Organizao da AGU

O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

Sumrio
1. Nomenclatura ............................................................................................................. 2
2. Estrutura e caractersticas .......................................................................................... 2
3. Responsabilidade do Parecerista ................................................................................ 8
4. Regime disciplinar ....................................................................................................... 9
5. Carreiras .................................................................................................................... 13
5.1 Procuradoria-Geral da Unio .............................................................................. 13
5.2 Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional ........................................................... 13
5.3 Procuradoria-Geral Federal................................................................................. 14
5.4 Procuradoria-Geral do Banco Central ................................................................. 14

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1. Nomenclatura
Em razo de eventuais equvocos, faz-se necessrio diferenciar os termos a AGU e
o AGU, correspondendo o primeiro instituio, isto , Advocacia-Geral da Unio, rgo
do Poder Executivo, e o segundo ao chefe da instituio, seu dirigente, o Advogado-Geral da
Unio. No mesmo sentido, a PGFN possui contornos institucionais, isto , a ProcuradoriaGeral da Fazenda Nacional, ao passo que o PGFN refere-se ao Procurador-Geral da
Fazenda Nacional, que o dirigente da instituio.

2. Estrutura e caractersticas
A Advocacia-Geral da Unio (a AGU) consiste em um rgo superior que chefiado
pelo Advogado-Geral da Unio (o AGU). Dentro do referido rgo, existem quatro
instituies, quais sejam, a Procuradoria-Geral da Unio (PGU), a Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional (PGFN), a Procuradoria-Geral Federal (PGF) e, por fim, a ProcuradoriaGeral do Banco Central (PGBC). Seus dirigentes correspondem, respectivamente, ao
Procurador-Geral da Unio, ao Procurador-Geral da Fazenda Nacional, ao Procurador-Geral
Federal e ao Procurador-Geral do Banco Central. Por sua vez, os integrantes das respectivas
carreiras que no exercem a funo de chefia nas instituies acima referidas so
denominados de Advogados da Unio, Procuradores da Fazenda Nacional, Procuradores
Federais e Procuradores do Banco Central.

Advocacia-Geral da
Unio

Procuradoria-Geral
da Unio

Procuradoria-Geral
da Fazenda Nacional

Procuradoria-Geral
Federal

Procuradoria-Geral
do Banco Central

ProcuradorGeral da Unio

ProcuradorGeral da
Fazenda
Nacional

ProcuradorGeral Federal

ProcuradorGeral do Banco
Central

Advogados da
Unio

Procuradores
da Fazenda
Nacional

Procuradores
Federais

Procuradores
do Banco
Central

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A Lei Orgnica da Advocacia-Geral da Unio representada pela Lei Complementar

73/1993. Importante ressaltar que o referido estatuto normativo no dispe sobre os rgos
Procuradoria-Geral Federal e Procuradoria-Geral do Banco Central (que j existiam antes da
publicao do estatuto acima mencionado) haja vista que somente a partir da Constituio
Federal de 1988 que foi determinada a criao da Procuradoria-Geral da Unio e da
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional como rgos integrantes da Advocacia-Geral da
Unio, possuindo funes especficas e determinadas relacionadas defesa dos interesses
do Estado.
A Advocacia-Geral da Unio, nesse quadrante, surgiu da necessidade de organizar,
sob uma nica instituio, a representao judicial e extrajudicial da Unio, assim como a
consultoria jurdica do Poder Executivo Federal.
Art. 131 (CF/88). A Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamente ou atravs
de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos
termos da lei complementar que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as
atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo.
1 - A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o Advogado-Geral da Unio, de livre
nomeao pelo Presidente da Repblica dentre cidados maiores de trinta e cinco anos,
de notvel saber jurdico e reputao ilibada.
2 - O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituio de que trata este artigo
far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos.
3 - Na execuo da dvida ativa de natureza tributria, a representao da Unio cabe
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em lei.

