A Histria da Educao Especial no Brasil

A discusso sobre a incluso de alunos com necessidades educacionais especiais

em escolas pblicas vem ganhando maior dimenso nos ltimos tempos. O conceito
de incluso vem sendo discutido no Brasil de norte a sul, sob diferentes perspectivas
e enfoques tericos. Porm, ao analisar mais profundamente esse assunto to
importante, pode-se perceber que o processo de incluso escolar tem como
pressuposto a mobilizao da sociedade para um novo olhar frente s diferenas
humanas, elegendo-as como um valor a ser assumido por todos os profissionais da
Educao, pais e familiares desses alunos especiais, partindo do princpio de que a
principal caracterstica do ser humano a pluralidade, e no a igualdade ou a
uniformidade. Podemos conceituar incluso como um processo educacional gradual
e interativo. um movimento que respeita s singularidades de cada ser humano,
oferecendo respostas s suas necessidades e particularidades. A perspectiva
primordial da incluso a certeza de que no existem pessoas iguais e so
exatamente as diferenas entre os seres humanos, que o caracterizam. O aluno
ento compreendido como um ser nico, singular e social, que tem sua histria de
vida, constituindo-se ento um ser histrico diferente. O objetivo deste trabalho
analisar as dificuldades no processo de incluso escolar em escolas pblicas e as
situaes relevantes que se originam ao decorrer do tempo, pois cada participante,
com suas atitudes e pensamentos, vo interferindo no processo educacional, vai
cristalizando ideias, reafirmando conceitos e pr-conceitos, que por sua vez, so
manifestos de forma subjetiva e concretamente. A partir das anlises que sero
realizadas, deve-se analisar mais profundamente que os espaos so diferenciados
de um aluno normal para um aluno especial, e merecem mais ateno, tendo suas
caractersticas peculiares que vo ao encontro dos diferentes objetivos destas duas
condies de ensino. Porm, assim ser possvel presenciar na prtica dos
professores situaes de controle sobre o como interagir com esses alunos.
possvel afirmar que algumas escolas se encontram (des) orientadas frente s
perspectivas de incluso no ensino desses alunos com necessidades especiais,
principalmente porque este novo paradigma exige um repensar sobre o fazer
pedaggico, uma transformao da escola atual para uma escola para todos,
permeada pelo respeito ao sujeito singular e social.
Percurso histrico da Educao Especial Neste captulo tomaremos conhecimento
sobre o percurso histrico da educao especial no Brasil. Abordaremos alguns
autores, entre eles Pessotti (1984), Jannuzzi (1985), Bueno (1991), Mazzota (1996),
Mantoan (1997) e outros. Antes de falarmos de educao especial devemos
salientar que apesar das muitas definies, estudos e maneiras de se diferenciar,
ainda no existem meios legais e respostas conclusivas sobre qual o verdadeiro
alunado da educao especial, ou seja, qual sua clientela especfica. A evoluo dos
servios de educao especial no Brasil caminhou de incio com carter assistencial,
visando apenas o bem-estar da pessoa portadora de deficincia. Num segundo
momento foram priorizados os aspectos mdicos e psicolgicos. Logo em seguida,
chegaram s instituies escolares e, depois a integrao da educao especial no
sistema geral de ensino. Hoje, finalmente, chocam-se com a proposta de incluso
total e incondicional desses alunos dentro da sala de ensino regular. Essas
modificaes tm alterado o significado da educao especial e deturpado o sentido

