CONGRESO DE LA REPUBLICA

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

LEY N 28245
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.- Del objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los
objetivos ambientales de las entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de
transectorialidad en la gestin ambiental, el rol que le corresponde al Consejo
Nacional del Ambiente - CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y
locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que
cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas
superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.
TTULO I
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 2.- Del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
2.1 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las
instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos
pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local
que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales;
as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando
con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
2.2 El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se
organiza bajo el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y la direccin de su ente
rector.
Artculo 3.- De la finalidad del Sistema
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar,
coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes,
programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la
conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

TTULO II
GESTIN AMBIENTAL
Artculo 4.- De la Gestin Ambiental
4.1 Las funciones ambientales a cargo de las entidades sealadas en el artculo 2
de la presente Ley, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y
desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda
Nacional de Accin Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de
carcter transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos mbitos y
niveles de gobierno.
4.2 El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las
autoridades pblicas con competencias y responsabilidades ambientales se
orienta, integra, estructura, coordina y supervisa, con el objeto de efectivizar la
direccin de las polticas, planes, programas y acciones pblicas hacia el
desarrollo sostenible del pas.
Artculo 5.- De los Principios de la Gestin Ambiental
La gestin ambiental en el pas, se rige por los siguientes principios:
a. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la
Agenda Nacional de Accin Ambiental y las normas transectoriales que se dicten
para alcanzar sus objetivos;
b. Articulacin en el ejercicio de las funciones pblicas, de acuerdo con el carcter
transectorial de la gestin ambiental;
c. Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones, omisiones,
duplicidades y vacos en el ejercicio de las competencias ambientales;
d. Descentralizacin y desconcentracin de capacidades y funciones ambientales;
e. Simplificacin administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar transparencia a
los procedimientos y trmites administrativos en materia ambiental;
f. Garanta al derecho de informacin ambiental;
g. Participacin y concertacin, a fin de promover la integracin de las
organizaciones representativas del sector privado y la sociedad civil en la toma de
decisiones ambientales;
h. Promocin y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevencin de la
contaminacin;
i. Promocin de mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos
ambientales;
j. Priorizacin de mecanismos e instrumentos de prevencin y produccin limpia;

k. Aplicacin del criterio de precaucin, de modo que cuando haya peligro de dao
grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn
para postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradacin del ambiente;
I. La inversin nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y
exigencias establecidas en la legislacin ambiental nacional y en la internacional,
aplicable al Per;
m. Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sancin, privilegiando
la proteccin efectiva, la eficiencia, la eficacia, la prevencin, el mejoramiento
continuo del desempeo ambiental y la recuperacin y manejo del pasivo
ambiental o zonas ambientalmente degradadas;
n. Valorizacin e internalizacin de los costos ambientales, bajo el principio
contaminador - pagador;
o. Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalizacin; y,
p. Articulacin del crecimiento econmico, el bienestar social y la proteccin
ambiental, para el logro del Desarrollo Sostenible.
Artculo 6.- De los Instrumentos de Gestin y Planificacin Ambiental
Las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con sujecin a los
instrumentos de gestin ambiental, diseados, implementados y ejecutados para
fortalecer el carcter transectorial y descentralizado de la Gestin Ambiental, y el
cumplimiento de la Poltica, el Plan y la Agenda Ambiental Nacional. Para este
efecto, el CONAM debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinacin de
la aplicacin de estos instrumentos, a travs de:
a) La elaboracin y aprobacin de normas de calidad ambiental, en las que se
determinen programas para su cumplimiento;
b) La direccin del proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad
Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, en coordinacin con los sectores y los
niveles de Gobierno Regional y Local en y para el proceso de generacin y
aprobacin de Lmites Mximos Permisibles;
c) La direccin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;
d) La administracin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental;
e) La elaboracin del Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per;
f) El diseo y direccin participativa de estrategias nacionales para la
implementacin progresiva de las obligaciones derivadas del Convenio de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, el Convenio de la Diversidad
Biolgica y los otros tratados en los que acte como punto focal nacional;

