Universidad Sergio Arboleda

Escuela de Poltica y Relaciones Internacionales

Democracia y Poltica Participativa
Angie Montaa Orjuela
Conceptualizando la democracia
Robert Dahl toma a la democracia desde sus orgenes etimolgicos en donde dice que
democracia significa el gobierno del pueblo que surge del griego demokrati. El autor
afirma que esto hace que surjan siete cuestiones a la democracia que responder en el
transcurso del texto. Antiguamente la democracia dentro de la tribu y la ciudad-Estado se
daba por asamblea o directamente en la que el derecho a participar era limitado a una
minora y surga en una tribu o grupo donde hubiesen miembros capaces de dirigir
independientemente sus asuntos de otros grupos, as que se podra afirmar que la
democracia es tomada por el humano como la forma poltica ms natural. Despus de
mucho tiempo comenzaron a darse muchas desigualdades de poder y riqueza, as se
acabaron los gobiernos populares y se dieron otras formas de gobierno jerrquicas y
autoritarias. (Dahl, 2000, pp.11-14)
En el periodo clsico de Grecia haban muchas ciudades-Estado independientes, la
ciudadana era hereditaria y la obtenan los varones de 18 aos de edad, las instituciones
polticas para gobernar eran la asamblea, donde se reunan varias veces al ao y
decidan por medio del voto y a mano alzada donde predominaban los votos de la
mayora, en el Consejo de los Quinientos se fijaban los asuntos que trataba la asamblea,
en los tribunales populares se controlaba a la Asamblea, al Consejo y a los lderes
polticos. Tiempo despus la democracia ateniense sera abolida por los romanos donde
tambin se desarrollara el gobierno popular, respublica, que fue una ciudad-Estado
donde las decisiones eran tomadas por medio de asambleas, la ciudadana se daba por
nacimiento y estaba compuesta por los habitantes de la ciudad, su estructura poltica
estaba compuesta por un senado y cuatro asambleas llamadas la Comitia Curiata,, la
Comitia Centuriata, el Concilium Plebis y la Comitia Tributa que estaba abierta a todos los
ciudadanos. Las repblicas italianas desde el siglo XII hasta el siglo XVIII no fueron
democracias fueron oligarquas constitucionales, ya que al colapsar el imperio romano se
dieron entidades polticas que evolucionaran en ciudades-Estado cuyo demos estara en
manos de terratenientes y nobles, de esta manera las clases ms bajas comenzaran a
exigir sus derechos de participacin con amenazas de levantamientos violentos, pero la
participacin ya no era favorecida y las ciudades-Estado independientes tampoco, la
corrupcin y las guerras civiles contra otros Estados generaron el debilitamiento de los
gobiernos volvindolos autoritarios. (Dahl, 2000, pp.14-19)
El gobierno representativo se comenz a desarrollar en los aos 800, los hombres libres y
nobles comenzaron a participar en asambleas locales, regionales y nacionales, con sus
respectivos representantes, divididos en cantones autnomos. En Inglaterra el desarrollo
representativo se dio por medio del parlamento ingls, con el cual se comenzaron a tocar
asuntos de Estado y los tribunales fueron tomando forma de aparato legislativo, se dio la
sancin y aprobacin de las leyes por las cmaras del parlamento y la aprobacin del
monarca, en el periodo de las Guerras Civiles se implant una repblica (el
Commonwealth). Despus volvi a establecerse la monarqua y se dio la creacin del
primer ministro que comenzara a ser aceptado como lder del partido mayoritario, en la

