La reaccin del Estado frente al Ni Una Menos Beln Spinetta

A un mes y medio de la histrica jornada del pasado 3 de junio, en la que miles de personas en
todo el pas salieron a la calle a decir Basta a los feminicidios y la violencia de gnero, el Estado
debi enfrentarse por un lado a las deudas pendientes (ausencia de Plan Nacional, de
presupuesto, de polticas integrales y de estadsticas) y por otro a la creciente demanda de
diferentes sectores de la ciudadana que reclaman desde informacin y asistencia hasta
capacitacin. Aqu las voces de la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia pionera
en la democratizacin del Poder Judicial desde un punto de vista de gnero- y dos nuevos
organismos anunciados post-marcha: la Unidad Fiscal Especializada de Violencia contra las
Mujeres (UFEM), dependiente del Ministerio Pblico Fiscal; y la Unidad de Registro,
Sistematizacin y Seguimiento de Femicidios, que funciona dentro del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos de la Nacin.
COMUNICAR IGUALDAD- Qu pasa cuando miles de personas (mayormente mujeres pero no
solamente), quizs millones, se manifiestan en todo el pas al mismo tiempo para decir Basta?
Tal vez sa sea la pregunta fundamental que dej el 3 de Junio, la jornada nacional Ni una Menos
que quedar grabada en la memoria histrica de la Argentina. Tanto organizaciones sociales,
como referentes de las instituciones del Estado que trabajan en el tema, coinciden en afirmar que
hubo un antes y un despus en materia de toma de conciencia y visibilizacin de la problemtica
de la violencia de gnero contra las mujeres. Ahora bien: hubo un antes y despus respecto a
las respuestas que deben dar los gobierno a este flagelo?
Las vctimas se animaron a alzar la voz, de eso no caben dudas. Hecho que se expresa en el
aumento de denuncias y consultas que se registraron durante los das posteriores. Por ejemplo, la
lnea 144 que depende del Consejo Nacional de las Mujeres (CNM) recibi ocho veces ms
llamados que lo habitual: de 1.500 llamados diarios, subieron a 13.700. La titular del CNM,
Mariana Gras, afirm a la prensa que el 30% pertenecen a personas que viven situaciones de
violencia; el 40% son familiares y amigxs que buscan asesoramiento y otro 30% son personas
que buscan constatar que la lnea funcione. El aumento de las llamadas oblig a duplicar las
operadoras. Desde el CNM anticipan que en septiembre sern publicadas las estadsticas de
atencin de la lnea.
Vale aclarar que el 144 brinda informacin, orientacin, asesoramiento y contencin para las
mujeres en situacin de violencia de todo el pas, pero no atiende situaciones de emergencia. La
lnea que si da respuesta de este tipo es la 137, que depende del Programa Las Vctimas contra
las Violencias y tiene funcionamiento slo en ciudad de Buenos Aires y en algunas provincias
como Misiones y Chaco. Precisamente, uno de los reclamos del Ni una menos fue la
federalizacin de esta lnea.
El 3 de junio fue contundente. Hubo algunas respuestas desde el Estado, como la creacin de la
Unidad de Registro, Sistematizacin y Seguimiento de Femicidios, para que por primera vez
existan estadsticas oficiales sobre este drama que se lleva la vida de cientos de mujeres ao a
ao. Un reclamo histrico. Tambin, en el marco de la necesidad de dar respuesta a los reclamos
surgidos del Ni Una Menos, el Ministerio Pblico Fiscal puso en marcha la Unidad Fiscal
Especializada de Violencia contra las Mujeres (UFEM).
Sin embargo, dos reclamos de la sociedad civil an siguen sin respuesta: la efectivizacin del
Plan Nacional contra la Violencia hacia las Mujeres, estipulado en la ley 26.485, y la Declaracin
Nacional de Emergencia en Violencia Sexual y Domstica.
Las estadsticas que faltan
Un da despus del Ni una Menos, la Secretara de Derechos Humanos de la Nacin anunci la
creacin de la Unidad de Registro, Sistematizacin y Seguimiento de Femicidios y de Homicidios
Agravados por el Gnero. Por primera vez, nuestro pas contar con estadsticas oficiales sobre