dessa modalidade de ensino. A ideia de integrao surge com a inteno de

derrubar a prtica da excluso social que percorreu durante muitos sculos As
instituies foram se aprimorando para atender melhor as pessoas com deficincia.
O que se pretendia era proporcionar servios possveis a essas pessoas, pois a
sociedade no os receber nos servios comumente existentes na comunidade.
Pessotti (1984) nos lembra que o perodo de segregao nasceu com o intuito de
oferecer um tratamento mdico e aliviar a sobrecarga familiar e social, no
propriamente para oferecer educao. Neste sentido a educabilidade destas
pessoas ficava somente a conhecimento da rea mdica e ocorriam geralmente em
instituies filantrpicas e religiosas com o aval do governo, mas sem nenhum
envolvimento do poder pblico. Segundo Mendes (1995), no final do sculo XIX e
em meados do sculo XX, que surgem algumas escolas especiais e centro de
reabilitao, 34 pois a sociedade comeava a admitir que pessoas com deficincia,
poderiam ser produtivas, se recebessem escolarizao e treinamento adequado. A
Lei de Diretrizes e Bases, Lei n. 4.024/61 (BRASIL, 1961) no incio destaca-se por
ser um dos nicos documentos que reafirma o direito dos excepcionais educao,
coloca que em seu artigo 88, que para inseri-ls dentro da comunidade, sua
educao dever sempre dentro do possvel, enquadra-se no sistema geral da
educao. Observa-se ento que o principio bsico a implcito o de que a
educao dos deficientes deve ocorrer com a utilizao dos mesmos servios
educacionais organizados para a populao em geral. Entende-se geral, pelo seu
sentido genrico, em seu sentido mais amplo, referindo-se ao total das situaes.
Desse jeito, estariam dentro do sistema geral da educao, tanto os servios
educacionais comuns quanto os especiais. Para comearmos a desenvolver a
educao especial no Brasil, que teve seu incio no sculo XIX, tivemos como
exemplos, experincias norteamericanas e europias, e ajuda de algumas pessoas
que praticavam aes isoladas para atender a necessidade das pessoas com
deficincia fsica, mentais e sensrias. Estas mesmas aes apesar da boa vontade
das pessoas, no eram oriundas de polticas pblicas educacionais concretas e com
isso passou-se um sculo para que esta forma de educao fosse colocada dentro
de nosso sistema educacional. no incio dos anos 1960 que a educao especial
foi implantada na educao brasileira, com a denominao educao dos
excepcionais. Segundo Mazzota (1996, p.27), a histria da educao especial
passou por dois grandes perodos: 1854 a 1956 Iniciativas oficiais e particulares
isoladas, tendo este perodo fundao do Imperial Instituto para Meninos Cegos,
atual (Instituto Benjamin Constant), o Imperial Instituto dos Surdos Mudos, atual
Instituto Nacional de Educao de Surdos; 1957 a 1993 definidas por aes
oficiais no mbito nacional; As classes especiais pblicas vo surgir devido
necessidade cientifica de separarem normais e anormais, com o intuito de se formar
salas homogneas. 35 Carvalho (1997) entende que com a separao das crianas,
cria-se um carter humanitrio, por ser colocado por uma pedagogia cientifica e
racional. Segundo o mesmo essa pedagogia se fundamenta na natureza. Em alguns
momentos da histria educacional, a ambigidade se faz presente, como na dcada
de 1970, em que a L.D.B n 5.692 (BRASIL, 1961) explicita, em seu Artigo 9, a
clientela da educao especial, que definida como: alunos que apresentem
deficincias fsicas ou mentais, os que se encontre em atraso considervel quanto
idade regular de matrcula e os superdotados. a partir do sculo XVIII que se