cmara de los comunes. El gobierno parlamentario britnico comenz a ser una

democracia a partir que se establece el sufragio. (Dahl, 2000, pp.20-21)
En Estados Unidos el gobierno representativo se daba limitadamente, existan legislaturas
cuyos representantes de una de las cmaras eran elegidos por los votantes que eran los
adultos de raza blanca, exista la extensin de propiedad de bienes, las creencias en los
derechos fundamentales y en la soberana popular. Con el stamp act britnico, surgieron
muestras pblicas de oposicin y esto ayud a crear una identidad norteamericana
donde los colonos se tomaban a s mismos como pueblo nico, creando as la
Confederacin en 1789 que estableca que se deba gobernar de manera federal
eligiendo representantes en un gobierno de Estados. Ms adelante surgieron los partidos
polticos para proveer candidatos locales, existan reuniones para los ciudadanos donde
se discutan asuntos locales. (Dahl, 2000, pp.22-23)
Dahl (2000) afirma que James Madison dice que la democracia pura es una sociedad que
se compone de un reducido nmero de ciudadanos que se renen y administran
personalmente el gobierno y la repblica como un gobierno en que tiene efecto el
sistema de la representacin (p.25) Madison, afirma que la democracia era directa.
James Wilson deca que existan tres tipos de gobierno que son, el monrquico, el
aristocrtico y el democrtico. Muchos pensadores polticos pensaban que la
representacin era la forma en la que las asociaciones polticas lidiaban con los
problemas, permitiendo participar a los ciudadanos. (Dahl, 2000, pp.23-26)
A medida que la democracia fue evolucionando, algunos aspectos de esta tambin lo
hicieron, el sufragio comenz a extenderse comenzando a incluir miembros que haban
sido excluidos como las mujeres y los afroamericanos, otro aspecto que evolucion fue el
de facciones y partidos, para las democracias representativas surgieron partidos polticos
para elegir candidatos, una divisin de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial y un
sistema de representacin proporcional. (Dahl, 2000, pp.26-30)
En el siglo XX casi la mitad de la poblacin mundial tena un gobierno democrtico debido
a cuatro fenmenos, estos son, fallas de sistemas no democrticos, en donde los
sistemas como monarquas, aristocracias, fascismos y oligarquas dejaron de ser
legtimos. Economas de mercado donde se comienzan a descentralizar las economas.
Bienestar econmico, debido que est hace que los gobiernos no puedan prometer
soluciones econmicas de las personas pobres generando as menos corrupcin y cultura
poltica. (Dahl, 2000, pp.30-32)
Existen diversos pases con estructuras democrticas, pero cada democracia es distinta
debido a experiencia histrica, religiosa y otros factores, estas son Sistema Presidencial y
Parlamentario, Sistemas Unitario y Federal, Sistemas Proporcionales y de Ganador nico,
Sistemas Bipartidarios y Multipartidarios y Sistemas Mayoritarios y Consensuales. (Dahl,
2000, pp.30-34)
A lo largo del tiempo han existido pensadores que han estudiado la democracia, estos
fueron, Pericles, quien afirmaba que la constitucin de la ciudad favorece a los muchos en
lugar de los pocos ya que las leyes dan garantas iguales para todos y que la libertad del
gobierno se debera tener habitualmente. Aristteles, que reconoce tres tipos de
constitucin ideal, dentro de la monarqua, aristocracia y organizacin poltica (buscando
el bien comn) y tres tipos de constitucin pervertida, dentro de la tirana, oligarqua y la
democracia (donde hay objetivos egostas). Locke, quien afirma que existe un Estado de
naturaleza donde los hombres viven en igualdad total, toma a la sociedad poltica como

un contrato social, donde la regla de la mayora prima y ocupa un lugar en la democracia,

