GESTIN PBLICA

HBEAS DATA Y CORREOS ELECTRNICOS

INSTITUCIONALES
Derecho de acceso a la informacin vs. privacidad
de las comunicaciones de los funcionarios pblicos

Daniel MENDOZA RUBINA

Abogado por la Universidad de San Martn de
Porres (USMP), con estudios de especializacin
en Derecho Administrativo por la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP). Consultor en
Derecho Laboral y Derecho Administrativo.

I. INTRODUCCIN

Mediante Resolucin N 07 de fecha 24 de junio del 2015, el Quinto

Juzgado Especializado en lo Constitucional de la Corte Superior de
Justicia de Lima emiti sentencia
(controvertida y polmica), en la
que declara fundada la demanda de
hbeas data interpuesta por el seor
Marco Gamarra Galindo (en adelante, el accionante) contra el Ministerio de Energa y Minas; y dispuso
que el accionante tenga acceso a los
correos electrnicos institucionales
recibidos por el anterior titular de
dicho Ministerio, Eleodoro Mayorga Alba, sobre los asuntos relacionados con el nuevo Reglamento Nacional de Hidrocarburos o similares.
El tema en cuestin tiene mucha resonancia e impacto, dado que ofrece
muchos temas para el anlisis, entre ellos, el de si los funcionarios o
servidores pblicos se encontraran
obligados a brindar informacin de
sus correos electrnicos institucionales al solicitante que los requiera,
sobre los asuntos relacionados a la
direccin, conduccin del Gobierno,
polticas pblicas, gestin de la administracin pblica, etc.
En este trabajo expondremos los detalles de la sentencia materia de comentario, as como los fundamentos

RESUMEN

n estas pginas se ofrece un anlisis de la sentencia expedida por el

Quinto Juzgado Constitucional de Lima, en virtud de la cual se dispuso que el Ministerio de Energa y Minas entregue al ciudadano solicitante
determinados mensajes enviados y recibidos de correo electrnico que
el juez considera constituyen informacin pblica.

El autor nos ofrece, adems, su opinin no exenta de polmica sobre tal resolucin judicial, la cual ponemos a vuestra disposicin con
el nimo de contribuir al debate sobre un tema controversial y, a la
vez, definitorio.

tericos del derecho al acceso a la

informacin pblica, el proceso
constitucional de hbeas data, la naturaleza de los correos electrnicos
institucionales, el principio de inters pblico, as como la informacin
a la que se puede acceder al invocar las disposiciones contempladas
en la Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica (Ley
N 27806, Texto nico Ordenado aprobado por Decreto Supremo
N 043-2003-PCM) y su reglamento.
II. ANTECEDENTES DEL CASO

El accionante curs una solicitud (a

la que anex un informe legal de la
Defensora del Pueblo) al Ministerio de Energa y Minas, en la que

peda informacin sobre los mensajes por correo electrnico del exministro Eleodoro Mayorga Alba,
relacionados con el nuevo Reglamento Nacional de Hidrocarburos
o similares; como forma de fiscalizacin a sus gobernantes, a travs
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. El pedido fue denegado por la entidad,
que argument que tales correos
electrnicos se encontraban protegidos por el derecho a la inviolabilidad de las comunicaciones(1) y por
el derecho a la intimidad.
Ante tal respuesta, el accionante
interpuso una demanda de hbeas
data contra la entidad, a fin de que
el juez ordene a la entidad brindar la
informacin solicitada. Finalmente,

(1) Artculo 2 de la Constitucin Poltica.- Toda persona tiene derecho:

10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados.
Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos solo pueden ser abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por mandamiento motivado del juez, con las garantas previstas en la ley. Se guarda secreto de los asuntos ajenos al hecho que motiva su examen.