encontram as primeiras iniciativas visando evitar o isolamento dos cegos e dos

demais excepcionais, numa tentativa de desenvolver as potencialidades que eles
ainda dispunham (Lemos 1981, apud Bueno, 1993, p.56). De acordo com Canziani
(1995), a partir dos anos setenta, inicia-se nos Estados Unidos e outros pases, o
movimento de vida independente, por portadores de deficincias, dos pais e dos
profissionais. Tal movimento defendia a eliminao da dependncia e ressaltava o
direito das pessoas com deficincia, de construrem sua autonomia, sendo sujeitos e
no mais objetos de decises tomadas sobre elas. Segundo Sailor, Gee e Karasolft
(1993 apud Capellini, 2001, p.33) duas ondas de reforma poltica tomam conta do
sistema educacional norteamericano, tambm influenciam este movimento. A
primeira marcada pela busca de excelncia escolar, destina s escolas, fundos para
enfrentar o desafio de melhorar a qualidade do ensino americano; a outra de
reestruturao escolar, visava uma reviso do currculo, avaliao do desempenho,
instruo descentralizada, autonomia, oramento, deciso compartilhada, fuso e
coordenao dos recursos e envolvimento com a comunidade. De acordo com
Jonhson (1994), com a ocorrncia dos fatos citados acima comea nos Estados
Unidos e alguns pases da Europa. Estes caminham para uma nova viso, seguem
rumo conquista dos direitos vida digna e integral, favorecendo o surgimento do
conceito de incluso no final da dcada dos anos oitenta. Este autor destaca que: 36
Para que as pessoas com deficincia realmente pudessem ter participao plena e
igualdade de oportunidade, seria necessrio que no se pensasse tanto em adaptar
as pessoas sociedade e sim adaptar a sociedade s pessoas (p.63). Com o passar
dos tempos, a literatura mostra que tanto os autores nacionais quanto os
estrangeiros colocam-se de maneira insatisfeita com os paradigmas que
predominam as prticas da Educao Especial, pois com relao aos esforos,
constata-se que os alunos com deficincia, distrbios de conduta e talentos
especiais, continuam excludos, sejam das escolas comuns at as escolas ou
centros especiais, seja com relao a apropriao do saber, na intensidade e com
relao aos seus ritmos de aprendizagem. A histria da Educao Especial
percorreu de acordo com Arago (2000) trs grandes momentos, o da
Institucionalizao, o dos Servios e o dos Suportes, estando esse ltimo
fundamentado tcnico-cientificamente no desenvolvimento tanto pessoal quanto
profissional derivados da convivncia na diversidade e, scio-politicamente, com
principio para a igualdade, que aponta para a incluso, entendida da seguinte forma:
O processo de garantia do acesso imediato e contnuo da pessoa com necessidades
educativas especiais ao espao comum da vida em sociedade, independente do tipo
de deficincia e do grau de comprometimento apresentado (ARANHA, 2000, p.13).
Os direitos humanos tm provocado diversos debates, tericos por excelncia. Nas
palavras de Bobbio (1992): Os direitos humanos so direitos histricos que
emergem gradualmente das lutas que o homem trava por sua prpria emancipao
e das transformaes das condies de vida que essas lutas produzem (p.5). O
grande desafio , portanto identificar a maneira mais adequada de lutar pela
cidadania, para evitar que, apesar de constarem os direitos solenemente dos
discursos continuam sendo violados na prtica. No sculo XVIII, segundo Serro e
Baleeiro (1999) surgem as declaraes que enumeravam os direitos humanos
fundamentais. A primeira foi declarao de Direitos da Virgnia, na Amrica do
Norte, contudo a que obteve maior destaque ou influncia no mundo foi a

Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, aprovada pela Assemblia

Nacional da Frana, aps a revoluo de 1789. 37 Alguns outros documentos
internacionais que falam especificamente sobre atendimento aos alunos com
Necessidades Educativas Especiais: Lei PF 94142/75 IDEA (Ato de Educao para
Indivduos com Deficincia) Promulgada em 1978 (EUA, 1978), repercutiu de forma
positiva a favor do movimento integracionista, pois assegurava a educao pblica
apropriada a todas as crianas com necessidades educativas especiais; Declarao
dos Direitos das Pessoas Deficientes (Rio de Janeiro, 1981) Aprovada pela ONU em
09/12/1975, atravs da Resoluo XXX/3.447, objetivando explicitar os direitos das
pessoas com necessidades especiais, com relao sade, educao, moradia,
enfatizando o direito ao respeito por sua dignidade humana. As pessoas deficientes,
qualquer que seja a origem, a natureza e gravidade de suas deficincias, tem os
mesmos direitos fundamentais que os demais cidados, o que implica, antes de tudo
no direito de desfrutar de uma vida decente, to normal e plena quanto possvel
(p.14); Programa de Ao Mundial para pessoas com deficincia (Naes Unidas,
1983) Aprovada na Assemblia das Naes Unidas em dezembro/1982, que teve
por finalidade servir de fonte permanente de consulta a todos os pases interessados
na luta pela defesa dos direitos da cidadania das pessoas com necessidades
especiais; Declarao Mundial de Educao para todos (So Paulo, 1995) Ocorrida
em Jomtiem, Tailndia, aprovada em 1990, acreditando que a pobreza e a misria
presentes no mundo atual so produtos, quase sempre de falta de conhecimento
dos direitos e deveres. Foi estabelecida para minimizar essa injustia social do no
acesso a educao. A partir dela foi produzido um Plano de Ao para Satisfazer as
Necessidades Bsicas de Aprendizagem, cujo objetivo servir de referencia e guia
a governos, organismos internacionais, instituies de cooperao bilateral, ONGs e
a todos os envolvidos com a meta de Educao para todos; Declarao de
Salamanca de Princpios, Polticas e Prticas para as Necessidades Educativas
Especiais (Brasil 1997) Resultantes da Conferncia Mundial sobre Necessidades
Educativas Especiais: Acesso e Qualidade, promovidos pelo governo da Espanha e
pela UNESCO, em junho 1994. Expressa o princpio de integrao e preocupao
com a garantia de escolas para todos, conforme estabelecido em 1990, na
Conferncia Mundial de Educao para todos (So Paulo, 1995), e vem
fundamentar o trabalho desenvolvido nas escolas que seguem a filosofia da
incluso. Em todos os paises, a legislao tem sido vista como o meio mais vlido
para terminar com a discriminao da sociedade, visando insero social,
educacional e profissional de todos os cidados (GIL e BONGOECHEA, 1991). 38
Analisando todos os documentos, verificamos que eles tm sua base filosfica
inspirada na Declarao Universal dos Direitos Humanos (Naes Unidas, 1948
apud Serro e Baleeiro, 1999, p.365). Porm, sabemos que os direitos citados nas
leis nem sempre so colocados em prtica e, em diversas vezes, no seria
necessrias muitas leis especificas para determinados grupos, se as leis destinadas
a todas as pessoas fossem cumpridas a risca. Apesar da Constituio de 1824,
primeira no pas, garantir a educao primria gratuita a todos, ela caiu no
esquecimento. Januzzi (1992) relata que: A educao popular, e muito menos a dos
deficientes mentais, no era motivo de preocupao. Na sociedade pouco
urbanizada, apoiada no setor rural, primitivamente aparelhado, provavelmente no
eram considerados deficientes, havia lugar, havia alguma tarefa que executassem.

A populao era iletrada em sua maioria, chegando em 85% o nmero dos

analfabetos, entre todas as idades (p.23). Em termos de Brasil, as medidas mais
concretas referentes Educao Especial, ocorreram nas dcadas de 20 e 30 do
sculo XX. Nesta poca so implantadas as primeiras classes de Educao Especial
num contexto de superao de polticas de governadores. Com o surgimento do
movimento da escola Nova e o Entusiasmo Pedaggico Oliveira (1996) nos diz que
a partir de 1930, as preocupaes educacionais adquirem um enfoque tcnicopedaggico, tendo inicio as pesquisas cientificas, iniciando uma preocupao com
relao s desigualdades presentes. Estas atitudes influenciaram radicalmente a
educao dos indivduos com necessidades educativas especiais, embora muitas
vezes a preocupao maior fsse com o desenvolvimento global dos alunos. Com
isso visaram diminuir as diferenas por meio de educao apropriada, acabando
assim por levar um rtulo e a proposta de ensino individualizado, de certa maneira,
quando seus preceitos no colocados em prtica, acabaram ainda mais por
segregar os ditos diferentes. No perodo de 1937 a 1945 o Brasil se encontrava no
Estado Novo, e devido centralizao da poltica educacional, observa-se um
retrocesso no processo de democratizao do ensino, com um forte controle nas
mos do Estado em todos os setores sociais, e certo fortalecimento do Ensino
Superior (MENDES, 2000). A partir de 1958, observa-se um investimento tanto na
rea tcnica quanto cientifica, junto s secretarias e instituies especializadas, por
parte do 39 Ministrio da Educao, e um estmulo s campanhas educacionais,
visando incentivar a educao das pessoas portadoras de educao especial
(JANUZZI, 1992). Omote (1999) relata que paralelo ao crescimento da rede privada,
houve uma expanso de ofertas aos alunos com deficincia tanto em classes
especiais como em salas de recursos e unidades de ensino itinerante. Na dcada de
70 criado o Servio de Educao Especial em todas as secretarias Estaduais de
Educao. Todavia, este tipo de servio, serviu mais para atender os alunos
considerados vitimas do fracasso escolar do ensino comum, do que propriamente
oportunizar acesso aos alunos com necessidades educativas especiais, que se
encontravam fora da escola. Apesar deste crescimento Bueno (1993) alega: O
nmero de crianas absorvidas pela Educao Especial foi ainda bastante reduzido,
tanto em termos de oferta de vagas nas escolas pblicas, como em relao ao
nmero de atendimentos oferecidos pela rede privada (p.96). A Educao Especial
passou ento a exercer, conforme relata Bueno (1994 apud Capellini, 2001) dois
papeis, atendendo de um lado democratizao do ensino, na medida em que
crescia as oportunidades educacionais para a clientela que no acrescia nada aos
processos educacionais especiais. Por outro lado, ela tambm respondia por um
processo de segregao da criana considerada diferente, legitimava a ao seletiva
da Educao Regular, funcionando como dois subsistemas paralelos e totalmente
sem ligao um com o outro: o da escola comum e o da Educao Especial. Nas
dcadas de 60 e 70 o atendimento educacional dos alunos com deficincia
apresentou pequenas modificaes devido as constantes lutas para que houvesse
efetivao de seus direitos como pessoas e pelo processo de democratizao pelo
qual passava a educao. Devagar, atravs das instituies como ONGs, a AACD
(Associao de Assistncia a Criana Defeituosa) e APAE (Associao dos Pais e
Amigos dos Excepcionais), a questo da deficincia foi deixando de ser mdica e
passava a ser educacional. 40 Finalmente na dcada de 1980, surgem no Brasil