la incidencia de esta problemtica. Suena paradjico que Presidencia de la Nacin haya difundido
un spot en el que afirma cada 30 horas muere una mujer por violencia de gnero, dato que
pertenece al sostenido trabajo de monitoreo del Observatorio Marisel Zambrano, de la Asociacin
Civil La Casa del Encuentro.
En dilogo con COMUNICAR IGUALDAD, Ana Oberlin, directora nacional de Asuntos Jurdicos de
la Secretara de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia de la Nacin, y quien estar al
frente de la Unidad, afirm que avanzar en la obtencin de estadsticas oficiales permitir disear
polticas pblicas de prevencin en todos los poderes del Estado y en los mbitos provinciales; el
principal objetivo es colaborar en empezar a frenar esta violencia. Ratific la importancia de que
el organismo est en el mbito de la Secretara de Derechos Humanos: Fue una decisin
conjunta con el Consejo Nacional de las Mujeres, implica un posicionamiento poltico de que el
femicidio es un tema frente al que todos y todas tenemos que estar comprometidos porque
constituye un asunto de Derechos Humanos.
Al ser consultada sobre el anuncio posterior a la marcha, Oberlin asegur que vienen trabajando
en la creacin de esta unidad desde septiembre del ao oberlin2pasado: Sucedieron dos cosas;
por un lado no quisimos dar publicidad previamente al 3 de junio para no hacer un uso oportunista
de la convocatoria y, por el otro lado, coincidi que en junio concluy el proceso administrativo
para la puesta en marcha de la unidad. Agreg que se encuentran trabajando de manera
interdisciplinaria con mucho compromiso y respeto a la movilizacin popular que iba dirigida a
muchas reas del Estado. Estamos analizando los datos cualitativos en las distintas provincias:
en cules hay ms casos, quines son las vctimas y los victimarios y buscando la mayor cantidad
de detalles que podamos conseguir. No queremos arribar a un nmero solamente, sino a una
anlisis cualitativo que permita el diseo de polticas pblicas con seriedad. Oberlin agreg que
tambin se encuentran realizando entrevistas con familiares de vctimas: Hasta el momento
hemos recibido muy buena respuesta, es un proceso doloroso para las familias pero entienden
que su aporte es fundamental; se viene expresando una gran solidaridad entre familiares que me
remite a las bases fundacionales del movimiento de derechos humanos en Argentina en el marco
del terrorismo de Estado. Para fines de ao esperan tener los primeros resultados sobre el
monitoreo que abarcar desde diciembre de 2012 a la actualidad.
Una Unidad Fiscal especializada
Frente a la necesidad de jerarquizar el trabajo vinculado con la incorporacin de la perspectiva de
gnero en la actuacin del Ministerio Pblico Fiscal y en el abordaje especfico de las violencias
contra las mujeres, se cre recientemente la Unidad Fiscal Especializada de Violencia contra las
Mujeres (UFEM). La misma estar a cargo de la fiscal especializada en derecho penal, Mariela
Labozzetta, quien en dilogo con COMUNICAR IGUALDAD seal que la procuradora generan
entiende que hay un fenmeno grave que tiene que ser abordado con una mirada integral y por
eso decide crear esta nueva unidad fiscal, que adems responde a la movilizacin social.
Consider que tras el 3 de junio se visibiliz el fenmeno, aumentaron las denuncias, y hubo una
serie de repercusiones positivas que ahora hay que salir a responder y sostener desde el Estado.
Labozzetta agreg que: hay que hacer una construccin conjunta porque la violencia contra las
mujeres es un fenmeno que est instalado en la sociedad en todos los mbitos. Debe ser
abordado desde distintos lugares y todas las acciones ayudan a potenciar la reversin del
fenmeno. Sobre las repercusiones de la movilizacin en el acceso a la justicia sostuvo: La
reaccin inmediata fue que se duplicaran las denuncias, a veces ocurre que hay fenmenos que
envalentonan o dan sostn a las mujeres para animarse a denunciar. Hay que ver cuando baja la
ola a dnde queda ese nivel y el desafo de las instituciones es generar las condiciones para que
las mujeres pueden acceder a la justicia y a la vez sentirse protegidas.
Avanza la sensibilizacin en la Justicia
Otro organismo pblico que sinti los ecos 3 del junio fue la Oficina de la Mujer de la Corte
Suprema. Segn expres a COMUNICAR IGUALDAD Gabriela Pastorino, responsable de la
unidad de capacitacin de la OM: Tenemos la sensacin de que la marcha tuvo un impacto muy

fuerte en la Justicia. Hemos recibido muchos ms pedidos de talleres sobre perspectiva de

gnero, comenzamos a hacerlo en todo el pas. Estamos formando replicadores, alrededor de
120 en la provincia de Buenos Aires. Participaron defensores, fiscales y fiscales especializados
que van a ser ellos quienes salgan capacitar para asegurarse que la gente que trabaja en las
fiscalas y en las defensoras tenga perspectiva de gnero. Enfatiz que esto es muy importante
porque sta es la gente que tiene que dar la primera respuesta cuando la vctima acude a la
justicia.
Tambin un da despus del Ni una Menos, la vicepresidenta de la Corte, Elena Highton de
Nolasco, convoc a autoridades judiciales a trabajar en un registro de femicidios. Para esto, la
Corte Suprema elabor un sistema online para que las distintas jurisdicciones carguen los datos
de las causas iniciadas durante el ao 2014 por homicidio de mujeres (nias, adolescentes y/o
adultas) perpetrado por varones, por razones asociadas con su gnero, hayan sido tipificadas
como femicidio o no. Quien se encuentra coordinando este trabajo es la responsable de Gestin
Administrativa y articulacin de la OM, Nidia Marsero: La idea es poder tener para este ao los
datos de las causas iniciadas por homicidios cometidos en 2014; en ese sentido nadie nos dijo
que no, que no iba a colaborar La respuesta es heterognea en las distintas jurisdicciones; por
la autonoma de cada provincia la Corte no puede obligar sino que invita a que se sumen; todos
dicen que si pero el grado de compromiso es diferente Tenemos algunas jurisdicciones que ya
cargaron la totalidad de los datos, otras que estn todava chequeando.
Marsero consider que la movilizacin del 3/06 logr que las reas de gnero que trabajamos en
los organismos que venimos con proyectos y cosas que por ah no tenan tanta fuerza e mpetu
pudiramos pasar las carpetas ms arriba No es que no se vena trabajando, sino que nos
sirvi para que se le d otra importancia. Al tiempo que agreg que siempre decimos que
adems de poner en agenda estos temas hay que ponerlos en los presupuestos para que
podamos pasar del dicho al hecho. Concluy sealando que: Lo que nos queda claro es que
otro resultado como consecuencia del Ni una menos es que este tema sigue en el tapete y est
en la discusin cotidiana, esto de empezar a mirar con otra lupa estas situaciones. Est pasando
en gran parte de los juzgados de todo el pas.

El Consejo Nacional de las Mujeres y la deuda de un Plan Nacional

El Consejo Nacional de las Mujeres es el organismo que debe implementar la Ley 26485 de
Proteccin Integral de la Violencia y, a la vez, articular el desempeo de los dems organismos
del Estado comprometidos con el tema. La gran deuda que se le reclama es el diseo y puesta en
marcha de un Plan Nacional de Accin para la Prevencin, Asistencia y Erradicacin de la
Violencia contra las Mujeres, tal como establece la norma. Aunque en repetidas oportunidades, y
ante organismos internacionales, el Estado Argentino afirm que trabaja en la ejecucin de este
plan, el mismo no ha sido dado a conocer. 27 organizaciones de la sociedad civil reclamaron que
informe al respecto pero an no obtuvieron respuestas. Tambin desde COMUNICAR
IGUALDAD intentamos sin xito comunicarnos con el organismo para obtener mayor informacin.
COMUNICAR IGUALDAD- Un abordaje serio frente al agravamiento de la violencia contra las
mujeres en nuestro pas, la cual se expresa en el aumento de femicidios, requiere de una poltica
pblica nacional sistemtica, coordinada y con prepuesto asignado. La ley 26.485 es clara al
respecto, el Estado debera poner en marcha un Plan Nacional de Accin para la Prevencin,
Asistencia y Erradicacin de la Violencia contra las mujeres. Luego de la movilizacin del 3 de
junio, la titular del Consejo Nacional de las Mujeres (el organismos que por ley debe ejecutar y
articular el funcionamiento de la Ley 26485 de Proteccin Integral de la Violencia), Mariana Gras,
afirm que dicho plan se encuentra en ejecucin; sin embargo, nada se conoce sobre el mismo.
En este marco, el 8 de Junio, 27 organizaciones que trabajan en la promocin de los derechos
humanos y de las mujeres exigieron la inmediata y amplia difusin pblica del Plan a travs de
una carta dirigida a la titular del CNM. Hasta el momento no obtuvieron ninguna repuesta.

