TEMA 12

EL REGISTRO CIVIL; CONCEPTO Y LEGISLACION VIGENTE. HECHOS

INSCRIBIBLES. ORGANIZACIN. COMPETENCIA.
EL REGISTRO CIVIL; CONCEPTO Y LEGISLACION VIGENTE
I. CONCEPTO
Con la locucin Registro Civil puede hacerse referencia:
a) A la oficina que tiene a su cargo el servicio registral.
b) Al conjunto de libros de tal oficina.
c) A la institucin o servicio relativa al estado civil. Desde esta
perspectiva, Castn define el Registro Civil como la institucin o servicio que
tiene por objeto la ordenacin oficial de las actas del estado civil. Planiol define
stas como actas autnticas destinadas a proporcionar una prueba cierta del
estado de las personas.
Per Raluy define el Registro Civil como la institucin o servicio
administrativo a cuyo cargo se haya la publicidad de los hechos afectantes al
estado civil de las personas, contribuyendo, en ciertos casos, a la constitucin
de dichos actos, y proporcionando ttulos de legitimacin de estado.
Dentro de las funciones del Estado, es obvio que la funcin registral no
es funcin legislativa. Tampoco es funcin jurisdiccional, a pesar de estar
encargada a miembros del Poder Judicial, puesto que es la esencia de la
funcin la que determina su naturaleza, y no el rgano que la desarrolla. Debe,
por tanto, encuadrarse la funcin registral en la funcin administrativa,
constituyendo dentro de ella una categora especial, esencialmente
legitimadora. Per Raluy seala que la funcin registral es aqulla por la cual
el Estado asegura la firmeza, legalidad y autenticidad de los hechos jurdicos y
de los derechos que son su consecuencia.
II. LEGISLACION VIGENTE
Durante mucho tiempo la prueba de los hechos concernientes al estado
civil era una incumbencia privada, facilitada sin duda por los Registros
eclesisticos, a los que se lleg a atribuir cierto valor oficial. Esta situacin se
prolonga en Espaa hasta que, como consecuencia de la libertad de cultos
proclamada en la Constitucin de 1869, se public la Ley del Registro Civil de
17 de junio de 1870 y su Reglamento de 13 de diciembre de 1870.
El Cdigo Civil: Ttulo XII del Libro I Registro sobre el estado civil (arts.
325 a 332), declara la vigencia de la LRC de 1870, que fue sustituida por la
LRC de 8 de junio de 1957 y su Reglamento de 14 de noviembre de 1958, que
han sido objeto de numerosas modificaciones. Finalmente LRC 21-07-2011,
que entra en vigor a los tres aos de su publicacin, si es efectiva en cuanto a
la derogacin de los arts. 325 a 332 CC, quedando el Ttulo XII vaco de
contenido.
LRC de 8 de junio de 1957, vigente hasta el 22-07-2014, consta de 102
artculos, una disposicin adicional, una disposicin transitoria y tres finales. Se
halla dividida en siete Ttulos, respectivamente dedicados a: Disposiciones
generales, De los rganos del Registro, Reglas generales de competencia,
1