correntes oriundas do movimento de integrao e normalizao da Europa e dos

Estados Unidos que cada vez mais valorizavam o ser humano que pertenciam ou
no s minoria. Assim os portadores de necessidades especiais, seus familiares,
foram luta para conseguir importantes conquistas: Integrao e Direitos Iguais.
(CANZIANI, 1995). A necessidade de uma poltica educacional foi se mostrando
necessria em meados dos anos 70, quando o Ministrio da Educao assume que
esta clientela necessita de cuidados especiais no Lar, na Escola e na sociedade. Em
1986 a expresso alunos excepcionais foi trocada por alunos portadores de
necessidades especiais Em 1990, o Brasil participou da Conferncia Mundial sobre
a Educao para Todos na cidade de Jomtiem, na Tailndia, onde foram dados os
primeiros passos sobre a poltica da Educao Inclusiva. O Sculo XX terminou sem
que a integrao, documentada devidamente, chegasse a ser concretizada de fato,
uma vez que mencionada ainda muito grande a relao de alunos em escolas e
classes especiais. Entretanto, pesquisas nos mostram que nem sempre os servios
especiais cumprem sua essncia a fundo (MAZZOTA, 1996; MACHADO, 1994;
MICHELS e GARCIA, 1999; OMOTE, 2000). Estes servios especializados na
maioria das vezes provocam uma permanncia longa destes alunos, quase sempre
sem perspectiva de retorno ao ensino comum. Apesar de tudo, no podemos
generalizar, pois podemos encontrar na literatura (por exemplo, o de Ide, 1990 e
Campos, 1999) que mostram experincias bem sucedidas realizadas em classes
especiais. Uma das experincias pioneiras sobre integrao educacional foi
realizada no Estado de Santa Catarina. No entanto, segundo Mendes (1994) que
nos relata, o projeto sofreu crticas de muitos setores da sociedade, devido ao fato
de como foi implantado, atravs de decreto e ao despreparo por parte dos
professores, frente diversidade. Contudo, a matrcula dos alunos com deficincia
em classe regular, s no primeiro ano de implementao, cresceu em 63,79%.
Houve tambm um aumento de 270% no nmero de servios de ensino especial nas
escolas regulares. 41 Mendes (1994) conclui sobre o projeto que: A integrao
escolar parece ser uma estratgia inevitvel para a evoluo e democratizao da
Educao Especial no Brasil. Esta iniciativa demonstrou que a integrao
efetivamente requer implementao, para que se possa avalia l, rejeita l ou
mesmo aprova l. Ela no pode ser tratada como um mero exerccio de retrica
como vem acontecendo em nosso pas (p.15). Pensando de acordo com a realidade,
conclumos que com a implantao dos servios de educao especial, visando
atender as necessidades daqueles alunos que possuem algum tipo de deficincia,
na verdade exclumos mais ainda os servios regulares de ensino, ainda que nas
ltimas dcadas estejam sendo inseridos os alunos de escolas e classes especiais
em classes comuns de escolas regulares, as prticas que se desenvolvem so
pouco avaliadas, o processo no se encontra da forma desejada. Dessa forma, a
histria da Educao Especial no Brasil, est com uma pgina aberta, para que
possamos construir, esperando que esta construo seja pautada em princpios
baseados na tica, nos direitos relacionados diferena, diversidade e igualdade,
to almejados pela humanidade. dentro dessa tica que a Educao Especial
deve ser analisada, caso contrrio estaremos contribuindo muito mais para a
manuteno do processo de segregao do aluno diferente, do que para a
democratizao do Ensino, cujo caminho no pode se pautar na diviso abstrata
entre os que, em si, tem condies de freqentar a escola regular e os que, por