propone Commonwealths donde reconoce la democracia, la oligarqua y la monarqua,
habla de un segundo tratado donde dice que el gobierno legtimo se basa en el
consentimiento de los gobernados. Montesquieu, identifica tres tipos ideales de gobierno
la monarqua, el despotismo y el gobierno republicano o popular que puede ser una
democracia o una aristocracia, donde quien tiene el poder supremo posee la virtud
pblica de alcanzar el bien comn y la democracia podra ser destruida debido a las
facciones. Hume, que conceba que las facciones tenan un poder destructivo. Rousseau,
quien afirma que la democracia es incompatible con la representacin, bajo la afirmacin
de que en el momento en que el pueblo acepta ser representado pierde su libertad y que
la democracia slo se alcanza si se unan en confederaciones. Mill, que defiende que las
libertades son esenciales en una democracia y que esta no puede ser violada por los
gobiernos o personas excepto para prevenir a los dems. Dewey, quien concibe a la
democracia como un modo de vida donde los ciudadanos cooperan para solucionar sus
problemas, dice que la educacin, el Estado de Bienestar y el dilogo son fundamentales
en la democracia. Habermas, quien crea en la idea de crear un consenso racional en
cuestiones de valor a lo cual l llamara discurso ideal y de esta manera decidir en la
democracia los interrogantes polticos y Rawls quien imagina una situacin donde las
personas no reconozcan los hechos sociales y econmicos de ellas mismas y que decidan
los principios en los que deben regir las instituciones polticas, a partir del Estado de
Bienestar todos tendran las mismas libertades, empleos remunerados y la distribucin
de la riqueza sera mejor que cualquier otra.(Dahl,2000,pp.35-44)
Dahl propone una democracia ideal para saber cul es el objetivo que la sociedad debe
alcanzar al ser el mejor moralmente, las caractersticas de la democracia ideal que Dahl
propone son participacin efectiva, igualdad de votos, electorado informado, control
ciudadano del programa de accin, inclusin y derechos fundamentales. El autor adems
expone la democracia ideal representativa que estar guiada por las instituciones
polticas donde la ms importante de ellas es la institucin de la representacin, debe
haber elecciones libres, limpias y peridicas, libertad de expresin, fuentes de
informacin independientes y libertad de asociacin, es necesaria la participacin
efectiva de los ciudadanos. Al comparar estas concepciones con la democracia real se
puede evidenciar que ningn sistema poltico real es capaz de alcanzar el ideal. (Dahl,
2000, pp.44-48)
Dahl considera que la democracia es valiosa debido a que posee rasgos que seran
deseables para la mayora de personas por ejemplo previene a que el gobierno sea
ejercido por autcratas crueles, los pases con democracia son ms prsperos, la
democracia desarrolla la salud, la educacin, el ingreso personal etc., da derechos a los
ciudadanos, permite expresar opiniones personales, permite elegir quin gobierna qu
decisiones se toman y otorga igualdad poltica. (Dahl, 2000, pp.48-49)
En la democracia existen problemas y desafos, Dahl reconoce cinco que son la
desigualdad de recursos, alguien que tiene muchos recursos influencia el sistema poltico
para beneficiarse a s mismo. La inmigracin, que se manifest porque los pases queran
escapar de la pobreza y opresin de sus patrias y comenzaron a irse a otros pases.
Surgieron partidos y movimientos polticos radicales anti inmigratorios con doctrinas
racistas y desfavorables para los derechos humanos. El terrorismo, los gobiernos
comenzarn a implantar medidas para protegerse contra l, pero estas medidas

