tributria
dos municpios.
Coordenadora
ANALICE HORTA
(31) 2125-2417
contabil@amm-mg.org.br
analice@amm-mg.org.br
VOL.1
Institucional AMM
VOL.2
Jurdico
VOL.3
Desenvolvimento
Econmico
VOL.4
Sade
VOL.5
Assistncia Social
VOL.7
Captao de
Recursos Pblicos
VOL.8
Meio Ambiente
VOL.9
Educao
VOL.10
Comunicao,
Eventos e
Cerimonial
8
VOL.6
Contbil e Tributrio
Editorial
pg.
PALAVRA DO PRESIDENTE
pg.
DEPARTAMENTO CONTBIL E TRIBUTRIO pg.

1. CONTBIL
11
pg.
1.1. Procedimentos Contbeis para incio de atividades/

mandatos pg.
1.2. Mudanas na Contabilidade Pblica pg.
1.1. Calendrio Prvio Contbil pg.
12
17
2. ORAMENTO
13
27
pg.
34
4. CONTROLE INTERNO
35
5. EXECUO FINANCEIRA
38
6. TRIBUTRIO
42
7. Gesto do Patrimnio
44
3. RESTOS A PAGAR
pg.
pg.
pg.
pg.
pg.
8. SISTEMA DE PRESTAO DE CONTAS TCEMG

9. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
10. CERTIFICAO DIGITAL
45
pg.
46
pg.
49
pg.
11. LEGISLAO APLICVEL AOS MUNICIPIOS

11.1. Legislao Federal pg.
11.1. Legislao Municipal pg.
51
52
51
pg.
61
12. ANEXOS pg.

12.1. Minuta de Projeto de Lei que dispe sobre o Sistema de Controle Interno Municipal pg.
12.2. Exemplo de Relatrio de Controle Interno pg.
62
10
72
CONTBIL
Assim que o novo gestor tem sua vitria confirmada nas urnas ele j deve comear a pensar na
sua equipe de trabalho. O contador uma pea
importante dessa equipe, pois ele quem produzir os dados para as prestaes de contas e
tambm dados que norteiam a forma de administrar
do novo gestor. Pensando nisso, sugerimos abaixo
algumas aes para serem tomadas no incio e no
decorrer da gesto, tanto pelo contador e controlador quanto pelo gestor.
11
1.1
Procedimentos contbeis
para incio de
atividades/mandato
Confrontar as contas bancrias via sistema contbil com as abertas
nos bancos, observando principalmente as especficas de convnios
e verbas com destinao prpria, pois so passveis de prestao de
contas. Alm disso, mudar as assinaturas para o Prefeito atual pois o
mesmo que ser o CPF responsvel pelo municpio
Fazer uma relao de restos a pagar (processados e no processados) para saber quais so liquidados e por isso tero que ser pagos
Fazer uma relao dos contratos em andamento (aluguis de
imveis, de veculos/mquinas, obras, servios em geral);
Fazer levantamento das dvidas fundadas ( INSS, PASEP, emprstimos entre outras);
Entende-se por dvida fundada aquela que ultrapassa 12 meses.
Ter em mos uma cpia da lei do oramento aprovada (com seus
respectivos anexos executado no exerccio). Anexos citados no item:
Oramento
Ter em mos cpia do Plano Plurianual - PPA. e da Lei de Diretrizes.
Oramentrias - LDO.;
Ter conhecimentos dos sistemas de informatizados utilizados pelo
municpio.Caso no atenda providenciar a troca.
Analisar o inventrio patrimonial (bens mveis, imveis).Caso o municpio no possua, providenciar a realizao
12
importante que o contador quando assuma a contabilidade de um municpio

tenha conhecimentos na rea pblica, como por exemplo:
As leis que regem a Administrao Pblica (lei 4.320/64, lei
8666/93, LRF,Lei Orgnica do TCE/MG, Instrues normativas do
mesmo, leis municipais)
As obrigaes de prestaes de contas junto ao Tribunal de Contas
de Minas Gerais (SIACE LRF, SIACE PCA, SICOM)
Ter conhecimento de Administrao Pblica (procedimentos necessrios para funcionamento da contabilidade);
Ter conhecimento das atividades contbeis em uma prefeitura (empenhos, liquidao,classificao das despesas no oramento)
Estar acompanhando as novas legislaes voltadas para as novas
normas de contabilidade aplicada ao setor pblico
1.2
Mudanas na
contabilidade pblica
A Contabilidade do setor pblico est passando por transformaes importantes que visam maior transparncia e detalhamento das informaes
geradas pela contabilidade e tambm da execuo oramentria. importante ressaltar as principais mudanas como:
Novos modelos e demonstrativos: Alm dos Anexos 12, (Balano oramentrio)., Anexo 13 (Balano financeiro), Anexo 14
(Balano patrimonial) e Anexo 15 (Demonstrao das variaes
patrimoniais para atender a proposta do novo plano de contas)
.A Portaria STN n 749/2009 da STN tambm incluiu outras trs
demonstraes contbeis, a saber:
13
1. Anexo 18 (Demonstrao do fluxo de caixa),

Anexo 19 (Demonstraes das mutaes do
patrimnio lquido) e Anexo 20 (Demonstrao
do resultado econmico).
Adoo de plano de contas nico nacional

Adoo de um novo regime contbil
Implantao de novos procedimentos. Alm do reconhecimento dos ativos e passivos no momento do fato gerador, os
seguintes procedimentos passam a ser obrigatrios conforme orientaes da Secretaria do Tesouro Nacional STN *1
- Registro mensal da depreciao dos bens mveis
e imveis (de uso).
- Registro mensal da amortizao de despesas
pagas antecipadamente (tais como assinatura de
peridicos e benfeitorias em propriedade de terceiros).
- Registro mensal e baixa de encargos de frias e
13 salrio por competncia.
- Registro mensal e baixa de provises (tanto do
ativo como do passivo).
- Registro de ativos intangveis produzidos (tais
como programas de computador softwares e
produtos desenvolvidos pelo municpio).
- Registro de crditos a receber decorrentes de
transaes com terceiros, oriundas de receitas e de
valores a recuperar de despesas, entre outros.
- Registro peridico da reavaliao do ativo imobilizado (anual ou quadrienal).
14
- Registro da reduo valor recupervel (impairment) do ativo

imobilizado.
- Reconhecimento mensal dos riscos de recebimento de crditos
e consequente baixa.
- Ajuste mensal dos crditos e dvidas prefixadas a valor presente.
- Reconhecimento dos encargos incorridos referentes a crditos e
dvidas ps-fixadas.
- Ajuste mensal dos itens de estoques pelo valor de mercado ou
de aquisio.
- Ajuste tempestivo dos resduos e refugos pelo valor realizvel lquido
- Ajuste tempestivo, pela equivalncia patrimonial, das participaes em empresas e consrcios.
- Incorporao tempestiva, no imobilizado, de gastos adicionais
ou complementares posteriores que tragam benefcios econmicos futuros.
- Incorporao tempestiva dos bens de uso comum ao valor de
construo. *1
Implantao do sistema de custos
De acordo com o padro contbil internacional, os ativos devem ser
reconhecidos, seus valores contbeis devem ser determinados e os valores de depreciao e eventuais perdas por desvalorizao devem ser
reconhecidos.
Para ajudar a administrao na adoo dos novos padres contbeis
sugerimos 5 passos a serem adotados antes da implantao do novo
plano de contas:
15
Deve ser realizado um levantamento fsico dos bens, identificando os qualitativamente e quantitativamente.
Realizar a conferncia com o registro contbil, para verificar se
os bens que esto localizados fisicamente esto registrados na
contabilidade.
Caso haja algum bem registrado na contabilidade, mas que no
conste do inventrio, deve ser aberto um processo para apurao
de responsabilidade e, oportunamente, efetuar a baixa do bem.
*1
Caso o bem exista fisicamente, mas no esteja registrado na
contabilidade, deve-se abrir um processo administrativo para
avaliar o que aconteceu e, se for o caso, solicitar um laudo de
avaliao para que o registro contbil seja efetuado. *1
No caso dos bens devidamente identificados e registrados, mas
que no tenham mais valor de uso ou de venda (inservveis), devem ser baixados como perda diretamente em conta de resultado
ou providenciada a sua doao, tendo como base um laudo de
avaliao ou documento de doao que sinalize essas caractersticas (documento hbil). *1
Existem algumas obrigaes que o gestor deve encaminhar ao Tribunal de
Contas do Estado - TCE e a Secretaria do Tesouro Nacional - STN. Normalmente, quem produz e envia esses dados o contador do municpio. Sugerimos um calendrio, que se trata de sugesto pois o TCE/MG pode alterar
algumas datas de envio em caso de situao adversa.
16
1.3
Calendrio Prvio
Contbil 2013
Jane iro
DI A14
ltimo dia para o envio ao TCE do SISOBRAS - Sistema de Cadastro e

Acompanhamento das Obras Pblicas. Informaes do 3 quadrimestre
(IN/TC 09/2003).
DI A21
ltimo dia para repasse dos recursos financeiros correspondentes s dotaes oramentrias da Cmara Municipal (art. 29-A, 2, inciso II c/c o
art.168 da Constituio Federal).
DI A30
ltimo dia para publicao do Relatrio Resumido de Execuo Oramentria RREO do 6 Bimestre do exerccio anterior (art. 165, 3 da Constituio Federal e c/c art.52 da LRF)
ltimo dia para publicao do Relatrio de Gesto Fiscal RGF do 2 Semestre do exerccio anterior, para municpios com menos de 50.000 habitantes, optantes pelo regime semestral (art. 63, 1 da LRF)
ltimo dia para publicao do Relatrio de Gesto Fiscal RGF do 3
Quadrimestre do exerccio anterior, para municpios com mais de 50.000
habitantes e para os municpios com menos de 50.000 habitantes que no
optaram pelo envio semestral (art. 54 e art. 55, 2 da LRF ).
Dia31
ltimo dia para envio ao TCE do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei Oramentria Anual
17
Fevere iro
DI A15
ltimo dia para o envio ao TCE, do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria RREO do 6 Bimestre do exerccio anterior, em formato eletrnico (SIACE/LRF), identificado como RREO
ltimo dia para o envio ao TCE, da cpia do Relatrio de Gesto Fiscal
RGF do 2 Semestre do exerccio anterior, para municpios com menos de
50.000 habitantes, optantes pelo envio semestral em formato eletrnico
(SIACE/LRF), identificado com RGF, (arts. 54, 55 e 63 da LRF, Portaria n
471/2000 da STN com suas alteraes e art. 4, 3, da IN/TC 09/2005).
ltimo dia para o envio ao TCE, da cpia do Relatrio de Gesto Fiscal
RGF do 3 Quadrimestre do exerccio anterior, para municpios com mais
de 50.000 habitantes, e para municpios no optantes pelo envio semestral
em formato eletrnico (SIACE/LRF), identificado com RGF, (arts. 54 e 55
da LRF, Portaria n 471/2000 da STN, com suas alteraes e art. 4, 3,
da IN/TC 09/2005).
ltimo dia para envio ao TCE, por meio do FISCAP, das informaes
referentes s concesses de benefcios de aposentadoria e penso e aos
cancelamentos ocorridos no perodo de 01/07/2012 a 31/12/2012.
DI A20
ltimo dia para repasse dos recursos financeiros correspondentes s

dotaes oramentrias da Cmara Municipal (art. 29-A, 2, inciso II c/c
art.168 da Constituio Federal)
DI A28
Demonstrao e avaliao pelo Poder Executivo, do cumprimento das

metas fiscais do 3 quadrimestre, em audincia pblica, no Legislativo.
(Art. 9, 4, LRF)
18
Maro
DI A20

dotaes oramentrias da Cmara Municipal (art. 29-A 2, inciso II c/c
DI A28
ltimo dia para publicao do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria - RREO do 1 Bimestre do exerccio (art. 165, 3 da Constituio
Federal e art. 8, c/c art.52 da LRF.
ltimo dia para envio ao TCE da Prestao de Contas Anual, em formato
eletrnico - SIACE/PCA e SIDE
Abr il
DI A12
ltimo dia para o envio ao TCE, da cpia do Relatrio Resumido da