caractersticas intrnsecas, devem ser encaminhadas a processos especiais de

ensino (BUENO, 1993 p. 81). Finalizamos o segundo milnio e entramos no terceiro
com o discurso da incluso aguado, movimento este, mais discutido dentre todos
os assuntos da Educao Especial, atingiu a pauta da Educao Regular em todos
os nveis de ensino e algumas experincias j despontam em diversas partes do
pas. Contudo, Mantoan afirma que: A situao atual do atendimento s
necessidades escolares da criana brasileira responsvel pelos altos ndices de
repetncia e evaso no Ensino Fundamental. Entretanto, na imaginao social,
como cultura escolar, a impotncia de certos alunos - os pobres e deficientes para
enfrentar as exigncias da escolaridade regular uma crena que aparece na
simplicidade das afirmaes do senso comum e at mesmo em certos argumentos e
interpretaes tericas sobre o tema (p. 6). 42 No Estado de So Paulo, as primeiras
iniciativas educacionais com relao aos alunos com deficincia surgem em 1917.
Estes primeiros atendimentos se deram por instituies especializadas geralmente
em carter filantrpico que tiveram importante papel para o atendimento direto
desses alunos, como processo de sensibilizao e de informao da sociedade.
(SO PAULO, 2001). Neste ano surge lei n. 1879, de 19 de dezembro, foi criada
na capital, a primeira escola de anomalias. No entanto, a controvrsias sobre a
existncia e as instalaes da tal escola. necessrio esclarecer que o estado de
So Paulo, atravs do cdigo de Educao de 1933, inclui no contexto da educao
geral a educao especializada, no mbito de educao pblica. Para a realizao
deste tipo de educao foram programadas: Nove tipos de escolas autnomas
como modalidade de atendimento escolar aos deficientes fsicos ou mentais,
doentes contagiosos e deficientes da fala; Educao Especializada nos grupos
escolares, atravs de classes especiais, quando no houver a possibilidade de se
colocar a citao acima. (MAZZOTA, 2001, p.140) A partir de ento, foram criadas as
classes especiais, de salas de recurso e unidades de ensino itinerante, as duas
ltimas voltadas para a rea da deficincia visual. As classes especiais, instaladas
nas escolas de ensino regular e com o objetivo vinculado no princpio da integrao,
tinham como meta preparar o aluno com deficincia para sua insero numa classe
comum, compatvel com seu nvel de escolaridade. Segundo as Novas Diretrizes de
Educao (2001), as classes especiais inicialmente transitrias passaram a ter
carter permanente, e no mais atendiam a proposta inicial de insero desses
alunos nas classes comuns. Houve modificaes, algumas passaram a ser espaos
para encaminhamento de alunos com as mais diversificadas dificuldades com
relao aprendizagem, multirrepetentes, com idades defasadas em relao ao
nvel de escolaridade. Assim, passaram estigmatizar alunos, influenciando
negativamente suas vidas. Como em todo processo dinmico, h necessidade de
mudana para que a Educao Especial se adapte, ao momento atual, diante dos
novos paradigmas. 43 Deixando forte a necessidade de renovao, as
reivindicaes partem do povo para que sejam concretizados os direitos retratados
na lei. Essa busca encontra se em diferentes momentos de avano. Neste
momento, ele tem um foco a ser atingido: a escola deve ser um lugar de convivncia
social, alm de irradiador e mediador de conhecimento, buscando ser tambm um
ambiente saudvel e solidrio, absorvendo e extraindo as riquezas diante da
diferena. Ao adotarmos a Educao Especial como modalidade de ensino,
devemos ter em mente sua perspectiva transversal. Ela deve ser assim