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el Quinto Juzgado Especializado en
lo Constitucional expidi la sentencia a la que hemos hecho referencia, donde declara fundada la demanda de hbeas data, por haberse
acreditado la vulneracin al derecho constitucional al acceso a la
informacin pblica del accionante. Como consecuencia, se ordena
al secretario general del Ministerio de Energa y Minas la entrega
de los correos electrnicos solicitados del exministro, as como los correos que este haya respondido sobre los asuntos relacionados con el
nuevo Reglamento Nacional de Hidrocarburos o similares.
III. DERECHO AL ACCESO
A LA INFORMACIN
PBLICA

El derecho fundamental al acceso a

la informacin pblica se encuentra reconocido en el inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica
de 1993(2). Este derecho alcanza la
prerrogativa de toda persona a informarse de los asuntos de inters
pblico(3), como forma de participacin del poder poltico por parte
de los ciudadanos. Asimismo, comprende la facultad de cualquier ciudadano de solicitar informacin sin
necesidad de expresar o justificar
causa alguna para acceder a la informacin pblica, mas con las limitaciones que la propia Constitucin o la ley impongan, las cuales
son:
a) Pago de un costo.
b) Que no afecte el derecho a la intimidad personal.
c) Que no pongan en riesgo la seguridad nacional,

El derecho
fundamental
al acceso a la
informacin
pblica alcanza la
prerrogativa de
toda persona a
informarse de los
asuntos de inters
pblico, como forma
de participacin de
los ciudadanos en el
ejercicio del poder
poltico.
persona de solicitar y recibir informacin de cualquier entidad pblica; por lo que no existe entidad del
Estado o entidad con personera jurdica de derecho pblico que resulte excluida de la obligacin de proveer la informacin pblica(4).
De otra parte, debe expresarse que
este derecho cuenta con una doble
dimensin:
i. Por un lado, es un derecho individual, porque garantiza que a
nadie se le puede negar arbitrariamente el acceso a la informacin pblica que guardan, poseen o elaboran las entidades
del Estado.
ii. Por su parte, tiene una dimensin colectiva, dado que garantiza a todas las personas que
contarn con la informacin necesaria y oportuna, a fin de que
pueda formarse una opinin pblica libre o informada, lo que
tiene como resultado una sociedad autnticamente democrtica(5).

IV. PROCESO
CONSTITUCIONAL DE
HBEAS DATA

1. Derechos que cautela el hbeas data

Una vez definido tanto el derecho
al acceso a la informacin pblica como su mbito de proteccin,
la pregunta que cabe plantearse es:
cmo la ciudadana puede proteger este derecho, ante la denegatoria de entrega de informacin por
parte de la administracin pblica?
La respuesta es: iniciando un proceso constitucional de hbeas data.
La accin de hbeas data est contemplada dentro del Ttulo V - Garantas Constitucionales de la Constitucin Poltica: el inciso 3 del
artculo 200 establece que el proceso de hbeas data procede contra el
hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
derechos a que se refiere el artculo
2, incisos 5 y 6 de la Constitucin.
Por su parte, el Cdigo Procesal
Constitucional (aprobado por Ley
N 28237 y sus modificatorias) regula en su integridad los supuestos
de hecho que ameritan la interposicin de este proceso.
Ahora bien, en qu consiste este
proceso? La finalidad del proceso de
hbeas data consiste en tutelar dos
derechos reconocidos en la Constitucin Poltica, los cuales son(6):
-

El derecho al acceso a la informacin pblica.

El derecho a la autodeterminacin informativa.

d) Que no se encuentre excluido

por ley.
e) Que no afecte el secreto bancario o la reserva tributaria.
Como sabemos, cada derecho fundamental est conformado por su
contenido esencial, por lo que este
derecho no est exento de ello. El
Tribunal Constitucional ha definido que el contenido esencial del
derecho al acceso a la informacin pblica consiste en el reconocimiento de la facultad de toda

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(2)

(3)
(4)
(5)

(6)

Los documentos privados obtenidos con violacin de este precepto no tienen efecto legal.
Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos estn sujetos a inspeccin o scalizacin de la autoridad competente, de conformidad con la ley. Las acciones que al respecto se tomen no pueden incluir su sustraccin o incautacin, salvo por orden judicial.
Artculo 2 de la Constitucin Poltica.- Toda persona tiene derecho:
5. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica,
en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
MESA, Carlos. Exgesis del Cdigo Procesal Constitucional. Gaceta Jurdica, Lima, 2008, p. 545.
Criterio extrado de la sentencia del Tribunal Constitucional del Exp. N 0950-200-HD/TC, fundamento N 5.
Sobre la doble dimensin del derecho al acceso a la informacin pblica, se pueden revisar diversas sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional. En cuanto a la dimensin individual, puede revisarse la siguiente jurisprudencia: STC 1797-2002-HD/TC, fundamento 10. Asimismo, para mayores alcances de la dimensin colectiva, puede revisarse la siguiente sentencia: 0959-2004-HD/TC, fundamento 11.
Artculo 61 de la Ley N 28237 - Cdigo Procesal Constitucional.