Execuo Oramentria RREO do 1 Bimestre do exerccio, em formato
eletrnico (SIACE/LRF), identificado como RREO (arts. 52 e 53 da LRF,
Portaria n 471/2000 da STN com suas alteraes e art. 8, 3, da IN/TC
09/2005).
Encaminhamento pelo Executivo ao Legislativo, do relatrio com as informaes necessrias ao cumprimento do disposto no art. 45 (a lei oramentria e as de crditos adicionais s podero incluir novos projetos
depois de atendidos os em andamento e contempladas as despesas de
conservao do patrimnio). (Art. 45, pargrafo nico, LRF).
Elaborao e encaminhamento, pelo Executivo, do projeto da LDO. (Art.
35, 2, II, ADCT da CF)
Elaborao e encaminhamento do Anexo de Metas Fiscais e Anexo de
Riscos Fiscais da LDO.
19
DI A19
ltimo dia para repasse dos recursos financeiros

correspondentes s dotaes oramentrias da Cmara Municipal (art. 29-A, 2, inciso II c/c art.168
da Constituio Federal).
DI A30
Abr il
ltimo dia de prazo para o envio das contas municipais Unio, com cpia para o Poder Executivo
do respectivo estado (art. 51, 1, inciso I da LRF).
M a io
DI A15

Acompanhamento das Obras Pblicas. Informaes do 1 Quadrimestre
(IN/TC 09/2003)
DI A17

DI A29
ltimo dia para publicao do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria - RREO do 2 Bimestre do exerccio (art. 165 3 da Constituio
Federal e art. 8, 2, da IN/TC 09/2005)
Quadrimestre, para municpios com mais de 50.000 habitantes e municpios
no optantes pelo envio semestral (art.54 c/c o art. 55, 2 da LRF e )
DI A31

metas fiscais do 1 quadrimestre, em audincia pblica, no Legislativo (Art.
9, 4, LRF.)
20
Junho
DI A14
ltimo dia para envio ao TCE, da cpia do Relatrio

de Gesto Fiscal RGF do 1 Quadrimestre do
exerccio, para municpios com mais de 50.000
habitantes, e municpios no optantes pelo envio
semestral em formato eletrnico (SIACE/LRF), identificado como RGF, (arts. 54 e 55 da LRF, Portaria
n 471/2000 da STN com suas alteraes e art. 4,
3, da IN/TC 09/2005).
ltimo dia para o envio ao TCE, da cpia do
Relatrio Resumido da Execuo Oramentria
RREO do 2 Bimestre do exerccio, em formato
eletrnico (SIACE/LRF), identificado como RREO
(arts. 52 e 53 da LRF, Portaria n 471/2000 da STN
e suas alteraes e art. 8, 3, da IN/TC 09/2005).
DI A20
ltimo dia de repasse dos recursos correspondentes s dotaes oramentrias da Cmara Municipal (art. 29-A, 2, inciso II c/c o art. 168 da
Constituio Federal).
DI A28
Devoluo pela Cmara Municipal da LDO para

sano. (Art. 35, 2, II, ADCT da CF.)
Incio do prazo para envio ao TCE, por meio do FISCAP, das informaes referentes s concesses de
benefcios de aposentadoria e penso e aos cancelamentos ocorridos no perodo de 01/01/2013 a
30/06/2013.
21
Julho
DI A19
ltimo dia de repasse dos recursos financeiros correspondentes s

DI A30

Semestre do exerccio, para municpios com menos de 50.000 habitantes
optantes pelo regime semestral (art. 63, 1 da LRF)
ltimo dia para publicao do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria - RREO do 3 Bimestre do exerccio (art. 165, 3 da Constituio
Federal c/c o art.52 da LRF).
DI A31
O Poder Executivo colocar disposio da Cmara Municipal os estudos

e estimativas das receitas para o exerccio subseqente, inclusive da corrente lquida e memrias de clculo.( Art. 12, 3, LRF)
A g o sto
DI A15
ltimo dia para envio ao TCE, da cpia do Relatrio de

Gesto Fiscal RGF do 1 Semestre do exerccio, para
municpios com menos de 50.000 habitantes, optantes
pelo envio semestral, em formato eletrnico (SIACE/LRF),
identificado como RGF (arts. 54 e 55 da LRF, Portaria n.
471/2000 da STN)
ltimo dia para o envio ao TCE, da cpia do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria RREO do 3 Bimestre
do exerccio, em formato eletrnico (SIACE/LRF), identificado como RREO (arts. 52 e 53 da LRF, Portaria n 471/2000
da STN com suas alteraes)
22
A g o sto
ltimo dia para envio ao TCE, por meio do FISCAP, das informaes referentes s concesses de
benefcios de aposentadoria e penso e aos cancelamentos ocorridos no perodo de 01/01/2012 a
30/06/2012.
DI A20
ltimo dia de repasse dos recursos financeiros correspondentes s dotaes oramentrias da Cmara Municipal (art. 29-A, 2, inciso II, c/c o art. 168
DI A30
Lei Oramentria Anual, se a legislao municipal

no definir outra data
Elaborao e encaminhamento, pelo Executivo, do
Plano Plurianual.( Art. 165, I, 1, art. 166 da CF e
art. 35, 2, I do ADCT.)
Encaminhamento, pelo Executivo ( juntamente c/
a LOA) do Demonstrativo de compatibilidade da
programao do oramento com as metas fiscais
definidas no Anexo de Metas fiscais da LDO. (Art.
5, I, LRF.)
Encaminhamento, pelo Executivo, juntamente c/
a LOA, do Demonstrativo Regionalizado do efeito
sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de
natureza financeira, tributria ,( Art. 5, II, LRF Art.
165, 6 CF)
23
S et e m b r o
DI A13

Acompanhamento das Obras Pblicas. Informaes do 2 quadrimestre
DI A20
ltimo dia de repasse dos recursos financeiros correspondentes s dotaes oramentrias da Cmara Municipal (art. 29-A, 2, inciso II c/c o art.
168 da Constituio Federal).
DI A27

Quadrimestre do exerccio, para municpios com mais de 50.000 habitantes e municpios no optantes pelo envio semestral (art. 54 c/c o art. 55,
2 da LRF)
ltimo dia para publicao do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria RREO do 4 Bimestre do exerccio (art. 165, 3 da Constituio Federal)
metas fiscais do 2 quadrimestre, em audincia pblica, no Legislativo.
(Art. 9, 4, LRF)
O ut u b r o
DI A15
ltimo dia para o envio ao TCE, da cpia do Relatrio Resumido da

Portaria n 471/2000 da STN com suas alteraes)
ltimo dia para envio ao TCE, da cpia do Relatrio de Gesto Fiscal RGF
do 2 Quadrimestre do exerccio, para municpios com mais de 50.000
habitantes e municpios no optantes pelo envio semestral, em formato
eletrnico (SIACE/LRF), identificado como RGF (arts. 54 e 55 da LRF, Portaria n 471/2000 da STN com suas alteraes).
24
DI A18

correspondentes s dotaes oramentrias da Cmara Municipal (art. 29-A, 2, inciso II c/c art. 168
DI A31
o ut u b r o
ltimo dia para o envio ao TCE do SIDE Sistema

Informatizado dos Demonstrativos do Ensino 3
trimestre
Novembro
DI A20

correspondentes s dotaes oramentrias da
Cmara Municipal (art. 29-A, 2, inciso II e c/c
DI A29
ltimo dia para publicao do Relatrio Resumido

da Execuo Oramentria RREO do 5 Bimestre
do exerccio (art. 165, 3 da Constituio Federal
e art. 8, 2).
25
Dezembro
DI A14
ltimo dia para envio ao TCE, da cpia do Relatrio Resumido da

Portaria n 471/2000 da STN com suas alteraes).
Data limite para devoluo pela Cmara Municipal, do Plano Plurianual p/
sano, no 1 exerccio da legislatura
DI A20

Devoluo pela Cmara Municipal da LOA para sano.( Art. 35, 2, III,
do ADCT da CF.)
DI A31
Data de encerramento do Balano Geral do exerccio (art. 34 e art. 101 da

Lei n 4.320/64).
Clculo do refinanciamento da dvida mobiliria. Este no poder exceder
o montante do final do exerccio anterior, somado ao das operaes de crdito autorizadas p/ este efeito mais atualizao monetria (Art. 29, 4, LRF)
26
ORAMENTO
O Oramento Pblico o instrumento de planejamento que estima

as receitas e discrimina as despesas. no oramento que so discriminadas as despesas demonstrando onde e porque sero aplicados os recursos do municpios e quem o responsvel pela execuo dos mesmos. A classificao do oramento se d conforme
discriminado abaixo:
Classificao institucional: adequa a exigncia legal
a esfera de poder para o qual est sendo elaborado
de acordo com a sua estrutura organizacional.
Classificao Funcional: reflete as aes planejadas
e programadas para serem executadas durante um
perodo financeiro.
Classificao Programtica: por programa, projetos, atividades e operaes especiais.
Classificao segundo a natureza da despesa:
identifica o objeto final do gasto, o grupo da despesa,
sua modalidade de aplicao e o elemento da despesa a que pertence, conforme quadro a seguir.
27
E x e m p lo :
Quadro 5.5 Detalhamento de cdigo da despesa
Cdigos
Institucional
Nomenclatura
Exemplo
02
05
01
Funcional
10
301
Programtica
1001
2.010
Econmica
3
1
90
11
01
Destinao da Receita Pblica
0
2
xx
xxxxx
Fonte: Contabilidade Pblica na Gesto Municipal Nilton de Aquino
Classificao segundo a natureza da receita: Identifica a categoria econmica e subdivide em fontes e estas em subfontes, que por sua vez se subdividem
em rubricas que so detalhadas em subrubricas.
Nomenclatura oramentria
aNomenclatura usual
(exemplo )
Nveis
Cdigo
1 Nvel
Categoria Econmica
Receita correntes
2 Nvel
11
Subcategoria Econmica
Receitas tributrias
3 Nvel
1.11
Fonte
Imposto
4 Nvel
11,12
Subfonte
Imposto sobre Patrimnio e Renda
5 Nvel
1112.02
Alnea
Iposto s/ Propriedade Predial Territorial Urbano

(IPTU)
6 Nvel
1112.02
Subalnea
(detalhamento dispensado para o IPTU)
28
Quadros demonstrativos de acordo com a Constituio Federal, a Lei

4320/64 e a LRF, conforme abaixo:
LRF
Lei n 4.320/64, art.22, I
Projeto de Lei de Oramento.
Lei n 4.320/64, art.22, II
Lei n 4.320/64, art.22, III
Lei n 4.320 / 64, art. 22,

pargrafo nico
LRF, art. 5, I
CF, art. 165, 6

Sumrio geral da receita e por fontes e da despesa por
funes do governo.
Lei n 4.320 / 64, art. 2, 1, I
Quadro demonstrativo da Receita e Despesa segundo as Categorias

Econmicas, na fora do Anexo n 1.
Lei n 4.320/64, art. 2, 1, II
Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislao
Quadro das dotaes por rgos do governo e da Administrao.
Lei n 4.320/64, art. 2, 1, III
Lei n 4.320/64, art. 2, 1, IV
Quadro demonstrativo da receita e planos de aplicao dos fundos

especiais.
Lei n 4.320 / 64, art. 2, 2, I
Quadro demonstrativo da despesa, na forma dos Anexos nos 6 a 9.
Lei n 4.320 / 64, art. 2, 2, II
Quadro demonstrativo do programa anual de trabalho do governo, em

termos de realizao de obras e de prestao de servios.
Lei n 4.320/64, art. 2, 2, III
Demonstrativo das medidas de compensao a renncias de receita e ao

aumento de despesas obrigatrias de carter continuado.
LRF. art. 5, II
LRF. art. 5, III
29
importante que o contador tome conhecimento da Lei Oramentria aprovada pelo antigo gestor, para que ele saiba os saldos das dotaes oramentrias para quando ele for efetuar o
pagamento das despesas definidas pelo antigo gestor.
O oramento trabalhado em cima de previses. E ele pode,
portanto, ser alterado. O Prefeito pode fazer essa alterao
atravs de projeto de lei, enviado Cmara Municipal. primordial acompanhar os projetos e pressionar os vereadores quando
a alterao proposta no estiver de acordo com os interesses da
maioria da populao.
Como forma de alterao no oramento temos a abertura de
crditos adicionais que so mecanismos de ajuste oramentrio de
forma a corrigir e acertar distores que surgem no oramento
durante o exerccio. Os crditos adicionais se dividem em:
Crditos Suplementares: Visam comple-
mentar ou reforar uma dotao insuficiente

prevista no oramento. Ele se da atravs de autorizao por lei e abertos por decreto do CHEFE DO
PODER EXECUTIVO. Na elaborao do oramento normalmente estimado um percentual de
suplementao
Crditos Especiais: Visam abertura de no-
vas dotaes que no foram previstas no oramento aprovado. Acontece por exemplo, com o
surgimento de novos programas. So autorizados
por lei especfica e ABERTOS ATRAVS DE DECRETO DO EXECUTIVO
Crditos Extraordinrios: Visam cobrir

despesas urgentes e imprevisveis como guerra e
calamidade pblica. A lei 4320/64 determina que
Os crditos extraordinrios sero abertos por
decreto do poder executivo, que deles dar imediato conhecimento ao poder legislativo
30
at e n o : os crditos adicionais dependem da existncia de fonte de recursos conforme Lei Federal 4.320/64 ART.43 1. O Tribunal
de Contas do Estado de Minas Gerais tem jurispridncias em desfavor
do gestor que no cumprir essa determinao.
So fontes de recurso para os crditos adicionais:

O supervit financeiro: Diferena positiva apurada entre o ativo
financeiro e o passivo financeiro verificado no balano patrimonial
do exerccio anterior;
Resultado da anulao parcial ou total de dotaes oramentrias;
Operaes de crdito ou emprstimos;
Excesso de arrecadao efetivamente apurado ou sua tendncia.
Temos como forma de adequao do oramento as transposies,
remanejamentos e transferncias de dotaes;
Transposio: So realocaes de saldos oramentrios entre rgos ou entidades em razo de sua criao, ciso, incorporao ou extino.
Remanejamentos: Ocorre quando se quer realocar crditos or-
amentrios dentro de uma mesma categoria de programao,

por meio da movimentao de uma natureza de despesa para
outra. Tem que estar autorizado na LDO
Transferncias: So movimentaes de recursos entre os en-
tes das trs esferas administrativas (Unio, Estados e Municpios)
31
A Lei Oramentria Anual - LOA, ou oramento um dos instrumentos de

planejamento das aes do municpio. Junto com ele a LRF determinou
mais dois instrumentos que so eles:
O PPA a lei que estabelece as diretrizes, os objetivos e metas da
administrao pblica. Deve contemplar os trs ltimos exerccios
de mandato e o primeiro do mandato seguinte para favorecer a
continuidade programtica entre as administraes. No que diz
respeito s metas, devero apresentar, alm da descrio, a quantidade e o valor que se pretende executar em cada exerccio. *2
A LDO a lei que tem por finalidade orientar a elaborao
do Oramento Anual.Compreende parte das metas e prioridades
constantes do PPA. Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Riscos Fiscais. *2
Essas leis, assim como a LOA Lei Oramentria Anual so de
iniciativa privativa do chefe do Poder Executivo e so encaminhadas para
Cmara Municipal para apreciao e votao em prazo estabelecido pela
Lei Orgnica Municipal. Caso a Lei Orgnica Municipal - LOM no disponha sobre o assunto deve ser considerado o prazo estipulado no ADCT
conforme quadro abaixo:
O oramento a consolidao do planejamento municipal para o exerc-
Prazo para remessa ao

Legislativo
32
Prazo para devoluo para

sano do Prefeito
Projeto de
Lei do PPA
At o encerramento da
sesso legislativa (data varia
conforme a legislao
municipal.)
Projeto
da LDO
At o encerramento do
primeiro perodo da sesso
legislativa (30 de junho).
Projeto
da LOA
At o encerramento da
sesso legislativa (data varia
conforme a legislao
municipal.)
cio e segue o seguinte fluxo junto com os outros instrumentos de planejamento conforme abaixo:
MECANISMOS DE PLANEJAMENTO
Elaborao e
Aprovao da LDO
Elaborao/
Reviso
do PPA
Elaborao da LOA
Controle e Avalialai da
Execuo Oramentria
Discusso, Votao e
Aprovao da LOA
Execuo Oramentria
33
RESTOS A PAGAR
importante verificar os restos a pagar liquidados e
no liquidados para proceder ou no o pagamento
e o cancelamento dos mesmos. Verificar se os empenhos abertos no exerccio anterior entre o dia 1
de maio de 2012 e 31 de dezembro de 2012 tem
disponibilidade de caixa para pagamento daqueles
no quitados at dia 31/12/2012. Se no tiver, o
prefeito deve comunicar aos rgos competentes
a irregularidade.
Para pagamento dos restos a pagar tem que ser
verificado tambm a ordem cronolgica das datas
de suas exigibilidades atendendo o art.5 da Lei
8.666/93 e o Decreto lei n 201/67. O pagamento
dos restos a pagar tem prioridade sobre as despesas do exerccio atual.
Caso o novo gestor tenha restos a pagar liquidados
deixados pelo seu antecessor, ele dever proceder
o pagamento e depois cobrar do antecessor, pois
obrigao do municpio e os restos a pagar liquidados no podem ser cancelados por causa do direito
lquido e certo do fornecedor ou prestador de servios.
34
CONTROLE
INTERNO
o controle do funcionamento da administrao exercido pela prpria
administrao. Na administrao pblica brasileira, o sistema de controle
interno nos municpios tem previso na Constituio Federal de 1988, haja
vista o seguinte dispositivo:
Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo
Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
O controle interno pode ser conforme Milton Mendes Botelho: *3
Controle Prvio (preventivo; a priori): o que antecede a

concluso ou operatividade do ato, como requisitos para sua eficcia, exercido a partir da projeo dos dados reais e a comparao
dos resultados provveis com aqueles que se pretende alcanar. O
controle prvio deve ser exercido mediante a emisso de parecer do
Sistema de Controle Interno, nos casos em que for exigido. *3
Exemplo: Contratao, elaborao de projetos

de lei de matria tributria, nos casos de anistia,
iseno, reviso geral de servidores e outros atos
administrativos que sero homologados posteriormente pelo administrador
controle sucessivo: Acompanha a realizao do ato para

verificar a regularidade de sua formao, o controle no momento do ato ou fato, evitando o cometimento de falhas, desvios
ou fraudes. a forma mais presente de atuao do Sistema de
Controle Interno.
Exemplo: Os processos licitatrios*3
35
Controle corretivo: Se efetiva aps a concluso do ato

controlado, visando corrigir alguns defeitos, declarar sua nulidade
ou dar-lhe eficcia.
Exemplo: Quando o controle sucessivo falha *3
As principais Legislaes relacionadas a gesto e controle interno so:
Lei n. 4.320/64;
Decreto-Lei 200/67; (Conforme Manual de Integridade Pblica e
Fortalecimento da Gesto CGU)
Lei Complementar n. 101/00: art. 54, pargrafo nico, e art.
59;Lei n. 10.180/01.
Como o funcionamento efetivo do sistema de controle interno exigncia
contida na Constituio Federal e na Lei Federal n. 4.320/64 o administrador deve ficar atento a existncia do mesmo no municpio. Caso no
exista o administrador deve tomar providencia para implantao imediata.
Aconselha-se que o profissional a assumir o cargo de controlador seja
efetivo e que tenha total conhecimento da legislao que norteia a
administrao pblica.
o controle interno que ter informaes como cumprimento da LRF, e o
andamento do municpio.
aconselhvel tambm que o controlador visite todos os dias os sites da
STN, TCEMG e Receita Federal visto que a legislao brasileira muda
constantemente
O controle Interno deve estar em consonncia com a equipe de transio,
pois ele quem ter as informaes de forma a auxiliar a administrao
quanto *4:
Informao sucinta sobre decises tomadas que possam ter repercusso de especial relevncia para o futuro do rgo. Por
exemplo, incio de uma obra de urgncia*4
36
Relao dos rgos e entidades com os quais o municpio

tem maior interao, em especial daqueles que integram outros
entes federativos, organizaes no-governamentais e organismos internacionais, com meno aos temas que motivam essa
interao; *4
Principais aes, projetos e programas, executados ou no,
elaborados pelos rgos e entidades durante a gesto em curso; *4
Relao atualizada de nomes, endereos e telefones dos principais dirigentes do rgo ou entidade, bem como dos servidores ocupantes de cargos de chefia. *4
Informaes sobre o cumprimento dos limites constitucionais
de educao e sade e os impostos pela LRF como despesa
total com pessoal e limite de endividamento municipal.
Segue modelo de lei de implantao do controle interno no municpio,

lembrando que somente uma minuta que ter que ser adaptada de
acordo com a realidade de cada municpio (ANEXO I) p.35
37
EXECUO
FINANCEIRA
A execuo financeira comea assim que comea o exerccio financeiro, ou seja, em 01/01/2013 e devem ser tomadas as seguintes providncias conforme governo federal:
Enviar o autgrafo do(a) prefeito(a) aos bancos em que
o municpio mantm movimentao; *2
Ver o saldo de todas as contas abertas em nome do municpio,
especialmente as que recebem recurso advindo de convnios e
programas federais como por exemplo FUNDEB - Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao e PSF - Programa Sade da
Famlia dentre outros.
Analisar a programao financeira e o cronograma de
desembolso para o exerccio que se inicia e promover
os ajustes que julgar necessrios, nos limites da autorizao legislativa; entende-se por cronograma de
desembolso mensal *2
Planejamento da realizao das despesas face arrecadao da receita, com objetivo de estabelecer o fluxo
de caixa mensal, evitando que a adminoistrao contraia
obrigaes alm da sua capacidade de pagamento, evitamdp assim o endividamento. (Art. 8o LRF)
38
Proposta de cronograma de desembolso mensal:

RECEITA / DISCRIMINAO
PERIODO
FONTE
JAN
FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
JUL
TOTAL
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
Recursos Prprios
ICMS; FPM, IPTU
Recursos Vinculados
Educao, Sade, Royalites
Outras Fontes
TOTAL GERAL
RECEITA / DISCRIMINAO
PERIODO
FONTE
JAN
FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
JUL
TOTAL
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
Secretaria da Fazenda
? Pessoal
? Cota Legislativa
? Divida
? Custeio
? Investimento
Secretaria da Educao
? Pessoal
? Cota Legislativa
? Divida
? Custeio
? Investimento
Secrataria da Sade
? Pessoal
? Cota Legislativa
? Divida
? Custeio
? Investimento
Total Geral
Fonte: http://www.diariooficialdosmunicipios.org/_pdf/TCM_metas_bi_arrecadacao.pdf
Verificar se houve despesas sem empenho no exerccio anterior

e regularizar a situao; *2
Verificar a existncia de precatrios e agendar os respectivos
pagamentos nos termos determinados em lei; *2
Providenciar o levantamento da dvida ativa, tributria e no
tributria, para efetivar sua cobrana; *2
39
Verificar se a receita prevista para o primeiro bimestre est compatvel com as metas de resultado
primrio, ou seja, a capacidade de pagar, e nominal, isto , a capacidade de assumir compromissos
a longo prazo; *2
despesas juros e amortizao

da dvida
+
despesas de concesso de
emprstimos com retorno
garantido ao ente federado
RN = RESULTADO NOMINAL = ( Resultado Primrio) + ( Conta de Juros nomainais), onde:
Conta de juros nominais =
recebimento de juros
pagamentos de juros decorrentes de operaes de crdito
realizadas
OBS: O RESULTADO NOMINAL IR CARACTERIZAR A NECESSIDADE OU NO DE FINANCIAMENTO