compreendida porque permeia todo o ciclo escolar do aluno: da Educao Infantil ao

Ensino Superior. Desse modo, as Novas Diretrizes de Educao Especial de So
Paulo (SO PAULO, 2001; p.4), nos fala que: No h nos sistemas de ensinos dois
tipos ou tipos separados de educao que variam de acordo com as caractersticas
dos alunos. Educao Especial no um subsistema ou sistema paralelo de ensino.
Educao Especial um conjunto de recurso que devem ser organizados e
disponibilizados nos sistemas de ensino e suas unidades escolares, aos alunos que
necessitem de apoios educacionais diferenciados da maioria. Souza e Silva (1997,
p.3) nos advertem que no devemos esperar que as diretrizes resolvam todas as
especificidades do nosso sistema educacional, pois: [...] o detalhamento das aes
no dia a dia do funcionamento dos sistemas deve ser objeto de normas menores,
que vo dos decretos s portarias e resolues. Diretrizes so por definio,
indicativas e no resolutivas das questes das questes do aqui e agora, como
equivocadamente entendem alguns . Atualmente, a rede de nosso estado possui
cerca de 6 milhes de alunos, dos quais 15.000 apresentam algum tipo de
deficincia, ou seja, 0,25%. Considerando que, h uma estimativa da OMS
(Organizao Mundial de Sade) que 10% da populao portador de deficincia.
Portanto, de maneira geral podemos concluir que existem aproximadamente
600.000 alunos fora da escola. (SO PAULO, 2001). As decises mostradas pelas
novas diretrizes, pela nova Resoluo sobre Educao Especial e pela criao do
Centro de Apoio Pedaggico, alm de outras medidas, reafirmam o compromisso
que o Estado de So Paulo tem com a educao para todos, visando mudanas nos
nmeros apresentados. 44 Os fundamentos legais do Estado de So Paulo esto
amparados na Constituio Estadual (SO PAULO, 1989) em seu artigo 239, na
Indicao n. 12/99 (SO PAULO, 1999), na Deliberao n. 5 (SO PAULO, 2000)
que fixam as normas para educao de alunos com necessidades educacionais
especiais e, principalmente, a Resoluo SE 95/00 (SO PAULO, 2001) que indica
no seu Art. 2 que: O atendimento educacional aos alunos com necessidades
educativas especiais deve ser feito nas classes comuns das escolas em todos os
nveis de ensino. (p.111) Querendo assegurar o acesso, as Novas Diretrizes do
Estado de So Paulo (SO PAULO, 2001), anunciam que est previsto para uma
rede de escolas, dentro de uma rede de ensino, que deveriam ser readaptadas ou
reformuladas no prazo de 5 anos, a partir de 2001. Atualmente no Estado de So
Paulo, o ensino para os alunos com deficincia, ocorre basicamente em classes
especiais. As classes de recursos, que esto destinadas para as reas das
deficincias funcionam, mas em sua maioria somente para os deficientes visuais,
auditivos e mentais matriculados devidamente nas classes comuns. Classes
hospitalares, centrais de atendimento e treinamento de viso subnormal e o Centro
de Apoio Pedaggico para deficientes visuais complementam as formas atuais de
atendimento que incluem repasse de recursos, via convnio, para entidades
especializadas., em se tratando de deficincia visual. Mendes (2001) nos fala que as
leis no definem que a matricula do aluno com deficincia tenha que ser
obrigatoriamente em classe comum da escola regular. O dispositivo legal seria
atendido caso, o mesmo viesse a ser inserido via classe comum, associada sala
de recurso, ou professor itinerante, ou ainda por meio de classe especial. Com
relao Resoluo de 95, de 21-11-2000, da Secretaria da Educao do Estado de
So Paulo que fala sobre o atendimento de alunos com necessidades educativas

especiais nas escolas da rede estadual de ensino e d providncias de imediato.