Cumpre ressaltar que rgos vinculados, no sentido expresso no caput do dispositivo

constitucional acima transcrito, representam a Procuradoria-Geral Federal, a ProcuradoriaGeral do Banco Central e outros rgos que tambm no fazem parte da administrao
direta e que possuem a funo de representar, juridicamente, o Poder Executivo.
A representao judicial ou extrajudicial da Unio, de quaisquer poderes, sempre
ser realizada, no atual regime constitucional, pela AGU. A consultoria jurdica a ser
realizada em benefcio dos Poderes Legislativo e Judicirio, por sua vez, pode ser realizada
por outros rgos, porquanto o caput do art. 131 da CF/88 apenas determina que a AGU
ser responsvel pelas atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder
Executivo.
Ainda, deve ser destacado que os requisitos subjetivos necessrios nomeao do
Advogado-Geral da Unio (mnimo de trinta e cinco anos, notvel saber jurdico e reputao
ilibada) tambm so aplicveis, por fora da Lei Complementar 73/1993, ao seu eventual
substituto.

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Observao: Nos termos do art. 29, 2 e 3, do ADCT, aos Procuradores da

Repblica, poca, foi facultada a opo, de forma irretratvel, entre as carreiras do
Ministrio Pblico Federal e da Advocacia-Geral da Unio.
Art. 29, 2 (ADCT da CF/88). Aos atuais Procuradores da Repblica, nos termos da lei
complementar, ser facultada a opo, de forma irretratvel, entre as carreiras do
Ministrio Pblico Federal e da Advocacia-Geral da Unio.
3 - Poder optar pelo regime anterior, no que respeita s garantias e vantagens, o
membro do Ministrio Pblico admitido antes da promulgao da Constituio,
observando-se, quanto s vedaes, a situao jurdica na data desta.

Importante notar que compete privativamente ao Presidente da Repblica nomear o

Advogado-Geral da Unio.
Art. 131, 1, (CF/88). A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o Advogado-Geral da
Unio, de livre nomeao pelo Presidente da Repblica dentre cidados maiores de
trinta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada.
Art. 84 (CF/88). Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
(...)
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o AdvogadoGeral da Unio;

O Advogado-Geral da Unio (no apenas tem status), por fora de lei, Ministro de
Estado, cabendo ao Supremo Tribunal Federal, process-lo e julg-lo nas infraes penais
comuns.
Art. 25, pargrafo nico (Lei 10.683/03). So Ministros de Estado:
(...)
III - o Advogado-Geral da Unio;
Art. 102 (CF/88). Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
(...)
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de
Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o
disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da
Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente;

J ao Senado Federal cabe o processamento e julgamento do Advogado-Geral da

Unio nos crimes de responsabilidade.

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Art. 52 (CF/88). Compete privativamente ao Senado Federal:

(...)
II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho
Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da
Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade;

Quando o STF apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de lei ou ato normativo,

caber ao Advogado-Geral da Unio a defesa do ato ou texto impugnado.
Art. 103, 3 (CF/88). - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a
inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o
Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado.

Conforme previsto no pargrafo nico do art. 84 da Constituio, o Presidente da

Repblica poder delegar algumas atribuies aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral
da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, quais sejam:
- dispor, mediante decreto, sobre (i) organizao e funcionamento da administrao
federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos
pblicos, e (ii) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
- conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos
institudos em lei;
- prover cargos pblicos federais, na forma da lei.
Art. 84, pargrafo nico (CF/88). O Presidente da Repblica poder delegar as
atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de
Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que
observaro os limites traados nas respectivas delegaes.

O Advogado-Geral da Unio tambm exerce a representao da Unio perante o

Supremo Tribunal Federal. Contudo, ele pode delegar essa funo, no o podendo apenas
para o caso de recebimento das citaes.
Art. 35 (LC 73/03). A Unio citada nas causas em que seja interessada, na condio de
autora, r, assistente, oponente, recorrente ou recorrida, na pessoa:
I - do Advogado-Geral da Unio, privativamente, nas hipteses de competncia do
Supremo Tribunal Federal;
Art. 13 (Lei 9.784/99). No podem ser objeto de delegao:
(...)
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.

Por fim, tem-se, ento, que o AGU o mais elevado rgo de assessoramento
jurdico do Poder Executivo.