DO SETOR PBLICO JUNTO A TERCEIROS
40
Verificar se os gastos com pessoal e a dvida pblica esto nos limites previstos na Lei de Responsabilidade Fiscal LRF. *2
Verificar a situao da certificao digital do
municpio. Sem a certificao o municpio no
consegue ter acesso ao portal Simples Nacional, e
nem as Informaes do ITR.
A prestao de contas aos rgos competentes do ltimo exerccio do
mandato do antecessor dever ser feita pelo gestor em exerccio at
31/03/2013. O chefe do Executivo dever encaminhar ao Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais os seguintes relatrios de acordo com a
LRF:
relatrio resumido da execuo oramentria, o
qual dever ser publicado at trinta dias aps o
encerramento de cada bimestre;
relatrio de gesto fiscal, o qual dever ser
publicado at trinta dias aps o encerramento de
cada quadrimestre.
E enviar tambm mensalmente os dados exigidos pelo SICOM, ou seja,

por enquanto o MDULO ACOMPANHAMENTO MENSAL.
importante verificar a situao do municpio no Tribunal de Contas do
Estado de Minas Gerais ainda durante a fase de transio do governo.
41
TRIBUTRIO
No CTM Cdigo Tributrio Municipal onde estaro determinados os
tributos que os contribuintes do municpio iro desembolsar para que em
conjunto com as demais receitas componham as fontes de financiamento
do municpio. importante verificar a data do CTM para que o municpio
no trabalhe com legislao ultrapassada e em desconformidade com as
normas constitucionais e legais. Tudo que o municpio tributa e a forma
de tributar e cobrar tem que estar disposto no CTM, caso contrrio o municpio no tem poder legal de instituir qualquer cobrana.
obrigao do municpio exercer a sua competncia de tributar podendo
conceder isenes, anistias, remisses e subsdios fiscais somente se observado o disposto na Constituio Federal e na Lei de Responsabilidade
Fiscal acerca de renncia fiscal.
A legislao tributria municipal deve ser examinada
para verificar se permite
arrecadar os tributos de
modo eficiente e correto
incentivando assim os contribuintes. interessante
que se faa uma comparao entre o que o municpio
est arrecadando e o que
outros municpios do mesmo porte arrecadam para
se ter uma base se a receita
que est entrando est deficitria para o novo gestor
tomar assim providncias
cabveis para aumentar a
arrecadao municipal.
42
NO OBEDECER A ESSAS DISPOSIES PODER IMPEDIR O

MUNICPIO DE OBTER FINANCIAMENTOS.
Abaixo esto listadas as principais fontes de receita municipal conforme o
governo federal:
Tributos de competncia municipal
definidos na Constituio Federal:
ISS Imposto sobre Servios de
Qualquer Natureza , IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano ,
ITBI - Imposto sobre Transmisso
de Bens Imveis*2
Taxas pelo exerccio do poder de polcia e taxas pela prestao

de servios; *2
Contribuio de melhoria, contribuio para custeio da iluminao pblica e contribuio previdenciria (se for o caso). *2
Atividades econmicas, tais como agropecuria, indstria e
servios,exercidas diretamente ou por meio de concesses e permisses ou parcerias pblico-privadas; *2
Fruio (uso, cesso) do patrimnio municipal aluguis, arrendamentos, participaes societrias e aplicaes financeiras; *2
Operaes de crdito (sem esquecer que essa receita exige desembolso posterior para sua liquidao junto ao operador); *2
Participao no produto da arrecadao federal e estadual
(FPM Fundo de Participao dos Municpios, ITR Imposto Territorial Rural, ICMS Impostos obre Circulao de Mercadorias e
Servios, IPVA Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores, Imposto de Renda Retido na Fonte de pessoas fsicas e
jurdicas). *2
Compensao financeira (royalties) pela explorao de petrleo
ou gs natural,de recursos hdricos e de outros recursos minerais
em seu territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona
exclusiva; *2
Transferncias voluntrias da Unio e do estado por meio de
convnios em contratos de repasse; *2
Transferncias fundo a fundo nas reas de sade e assistncia
social; *2
Relaes com terceiros (pblicos ou privados) por meio de convnios, termos de parceria e outros instrumentos. *2
43
GESTO DO
PATRIMNIO
Verificar a situao do patrimnio do municpio, de forma a tomar
conhecimento se o patrimnio possui registro dos bens identificando a natureza, classe e identificador de forma a permitir sua
rpida localizao, devendo ser atualizado todos os anos pelo
setor responsvel. Dever ser implantado tambm um sistema de
controle de movimentao dos bens entre os setores e emisso
do termo de responsabilidade para os bens mveis para localizao fcil do bem.
O inventrio dos bens mveis e
imveis do municpio, exigncia da
Lei n 4.320/64 e deve ser atualizado
o quanto antes para atender a implantao das novas normas de contabilidade aplicadas ao setor pblico
que sero implantadas a partir de
2013. Elas determinam a Depreciao, Reavaliao, Avaliao, Impairtment, do patrimnio municipal, por
isso imprescindvel o patrimnio
estar atualizado e catalogado
Aps verificao, sendo encontrados quaisquer danos ao
patrimnio, que sejam tomadas providencia para recuperao
dos mesmos e at mesmo informar aos rgo fiscalizadores a
situao deixada pelo gestor anterior, caso seja encontrada
alguma irregularidade.
IMPORTANTE: o meio ambiente tam-
bm considerado patrimnio do
municpio
44
SISTEMA DE
PRESTAO DE
CONTAS DO
TCEMG
O SICOM o novo sistema de prestao de contas e envio de dados em implantao pelo Tribunal de Contas do Estado de Minas
Gerais. Ele vem substituindo o SIACE Sistema Informatizado de
Apoio ao Controle Externo. um sistema mais detalhado que
ser implantado a partir de 2013 e que ir requerer maior
ateno dos municpios no envio de dados para o TCEMG. Por
enquanto a diferena entre o SIACE e o SICOM a incluso do
mdulo de acompanhamento mensal que os municpios esto
tendo tambm que enviar ao TCE.
A AMM Associao Mineira de Municpios desenvolveu em parceria com o TCEMG Tribunal de Contas
do Estado um programa de capacitao do SICOM. Esse
programa encontra-se disponvel no Portal AMM >
reas Tcnicas > Contbil/Tributrio atravs do Link:
http://www.youtube.com/channel/UCabovVndgLbJc4DHdFWFBWA/feed
45
LEI DE
RESPONSABILIDADE
FISCAL
A LRF entrou em vigor em 2000 e o principal instrumento regulador das contas pblicas no Brasil. Ela estabeleceu obrigaes como o
envio do Relatrio de Gesto Fiscal (RGF) e do Relatrio Resumido de
Execuo Oramentria (RREO). Esse relatrios contm informaes
que alm de determinar parmetros e metas para a administrao pblica, permitem avaliar com profundidade a gesto fiscal
do Executivo e do Legislativo.
Abaixo segue quadro com as obrigaes e os prazos para cumprimento das mesmas:
ESTADO E MUNICPIOS
ACIMA DE 50.00 HAB.
Elaborar e encaminhar PPA.1
ano do mandato (at o dia

primeiro de agosto do 1
MUNICPIOS ABAIXO DE
50.00. (ART. 63 DA LRF).
ART. DA LRF
1 ano do mandato (at o dia

primeiro de agosto do 1
Art. 123, I, ! e Art, 124, 1, da CE
Anual
LDO: Anual . anexos: a partir

do 5 exerccio seguinte ao da
publicao da Lei. (ou seja, a
partir de 2005)
Art. 4,
Elaborar Demonstrativo de Compatibilidade da Programao do Oramento
Anual
LDO: Anual . anexos: a partir

do 5 exerccio seguinte ao da
publicao da Lei. (ou seja, a
partir de 2005)
Art. 124, 1 da CE e Art. 5, I, da LRF
Juntamente com a LOA - elaborar Demosntrativo regionalizado do efeito, sobre

as receitas e despesas, de isenes,
anistias, remisses, subsdios, benefcios
Anual
Anual
de Riscos Fiscais, junto com a LDO
medidas de compensao.
46
BASE LEGAL
PRAZO / PERIODICIDADE
OBRIGAO
! e 3 da LRF
Art. 165, I, 6 da CF e Art. 5, II, da LRF
OBRIGAO
BASE LEGAL
ESTADO E MUNICPIOS
ACIMA DE 50.00 HAB.
MUNICPIOS ABAIXO DE
50.00. (ART. 63 DA LRF).
ART. DA LRF
Art, 9, caput, da LRF
Art, 9, caput, da LRF
Caso a divida consolidada

exceda o limite: reconduzir,
eliminando o excedente em
pelo menos 25% no primeiro
quadrrimestre e subsequente
Ao trmino dos trs

Ao trmino dos trs
quadrimestres subsequentes quadrimestres subsequentes
Remessa , pelo Poder Executivo, ao

Legislativo, do relatrio (ao qual ser
dada ampla divulgao) com as informaes necessrias ao cumprimento do
disposto o artigo 45, caput, da LRF incluso de novos projetos somente se
adequadamente atendidos os em
andamento e contempladas as despesas
de conservao do patrimnio pblico.
At a data do envio do
projeto de lei de diretrizes
oramentrias
Encaminhar contas ao Poder Executivo

da Unio, com cpia para o Poder Executivo do respectivo Estado
Anual
Municpios: 30 de Abril
Estados: 31 de Maio
Publicar Relatrio Resumido de

Execuo Oramentria ( RREO),
acompanhado dos demonstrativos
exigidos.
Emitir Relatrio de Gesto Fiscal
Publicar o Relatrio de Gesto
Fiscal (RGF), com amplo acesso
ao pblico, inclusive por meio
eletrnico
Bimestral - 30 dias aps

encerramento do bimestre
Quadrimestral
Quadrimestral - 30 dias aps o
encerramento do perodo a
que corresponder
At a data do envio do
projeto de lei de diretrizes
oramentrias
Anual
Municpios: 30 de Abril
Art. 45, pargrafo nico, da LRF
Art. 51, 1 da LRF
Bimestral - 30 dias aps

encerramento do bimestre
Art, 123, S 3 da CE e Art. 52 da LRF
Quadrimestral
Art, 54, da LRF
semestral - 30 dias aps o

encerramento do semestre
Encaminhar ao Tribunal de Contas do

Estado de Pernambuco o Relatrio
Resumido da Execuo Oramentria de
que tratam o S 3 do art. 123 da Constituo Estadual e o art. 52 da Lei
Complementar n 101, acompanhado
dos demonstrativos a que alude o art. 53
da referida Lei, abrangendo todos os
poderes e rgos do entes.
At quarenta e cinco dias

aps o encerramento de cada
bimestre.

Estado de Pernambuco o Relatrio de
Gesto Fiscal de que trata os artigos 54
e 55.

quadrimestre

semestre
At quinze dias das respectivas publicaes.
At quinze dias das respectivas publicaes.

Estado de Pernambuco o PPA.
Art. 31, caput, da LRF

bimestre.
Em relao aos demonstrativos, poder optar pelo
encaminhamento no prazo
de quarenta e cinco dias aps
cada semestre
Art. 55, S 2 da LRF
Consoante art. 7 desta Resoluo
Art, 8, I, desta Resoluo
Art, 2, I, desta Resoluo
47
OBRIGAO
ESTADO E MUNICPIOS
ACIMA DE 50.00 HAB.

Estado de Pernambuco a LDO, e suas
alteraes, devidamente acompanhada
do Anexo de Metas Fiscais e do Anexo de
Riscos Fiscais
Estado de Pernambuco a LOA, devidamente acompanhada dos anexos e documentos de que tratam os incisos I e II do
art. 5 da LRF.
Enquadrar-se no limite da Despesa com
Pessoal para quem o extrapolou no
exerccio de 1999.
No ultrapassar , em percentual da
RCL, a Despesa com o Pessoal do
Exerccio anterior, acrescida de at
10% (dez por cento) sobre aRCL do
exerccio imediatamente anterior, se
At quinze dias das respectivas

publicaes.

publicaes.
At 2 (dois) exerccios, com

reduo de pelo menos 50%
MUNICPIOS ABAIXO DE
50.00. (ART. 63 DA LRF.
publicaes.

publicaes.
At 2 (dois) exerccios, com

reduo de pelo menos 50%
At o trmino do terceiro
At o trmino do terceiro
entrada em vigor da LRF,
entrada em vigor da LRF,
At o trmino do terceio
exerccio seguinte, 2003.
At o trmino do terceio
exerccio seguinte, 2003.
BASE LEGAL
ART. DA LRF
Art, 2, II, desta Resoluo
Art, 2, III, desta Resoluo
Art. 70, de LRF
Art. 71, de LRF
forma do artigo 20.