De los asientos en general, De las Secciones, De la rectificacin y otros

procedimientos y Del rgimen econmico.
El RRC de 14 de noviembre de 1958 consta de 408 artculos, once
disposiciones transitorias y dos finales, con un total de ocho Ttulos,
correspondindose los siete primeros con los propios de la Ley, y dedicado el
octavo a los Mdicos del Registro.
III. LOS PRINCIPIOS REGISTRALES
1 Principio de legalidad: manifestado en el sometimiento de la actividad
de los rganos del Registro a la Ley del Registro Civil, su Reglamento y el resto
del ordenamiento jurdico.
2 Principio de oficialidad: Implica la actuacin de oficio del Encargado
del Registro, para realizar las correspondientes inscripciones tan pronto tenga
en su poder los ttulos suficientes.
3 Principio de legitimacin o eficacia probatoria: Los hechos inscritos
gozan de una presuncin de exactitud y legalidad, que no puede ser combatida
por los medios ordinarios de prueba, entre tanto no se obtenga la rectificacin
del asiento registral a travs del procedimiento adecuado (arts. 2 y 3 LRC).
4 Principio de publicidad: EL Registro Civil es pblico para quienes
tengan inters en conocer los asientos (art. 6 LRC). Y, adems, este inters se
presume en quien solicita la certificacin (art. 17 RRC)
5 Principio de tutela del inters de los particulares: Este principio se
manifiesta en las normas sobre auxilio registral, que permite a los interesados
solicitar certificaciones en el Registro Civil de su domicilio, aunque sea la
Oficina competente para la actuacin de que se trate, as como en la obligacin
del Encargado del Registro Civil de informar a los interesados de los derechos
que les asisten.
6 Principio de respeto a la intimidad personal: Se manifiesta,
fundamentalmente en las normas que restringen la publicidad formal de
determinados asientos registrales que contienen datos relativos al origen
extramatrimonial de la filiacin, a las causas de nulidad o separacin de los
matrimonios, a la rectificacin del sexo, etc.
7 Principio de gratuidad: Las actuaciones de los rganos son gratuitas.
HECHOS INSCRIBIBLES
Art. 1 LRC En el Registro Civil se inscribirn los hechos concernientes
al estado civil de las personas y aquellos otros que determina la Ley.
Constituyen, por tanto, su objeto:
1) El nacimiento.
2) La filiacin
3) El nombre y apellidos.
4) La emancipacin y habilitacin de edad.
5) Las modificaciones judiciales de la capacidad de las personas, o que
stas han sido declaradas en concurso, quiebra o suspensin de pagos.
6) Las declaraciones de ausencia o fallecimiento.
7) La nacionalidad y vecindad.
8) La patria potestad, tutela y dems representaciones que seala la
Ley.

9) El matrimonio.
10) La defuncin.
No todos los hechos que declara inscribibles este precepto afectan
propiamente al estado civil de las personas, como sucede con las
declaraciones de concurso, quiebra o suspensin de pagos. Por otro lado la
enumeracin no es exhaustiva, pues la propia Ley declara inscribibles otros
hechos que afectan al estado civil de las personas, como la adopcin. Y fuera
de la LRC, en el Cdigo Civil se declaran inscribibles el divorcio, la curatela las
capitulaciones matrimoniales, etc.
Cada hecho inscribible tienen una ubicacin concreta en los Libros del
Registro. As, segn el art. 33 LRC., se divide en cuatro Secciones:
a) Seccin 1: Nacimientos y general: En ella se inscriben los
nacimientos en que concurran los requisitos establecidos en el art. 30 CC
(nacimiento con vida una vez producido el entero desprendimiento del seno
materno), haciendo constar la hora, fecha y lugar del nacimiento, sexo del
nacido y nombre que se le da. Es inscripcin principal, puesto que abre folio, y
a su margen se inscriben, segn el art. 46 LRC: La adopcin, las
modificaciones judiciales de capacidad, las declaraciones de concurso,
ausencia o fallecimiento, los hechos relativos a la nacionalidad o vecindad,
hechos que afectan a la patria potestad y, en general, todos aquellos hechos
inscribibles para los que no se establece especialmente que se inscriban en
otra Seccin.
b) Seccin 2: Matrimonios: Se inscriben los matrimonios, que abren
folio, celebrados en forma civil o religiosa A su margen se inscriben las
resoluciones sobre validez, nulidad, separacin o divorcio del matrimonio (art.
76 LRC), as como, por medio de indicacin, todo lo referente al rgimen
econmico matrimonial (art. 1333 CC).
c) Seccin 3: defunciones: Se inscriben las defunciones, que abren
folio, haciendo constar la fecha, hora y lugar en que acontece, identidad del
fallecido o su descripcin y lugar de enterramiento.
d) Seccin 4: tutelas y representaciones legales: Se inscriben
resoluciones judiciales sobre cargos tutelares y las dems representaciones
legales, que no sean de personas jurdicas, y sus modificaciones.
ORGANIZACIN
I. EL REGISTRO CIVIL
Art. 10 LRC: El Registro Civil est integrado: por los Registros
Municipales, los Registros Consulares y el Registro Central.
A) LOS REGISTROS MUNICIPALES: Son de dos clases:
a) Principales u Ordinarios: Radican en poblaciones donde existen
Juzgados de 1 Instancia, estando a cargo de los Jueces de Primera Instancia,
asistido por el Secretario, pudiendo delegar en ste la funcin de certificar.
Para las poblaciones donde existen varios Juzgados de Primera
Instancia se establecen en el artculo 27 de la Ley de Demarcacin y Planta las
siguientes normas:

1 En ciertas poblaciones determinadas en el Anexo VI, existe un cierto

nmero de Juzgados que se encargan con exclusividad del Registro Civil.
2 En poblaciones con ms de 500.000 habitantes y en aqullas en que
se juzgue conveniente en atencin al volumen de la poblacin y al alto nmero
de actuaciones de esta naturaleza, podrn establecerse mediante Orden
ministerial Juzgados encargados con exclusividad del Registro Civil.
3 Para la dems poblaciones con varios Juzgados de Primera Instancia
o de Primera Instancia e Instruccin se dispone que:
- Ejercern las funciones de Registro Civil los Juzgados que, habiendo
sido antes de Distrito, ejercieran tales funciones en el momento de la
conversin, y, en su defecto, el Juzgado n 1.
- Por Orden Ministerial podr disponerse que asume las funciones de
Registro Civil el Juzgado nico que se determine.
b) Delegados o incompletos: A cargo de los Jueces de Paz. Son
limitados o incompletos porque:
1 En ellos no existe la Seccin IV (art. 11 LRC).
2. Pueden practicar por s solamente las inscripciones dentro de plazo
de nacimiento de hijos habidos en matrimonio, las ordinarias de defuncin, la
de matrimonio en forma religiosa mediante la certificacin respectiva, las de
matrimonio en forma civil cuyo previo expediente haya instruido, y las notas
marginales que no sean de rectificacin o cancelacin. Para la extensin de
otros asientos ha de recibir instruccin particular y por escrito del Encargado,
salvo caso de urgente necesidad (art. 46 RRC).
3 En materia de expedientes carecen de competencia, excepto en los
de fe de vida y estado e instruccin y resolucin de los de matrimonio civil
4 El Juez de Paz acta por delegacin del Encargado del Registro
Principal u ordinario correspondiente (arts. 11 LRC y 46 RRC)
B) LOS REGISTROS CONSULARES: Art. 50 RRC: Habr un Registro
Consular en cada demarcacin consular, a cargo del Cnsul respectivo o, en su
caso, de los funcionarios diplomticos encargados de las Secciones
Consulares de la Misin Diplomtica (arts. 10 LRC y 51 RRC). Las funciones
del Ministerio Fiscal las asume el Canciller del Consulado o su sustituto, o, en
su defecto, dos espaoles capaces e instruidos.
Sus funciones son muy similares a las de los Registros Municipales
Ordinarios, con dos especialidades fundamentales: No existe Secretario y han
de remitir un duplicado al Registro Central de todas la inscripciones que abren
folio.
C) EL REGISTRO CENTRAL: Es nico para todo el territorio nacional y estar
a cargo de dos Magistrados, asistidos de otros tantos Secretarios Judiciales.
Los Magistrados se sustituirn entre s y, en su defecto, sern sustituidos por
los Encargados del Registro Civil de Madrid (52 RRC). Sus funciones son:
a) El archivo de los duplicados enviados por los Registros Consulares
(12 LRC).
b) La inscripcin de aquellos hechos para cuya inscripcin no sea
competente ningn otro Registro, o resulte imposible la inscripcin por concurrir
circunstancias excepcionales de guerra u otras cualesquiera que impidan el
funcionamiento del Registro correspondiente. (18 LRC).