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Dentro da estrutura administrativa da Advocacia-Geral da Unio, o Conselho

Superior da Advocacia-Geral da Unio (CSAGU), previsto no art. 2, I, d, da LC 73/03 como
rgo de direo superior, possui trs importantes funes principais, quais sejam realizao
dos concursos de ingresso na carreira, organizao das listas de antiguidade e merecimento
da carreira e exerccio de poder decisrio nos procedimentos de estgio confirmatrio
(estgio probatrio). O mandato de seus membros de dois anos, no sendo admitida a
reconduo.
Outro rgo de direo superior importante a Corregedoria-Geral da Advocacia da
Unio (art. 2, I, e, da LC 73/03), qual, dentre outras funes, incumbe conceder parecer
a respeito do estgio confirmatrio a que se submetem os Advogados da Unio. Referido
rgo tambm deve instaurar, de ofcio ou por provocao, e conduzir procedimentos
administrativos contra os membros da AGU. Ademais, a Corregedoria-Geral da Advocacia da
Unio no trata dos demais servidores da Advocacia-Geral da Unio, atuando somente em
relao aos seus membros propriamente ditos.
A Consultoria-Geral da Unio (art. 2, I, c, da LC 73/03) possui a funo de
colaborar com o Advogado-Geral da Unio no assessoramento jurdico do Presidente da
Repblica. Aquele, todavia, por delegao regimental, atribuiu Consultoria-Geral da Unio
a funo de coordenar a consultoria jurdica dos Ministrios, autarquias e fundaes
pblicas.
importante destacar que, alm da chefia administrativa, a LC 73/03 possibilitou ao
Advogado-Geral da Unio a direo jurdica da instituio.
Art. 4 (LC 73/03). So atribuies do Advogado-Geral da Unio:
(...)
X - fixar a interpretao da Constituio, das leis, dos tratados e demais atos normativos,
a ser uniformemente seguida pelos rgos e entidades da Administrao Federal;
XI - unificar a jurisprudncia administrativa, garantir a correta aplicao das leis,
prevenir e dirimir as controvrsias entre os rgos jurdicos da Administrao Federal;
XII - editar enunciados de smula administrativa, resultantes de jurisprudncia iterativa
dos Tribunais;
XIII - exercer orientao normativa e superviso tcnica quanto aos rgos jurdicos das
entidades a que alude o Captulo IX do Ttulo II desta Lei Complementar;

Nesse sentido, o art. 28, II, da mesma Lei Complementar veda que os membros da
Advocacia-Geral da Unio1 contrariem smula, parecer normativo ou orientao tcnica
adotada pelo Advogado-Geral da Unio.

Ressaltando, novamente, que a LC 73/03 dispe apenas sobre a Procuradoria Geral da Unio e a
Procuradoria Geral da Fazenda Nacional.

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A MP 2.229-43/2001, que possui efeitos permanentes em decorrncia da Emenda

Constitucional n 42/2001, criou a Procuradoria-Geral Federal e desta separou a
Procuradoria-Geral do Banco Central. A aludida Medida Provisria estendeu a vedao
acima noticiada (art. 28, II, LC 73/03) aos membros dos referidos rgos.
Art. 28. Alm das proibies decorrentes do exerccio de cargo pblico, aos membros
efetivos da Advocacia-Geral da Unio vedado:
(...)
II - contrariar smula, parecer normativo ou orientao tcnica adotada pelo AdvogadoGeral da Unio;

As smulas da AGU possuem a funo de reduzir litgios, de modo que determinadas

condutas processuais (contestar, recorrer, etc.) devem ser evitadas quando entendimento
sumular assim preconizar. Em sentido anlogo, os rgos jurdicos da AGU, baseados em
smula do Advogado-Geral da Unio, podem determinar que os rgos administrativos
adotem condutas que sejam consonantes ao contedo normativo da smula.
Os pareceres e as orientaes tcnicas tambm vinculam os membros da AGU, de
modo que lhes vedado contrariar seu contedo normativo. Essa vinculao atenua a
independncia funcional dos membros da AGU. Contudo, importante e necessrio que
haja uma uniformizao da Advocacia Pblica, visto que o interesse a ser protegido pertence
sempre ao Estado.
Art. 40 (LC 73/03). Os pareceres do Advogado-Geral da Unio so por este submetidos
aprovao do Presidente da Repblica.
1 O parecer aprovado e publicado juntamente com o despacho presidencial vincula a
Administrao Federal, cujos rgos e entidades ficam obrigados a lhe dar fiel
cumprimento.
2 O parecer aprovado, mas no publicado, obriga apenas as reparties interessadas,
a partir do momento em que dele tenham cincia.