g) La formulacin y ejecucin coordinada de planes, programas y acciones de

prevencin de la contaminacin ambiental as como de recuperacin de ambientes
degradados;
h) El establecimiento de la poltica, criterios, metodologas y directrices para el
Ordenamiento Territorial Ambiental;
i) La elaboracin de propuestas para la creacin y fortalecimiento de los medios,
instrumentos y metodologas necesarias para inventariar y valorizar el patrimonio
natural de la Nacin;
j) La elaboracin de propuestas en materia de investigacin y educacin
ambiental;
k) El desarrollo de mecanismos de participacin ciudadana;
I) Directrices para la gestin integrada de los recursos naturales;
m) Lineamientos para la formulacin y ejecucin de un manejo integrado de las
zonas marinas costeras, as como para las zonas de montaa;
n) La promocin de los Sistemas de Gestin Ambiental en los sectores pblico y
privado, considerando estndares internacionales;
o) El desarrollo de incentivos econmicos orientados a promover prcticas
ambientalmente adecuadas;
p) El desarrollo de instrumentos de financiamiento de la gestin ambiental.
TTULO III
AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL
Artculo 7.- Del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, es la Autoridad Ambiental Nacional y
ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Artculo 8.- De la finalidad del CONAM
El CONAM tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, normar, sancionar y
supervisar las acciones orientadas a la proteccin ambiental y contribuir a la
conservacin del patrimonio natural; controlar y velar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales; dirimir y solucionar las controversias entre las entidades
pblicas; y ejecutar las acciones derivadas de las funciones otorgadas por la
presente Ley, su ley de creacin y las normas modificatorias y complementarias.
Artculo 9.- De las funciones del CONAM
Modifcase el artculo 4 de la Ley N 26410, Ley del Consejo Nacional del
Ambiente, de acuerdo al siguiente texto:
Artculo 4.- Son funciones del CONAM:

a) Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental, la que ser

aprobada por decreto supremo, velando por su estricto cumplimiento y ejecutando
las acciones necesarias para su aplicacin;
b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental;
c) Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental;
d) Establecer la poltica, criterios y procedimientos para el Ordenamiento
Ambiental;
e) Dirigir el proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad Ambiental
y Lmites Mximos Permisibles. El CONAM elaborar o encargar, bajo los
criterios que establezca, las propuestas de Estndares de Calidad Ambiental
(ECAs) y Lmites Mximos Permisibles (LMPs), los que sern remitidos a la
Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobacin mediante decreto
supremo. El CONAM, en coordinacin con los sectores correspondientes,
autorizar la aplicacin de estndares de nivel internacional en los casos que no
existan ECAs o LMPs equivalentes aprobados en el pas;
f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental;
g) Fomentar la educacin ambiental y la participacin ciudadana en todos los
niveles;
h) Promover la investigacin ambiental, as como integrar y fortalecer con las
entidades competentes del sector pblico y privado, las acciones en esta materia
con el objetivo de dar apoyo cientfico y tcnico a los diferentes organismos
involucrados y a la sociedad civil organizada, en general;
i) Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos
interpuestos contra las resoluciones o actos administrativos relacionados con el
ambiente y los recursos naturales, en los casos que seale el Reglamento de
Organizacin y Funciones del CONAM, sin perjuicio de lo establecido en la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Estas resoluciones agotan la va
administrativa, son de cumplimiento obligatorio y constituyen precedente vinculante
en materia administrativa cuando as se establezca en la propia resolucin;
j) Opinar sobre los proyectos de legislacin con implicancias ambientales. En los
casos de institucionalidad, instrumentos de gestin o de polticas ambientales, la
opinin del CONAM es requisito previo para su aprobacin;
k) Dictar la normatividad requerida para la operatividad del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental y el adecuado funcionamiento de los instrumentos de gestin
ambiental;
I) Administrar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, desarrollando y
consolidando la informacin que genera y que le proporciona los sectores pblico y
privado, registrndola, organizndola, actualizndola y difundindola. Elaborar
peridicamente el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per;