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Es decir, ante cualquier vulneracin o amenaza al derecho al acceso a la informacin pblica, el
afectado titular del derecho est
legitimado activamente para interponer una demanda de hbeas data
ante el Poder Judicial; la cual, una
vez declarada fundada, tiene como
consecuencia final que la administracin pblica proceda a entregar
la informacin solicitada(7).
Adicionalmente, debe tenerse presente que el artculo 62 del Cdigo Procesal Constitucional exige
como requisito especial de la demanda de hbeas data que, previamente a la interposicin de la misma, el afectado haya solicitado
directamente a la entidad pblica
que le entregue la informacin requerida. Tal pedido debe constar en
documento de fecha cierta (no necesariamente carta notarial) y debe
efectuarse en todos los casos, salvo
que su presentacin genere inminente peligro de sufrir un dao irreparable, lo que debe ser acreditado
por el demandante(8).
La existencia de dicho requisito no
implica que sea exigible el agotamiento de va administrativa alguna, ya que el artculo 11 del Texto nico Ordenado de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica establece un procedimiento propio para la tramitacin
de la solicitud para el acceso a la informacin pblica; en el cual si la
administracin pblica no responde dentro de los siete (7) das tiles ni en cinco (5) das tiles adicionales, el solicitante puede optar por
interponer una demanda contencioso administrativa o una de hbeas
data(9).
2. Principio de inters pblico
Uno de los principios bsicos del
Derecho Administrativo es el principio de inters pblico(10), tambin llamado de inters general,
el cual es un concepto jurdico indeterminado(11), ya que se trata de
establecer el inters colectivo ciudadano como criterio orientador de
las actividades de la administracin
pblica, dentro del mbito de sus
competencias.
Asimismo, el artculo III del Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General

En virtud del
principio de inters
pblico se trata
de establecer al
inters colectivo
ciudadano como
criterio orientador
de las actividades
de la administracin
pblica.

(Ley N 27444 y sus modificatorias) establece que la finalidad del

procedimiento administrativo es
establecer el rgimen jurdico aplicable para que la actuacin de la
administracin pblica sirva a la
proteccin del inters general, garantizando los derechos e intereses
de los administrados y con sujecin
al ordenamiento constitucional y
jurdico en general(12).
3. Naturaleza de los correos
electrnicos
Con relacin a este tema, el Tribunal Constitucional se ha pronunciado sobre la naturaleza de los
correos electrnicos en los expedientes Ns 04224-2009-PC/TC y
01058-2004-AA/TC, en los cuales precisa que los correos electrnicos de los trabajadores contienen informacin privada, por ser
de carcter personalsimo, en conexin al derecho a la intimidad,

y que tales comunicaciones estn

protegidas por el inciso 2) del artculo 10 de la Constitucin Poltica, que establece que las comunicaciones y documentos privados sean
adecuadamente protegidos. Por tales razones, dichas comunicaciones
y los instrumentos que los contienen no pueden ser abiertos, incautados, interceptados o intervenidos
sino nicamente mediante mandamiento motivado del juez y con las
garantas previstas en la ley.
El criterio antes expuesto se aplic en los casos de los trabajadores
bajo el rgimen laboral de la actividad privada. Sin embargo, en la
administracin pblica, los funcionarios y servidores pblicos pueden estar comprendidos en diversos
regmenes laborales estatutarios(13).
Mas, si aplicamos el criterio reseado en el prrafo anterior para
analizar el caso materia de comentario, podramos expresar que los
correos electrnicos de los funcionarios son totalmente comunicaciones privadas, por lo que la sentencia emitida no se ajustara al
ordenamiento jurdico peruano?
Para responder esta interrogante, habra que definir si toda la informacin contenida en el soporte
electrnico institucional de los funcionarios pblicos tiene la naturaleza de informacin pblica, caso en
el cual podra ser entregada al solicitante que requiera.