O parecer emitido pelo Advogado-Geral da Unio e aprovado pelo Presidente da

Repblica denominado de parecer normativo. O parecer da Consultoria-Geral da Unio
tambm ser normativo se for aprovado pelo Advogado-Geral da Unio e pelo Presidente da
Repblica. Em ambos os casos, se o parecer normativo for apenas aprovado e no publicado,
remanesce a vinculao apenas para as reparties interessadas.
A Lei 11.358/06 determinou que as carreiras da AGU fossem remuneradas atravs de
subsdio fixado em parcela nica. Ficou consignado que o subsdio abrange todas e
quaisquer verbas remuneratrias, mesmo que oriundas de deciso judicial transitada em
julgado, excetuando-se a gratificao natalina, adicional de frias, abono de permanncia,
retribuio por funo de chefia, direo ou assessoramento e verbas indenizatrias,
aplicando-se aos ativos, inativos e pensionistas.
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Os membros da AGU, seja em decorrncia da LC 73/03, seja em razo da MP 2.22943/2001, so proibidos de advogar. Contudo, mormente considerando que determinados
estados federativos permitem o exerccio da advocacia privada por seus Advogados e
Procuradores, h discusses quanto a este ponto, apesar de a tese que postula pela
permisso da advocacia privada no ter sido autorizada, ainda, pelos Tribunais.
A Orientao Normativa n 27, entretanto, permite o exerccio da advocacia privada
pelo membro do AGU nos casos de postulao em causa prpria e advocacia pro bono.
A Portaria-AGU-118/2007, editada pelo Advogado-Geral da Unio da poca, criou
Cmaras de Conciliao ad hoc, sendo no mesmo ano criada a Cmara de Conciliao e
Arbitragem da Administrao Pblica Federal (CCAF), tudo no intuito de prevenir e reduzir a
litigiosidade. Atualmente, a competncia da aludida cmara foi ampliada, de modo que
outros entes da federao que tenham determinado conflito com a Unio possam nela
buscar uma pacificao. Ademais, a CCAF palco de elaborao e concretizao de diversas
polticas sociais.

3. Responsabilidade do Parecerista
Um dos temas mais importantes da aula refere-se responsabilidade do parecerista.
A responsabilidade, nesse quadrante, depende diretamente da natureza jurdica do
parecer. A posio do CESPE, na ausncia de outros elementos que tratem do assunto,
consiste em afirmar que o parecer possui natureza opinativa. A responsabilidade, nesse
caso, verificada pela existncia de culpa grave, que, por sua vez, mostra-se presente nos
casos de erro grosseiro e de dolo.
H um precedente recente do Supremo Tribunal Federal (MS 24.631-DF), da lavra do
Min. Joaquim Barbosa, que preconiza que a responsabilidade do parecerista ser aferida de
acordo com a natureza jurdica da consulta. A consulta, nesse diapaso, pode ser
facultativa, obrigatria ou vinculante.
Na consulta facultativa, o administrador consulta o advogado pblico caso ele queira,
por sua conta e risco, hiptese na qual aquele no fica vinculado ao parecer deste. Havendo
danos, o administrador ser responsabilizado, atendidos os pressupostos da
responsabilidade civil, por bvio, e o advogado pblico no.
Na consulta obrigatria, a lei exige que o administrador atue em conformidade a um
parecer jurdico favorvel. No o havendo, o administrador pode consultar outro advogado
pblico no intuito de obter um parecer favorvel. Havendo danos, o administrador ser
responsabilizado, atendidos os pressupostos da responsabilidade civil, e o advogado pblico
no.
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Na consulta vinculante, a lei determina que o administrador encaminhe a questo ao

