UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS ESPEL

CONTAMINACIN INDUSTRIAL
DEBER
NOMBRE: JONATAN GORDN
CURSO: OCTAVO PETROQUMICA
FECHA: 15/06/2015
ING: DORIS GUILCAMAIGUA
PIRAMIDE DE KELSEN PARA ECUADOR EN EL ASPECTO AMBIENTAL
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
La Constitucin de la Repblica del Ecuador publicada en el Registro Oficial
No. 449 del 20 de octubre de 2008, considera la proteccin ambiental como
uno de los deberes primordiales del Estado, en el Captulo Segundo, Seccin
Segunda referida al Ambiente sano, indica que ste: reconoce el derecho
de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado,
que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay, as como
tambin: El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentacin y
nutricin, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin,
trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y
otros servicios sociales necesarios.
LA CARTA MAGNA
La Carta Magna declara de inters pblico: La preservacin del ambiente, la
conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio gentico del pas, la Prevencin del dao ambiental y la
recuperacin de los espacios naturales degradados.
La Carta Magna establece que el Estado adoptar las polticas y medidas
oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista
certidumbre de dao. En caso de duda sobre el impacto ambiental de
alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del dao, el
Estado adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas. Las acciones
legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern
imprescriptibles.
Participacin ciudadana en el Art. 95: Las ciudadanas y ciudadanos,
en forma individual y colectiva, participarn de manera protagnica en la
toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el
control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus
representantes, en un proceso permanente de construccin del poder
ciudadano. La participacin se orientar por los principios de igualdad,
autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control popular,
solidaridad e interculturalidad.

Respecto a la organizacin territorial, la Constitucin a travs del

rgimen de competencias, da la potestad a los gobiernos municipales de
asumir competencias exclusivas en determinados temas. En el Art. 264, los
numerales 2, 3, 6 y 8 permiten a los gobiernos municipales: 2. Ejercer el
control sobre el uso y ocupacin del suelo del cantn; 3. Planificar, construir
y mantener la vialidad urbana;6. Planificar, regular y controlar el trnsito y
el transporte pblico dentro de su territorio cantonal;8. Preservar,
mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del
cantn y construir los espacios pblicos para estos fines, entre otras
actividades.
Respecto al Rgimen del Buen Vivir, el Art. 375 establece que: El
Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizar el derecho al hbitat y
a la vivienda digna, para lo cual: 1. Generar la informacin necesaria para
el diseo de estrategias y programas que comprendan las relaciones entre
vivienda, servicios, espacio y transporte pblicos, equipamiento y gestin
del suelo urbano. Asimismo, el Art. 376 contempla que: Para hacer
efectivo el derecho a la vivienda, al hbitat y a la conservacin del
ambiente, las municipalidades podrn expropiar, reservar y controlar reas
para el desarrollo futuro, de acuerdo con la ley.
TRATADOS INTERNACIONALES
La Constitucin establece una gradacin particular de los Convenios y
Tratados Internacionales suscritos, ratificados y publicados en el Registro
Oficial del pas, con relacin al ordenamiento jurdico del Estado.
Estos instrumentos internacionales estn ubicados sobre las leyes y dems
normas, por lo que tienen una relevancia particular en la gestin ambiental
del pas.
Entre los tratados y convenios internacionales merecen destacar:

Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial, cultural y

natural (1972).

Artculo 1. A los efectos de la presente Convencin se considerar

"patrimonio cultural": Los monumentos: obras arquitectnicas, de escultura
o de pintura monumentales, elementos o estructuras de carcter
arqueolgico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan un
valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o
de la ciencia.
Artculo 2. A los efectos de la presente Convencin se considerarn
"patrimonio natural": Los monumentos naturales constituidos por
formaciones fsicas y biolgicas o por grupos de esas formaciones que
tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista esttico o
cientfico.

Convencin para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial

(2003).