No ultrapassar a despesa com
servios de terceiros, em percentual
da RCL, a ocorrida no exerccio anterior entrada em vigor da LRF (ou
seja, no exerccio de 1999).
48
Art. 72, de LRF
10
CERTIFICAO
DIGITAL
O QUE ?
A Certificao Digital um conjunto de tcnicas e processos que propiciam mais segurana s comunicaes e transaes eletrnicas, permitindo tambm a guarda segura de documentos.
Utilizando-se da Certificao Digital, possvel, por exemplo, evitar que
hackers interceptem ou adulterem as comunicaes realizadas via Internet.
Tambm possvel saber, com certeza, quem foi o autor de uma transao
ou de uma mensagem, ou, ainda, manter dados confidenciais protegidos
contra a leitura por pessoas no autorizadas.
Embora seja baseada em conceitos matemticos altamente sofisticados,
ela pode ser utilizada facilmente. A maioria dos sistemas de correio eletrnico e navegadores esto preparados para orientar os usurios, deforma didtica, a realizar as principais operaes com Certificao Digital.
Sua eficcia pode ser avaliada se considerarmos que o Sistema de Pagamentos Brasileiro, que movimenta milhes de reais a cada dia, utiliza se da
Certificao Digital para oferecer segurana na transmisso dos arquivos
entre os bancos.
A Certificao Digital baseia-se na existncia de Certificados Digitais, que
so documentos de identificao eletrnicos. Eles so emitidos por uma
Autoridade Certificadora, que uma entidade considerada confivel pelas
partes envolvidas numa comunicao e/ou negociao.
Esses certificados podem ser emitidos para pessoas fsicas ou jurdicas (incluindo Municpios), equipamentos ou aplicaes, chamados de titulares
de certificados.
49
PRINCIPAIS USOS DA CERTIFICAO DIGITAL NOS MUNICPIOS

A Certificao Digital j vem sendo utilizada pelo Governo Federal e por
alguns governos estaduais. Veja alguns benefcios que essa tcnica pode
trazer para a esfera municipal:
Implementar Fluxo de Documentos em meio digital de maneira
rpida e simples;
Automatizar o recolhimento e apurao de impostos e contribuies;
Implantar Bolsa Eletrnica de Comrcio para universalizao das
compras governamentais;
Diminuir o volume de contribuintes presentes s reparties
pblicas;
Diminuir o tempo de trmite de processos;
Reduzir de forma drstica o volume de erros de clculo involuntrios;
Implementar recursos sofisticados de segurana, auditoria e
combate fraude e sonegao;
Reduzir os custos de escriturao e armazenamento de livros
fiscais obrigatrios;
Levar servios a pontos fisicamente isolados e distantes;
Prover novos servios e com maior transparncia do ponto de
vista do usurio; e contribuir na Incluso Digital. *5
ATENO: sem o certificado digital a prefeitura no con-
segue ter acewsso aosquivos do SIMPLES NACIONAL e nem

fazer o convenio do Imposto Territorial Rrural - ITR junto z
Receita Federal do Brasil
50
11
RELAO DA
LEGISLAO
APLICVEL AO
MUNICPIO
11.1
Legislao Federal
LEGISLAO
DO QUE SE TRATA
Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964
Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966

(Cdigo Tributrio Nacional)
Decreto-lei n 201, de 27 de fevereiro de 1967
Lei n 8.429, de 02 de junho de 1992

(Lei de Improbidade Administrativa)
importante para o sistema de controle da Administrao por tratar

do oramento e da contabilidade pblicos. Deve ser observada
quando da elaborao dos oramentos e da manuteno dos registros contbeis. Nela h pontos que contribuem para a integrao
planejamento/oramento.
Institui o sistema tributrio nacional e estabelece
normas gerais de direito tributrio aplicveis a Unio,
estados e municpios.
Dispe sobre a responsabilidade dos (as)prefeitos (as)
e vereadores (as), tratando dos crimes e infraes
politco-administrativas.
Apesar de anterior Constituio, o Poder Judicirio tem decidido

reiteradamente que esse decreto-lei permanece parcialmente em vigor.
Estabelece sanes aplicveis aos agentes pblicos

nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio do
mandato, cargo, emprego ou funo da Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional.
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993

(Estatuto das Licitaes e Contratos Administrativos)
Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002 (Prego)

(Decretos n 3.555, de 8 de agosto e 2000, e n 5.450,
de 31 de maio de 2005)
COMENTRIO
Orienta a Adminstrao na realizao de licitaes e na celebrao de

contratos com fornecedores, prestadores de servios, empreiteiros e
outros. Problemas comuns relacionados com a licitao e o contrato
decorrem a m execuo dos processos administrativos correspondentes, que muitas vezes deixam de atender a determicaes contidas na
legislao.
Institui modalidade de licitao denominada prego e a

possabilidade de sua realizao por meio eletrnico.
Aprova regulamento sobre prego e regulamenta o
leilo sob a forma eletrnica.
Lei Complementar n101 , de 04 de maio de 2000

(Lei de Responsabilidade Fiscal-LRF)
O conhecimento de seu teor fundamentall para o agente politco,

especialmente para o chefe de executivo e o presidente do Legislativo,
reforando o planejamento.
nessa lei que o municpio encontra as regras sobre gastos de pessoal
e relatrios de gesto.

(Lei de Crimes Fiscais)
Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001

(Estatuto da Cidade)
Estabelece diretrizes para a ao do (a) prefeito(a) e

dos agentes municipais para o planejamento e a
politica urbana, em especial para o Plano Diretor.
Lei n 11.079, de 30 de dezembro de 2004

(Parcerias Pblico-privadas-PPps)
Regulamenta as parcerias pblico-privadas.
As PPPs buscam facilitar o relacionamento entre o setor pblico e o

privado para ampliar a oferta de bens e servios pblicos
51
reforando o planejamento.
nessa lei que o municpio encontra as regras sobre gastos de pessoal
e relatrios de gesto.
(Lei de Crimes Fiscais)
continuao
Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001

(Estatuto da Cidade)
Estabelece diretrizes para a ao do (a) prefeito(a) e

dos agentes municipais para o planejamento e a
politica urbana, em especial para o Plano Diretor.
Lei n 11.079, de 30 de dezembro de 2004

(Parcerias Pblico-privadas-PPps)
Regulamenta as parcerias pblico-privadas.
Lei n 11.107, de 06 de abril de 2005

(Consrcios pblicos)
Dispe sobre as normas gerais de constituio e contratao de consrcios.
Decreto n 6.017 de janeiro de 2007
Regulamenta a lei acima
As PPPs buscam facilitar o relacionamento entre o setor pblico e o

privado para ampliar a oferta de bens e servios pblicos
a lei veio atender necessidade de viabilizar e garantir maior estabilidade aos formatos cooperativos entre municpios e entre municpios e
estados, podendo ser aplicada em vrios setores das polticas pblicas .
Os consrcios podem assumir atribues de planejamento, regulao,
operao e manuteno de infra-estruturas e servios urbanos
Decreto n] 6.170, de 25 de julho de 2007, e Portaria

Interministerial n 127, de 29 de maio de 2008
(Convnios)
11.2
Legislao Municipal
Lei Orgnica do Municpio LOM
a lei municipal mais importante pelo seu processo de elaborao e por conter preceitos inerentes organizao do municpio,
bem como sobre as competncias e atribuies do Poder Legislativo e do Poder Executivo.
A administrao pblica municipal deve ficar atenta necessidade
de atualizar essa lei visando guardar consonncia com as normas
constitucionais e infra constitucionais.
A LOM est submetida a processo legislativo especial, e suas alteraes segue mos mesmos critrios estabelecidos para sua elaborao, ou seja, aprovao por maioria de 2/3 dos vereadores,
votao em dois turnos e promulgao pela prpria Cmara.
52
Lei de Estrutura Administrativa da Prefeitura Municipal

Essa lei organiza a Prefeitura. Ela institui as secretarias e demais rgos,
distribuindo as atribuies entre eles. A lei ser mais efetiva se acompanhada
de um regimento interno, expedido por decreto do(a) prefeito(a), pormenorizando essas atribuies e estabelecendo procedimentos.
Se a estrutura existente na Prefeitura no estiver compatvel, o(a) prefeito(a)
poder providenciar projeto de lei para fazer uma adaptao.
Lei do Plano de Cargos e Carreiras da Prefeitura

Nessa lei esto indicados os cargos existentes no Poder Executivo, em
termos qualitativos e quantitativos. nela que se identificam a qualificao
exigida para a ocupao de cargos, as carreiras dos servidores, os critrios
adotados para ingresso e as condies relativas s promoes. O plano de
cargos e carreiras fundamental para o estabelecimento de uma poltica de
recursos humanos (recrutamento, seleo, treinamento, avaliao e remunerao) que permita ao municpio dispor de boa equipe funcional.
O magistrio tem tratamento especial e a seus integrantes so garantidos
planos de carreira, piso salarial profissional e ingresso por concurso de
provas e ttulos
Leis de fixao dos subsdios dos agentes polticos

Na fixao dos subsdios denominao dada remunerao dos agentes polticos (prefeito(a), vice-prefeito(a), secretrios(as) municipais, presidentes de Cmaras e vereadores(as)) , que deve ocorrer na legislatura em
curso para vigorar na seguinte, h de se observar o que dispem a Constituio
Federal, as respectivas Constituies Estaduais e a Lei Orgnica Municipal.
importante consultar o Tribunal de Contas competente para saber se
foi expedida orientao ou se houve alguma reprovao por parte desse
rgo a respeito da fixao dos subsdios, como tem acontecido em vrios
estados.
53
Cdigo Tributrio Municipal e legislao complementar

Deve conter normas relativas aos tributos de sua competncia, suas
caractersticas,requisitos relativos cobrana e inscrio em dvida ativa e
processo administrativo fiscal.
Essa legislao deve refletir a poltica fiscal que o ente deseja aplicar. Para
tanto, a mesma deve ser sempre revista e, quando necessrio, atualizada.
O municpio deve exercer plenamente a sua competncia tributria. Somente poder conceder isenes, anistias, remisses e subsdios fiscais
diversos se observado o disposto na Constituio Federal e na Lei de
Responsabilidade Fiscal acerca de renncia fiscal.
No obedecer a essas disposies poder
impedir o municpio de obter financiamentos
Plano Diretor e legislao complementar

O Plano Diretor, aprovado por lei municipal, o instrumento bsico da
poltica do desenvolvimento e expanso urbana. orientado pelo Estatuto
da Cidade e obrigatrio para cidades:
com mais de 20.000 habitantes;
situadas em regies metropolitanas e aglomeraes urbanas
(que so definidas pelo estado);
que se encontram em reas de especial interesse turstico;
que se encontram em reas de influncia de empreendimento
ou atividade com impacto regional.
54
O Estatuto da Cidade prev punio para o agente poltico que no cumprir a determinao relativa elaborao e aprovao do Plano Diretor.
Se a administrao anterior no elaborou o referido plano, convm identificar as razes e tomar as providncias cabveis. Caso o Plano Diretor j
tenha sido elaborado e aprovado, importante verificar se foram institudos os instrumentos complementares e essenciais sua implementao,
tais como a legislao urbanstica e de parcelamento do solo.
Mesmo os municpios que no so obrigados a elaborar o Plano Diretor
tm o dever de cuidar do ordenamento do solo urbano, cumprindo tambm as diretrizes expressas no Estatuto da Cidade. Os instrumentos jurdicos de uso, ocupao e parcelamento do solo, assim como os Cdigos de
Obras e de Posturas, so para esse fim.
As cidades crescem, so ocupadas, e o controle urbanstico necessrio
para coibir abusos e mau uso do solo, garantindo a qualidade de vida dos
cidados. A ocupao do solo urbano muitas vezes ocorre em bens pertencentes Unio ou ao estado; por isso, necessrio articular-se com as
outras esferas para harmonizar o uso e a ocupao desses bens.
Leis referentes ao planejamento e ao oramento
(Plano Plurianual PPA, Lei de Diretrizes Oramentrias LDO e Lei Oramentria Anual LOA)
So instrumentos de planejamento oramentrio e fiscal, os quais devero
conter:
medidas de carter executivo, normativo e indicativo a serem adotadas;
metas e prioridades de curto e mdio prazos da administrao;
disposies sobre legislao tributria;
disposies sobre equilbrio entre receita e despesa;
normas a respeito de empenhos;
medidas para o controle de gastos e avaliao de resultados;
recursos e despesas previstos para o exerccio.
55
Essas trs leis so de iniciativa privativa do chefe do

