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Exposicin grupal - Poltica Educativa y Legislacin escolar

Prof. Vernica De Blas ISP JVG - 3 C TV


Jos Antonio Laurias Ignacio Bonatti Facundo Barisani

Justificacin de los afiches a favor de la Ley Federal de Educacin 24.195 (1993)

Con los afiches que acompaan la exposicin se intenta situar el contexto en el cual fue
aplicada la Ley Federal de Educacin (24.195 1993). La perspectiva que se adopta es la oficial,
es decir, la Ley ser presentada desde su propuesta y con una valoracin positiva de la misma
bajo la ptica estatal, desatendiendo su real aplicacin y sus consecuencias.
La Ley Federal de Educacin fue parte de un proceso de reformas educativas iniciado en
el gobierno menemista, que adems de sta consto con la Ley 24.049 de Transferencia de los
servicios educativos de la Nacin a las provincias (1992 - que complet el traspaso iniciado por
la ltima dictadura militar), y la Ley 24.521 de Educacin Superior (1995), que reorganiz el
nivel terciario afectando al nivel universitario.
El Segundo Congreso pedaggico (1984-1988) funciona como precursor y como
elemento legitimador de la LFE, que se supone, recoge sus discusiones y conclusiones, y que
estableci los principios polticos fundamentales en los que se basa la ley: democratizacin,
federalismo, descentralizacin, articulacin, unidad y coherencia del sistema educativo.
La LFE se trat de la primera ley orgnica de educacin de la Argentina. La antigua Ley
1420 daba solo cuenta del nivel primario, dejando el resto del sistema bajo la reglamentacin de
resoluciones, normas y decretos. Por su parte, la LFE regul la estructura acadmica del sistema
educativo desde el nivel inicial hasta el universitario; extendi la obligatoriedad escolar a 10
aos e introdujo una nueva estructura acadmica; hizo obligatoria la sala de cinco aos;
transform el nivel primario en Educacin General Bsica (EGB) de nueve aos obligatorios,
quitndole dos aos al nivel secundario, y reemplaz la escuela media por el polimodal de tres
aos no obligatorios.
La nueva ley promulgada por el presidente de la Nacin Carlos Sal Menem, amplia los
derechos de pueblo dividiendo la educacin, principalmente, en 3 importantes etapas y, luego de
ellas, otras 2 para completar la estructura educativa. Estas son: Educacin Inicial (3 a 5 aos),
Educacin General Bsica (6 a 14) aos), Educacin Polimodal (15 a 17 aos), Educacin
Superior, y Educacin Cuaternaria. La obligatoriedad se ampla desde los 5 a 14 aos, es decir,
se torna obligatoria la Educacin General Bsica y el ltimo ao de la Educacin Inicial.
La gran novedad es el sistema implementado en la Educacin General Bsica, la
gradualidad por ciclos. Cada uno de estos ciclos est organizado en niveles de 3 aos y en los
cuales se establece objetivos a cumplir, favoreciendo la lucha contra el fracaso escolar, ya que se
prolonga la consecucin de los objetivos de 1 a 3 aos.
En la Educacin Inicial se busca iniciar el proceso de la alfabetizacin de los jvenes; en
el primer ciclo de la Educacin General Bsica se intenta la alfabetizacin de los jvenes y la
adquisicin de herramientas para realizar operaciones numricas bsicas; en el segundo ciclo se
busca afianzar la lengua y matemtica, e incorporar gradualmente campos culturales como
Ciencias Sociales y Naturales, Tecnologas, Plstica, Msica y Educacin Fsica; en el tercer
ciclo se constituye como una unidad que profundiza y ampla el conocimiento de la lengua, la
matemtica y las disciplinas cientficas, tecnolgicas y artsticas, como tambin desarrollar
conductas personales y sociales ms complejas. Estos niveles o ciclos perfeccionan a los jvenes
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para su ingreso a la Educacin Polimodal que se ofrece como una herramienta para permitirles
observar la atractiva variedad de orientaciones vinculadas con el mundo laboral y los prepara
para estudios superiores adems de otorgarle un ttulo de tcnico.
La novedosa incorporacin del sistema de ciclos o niveles en la educacin llega para
solucionar no solo los problemas de los alumnos, como el fracaso escolar, sino que permite a los
docentes una mayor interaccin entre ellos y la bsqueda de estrategias tiles para la
consecucin de sus objetivos. Algunos puntos a destacar de la implementacin de los ciclos:

Mayor flexibilidad y adecuacin a la heterogeneidad de los alumnos.


Orienta hacia logros ms globales que los que pueden proponer en un ao/grado, adaptndose
mejor a los procesos de crecimiento y maduracin de los alumnos.
Da a los docentes mayores posibilidades para la seleccin y secuenciacin de los contenidos de
las diversas reas; les permite realizar las adaptaciones curriculares oportunas y utilizar mtodos
individualizados de enseanza.
Elaborar o seleccionar materiales en funcin de la globalidad del ciclo.
Asegura la continuidad de los aprendizajes y de los mtodos de enseanza.
En cuanto a la Educacin Polimodal podremos observar la gran cantidad de orientaciones
que se despliegan y que los jvenes y sus familias podrn decidir. Tendremos cuatro
orientaciones claramente definidas: Ciencias Exactas y Naturales, Ciencias Sociales,
Humanstica, Tcnica, y dentro de cada una de ellas una amplia gama de ramas, sin dejar de vista
un tronco comn de todas deben cumplir.