advogado pblico e decida de acordo com o parecer por este dado. Nesse caso, a consulta
deixa de ser opinativa, passando a ser decisiva. A responsabilidade do gestor pode at ser
afastada, respondendo o advogado pblico pelos danos que do seu parecer sobrevierem.
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. CONTROLE EXTERNO. AUDITORIA PELO TCU.
RESPONSABILIDADE DE PROCURADOR DE AUTARQUIA POR EMISSO DE PARECER
TCNICO-JURDICO DE NATUREZA OPINATIVA. SEGURANA DEFERIDA. I. Repercusses
da natureza jurdico-administrativa do parecer jurdico: (i) quando a consulta
facultativa, a autoridade no se vincula ao parecer proferido, sendo que seu poder de
deciso no se altera pela manifestao do rgo consultivo; (ii) quando a consulta
obrigatria, a autoridade administrativa se vincula a emitir o ato tal como submetido
consultoria, com parecer favorvel ou contrrio, e se pretender praticar ato de forma
diversa da apresentada consultoria, dever submet-lo a novo parecer; (iii) quando a
lei estabelece a obrigao de decidir luz de parecer vinculante, essa manifestao de
teor jurdica deixa de ser meramente opinativa e o administrador no poder decidir
seno nos termos da concluso do parecer ou, ento, no decidir. II. No caso de que
cuidam os autos, o parecer emitido pelo impetrante no tinha carter vinculante. Sua
aprovao pelo superior hierrquico no desvirtua sua natureza opinativa, nem o torna
parte de ato administrativo posterior do qual possa eventualmente decorrer dano ao
errio, mas apenas incorpora sua fundamentao ao ato. III. Controle externo: lcito
concluir que abusiva a responsabilizao do parecerista luz de uma alargada relao
de causalidade entre seu parecer e o ato administrativo do qual tenha resultado dano ao
errio. Salvo demonstrao de culpa ou erro grosseiro, submetida s instncias
administrativo-disciplinares ou jurisdicionais prprias, no cabe a responsabilizao do
advogado pblico pelo contedo de seu parecer de natureza meramente opinativa.
Mandado de segurana deferido.
(STF - MS: 24631 DF, Relator: Min. Joaquim Barbosa, Data de Julgamento: 09/08/2007,
Tribunal Pleno, Data de Publicao: DJe-018 DIVULG 31-01-2008 PUBLIC 01-02-2008
EMENT VOL-02305-02 PP-00276 RTJ VOL-00204-01 PP-00250)

Entretanto, como mencionado, a regra geral para o CESPE consiste na natureza

opinativa do parecer, de modo que o advogado pblico no responder pelos danos que
forem causados com a concretizao das diretrizes de sua consulta, salvo nos casos de
comprovada culpa grave ou erro grosseiro.

4. Regime disciplinar
Art. 75 (Medida Provisria 2.229-43/01). Os membros da Advocacia-Geral da Unio,
como os integrantes da Carreira de Procurador Federal e de rgos jurdicos vinculados
Instituio em geral, respondem, na apurao de falta funcional praticada no exerccio
de suas atribuies especficas, institucionais e legais, exclusivamente perante a

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Advocacia-Geral da Unio, e sob as normas, inclusive disciplinares, da Lei Orgnica da

Instituio e dos atos legislativos que, no particular, a complementem.
Art. 1o (Decreto 3.025/99). Fica delegada competncia aos Ministros de Estado e ao
Advogado-Geral da Unio, vedada a subdelegao, para, no mbito dos rgos da
Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional que lhes so
subordinados ou vinculados, observadas as disposies legais e regulamentares,
especialmente a manifestao prvia e indispensvel do rgo de assessoramento
jurdico, praticar os seguintes atos:
I - julgar processos administrativos disciplinares e aplicar penalidades, nas hipteses de
demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade de servidores;
II - exonerar de ofcio os servidores ocupantes de cargos de provimento efetivo ou
converter a exonerao em demisso;