Poder Executivo e so instrumentos de apoio ao
processo de planejamento. H de se observar os
prazos definidos na Lei Orgnica do Municpio para
envio dessas leis Cmara Municipal para apreciao. Caso no tenham sido definidos os prazos,
deve-se observar aqueles estabelecidos no art. 35
do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
ADCT da Constituio Federal.
O PPA a lei que estabelece as diretrizes, os objetivos e metas da administrao pblica. Deve
contemplar os trs ltimos exerccios de mandato
e o primeiro do mandato seguinte para favorecer
a continuidade programtica entre as administraes. No que diz respeito s metas, devero apresentar, alm da descrio, a quantidade e o valor
que se pretende executar em cada exerccio.
A LDO a lei que tem por finalidade orientar
a elaborao do Oramento Anual, compreende
parte das metas e prioridades constantes do PPA.
Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de
Riscos Fiscais.
A LOA a lei que estima a receita e autoriza a despesa. Merece ateno especial do(a) prefeito(a) que
ir assumir, haja vista que a execuo de seu plano
de governo dever estar em consonncia com essa
lei. Caso sejam necessrias alteraes, devero ser
feitas por meio de abertura de crditos adicionais
(suplementares, especiais e extraordinrios).
Tendo em vista que no podero ser realizadas
despesas sem prvia autorizao, caso a LOA no
tenha sido aprovada h que se abrir crditos especiais para realizao das despesas, nos termos do
8 do art. 166 da Constituio Federal.
56
Regime dos servidores

Servidores municipais so todas as pessoas fsicas que prestam servios ao
municpio, na administrao direta e na indireta, submetidas hierarquia
administrativa, mediante retribuio pecuniria. Assim, so servidores:
ocupantes de cargos de provimento efetivo (estatutrios);
ocupantes de empregos pblicos (celetistas);
ocupantes de cargos de livre provimento (comissionados);
contratados por tempo determinado (estatutrios ou celetistas).
A lei estatutria (estatuto) regulamenta o regime jurdico dos servidores
do municpio ocupantes de cargos de provimento efetivo, relacionando
direitos e vantagens, responsabilidades e obrigaes. importante que
o(a) prefeito(a) examine se a lei existente est de acordo com as normas
constitucionais e legais sobre a matria.
Compete ao municpio, observadas essas normas, legislar sobre o assunto,
conforme sua convenincia e oportunidade. possvel a reviso das relaes da administrao com o servidor, sempre respeitados os princpios e
normas constitucionais que se sobrepem lei local, e os direitos adquiridos, tambm resguardados na Constituio.
Por outro lado, os servidores sob regime das leis trabalhistas no podem ter suas condies de trabalho revistas pelo municpio, pois no
de sua competncia legislar sobre direito do trabalho. Algumas alteraes so possveis, desde que resultem de acordo entre as partes
servidor e municpio.
A Constituio Federal tambm admite a contratao por prazo determinado para atender a situaes temporrias e excepcionais, mas no admite o uso de servidor temporrio para atividades de carter permanente.
Esses servidores estaro vinculados ao regime estatutrio ou celetista, dependendo do regime adotado pelo municpio.
Deve ser conferido se o municpio possui lei que regulamente as situaes
em que se permite a contratao por prazo determinado e se essa lei est
sendo aplicada com rigor. O Ministrio Pblico tem reprimido contrataes indevidas e o(a) prefeito(a) deve estar atento s conseqncias que
podem da advir .
57
A Constituio Federal e a Lei de Responsabilidade Fiscal LRF

estabelecem limites para gastos com pessoal. Para o Poder
Executivo, esse limite de 54% da receita corrente lquida; para
o Legislativo, de 6%.
Regime previdencirio
O municpio pode ter servidores vinculados a regime prprio ou
fili-los ao Regime Geral de Previdncia, sob o comando do Instituto Nacional de Seguro Social INSS. H vantagens e desvantagens, tanto em um como em outro.
No regime prprio, o municpio, por utilizar lei local, pode estabelecer condies relativas s contribuies e aos critrios de
benefcios. preciso, entretanto, conhecer a legislao federal
aplicvel aos regimes de previdncia, que contm vrias exigncias a serem observadas. importante lembrar tambm que,
nessa hiptese, as aposentadorias e penses sero de responsabilidade do prprio sistema municipal.
Quando o regime prprio do municpio, deve haver lei que
estabelea as normas pertinentes a aposentadorias e penses dos
servidores. A gesto de sistemas prprios de previdncia, que de
responsabilidade do municpio, pode ser complexa, exigindo capacidades institucionais especficas visando ao equilbrio das contas previdencirias e, conseqentemente, a sustentabilidade do sistema.
Quando os servidores estatutrios so vinculados ao Regime
Geral, as aposentadorias e penses sero de responsabilidade do
INSS, porm possvel que o municpio tenha de arcar com a
complementao dos proventos, j que o Regime Geral possui
limites que no esto sob controle do municpio.
A contribuio previdenciria dos servidores obrigatria nos
dois regimes, pois visa a custear a sua aposentadoria e as penses
que porventura venham a existir.
O sistema prprio de previdncia , assim, mantido por recursos
do ente estatal e dos servidores a ele vinculados.
58
fundamental que o(a) prefeito(a) que ir assumir identifique a situao

da previdncia no municpio para que possa tomar medidas que visem ao
seu aprimoramento ou, se for o caso, os ajustes necessrios.
Qualquer que seja o regime previdencirio do municpio, o(a) prefeito(a),
o(a) vice prefeito(a), os(as) secretrios(as) municipais e os(as) vereadores(as)
devero estar vinculados ao Regime Geral do INSS, desde que no sejam
servidores pblicos.
Esse tambm o caso dos ocupantes de cargos comissionados de livre
nomeao e exonerao e dos contratados para atender a excepcional
interesse pblico, nos termos de lei municipal que regulamente o disposto
no art. 37 da Constituio Federal.
Regulamentos
Alm das leis mencionadas, para que a administrao seja eficiente so
necessrios regulamentos que estabeleam padres de desempenho dos
servios de competncia municipal.
O municpio , geralmente, responsvel pelos servios de mercados, feiras, matadouros, cemitrios, coleta e destinao de resduos slidos, iluminao pblica, transporte coletivo urbano, txis e outros, atuando na
prestao do servio de forma direta ou indireta. Em qualquer caso atuao
direta ou indireta os regulamentos so necessrios para assegurar as
condies de operao dos servios e sua qualidade.
Esses servios, quando terceirizados, podem assumir as modalidades de
concesso, de permisso ou de autorizao. Nesse caso, as normas devem regular a relao entre os usurios, os prestadores e a administrao.
Legislao Estadual Aplicvel

Quanto legislao estadual, o(a) prefeito(a) e seus auxiliares diretos devem conhecer, entre outras leis, a Constituio e a legislao tributria do
seu estado, notadamente os critrios de repartio dos impostos estaduais,
como o Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS e
o Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores IPVA. Com59
preender a organizao judiciria do estado tambm til, pois as aes

judiciais envolvendo o municpio so comuns.
Recomenda-se, ainda, que procure se informar sobre a orientao do Tribunal de Contas do Estado em relao a prestao de contas, realizao
de licitaes e contratos, aplicao da LRF, aposentadoria de pessoal e
outros assuntos sob sua fiscalizao. *2
60
12
ANEXOS
61
ANEXO I
Projeto de Lei Municipal

N. ........../2013
DISPE SOBRE O SISTEMA DE CONTROLE INTERNO MUNICIPAL NOS TERMOS DO ARTIGO 31 DA CONSTITUIO FEDERAL
E ARTIGO 59 DA LEI COMPLEMENTAR N 101/2000, CRIA A UNIDADE DE CONTROLE INTERNO DO MUNICPIO DE ..................E
D OUTRAS PROVIDNCIAS
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Artigo 1 - Esta lei estabelece normas gerais sobre
a fiscalizao do Municpio, organizada sob a forma
de Sistema de Controle Interno Municipal, especialmente nos termos do artigo 31 da Constituio Federal
e artigo 59 da Lei Complementar n 101/2000 e tomar por base a escriturao e demonstraes contbeis, os relatrios de execuo e acompanhamento
de projetos e de atividades e outros procedimentos e
instrumentos estabelecidos pela legislao em vigor
ou rgos de controle interno e externo.
Artigo 2 - Para os fins desta lei, considera-se:
a) Controle Interno: conjunto de recursos, mtodos e processos adotados pela prpria gerncia do
setor pblico, com a finalidade de comprovar fatos,
impedir erros, fraudes e a ineficincia;
62
b) Sistema de Controle Interno: conjunto de unidades tcnicas, articuladas a partir de uma unidade
central de coordenao, orientadas para o desempenho das atribuies de controle interno.
c) Auditoria: minucioso exame total, parcial ou pontual dos atos administrativos e fatos contbeis, com
a finalidade de identificar se as operaes foram
realizadas de maneira apropriada e registradas de
acordo com as orientaes e normas legais e se
dar de acordo com as normas e procedimentos
de auditoria.
CAPTULO II
DA FISCALIZAO MUNICIPAL E SUA ABRANGNCIA
Artigo 3 - A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo sistema
de controle interno, com atuao prvia, concomitante e posterior aos atos administrativos, objetivar avaliao da ao
governamental e da gesto fiscal dos administradores, por intermdio da fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas
Artigo 4 - Todos os rgos e os agentes pblicos dos Poderes
Executivo ( Administrao Direta e Indireta) e Legislativo integram
o Sistema de Controle Interno Municipal.
CAPTULO III
DA CRIAO DA UNIDADE DE CONTROLE INTERNO
E SUA FINALIDADE
Artigo 5 - Fica criada a UNIDADE DE CONTROLE INTERNO do
Municpio - UCI, integrando a Unidade Oramentria do Gabinete
do Prefeito Municipal, em nvel de assessoramento, com objetivo
de executar as atividades de controle municipal, alicerado na realizao de auditorias, com a finalidade de:
I - verificar a regularidade da programao oramentria e financeira, avaliando o cumprimento
das metas previstas no plano plurianual, a execuo
63
dos programas de governo e do oramento do municpio, no

mnimo uma vez por ano;
II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia, eficincia, economicidade e efetividade da gesto oramentria,
financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao
direta e indireta municipal, bem como da aplicao de recursos
pblicos por entidades de direito privado;
III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias,
bem como dos direitos e haveres do Municpio;
IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
V - examinar a escriturao contbil e a documentao a ela correspondente;
VI - examinar as fases de execuo da despesa, inclusive verificando a regularidade das licitaes e contratos, sob os aspectos
da legalidade, legitimidade, economicidade e razoabilidade; VII
exercer o controle sobre a execuo da receita bem como as
operaes de crdito, emisso de ttulos e verificao dos depsitos de caues e fianas;
VIII - exercer o controle sobre os crditos adicionais bem como a
conta restos a pagar e despesas de exerccios anteriores;
IX - acompanhar a contabilizao dos recursos provenientes de
celebrao de convnios e examinando as despesas correspondentes, na forma do inciso V deste artigo.
X - supervisionar as medidas adotadas pelos Poderes Executivo
e Legislativo para o retorno da despesa total com pessoal
ao respectivo limite, nos termos dos artigos 22 e 23 da Lei n
101/2000, caso haja necessidade;
XI - realizar o controle dos limites e das condies para a inscrio
de Restos a Pagar, processados ou no;
XII - realizar o controle da destinao de recursos obtidos com
64
a alienao de ativos, de acordo com as restries

impostas pela Lei Complementar n 101/2000;
XIII - controlar o alcance do atingimento das metas
fiscais dos resultados primrio e nominal;
XIV - acompanhar o atingimento dos ndices fixados para a educao e a sade, estabelecidos pelas
Emendas Constitucionais ns 14/1998 e 29/2000,
respectivamente;
XV - acompanhar, para fins de posterior registro
no Tribunal de Contas dos Municpios, os atos de
admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta municipal, includas as fundaes institudas ou mantidas pelo poder pblico
municipal, excetuadas as nomeaes para cargo
de provimento em comisso e designaes para
funo gratificada;
XVI - verificar os atos de aposentadoria para posterior registro no Tribunal de Contas. XVII realizar
outras atividades de manuteno e aperfeioamento do sistema de controle interno, inclusive quando
da edio de leis, regulamentos e orientaes.
CAPTULO IV
DA COORDENAO DA UNIDADE DE CONTROLE INTERNO
Artigo 6 - A UNIDADE DE CONTROLE INTERNO UCI ser
chefiada por um COORDENADOR e se manifestar atravs de
relatrios, auditorias, inspees, pareceres e outros pronunciamentos voltados a identificar e sanar as possveis irregularidades.
Artigo 7 - Como forma de ampliar e integrar a fiscalizao do
Sistema de Controle Interno ficam criadas as unidades seccionais
da UCI, que so servios de controle sujeitos orientao normativa e superviso tcnica do rgo central do Sistema, com,
65
no mnimo, um representante em cada Setor, Departamento ou Unidade

