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Anlisis
a) Principio de separacin de Poderes o Funciones: este principio fue
formulado por primera vez por John Locke (Contractualista), el cual
sostena que el poder se divide en dos:
- Poder Ejecutivo: Recado en el Monarca o Primer Ministro.
- Poder Legislativo: Funciona en el Parlamento y tena una funcin
jurisdiccional.
Posteriormente Charles Montesquieu en su obra el espritu de las leyes,
sostena que el poder del estado se divida en tres:
- Poder Ejecutivo: Recado en el gobernante.
- Poder Legislativo: Recado en el congreso
- Poder Judicial: Recado en Tribunales de Justicia.
Esta visin de poder superior y tripartito tiene su ser en los abusos y
excesos del estado monrquico de modo tal que a consecuencia de la
Revolucin Francesa surge la declaracin de Derechos del hombre y el
ciudadano la cual en su art 16, establece que aquel estado en el cual
no exista una separacin de poderes no es estado de derecho.
Sin embargo en la doctrina constitucional moderna no se puede
hablar de un principio de separacin de poderes ya que el poder como
elemento del estado es nico e indivisible por lo tanto, lo que en verdad
se divide son las funciones estales en funcin:
a) Ejecutiva
b) Legislativa
c) Jurisdiccional (Judicial)
d) Constituyente
e) Contralora
Avanzando un poco ms si se analiza la constitucin de 1980, en ella no
se establece sino mas bien la distribucin de competencia entre los
rganos estatales.
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A)
Funciones Estatales
Las funciones del estado son las siguientes:
a) Funcin ejecutiva: Es aquella que se encuentra radicada dependiendo
del rgimen poltico en el presidente de la repblica o en el jefe de
gobierno en el caso de Chile el artculo 24 que determina el ejercicio de
la funcin ejecutiva por parte del presidente de la repblica, pero
adems de acuerdo a las atribuciones que la constitucin le reconoce al
presidente de las cuales pueden ser de dos tipos:
1. Atribuciones genricas: Art. 24: Orden pblico y seguridad extrema de
acuerdo a la constitucin y las leyes.
2. Atribuciones especiales: Art.32: Designar ministros, citar a plebiscitos x
ejemplo.
Subfunciones se pueden distinguir 3 tipos:
a) Subfuncin ejecutiva: En virtud de la cual el presidente de la
republica tiene por objeto ejecutar la ley.
este control se caracteriza por ser un control a priori, es decir, antes que
el decreto o resolucin entre en vigencia en este control la Contralora
General de la Repblica puede aprobar el acto administrativo lo que se
denomina toma de razn o bien rechazar el acto administrativo, lo que
se denomina representacin, si la Contralora representa puede ser por
dos tipos de vicios:
1) Vicio de legalidad: Quiere decir que el acto administrativo no se ajusta
a la ley, en este caso el Presidente de la Repblica puede insistir a
travs de un decreto supremo de insistencia el cual es firmado por el
Presidente de la Repblica y por todos sus ministros y en el que le
solicita a la Contralora General de la Repblica que tome razn del acto
administrativo en cuestin.
2) Vicio de Constitucionalidad: Quiere decir que la Contralora General
de la Repblica considera que el acto administrativo es contrario a la
constitucin en este caso el Pdte. No puede insistir y lo nico que se
puede realizar es que el Pdte. Solicite dentro de un plazo de 5 das
contados desde la fecha de la representacin una solicitud al Tribunal
Constitucional para que este se pronuncie respecto de que si la causal
de representacin vulnera o no la Constitucin, si el Tribunal
Constitucional considera que no se vulnera la Constitucin solicita que
se termine la representacin de la Contralora General de la Repblica
en la resolucin del acto administrativo. En caso contrario si considera
que se vulnera la Constitucin se mantiene la representacin de la
Contralora General de la Repblica.
