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Regularizao Fundiria
Urbana
Presidenta da Repblica
Dilma Rousseff
Ministro de Estado das Cidades
Aguinaldo Velloso Borges Ribeiro
Secretrio-Executivo
Alexandre Cordeiro Macedo
Chefe de Gabinete do Ministro do Estado das Cidades
Joaquim Alfredo da Cruz Filho
Secretrio Nacional de Acessibilidade e Programas Urbanos
(SNAPU)
Leodegar Tiscoski
Diretor do Departamento de Assuntos Fundirios e Preveno
ao Risco (DAFUPR/SNAPU)
Celso Santos Carvalho
Secretria Nacional de Habitao (SNH)
Ins Magalhes
Colaboradores
Dphne Castro Secretria Executiva
Cludia Macedo Assessora Jurdica
Elaine Angelim Assessora de Engenharia
Karina Costa Assessora Jurdica
Maria do Carmo Campos Assessora Tcnica Social
Mrcia Antunes Assessora de Informtica
Silvia Souza Assessora Administrativa
Telma Mafra Assistente Social
Gustavo Maus Assessor de Informtica
Kleber Alvino Suporte de Informtica
Professores Coordenadores
Andr Montenegro Duarte
Manoel Diniz Peres
Myrian Silvana da Silva Cardoso
Professores Pesquisadores
Maria Cristina Cesar de Oliveira Consultora Jurdica
Durbens Martins Nascimento Consultor de Poltica Social
Jos Jlio Ferreira Lima Consultor de Urbanismo
Bolsistas de ps-graduao
Fabola Alvino Analista de Projeto
Las Loureno Bacharel em Direito
Mayara Moura Auxiliar Administrativo
Melquiades Jos dos Reis Assessor de Comunicao
Solange Pamplona Assistente Social
Rosicleide Cardoso Engenheira Civil
SUMRIO
10 Apresentao
12 Regularizao Fundiria de Assentamentos
Urbanos na Lei Federal n 11.977/2009
1 PARTE
A
2A PARTE
38 Registro da regularizao fundiria de
assentamentos urbanos
40 Especificidades do registro do
procedimento de demarcao
urbanstica
41 Abertura e unificao de matrculas
43 Gratuidade no registro da regularizao
fundiria de interesse social
44 O Papel dos Atores
44 Prefeituras municipais, exclusivamente
45 Poder pblico: municpios, estados, Distrito
Federal, Unio ou rgos delegados da
administrao indireta
46 Cartrios de registro de imveis
47 Concessionrias e permissionrias de
servios pblicos
47 Beneficirios dos processos de
regularizao fundiria de interesse social
48 Outros instrumentos de regularizao
fundiria de assentamentos urbanos
52 Tira Dvidas
APRESENTAO
10
Leodegar Tiscoski
Secretrio Nacional de Acessibilidade e Programas Urbanos
Ins Magalhes
Secretria Nacional de Habitao
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REGULARIZAO FUNDIRIA DE
ASSENTAMENTOS URBANOS NA LEI
FEDERAL N 11.977/ 2009
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1 PARTE
A
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PROJETO DE REGULARIZAO
FUNDIRIA
O PROJETO DE REGULARIZAO FUNDIRIA o instrumento criado pela Lei
n 11.977/2009 para o planejamento das solues jurdicas, urbansticas e
ambientais, de forma pactuada com a populao moradora do assentamento
irregular, conforme as necessidades do caso concreto.
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Nos casos de INTERESSE SOCIAL, a regularizao fundiria em APP pode ser admitida
quando:
a ocupao da APP for anterior a 31 de dezembro de 2007;
o assentamento estiver inserido em REA URBANA CONSOLIDADA; e
ESTUDO TCNICO comprovar que a interveno programada implicar
melhoria das condies ambientais relativamente situao de ocupao
irregular anterior.