Oramentria Municipal.
Artigo 8 - No desempenho de suas atribuies constitucionais e as previstas nesta Lei, o Coordenador da Unidade de Controle Interno poder
emitir instrues normativas, de observncia obrigatria no Municpio,
com a finalidade de estabelecer a padronizao sobre a forma de controle
interno e esclarecer as dvidas existentes.
Artigo 9 - O Controle Interno institudo pelo Poder Legislativo e pelas
entidades da administrao indireta, com a indicao do respectivo
responsvel no rgo e na entidade, para o controle de seus recursos oramentrios e financeiros, considerado como unidade seccional da UCI.
Artigo 10 - Para assegurar a eficcia do controle interno, a UCI efetuar ainda a fiscalizao dos atos e contratos da administrao de que
resultem receita ou despesa, mediante tcnicas estabelecidas pelas normas e procedimentos de auditoria, especialmente aquelas estabelecidas
na Resoluo CFC 780 de 24 de maro de 1995.
Pargrafo nico - Para o perfeito cumprimento do disposto neste artigo,
os rgos e entidades da administrao direta e indireta do Municpio devero encaminhar UCI imediatamente aps a concluso/publicao os
seguintes atos, no que couber:
I - a Lei e anexos relativos: ao Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias, Lei Oramentria Anual e documentao referente abertura de todos os crditos adicionais;
II - o organograma municipal atualizado;
III - os editais de licitao ou contratos, inclusive administrativos,
os convnios, acordos, ajustes ou outros instrumentos congneres;
IV - os nomes de todos os responsveis pelos setores da Prefeitura, conforme organograma aprovado pelo Chefe do Executivo;
V - os concursos realizados e as admisses realizadas a qualquer ttulo;
66
VI - os nomes dos responsveis pelos setores e departamentos

de cada entidade municipal, quer da Administrao Direta ou Indireta VII - o plano de ao administrativa de cada Departamento
ou Unidade Oramentria.
CAPTULO V
DA APURAO DE IRREGULARIDADES E RESPONSABILIDADES
Artigo 11 - Verificada a ilegalidade de ato(s) ou contrato(s), a UCI de
imediato dar cincia ao Chefe do Executivo ou ao Presidente da Cmara,
conforme onde a ilegalidade for constatada e comunicar tambm ao
responsvel, a fim de que o mesmo adote as providncias e esclarecimentos necessrios ao exato cumprimento da lei, fazendo indicao expressa
dos dispositivos a serem observados.
1. No havendo a regularizao relativa a irregularidades ou
ilegalidades, ou no sendo os esclarecimentos apresentados
como suficientes para elidi-las, o fato ser documentado e levado
ao conhecimento do Prefeito Municipal ou Presidente da Cmara
e arquivado, ficando disposio do Tribunal de Contas do Estado do Estado do Rio Grande do Sul.
2. Em caso da no tomada de providncias pelo Prefeito Municipal ou Presidente da Cmara para a regularizao da situao apontada em 60 ( sessenta) dias, a UCI comunicar em 15 (
quinze) dias o fato ao Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande
do Sul, nos termos de disciplinamento prprio editado pela Corte
de Contas, sob pena de responsabilizao solidria.
CAPITULO VI
DO APOIO AO CONTROLE EXTERNO
Artigo 12 - No apoio ao Controle Externo, a UCI dever exercer, dentre
outras, as seguintes atividades:
I - organizar e executar, por iniciativa prpria ou por solicitao
do Tribunal de Contas, a programao trimestral de auditoria
contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial nas unidades administrativas sob seu controle, mantendo a documentao e relatrio organizados; especialmente
para verificao do Controle Externo;
67
II - realizar auditorias nas contas dos responsveis sob seu controle, emitindo relatrios, recomendaes e parecer.
Artigo 13 - Os responsveis pelo controle interno ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela
daro cincia, de imediato, UCI e ao Prefeito Municipal para
adoo das medidas legais cabveis, sob pena de responsabilidade solidria.
1. Na comunicao ao Chefe do Poder Executivo, o Coordenador indicar as providncias que
podero ser adotadas para:
I - corrigir a ilegalidade ou irregularidade apurada;
II - ressarcir o eventual dano causado ao errio;
III - evitar ocorrncias semelhantes.
2. Verificada pelo Chefe do Executivo, atravs
de inspeo, auditoria, irregularidade ou ilegalidade que no tenham sido dado cincia tempestivamente e provada a omisso, o coordenador, na
qualidade de responsvel solidrio, ficar sujeito s
sanes previstas em Lei.
CAPTULO VII
DO RELATRIO DE ATIVIDADES DA UNIDADE DE CONTROLE INTERNO
Artigo 14 - O coordenador dever encaminhar a cada 03 (trs) meses
relatrio geral de atividades ao Exmo Sr. Prefeito e ao Exmo Sr. Presidente
da Cmara de Vereadores.
68
CAPTULO VIII
DO RECRUTAMENTO, INSTITUIO DE FUNO DE CONFIANA E LOTAO DE SERVIDORES NA UNIDADE DE CONTROLE INTERNO
Artigo 15 - Lei especfica dispor sobre a instituio da Funo de Confiana de Coordenao da Unidade de Controle Interno, as respectivas
atribuies e remunerao.
1. vedada a lotao de qualquer servidor com cargo comissionado para exercer atividades na UCI;
2. A designao da Funo de Confiana de que trata este
artigo caber unicamente ao Chefe do Poder Executivo Municipal, dentre os servidores de provimento efetivo que disponham
de capacitao tcnica e profissional para o exerccio do cargo,
at que lei complementar federal disponha sobre as regras gerais
de escolha, levando em considerao os recursos humanos do
Municpio mediante a seguinte ordem de preferncia:
I - nvel superior na rea das Cincias Contbeis
II - detentor de maior tempo de trabalho na Unidade de
Controle Interno;
III - desenvolvimento de projetos e estudos tcnicos de reconhecida utilidade para o Municpio;
IV - maior tempo de experincia na administrao pblica.
2. No podero ser designados para o exerccio da Funo de
que trata o caput os servidores que:
I - sejam contratados por excepcional interesse pblico;
II - estiverem em estgio probatrio;
III - tiverem sofrido penalizao administrativa, civil ou penal transitada em julgado;
IV - realizem atividade poltico-partidria;
V - exeram, concomitantemente com a atividade pblica, qualquer outra atividade profissional.
69
3. Constitui exceo regra prevista no pargrafo anterior, inciso II, quando se impor a realizao de concurso pblico para investidura em cargo necessrio composio da Unidade Central
de Controle Interno.
4. Em caso de a Unidade de Controle Interno ser formada por
apenas um profissional, este dever possuir formao acadmica
em Cincias Contbeis e possuir registro regular no Conselho Regional de Contabilidade.
5. Em caso de a Unidade de Controle Interno ser integrada por
mais de um servidor, necessariamente o responsvel pela anlise
e verificao das demonstraes e operaes contbeis dever
possuir curso superior em Cincias Contbeis e registro profissional no Conselho Regional de Contabilidade.
CAPTULO IX
DAS GARANTIAS DOS INTEGRANTES DA
UNIDADE DE CONTROLE INTERNO
Artigo 16 - Constitui-se em garantias do ocupante da Funo de Coordenador da Unidade de Controle Interno e dos servidores que integrarem
a Unidade:
I - independncia profissional para o desempenho das atividades
na administrao direta e indireta;
II - o acesso a quaisquer documentos, informaes e banco de
dados indispensveis e necessrios ao exerccio das funes de
controle interno;
III - a impossibilidade de destituio da funo no ltimo ano do
mandato do Chefe do Poder Executivo at 30 dias aps a data
da entrega da prestao de contas do exerccio do ltimo ano do
mandato ao Poder Legislativo.
1. O agente pblico que, por ao ou omisso,
causar embarao, constrangimento ou obstculo
atuao da Unidade Central de Controle Interno no
70
desempenho de suas funes institucionais, ficar

sujeito pena de responsabilidade administrativa,
civil e penal.
2. Quando a documentao ou informao prevista no inciso II deste artigo envolver assuntos de
carter sigiloso, a UCI dever dispensar tratamento
especial de acordo com o estabelecido pelo Chefe
do Poder Executivo ou Presidente do Legislativo.
3. O servidor lotado na UCI dever guardar sigilo sobre dados e informaes pertinentes aos
assuntos a que tiver acesso em decorrncia do
exerccio de suas funes, utilizando-os, exclusivamente, para a elaborao de pareceres e
relatrios destinados autoridade competente,
sob pena de responsabilidade.
Artigo 17 - Alm do Prefeito e do Secretrio da Fazenda, o Coordenador
da UCI assinar conjuntamente com o Responsvel pela Contabilidade o
Relatrio de Gesto Fiscal, de acordo com o art. 54 da Lei 101/2000, a
chamada Lei de Responsabilidade Fiscal.
Artigo 18 - O Coordenador da UCI fica autorizado a regulamentar as
aes e atividades da UCI, atravs de instrues ou orientaes normativas que disciplinem a forma de sua atuao e demais orientaes.
CAPTULO X
DAS DISPOSIES GERAIS E FINAIS
Art. 19 - O Poder Executivo estabelecer, em regulamento, a forma pela
qual qualquer cidado, sindicato ou associao, poder ser informado sobre os dados oficiais do Municpio relativos execuo dos oramentos.
Art. 20 - Os servidores da Unidade de Controle Interno devero ser incentivados a receberem treinamentos especficos e participaro, obrigatoriamente:
71
I - de qualquer processo de expanso da informatizao municipal, com vistas a proceder otimizao dos servios prestados
pelos subsistemas de controle interno;
II - do projeto implantao do gerenciamento pela gesto da
qualidade total municipal; III- de cursos relacionados sua rea de
atuao, no mnimo, 4 ( quatro) vezes por ano at o final de 2005.
Art. 21 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Gabinete do Prefeito Municipal, em ........ de abril de 2013.
ANEXO II
EXEMPLO:
relatrio de controle
interno para o inico da
gesto at o final dela
RELATRIO MENSAL DO CONTROLE INTERNO ............/2013
Nos termos do art. 74 da Constituio Federal, art. 59 da Lei Complementar n 101, arts. 63 a 66 da Lei Complementar n 33, de 28/06/94 e
Lei 1953 de 07/03/2001, o Servio de Controle Interno apresenta relatrio
sobre suas atividades desempenhadas no ms de JANEIRO/2009.
Em linhas gerais, nossa responsabilidade verificar:
A legalidade dos atos de arrecadao da receita e realizao da
despesa;
72
A fidelidade dos agentes da administrao responsveis pelos

bens e valores pblicos; e
O cumprimento do programa de trabalho do oramento.