Resulta cuanto menos una falta de respeto que no se nos haya hecho ninguna contestacin ante
nuestra peticin, afirm Natalia Gherardi, directora ejecutiva el Equipo Latinoamericano de
Justicia y Gnero (ELA), una de las organizaciones firmantes. La especialista remarc que el
hecho reviste an ms gravedad debido a que el Estado Argentino ha manifestado ante
organismos internacionales que el Plan se encuentra en Ejecucin, lo hizo en reiteradas
oportunidades pero la sociedad an no est informada sobre este supuesto avance Es un
problema tambin de acceso a la informacin pblica.
En la carta, las organizaciones destacaron que tanto en declaraciones pblicas como en
presentaciones oficiales realizadas por el Estado argentino ante organismos internacionales se
encuentran referencias al Plan Nacional de Accin, del cual se afirma que fue aprobado y se
encuentra en ejecucin. Entre estos informes en los que se encuentran referencias al Plan estn
el de seguimiento requerido por el Comit de la Convencin para la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) y presentado por Argentina en enero 2013,
el Informe de seguimiento al Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la Convencin
Belm do Par (MESECVI) del ao 2013, y en el Informe al Comit de la CEDAW de enero de
este ao. En este ltimo, Argentina asegur que: El CNM est abocado a la puesta en marcha
del Plan Nacional de Accin previsto por la Ley 26.485, en ese sentido se informa, que durante el
2014 se reunieron en dos oportunidades, julio y septiembre, el Consejo Federal de las Mujeres y
las representantes de las reas Mujer de 20 provincias de nuestro pas y la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, con el objetivo de validar el Plan que integre, articule y defina acciones para el
abordaje de la problemtica con las particularidades que cada jurisdiccin presenta para reflejar el
espritu federal y colectivo del plan .
Natalia Gherardi enfatiz que este pedido no es caprichoso. Con este pedido no estamos
desconociendo las medidas que se vienen tomando, sino manifestando que sin un plan y una
coordinacin de las mismas, esas acciones corren el peligro de no ser efectivas. Hay mucha
descoordinacin entre las distintas reas del Estado. A su vez, hizo un llamado a la necesaria
participacin de las organizaciones de la sociedad civil que vienen desde aos trabajado en la
problemtica: Es importante el aporte y la construccin colectiva para avanzar en el seguimiento
de los objetivos, objetivos que tampoco son claros y conocidos.
Desde COMUNICAR IGUALDAD intentamos en varias oportunidades durante las ltimas
semanas comunicarnos con el CNM para dialogar sobre el Plan de Accin y las polticas
integrales de violencia en general, pero tampoco obtuvimos respuesta.
28 organizaciones aun no recibieron an respuestas, la sociedad argentina y las miles de
personas que hicieron crujir nuestro suelo el 3 de junio tampoco. El gobierno nacional y los
organismos competentes deberan dar una muestra clara de que su compromiso en la
erradicacin de la violencia es verdadero.

Neuqun: ms denuncias y una marcha superior a la del 24 de marzo

El 3 de Junio fue masivo en la ciudad de Neuqun y en las distintas localidades de la provincia.
Hubo ecos que se manifestaron en el aumento de las denuncias al 0800 Mujer y a la Oficina de
Admisin y Derivacin de Trmites de los Juzgados de Familia. La movilizacin del 3 de junio
super ampliamente las expectativas, fue ms grande que la del 24 de marzo que ac suele ser
muy masiva. Fue emocionante la participacin de familiar enteras, adolescentes, mujeres que por
primera vez iban a una marcha analiza Estela Cavazzoli, integrante de la agrupacin Las del
Encuentro y referente del movimiento de mujeres neuquino.
COMUNICAR IGUALDAD- Como parece ser uno de los comunes denominadores de los efectos
del 3 de Junio, la movilizacin popular dej en las neuquinas un mayor grado de conciencia sobre
la necesidad y posibilidad de denunciar la violencia que sufren. Esto se expres en el aumento de

consultas al 0800 MUJER que depende de la Municipalidad de la Ciudad de Neuqun, y en el