Os membros da AGU esto submetidos a regime de dedicao exclusiva, sendo

impedidos de exercer outra atividade pblica ou privada remunerada potencialmente
causadora de conflito de interesses, ressalvada a de magistrio e havendo compatibilidade
de horrio. A Lei 11.890/08 apresenta outras excees (abaixo em negrito).
Art. 6o (Lei 11.890/08). Aos titulares dos cargos de que tratam os incisos I a V do caput e
o 1 do art. 1 da Lei no 11.358, de 19 de outubro de 2006, aplica-se o regime de
dedicao exclusiva, com o impedimento do exerccio de outra atividade remunerada,
pblica ou privada, potencialmente causadora de conflito de interesses, ressalvado o
exerccio do magistrio, havendo compatibilidade de horrios.
Pargrafo nico. No regime de dedicao exclusiva, permitir-se- a colaborao
espordica em assuntos de sua especialidade, devidamente autorizada pelo
Advogado-Geral da Unio, pelo Presidente do Banco Central do Brasil, pelo Ministro
de Estado da Fazenda ou pelo Ministro de Estado da Justia, conforme o caso, para
cada situao especfica, observados os termos do regulamento, e a participao em
conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia
mista, suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha participao no capital social.

Importante destacar que os Procuradores do Banco Central e os Procuradores

Federais possuem, assim como os Advogados da Unio e os Procuradores da Fazenda
Nacional, a prerrogativa funcional de citao pessoal, nos termos do art. 17 da Lei
10.910/04.
Art. 17 (Lei 10.910/04). Nos processos em que atuem em razo das atribuies de seus
cargos, os ocupantes dos cargos das carreiras de Procurador Federal e de Procurador do
Banco Central do Brasil sero intimados e notificados pessoalmente.

Contudo, a referida prerrogativa no absolutamente atendida pelos Tribunais

estaduais, haja vista que os mesmo entendem que uma lei federal no poderia criar uma
disposio desta natureza aplicvel ao mbito dos estados federativos.
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Ainda no que toca intimao pessoal, no Recurso Especial Repetitivo 1.042.361/DF,

o Superior Tribunal de Justia reconheceu que os Procuradores do Banco Central e os
Procuradores Federais possuem, sim, a prerrogativa de intimao pessoal. A seu turno, o
STJ, por meio do Recurso Especial Repetitivo 1.352.882/MS, entendeu que nas comarcas que
no houver sede da Procuradoria respectiva, a intimao pode ser realizada atravs de ofcio
com aviso de recebimento. Por fim, no Agravo em Recurso Extraordinrio 648.629/RJ, o STF
decidiu, com repercusso geral, que a prerrogativa de intimao pessoal no se aplica no
mbito dos Juizados Especiais Federais.
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ART.543-C,
DO
CPC. PROCURADOR
FEDERAL.
INTIMAO
PESSOAL.
NECESSIDADE
POSTERIORMENTE EDIO DA LEI 10.910/04.
1. Os Procuradores Federais e os Procuradores do Banco Central, consoante preconizado
no art. 17 da Lei 10.910, de 15 de julho de 2004, tm como prerrogativa o recebimento
da intimao pessoal, in verbis: "Art. 17 - Nos processos em que atuem em razo das
atribuies de seus cargos, os ocupantes dos cargos das carreiras de Procurador Federal
e de Procurador do Banco Central do Brasil sero intimados e notificados pessoalmente."
2. A Advocacia Geral da Unio era a entidade beneficiria com a referida prerrogativa,
que restou alterada pela MP 1.798/99, para incluir os Procuradores Federais e os do
Banco Central.
3. In casu, o acrdo da apelao foi publicado na imprensa oficial em 02/12/2005 (fls.
195), j na vigncia da Lei 10.910/04, razo pela qual imperiosa a intimao pessoal do
procurador federal.
(Precedentes: REsp 1046714/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em
20/11/2008, DJe 18/12/2008; REsp 1039109/PI, Rel. Ministra ELIANA CALMON,
SEGUNDA TURMA, julgado em 07/10/2008, DJe 06/11/2008; REsp 982.180/GO, Rel.
Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 20/05/2008, DJe 23/06/2008;
REsp 960.304/RS, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em
15/05/2008, DJe 02/06/2008; REsp 955.556/RJ, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA
FILHO, QUINTA TURMA, julgado em 23/08/2007, DJ 10/09/2007; EDcl no Ag 451123/RJ,
6T, Rel. Min. HLIO QUAGLIA BARBOSA, DJU 22.05.2006; EdResp n 509.622 Relator
Ministro JOS DELGADO DJ 08.09.2003; AgRg no REsp 244077/GO Relator Ministro
FELIX FISCHER DJ 12.02.2001) 4. Recurso especial parcialmente provido, determinandose a remessa dos autos ao Tribunal a quo para apreciar a questo relativa
tempestividade dos embargos de declarao e, se ultrapassada essa preliminar, o mrito
recursal. Acrdo submetido ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ
08/2008.
(REsp 1042361/DF, Rel. Ministro LUIZ FUX, CORTE ESPECIAL, julgado em 16/12/2009, DJe
11/03/2010)
PROCESSUAL CIVIL. INRCIA DA EXEQUENTE. ABANDONO DA CAUSA. EXTINO DE
OFCIO. POSSIBILIDADE. MATRIA DECIDIDA NO RESP 1.120.097/SP (ART. 543-C DO CPC).