Clases Ayudanta Profesor Varna
El Contractualismo:
Los contractualistas afirman que habra existido una etapa llamada
Estado de Naturaleza, sin politicidad (Estado Prepolitico). Solo con
posterioridad, por obra de la voluntad y el acuerdo humano, se habra
celebrado un Pacto o Contrato Social, en virtud del cual, la
convivencia social queda polticamente organizada. No todos los
Contractualistas conciben el Estado de naturaleza en los mismos
trminos:
Autores Contractualistas:
a) Thomas Hobbes: Dice que el hombre es malo por naturaleza El
hombre es el lobo del hombre, hay un estado de guerra total Todos
contra todos. Para terminar con esta guerra los hombres firmarn
un Pacto Social que le dar organizacin poltica y seguridad, en
el cual entrega todas sus libertades a un jefe quien tiene el poder
absoluto y es la nica persona que sigue en estado de naturaleza porque
es libre.
Forma de Gobierno: Monarqua Absoluta.
Obra: Leviatn.
Principios que defiende: Orden y Paz.
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H) Soberana: Es una cualidad del poder que hace que ninguno lo iguale o
supere, y esta soberana tiene imperio o coaccin. Bodin escribi Los
Seis Libros de la Repblica, de esta obra destaca con dos cosas:
1 Un estudio profundo de la soberana.
2 Se refiere a que mediante su teora justifico el poder divino de los
reyes el que vena de Dios.
Este autor defini la Soberana: Como el poder supremo que reina
sobre sbditos y gobernantes sin restricciones legales, solo sujeto a las
leyes de la naturaleza.
Como la naturaleza la cre Dios todo el poder viene de Dios. La
soberana puede ser interna o externa. Por la soberana interna, velar las
autoridades y la polica, en cambio por la soberana externa, velan las
fuerzas armadas.
Principales Limitaciones al poder del gobernante o grandes
principios de la democracia directa
1 Estos principios emanan justamente del siglo XVIII, de la revolucin
Francesa, y que es la primera limitacin al poder de los gobernantes.
A partir de este momento las constituciones deben ser escritas con
esos principios, tambin se garantizan mejor los derechos de las
personas deben ser rgidos difciles de modificar, adems debe ser
suprema, tambin hay rganos que controlan moderadamente el
cumplimiento de la constitucin, que no sea violada o pasada a llevar.
En chile este organismo es la corte suprema, que efecta un control
constitucional en el artculo 80 de la CPR, que se refiere al recurso de
inaplicabilidad por inconstitucionalidad, un segundo rgano que vela por
la CPR, es el tribunal constitucional y finalmente tambin est la
Contralora General de la Repblica.
2 Una segunda forma de limitar el poder de los gobernantes, es el
respeto a las garantas individuales Declaracin Universal de los
Derechos del hombre y del ciudadano, este es un resumen redactado
por Condorcet.
Tambin en este tem se puede mencionar La Carta Magna, esta
carta fue pactada entre los nobles y el rey, en ella se limito al rey la
facultad de crear impuestos en forma unilateral, tambin al rey se le
prohibi llegar al castillo de los nobles, alojar tropas y quedarse en l sin
autorizacin del noble, en Inglaterra est la peticin de Derechos de
1628 y el acta de derechos de 1689.
Tambin en Chile se cre el recurso de amparo que se refera que
solamente poda ser detenida una persona por la polica y a
requerimiento de un tribunal y adems ser puesto a disposicin del
tribunal a la brevedad posible para ser juzgado en un debido proceso.
Este recurso estableca que la persona que no ha sido detenida de
esta forma sealada, debe ser puesta inmediatamente en libertad (este
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los
Comunes=
680
personas
aprox.
Cmara
LEGISLATIVO
Cmara de los Lores= (Toga y Abolengo)
Poder Judicial= Independiente.
Este sistema aparece a partir de 1689 con la gloriosa Revolucin,
se llama as porque comparti el poder en forma armnica entre el
Monarca y el Parlamento, sin que se derramara sangre. Este sistema
posteriormente se adopt en todos los pases que formaron parte de la
comunidad Britnica de Naciones del antiguo Imperio Ingls
(Commonwealth), x ej: La india, Nueva Zelanda, Canad, Israel, etc.