incremento de las denuncias por violencia familiar que se registr en la 1 Circunscripcin judicial.
En el caso del 0800 MUJER, las autoridades municipales aseguraron que antes y despus de la
movilizacin se increment la actividad de las operadoras cuya tarea es la escucha y el
asesoramiento, derivando denuncias a los juzgados y fiscalas de turno. En mayo se haban
registrado 197 llamados y en junio se super esa cifra. Sin embargo, ya se vena registrando un
aumento sostenido de las consultas: fueron ms de 630 los llamados recibidos en los primeros
cuatro meses de 2015.
Por otra parte, la Oficina de Admisin y Derivacin de Trmites de los Juzgados de Familia recibi
alrededor de 1500 denuncias por violencia familiar, un 22% ms que en los meses previos en los
que haban recepcionado 1230. Los datos corresponden a Primera Circunscripcin Judicial de la
provincia que abarca las ciudades de Neuqun capital, Centenario, Plottier, Rincn de los Sauces,
El Chaar y Senillosa.
Al mismo tiempo, en la Legislatura neuquina volvi a ingresar el pedido de Declaracin de
Emergencia en Violencia Sexual y Domstica. Vale mencionar adems, que la provincia de
Neuqun no adhiri a la Ley Nacional 26485 para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra las Mujeres, ya que cuenta con su propia normativa, la Ley N 2785 de Proteccin Integral
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Familiar.
Para Estela Cavazzoli, referente del movimiento de mujeres neuquino e integrante de la
agrupacin Las del Encuentro, la movilizacin del 3 de junio super ampliamente las
expectativas, fue ms grande que la del 24 de marzo que ac suele ser muy masiva. Fue
emocionante la participacin de familiar enteras, adolescentes, mujeres que por primera vez iban
a una marcha. Agreg que hubo un punto de inflexin en el sentido de que todo el mundo
quera hablar del tema, queran hacer charlas, capacitarse y todava siguen las repercusiones
fueron dos semanas muy intensivas que de todos lados te llamaban, te preguntaban.
Cavazzoli insisti en la necesidad de que tanto nacionalmente como provincialmente se definan
medidas concretas para abordar la situacin: La presidenta Cristina Fernndez tiene que
anunciar claramente qu presupuesto se va a destinar para cumplir con la Ley 26485 y cmo se
va a abordar esta que es una situacin de emergencia. Al mismo tiempo, remarc que para ellas
es importante que la provincia declare la Emergencia Nacional en Violencia Sexual y Domstica
porque eso permitira destinar partidas presupuestarias extraordinarias: Nosotras presentamos el
proyecto ya el ao pasado y este ao lo volvimos a presentar pero hasta ahora no ha tenido
ningn tratamiento. Incluso hicimos lobby, hablamos con diputados que estaran de acuerdo.
Como Neuqun no adhiri a la ley nacional, tambin est eso genera trabas. Luego del 3 de
junio el legislador radical Alejandro Vidal volvi a presentar el proyecto de Declaracin de
Emergencia Hasta ahora sigue sin moverse.
Ni Una Menos en NOA: reclaman la Declaracin de Emergencia en Violencia Sexual y
Domstica
Esa fue la bandera que encabez las movilizaciones del 3 de junio en Jujuy y Tucumn. En Salta
se declar el ao pasado en el marco del Encuentro Nacional de Mujeres, pero an no se
conocen los efectos de la misma. Mariana Vargas, referente de la Multisectorial de Mujeres de
Jujuy apoya la peticin porque implica destinar plata concreta en una situacin de emergencia
incluso sin haber estado presupuestada y permitira que las organizaciones de mujeres hagan
seguimiento del tema; mientras tanto cuestiona que la respuesta de las autoridades despus del
Ni Una Menos haya sido muy tibia: El gobierno en ese momento nos plante si a todo pero
hasta ahora nada se concret.

COMUNICAR IGUALDAD- El NOA enter hizo escuchar su voz como parte de la jornada del 3 de
Junio del Ni Una Menos. Las movilizaciones fueron masivas en las principales ciudades como
San Salvador de Jujuy, San Miguel de Tucumn y en la ciudad de Salta. En las dos primeras, las
marchas estuvieron precedidas por el reclamo de la Declaracin de Emergencia en Violencia
Sexual y Domstica.
La referente del movimiento de mujeres de Jujuy e integrante de la Casa de las Mujeres Mara
Conti, Mariana Vargas, expres a COMUNICAR IGUALDAD: El 3 de junio fue muy masivo en la
capital de Jujuy, alrededor de siete cuadras de marcha y esto se replic en todos los pueblos del
interior; en San Salvador la convocatoria fue desde la multisectorial de mujeres con familiares de
vctimas y se plante la Declaracin de Emergencia en Violencia Sexual y Domstica contra las
mujeres viendo puntos esenciales para terminar con el tema de las muertes con femicidio.
Agreg que ese da incluso se vio a funcionarios del gobierno provincial marchando: Una de las
cosas que pedamos desde la multi es ver que las y los funcionarios stan tomando medidas y no
slo sacando fotitos despus de la marcha.
Al ser consultada sobre las repercusiones del 3 de Junio, Vargas afirm: Creo que todava las
estamos viendo, me parece que esto va a ir decantando en un proceso. Lo que logramos fue
primero una reunin con familiares de vctimas en situacin de impunidad con el caso de Zulma
Gutirrez que son 13 aos ya de impunidad en la que se orden la detencin del femicida y nunca
se lo detuvo. Y en el caso de Mara Fernanda que tambin tenemos orden de detencin y no se
lo detiene.
El mircoles 17, la Multisectorial de Mujeres concret la reunin con el gobierno provincial a los
fines de avanzar en la Declaracin de Emergencia. El Ministro de Gobierno, Matuk, expres que
existen intenciones de declarar la emergencia provincial mediante una ley de la Legislatura
provincial, a la vez que se estn considerando las diferentes propuestas realizadas por la
multisectorial. El gobierno lo que nos plante es si a todo pero en realidad hasta ahora nada se
concret, enfatiz la referente. Lo nico en que se avanz es en la coordinacin con el registro
nacional de femicidios designando a una persona ac Para nosotras es importante pero es lo
menos importante, y no implica en s mismo una medida que frene la violencia.
Mariana Vargas concluy resaltando que lo que seguimos planteando es el mismo reclamo, ya
un poco sin expectativas en que el gobierno haga todo lo que dijo que iba a hacer entre ellas
declarar la emergencia, abrir refugios, etc. COMUNICAR IGUALDAD le consult acerca de la
efectividad de declarar la emergencia, dado que en otras provincias se declar y hubo pocos o
nulos avances como en Salta: Para nosotras es muy importante porque implica destinar plata
concreta en una situacin de emergencia incluso sin haber estado presupuestada, el tema es
hacerle el seguimiento desde las organizaciones para que los gobiernos cumplan Tambin hay
que pedir que se implemente la ley nacional pero esa es slo una parte de todas las cosas que
necesitamos para terminar con los femicidios.
Ni Una Menos: de la legalidad a la legitimidad Sandra Chaher
A un mes de las marchas masivas diciendo Basta a la violencia de gnero, Sandra Chaher
reflexiona sobre la posibilidad, abierta a partir del Ni Una Menos, de que este tipo de violencia
pase de la existencia en la norma legal a ser legitimada por la sociedad como una violacin a los
derechos humanos de las mujeres que detiene el desarrollo personal y social.
Por COMUNICAR IGUALDAD- Qu nos qued a un mes y medio de las marchas masivas del Ni
Una Menos adems de los anuncios oficiales de acciones en progreso? Si vamos a esos detalles
micro, los hbitos cotidianos que nos funcionan de termmetro del clima social, quiz podamos
decir que mucho, que hasta bastante ms que los anuncios de polticas pblicas. Y no porque
stas sean menos relevantes, sino porque suelen ser impulsadas por ciudadanas activas y
conscientes, adems de por Estados sensibles. Con lo cual, a mayor actitud alerta de la