Convencin de La Haya para la proteccin de bienes culturales en

caso de conflicto armado (1954).
Convencin de la Organizacin de Estados Americanos sobre la
defensa del patrimonio arqueolgico, histrico y artstico de las
naciones americanas (Santiago de Chile, 1976).

LEYES ORGNICAS
Cdigo Orgnico
Descentralizacin

de

Ordenamiento

Territorial,

Autonoma

El Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y

Descentralizacin, publicado en el Registro Oficial No. 303 Suplemento de
19 de octubre de 2010, entre otros tiene como objetivo b) La
profundizacin del proceso de autonomas y descentralizacin del Estado,
con el fin de promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del
territorio, la integracin y participacin ciudadana, as como el desarrollo
social y econmico de la poblacin.
Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial
La Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial fue
publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 398 del 7 de agosto de
2008.
Se cre con el objeto de organizar, planificar, fomentar, regular, modernizar
y controlar el transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, con el fin de
proteger a las personas y bienes que se trasladan de un lugar a otro por la
red vial del territorio ecuatoriano, y a las personas y lugares expuestos a las
contingencias de dicho desplazamiento, contribuyendo al desarrollo
socioeconmico del pas en aras de lograr el bienestar general de los
ciudadanos.
LEYES ORDINARIAS
Ley de Gestin Ambiental
La Ley de Gestin Ambiental es la norma marco respecto a la poltica
ambiental del Estado Ecuatoriano y todos los que ejecutan acciones
relacionadas con el ambiente en general.

Determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin,

lmites permisibles, controles y sanciones en la gestin ambiental en el pas,
que se orienta en los principios universales del desarrollo sustentable,
contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de 1992 sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, as como en las polticas generales de desarrollo
sustentable para la conservacin del patrimonio natural y el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que establezca el
Presidente de la Repblica al aprobar el Plan Ambiental Ecuatoriano.
Ley de Aguas
La Ley de Aguas fue publicada en el Registro Oficial No. 69 del 30 de mayo
de 1972, determina la intencionalidad de establecer en forma real y
definitiva la Soberana Nacional sobre las aguas territoriales, el suelo y el
subsuelo, relevando la importancia y necesidad de administrar la misma con
criterio tcnico.
Establece que por administracin defectuosa de las cuencas hidrogrficas,
stas han sido vctimas de procesos erosivos, anulando la recarga natural de
los manantiales que alimentan los ros y facilitando las inundaciones de
localidades bajas.

Ley de Caminos
Publicada en el Registro Oficial No. 285 del 7 de julio de 1964, esta ley
seala que son caminos pblicos todas las vas de trnsito terrestre
construidas para el servicio pblico y las declaradas de uso pblico.
Se consideran adems como pblicos los caminos privados que han sido
usados desde hace ms de quince aos por los habitantes de una zona.
Todos los caminos estarn bajo el control del Ministerio de Obras Pblicas,
sin perjuicio de las obligaciones que, respecto de ellos, deban cumplir otras
instituciones o los particulares.
Ley de Minera
Esta ley es de particular importancia para el proyecto en virtud de los
requerimientos de materiales de construccin que ser necesario utilizar y,
por lo tanto, para las canteras que suministrarn estos materiales para el
proyecto.
La ley norma las relaciones del Estado con las personas naturales y
jurdicas, nacionales o extranjeras y las de stas entre s, respecto de la
obtencin de derechos y de la ejecucin de actividades mineras.
Ley Reformatoria del Cdigo Penal

