LEY N 29320 (formalizacin de predios invadidos)

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 21 DE LA LEY N 28687, LEY DE DESARROLLO Y COMPLEMENTARIA DE

FORMALIZACIN DE LA PROPIEDAD INFORMAL, ACCESO AL SUELO Y DOTACIN DE SERVICIOS BSICOS.
Artculo 1.- Modificacin del artculo 21 de la Ley N 28687
Modifcase el artculo 21 de la Ley N 28687, Ley de desarrollo y complementaria de formalizacin de la propiedad
informal, acceso al suelo y dotacin de servicios bsicos, con el siguiente texto:
Artculo 21.- De la expropiacin de los terrenos
Declrase de necesidad pblica, de conformidad con lo establecido en el numeral 6) del artculo 96 de la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades, la expropiacin y posterior titulacin en beneficio de los pobladores de los
terrenos ocupados por posesiones informales al 31 de diciembre de 2004. El procedimiento de expropiacin para
estos fines se rige por las siguientes disposiciones:
21.1 Del sujeto activo
La expropiacin es requerida por el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento o por el Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (Cofopri) o los gobiernos locales a
travs de las municipalidades provinciales correspondientes. La municipalidad provincial o el Cofopri, este ltimo
durante el rgimen extraordinario de formalizacin, acta como sujeto activo de la expropiacin.
21.2 De los beneficiarios
Para efectos de la presente Ley tienen la calidad de beneficiarios los ocupantes de las posesiones informales
comprendidas en los terrenos materia de expropiacin.
21.3 Restricciones
El procedimiento de expropiacin procede siempre que no sea factible ejecutar un procedimiento de declaracin de
propiedad por el ente a cargo de la formalizacin. En ningn caso se ejecutan procesos de expropiacin y
formalizacin de terrenos ocupados por posesiones informales constituidas con posterioridad al 31 de diciembre de
2004.
21.4 Del inicio del procedimiento de expropiacin
El procedimiento de expropiacin se inicia con la publicacin de la ley autoritativa respectiva. El inicio del proceso
de expropiacin se anota preventivamente a solicitud del ente formalizador por el solo mrito de la ley autoritativa y
de los planos que se adjuntan, para identificar el predio afectado.
21.5 Del valor del predio
La valorizacin del predio materia de expropiacin no incluye el valor de las edificaciones efectuadas por los
poseedores, los servicios bsicos de saneamiento, as como las obras deinfraestructura realizadas por el Estado en
sus distintos niveles de Gobierno. Las mejoras realizadas por el sujeto pasivo de la expropiacin con posterioridad a
la publicacin de la ley autoritativa de la expropiacin no sern consideradas para la valorizacin.
21.6 Del pago de la indemnizacin justipreciada
El Estado asume el pago de la indemnizacin justipreciada de acuerdo con el valor que fije el rgano competente
para estos fines y, de ser el caso, la autoridad jurisdiccional o arbitral correspondientes. El pago de la indemnizacin
justipreciada se entiende efectuado vlidamente por la va de la consignacin judicial cuando exista duplicidad
registral, total o parcial; o procesos judiciales en los que se discuta la titularidad del bien; o cuando el sujeto pasivo
de la expropiacin cuestione el valor de la indemnizacin justipreciada. En este ltimo caso el Estado debe cumplir
con disponer las partidas presupuestales correspondientes para hacer efectivo el pago de cualquier diferencia a favor
del sujeto pasivo de la expropiacin, dentro del ao siguiente a que dicha diferencia quede determinada.
21.7 Inscripcin de la transferencia de propiedad
La inscripcin de la transferencia de propiedad de los terrenos afectados a favor del Estado, se efecta en mrito de