En su artculo 53, inciso g, la Ley Federal de Educacin establece que el Ministerio de


Cultura y Educacin de la Nacin deber "promover y organizar concertadamente en el mbito
del Consejo Federal de Cultura y Educacin, una red de formacin, perfeccionamiento y
actualizacin del personal docente y no docente del sistema educativo nacional".
En este sentido, la Red Federal de Formacin Docente Continua es un sistema que nace
con el fin de asegurar la circulacin de la informacin y ofrecer el marco organizativo para
articular e integrar las acciones correspondientes a la formacin docente. La Red est
conformada por instituciones pblicas o privadas y por organizaciones cuya actividad y
produccin significan un aporte constitutivo para los futuros profesionales de la educacin.
Los objetivos son claros: se busca la asistencia tcnica y financiera de organismos
gubernamentales y no gubernamentales dedicados a la formacin docente, el fortalecimiento de
los sistemas provinciales, atender a la demanda de los docentes y de la conduccin educativa.
Cuando hablamos de formacin docente continua debemos tener en cuenta cuatro
instancias de formacin, capacitacin y perfeccionamiento: formacin de grado,
perfeccionamiento docente en actividad, capacitacin de graduados docentes para nuevos roles y
funciones profesionales y capacitacin pedaggica de graduados universitarios no docentes y
tcnicos superiores.

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Los contenidos bsicos comunes de la formacin docente de grado abarcarn tres


campos. El primer campo es el de la formacin general, que brinda a los futuros docentes una
base comn de formacin. El segundo campo es el de la formacin especializada, enfocado para
aquellos docentes que cumplen sus funciones en los diferentes niveles y regmenes especiales del
sistema educativo. Por ltimo, el tercer campo es el de la formacin de orientacin, que
comprende la formacin centrada en ciclos, reas o disciplinas curriculares.

En su artculo 60, la Ley Federal de Educacin establece la prioridad de la educacin en


la inversin del Estado. La educacin es considerada un bien social de inters pblico. Por lo
tanto, debe ser asegurada equitativamente para todos, en todos los niveles del sistema educativo.
El instrumento fundamental previsto por la Ley para garantizar la inversin es el Pacto
Federal Educativo, entre el Estado Nacional, las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires, firmado el 11 de septiembre de 1994 por el presidente de la Nacin y todos los
gobernadores.
El Pacto garantiza el compromiso en el incremento del presupuesto educativo
consolidado, el aporte del Estado Nacional por 3.000 millones de pesos en 5 aos,
procedimientos de auditora sobre el destino de los fondos previstos y la implementacin de la
nueva estructura del Sistema Educativo establecida por la Ley Federal de Educacin. Con el
Pacto, adems, se busca erradicar todas las escuelas rancho y establecimientos educativos
precarios de todo el territorio nacional, generalizar la capacitacin docente para lograr la
transformacin educativa, expandir la matrcula escolar, disminuir el ndice de repitencia, reducir
el analfabetismo y mejorar e incorporar todos los establecimientos a la nueva estructura
educativa.

Para que sea posible comprobar la calidad de la enseanza, segn los requisitos de la Ley,
las necesidades de la comunicad y las prioridades de las polticas educativas provinciales, la Ley
Federal prev la evaluacin permanente del sistema educativo con el fin de obtener informacin
siempre actualizada sobre su funcionamiento en todas las provincias, ciclos, niveles y
modalidades.

Los Contenidos Bsicos Comunes (CBC) se orientan en la formacin de competencias.


Se define como competencias educativas a los aspectos que hacen al desarrollo tico, sociopoltico-comunitario, del conocimiento cientfico-tecnolgico y de la expresin y la
comunicacin. Las competencias se refieren a capacidades complejas, expresiones del desarrollo
personal que surgen a travs de la participacin y la experiencia en los distintos procesos
sociales. As podemos diferenciar entre competencias intelectuales, prcticas y sociales.
Las capacidades intelectuales engloban los procesos cognitivos y creativos, adems de las
operaciones de anlisis. Las capacidades prcticas comprenden un saber hacer que se manifiesta
en la produccin intelectual, tecnolgica y organizativa. Un ejemplo de esta capacidad es la

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redaccin de diversos tipos de texto o la organizacin de un evento social. Las capacidades


sociales se evalan a travs de la participacin de las personas como miembros de un grupo.
El mayor propsito es considerar el concepto de contenido como un valor, habilidad,
mtodo o norma que permita reflexionar sobre todo lo que se ensea y se deja de lado,
acentuando la enseanza y el aprendizaje en lo realmente necesario y adecuado para la
comunidad escolar.

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