Publicada en el Registro Oficial No. 2 del 25 de enero de 2000, esta ley

configura e introduce en la legislacin nacional el concepto de los delitos
ambientales, los que son relevantes para la gestin ejecutada por el
proponente del proyecto.
Las reformas al Cdigo Penal tipifican los delitos contra el patrimonio
cultural, contra el ambiente y las contravenciones ambientales; adems de
sus respectivas sanciones, todo esto en la forma de varios artculos que se
incluyen al Libro II del Cdigo Penal.
NORMAS REGIONALES Y ORDENANZAS DISTRITALES
Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso
agua
Incluida como Anexo 1 del Libro VI de la Calidad Ambiental del Texto
Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente,
la norma tcnica ambiental se dicta bajo el amparo de la Ley de Gestin
Ambiental y del RLGAPCCA.
Esta norma y el RLGAPCCA reemplazaron el Reglamento para la Prevencin
y Control de la Contaminacin Ambiental en lo relativo al Recurso Agua.
Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de
remediacin de suelos contaminados
Incluida como Anexo 2 del Ttulo IV del Libro VI de la Calidad Ambiental del
Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del
Ambiente, esta norma tcnica ambiental se dicta bajo el amparo de la Ley
de Gestin Ambiental y del RLGAPCCA.
Esta norma y el RLGAPCCA reemplazan al Reglamento para la Prevencin y
Control de la Contaminacin Ambiental en lo relativo al Recurso Suelo.
Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustin
Incluida como Anexo 3 del Libro VI de la Calidad Ambiental del Texto
Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente,
la norma tcnica ambiental se dicta bajo el amparo de la Ley de Gestin
Ambiental y del RLGAPCCA.
Esta norma y el RLGAPCCA reemplazaron el Reglamento que establece
Normas de Emisin para Fuentes Fijas de Combustin y Mtodos Generales
de Medicin. Su aplicacin es obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
La norma tiene como objetivo principal el preservar o conservar la salud de
las personas, la calidad del aire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y
del ambiente en general. Para cumplir con este objetivo, la norma establece
los lmites permisibles de emisiones al aire desde diferentes actividades. La
norma provee los mtodos y procedimientos destinados a la determinacin
de las emisiones al aire que se verifiquen desde procesos de combustin en

fuentes fijas. Provee tambin las herramientas de gestin destinadas a

promover el cumplimiento con los valores de calidad de aire ambiente
establecidos en la normativa pertinente.
Norma de calidad del aire ambiente
Incluida como Anexo 4 del Libro VI de la Calidad Ambiental del Texto
Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente,
la norma tcnica ambiental se dicta bajo el amparo de la Ley de Gestin
Ambiental y del RLGAPCCA.
La norma y el RLGAPCCA reemplazaron al Reglamento a la Ley de
Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental que establece las
Normas de Calidad del Aire y sus Mtodos de Medicin, su aplicacin es
obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
Esta norma establece los lmites mximos permisibles de contaminantes en
el aire ambiente a nivel del suelo. La norma tambin provee los mtodos y
procedimientos destinados a la determinacin de las concentraciones de
contaminantes en el aire ambiente.
Lmites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas
y fuentes mviles, y para vibraciones
Incluida como Anexo 5 del Libro VI de la Calidad Ambiental del Texto
Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente,
la norma tcnica ambiental se dicta bajo el amparo de la Ley de Gestin
Ambiental y del RLGAPCCA.
La norma y el RLGAPCCA reemplazaron al Reglamento para la prevencin y
control de la contaminacin ambiental originada por la emisin de ruidos. Su
aplicacin es obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
La norma seala los mtodos y procedimientos destinados a la
determinacin de los niveles de ruido en el ambiente, as como
disposiciones generales en lo referente a la prevencin y control de ruidos.
Se establecen tambin los niveles de ruido mximo permisibles para
vehculos automotores y de los mtodos de medicin de estos niveles de
ruido. Tambin provee los valores para la evaluacin de vibraciones en
edificaciones.
Norma de calidad ambiental para el manejo y disposicin final de
desechos slidos no peligrosos
Incluida como Anexo 6 del Libro VI de la Calidad Ambiental del Texto
Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente,
la norma tcnica ambiental es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestin
Ambiental y del RLGAPCCA.