D) REGISTRO CIVIL DE LA FAMILIA REAL: Fue restablecido por el Decreto

Ley de 20 de noviembre de 1975. Se inscriben en l los hechos concernientes
al estado civil que afecten al Rey de Espaa, su Augusta Consorte, sus
ascendientes de primer grado, sus descendientes y el Prncipe heredero de la
Corona. Est a cargo del Ministerio de Justicia, encargado del mismo, actuando
como Secretario el Director General de los Registros y del Notariado.
II. OTROS RGANOS CON INCIDENCIA EN EL REGISTRO CIVIL
A) DIRECCIN GENERAL DE LOS REGISTROS Y EL NOTARIADO: Art. 9
LRC El Registro Civil depende del Ministerio de Justicia. Todos los asuntos a
l referentes estn encomendados a la Direccin General de los Registros y del
Notariado. Los encargados del Registro, cualesquiera que sean los cargos o
empleos que desempeen, deben cumplir, para todo cuanto se refiere al
Registro Civil, las rdenes e instrucciones del Ministerio de Justicia y de la
Direccin General del ramo, aun cuando les fueren comunicadas
directamente.
B) LOS PRESIDENTES DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA:
Llevan a cabo la inspeccin ordinaria sobre los Registros Municipales del
mbito territorial del respectivo Tribunal Superior, si bien pueden delegar en un
Magistrado para cada provincia (art. 58 RRC). La inspeccin se har
personalmente y una vez al ao, sin perjuicio de las visitas extraordinarias que
l o la Direccin estimen convenientes; dar cuenta a la Direccin General de
la falta de inspeccin en el ao o aos anteriores.
COMPETENCIA
Art. 15 LRC: En el Registro constarn los hechos inscribibles que
afectan a los espaoles y los acaecidos en territorio espaol, aunque afecten a
extranjeros. Se combinan de esta manera dos criterios: personalidad y
territorialidad.
I. COMPETENCIA POR RAZN DE LAS PERSONAS
Art. 66 del R.R.C: En el Registro constarn los hechos que afecten a
espaoles, aunque determinen la prdida de su condicin de tales, o hayan
acaecido antes de adquirirla. Tambin se inscribirn los que afecten
mediatamente a su estado civil. La duda sobre la nacionalidad del sujeto no es
obstculo para la inscripcin del hecho. Tampoco lo es el no estar matriculado
en el Consulado.
En cuanto a los actos jurdicos que afectan a dos personas (adopcin,
reconocimiento, etc.), se inscribirn en el Registro espaol cuando sea espaol
el afectado por el acto (el adoptado, el reconocido, etc.).

II. COMPETENCIA TERRITORIAL

Art. 15 LRC: Se inscribirn los hechos acaecidos en el territorio espaol,
aunque afecten a extranjeros. Art. 66 RRC: Tambin constarn los acaecidos
en el curso de un viaje a bordo de naves o aeronaves espaolas.
En el caso de un acto complejo, se entiende acaecido en territorio
espaol cuando en Espaa se hubiera realizado el ltimo de los trmites
necesarios para su perfeccionamiento. X ej, otorgamiento de escritura en la
adopcin.
III. COMPETENCIA POR CONEXIN
Art. 15 pfo. 2 LRC. En todo caso se inscribirn en el Registro Civil
espaol los hechos ocurridos fuera de Espaa, cuando las correspondientes
inscripciones deban servir de base a inscripciones marginales exigidas por el
Derecho espaol.
IV. COMPETENCIA CONCRETA DE CADA OFICINA REGISTRAL
A) CRITERIO DE TERRITORIALIDAD: Art. 16 LRC 1. Los nacimientos,
matrimonios y defunciones se inscribirn en el Registro Municipal o Consular
del lugar en que acaecen.Si se desconoce dicho lugar, la inscripcin del
nacimiento o defuncin se har en el Registro correspondiente a aqul en que
se encuentre el nio abandonado o el cadver.
En cuanto a las tutelas y representaciones legales (art. 89 y 90 LRC):
a) La inscripcin del organismo tutelar se har en el Registro del
domicilio del tutelado, en el momento de constituirse la tutela.
b) La representacin del ausente, en el lugar en que se haya declarado
la ausencia y la defensa del desaparecido en el de constitucin de la defensa.
c) Las dems representaciones legales, en el lugar en que se
constituyan.
B) EXCEPCIONES A LA TERRITORIALIDAD: Son las siguientes:
a) Hechos ocurridos en el curso de un viaje: Los nacimientos y
matrimonios en el lugar en que se d trmino al viaje y los fallecimientos en el
lugar donde haya de efectuarse el enterramiento o, en su defecto, en el de
primera arribada. En caso de naufragio, donde se instruyan las primeras
diligencias. (art. 16 LRC)
b) Competencia supletoria del Registro Central: En l se inscribirn
aquellos hechos que no puedan inscribirse por concurrir circunstancias
excepcionales de guerra y otras cualesquiera que impidan el funcionamiento
del Registro correspondiente (art. 18 LRC)
c) Registro de La Lnea: Se extiende a Gibraltar, en cuanto a sbditos
espaoles (art. 67 RRC)
C) CRITERIO DE CONEXIN: Los asientos referentes a hechos que no
causan inscripcin ni anotacin principal se practicarn, cualquiera que sea el
lugar de realizacin del acto, en el Registro donde conste o haya de constar el
asiento principal.