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EXECUO FISCAL QUE TRAMITA EM COMARCA DIVERSA DAQUELA EM QUE SEDIADO O

RGO DE REPRESENTAO JUDICIAL DA FAZENDA NACIONAL. INTIMAO POR CARTA,
COM AVISO DE RECEBIMENTO. LEGALIDADE.
1. "A inrcia da Fazenda exequente, ante a intimao regular para promover o
andamento do feito e a observncia dos artigos 40 e 25 da Lei de Execuo Fiscal,
implica a extino da execuo fiscal no embargada ex officio, afastando-se o
Enunciado Sumular 240 do STJ, segundo o qual 'A extino do processo, por abandono
da causa pelo autor, depende de requerimento do ru'''. 2. Orientao reafirmada no
julgamento do REsp.1.120.097/SP, sob o rito dos recursos repetitivos (art. 543-C do CPC).
3. vlida a intimao do representante da Fazenda Nacional por carta com aviso de
recebimento (art. 237, II, do CPC) quando o respectivo rgo no possui sede na
Comarca de tramitao do feito.
Precedentes do STJ.
4. Recurso Especial parcialmente conhecido e, nessa parte, no provido. Acrdo sujeito
ao regime do art. 543-C do CPC e do art. 8 da Resoluo STJ 8/2008.
(REsp 1352882/MS, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEO, julgado em
12/06/2013, DJe 28/06/2013)
RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA. RITO
DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. PRERROGATIVA DE INTIMAO PESSOAL DOS
OCUPANTES DE CARGO DE PROCURADOR FEDERAL (ART. 17 DA LEI N 10.910/2004).
INAPLICABILIDADE. PRINCPIO DA PARIDADE DE ARMAS. CONTRADITRIO (ART. 5, LV,
DA CRFB). ACESSO JUSTIA (ART. 5, XXXV, DA CRFB). SIMPLICIDADE DO
PROCEDIMENTO SUMARSSIMO (ART. 98, I, DA CRFB). ART. 9 DA LEI N 10.259/01.
AGRAVO CONHECIDO E RECURSO EXTRAORDINRIO DESPROVIDO. 1. A isonomia um
elemento nsito ao princpio constitucional do contraditrio (art. 5, LV, da CRFB), do
qual se extrai a necessidade de assegurar que as partes gozem das mesmas
oportunidades e faculdades processuais, atuando sempre com paridade de armas, a fim
de garantir que o resultado final jurisdicional espelhe a justia do processo em que
prolatado. Doutrina (FERNANDES, Antonio Scarance. Processo penal constitucional. 4.
ed. So Paulo: RT, 2005. p. 66; DINAMARCO, Cndido Rangel. Fundamentos do
Processo Civil Moderno. So Paulo: RT, 1986. p. 92; CINTRA, Antonio Carlos de Arajo. O
princpio da igualdade processual. Revista da Procuradoria-Geral do Estado de So
Paulo, So Paulo, v. 19; MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. A garantia do contraditrio na
atividade de instruo. RePro 35/231). 2. As excees ao princpio da paridade de armas
apenas tm lugar quando houver fundamento razovel baseado na necessidade de
remediar um desequilbrio entre as partes, e devem ser interpretadas de modo restritivo,
conforme a parmia exceptiones sunt strictissimae interpretationis. 3. O rito dos Juizados
Especiais talhado para ampliar o acesso justia (art. 5, XXXV, da CRFB) mediante
reduo das formalidades e acelerao da marcha processual, no sendo outra a
exegese do art. 98, I, da Carta Magna, que determina sejam adotados nos aludidos
Juizados os procedimentos oral e sumarissimo, devendo, portanto, ser apreciadas cum