(7) El Tribunal Constitucional se ha pronunciado sobre el supuesto donde el Estado entrega o proporciona informacin distinta o adicional a lo solicitado. Ver la STC N 315-2007-HD/TC, fundamento 3.
(8) CASTILLO CRDOVA, Luis (Coord.). Estudios y jurisprudencia del Cdigo Procesal Constitucional.
Anlisis de los procesos constitucionales y jurisprudencia artculo por artculo. Gaceta Jurdica, Lima,
2009, p. 791.
(9) El procedimiento de solicitud de la informacin pblica se sujeta a las reglas del artculo 11 de la Ley
N 27806, en la que establece que en caso de que la administracin pblica denegara la solicitud, el titular
del derecho podr escoger entre el proceso contencioso administrativo o el proceso de hbeas data, por lo
que dicho procedimiento excluye la accin de una sobre la otra.
(10) As como este principio, otros de los principios rectores del Derecho Administrativo son los principios de legalidad y de responsabilidad administrativa.
(11) GUZMN NAPUR, Christian. Tratado de la Administracin Pblica. Ed. Caballero Bustamante, Lima,
2011, p. 33.
(12) MORN URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. 9 edicin, Gaceta Jurdica, Lima, 2011, p. 56.
(13) En la doctrina comparada del Derecho Administrativo, se habla del concepto del Derecho Estatutario, que
signica que los regmenes laborales especiales (en nuestra legislacin encontramos la Carrera Administrativa del Decreto Legislativo N 276, el Rgimen de Contratacin Administrativa de Servicios del Decreto Legislativo N 1057 y el nuevo Rgimen del Servicio Civil, Ley N 30057) contienen derechos de naturaleza
laboral, pero su esencia es bsicamente administrativa, por lo que las consecuencias son dos: 1) el Estadoempleador no pierde su naturaleza estatal y, por tanto, no puede autorizar o disponer derechos ms all de lo
que la ley le permite, por lo que se impide que los servidores pblicos negocien derechos o benecios que
no se encuentran en su rgimen; y 2) las decisiones del empleador estatal constituyen actos administrativos,
por los cuales se producen efectos jurdicos sobre los intereses, derechos u obligaciones de los servidores
dentro de una situacin concreta, pudiendo estos cuestionar las decisiones va los recursos administrativos o
ante el Poder Judicial, a travs de la va contencioso administrativa. Nuestro Tribunal Constitucional reconoce el Derecho Estatutario en el Expediente N 00002-2010-PI/TC, al validar la constitucionalidad del CAS,
ya que en su fundamento 19, el TC concluy que el rgimen del CAS tiene las caractersticas de un contrato
de trabajo, y no de un contrato administrativo, en la medida en que prev aspectos tales como la determinacin de la jornada de trabajo, as como los descansos semanales y anuales.

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V. ANTECEDENTES: EN
CHILE YA EXISTE
PRONUNCIAMIENTO
EXPRESO

Con fecha 4 de octubre de 2012,

el Tribunal Constitucional de Chile(14) se pronunci sobre el pedido
del ministro del Interior de declarar inconstitucional la Ley de Acceso a la Informacin Pblica. El
ministro alegaba que los correos
electrnicos institucionales de los
funcionarios no constituyen informacin pblica, conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica
y la Ley de Transparencia, toda vez
que no poseen la naturaleza de actos administrativos o resoluciones.
Mas, por su parte, el Consejo para
la Transparencia expres que los
correos electrnicos de los funcionarios pblicos, enviados o recibidos desde su casilla institucional y
en ejercicio de sus funciones pblicas esto es, los que no tengan que
ver con su vida privada o personal son de carcter pblico, si no
se acredita una causal legal especfica de secreto o reserva.
Al haber una disputa entre dos entidades estatales, el Tribunal Constitucional de Chile reforz la idea del
carcter privado de las comunicaciones, al establecer claramente la
primaca de la privacidad por encima del principio de la transparencia. En su decisin, la corte expres que estos correos electrnicos, a
pesar de tener contenido de inters
pblico, tambin contienen opiniones personales, mensajes o asuntos
confidenciales de los propios funcionarios, pero no en actuacin del
gobierno, sino como personas comunes y corrientes; por lo cual,
opt por no hacer pblico el contenido de los correos electrnicos del
ministro del Interior.
VI. ANLISIS DE LA
SENTENCIA DEL
QUINTO JUZGADO
CONSTITUCIONAL
DE LIMA