Esta resoluo nos remete que o atendimento ao educando com necessidade
educativa especial deve se realizar preferencialmente na rede regular de ensino, nas
classes comuns com o apoio especializado na prpria escola ou em centros de
apoio regionais. 45 Admite se tambm que, de acordo com as condies
especficas do aluno, sempre que no for possvel sua integrao em classes
comuns da rede regular, a classe especial deve ser mantida na escola na rede
regular, ou, havendo a necessidade, deve ser oferecido ao aluno o atendimento por
meio de parecerias com instituies privadas especializadas sem fins lucrativos.
Desse modo, Mendes (2001) afirma que: [..] .embora seja mantida e idia do
continuum de servios a resoluo avana no sentido de adotar uma diretriz poltica
que pode se tornar no diferencial para viabilizar a mudana de paradigmas, que
seria a colocao preferencial no apenas na escola regular, mas mais
especificamente na classe comum das escolas regulares. preciso ressaltar,
entretanto, que sem a previso de suportes (fsicos, materiais, pessoais, tcnicos e
sociais) para alunos e professores a Educao Inclusiva no se concretizar[...](p.
22). Portanto, seria importante que as leis enfatizassem que os apoios poderiam e
deveriam ser centrados de preferncia na classe comum, o que dificultaria a
possibilidade de que as inseres acontecessem da mesma forma que acontece, via
sala de recurso, maneira esta que manteria a situao atual e inibiria a juno entre
Educao Especial e Regular. Godoy (1999), em seus estudos sobre a incluso de
alunos com deficincia no ensino paulista, em decorrncia de suas pesquisa de
campo, conclui que incluso e integrao so discutidas pelos autores em diversos
contextos e existem muitas divergncias com relao a propriedade ou da no
implantao de uma poltica educacional inclusiva. De acordo, com a mesma, os
rgos governamentais brasileiros esto se fundamentando nos princpios da
integrao e normalizao presentes em vrios documentos. So eles: Conferncia
de Educao para Todos, (SO PAULO, 1995) e na declarao de Salamanca
(BRASIL, 1997). Ela conclui que: O problema no est em discutir, integrar ou incluir,
e sim em COMO implementar, no contexto da realidade educacional brasileira, o de
escola inclusiva. necessrio que se avaliem nos planos governamentais as reais
condies da regio, da cidade, do estado e do pas para se elaborar qualquer
diretriz que diga respeito a incluso da pessoa portadora deficincia na rede comum
de ensino (p.101). Segundo Ferreira (1998), os documentos legais acompanham as
tendncias atuais da escola inclusiva direcionando para a linha educao+ escola
comum do que para assistncia social+instituio especializada. 46 Deste modo,
um dos grandes desafios nos dias de hoje nos sistemas estaduais e municipais
assumir o compromisso com o alunado atendido pelas instituies e os que ainda
no possuem nenhum tipo de acesso ao servio educacional. Diante do escrito,
observa-se que requer urgncia em colocar em prtica o contedo das leis, pois os
mesmos tm por propsito a construo de uma sociedade mais justa, sria,
solidria e sem discriminao. Este carter de urgncia se faz necessrio, devido ao
ltimo Censo (Brasil, 2000) mostrar que aumentou apenas uma pequena parte da
populao de crianas e adolescentes com necessidades educativas especiais tem
acesso e permanncia na escola, levando em considerao estimativa da
Organizao Mundial da Sade, considerando ainda que nos documentos legais
citados, a sua participao preferencialmente na rede regular de ensino seja

garantida. A educao especial, apesar de constar dentro do Cdigo de Educao,

tem um carter mdico-pedaggico no atendimento proposto dentro das escolas
autnomas especiais. O mesmo deve acontecer com relao s classes especiais,
que devem integrar o sistema escolar, devem ser confiados a professores
especializados e subordinar-se a um Departamento de educao.