La norma y el RLGAPCCA reemplazaron al Reglamento para el Manejo de

Desechos Slidos. Su aplicacin es obligatoria y rige en todo el territorio
nacional.
Esta norma incluye los criterios para el manejo de los desechos slidos no
peligrosos, desde su generacin hasta su disposicin final. No regula a los
desechos slidos peligrosos.
Reglamento para la prevencin y control de la contaminacin por
desechos peligrosos
Este reglamento forma parte del Libro VI (Ttulo V) de la Legislacin
Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente expedida por DE 3399
mediante RO 725 del 16 de diciembre de 2002.
Por medio de este reglamento se regulan las fases de gestin y los
mecanismos de prevencin y control de los desechos peligrosos, a tenor de
los lineamientos y normas tcnicas previstas en las leyes de Gestin
Ambiental, de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, en sus
respectivos reglamentos, y en el Convenio de Basilea.
Rgimen nacional para la gestin de productos qumicos peligrosos
Como parte del Libro VI (Ttulo VI) de la Legislacin Ambiental Secundaria
del Ministerio del Ambiente expedida por DE 3399 mediante RO 725 del 16
de diciembre de 2002, se dicta el Rgimen Nacional para la Gestin de
Productos Qumicos Peligrosos.
Listas nacionales de productos qumicos prohibidos, peligrosos y de
uso severamente restringido que se utilicen en el Ecuador
Como Anexo 7 del Ttulo IV del Libro VI de la Legislacin Ambiental
Secundaria del Ministerio del Ambiente, se declaran las sustancias
consideradas como productos qumicos peligrosos sujetos de control por
parte del Ministerio del Ambiente y que debern cumplir en forma estricta
los reglamentos y las normas INEN que regulen su gestin adecuada.
Adems, prohbe la importacin, formulacin, fabricacin, uso y disposicin
final en el territorio nacional de las sustancias que all se detallan, por
ocasionar contaminacin ambiental y tener efectos altamente txicos contra
la salud humana.
DECRETOS Y REGLAMENTOS
Texto Unificado de Legislacin Secundaria
La aplicacin de la Ley de Gestin Ambiental se ve fortalecida con la
expedicin de la Legislacin Ambiental Secundaria, mediante Decreto
Ejecutivo 3399 R.O 725 del 16 de diciembre de 2002. El objetivo del Texto
Unificado del Ministerio del Ambiente es actualizar la legislacin en materia
ambiental y permitir ubicar con exactitud la normativa vigente en cada
materia.

Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y

Control de la Contaminacin Ambiental
El Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de
la Contaminacin Ambiental -RLGAPCCA se dicta bajo el amparo de la Ley
de Gestin Ambiental y de la Ley de Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental.
Dentro del mbito del reglamento se encuentran:
a) Las normas generales nacionales aplicables a la prevencin y control de
la contaminacin ambiental y de los impactos ambientales negativos de las
actividades definidas por la Clasificacin Ampliada de las Actividades
Econmicas de la versin vigente de la Clasificacin Internacional Industrial
Uniforme CIIU, adoptada por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos;
b) Las normas tcnicas nacionales que fijan los lmites permisibles de
emisin, descargas y vertidos al ambiente;
c) Los criterios de calidad de los recursos agua, aire y suelo, a nivel
nacional.
Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental
Operaciones Hidrocarburferas en el Ecuador

para

las

El Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones

Hidrocarburferas tiene por objeto regular las actividades hidrocarburferas
de exploracin, desarrollo y produccin, almacenamiento, transporte,
industrializacin y comercializacin de petrleo crudo, derivados del
petrleo, gas natural y afines, susceptibles de producir impactos
ambientales en el rea de influencia directa, definida en cada caso por el
Estudio de Impacto Ambiental respectivo.