comenzaron a restringir algunas libertades civiles y polticas que los ciudadanos

comenzaron a tomar como incoherentes. Los sistemas internacionales, al intentar ejercer
el control desde un pas a un mbito internacional, redujeron la influencia de los
ciudadanos en las polticas. Transicin, consolidacin, colapso, pases en el proceso de
transicin a la democracia presentaron problemas econmicos, pobreza, desigualdades
que dificultaron el manejo pacfico de diferencias polticas, se generaron funcionarios
corruptos, no tenan derechos seguros, haba bastantes abusos por las lites polticas, las
instituciones democrticas eran dbiles y podan perder fcilmente el gobierno
democrtico. (Dahl, 2000, pp.49-52)
Dahl en otra de sus obras, La poliarqua, afirma que la democracia es aquella que es apta
para responder a las preferencias de los ciudadanos sin tomarlos diferentes
polticamente, es un sistema hipottico y que puede tomarse como el ideal terico, los
gobernantes para alcanzar su funcin deben permitir a los ciudadanos formular sus
preferencias, manifestarlas ante sus partidarios y el gobierno y no debe haber
discriminacin a sus preferencias por parte de este, para estas condiciones deben haber
ocho garantas institucionales libertad de asociacin, libertad de expresin, libertad de
voto, elegibilidad para el servicio pblico, derecho de los lderes polticos a competir en
busca de apoyo y a luchar por los votos, diversidad de fuentes de informacin, elecciones
libres e imparciales e instituciones que garanticen que la poltica del gobierno es
transparente. (Dahl, 1989, pp.13-15)
Para el autor hay dos dimensiones tericas diferentes de la democratizacin, la primera
es que los regmenes se diferencian por la amplitud con las que garantizan las ocho
condiciones , la amplitud con que facilitan el debate pblico y la oposicin y la segunda
es que los regmenes varan segn la cantidad de personas que tienen capacidad de
participar en un sistema de debate pblico, ya que entre mayor sea el nmero de
personas el gobierno ser ms representativo, cuando no hay derecho a oponerse se
quita el derecho a participar del debate pblico, la oposicin tendr ms oportunidades
en un gobierno represivo y con sufragio universal. (Dahl, 1989, pp.15-16)
Dahl dice que el sistema de debate pblico no equivale a la democratizacin plena, las
hegemonas cerradas son gobiernos en donde no hay participacin ni debate pblico, las
oligarquas competitivas son los sistemas donde no hay participacin pero hay debate
pblico, las hegemonas representativas son gobiernos en donde hay participacin plena
pero no hay debate pblico y los regmenes en donde hay participacin y debate pblico
las llamar poliarquas, debido a que considera que no hay ningn rgimen totalmente
democratizado. Dahl percibe sistemas que se encuentran en medio de todos donde se
aproximan a ser como los regmenes mencionados antes ya que poseen casi sus
condiciones, dentro de estos, el autor ubica los sistemas actuales. (Dahl, 1989, pp.16-19)
La democratizacin tuvo varias transformaciones histricas por ejemplo, el paso de una
hegemona conservadora y oligarquas competitivas a regmenes casi polirquicos
durante el siglo XIX, el paso de las cuasi poliarquas en poliarquas plenas dentro de la
Primera Guerra Mundial, la plena democratizacin de las poliarquas, en la Gran
Depresin y la tercera ola de democratizacin en pases ms avanzados en el siglo XXI
(Dahl, 1989, pp.20-21)
Los regmenes en los que es efectivo el debate pblico son a nivel nacional, legalmente
independiente o de nacin-Estado. La observacin ocasional indica que los pases difieren