m) Conducir la elaboracin del Informe Consolidado de la Valorizacin del

Patrimonio Natural de la Nacin, de acuerdo a lo que establezca el reglamento de
la presente Ley;
n) Conducir la elaboracin de la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica y
coordinar la elaboracin peridica de los informes nacionales sobre la materia;
o) Conducir la elaboracin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, y
coordinar la elaboracin peridica de los informes nacionales sobre la materia;
p) Presidir las Comisiones Nacionales de los Convenios sobre Cambio Climtico,
Diversidad Biolgica y Fondo para el Medio Ambiente Mundial, en coordinacin
con las entidades del sector pblico y privado;
q) Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y
ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes
degradados;
r) Evaluar, en coordinacin con las entidades competentes, la eficacia y eficiencia
sectorial de los programas de adecuacin y manejo ambiental;
s) Orientar, promover y estimular en la sociedad civil y en el sector privado la
aplicacin de los principios establecidos en el artculo 5 de la presente Ley, en el
desarrollo de sus actividades;
t) Promover el desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de
produccin y comercializacin ms limpios;
u) Proponer mecanismos que faciliten la cooperacin tcnica internacional para
alcanzar los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y el plan nacional de
accin ambiental; y,
v) Las dems que le correspondan de acuerdo a ley.
Artculo 10.- De la funcin normativa del CONAM
10.1 El CONAM est facultado para dictar, dentro del mbito de su competencia,
las normas requeridas para la ejecucin de la Poltica y dems Instrumentos de
Planeamiento y de Gestin Ambiental por parte del Gobierno Central, Gobiernos
Regionales y Locales, as como del sector privado y la sociedad civil. Asimismo,
est facultado para implementar y promover el funcionamiento del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, fortalecer el carcter transectorial de la gestin
ambiental y asegurar el cabal cumplimiento de la finalidad y funciones establecidas
en la presente Ley.
10.2 En ejercicio de las facultades antes sealadas, el CONAM puede dictar
disposiciones de carcter transectorial requeridas para, entre otras, definir
acciones que garanticen la proteccin, conservacin y mejoramiento de la calidad
ambiental, de los recursos naturales y la diversidad biolgica; estimular y promover
actitudes ambientalmente responsables; priorizar y favorecer instrumentos y
mecanismos de promocin, estmulo e incentivo en el proceso de reconversin

tecnolgica y del esquema productivo hacia manejos compatibles con el desarrollo

sostenible y fomentar la utilizacin de tecnologas y fuentes de energa limpias.
Artculo 11.- Del rango de las normas del CONAM
11.1 Para el ejercicio de la funcin normativa y atribuciones que de acuerdo con la
presente Ley corresponden al Consejo Directivo del CONAM, se dictan decretos
de Consejo Directivo; las del Presidente del Consejo Directivo a travs de
resoluciones presidenciales; las del Secretario Ejecutivo a travs de resoluciones
de la Secretara Ejecutiva; y las del Tribunal de Solucin de Controversias
Ambientales, mediante resolucin del Tribunal.
11.2 A fin de optimizar el cumplimiento de la normatividad ambiental, el CONAM
deber efectuar el seguimiento del cumplimiento de sus normas, para lo que las
distintas instituciones pblicas deben proporcionar informacin oportuna de su
aplicabilidad, segn los procedimientos que el CONAM establezca.
Artculo 12.- Del Consejo Directivo del CONAM
12.1 El Consejo Directivo es la mxima autoridad del CONAM. Est integrado por
diez (10) miembros en cuya eleccin o designacin deben observarse los criterios
de representatividad, transectorialidad y descentralizacin, siendo su conformacin
la siguiente:
a) Tres (3) representantes del Gobierno Nacional, uno de los cuales lo preside,
designados por el Presidente de la Repblica;
b) Un representante de los Gobiernos Regionales;
c) Un representante de los Gobiernos Locales, elegido entre los alcaldes
provinciales de las capitales de regin;
d) Un representante de los sectores econmicos primarios;
e) Un representante de los sectores econmicos secundarios y terciarios;
f) Un representante de las redes de organizaciones no gubernamentales
especializadas en la temtica ambiental;
g) Un representante de la universidad peruana; y,
h) Un representante de los colegios nacionales profesionales.
12.2 La representacin de los Gobiernos Regionales y Locales, as como la
sealada en los incisos d) y e) se sujeta a las normas o acuerdos establecidos por
sus organizaciones. La sealada en los incisos f) y h) se sujeta a la eleccin que
convocar el CONAM, con el apoyo de la ONPE. La sealada en inciso g) ser
elegida por la Asamblea Nacional de Rectores.
Artculo 13.- Del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales

Adicinase el inciso d) al artculo 5 de la Ley N 26410, Ley del Consejo Nacional

del Ambiente, con el siguiente texto:
d) Un rgano jurisdiccional, denominado Tribunal de Solucin de Controversias
Ambientales.
Artculo 14.- De la ltima instancia administrativa
El ejercicio de la funcin de ltima instancia administrativa a que se refiere el inciso
i) del artculo 4 de la Ley N 26410, Ley del Consejo Nacional del Ambiente, ser
ejercido por el Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, mediante
resoluciones del Tribunal.
Artculo 15.- De las Salas del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales
15.1 El Consejo Directivo del CONAM podr crear las salas del Tribunal de
Solucin de Controversias Ambientales que resulten necesarias en funcin al
nmero de expedientes que ingresen al CONAM. Cada sala del Tribunal de
Solucin de Controversias Ambientales est integrado por tres (3) profesionales
titulares y uno alterno, con reconocida experiencia en materia ambiental quienes
sern propuestos por el Consejo Directivo del CONAM y designados por resolucin
suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.
15.2 La organizacin, funciones y procedimientos del Tribunal de Solucin de
Controversias Ambientales y de sus salas se determina en el Reglamento de
Organizacin y Funciones del CONAM.
Artculo 16.- De la Comisin Ambiental Transectorial
La Comisin Ambiental Transectorial, CAT, est encargada de coordinar y
concertar a nivel tcnico los asuntos de carcter ambiental que someta el
Presidente del Consejo Directivo del CONAM. Est integrada por los viceministros
de los sectores, o quien haga sus veces; por los jefes de los organismos pblicos
descentralizados que poseen competencias y responsabilidades ambientales; y,
por el representante de los Gobiernos Regionales y Locales, de acuerdo con lo
que establezca el Consejo Directivo del CONAM.

TTULO IV
EJERCICIO SECTORIAL DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES
Artculo 17.- Del ejercicio sectorial de las funciones ambientales
Las autoridades sectoriales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de
sus leyes correspondientes, de conformidad con la Poltica Ambiental Nacional y
las polticas sectoriales, en el marco de los principios de la gestin ambiental
contenidos en el artculo 5 de la presente Ley.
Artculo 18.- De los instrumentos de gestin
El CONAM establecer los criterios transectoriales para la operacin de los
instrumentos de gestin ambiental identificados en la Poltica, el Plan y la Agenda
Nacional de Accin Ambiental.

Artculo 19.- De la mejora continua del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

19.1 El Consejo Directivo del CONAM dispondr la creacin de grupos tcnicos
pblico-privados para la formulacin de propuestas orientadas a la armonizacin
en el ejercicio de funciones ambientales sectoriales, regionales y locales, entre
otros, en los casos de competencias superpuestas, en los procedimientos donde
intervengan dos (2) o ms autoridades ambientales, procedimientos
administrativos y cuando se identifique un vaco de competencia. El Consejo
Directivo regular el funcionamiento de los grupos tcnicos.
19.2 El Consejo Directivo del CONAM aprobar las Guas de Gestin Ambiental
destinadas a orientar y promover una gestin de calidad y de mejora continua en
los rganos de los niveles sectoriales, regionales y locales, de conformidad con las
normas internacionales ISO 9000 e ISO 14000. Se promover la implementacin
de sistemas de gestin de calidad ambiental con el fin de mejorar la gestin
sectorial, regional y local.
Artculo 20.- De los incentivos
Los Ministerios e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local en el
ejercicio de sus funciones, incorporarn el uso de instrumentos econmicos
orientados a incentivar prcticas ambientalmente adecuadas, de conformidad con
el marco normativo presupuestal y tributario correspondiente.
Artculo 21.- Del rgimen de sanciones
La aplicacin de regmenes de sanciones por infracciones a normas ambientales
se rige por el principio por el que no debe existir doble sancin por el mismo acto u
omisin, cuando el mismo configure una o ms infracciones. Los regmenes de
sanciones sern aprobados por el Consejo de Ministros, mediante decreto
supremo, a propuesta del sector que regula el tipo de actividad econmica o del
sector interesado. El CONAM dirime en caso de que exista ms de un sector o
nivel de gobierno aplicando u omitiendo una sancin por el mismo hecho,
sealando la entidad competente para la aplicacin de la sancin. La solicitud de
dirimencia suspender los actos administrativos de sancin que se hayan emitido.
Lo recaudado por concepto de multas deber ser destinado a las actividades de
gestin ambiental de la poblacin y/o reas afectadas.
TTULO V
EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL DE FUNCIONES AMBIENTALES
Artculo 22.- Del ejercicio regional de funciones ambientales
22.1 Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base
de sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes
nacionales y sectoriales, en el marco de los principios de la gestin ambiental
contenidos en el artculo 5 de la presente Ley.
22.2 Los Gobiernos Regionales deben implementar el sistema regional de gestin
ambiental, en coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y el