ORDENANZAS
Ordenanza No. 0146 Ordenanza Sustitutiva del Ttulo V Del Medio
Ambiente
Del servicio especial de escombros, tierra, ceniza volcnica y
chatarra
Toda persona domiciliada o de trnsito en el Distrito Metropolitano de Quito,
tiene la responsabilidad y obligacin de conservar limpios los espacios
pblicos y vas pblicas.
De los escombros
El ente competente para definir polticas y todos los aspectos relacionados
con el manejo de los escombros, tierrade excavaciones, ceniza volcnica y
chatarra es el Concejo Metropolitano de Quito, a propuesta de la Direccin

Metropolitana de Medio Ambiente o de EMASEO. La recoleccin y disposicin

adecuada de los escombros, tierra, ceniza y chatarra contar con el apoyo
de otras dependencias municipales, de las empresas metropolitanas,
especialmente de obras pblicas, as como de las administraciones zonales.
De la prevencin y control de la contaminacin producida por ruido
Para efectos de prevenir y controlar la contaminacin por la emisin de
ruido, ocasionada por motociclistas, automviles, camiones, autobuses,
tractocamiones y similares, se establecen los siguientes niveles permisibles
expresados en dB(A).
De la explotacin de los materiales de construccin
No podrn realizarse actividades de explotacin minera en aquellas zonas
que no estn contempladas en los planes de desarrollo de territorio
aprobados por la Municipalidad o que estn afectados por resoluciones de
organismo competente como el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.
Resolucin N 003 Normas tcnicas para la aplicacin de la
codificacin del Ttulo V Del Medio Ambiente
Esta resolucin agrupa las siguientes normas:
Normas tcnicas de calidad ambiental.
Normas tcnicas de emisiones y descargas.
Norma tcnica para emisiones a la atmsfera de fuentes fijas de
combustin.
Norma tcnica de lmites permisibles de niveles de ruido para fuentes fijas
y para vibracin.
Norma tcnica que regula los contaminantes asociados a descargas lquidas
industriales, comerciales y de servicios.
Norma tcnica que define los niveles mximos de concentracin de
contaminantes del suelo de acuerdo al uso.
Lmites permisibles para no considerar a un desecho como peligroso.

LOS ACUERDOS Y RESOLUCIONES

NORMATIVA
PARA
LA
CONSERVACIN
ARQUEOLGICO NACIONAL E INTERNACIONAL

DEL

PATRIMONIO

El patrimonio cultural del Ecuador es diverso, con gran riqueza histrica

desde la poca aborigen hasta la actualidad. La investigacin, conservacin,
preservacin y difusin de este patrimonio se rige por polticas, leyes,
reglamentos y normas, que permite el acceso a este conjunto de valores y
manifestaciones, que forman parte de la identidad plurinacional,
pluricultural y multitnica del Ecuador.
Legislacin adaptable al patrimonio arqueolgico
Normativa internacional
Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial, cultural y
natural (1972)
Instaura axiomas sobre el patrimonio cultural y natural. Los Estados Partes
se rigen a identificar y delimitar los bienes situados en sus territorios y a
tomar medidas y polticas encaminadas a la proteccin y conservacin
efectiva de su patrimonio.
Convencin para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial
(2003)
Crea definiciones sobre la materia. Ratifica la salvaguardia del patrimonio
cultural inmaterial, orienta una sensibilizacin en lo local, nacional e
internacional sobre la importancia y reconocimiento de este patrimonio as
como insta a la cooperacin y asistencia internacional.
Convencin de La Haya para la proteccin de bienes culturales en
caso de conflicto armado (1954)
Emite definiciones de los bienes culturales patrimoniales, determina como
protegerlos; as como, establece disposiciones concernientes a los deberes,
responsabilidades y compromisos que los Estados deben tomar en cuenta
sobre sus patrimonios, en pocas de un conflicto armado.
Normativa nacional
Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador
La Constitucin de la Repblica del 20 de octubre de 2008 especfica lo
siguiente:
Captulo primero, son deberes primordiales del Estado:
Art. 3 numeral 7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas.
Art. 21. Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia
identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias
comunidades culturales y a expresar dichas elecciones: a la libertad
esttica; a conocer la memoria histrica de sus culturas; a acceder a su
patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones culturales y tener