ciudadana tendremos ms probabilidades de que las polticas pblicas anunciadas se efectivicen

y quiz hasta se avance en las que se nos debe pero an no fueron anunciadas.
Cules son esos detalles micro que seguro la mayora ya notamos? Para empezar, la
verborragia post marcha entre amigas/os, familia, personas conocidas y medios de comunicacin
de Argentina y del mundo, entre muchsimas/os otras/os. Las amigas de otros pases aplaudan y
escriban con admiracin del tema; la gente comenz a contar y a tomar partido en ms casos
cercanos ayudando, opinando, informndose, y as aumentaron las denuncias a los telfonos de
atencin-; el tema se viraliz muchsimo en las redes sociales; en medios de comunicacin en los
que se sola hablar poco de violencia de gnero, no slo el tema se integr ms a la agenda sino
que la forma de abordarlo fue a travs de figuras de la violencia que no son las ms habituales,
como la simblica, la econmica o la obsttrica.
Qu significa esta mayor circulacin del discurso? Se sostendr en el tiempo? Puede
impactar en acciones concretas? Seguramente todo depende de cunto seamos capaces de
seguir accionando en reclamo de nuestros derechos.
Pero hay algo que quiz haya comenzado a cambiar y ya no tenga retorno: que la violencia de
gnero pase de la legalidad a la legitimidad. Tenemos desde el ao 2009 una ley integral de
proteccin de las violencias hacia las mujeres, y desde muchos aos antes exista una de
violencia en el hogar donde como sabemos las vctimas principales son mujeres y nias/os. Pero
estas leyes las militbamos las feministas furamos tantos activistas, como funcionarias del
Estado o acadmicas- y la sociedad no se apropiaba de la violencia como problemtica social, no
reflexionaba que la violencia de g{enero es una consecuencia pero tambin una causa- de las
relaciones de gnero desiguales y jerarquizadas de las sociedades patriarcales.
A un mes y medio de la marcha, tampoco es que la sociedad est haciendo un mea culpa de
sus vicios patriarcales, pero al menos cuando se habla de violencia de gnero, el tema dej de
ser marginal para acercarse al mainstreaming de la agenda poltica y meditica. Despus de una
manifestacin de 150 mil personas en la Ciudad de Buenos Aires, ms otros miles en el resto del
pas, Cmo puede hoy un/a funcionario/a o candidata/o a un puesto en el Estado, permitirse no
conocer el tema, desconocer al menos sus mnimos cimientos, no afirmar si es que le competeque har algo?
Quienes trabajan en violencia observan con mucha atencin los ndices de la legitimidad del
tema. Qu porcentaje de la sociedad cree que la violencia de gnero es un problema central de
las polticas pblicas? Cuntas/os creen que es secundario? Cuntas personas consideran que
la violencia de varones hacia mujeres es normal y que el problema est ms en la magnitud que
en la existencia de la violencia? Cuntas que la violencia es una herramienta necesaria para
mantener el estatus quo de las relaciones desiguales de gnero, aunque no lo digan?
Quiz el Ni Una Menos, y todo lo que sepamos generar y sostener a futuro como ciudadana, nos
permitan comenzar a cuestionar los cimientos del patriarcado y darle legitimidad a otra idea: que
la violencia de gnero es inadmisible, que da cuenta de opresiones insostenibles, y que es un
freno al desarrollo humano personal y social.
10% de la poblacin fue vctima de abuso sexual durante la infancia Ma Fernndez Camacho
El 9% del total de lxs estudiantes universitarixs de la ciudad de Buenos Aires, y el 13,5% de la
poblacin de CABA y Gran Buenos Aires manifestaron haber sufrido algn tipo de abuso sexual
antes de los 19 aos, las mujeres dos veces ms que los varones; el 70% de estos abusos
provinieron de personas conocidas; y en el 78% de los casos las vctimas no contaron con ayuda.
Los datos provienen de una investigacin realizada en tres etapas por el Programa de
Investigacin en Infancia Maltratada de la Facultad de Filosofa y Letras de la UBA, a cargo de
Mara Ins Bringiotti, a quien entrevistamos.

COMUNICAR IGUALDAD- Hablar de abuso sexual infantil: nica manera de visibilizar una
realidad dolorosa que padecen demasiados chicos y chicas. bringiottiSlo a modo de ejemplo, el
informe Ocultos a plena luz, que public Unicef en el ao 2014, plantea que 120 millones de nias
de todo el mundo algo ms de una de cada 10 han sido vctimas de relaciones sexuales
forzadas y otras agresiones sexuales en algn momento de sus vidas.
En Argentina no existen estadsticas que releven la magnitud del abuso sexual en la infancia, pero
s se tiene registro de un aumento ao a ao en el nmero de casos que llegan a los servicios
hospitalarios y a los juzgados. Tambin se vienen detectando ms casos de abuso entre pares,
con victimarios pocos aos mayores que las vctimas. No hay coincidencia en el mbito
profesional sobre las causas de este incremento. Puede deberse a la eficacia en la deteccin y la
responsabilidad social en el tema de la proteccin de los nios, o bien a un real aumento de
casos producto de factores contextuales, plantean a coro la Dra. Mara Ins Bringiotti -directora
del Programa de Investigacin en Infancia Maltratada de la Universidad de Buenos Aires (UBA)- y
el abogado especialista en derecho de familia, Pablo Ernesto Raffo.
Para arrojar, entonces, algo de luz y dejar de ir a tientas surgi el proyecto de investigacin sobre
Prevalencia y Caractersticas del Abuso Sexual Infantil (ASI), en el marco del Programa de
Investigacin en Infancia Maltratada que funciona desde 1995 en la sede de la facultad de
Filosofa y Letras. El estudio tuvo tres etapas: una primera muestra representativa de
universidades pblicas y privadas de Capital Federal, otra de la poblacin en general, y un tercer
paso cualitativo basado en entrevistas a 40 mujeres vctimas de alguna forma de ASI en su
infancia/ adolescencia antes de la mayora de edad.
Entre las universidades pblicas fueron relevadas la UBA en todas sus facultades, el Instituto
Universitario Nacional de Arte (IUNA) y la Universidad de la Polica. Dentro de las privadas, se
seleccionaron las universidades de Palermo, Maimnides, El Salvador, Argentina de la Empresa
y Ciencias Sociales y Empresariales. Se contabilizaron 2750 casos, entre los que surgieron 247
historias de abuso: desde manoseos hasta sexo oral y coito. Es decir, el 9% del total de la
poblacin universitaria de la ciudad de Buenos Aires relevada sufri algn tipo de abuso sexual
antes de los 19 aos. La cantidad de mujeres que respondieron afirmativamente duplica al de
varones.
El complejo panorama se completa con un dato todava ms preocupante: el 62% de las vctimas
no pidi ayuda, y un 16% manifest haberla solicitado pero no recibirla o ser inadecuada
muchas veces por ser culpabilizadas o por no creer que fuese para tanto. Recapitulando: el
78% de las vctimas de algn tipo de abuso sexual antes de los 19 aos no cont con ayuda.
La segunda etapa cuantitativa ampli la investigacin a la poblacin general de CABA y Gran Bs.
As., y los nmeros resultaron bastante similares: el ASI alcanz al 13,5% del total entrevistado. Al
igual que en la muestra entre estudiantes universitarios, las mujeres abusadas duplicaron a los
varones y el porcentaje cometido por extraos fue del 30%; el otro 70% denunciado en las
encuestas como abusadores circula entre las familias y los conocidos.
Finalmente, el estudio se complet con extensas entrevistas a 40 mujeres que sufrieron algn tipo
de abuso sexual durante su infancia y/o adolescencia. En el transcurso del trabajo de campo
pudimos observar la necesidad de muchas de las personas encuestadas de hablar de lo ocurrido.
As se plante la importancia de una tercera etapa de tipo cualitativa, para la cual se revisaron
modelos de entrevistas aplicables a esta temtica y se elabor una gua de preguntas, con el
propsito de orientar a la entrevistadora sobre los temas que deba indagar, respetando los
tiempos de la entrevistada, dejando fluir el dilogo y la manera de narracin que se iba dando,
explica la Dra. Bringiotti.
De aquellas conversaciones surgieron diferentes ejes de anlisis. Por ejemplo, se repiti la
dificultad para entrevistar personas que padecieron abuso esta situacin se acentu en casos
de abuso intrafamiliar, y cmo estos episodios en la infancia no son mencionados en muchos

tratamientos psicolgicos, incluso de duracin prolongada. Tambin quedaron de manifiesto los

efectos a corto, mediano y largo plazo.
bringiott1Por qu investigar especficamente la prevalencia y caractersticas del abuso en
estudiantes universitarios de la ciudad de Buenos Aires?
MARA INS BRINGIOTTI (MIB): El estudio tuvo tres etapas. La primera en una muestra
representativa de estudiantes de universidades pblicas y privadas, y se realiz con el fin de
comparar las tasas con estudios similares realizados en otros pases que tambin entrevistaban a
estudiantes. Los datos obtenidos muestran similitud con los estudios mencionados, un poco
menor en nuestro pas pero ac se trata de un tema del que an cuesta hablar. Esto lo
confirmamos con lo expresado por los entrevistados, que no tenan problema de hablar de malos
tratos, abandonos, desapariciones, Malvinas, enfermedades, fallecimientos en la familia, pero no
del abuso sufrido.
Surge de las investigaciones que entre el 60% y el 65% de las personas que sufrieron ASI en su
infancia/adolescencia no pidieron ayuda ni hablaron del tema. Hubo posibilidad de que
explicaran por qu?
MIB: S, la mayora dio sus motivos: No me iban a creer; me iban a culpar a m; porque era muy
conocido; me amenaz; no me di cuenta bien porque era muy chica; de eso no se hablaba en
casa; me paralic; lo bloque y lo record aos ms tarde, entre otros.
A diferencia de las mujeres que dieron su testimonio, los varones que haban sufrido abuso no
dejaron ningn dato de contacto que permitiera ubicarlos para la entrevista cualitativa. Con qu
cree que tiene que ver esta situacin?
MIB: Algunos varones dejaron datos en la primera y segunda etapa y tuvimos conversaciones con
ellos, pero no estaban predispuestos a una serie de entrevistas como requera la etapa
cualitativa. De todas formas, pocas de las mujeres entrevistadas eran las que respondieron la
encuesta de las primeras dos etapas. La mayora de las 40 entrevistadas fueron derivadas por
colegas terapeutas que las estaban atendiendo o las haban atendido. Lo que muestra que no es
fcil hablar del tema y hay que estar preparado, por eso no insistimos.
Encuentran relacin entre la violencia de gnero y el abuso sexual infantil?
MIB: Todas las formas de violencia en la familia estn conectadas estamos hablando del abuso
intrafamiliar. La mujer como objeto se da en todos los sectores y edades. Hay casos de
violencia hacia las mujeres y, en menor medida, de mujeres a hombres ms verbal y
psicolgica que fsica, y casos de abusos a nias y nios mayormente hacia las nias. Sin
embargo, hay que tener en cuenta que as como sabemos de la violencia hacia los hombres,
tambin existe el abuso hacia los varones en la mayora de los casos por parte de otros varones y
minoritariamente de mujeres hacia varones menores. Nos cuesta pensarlo, pero conductas
consideradas de cuidado maternal pueden tener un componente abusivo. El tema de gnero en el
abuso est presente ya que los varones no suelen hablar y sus familias lo tapan mucho ms que
si hubiese sido abusada una hija mujer. Ser varn a la vctima le juega en contra. Pero los casos
que llegan, con los aos se visibilizan ms, se animan a decirlo.
Uno de los tems de la investigacin es el papel de la madre. Qu diferentes efectos tienen las
distintas reacciones de una mam ante la revelacin del abuso sexual de su hijo o hija?
MIB: La pregunta ya implica que la madre no es la abusiva. El papel de la madre es muy
importante incluso antes del abuso, ya que el vnculo previo puede prevenir el abuso o tener una
relacin que permita que el hijo o la hija lo cuente. Muchas veces la madre no ve porque no
puede ver, por sus propias experiencias de vida familiares o porque le cuesta pensar que algo tan
terrible le haya pasado a su hija/o. Si la madre puede dar lugar a que sea contado, cree en la

palabra del que lo cuenta, pide ayuda y acompaa, el impacto del ASI podr manejarse ms
adecuadamente. La famosas madres cmplices no son tantas, ni es tan habitual. Las hay y en
esos casos la desproteccin deja ms vulnerables a las vctimas.
Se sorprendieron ante alguno/s de los resultados que surgieron de las investigaciones?
MIB: En realidad no, esperbamos esas tasas de prevalencia y quizs un poco ms. No hubo
sorpresas, en tanto coinciden con los estudios llevados a cabo en otros pases. Falta mucho por
hacer an: visibilizacin con propuestas dnde ir, cmo hacer, mi derecho es defenderme,
mayor involucramiento de la escuela y de los profesionales que errneamente se amparan en el
secreto, y de la justicia para intervenir antes y sancionar a los abusadores con mayor firmeza
teniendo en cuenta la baja probabilidad de recuperacin que tienen.
Cuando una decisin judicial empodera a un abusador
A mediados de junio, la Sala IV de la Cmara de Apelacin y Garantas en lo Penal de La Plata
a cargo de la jueza Mara Elia Riusech- sobresey a un hombre acusado de abuso sexual de su
hija de cuatro aos. Segn los peritajes encargados por las partes y la justicia, la conducta del
varn hacia la nena inclua connotaciones sexuales fuera del patrn esperado en esta sociedad.
Luego del sobreseimiento, el abusador reclam un rgimen de visitas con la nena que ahora
tiene 10 aos y que no quiere verlo- y con una hermanita nacida hace seis aos aunque en este
tiempo no se ocup de la manutencin de ninguna de las dos-, y solicit un traslado laboral a la
misma rea del Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) en la que trabaja su ex
esposa.
COMUNICAR IGUALDAD C.C. no padece trastorno psquico que pudiera afectar su autonoma.
Sus caractersticas de personalidad predominantes son la extroversin y la seguridad en s
mismo. Su actitud y oferta de informacin configuran pasajes de tendenciosidad tendientes a
ofrecer/ presentar una imagen adaptada. Se verificaron elementos comunicacionales relacionados
con creencias y conductas que normalizan la interaccin paterno filial con connotaciones sexuales
fuera del patrn esperado en esta sociedad. As concluan, en noviembre de 2011, el equipo
mdico psiquitrico designado como parte del peritaje tanto de la parte denunciada como de la
denunciante y el perito psiquiatra forense de la Asesora Pericial Departamental.
Dos aos antes, C.C. haba sido denunciado penalmente por su mujer por abuso sexual de la hija
de cuatro aos que tenan en comn. Sin embargo, a mediados de junio de 2015 la Sala IV de la
Cmara de Apelacin y Garantas en lo Penal de La Plata, que preside la Dra. Mara Elia Riusech,
confirm el sobreseimiento del acusado y hoy existe un pedido de rgimen de visitas que, de
hacerse a lugar, obligara a una nia de 10 aos a revincularse con quien ella reconoce como su
abusador.
Estamos preparando un recurso ante el Tribunal de Casacin para revertir el sobreseimiento que
dict el Juzgado de Garantas n 6 de La Plata, a cargo de Fernando Mateos, y que despus
confirm la Cmara de Apelacin. Lo que cuestionamos es que Mateos acort los tiempos de
prescripcin que contempla el Cdigo Penal y adems sigue sin negarse la responsabilidad del
acusado. Sin embargo, no tenemos la mejor perspectiva. Cuanto ms se sube en el proceso
judicial ms se tarda en obtener una respuesta y ms complejo es revertirlo, explica Anala
Carrillo, una de las patrocinantes penales de Gabriela Giordano, la mam denunciante.
Entre los argumentos, el Juez de Garantas plantea que la entrevista psicolgica previa arroj
como resultado que la pequea no estaba en condiciones de declarar. Se refiere al intento, a
fines de 2013, de hacer una Cmara Gesell: a ltimo momento la hija mayor de Gabriela no quiso
hablar. Pero esa imposibilidad de una nena de ocho aos de contar el abuso a un desconocido no
debera poner en duda que el abuso existi. Mucho menos dejar afuera informes de dos