CONAM, sobre la base de los rganos que desempean diversas funciones

ambientales en el Gobierno Regional.
Artculo 23.- De las Comisiones Ambientales Regionales
Las Comisiones Ambientales Regionales, CAR, son las instancias de gestin
ambiental, de carcter multisectorial, encargadas de coordinar y concertar la
poltica ambiental regional. Promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores
pblico y privado. El Consejo Directivo del CONAM aprueba la creacin de la
Comisin Ambiental Regional, su mbito, funciones y composicin.
Artculo 24.- Del ejercicio local de funciones ambientales
24.1 Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de
sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes
nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los principios de la gestin
ambiental contenidos en el artculo 5 de la presente Ley.
24.2 Los Gobiernos Locales deben implementar el sistema local de gestin
ambiental, sobre la base de los rganos que desempean diversas funciones
ambientales que atraviesan el Gobierno Local y con la participacin de la sociedad
civil.
Artculo 25.- De las Comisiones Ambientales Municipales
25.1 Las Comisiones Ambientales Municipales son las instancias de gestin
ambiental, encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental municipal.
Promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado. Articulan
sus polticas ambientales con las Comisiones Ambientales Regionales y el
CONAM.
25.2 Mediante ordenanza municipal se aprueba la creacin de la Comisin
Ambiental Municipal, su mbito, funciones y composicin.
Artculo 26.- De la aprobacin de los instrumentos de gestin
26.1 La aprobacin de los instrumentos de gestin ambiental provincial y distrital
debe contar con opinin favorable de las Comisiones Ambientales Municipales, sin
perjuicio de la intervencin de las instituciones pblicas y privadas, y rganos de
base representativos de la sociedad civil.
26.2 Los instrumentos de gestin ambiental distrital deben guardar estricta
concordancia con los aprobados para el mbito nacional, regional y provincial.
Artculo 27.- De los mecanismos de participacin ciudadana
Las Comisiones Ambientales Municipales promovern diversos mecanismos de
participacin de la sociedad civil en la gestin ambiental, tales como:
a) La informacin, a travs de, entre otros mecanismos, sesiones pblicas de
consejo, cabildos, cabildos zonales y audiencias pblicas, con participacin de los
rganos sociales de base;

b) La planificacin, a travs de, entre otros mecanismos, mesas de concertacin,

consejos de desarrollo, mesas de lideresas, consejos juveniles y comits
interdistritales;
c) La gestin de proyectos, a travs de, entre otros mecanismos, organizaciones
ambientales, comits de promocin econmica, comits de productores,
asociaciones culturales, comits de salud, comits de educacin y gestin del
hbitat y obras; y,
d) La vigilancia, a travs de, entre otros mecanismos, monitoreo de la calidad
ambiental, intervencin de asociaciones de contribuyentes, usuarios y
consumidores y de las rondas urbanas y/o campesinas, segn sea el caso.
Artculo 28.- De la obligacin ciudadana
28.1 El ciudadano, en forma individual u organizada, debe participar en la defensa
y proteccin del patrimonio ambiental y los recursos naturales de su localidad.
28.2 Los Gobiernos Locales podrn celebrar convenios con organismos pblicos y
privados especializados en materia ambiental para capacitar a las organizaciones
vecinales para la defensa y proteccin del patrimonio ambiental y los recursos
naturales.
28.3 Los organismos pblicos de alcance nacional, los Gobiernos Regionales y
Locales impulsarn el otorgamiento de compensaciones y gratificaciones
honorficas para aquellos ciudadanos que colaboren activamente en la defensa y
proteccin del patrimonio ambiental y los recursos naturales.
TTULO VI
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN AMBIENTAL
Artculo 29.- De la informacin
Las instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local administrarn la
informacin ambiental en el marco de las orientaciones del Sistema Nacional de
Informacin Ambiental.
Artculo 30.- Del acceso a la informacin
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin sobre el estado y la
gestin del ambiente y de los recursos naturales, conforme a lo establecido en la
Constitucin, la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, las disposiciones legales vigentes sobre la materia y la presente Ley, sin
necesidad de invocar inters especial alguno que motive tal requerimiento.
Artculo 31.- De la definicin de Informacin ambiental
Para los efectos de lo dispuesto en la presente Ley, se considera informacin
ambiental, cualquier informacin escrita, visual o en forma de base de datos, de
que dispongan las autoridades en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y
recursos naturales en general, as como sobre las actividades o medidas que les
afectan o puedan afectarlos.