acceso a expresiones culturales diversas. No se podr invocar la cultura

cuando se atente contra los derechos reconocidos en la Constitucin.
Ley de Patrimonio Cultural
Publicada en el Registro Oficial No. 865 del 2 de julio de 1979, esta ley
precisa las funciones y atribuciones del Instituto de Patrimonio Cultural para
precautelar la propiedad del Estado sobre los bienes arqueolgicos que se
encontraren en el suelo o el subsuelo y en el fondo marino del territorio
ecuatoriano segn lo sealado por el Artculo 9 de la ley.
Ley de Proteccin y Conservacin del Camino del Inca, Codificado
Ley 2005-8 (Registro Oficial 90, 26-VIII-2005), denominada Ley de Proteccin
y Conservacin del Camino del Inca, Codificado: el mbito, aplicacin y
finalidad constituye a los caminos prehispnicos como zonas especiales de
proteccin, conservacin y recuperacin, los tramos del Camino del Inca y
los vestigios arqueolgicos que los circundan, siendo los actores
involucrados en este proceso El Ministerio de Turismo, con los Municipios y
Consejos Provinciales, Juntas Parroquiales y Comunidades asentadas a lo
largo del Camino del Inca, quienes coordinarn con el Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural, los estudios e inventarios tcnicos, as como la
elaboracin de los proyectos de proteccin, preservacin y recuperacin de
este patrimonio cultural y de aquellos tramos que entraan un especial
inters para el desarrollo del turismo ecolgico y de aventura.
Cdigo Penal
Nota: Artculo agregado por Ley No. 49, publicada en Registro Oficial 2 de 25
de enero de 2000.
Artculo 415-A.- El que destruya o dae bienes pertenecientes al Patrimonio
Cultural de la Nacin, ser reprimido con prisin de uno a tres aos sin
perjuicio de las indemnizaciones debidas a terceros de buena fe y de que el
juez, de ser factible, ordene la reconstruccin, restauracin o restitucin del
bien, a costa del autor de la destruccin o deterioro.
Ley de Gestin Ambiental
Art. 23.- La evaluacin del impacto ambiental comprender:
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en los elementos
que componen el patrimonio histrico, escnico y cultural.

Reglamento General de la Ley de Patrimonio Cultural

Decreto Ejecutivo 2733, Registro Oficial 787 de 16 de Julio de 1984.
Los artculos 37, 38 y 39 de este reglamento se refieren a la potestad del
Director Nacional del Instituto de Patrimonio Cultural para ordenar la

suspensin o restauracin de obras que afecten al patrimonio cultural de la

Nacin; en particular, el Artculo 38 establece solidaridad entre el
propietario del bien, los que hayan autorizado u ordenado la ejecucin de la
obra y los contratistas o encargados de ejecutarla; mientras que segn el
Artculo 39 los municipios o entidades pblicas o privadas debern ordenar
la suspensin o derrocamiento de obras que atenten al patrimonio cultural
de la Nacin y en caso de que formen parte de un entorno ambiental estas
debern ser restituidas.
DEMS ACTOS Y DECISIONES DE LOS PODERES PBLICOS
NORMATIVA
SOCIAL

PARA

LA

PARTICIPACIN

CIUDADANA

CONTROL

La realizacin de cualquier proyecto, as como la respectiva evaluacin de

impacto ambiental, debe considerar el seguimiento de un proceso de
consulta a los grupos afectados. La participacin social es un elemento
transversal y trascendental de la gestin ambiental. En consecuencia, se
integra principalmente durante las fases de toda actividad o proyecto
propuesto, especialmente las relacionadas con la revisin y evaluacin de
impacto ambiental.
Licencia Ambiental
La obligatoriedad de obtener una licencia ambiental para la Primera Lnea
del Metro de Quito est establecida en el Art. 20, que seala que para el
inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con
la licencia ambiental respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Permisos de descarga, emisiones y vertidos
Son los permisos que, segn el Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental
para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, se otorgan a
actividades que suponen un impacto sobre el entorno al considerarse una
actividad contaminante y por lo tanto, mediante el cumplimiento del lmite
mximo permisible de contaminacin establecen una frontera entre la
utilizacin racional e irracional del recurso agua, aire o suelo.
Ministerio del Ambiente
El Ministerio del Ambiente es la autoridad ambiental nacional rectora,
coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, sin perjuicio de otras competencias de las dems instituciones
del Estado.
Le corresponde dictar las polticas, normas e instrumentos de fomento y
control a fin de lograr el uso sustentable y la conservacin de los recursos
naturales, encaminados a asegurar el derecho de los habitantes a vivir en
un ambiente sano y apoyar el desarrollo del pas.
Ministerio de Salud Pblica