entre s, debido al nmero de individuos que participan para el debate pblico y

participan tambin en organizaciones nacionales y sub-organismos del gobierno, la
participacin muestra las oportunidades que ofrecen las unidades subnacionales, pueden
existir regmenes totalmente liberalizados o competitivos, competitivos a nivel nacional y
a la vez hegemnicos en las relaciones subnacionales, competitivos en las organizaciones
subnacionales y a la vez hegemnicos a nivel nacional y formas de gobierno totalmente
hegemnicas. (Dahl, 1989, p.22)
Cuando los regmenes hegemnicos y las oligarquas competitivas se dirigen a la
poliarqua, aumentan las oportunidades de participacin y de debate autntico, las
transformaciones que den a los opositores oportunidades para realizar actos polticos,
crea una posibilidad de conflicto con quienes estn con el gobierno, y entre mayor sea el
conflicto, cada uno negar ms la participacin efectiva en el poder poltico y mayor ser
el precio para tolerar al otro. La probabilidad de que un gobierno tolere la oposicin,
aumenta mientras se disminuye el precio de esta tolerancia; la probabilidad de que un
gobierno tolere la oposicin crece a medida que aumenta el precio para reprimirla; si el
precio de la supresin excede a la tolerancia, hay ms posibilidades de que se d un
rgimen competitivo. Entre ms bajo sea el precio de la tolerancia mayor ser la
seguridad del gobierno y entre ms alto sea el precio de la supresin, mayor ser la
seguridad de la oposicin, lo que proporciona la seguridad mutua que hace que la
posicin tenga ms oportunidades para contradecir la conducta del gobierno. (Dahl,
1989, pp.22-25)
Anthony Downs afirma que la economa y las decisiones gubernamentales siempre han
sido dos cosas que no deben interferir la una con la otra, pero dice que hay dos campos
en los que los economistas formulan como el gobierno debe tomar sus decisiones, estos
campos son, el campo del gasto pblico, que garantiza mximas ventajas en la accin
social y la teora del bienestar que maximiza la satisfaccin total de una sociedad, los
economistas afirman que el objetivo del gobierno es maximizar el bienestar social , pero
esta actividad no provoca motivacin para ser ejercida, la nica motivacin por la cual los
agentes del gobierno realizan la funcin social es para lograr sus fines privados como la
obtencin de la renta, prestigio o poder.(Downs,1992,pp.93-95)
Segn este enfoque Downs plantea un modelo de toma de decisiones gubernamentales
en las donde define al gobierno en la divisin del trabajo, como el ente que tiene poder
de coercin frente a todos los dems agentes de la sociedad, el autor define a la
democracia como sistema poltico donde, dos o ms partidos compiten en elecciones
peridicas por controlar el gobierno, el partido que tiene la mayora de votos tiene el
control del aparato gubernamental, los ciudadanos son todos los adultos sanos, que
tienen un voto y cumplen la ley, el autor establece tambin unos principios en los que
afirma que un partido poltico es un grupo de hombres que quieren sus cargos para gozar
de la renta, prestigio y poder que el gobierno produce, el partido ganador tiene el control
total del gobierno hasta la eleccin siguiente, el poder econmico de los gobiernos es
ilimitado, el nico lmite al poder es que el partido no puede escatimar la libertad de los
opositores ni los ciudadanos, cada agente se comporta racionalmente y persigue sus
fines todo el tiempo, a partir de esto se afirma que los partidos polticos ejecutan polticas
y benefician a grupos de intereses para conservar sus puestos. (Downs, 1992, pp.95-96)

La maximizacin del bienestar social depende de cmo influye la competencia entre los
partidos dentro de su comportamiento, dentro de un mundo con informacin perfecta las
acciones del gobierno se dan debido a lo que los ciudadanos lo esperan y lo que
proponen sus opositores, el gobierno sabe que los ciudadanos votan por el gobierno que
crean que les dar ms utilidad, los ciudadanos votan segn las variaciones que el
gobierno les haya dado en su renta y en las alternativas de la oposicin , la utilidad que
reciben los ciudadanos depende de las estrategias que toma el gobierno dentro del
mandato y las estrategias de los partidos de oposicin dependen de la utilidad y renta
que los ciudadanos obtuvieron con la actividad del gobierno. (Downs, 1992, pp.96-98)
Por el contrario en un mundo donde la informacin es imperfecta los partidos no siempre
saben qu es lo que los ciudadanos quieren, los ciudadanos no saben que es lo que el
gobierno y la oposicin hacen para servir sus intereses y la informacin para saber esto
es costosa, aparece la ignorancia donde hay individuos indecisos por un partido para
votar, al igual que gobernantes que no conocen lo que los ciudadanos quieren, entonces
envan representantes que sondeen a los ciudadanos para descubrir lo que desean y
posteriormente los persuaden a votar, de esta manera se genera un gobierno
representativo porque descentraliza su poder en agentes y existen representantes de los
ciudadanos para convencer al gobierno de que las polticas que defienden, benefician al
electorado, debido a que la informacin es costosa, tienen mayor peso poltico quienes
tienen ms recursos. (Downs, 1992, pp.98-100)
En este modelo predominan las ideologas, que los partidos toman para atraer a los
ciudadanos que prefieren informarse por medio de ideologas, ya que esto no resulta tan
costoso como la informacin poltica, los partidos no pueden tomar ideologas idnticas,
entonces se propone una escala lineal que va de 0 a 100 donde los partidos se ordenan
de izquierda a derecha, cada uno de los votantes tiene su preferencia en algn punto
mximo de la escala, mientras un partido est en la escala, puede moverse un poco de
izquierda a derecha pero nunca podr sobrepasar a el partido ms cercano al que se
mueve, si los partidos que estn en los extremos se alejan de ellos, perdern los votos de
los votantes extremistas, en los sistemas bipartidistas ambos partidos van a tender a
moverse al centro, o a los extremos y los multipartidistas estn expuestos a una gama
ms amplia de posibilidades de eleccin, de todas maneras los partidos siempre se
movern hacia las mayoras, si la mayora est en una banda haca la izquierda, los
partidos tendrn sus polticas dentro de esta banda y en el sistema multipartidista va a
existir coalicin entre los partidos. El equilibrio poltico se da cuando no se pueden formar
nuevos partidos y estos no cambian su posicin en la escala, los partidos se pueden
formar por su capacidad de obtener la renta y el poder frente al dems gobierno, en un
sistema de representacin proporcional pueden existir muchos partidos hasta que la
distribucin de votantes est saturada y en un sistema electoral que necesita pluralidad,
la formacin de partidos es ms restringida, pero en realidad la estabilidad de los
gobiernos tiene que ver con la distribucin de votantes, o de la escala y no con el nmero
de partidos. (Downs, 1992, pp.100-105)
La informacin que los agentes obtienen se da por un fundamento que afirma que
cualquier acto es racional siempre y cuando su ingreso marginal sea mayor que su coste
marginal, en los ciudadanos se necesita informacin para decidir por qu partido votar y
en donde influir para la formacin de las polticas del gobierno y la ganancia se obtiene,
si el ciudadano siente que apoya al partido que le dar ms utilidad y la prdida se da si

vota por el partido errneo. Si el electorado estuviera bien informado obtendra beneficios
indivisibles y cuando conocen que polticas les convienen ms, el gobierno puede seguir
implantndolas para no fracasar, la forma para que los individuos que reciben
informacin costosa obtengan beneficios es que todos se renan y paguen a un agente,
pero dividindose los costos entre todos y de esta manera obtendran el beneficio de
muchas actividades gubernamentales que proveen beneficios indivisibles, de todas
maneras esto no garantiza nada porque el beneficio que recibe cada persona es
incalculable. Los ciudadanos que intentan persuadir a los gobernantes deben estar bien
informados, los que ms triunfan en esto son aquellos que producen en el rea del
gobierno. (Downs, 1992, pp.105-110)
Los economistas creen que el comportamiento dentro de la democracia debe ser racional
pero bastantes politlogos piensan que tambin puede estar dominada por fuerzas
irracionales ya que los ciudadanos pueden estar en un gobierno imperfectamente
informado, de manera irracional, la teora econmica toma a la actividad gubernamental
como si estuviera gobernada por altruistas quienes solo quieren maximizar el bienestar
social y son egostas, pero realmente en el gobierno democrtico existen otros mtodos
para alcanzar esto y este comportamiento se asemeja ms a los gobiernos totalitarios y
aristocrticos , la forma en que gobiernan los gobernantes se basa en las relaciones de
poder entre los gobernantes y gobernados, por esto una teora de la actuacin
gubernamental en una democracia debe ser econmica y poltica.(Downs,1992,pp.110111)
Gervasoni habla de que la transicin hacia la democracia, en Amrica Latina, gener un
gobierno subnacional, el federalismo creciente en gran cantidad de pases mostr la
importancia econmica de las unidades subnacionales, la poltica latinoamericana
comenz a extenderse por Estados, provincias, departamentos y municipios, basndose
ms que todo en el caso argentino (Gervasoni, 2011, pp.75-76)
Los ciudadanos deben tener los mismos derechos polticos que los dems ciudadanos es
decir que la democracia debe ser homognea, los gobiernos subnacionales son menos
autnomos que los nacionales, si la democracia es dbil afecta al rgimen nacional, por
ejemplo cuando un lder de rgimen provincial no tan democrtico influye en el nacional.
(Gervasoni, 2011, pp.76-78)
Gervasoni dice que el rgimen subnacional de Argentina es un rgimen subnacional
hbrido, en las que hay caractersticas de democracia y de autoritarismo, las democracias
liberales son las que tienen un elemento democrtico y uno liberal, los regmenes
hbridos provinciales estn en el medio de estos dos regmenes, para construir regmenes
de tipo autoritario subnacional en Argentina resultara difcil puesto que la constitucin
establece una arquitectura institucional democrtica en todas las provincias y si el
gobierno comienza a ejercer actos autoritarios, se dara la cada de este gobernante y las
autoridades federales tendran que intervenir ante ste, por esta razn los gobernantes
con proyectos hegemnicos efectan actos democrticos para sobrevivir polticamente,
adems evaluar el nivel de democracia subnacional resulta muy complicado porque las
diferencias de los regmenes provinciales no son tan marcadas como en los regmenes
nacionales y el hecho de que las acciones autoritarias permanezcan encubiertas hacen
que se caiga fcilmente en el error, as que la evaluacin de las democracias provinciales
debe ser especialmente rigurosa. (Gervasoni, 2011, pp.78-80)