Assim, esse Servio de Controle atuou de forma preventiva atravs
da emisso de anlises, diagnsticos orientaes e recomendaes. A seguir, esto descritas as principais aes desenvolvidas.
GESTO ORAMENTRIA: LOA, LDO E PPA
GESTO DE PESSOAL
GESTO DO PATRIMNIO
GESTO DO ALMOXARIFADO
GESTO DOS REPASSES PELO EXECUTIVO
GESTO DAS COMPRAS
GESTO DA TESOURARIA E CONTABILIDADE
DIVERSOS
A GESTO ORAMENTRIA: LOA, LDO E PPA
Resumo das Atividades Realizadas:
A Lei Oramentria n 1000, de 00 de ........ de 2012 contm os
programas e aes que esto previstos na LDO para 2013 e no
PPA com referncia a (unidade oramentria): Ex: Cmara, autarquias e etc
Suplementaes e anulaes realizadoas no perodo de janeiro a dezembro/2013:
DATA
HISTRICO
SUPLEMENTAO/ANULA DOTAES
O
Janeiro/2013
Sem movimentao
A Programao Financeira e o Cronograma de Desembolso mensal realizado atravs de autorizao de pagamento e relatrio
de Contas a Pagar;
Os saldos financeiros, conciliao bancria e execues oramentria, financeira e patrimonial foram checadas com Balancete de
verificao do Razo:
Ms/ano
SALDO
ANTERIOR
01/2013
(Restos
Pagar)
RECEITA
ORAME
NTRIA
RECEITA
EXTRA
ORAMEN
TRIA
DESPESAS
DESPESAS EXTRAS SALDO
ORAMENTR ORAMENTRIA
BANCRIO
IAS
CONCILIADO
73
Conferncia do Balancete Patrimonial:

Valores apresentados pelo Patrimnio como bens incorporados
Valores
apresentados
desincorporados
Valores apresentados
incorporados.
pelo
Patrimnio
como
pelo Sistema Patrimonial
0,00
bens 0,00
como bens 0,00
Valores apresentados pelo Sistema Patrimonial, como bens 0,00

desincorporados.
B GESTO DE PESSOAL
Total Geral de XX servidores;
Numero de Servidores efetivos: XX (descrio por extenso), sendo
que xx dos efetivos est ocupando cargo comissionado.
Nmero de Servidores comissionados: XX (descrio por extenso).
Servidores efetivos com funo gratificada: XX (descrio por extenso).
Consta em folha de pagamento no ms de janeiro a dezembro/2012:
Ms/ano
Trabalhan
do
Licena
maternida
de/mdica
Exonerad Licena
Cesso
s/remunerao com nus
os
/Cesso s/nus
Ferias
Auxilio doena/
Acidente
Trabalho
Janeiro/20
13
A entidade autoriza ou no autoriza a realizao de horas extras;

A concesso de frias est sendo controlada conforme cronograma conferido e assinado pelo (Chefe do Executivo, Presidente
da Cmara)
A contribuio previdenciria (patronal e do servidor) est sendo
recolhida em tempo hbil e conferida pelo Controle Interno.
A verificao das rotinas de pessoal tomou por base a Lei Complementar 001/1991, (Estatuto dos Servidores Pblicos Municipais) a IN/TC 08/2003.
OBSERVAO: O setor est providenciando a
74
DIRF e RAIS para fins Prestao de Contas do

exerccio de 2013;
ATENDIMENTO A Lei de Responsabilidade Fiscal

(54% GASTOS COM FOLHA DE PAGAMENTO)

(25% GASTOS COM A EDUCAO)
MS/ANO
RECEITA
25%
TOTAL
APLICADO
DIFERENA
TOTAL
APLICADO ()
25%
TOTAL

(15% GASTOS COM A EDUCAO)
MS/ANO
RECEITA
15%
TOTAL
APLICADO
DIFERENA
TOTAL
APLICADO (
) 15%
TOTAL
DETALHAMENTO DA COMPOSIO DAS DESPESAS PAGAS A TTULO DE

OBRIGAES PATRONAIS
Anlise de valores repassados ao Instituto Nacional do Seguro Social
OBSERVAO: Est sendo feita pelo controle

interno verificao das obrigaes perante o
INSS e IPM, com obteno de certido negativa de dbito?
75
C GESTO DO PATRIMNIO
O patrimnio possui registro dos bens (natureza, classe e identificador) que permite sua rpida localizao, e est atualizado pelo
Setor responsvel;
O inventrio fsico feito ao final do exerccio e todos os bens
esto identificados com placas ou etiquetas;
Existe controle de movimentao dos bens entre os setores e
emisso do termo de responsabilidade para os bens mveis.
Ms/Ano
Bens
patrimoniais
empenhado
Bens
Patrimoniais
liquidados
Observaes
Jan/2009
0,00
0,00
Foi realizada pelo Servio de Controle Interno conferncia por

amostragem nos bens patrimoniais da Cmara, onde foi verificado que as salas analisadas esto de acordo com o inventrio.
Obs: Anexo inventrio patrimonial por SALA.
D GESTO DO ALMOXARIFADO
No existem instrumentos de aferio das quantidades de materiais
que entram e saem do Almoxarifado, pela desnecessidade das
mesmas (balanas, trenas, etc.);
76
MATERIAL
DE VALOR
CONSUMO/MS EMPENHADO
NO PERODO
VALOR ANULADO
JANEIRO/2013
VALOR LIQUIDADO NO
PERODO
Foi realizada pelo Servio de Controle Interno conferncia por amostragem

no almoxarifado, onde foi possvel verificar que os itens estavam de acordo com o discriminado na relao de inventrio de estoque analtico.
Obs: Anexa relao do inventrio de estoque.
Controle dos valores lanados no almoxarifadoe na contabilidade
JANEIRO / 2013
VALOR ALMOXARIFADO
VALOR CONTBIL
R$
R$
OBSERVAO: A diferena dos valores deve-se aos seguintes acontecimentos:

NF 000 NOME DA EMPRESA ME lanada no Almoxarifado em Janeiro/13 e na Contabilidade registrada em FeverE GESTO DOS REPASSES PELO EXECUTIVO
Ms/ano
Valor repasse
Total repassado
Saldo para repasse
JANEIRO/2009
F GESTO DAS COMPRAS

A Comisso de Licitao para o perodo de 2013 foi instituda atravs da
Portaria N 00/2013;
As compras so planejadas com antecedncia, sempre precedidas de trs
oramentos e quando no h a possibilidade de se ter trs oramentos
feita uma justificativa;
O cadastro de fornecedores (registro cadastral) est implantado e informatizado;
77
No existe cadastro de preos (Sistema de Registro de Preos).

Para as aquisies efetuada uma pesquisa de mercado com no
mnimo trs empresas.
Os processos licitatrios so numerados, autuados e protocolados, so conferidos pelo Sistema de Controle Interno e solicitadas
ou notificadas s correes necessrias;
O prazo dos Editais respeitado entre a publicao e a abertura
dos envelopes;
As minutas dos editais so assinadas pelo setor jurdico;
O processo contm todos os documentos exigidos no art. 38 da
Lei 8666/93;
Os editais obedecem ao previsto no art. 40 da Lei 8666/93;
A publicao dos processos de dispensa e inexigibilidade so no
(Jornal de circulao interna), que tem circulao diria no Municpio;
Os contratos seguem o disposto no art. 55 da Lei 8666/93:
As publicaes mensais das compras esto sendo efetuadas no
mural e no Site da Entidade:
Ms/ano
Publicaes
Janeiro/2013
Analtico
Liquidados
Data
de
Empenhos 08/02/13 a 18/02/13 (mural) e

est disponvel no Site para em
qualquer momento ser feita
consulta.
Apresentado ao Servio de Controle Interno referente ao ms de

DEZEMBRO/12 os anexos exigidos pela IN/TC 08/2003;
As dispensas de licitao esto sendo feitas em formulrios especficos, contendo as documentaes e os procedimentos necessrios.
OBSERVAO: O Programa Informatizado de Compras e
Licitaes est sendo utilizado pelo Setor Responsvel, o

que facilita os procedimentos e favorece a interao entre
os outros setores.
78
G GESTO DA TESOURARIA E CONTABILIDADE

Todos os pagamentos so feitos apenas pela Tesouraria, em cheques e/ou
ordem bancria;
Os pagamentos so feitos obedecendo ordem cronolgica;
Os cheques so emitidos com cpias e nominais;
Os pagamentos por meio eletrnico possuem os comprovantes adequados;
Existe controle dos cheques emitidos e cancelados, so em formulrio
contnuo e arquivadas as cpias em ordem numrica;
Antes de se pagar o empenho conferida a sua liquidao e autorizao
para pagamento;
confeccionada a conciliao bancria semanalmente e encaminhado ao
controle interno mensalmente;
Os registros contbeis so efetuados tempestivamente;
A emisso do Relatrio de Gesto Fiscal e do Relatrio Resumido da Execuo
Oramentria tempestiva, documentao comprobatria est correta;
A seo controla os crditos adicionais suplementares com antecipao a
despesa que ser realizada (licitaes, dispensa e inexigibilidade);
Os documentos da despesa so arquivados /separados conforme a IN n
08/2003 do TCEMG;
MS/DATA
PUBLICAES OFICIAIS
TIPO DE PUBLICIDADE
Janeiro/13
Sem movimentao.
OBSERVAO: o Servio de Controle Interno fez inspeo

nos Setores de Contabilidade e Tesouraria e constatou
que esto sendo seguidas as rotinas estabelecidas.
79

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MANUA IS

"a AMM vem desenvolvendo

uma srie de instrumentos

Para mais informaes acesse

A Associao Mineira de Municpios AMM, maior associao de

Auxilia tambm os departamentos da AMM em pareceres conjuntos, fornece

DEPARTAMENTO CONTBIL E TRIBUTRIO pg.

1.1. Procedimentos Contbeis para incio de atividades/

8. SISTEMA DE PRESTAO DE CONTAS TCEMG

11. LEGISLAO APLICVEL AOS MUNICIPIOS

12. ANEXOS pg.

importante que o contador quando assuma a contabilidade de um municpio

1. Anexo 18 (Demonstrao do fluxo de caixa),

Adoo de plano de contas nico nacional

- Registro da reduo valor recupervel (impairment) do ativo

ltimo dia para o envio ao TCE do SISOBRAS - Sistema de Cadastro e

ltimo dia para repasse dos recursos financeiros correspondentes s

Demonstrao e avaliao pelo Poder Executivo, do cumprimento das

ltimo dia para repasse dos recursos financeiros correspondentes s

ltimo dia para o envio ao TCE, da cpia do Relatrio Resumido da

ltimo dia para repasse dos recursos financeiros

ltimo dia para o envio ao TCE do SISOBRAS - Sistema de Cadastro e

ltimo dia para repasse dos recursos financeiros correspondentes s

Demonstrao e avaliao pelo Poder Executivo, do cumprimento das

ltimo dia para envio ao TCE, da cpia do Relatrio

Devoluo pela Cmara Municipal da LDO para

ltimo dia de repasse dos recursos financeiros correspondentes s

ltimo dia para publicao do Relatrio de Gesto Fiscal RGF do 1

O Poder Executivo colocar disposio da Cmara Municipal os estudos

ltimo dia para envio ao TCE, da cpia do Relatrio de

Lei Oramentria Anual, se a legislao municipal

ltimo dia para o envio ao TCE do SISOBRAS - Sistema de Cadastro e

ltimo dia para publicao do Relatrio de Gesto Fiscal RGF do 2

ltimo dia para o envio ao TCE, da cpia do Relatrio Resumido da

ltimo dia para repasse dos recursos financeiros

ltimo dia para o envio ao TCE do SIDE Sistema

ltimo dia para repasse dos recursos financeiros

ltimo dia para publicao do Relatrio Resumido

ltimo dia para envio ao TCE, da cpia do Relatrio Resumido da

ltimo dia para repasse dos recursos financeiros correspondentes s

Data de encerramento do Balano Geral do exerccio (art. 34 e art. 101 da

O Oramento Pblico o instrumento de planejamento que estima

Destinao da Receita Pblica

Fonte: Contabilidade Pblica na Gesto Municipal Nilton de Aquino

Imposto sobre Patrimnio e Renda

Iposto s/ Propriedade Predial Territorial Urbano

(detalhamento dispensado para o IPTU)

Fonte: Contabilidade Pblica na Gesto Municipal Nilton de Aquino

Quadros demonstrativos de acordo com a Constituio Federal, a Lei

Projeto de Lei de Oramento.

Lei n 4.320/64, art.22, II

Lei n 4.320/64, art.22, III

Lei n 4.320 / 64, art. 22,

CF, art. 165, 6

Lei n 4.320 / 64, art. 2, 1, I

Quadro demonstrativo da Receita e Despesa segundo as Categorias

Lei n 4.320/64, art. 2, 1, II

Quadro discriminativo da receita por fontes e respectiva legislao

Quadro das dotaes por rgos do governo e da Administrao.

Lei n 4.320/64, art. 2, 1, III

Lei n 4.320/64, art. 2, 1, IV

Quadro demonstrativo da receita e planos de aplicao dos fundos

Lei n 4.320 / 64, art. 2, 2, I