El Ministerio de Salud Pblica es el organismo competente en materia de

salud, en el orden poltico, econmico y social y, la Direccin Nacional de
Salud, cuya sede es la ciudad de Guayaquil, en el orden tcnicoadministrativo, normativo, directivo, ejecutivo y evaluador.
Toda materia o accin de salud pblica o privada, ser regulada por las
disposiciones contenidas en la Ley de Salud, en las Leyes Especiales y en los
Reglamentos.

Ministerio de Obras Pblicas

La autoridad en materia vial es el Ministerio de Obras Pblicas, sin perjuicio
de las obligaciones que, respecto de ellos, deban cumplir otras instituciones
o los particulares.
Todo proyecto de construccin, ensanchamiento, mejoramiento o
rectificacin de caminos, formulado por cualquier entidad o persona, deber
someterse previamente a la aprobacin del Ministerio de Obras Pblicas, sin
cuyo requisito no podrn realizarse los trabajos, salvo que se trate de
caminos internos de una propiedad particular.
Ministerio de Relaciones Laborales
La autoridad en materia laboral es el Ministerio de Relaciones Laborales, a
ste le corresponde la reglamentacin, organizacin y proteccin del trabajo
y dems atribuciones establecidas en el Cdigo de Trabajo y en la Ley de
Rgimen Administrativo en materia laboral. Este ministerio a travs del
Comit Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo vigila la
aplicacin del Reglamento de Salud Ocupacional.
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC)
El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural es una institucin del sector
pblico que goza de personera jurdica.Est adscrito a la Casa de la Cultura
Ecuatoriana.
Entre otras, tiene las siguientes funciones y atribuciones: investigar,
conservar, preservar, restaurar, exhibir y promocionar el patrimonio cultural
en el Ecuador; as como regular de acuerdo a la Ley todas las actividades de
esta naturaleza que se realicen en el pas.

Secretara Metropolitana de Medio Ambiente

La Ordenanza 213 del Distrito Metropolitano de Quito (Ordenanza
Sustitutiva del Ttulo V Del Medio Ambiente, Libro Segundo del Cdigo
Municipal para el Distrito Metropolitano de Quito), expedida el 18 de abril de

2007, establece que la Direccin Metropolitana de Medio Ambiente es la

autoridad ambiental en el Distrito Metropolitano de Quito, y tiene un rol
regulador, coordinador, normativo, controlador y fiscalizador.
Consejo Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre
El Consejo Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre es la mxima
autoridad nacional dentro de la organizacin y control del trnsito y del
transporte terrestre. La Comisin dicta las polticas generales sobre trnsito
y transporte y dispone su ejecucin a travs de los organismos tcnicos. Sus
resoluciones son obligatorias.
DEFINICIN DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL PARA LA EMISIN DE LA
LICENCIA AMBIENTAL
La obligatoriedad de obtener una licencia ambiental para el Proyecto de la
Primera Lnea del Metro de Quito est establecida en el Art. 20 de la Ley de
Gestin Ambiental, que establece: Para el inicio de toda actividad que
suponga riesgo ambiental se deber contar con la licencia ambiental
respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
De acuerdo a lo dispuesto en el Sistema nico de Manejo de Ambiental,
SUMA, el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, proponente del
proyecto, debe presentar el Estudio de Impacto Ambiental ante la Autoridad
Ambiental de Aplicacin Responsable, AAAr, en este caso el Ministerio del
Ambiente.
El Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente,
TULSMA, establece los requisitos y procedimientos para un proceso de
evaluacin de impactos ambientales.