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grano salis as interpretaes que pugnem pela aplicao subsidiria de normas alheias
ao microssistema dos Juizados Especiais que importem delongas ou incremento de
solenidades. 4. O esprito da Lei n 10.259/01, que rege o procedimento dos Juizados
Especiais Federais, inequivocamente o de afastar a incidncia de normas que
alberguem prerrogativas processuais para a Fazenda Pblica, mxime em razo do que
dispe o seu art. 9, verbis: No haver prazo diferenciado para a prtica de qualquer
ato processual pelas pessoas jurdicas de direito pblico, inclusive a interposio de
recursos. 5. No se aplica aos Juizados Especiais Federais a prerrogativa de intimao
pessoal dos ocupantes de cargo de Procurador Federal, prevista no art. 17 da Lei n.
10.910/2004, na medida em que neste rito especial, ante a simplicidade das causas nele
julgadas, particular e Fazenda Pblica apresentam semelhante, se no idntica,
dificuldade para o adequado exerccio do direito de informao dos atos do processo, de
modo que no se revela razovel a incidncia de norma que restringe a paridade de
armas, alm de comprometer a informalidade e a celeridade do procedimento. 6. Agravo
conhecido para negar provimento ao Recurso Extraordinrio.
(ARE 648629, Relator(a): Min. LUIZ FUX, Tribunal Pleno, julgado em 24/04/2013,
PROCESSO ELETRNICO REPERCUSSO GERAL - MRITO DJe-069 DIVULG 07-04-2014
PUBLIC 08-04-2014)

Observao: Os membros da AGU so dispensados de apresentar procurao ad

judicia para atuar em processos judiciais.

5. Carreiras
5.1 Procuradoria-Geral da Unio
composta pelos Advogados da Unio, que representam, judicial ou
extrajudicialmente, os interesses da Administrao Pblica Federal direta ou indireta. Atuam
tambm em matria de cooperao judiciria com rgos internacionais.

5.2 Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional

Composta pelos Procuradores da Fazenda Nacional, responsvel pela inscrio dos
dbitos tributrios em dvida ativa, pela execuo fiscal desses crditos titularizados pela
Unio, bem como pela consultoria e assessoramento jurdico do Ministrio do Estado da
Fazenda.
Observao: A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional possui dupla vinculao:
subordina-se Advocacia-Geral da Unio e ao Ministrio do Estado da Fazenda.

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5.3 Procuradoria-Geral Federal

Com exceo dos rgos de assessoramento jurdico do Banco Central, todos os
rgos jurdicos atuantes na Administrao Pblica Federal Indireta integram a ProcuradoriaGeral Federal. Ela tambm prope a execuo da dvida ativa no tributria das autarquias e
fundaes federais.
Cumpre ser destacado que, com a criao da Super Receita, a execuo da dvida
ativa previdenciria passou a ser realizada pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional.

5.4 Procuradoria-Geral do Banco Central

o nico rgo vinculado da administrao pblica federal indireta que foi excludo
da Procuradoria-Geral Federal. De modo semelhante Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional, possui dupla vinculao: Advocacia-Geral da Unio e ao Banco Central.

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