Debido a esto se han creado mecanismos especiales de medicin del grado de

democracia de cada provincia, uno de estos es medir el porcentaje de los votos obtenidos
para el partido ganador, si supera el 60% hay sospechas de que las elecciones hayan
sido fraudulentas porque en los regmenes democrticos, los porcentajes ganadores son
pequeos, otra manera de medir si hay democracia es a partir de que se cumplan cuatro
condiciones la primera es que el poder ejecutivo sea elegido al igual que el legislativo,
que haya ms de dos partidos compitiendo en elecciones y por ltimo que el partido
gobernante haya perdido al menos una eleccin desde que se estableci el rgimen, la
medicin que se hace en todas las provincias argentinas es una encuesta hecha por
expertos en poltica provincial, para medir varios aspectos del rgimen tales como el
funcionamiento de la divisin de poderes, libertades de expresin y prensa y el
predominio de actos de discriminacin. El resultado de cada provincia en cada uno de
estos aspectos es el promedio de la opinin de los expertos, pero debido a que haba
contradicciones entre ellos se cre una estrategia de reduccin de datos que identifica
dimensiones como, la limpieza del acto electoral y la ventaja electoral del oficialismo.
(Gervasoni, 2011, pp.80-84)
Uno de los motivos de la democracia tiene que ver con la economa, dentro del texto el
autor hace referencia a la afirmacin de Lipset que dice que el desarrollo conduce a la
democracia, en la mayora de las provincias argentinas se considera que las ms
avanzadas son las democrticas. Un Estado rentstico en donde el Estado cuenta con
acceso a recursos fiscales que no vienen de los impuestos sino de los recursos naturales,
el Estado puede someter a la sociedad, pero no de manera democrtica ya que tiene el
control de los recursos econmicos, en Argentina hay provincias rentsticas debido al
reparto que establecen las instituciones del federalismo fiscal, por medio de
transferencias anuales donde hay asimetras entre provincias, ya que a algunas
provincias pobres les transfieren menos que a las provincias con buenos recursos.
(Gervasoni, 2011, pp.84-88)
Existe una conexin entre federalismo fiscal y democracia subnacional, por ejemplo en
las provincias fiscales las personas no participan porque el 80% depende del Estado,
debido a esto se puede decir que el federalismo fiscal tiene un efecto negativo sobre la
riqueza natural de la democracia y el desarrollo econmico y as beneficien a las
unidades subnacionales son perniciosas para estas, las diferencias entre regmenes
polticos subnacionales ms y menos democrticos son originadas por las relaciones
fiscales intergubernamentales y las instituciones fiscales federales. (Gervasoni, 2011,
pp.84-88)
Guillermo O'Donnell muestra una nueva especie de democracia que nace dentro de las
ya existentes y a la cual ha llamado democracia delegativa el afirma que esta se basa
en la afirmacin que dice que quien gane una eleccin presidencial tendr el derecho de
gobernar como considere apropiado, restringido slo por la realidad de las relaciones de
poder existentes y por un periodo en funciones limitadas constitucionalmente.
(ODonnell, 1994, p.12)
Pero para poder entender este nuevo tipo de democracia, la compara con los diferentes
tipos ya existentes y que han surgido a travs del tiempo, seala la transicin que a lo
largo de la historia los variados modelos de polticas, partiendo del autoritarismo han
logrado transformarse y buscar el
fortalecimiento de las instituciones polticas