Ahora bien, en el caso concreto,

apreciamos que el accionante solicit al Ministerio de Energa y Minas toda la informacin de los correos electrnicos recibidos por
el exministro Eleodoro Mayorga

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Habra que denir si

toda la informacin
contenida en el
soporte electrnico
institucional de
los funcionarios
pblicos tiene
la naturaleza
de informacin
pblica, caso en
el cual podra
ser entregada al
solicitante que la
requiera.
Alba, tanto en su cuenta oficial o
cualquier otra creada por el Ministerio, sobre el asunto relacionado
con el nuevo Reglamento de Hidrocarburos o similares.
El juez constitucional resolvi el
fondo del asunto. En cuanto a la
informacin solicitada por el accionante, no pidi informacin del
correo particular del seor exministro, sino la que este mantena dentro de su correo electrnico institucional sobre un caso en particular,
y omiti toda aquella que se relacione con la intimidad del ministro.
Entonces, los correos electrnicos
de los funcionarios (y, acaso tambin, de los servidores pblicos) se
encuentran dentro del alcance del
derecho al acceso a la informacin
pblica?
Pues bien, el artculo 3 del Texto nico Ordenado de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica establece una presuncin de publicidad de toda la informacin que maneja el Estado,
mas tambin establece las excepciones que estn fuera del alcance de dicha presuncin. Asimismo,
el artculo 10 de la misma ley establece que el Estado tiene la obligacin de proveer la informacin
requerida contenida en documentos escritos, fotografas, grabaciones, soporte magntico o digital, o

en cualquier otro formato, siempre

que est en su posesin.
Al expedir sentencia declarando
fundada la demanda de hbeas data
interpuesta por el accionante, el
juez ha interpretado extensivamente los dispositivos legales citados
en el prrafo anterior, incorporando los correos electrnicos institucionales dentro de la informacin
de acceso pblico, como una de las
formas a las que se refiere el artculo 10 del Texto nico Ordenado de
la Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica. Tal fundamentacin debe concordarse con lo
dispuesto por el artculo 61 del Cdigo Procesal Constitucional, conforme al cual la informacin que
obre en poder de cualquier entidad pblica, ya se trate de la que
genere, produzca, procese o posea,
() informes tcnicos y cualquier
otro documento que la administracin pblica tenga en su poder,
cualquiera que sea la forma de expresin, ya sea grfica, sonora, visual, electromagntica o que obre
en cualquier otro tipo de soporte material, contiene informacin
pblica; la cual es, por tanto, accesible. Claro, dentro de un proceso
donde se ventilen derechos fundamentales, el juez debe realizar una
interpretacin que garantice la proteccin mxima del derecho conculcado; teniendo en cuenta que los
derechos constitucionales son relativos y admiten limitaciones establecidas por ley(15).
Entonces, volvamos a la pregunta antes formulada: podramos expresar que los correos electrnicos
de los funcionarios son totalmente comunicaciones privadas, por lo
que la sentencia emitida no se ajustara al ordenamiento jurdico peruano? En principio, parece que los
correos recibidos y enviados por los
funcionarios pblicos, en el ejercicio de sus funciones, son de acuerdo al mandato judicial de inters
pblico, considerando adems que
la funcin pblica est al servicio

(14) La sentencia del Tribunal Constitucional chileno se puede apreciar a travs del siguiente enlace: <http://
www.tribunalconstitucional.cl/wp/ver.php?id=2537>.
(15) Las limitaciones del derecho al acceso a la informacin pblica las podemos encontrar dentro de los artculos 15, 16, y 17 de la Ley N 27806. Estos artculos se reeren a las excepciones del ejercicio del derecho en
cuanto a la informacin secreta, reservada y condencial.