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DEMARCAO URBANSTICA
O auto de demarcao
seguintes documentos:
planta e memorial descritivo da rea a ser regularizada, nos quais constem suas
medidas perimetrais, rea total, confrontantes, coordenadas preferencialmente
georreferenciadas dos vrtices definidores de seus limites, nmero das
matrculas ou transcries atingidas, indicao dos proprietrios identificados
e no identificados em razo de descries imprecisas dos registros anteriores;
Municpio
pode demarcar
Estado
pode demarcar
Unio pode
demarcar
reas particulares
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim*
Sim*
Sim*
Sim
Sim*
No
No
Sim
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ser
instrudo
com
os
A demarcao urbanstica somente pode ser feita pelo poder pblico, ou seja, pela
Unio, estados, municpios e Distrito Federal, incluindo seus rgos delegados da
administrao indireta. Nos casos de terras particulares, qualquer um desses entes
pode fazer a demarcao urbanstica. Nos casos de reas pblicas, qualquer ente
pode fazer a demarcao de terras de seu prprio domnio.
deve
urbanstica
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LEGITIMAO DE POSSE
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REGULARIZAO DE PARCELAMENTOS
ANTERIORES LEI FEDERAL
N 6.766/1979
A Lei n 11.977/2009 facilitou a regularizao da situao jurdica de
parcelamentos do solo urbanos anteriores a 19 de dezembro de 1979,
que estejam implantados e integrados cidade (Art. 71), simplificando as
exigncias para o seu registro.
De acordo com a Lei e o seu regulamento (Decreto n 7.499/2011, Art. 21),
o registro feito independentemente da retificao de registro da gleba e
da aprovao de projeto de regularizao fundiria, mediante requerimento
do interessado dirigido ao cartrio de registro de imveis competente,
instrudo com:
Certido da matrcula ou transcrio referente gleba objeto
de parcelamento;
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2 PARTE
A
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REGISTRO DA REGULARIZAO
FUNDIRIA DE ASSENTAMENTOS
URBANOS
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42
43
44
impugnao
ao
procedimento
de
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OUTROS INSTRUMENTOS DE
REGULARIZAO FUNDIRIA DE
ASSENTAMENTOS URBANOS
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Finalidade
Instrumento
Aplicao
Ttulo
Requisitos
No caso de bens pblicos,
prvia avaliao e autorizao
legislativa. Licitao dispensada
no caso de regularizao de
interesse social.
Art. 538 e ss do
Cdigo Civil
Art. 4, V, h do
Estatuto da Cidade
Transferncia
ou aquisio
de propriedade
(domnio pleno)
Doao
(alienao gratuita)
Escritura pblica ou
termo administrativo
Compra e venda
(alienao onerosa)
Escritura pblica ou
termo administrativo
Transferncia ou
aquisio de domnio
til (direito real sobre
coisa alheia)
CUEM Concesso de
Uso Especial para fins
de Moradia
reas pblicas
Termo administrativo
ou sentena judicial
Base Legal
Art. 481 e ss do
Cdigo Civil
Art. 1225, XI do
Cdigo Civil
MP 2.220/2001
Reconhecimento
ou Transferncia de
direitos possessrios
CDRU Concesso de
Direito Real de Uso
Escritura pblica ou
termo administrativo
Legitimao de Posse
reas pblicas
ou privadas;
Termo administrativo
Cesso de Posse
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Termo administrativo
Art. 26, 3 a 5 da
Lei 6.766/1979
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TIRA DVIDAS
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O contedo principal deste material refere-se ao captulo III da Lei Federal n 11.977/09.
Para ver a Lei na ntegra:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l11977.htm
ACESSE:
www.cidades.gov.br
snh-ghis@cidades.gov.br (SNH)
regularizacao@cidades.gov.br (SNPU)
Venda proibida.
Fundiria Urbana
Como aplicar a Lei Federal n 11.977/2009
Regularizao Fundiria
Urbana