democrticas lo que ha conllevado a que diferentes gobiernos adopten un modelo de

Democracia representativa que se caracteriza por desarrollarse entre un gobierno
elegido democrticamente y un rgimen democrtico institucionalizado y consolidado
caracterizado por lderes polticos con un amplio respaldo, que prestan mucha atencin a
la creacin y al fortalecimiento de las instituciones polticas democrticas. A su vez estas
instituciones han facilitado el manejo de los problemas sociales y econmicos heredados
del rgimen autoritario, logrando la representacin de las identidades e intereses
colectivos y como participantes vlidos en la toma de decisiones e implementaciones.
(O'Donnell, 1994, pp.7-11)
La gran diferencia que plantea es que en la democracia delegativa se pierde la
intervencin de las instituciones polticas democrticas, delegando en alguien para
convertirse, en la representacin de los intereses de la nacin. Se utilizan recursos como
la segunda vuelta electoral, se espera que los votantes elijan al individuo ms apropiado
para hacerse responsable del pas, en este tipo de democracias las elecciones
constituyen un acontecimiento muy emocional y donde hay mucho en juego, los
candidatos compiten por la posibilidad de gobernar prcticamente sin ninguna restriccin
salvo las que imponen las propias relaciones de poder no institucionalizadas. (O'Donnell,
1994, pp.13-18)
La forma en la que triunfan estos gobiernos para ser electos e incluso reelectos, es
convenciendo a los votantes durante la campaa, pero al momento de ejercer hacen
totalmente lo contrario a lo que dicen, de esta manera pierden la confianza pblica, que
es lo que construye la democracia y si las instituciones son dbiles se vern ms
afectadas con este fenmeno, adems la exclusin de partidos y del congreso hace que
este no brinde apoyo al ejecutivo, puesto que no tiene participacin en la formulacin de
las polticas, el congreso toma un comportamiento hostil y se vuelve irresponsable, y los
partidos pierden su prestigio. (O'Donnell, 1994, pp.19-21)
Para concluir se puede afirmar que en las pocas antiguas la democracia era un rgimen
que se ejerca bajo su definicin etimolgica de gobierno del pueblo, pero con el
transcurso de los aos la definicin de la democracia se volvi ms amplia haciendo que
dentro de sta se tuvieran muchos aspectos en cuenta, es un rgimen donde los
derechos priman, donde el gobierno debe hacer valer los intereses de los individuos y
donde estos individuos pueden elegir quien es su gobernante por medio del voto, todo
esto se puede ejercer con diferentes mecanismos democrticos segn el sistema
democrtico de cada pas. Surgieron instituciones democrticas en donde se crearan
representantes porque no toda una multitud de ciudadanos podra estar al mismo tiempo
dentro de las asociaciones legislativas, se instauraron partidos para elegir a los
ciudadanos, para que exista oposicin y competencia y buscan convencer al electorado
para obtener sus votos, bajo ideologas, polticas o por medio de la economa, esta ltima
es importante en la democracia porque est relacionada con los intereses del pueblo y
desde sta el gobierno puede alcanzar sus intereses. Existen otros tipos de regmenes
que no son democrticos, que a menudo estas usan para medir su grado de democracia,
y las pueden corromperse adoptando otro tipo de gobierno no democrtico o
democracias con condiciones. Varios autores conciben a la democracia como un ideal que
casi nunca se puede alcanzar, ya que es el mejor tipo de rgimen que beneficiara a la
mayor parte de personas, pero en el mundo, gobiernos que casi lo alcanzan, han tenido

demasiados problemas y errores y por esto no se les puede considerar como plenamente
democrticos.

Bibliografa
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