psiclogas, una pediatra y los testimonios de dos mams y un pap de amiguitas con quienes la
nia s habra podido hablar de lo que vivi de ms pequea.
Sentar a una criatura donde no debe estar es violar el derecho a ser oda porque se la silencia
seala el Dr. Carlos Rozanski, autor del proyecto que diogabriela lugar a la Ley 25.852 que
modific el Cdigo de Procedimiento para casos de abuso sexual infantil (ASI). Or a la vctima
no es poner la oreja: es crear condiciones adecuadas para que se exprese segn su etapa
evolutiva y su nivel de trauma que le permitir expresarse mediante el juego, el dibujo o la
palabra, una decisin que debe evaluar el especialista.
A contramano, el Juez Mateos dice: Han pasado en definitiva al momento ms de cinco aos de
una infructuosa y controvertida investigacin instada a partir de la denuncia de una serie de
situaciones que podra espejar ofensas sexuales de un padre sobre su hija menor. Ninguna
imputacin concreta y formal logr plasmarse en ese tiempo Y finaliza: Resuelvo: Hacer lugar
a la peticin de la defensa y declarar la extincin de la accin penal por prescripcin en la medida
que constituye la va jurdica idnea para determinar el cese de la potestad punitiva estatal, en
resguardo del derecho constitucional del imputado a ser juzgado en un plazo razonable y, en
consecuencia, dictar el sobreseimiento total a favor de C.C. con relacin a los hechos de la
presente causa.
Me quiero enfermar
Corra el ao 2009 cuando Gabriela empez a preocuparse seriamente por las continuas
conductas erotizadas de su hija de cuatro aos. Se masturbaba varias veces en el da. Se tocaba
compulsivamente. Tampoco entenda las angustias, el pis que empez a escaparse en todos
lados (en la calle, en el jardn, en un cumpleaos), el capricho por no querer volver a casa, los
garabatos en un libro diario que lea en voz alta: Hoy fue el da ms triste de mi vida, me
quiero morir, me quiero enfermar.
Gabriela habla bajito. Revive despacio los momentos previos al momento que le cambi la vida
para siempre. A ella y a sus hijas. Yo estaba embarazada y pens que estas actitudes podan
tener que ver con algo del embarazo. Igualmente la llev a una psiquiatra que trabaja con nios,
recomendada por una cuada psicloga. El da de la cita me pidi que espere afuera del
consultorio. Mi hija se qued sola con la profesional como 40 minutos. Como pasaba tanto tiempo
y no salan, me asom por una rendijita y vi que la nena hablaba y gesticulaba, como enojada y
muy contundente. Finalmente, la psiquiatra me hizo entrar y me dijo que la nena quera contarme
unos secretos. Al principio dio algunas vueltas, pero despus comenz un relato largusimo de las
cosas que le haca o le peda que le hiciera su pap cuando yo no estaba o dorma. Cosas que le
daban asco y no le gustaban. Recuerdo que yo la miraba a la psiquiatra y no entenda nada. No
saba qu estaba pasando. No me poda imaginar a mi pareja, desde haca 16 aos, haciendo
esas cosas. Pero la psiquiatra tena la cara muy seria. Entonces yo pens: le cree.
Creer en los relatos de los nios y las nias. Esa es la cuestin. Diferentes especialistas
coinciden en que la reaccin inicial de las madres protectoras a la revelacin del abuso sexual es
el shock y la negacin. Esto puede ser momentneo para algunas, pero tambin puede llegar a
no reconocerse nunca. Solo la aceptacin de que el abuso sexual tuvo lugar permite a la madre
comenzar a trabajar hacia la restauracin del equilibrio dentro de la unidad familiar.
Esa noche Gabriela y su hija durmieron en la casa de la abuela materna. Empec a averiguar, a
consultar a otras personas qu estaba pasando, a buscar en Internet. Lo que me decan era que
una nena de esa edad no poda inventar esas cosas si no las vivi. Empec a internalizar el tema
y viva como en una ambigedad: por momentos le crea y por momentos no poda creer. Recin
cuatro das despus de la consulta a la psiquiatra hice la denuncia.

El 26 de diciembre de 2009 se inici la causa penal por abuso sexual agravado. Denuncia que
ms tarde fue ampliada por el presunto delito de exhibiciones obscenas que surgieron de los
relatos que el mismo imputado aport durante pericias psicolgicas y psiquitricas ordenadas.
Por ejemplo, C.C. cont que una vez sali en pelotas del bao (dixit) y entr al dormitorio
matrimonial donde miraban tele su mujer y su hija y ante la reaccin de la mujer contest: Qu
tiene, es mi pieza. Soy el padre. Dio cuenta, adems, de otras discusiones por su costumbre de
orinar sin cerrar la puerta del bao y ante la mirada de la nia. Tambin dijo: Que ella (la nena)
quera ser su novia [] Que ella le quera dar besos en la boca [] que a veces entraba al bao
porque quera verle orinar; que a veces ella le espiaba [] que ante la reaccin de la madre
discuta pero que era el padre y que prefera que le viera el pito a l y no al vecino.
Era muy descuidado en esas situaciones. Aunque hoy interpreto que no era un descuido
declar Gabriela tiempo despus ante la Instruccin Judicial. Con el correr del tiempo me
fueron cayendo las fichas. Imgenes o escenas que yo recordaba y que a la luz de lo que haba
contado mi hija tenan otro significado. Esto surgi en parte con la terapia que estoy haciendo. A
m me ha servido mucho hablar, contar lo que pas.
Re-vincular con el dao
Con el camino judicial en curso, el progenitor acusado dej de intentar comunicarse. Al da de
hoy, lleva cinco aos sin contacto con su hija y no conoce a la beba que naci meses despus de
la denuncia. Situacin que signific tambin no hacerse cargo de la correspondiente cuota de
alimentos: recin hace un mes se acord en una audiencia un monto provisorio mensual.
Quienes, en cambio, s solicitaron retomar contacto fueron los abuelos paternos. Sin embargo, el
cuerpo tcnico se expidi, en mayo de 2014, con los siguientes prrafos, entre otros: []
haciendo prevalecer el inters superior del nio consideramos que al momento actual la re
vinculacin entre (la hija mayor de Gabriela) y sus abuelos paternos resultara negativa
generando un potencial dao psquico. [] As las cosas al momento actual y en pos del
bienestar de las nias consideramos que ambas deben iniciar un recorrido teraputico que les
permita elaborar su historia familiar. Con el resultado de ello, se podr pensar la posibilidad o no
de reconstruccin del vnculo con sus abuelos paternos.
Pero con el sobreseimiento que, recordemos, no niega el abuso sino que se basa en plazos
razonables de duracin del proceso, las reglas del juego parecen haber cambiado y entonces
el denunciado inici un expediente en el Juzgado de Familia Nro. 2 de La Plata en el que pide ver
a sus hijas. Apenas sali el sobreseimiento, l solicit un rgimen de visitas. Tenemos una
audiencia el prximo 6 de julio. La situacin es grave para las nias. Antes haba una sola vctima,
pero ahora hay dos. Igualmente, tengo esperanzas de que no se va a lograr el contacto porque la
negativa de las nenas es contundente. Son claras cuando dicen que no quieren tener relacin.
Pero es un caso muy complejo, detalla Fabiana Rogliano, la letrada que asesora a Gabriela en
Familia.
Hasta cundo?
La causa se archiv. El sobreseimiento se sostiene firme. Y el pedido de revinculacin no se hizo
esperar. La impunidad podra resultar asombrosa si no fuera costumbre, deca el escritor
Eduardo Galeano. Quizs por eso no suena raro que para colmo de males Gabriela tenga que
cuidarse en el trabajo: Los dos somos ingenieros agrnomos y l est trabajando en una
reparticin del Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) cercana a donde yo trabajo.
De hecho, intent ingresar al mismo sector. Por eso quise hacer pblica la historia, porque mis
abogadas me dicen que no va ayudar en la Justicia pero pienso que quizs permite un castigo
social.