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de la ciudadana. Es decir, existe un
inters general en la transparencia
de los actos de la administracin
pblica, y dado que como parte de
los mismos se realizan coordinaciones mediante correo electrnico,
los mensajes que se enven y reciban por tal conducto deben ser de
acceso ciudadano.
Aun as, somos de la opinin de
que los correos institucionales son
de carcter privado, porque si bien
contienen informacin que conlleva
asuntos relativos al inters general,
pueden tener contenido que incluya
las opiniones personales o mensajes adicionales a los temas de coordinacin poltica entre funcionarios (temas de intimidad). Adems,
podra ser que se trate de informacin sobre determinado asunto que,
por el impacto que puede tener, la
administracin pblica prefiere no
publicar, dado que estn referidos a
puntos delicados para la propia administracin; mas, de acuerdo a la
sentencia bajo comentario, el funcionario pblico tendra que entregarla al solicitante, para no incurrir
en la responsabilidad a que se refiere el artculo 4 del Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica.
Sin embargo, en el caso bajo anlisis el juzgador crey conveniente
amparar la demanda de hbeas data,
al considerar que la informacin
contenida en los correos institucionales del exministro Mayorga tiene
el carcter de informacin pblica,
cuando se refieren a la nueva Reglamentacin Nacional de Hidrocarburos o similares. As, cualquier
ciudadano puede solicitar dicha informacin, por ser de contenido
de inters general. Mas, en nuestra opinin, dicho pronunciamiento tendra que especificar si necesariamente se debera entregar todo el
contenido del correo electrnico, o

Debemos clasicar
los correos
electrnicos
que contienen
informacin pblica
e informacin
privada, dado que
estos ltimos no
forman parte del
contenido esencial
del derecho
al acceso a la
informacin pblica.
si se pueden omitir las frases, mensajes u opiniones realizadas por el
funcionario, al momento de responder o enviar mensajes a travs del
correo institucional.
Por tanto, si desde ahora en adelante, el funcionario pblico se ve obligado a entregar la informacin almacenada en su correo electrnico
institucional, esta actuacin debera llevarse a cabo utilizando filtros,
con la finalidad de entregar solamente la informacin requerida,
mas no las opiniones o sugerencias
que podran estar adjuntas al contenido del correo electrnico que es
materia de solicitud. En nuestra opinin, debemos tener cuidado en clasificar los correos electrnicos que
contienen informacin pblica e informacin privada, dado que estos
ltimos no forman parte del contenido esencial del derecho al acceso
a la informacin pblica.
Para finalizar este punto, debe expresarse que es evidente que los
funcionarios pblicos no tendran
la obligacin de entregar informacin secreta, reservada o confidencial que est contenida en los mensajes enviados y recibidos por
correo electrnico, dado que tales
son las excepciones al ejercicio del

ADMINISTRACIN PBLICA & CONTROL N 19 / JULIO 2015

derecho del acceso a la informacin

pblica, previstas en el Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica.
VII. CONCLUSIONES

Creemos que la sentencia materia

de comentario marcar un hito histrico no solo dentro de la jurisprudencia peruana, sino del propio escenario de la poltica, ya que este
mandato judicial obligara a los
funcionarios pblicos (y a los servidores pblicos) a entregar toda informacin contenida en los correos
electrnicos institucionales que
contengan asuntos de inters general, sin importar que los mismos
conlleven opiniones personales de
carcter reservado o mensajes privados estratgicos. En nuestra opinin, tal decisin pone en riesgo la
conduccin poltica del Gobierno
en diversos temas de agenda; por
lo que consideramos que se deben
aplicar filtros en cuanto a la informacin pblica que se brinde en los
correos electrnicos institucionales, ya que podra acarrear los problemas ya mencionados.
Mas, la sentencia bajo comentario es
solo la decisin de primera instancia, por lo que habra que esperar la
decisin de la Sala competente de la
Corte Superior de Justicia de Lima,
la que puede confirmar la sentencia o
revocarla. Es ms, en el ltimo caso,
el accionante incluso podra interponer recurso de agravio constitucional,
conforme al artculo 18 del Cdigo
Procesal Constitucional, con el fin de
obtener una respuesta por parte del
Tribunal Constitucional; el cual, en
tal supuesto, expedira una decisin
que cualquiera sea el sentido de la
misma sera de un impacto de gran
magnitud dentro de la opinin pblica y del sector pblico nacional.

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