BOLILLA XI

LA ASAMBLEA DEL AO XIII

Tiene un carcter doble, es constituyente y legislativa. Se instala formalmente el 31 de enero de 1813. Es el primero de nuestros
Cnclaves constituyentes, sus sesiones se desarrollan en el consulado de Bs.As. Sus objetivos (perfilados en el decreto de
convocatoria) son la declaracin de la independencia y la organizacin del nuevo estado a travs de una constitucin poltica. Sin
embargo, la Asamblea no logr ninguno de sus objetivos y termin sus das en una profunda crisis. Su primer decreto fue el
Decreto de Instalacin, sus disposiciones son:
a) Reside en la Asamblea la representacin y ejercicio de la soberana de las
b) Provincias Unidas del Ro de la Plata; la personificacin jurdica de las
c) a) ciudades componentes de las Provincias Unidas se declara soberana, no reconoce autoridad o poder superior en el
juramento que prestaron los diputados al incorporarse al cuerpo deliberativo en el que no se hace mencin a la figura del
adorado Fernando. Estamos frente a una declaracin no formal o fctica de independencia.
b) Se designa como presidente de la Asamblea al diputado por Corrientes Carlos Mara de Alvear y secretarios a Valentn
Gmez y a Hiplito Vieytes.
c) Se declara la inviolabilidad de la persona de los diputados.
d) El poder ejecutivo (2do Triunvirato) tiene un carcter interino, sus miembros debieron prestar juramento de reconocimiento y
obediencia a la Asamblea como Autoridad Suprema.
e) Se ordena una serie de festividades a fin de celebrar tan interesante instalacin. Las condiciones para llevar adelante los
objetivos de la convocatoria de la Asamblea (que no eran otros que los de la Logia Lautaro y la Sociedad Patritica), eran pues
ptimas. Los disensos en el seno de la Logia Lautaro en cuanto a la oportunidad de declarar la independencia frustraron el primero
de los grandes propsitos de su convocatoria.
TENDENCIAS INTERNAS:
La eleccin de los diputados fue mayoritariamente digitado por la Logia Lautaro y particularmente por la fraccin ms cercana a
Carlos Mara de Alvear. Tenemos a los conservadores (compuesta por Alvear y 6 ms); los independistas (formada por San
Martn y sus amigos); a los indecisos o esclavos a los que la Logia no daba parte. As 2 tendencias tomaran cuerpo: una
mayoritaria Alvearista y otra minoritaria Sanmartiniana.
2) En el caso de Tucumn o Crdoba, no crean propicio el momento para declarar la independencia. La faccin Alvearista,
privilegiara la poltica exterior a la interior, poniendo atencin a los consensos que brindaba la diplomacia britnica a travs de su
embajador (Lord Strangford) ante la Corte portuguesa radicada en Ro de Janeiro. Alvear y su faccin, la que terminara por
imponerse en la Asamblea luego del rechazo de los diputados por la Banda Oriental y del alejamiento de San Martn de la ciudad
de Bs. As para hacerse cargo del Ejrcito del Norte, no estaban en contra de la independencia del pas, en realidad, su poltica
conservadora llevaba a tomar un comps de espera a las resultas de los acontecimientos europeos y as a acomodar su poltica a
los consejos de la diplomacia inglesa. Por el contrario, San Martn opinaba que la poltica exterior deba emanar de la interna y de
la guerra de la independencia, nicamente despus de declarada la independencia era cuando el pas deba actuar en la esfera
internacional. La convocatoria de la Asamblea tena como principales motivos: la independencia y sancin de una constitucin
(carcter constituyente); tuvo tambin carcter legislativo, sancion innumerables leyes y decretos qu revelan esa indudable
voluntad independista, los cuales afirman los principios de soberana y nacionalidad, bosquejan las futuras bases jurdico-polticas
de nuestra soberana. Esas leyes y decretos que afirman los principios de soberana y nacionalidad, se reflejan en el Decreto de
Instalacin, donde se declara depositaria de la soberana de las Provincias Unidas del Ro de la Plata:
- Se establece que los representantes de los pueblos eran diputados de la nacin.
- Se otorgan premios y castigos por la defensa de la patria o por la desercin de los deberes inherentes al ciudadano.
- Marcha nacional y su creacin.
- Establecimiento del sello de la Asamblea (diseo actual del escudo de la nacin).
- Se sustituyen las armas del rey por las de la Asamblea.
- Acuacin de monedas de oro y plata.
- Fiesta cvica declarada el 25 de Mayo y fiestas mayas.
Leyes y decretos relativos a la organizacin de los poderes del Estado
El poder ejecutivo es delegado interinamente en las mismas personas que lo administran con el carcter de Supremo (2do
Triunvirato) y dependiente de la autoridad de la Asamblea. La Asamblea sanciona el Estatuto del P.E (Febrero 1813), el cual pas
a tener un carcter ms formal. Se le establecen facultades:
- Hacer ejecutar puntualmente las leyes y decretos soberanos y gobernar en estado.
- Nombrar embajadores y cnsules, generales, secretarios, etc.
- Presentar a los obispos y prebendas de todas las iglesias del estado.
- Administrar rentas y ejercer la superintendencia de las fbricas de moneda.
Reglamento de la Administracin de Justicia
Proyectos constitucionales de la Asamblea del ao XIII
3) La Asamblea fue convocada a los efectos de declarar la independencia y para que por medio de libres y legtimos
representantes, vote y decrete la figura con que debe aparecer en el gran teatro de las naciones, organizar el nuevo estado
soberano mediante el dictado de la constitucin. La independencia no fue declarada, tampoco la constitucin fue dictada, pero a
pesar de todo se dictaron 5 proyectos de constitucin, no considerados por la Asamblea, y que constituyen antecedentes mediatos
de la constitucin de 1853. Son:

a) Proyecto de la Comisin Oficial (designada ad-hoc por el 2do Triunvirato en noviembre 1812): estableca que las
Provincias Unidas del Ro de la Plata forman una repblica libre e independiente, que la soberana del estado resida en el
pueblo y que ste era la reunin de los hombres libres. Estableca lo siguiente:
El territorio comprenda las provincias de Bs.As, Crdoba, Salta, Potos, Chacras, Cochabamba, La Paz, la de Cuyo, Banda
Oriental y la del Paraguay.
Territorio del virreinato platense
La religin oficial era la catlica (apostlica-romana)
El ejercicio del poder soberano de la repblica, reside en el Congreso, en los depositarios del poder ejecutivo y en los tribunales
establecidos por la ley.
El Poder Ejecutivo: es de naturaleza colegiada, denominado Directorio. Sus miembros son electos por el Congreso en sesin
secreta y son amovibles, removidos cada 2 aos.
El Poder Legislativo: est estructurado por un sistema bicameral; una cmara de representantes y otra de senadores; la eleccin
es mediante Asambleas electorales (indirectamente). Como antecedente de la cuestin de la Capital de nuestro pas, este proyecto
estableca: al Congreso corresponde determinar el lugar de sus sesiones y en el que haya de establecerse la silla del gobierno, el
cual ha de ser precisamente en Bs.As.
El Poder Judicial: se creaba una Corte Suprema de Justicia con jurisdiccin sobre todo el pas; tribunales superiores de provincia
en cada una de ellas, jueces letrados en los partidos y alcaldes (jueces legos) en las ciudades.
b) Proyecto de la Sociedad Patritica: sta dise una comisin a fin de redactar un proyecto constitucional, la gran diferencia
con los dems proyectos es que:
El Poder Ejecutivo: tena naturaleza Unipersonal (ttulo de presidente).
El Poder Legislativo: era bicameral, la eleccin de sus miembros era indirecta.
El Poder Judicial: se creaba un Supremo Poder Judicial compuesto por 9 magistrados elegidos los ms provectos de las
provincias. Cmara de apelaciones en las provincias y en cada ciudad juzgados de 1era instancia. El proyecto de la Sociedad
Patritica era fuertemente centralizador del poder, la Provincias Unidas forman un Estado indivisible. La administracin de las
ciudades es a travs de municipalidades.
4) c) Tercer proyecto o proyecto annimo o proyecto de la comisin interna de la Asamblea: se desconoce el nombre o nombres
de los diputados que participaron en su redaccin.
El Poder Ejecutivo: al igual que el proyecto de la Comisin Oficial, era confiado a un Directorio colegiado de 3 miembros.
El Poder Legislativo: era bicameral; la eleccin indirecta.
El Poder Judicial: no innovaba con respecto al proyecto de la Comisin Oficial, salvo que denominaba a la Corte Tribunal
Supremo de Justicia.
d) El proyecto de Constitucin Federal.
e) El proyecto de Constitucin territorial para la Banda Oriental. La totalidad de estos proyectos reconocen principios comunes.
Se hacen al constitucionalismo liberal del siglo XIX: la forma republicana de gobierno, la consagracin de los derechos
individuales, la divisin y balance de poderes segn los enunciados de Montesquie; pero difieren en algo sustancial; los 3
primeros (proyectos de la Comisin Oficial, Sociedad Patritica y el 3ero) consagran la dogmtica constitucional de la Francia
revolucionaria; la idea de Estado nico e indivisible, el proyecto de Constitucin Federal, cuyas fuentes son las del
constitucionalismo norteamericano, reconoce la autonoma de las provincias. Proceso de concentracin del poder A partir de
septiembre de 1813, la Asamblea comenz a perder sus iniciales impets. Razones polticas internacionales y nacionales
condicionan la nueva fase de la historia de la Asamblea.
En Europa: Napolen sufre una derrota en Rusia (1812), la guerra en la propia Espaa comenzaba a tornarse favorable a la
alianza antifrancesa. Jos I Bonaparte abandona Madrid. Rumores de que Fernando VII volvera a ocupar el trono espaol.
En el orden interno: luego de los triunfos de Tucumn y Salta se asisti al fin de la 2da Campaa al Alto Per con las derrotas de
Vilcapugio y Ayohuma. La situacin en el Litoral, surge la Guerra Civil.
Bajo estos signos la Asamblea suspende sus sesiones, delega atribuciones y facultades al Poder Ejecutivo para que obre con
absoluta independencia, los plenos poderes: facultades extraordinarias. La Asamblea slo se reunira para tratar asuntos de suma
necesidad y urgencia, as cre una Comisin Permanente compuesta de 5 diputados; trataban casos de gravedad pero, la realidad
poltica indicaba que el motivo real, fue la preparacin de las circunstancias que conduciran a la instalacin de un Directorio
Unipersonal (proyecto que impulsaba Carlos Mara de Alvear). La opinin de la Logia Lautaro estaba dividida; la mayora acepta
el proyecto de creacin de un Directorio Unipersonal, en enero de 1814, a pedido del Supremo Poder Ejecutivo la comisin
permanente convoc a los diputados a sesionar, se exige la concentracin del poder en una sola mano.
Se crea un Poder Ejecutivo unipersonal, dando fin a la experiencia de ejecutivos colegiados; ste tena facultades extraordinarias,
poder de los poderes, lo denominan Director Supremo de las Provincias Unidas del Ro de la Plata y lo elega la Asamblea, su
duracin era de 2 aos. Se creaba un Consejo de Estado (9 miembros) que aconsejaba y asesoraba al Director Supremo, ste deba
siempre consultar todo lo relativo al manejo de las relaciones exteriores.
5) Se reglamentan las funciones de secretaras, ministerios; en enero de 1814, Gervasio Antonio de Posadas jur como Director
Supremo de las Provincias Unidas del Ro de la Plata y tom posesin del cargo; ste era to de Alvear, quien haba impuesto su
candidatura en el seno de la Logia. El 2do Triunvirato en noviembre de 1813, ya haba creado la provincia de Cuyo, que
comprenda a Mendoza (como ciudad cabecera), San Juan y San Luis, reduciendo la gobernacin-intendencia de Crdoba del
Tucumn a su ciudad cabecera (Crdoba) y la Rioja. El Director Posadas dispuso la creacin de la provincia Oriental del Ro de la
Plata, con su ciudad principal en Montevideo, regida por un gobernador-intendente designado desde Bs. As. La situacin en
Europa era negativa, arrastr a las gobernaciones de Bs.AS a abrir un frente negociador en Europa (misiones diplomticas,
logrando as una proteccin respetable frente a las ambiciones de Fernando), se recurre al oportunismo poltico. La misin de
Sarratea. El 2do Triunvirato comisiona a don Manuel de Sarratea a la ciudad de Londres con destino previo a Ro de Janeiro, para

entrevistarse con el embajador britnico ante la corte portuguesa, Lord Strangford, a fin de convencerlo de la utilidad y necesidad
para Inglaterra de designar agentes diplomticos en Bs. As, lo que de lograrse traducira en los hechos el reconocimiento
internacional del gobierno porteo y un paso importante para asegurar la independencia. Llegado a Londres, Sarratea, no fue
recibido por el 1er Ministro, as fracasa Sarratea en su misin, lo peor fue que la posible proteccin de la Gran Bretaa ante las
ambiciones de Fernando se perderan .La misin de Manuel Belgrano y Bernandino Rivadavia En bsqueda de proteccin, estos
comisionados, llevaban un doble juego de instrucciones: las pblicas y las reservadas de acuerdo a las primeras, su 1er destinoera
Ro de Janeiro, y luego s a Inglaterra, a obtener del gobierno britnico garantas suficientes para sus personas, se dirigan a
Madrid para entrevistarse con Fernando VII. Las instrucciones reservadas entregadas a Rivadavia, quien recin poda tomar
conocimiento de ellas una vez arribados los comisionados de Londres, con contenido de simulacin monrquica de 1815. Su
verdadero objetivo era: lograr la independencia poltica o al menos la libertad civil de estas provincias y su fin es conseguir una
proteccin respetable. El negocio de Italia Manuel de Sarratea estaba enfrascado en este negocio, y consista en una plan para
coronar como rey del Ro de la Plata, Chile, Per, al infante Francisco de Paula, hijo menor de Carlos IV, residente en Roma.
El bizarro conde de Cabarrs, lleg a planear el secuestro del infante Francisco de Paula para llevarlo de incgnito a Bs.As a fin
de coronarlo, pero la firme oposicin de Sarratea termin definitivamente con este asunto que marca el lento pero seguro
deslizamiento hacia la idea monrquica-constitucional en detrimento de las primitivas posturas republicanas sostenidas desde
1810.
6) Crisis poltica: Directorio (concentracin del poder, pedido de autonoma de las provincias). Creacin de ellas sin autonoma,
subordinadas. Gobierno de Alvear. Fin de la Asamblea Cuando asume Posadas, el Poder Ejecutivo, la situacin interna era grave,
las derrotas de Vilcapugio y Ayohuma en el Alto Per haban dejado el Norte abierto a invasiones. San Martn se hace cargo del
mando de aquel ejrcito, esperando auxilios y refuerzos de Bs. As (que nunca llegaron), reorganizndolo en el Tucumn. Las
vanguardias realistas fueron sometidas a una guerra de guerrillas sostenida por el gauchaje al mando del
caudillo salteo Martn Miguel de Gemes. Alvear consigue que su to lo designe jefe del ejrcito de la Banda Oriental
desplazando as a Jos Rondeau, ste luego suple a San Martn en el ejrcito del Norte. En junio de 1814 la ciudad de Montevideo
capitul y Carlos Mara de Alvear entr triunfante en la ciudad, ste logra que su to lo designe inspector general del ejrcito, para
tener bajo su mando a todas las tropas y disponer de ellas cuando lo quisiera. Tras estos hechos, Posadas presenta su renuncia, en
realidad esa renuncia fue consecuencia directa de los acontecimientos del Norte y el disgusto generalizado de la opinin pblica
por la misin de Belgrano y Rivadavia, enviados para postrarse ante el deseado Fernando y sobre todo, la decisin adoptada por
la Logia, deque Alvear asumiera el mando. La Asamblea acepta la renuncia de Posadas y designa Director Supremo de las
Provincias Unidas el Ro de la Plata a Carlos Mara de Alvear, que se erigi un verdadero dictador, carente de autoridad y tratando
de ganarla a cualquier precio. La represin a la creciente oposicin no fue suficiente para que Alvear se mantenga en el gobierno.
Alvear decide dimitir ante la Asamblea como Director Supremo, pero pretendi conservar el mando militar. En estas
circunstancias, nuevamente el Cabildo de Bs. As erigido en autoridad soberana, le exigi tambin la renuncia del mando militar.
Alvear parte al exilio, tambin es el fin de la Asamblea, disuelta por orden del Cabildo de Bs. As. Federalismo La otra banda del
Ro Uruguay y la revolucin Tuvo caractersticas distintas a la revolucin en Bs. As que fue esencialmente urbana, consumada por
minora con apoyo de unidades militares como consecuencia de las invasiones y el papel del Cabildo. Los revolucionarios
porteos eran parte de una elite, tanto intelectual como social y econmica. En la Banda Oriental del Ro Uruguay, la revolucin
tuvo caractersticas que implicaron la rebelin contra autoridades coloniales, el Grito de Asensio, y el virrey DElio, fue rural y
de masas, con el agregado de un jefe elegido popularmente, un caudillo, Jos Artigas.
Los orientales y la Asamblea del ao XIII Luego de instalarse la Asamblea el 31 de enero de 1813, Pas orden al Triunvirato para
que se haga cargo de los representantes y su eleccin prevista en el Decreto de Convocatoria. Esta orden lleg a la Banda Oriental
que deberan reunirse para el consenso popular, reunin que se llev a cabo en el paraje Tres Cruces.
7) Abierto por Artigas, quien se dirige a su pueblo y propone los 3 puntos que deben hacer el objeto de vuestra expresin
soberana:
- La soberana particular de los pueblos ser nico objeto de la revolucin (reconocimiento de la autoridad soberana de la
Asamblea)
- Eleccin de diputados para la representacin (5 diputados se resolvi en el Congreso de las Tres Cruces).
- Establecer una autoridad para restablecer la economa del pas destruida por la guerra e invasiones portuguesas (la idea de
gobierno inmediato para atender necesidades concretas del territorio oriental). Instrucciones orientales del ao XIII (instrucciones
de Artigas)
DIVIDIDAS EN 3 PLIEGOS:
- Instrucciones del Congreso de las Tres Cruces.
- Instrucciones de Artigas, propiamente dichas.
- Instrucciones del Cabildo de Soriano a su diputado.
Sus contenidos se dividen a 4 temas o cuestiones claves: La cuestin de la independencia Se pedir la declaracin de la
independencia absoluta de estas colonias, absueltas de toda obligacin de fidelidad a la Corona de Espaa y a la familia de
Borbones y toda conexin o implicancia con ellas deber ser disuelta. Sistema de confederacin, divisin territorial del poder.
Estado Federal y el grado de autonoma de cada provincia es distinto. Delegacin de relaciones exteriores. Apertura de nuevos
puertos, libre navegacin, comercio. El gobierno Supremo extender negocios generales del estado, el resto es peculiar al
gobierno dcada provincia. Libre circulacin de bienes y personas. Forma de gobierno republicana. La cuestin de la forma del
Estado Apertura de nuevos puertos, aduana, divisin de poderes, garantas individuales; ste es el sistema de confederacin
(estructuracin y distribucin territorial del poder). La cuestin de la forma del gobierno Republicana, como ya se ha hecho
mencin, con el fin de conservar la igualdad, libertad y seguridad de los ciudadanos y pueblos.
Las cuestiones de orden econmico Apertura de nuevos puertos y libre navegacin de los ros interiores (ro Uruguay y
Paran) por buques mercantes extranjeros. Condiciones favorables para la cra de ganado y un puerto de aguas profundas son las
que gozaba la Banda Oriental.

8) Eliminacin de los derechos de trnsito y de las aduanas interiores; libre circulacin de mercancas y personas; proteccin de
las producciones nacionales. Las instrucciones del ao XIII en su conjunto tienen como fuente al constitucionalismo
norteamericano. El artiguismo formul un verdadero proyecto de pas. Proyecto de constitucin federal La confederacin, llevaba
el nombre de Provincias Unidas de la Amrica del Sud. Crea un Poder Ejecutivo unipersonal, bajo el ttulo de Presidente no
existiendo el cargo de vicepresidente, su mandato era de 2 aos, la eleccin indirecta y por sorteo. El Poder Legislativo era
bicameral (cmaras de representantes y senadores), la eleccin indirecta para los representantes, en cuanto a los senadores, era de
forma directa (por el pueblo) y duraban 2 aos. El Poder Judicial plantea la distincin entre la justicia nacional o federal y la
provincial. El Congreso Federal eriga una Corte Suprema de Justicia y dems tribunales. La difusin del pensamiento federal El
rechazo de la diputacin oriental por parte de la Asamblea se convirti en el detonante de la ruptura definitiva entre Artigas y la
elite de Bs.As. El jefe de ejrcito Jos Rondeau tena rdenes expresas de formar un gobierno adicto a la Asamblea en la Banda
Oriental; as como la eleccin de nuevos diputados ajenos a la rbita de Artigas, empuj a los artiguistas a abandonar el sitio de
Montevideo en enero de 1814, momento en que inicia la lucha poltica y militar por el control de la Banda Oriental, tambin de la
actual Mesopotamia y el Litoral fluvial. El artiguismo comienza a expandirse a Corrientes y Entre Ros, instalndose all
gobiernos proclives al jefe oriental que desconocieron la autoridad del Director Supremo y de la Asamblea. Provincia de Santa Fe
La ciudad de Santa Fe, de acuerdo con la Real Ordenanza de Intendentes de Ejrcito y Haciendo, se encontraba dentro del
territorio de la gobernacin-intendencia de Bs. As en el carcter de ciudad subalterna. Durante la poca colonial, la ciudad haba
sido puerto preciso, todos los buques que navegaban por el Ro Paran deban necesariamente anclar en su puerto y pagar
derechos, esto hacia un relativo progreso y bienestar de sus habitantes. La eliminacin de este sistema hizo caer a la ciudad bajo el
control del puerto de Bs. As, con el deterioro econmico a partir de los hechos de mayo, la ciudad fue gobernada por tenientes de
gobernador designados desde la capital, incapaces de satisfacer en medida alguna los intereses de los poblados de la ciudad. Un
grupo de destacados vecinos de la ciudad, a fines de 1814, decidieron solicitar auxilios al jefe oriental. En la Bajada ordena a uno
de sus subordinados que avance sobre la ciudad de Santa Fe; el teniente-gobernador no tuvo posibilidad de ofrecer resistencia
alguna y se retir de la ciudad. El 2 de abril de 1815 el Cabildo de Santa Fe, gobierno provisorio, designa gobernador interino a
Francisco. A. Candioti (amigo personal de Artigas). El da 26 de ese mes, su eleccin fue confirmada, Santa Fe se erigi como
provincia autnoma.
9) Crdoba acepta la renuncia del gobernador designado por autoridades centrales y lo reemplazan por Jos Javier Daz Vlez; el
sistema de los pueblos libres se haba puesto en marcha, profundizando la crisis y marcando el camino de la derrota de Alvear y
del fin de la propia Asamblea. La liga federal de 1815. El congreso de oriente El bloque de las provincias litorales, con la
incorporacin de Crdoba y con influencias que alcanzaban a la Rioja, se consolid luego de los acontecimientos de Fontezuelas
(abril 1815), los que determinaran la cada de Alvear y el fin de la Asamblea del ao XIII. Artigas, protector de los pueblos
libres, convoca en junio de 1815 a las provincias integrantes del protectorado a un Congreso en la localidad de Arroyo de la
China (actual concepcin del Uruguay); se da as el Congreso de Oriente o del Arroyo de la China, donde se constituye
fcticamente una verdadera Liga Federal, integrada por: Santa Fe, Entre Ros, Corrientes, Crdoba, Banda Oriental y Misiones;
tambin tuvieron representacin los pueblos indgenas. En julio de 1815 presentan al Director substituto a Ignacio Alvarez
Thomas, un llamado plan de concordancia en el que se sealaban las bases de una unin ofensiva y defensiva entre el nuevo
gobierno de Bs.As y las provincias del protectorado, y se resuman las aspiraciones autonmicas de las provincias que ya son
conocidas. El gobierno porteo, avocado a la preparacin de una fuerza armada al mando de Juan Jos Viamonte, deba atacar y
recuperar Santa Fe; Alvarez Thomas ni siquiera se dign en atender en forma personal a los diputados del bloque Artiguista. Ante
el fracaso de las negociaciones, inevitablemente las hostilidades se reabrieron, y las provincias integrantes del protectorado o Liga
Federal, no asistieron al Congreso de Tucumn, a excepcin de Crdoba. Estos acontecimientos de 1815 ponen al desnudo la
primera crisis de fondo y el proceso poltico iniciado en el mes de mayo de 1810. El centralismo poltico originariamente
republicano, pero que se ir hacia posturas monrquicas-constitucionales y la repblica federal se constituyeron en los 2 polos
extremos que por vas de las armas se disputaron la conduccin de las provincias unidas. Como ya se ha hecho mencin a
principios de 1815, comenz su mandato de Director Supremo de las Provincias Unidas, Carlos Mara de Alvear, en medio de las
resistencias de las provincias del Litoral a las polticas facciosas y centralizadoras de laAsamblea, la desobediencia de los
ejercicios y las amenazas del restaurado Fernando VII de conquistar estos territorios, invadirlos por medio de las armas, Alvear
intent gobernar con mano de hierro. As es como renuncia, el Cabildo de Bs.As, ante la acefala de carcter nacional, producto de
la renuncia de Alvear y la disolucin de la Asamblea, reasume con carcter provisorio la autoridad soberana sobre las Provincias
Unidas y procedi a dictar resoluciones para la conformacin de un nuevo gobierno provisional: 12 electores
elegidos por va del reglamento electoral elaborado por el Cabildo porteo, designaron como Director Supremo provisorio al
general Jos Rondeau, pero como estaba ausente al mando del Ejrcito del Norte, se designa como Director substituto al coronel
Ignacio Alvarez Thomas.
10) Los 12 electores y los miembros del Cabildo nombran una Junta de Observacin compuesta por hombres virtuosos que
tena por principal cometido elaborar y dar al nuevo gobierno un estatuto provisional. Estatuto provisional de 1815 Algunos
sostienen que este estatuto no es ms que una copia del proyecto constitucional de la Sociedad Patritica de 1813. Sus fuentes son:
Constitucin de Cdiz, Constitucin de Venezuela, consagra la divisin tripartita de poderes:
- El Poder Legislativo: ejercido por la Junta de Observacin hasta que el Congreso General de las provincias determinase al
respecto.
- El Poder Ejecutivo: confiado a un Director del estado, su duracin era de 1 ao. Del juramento que deba prestar surge que en
cualquier momento la Junta de Observacin con el Cabildo podan destituirlo; sus facultades tienen lmites expresos.
- El Poder Judicial: ejercido por el Tribunal de recursos extraordinarios de Segunda Suplicacin. El estatuto provisional de 1815
fue el fruto de una alianza contra natura entre el federalismo del Litoral. Las respuestas de las provincias al estatuto fue
francamente negativa y de rechazo. Este estatuto dado por la Junta de Observacin careci de consenso generalizado, pero una
serie de ciudades-cabildos y sus respectivas jurisdicciones dieron su acuerdo a la convocatoria a un nuevo Congreso (Tucumn).
En el Congreso estuvieron representadas las ciudades-cabildos y sus jurisdicciones, de Bs.As, Catamarca, Jujuy, La Rioja,
Mendoza, Salta, San Juan, San Luis, Santiago del Estero y Tucumn; tambin representantes altoperuanos (Charcas, Chichas,
Cochabamba). Se destacan 3 claras corrientes internas: la diputacin portea, la diputacin de las provincias interiores y la

diputacin altoperuana. No asistieron las que estaban bajo el protectorado o de la Liga Federal (Misiones, Corrientes, Santa Fe,
Entre Ros, Banda Oriental), aunque si lo hizo Crdoba. Se debe tener presente los constantes intentos de los porteos por invadir
Santa Fe, ocupando sta no slo se la substraa de la influencia del artiguismo, sino que los anarquistas eran contenidos en el
otro margen del Ro Paran a la par que se aislaba a Crdoba; Santa Fe era un punto clave de las comunicaciones con el centro del
pas (por tierra) y con Corrientes y Paraguay (por agua). Instalacin del CongresoEn Tucumn el 24 de marzode 1816. Los
diputados llevaban instrucciones, ninguno relativo a la forma de gobierno y estado. Lo que s es que era notoria la Vocacin
Monrquica y su intento de instalarla en el Ro de la Plata. El Congreso ejerci funciones legislativas. Se procede, a los fines de
afianzar su autoridad, a la eleccin del Director de Estado, designado como tal al diputado por San Luis, Juan Martn de
Pueyrredn, quien apoy el plan liberador de San Martn, con fuerte oposicin al ideario federal del artiguismo. La soberana, sin
embargo, segua residiendo en el Congreso.
11) Situacin internacional Europa: luego de la cada de Napolen definitiva, abri al viejo continente a la restauracin y al
legitimismo. Absolutismo contra ideas liberales. Creacin de la Santa Alianza entre Rusia, Prusia y Austria (religin: ortodoxa,
protestante y catlica). Esto unido a los fracasos de la revolucin en Amrica; en Mxico los realistas arrasaron con todo. La
campaa al Alto Per y el desastre militar de Sipe-Sipe y se rumorea el intento portugus de invadir la Banda Oriental.
Localmente: la guerra civil: artiguismo y gobierno central. La cuestin de la independencia El tema primordial: la declaracin de
la independencia, luego de varios das de sendos debates, los congresales decidieron por unanimidad pasar a deliberar sobre la
libertad e independencia del pas. San Martn, Belgrano y los principales jefes militares instaban al Congreso a poner fin a esta
situacin absurda; San Martn: es ridculo acuar moneda, tener pabelln y escarda nacional y por ltimo hacerla guerra al
soberano de quien se dice que dependemos, y permanecer a pupilo de los enemigos.. En la sesin pblica del 9 de Julio de 1816,
se procede a la declaracin de la independencia del rey Fernando VII, sus sucesores y metrpoli
Frmula empleada para la declaracin de la independencia: de Fernando VII (detentador de la Corona Espaola y legtimo
soberano); sus sucesores (implicaba a cualquier otro borbn o a cualquier otra dinasta que llegase al trono); metrpoli (entendida
como el estado espaol y su forma de gobierno y sin ningn tipo de vnculo de pertenencia), y tras las noticias de la invasin
portuguesa a la Banda Oriental; el 19 de Julio de 1816, tras la propuesta del diputado Medrano, se agreg a la frmula de la
independencia: y de toda dominacin extranjera. Qued: la declaracin de la independencia del rey Fernando VII, sus
sucesores, la metrpoli y de toda dominacin extranjera. Documentos histricos que hacen a la independencia Argentina Son 4:
- El Acta de la sesin pblica del 9 de Julio de 1816.
- El Acta de la sesin secreta del 19 e Julio de 1816.
- El Juramento que deban prestar los habitantes de las Provincias Unidas.
- El Manifiesto dirigido a las naciones de fecha 25/10 de 1817, explicando las razones mviles de la declaracin de la
independencia de Fernando VII, sus sucesores, la metrpoli y de toda dominacin extranjera. La cuestin de la independencia
requera reconocimiento. La cuestin de la forma de gobierno fue la Vocacin Monrquica-constitucional, sta cuestin tuvo 3
momentos definitivos:
12) - Monarqua Incsica: Belgrano concluye que la forma de gobierno ms conveniente para las Provincias Unidas era la
monarqua Temperada o Constitucional o Parlamentaria. ste introduce el ingrediente legitimista con la propuesta de llamar a la
Dinasta de los Incas por la justicia, y el que aspirara al trono, descendiente de la Casa del Inca, Juan Bautista Tupac Amar,
hermano del caudillo revolucionario. Debe comprenderse que el rey Inca de Belgrano reinara pero no gobernara, se pensaba
establecer una prolongada regencia. Estuvieron a favor entre otros San Martin y en contra (rechazo racial) Toms de Anchorena.
-Protectorado portugus: Pueyrredn, llegado a Bs.As el 29 de julio, tom comunicaciones de Garca y orden su transcripcin
para conocimiento de los miembros del Congreso. El Congreso, solicita al Director del Estado la defensa del territorio, y la unin
con Artigas a travs de una negociacin; la cual deba ser llevada a cabo por 2 comisionados, uno pblico ante el jefe del ejrcito
portugus (Lecor) y otro privado (ante la Corte de Ro de Janeiro). La primera comisin (Terrada) deba exigir a Lecor el estricto
cumplimiento del armisticio celebrado con John Rademakeer. La segunda comisin (Irigoyen) reglada por un doble juego de
instrucciones (Reservadas y Reservadisimas), las cuales colocaban en peligro la independencia del pas, por ello Pueyrredn se
opuso a dichas instrucciones, impidiendo que los comisionados cumplieran su misin.
-Protectorado francs: El ministro del restaurado rey de Francia (Luis XVIII Borbn), el duqueRichelieu, tena conocimiento del
clima favorable a los proyectos monrquicos que existan en el Ro de la Plata, y decidi enviar a Bs.As a Hilare Le Monye, quien
logr mantener una serie de reuniones con Pueyrredn donde acordaron un gobierno monrquico, las Provincias Unidas llegaran
a ser una nacin independiente. Se propone como monarca, al duque de Orlens, Luis Felipe, bajo la proteccin de Francia. El
Directorio y el Congreso, designaron a Jos Valentn Gmez, para negociar en Paris las bases y concretar la coronacin. ste es
recibido por el nuevo Ministro de Luis XVIII, Desolle, quien manifest negativa por Luis Felipe (duque de Orlens), pero propuso
en lugar a Carlos Luis de Borbn y Parma, duque de Luca. El proyecto se cancel, cuando Valentn Gomez recibi las
instrucciones, el Directorio y el Congreso ya no existan y con su disolucin se aventaron para siempre los proyectos monrquicos
del Ro de la Plata. La labor constituyente del Congreso:
a) Reglamento provisional de 1817:
Regresin al de 1815.
Poder Legislativo: ejercido por el Congreso.
Poder Ejecutivo: Director de Estado.
Poder Judicial: sin novedades dignas de consideracin.
b) La constitucin de 1819: proyecto elaborado por una comisin designada por el Congreso; sus fuentes son: Constitucin federal
de la Corte de Cdiz
13) (1812), Constitucin Francesa (1791) y en el aspecto bicameral del P.L en la Constitucin Norteamericana. Se trata de una
constitucin republicana desde que el P.E es desempeado por un Director del Estado, si bien era adecuable a la forma
monrquica de gobierno. Se trata de una repblica aristocrtica. No entr en vigencia (si bien fue jurada, nunca fue acatada por

los Pueblos). Religin: catlica-apostlica-romana. Poder Legislativo: bicameral (Cmara de Representantes y de Senadores; se
establecen las calidades necesarias para ser diputados, se exige: un fondo de 4 mil pesos al menos, o arte, profesin u oficio
til; sufragio calificado, se establece 1 diputado cada 25.000 o que iguale el n de 16.000; 4 aos, renovada por mitades cada 2
aos);
(el Senado, un senador por provincia, 3 senadores militares, un Obispo y 3 eclesisticos; 12 aos, renovada por tercios cada 4
aos). Poder Ejecutivo: Director de Estado; eleccin a cargo del Congreso (indirecta), duraban 5 aos (10 aos si era reelecto), en
caso de acefalia (no exista vicepresidente), asuma el Presidente del Senado. Poder Judicial: Alta Corte de Justicia, compuesta por
7 jueces y 2 fiscales con calidades exigidas.
Otra seccin hace referencia a la declaracin de derechos. Poder centralizado. Se establece que la soberana reside en la Nacin.
Las leyes no son eternas, forma de reforma flexible fcilmente adaptable a la monarqua. Apndice de la constitucin:
- Tratamiento: los 3 altos poderes reunidos tendrn el tratamiento de soberana y soberano seor por escrito.
- El Congreso de la Nacin, compuesto de las 2 cmaras.
- Insignia: los del Congreso usaran un escudo de oro que diga Ley con hojas de laurel.
- Los miembros de la Alta Corte vestirn de toga, un escudo de oro que diga Justicia.