la copia certificada del documento que acredite el pago de la indemnizacin justipreciada, de acuerdo a la
valorizacin efectuada por el rgano competente del Poder Ejecutivo. Una vez inscrita la transferencia de propiedad
a favor del Estado, el ente formalizador ejecuta las acciones de formalizacin de la propiedad sobre los terrenos
expropiados.
21.8 Caducidad de la expropiacin
El procedimiento de expropiacin caduca de pleno derecho cuando no se acredita el pago de la indemnizacin
justipreciada establecida por el Estado en el plazo de tres (3) meses, computado a partir del da siguiente de la
publicacin de la ley autoritativa de expropiacin. En este caso, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de
producida la caducidad, el sujeto activo de la expropiacin solicita al Registro de Predios la cancelacin de la
anotacin preventiva de inicio del procedimiento de expropiacin, bajo responsabilidad; tambin puede solicitar la
cancelacin de la anotacin preventiva el sujeto pasivo.
21.9 Titulacin a favor de los beneficiarios
Los predios expropiados conforme a esta Ley se adjudican a ttulo oneroso a favor de los beneficiarios. El ttulo de
adjudicacin contiene una clusula inscribible en el Registro de Predios que asegure el reembolso al Estado del pago
efectuado por concepto de indemnizacin justipreciada que corresponde a cada predio.
21.10 Ingresos obtenidos por la adjudicacin de predios
Los recursos que se obtienen como resultado de las acciones de adjudicacin de los predios referidos en el numeral
21.9, constituyen recursos del Tesoro Pblico.
21.11 Procedimiento especial
El procedimiento regulado en este artculo es de naturaleza especial, resultando aplicable de manera supletoria las
disposiciones de la Ley N 27117, Ley General de Expropiaciones, en todo lo que no se le oponga.
Para el trmite del procedimiento especial previsto en este artculo, exceptase de manera expresa la aplicacin de
los artculos 3;; 10, numerales 10.2 y 10.3; y 23 de la Ley N 27117, Ley General de Expropiaciones.
Artculo 2.- Intervencin del Ministerio de Economa y Finanzas
Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas a efectuar los desembolsos que resulten necesarios para la
ejecucin de los procedimientos de expropiacin que se prevn en esta Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Nulidad de los actos de disposicin sobre tierras excluidas del territorio de las Comunidades
Campesinas
Precsase que los actos de disposicin efectuados por las Comunidades Campesinas sobre partes materiales o cuotas
ideales de tierras ocupadas por posesiones informales excluidas de su dominio de acuerdo con las Leyes nms.
24657, 26845, 27046 y 28685 son nulos de pleno derecho, por lo que no se requiere sentencia judicial que as los
declare.

En estos casos, los afectados pueden hacer valer su derecho en sede judicial, a fin de obtener la devolucin de su
contraprestacin, sujetndose al trmite de los procesos previstos en el Cdigo Procesal Civil, segn su naturaleza y
cuanta.
El ente competente para la formalizacin de la propiedad informal ejecutar las acciones a su cargo, aplicando lo
dispuesto en la presente disposicin.
SEGUNDA.- Requisito para la inscripcin de actos de disposicin efectuados por Comunidades Campesinas
Para la inscripcin en el Registro de Predios de los actos de disposicin efectuados por las Comunidades Campesinas
respecto de partes materiales de sus tierras, as como para la inscripcin de las adjudicaciones en divisin y particin
en los casos en que se hubiera dispuesto de cuotas ideales, los Registradores Pblicos deben requerir que se acredite,
mediante constancia expedida por el ente competente para la formalizacin de la propiedad informal, que dichos

actos no comprenden tierras ocupadas por posesin informal alguna, en los trminos dispuestos en la Primera
Disposicin Complementaria.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Ttulos en trmite
Lo dispuesto en la Segunda Disposicin Complementaria de la presente Ley es aplicable, inclusive, a los ttulos de
propiedad que se encuentran en proceso de inscripcin en el Registro de Predios.
SEGUNDA.- Prrroga del plazo establecido en el artculo 20 de la Ley N 28923
Prorrgase el plazo a que se refiere el artculo 2 de la Ley N 28923, Ley que establece el Rgimen Temporal
Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios Urbanos, por un perodo de dos (2) aos adicionales, el cual
comienza a computarse inmediatamente despus del vencimiento del plazo actualmente vigente.
Durante la vigencia del plazo adicional a que se refiere el primer prrafo, Cofopri efectuar las acciones de
capacitacin y fortalecimiento a los gobiernos locales que as lo soliciten, en las materias comprendidas en el Ttulo I
de la Ley
N 28687, Ley de desarrollo y complementaria de formalizacin de la propiedad informal, acceso al suelo y dotacin
de servicios bsicos, y sus normas complementarias y reglamentarias.
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA.- Derogacin de normas
Derganse todas las normas que se opongan a la presente Ley.