Artculo 32.- De las obligaciones

Las entidades de la administracin pblica tienen las siguientes obligaciones:
a) Prever una adecuada organizacin y sistematizacin de la informacin que se
genere en las reas a su cargo, de conformidad con el procedimiento que
establezca el Reglamento de la presente Ley; y,
b) Facilitar el acceso directo y personal a la informacin ambiental que se les
requiera y que se encuentre en el campo de su competencia y/o tramitacin, sin
perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de
sus actividades.
Artculo 33.- Del procedimiento
La solicitud de la informacin ambiental debe ser requerida siguiendo el
procedimiento previsto para el acceso a la informacin pblica del Estado
contemplado en la ley respectiva.
Artculo 34.- De la difusin pblica de la informacin ambiental
Las entidades de la administracin pblica publicarn, peridicamente, informacin
de carcter general sobre el estado del ambiente.
Artculo 35.- De la informacin sobre daos ambientales o infraccin a la
legislacin ambiental
Las entidades del Estado informarn al CONAM, bajo responsabilidad, de
cualquier dao o infraccin a la legislacin ambiental de la cual tengan
conocimiento en cumplimiento de sus funciones. Asimismo debern informar, en
su oportunidad, sobre las acciones que desarrollan en el ejercicio de sus funciones
y el resultado obtenido. Esta informacin se consigna en el Informe Nacional del
Estado del Ambiente.
TTULO VII
EDUCACIN AMBIENTAL
Artculo 36.- De la Poltica Nacional de Educacin Ambiental
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el CONAM, elabora la Poltica
Nacional de Educacin Ambiental, que tiene como objetivos:
a) El desarrollo de una cultura ambiental constituida sobre una comprensin
integrada del ambiente en sus mltiples y complejas relaciones, incluyendo lo
poltico, social, cultural, econmico, cientfico y tecnolgico;
b) Libre acceso a la informacin ambiental;
c) Estmulo de conciencia crtica sobre la problemtica ambiental;
d) Incentivo a la participacin ciudadana, a todo nivel, en la preservacin y uso
sostenible de los recursos naturales y el ambiente;
e) Complementariedad de los diversos pisos ecolgicos y regiones naturales en la
construccin de una sociedad ambientalmente equilibrada;

f) Fomento y estmulo a la ciencia y tecnologa en el tema ambiental;

g) Fortalecimiento de la ciudadana ambiental con pleno ejercicio, informada y
responsable, con deberes y derechos ambientales;
h) Desarrollar Programas de Educacin Ambiental - PEAs, como base y sustento
para la adaptacin e incorporacin de materias y conceptos ambientales, en forma
transversal, en los programas educativos de los diferentes niveles; e,
i) Presentar anualmente un informe sobre las acciones, avances y resultados de
los Programas de Educacin Ambiental.
Artculo 37.- De las universidades y la formacin profesional
Las universidades promovern el desarrollo de programas de formacin
profesional en gestin ambiental de carcter multidisciplinario. En coordinacin
con el CONAM y la Asamblea Nacional de Rectores, elaborarn propuestas de
polticas que promuevan la incorporacin de profesionales especializados a la
gestin ambiental del pas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Cada entidad pblica elaborar la propuesta de reestructuracin de
sus unidades ambientales, con la finalidad de adecuar su nivel jerrquico e incluir
dentro de su mbito las actividades de su competencia, en el marco de sus
respectivas leyes sectoriales.
SEGUNDA.- El Poder Ejecutivo en un plazo de noventa (90) das calendario,
contados a partir de la fecha de la vigencia de la presente Ley, aprobar mediante
decreto supremo las normas reglamentarias y complementarias necesarias para la
aplicacin de la presente Ley.
El Consejo Directivo del CONAM, en el mismo plazo sealado en el prrafo
precedente, establecer los grupos tcnicos destinados a proponer los regmenes
de incentivos y sanciones sealados en los artculos 20 y 21 de la presente Ley.
TERCERA.- La Comisin Dictaminadora del CONAM asume las funciones
asignadas al Tribunal de Controversias Ambientales, en tanto no entre en vigencia
el Reglamento de la presente Ley.
POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, aceptndose
las observaciones formuladas por el seor Presidente de la Repblica, de
conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del
Estado, ordeno se publique y cumpla.
En Lima, a los cuatro das del mes de junio de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCA
Presidente del Congreso de la Repblica

MARCIANO RENGIFO RUIZ

Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica