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Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades.

Departamento de Economa.

Tesina:
Patrones de acumulacin en Amrica Latina: de la
sustitucin de importaciones al Consenso de Washington
en Mxico.

Para obtener el ttulo de


Licenciada en Economa.

Que presenta:
Lesbia Prez Santilln.

Asesor:
Prof. Miguel ngel Ramrez Muoz

MXICO D.F. 2006

1
TTULO: PATRONES DE ACUMULACIN EN AMRICA LATINA: DE LA
SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES AL CONSENSO DE WASHINGTON EN
MXICO
1
INDICE
INTRODUCCIN

Captulo I: La categora patrn de acumulacin.

A) Sobre la categora patrn de acumulacin:


concepto y dimensiones bsicas.

Relacin con otras categoras relativamente similares.


B) Estilo de desarrollo

13

C) Estructura Social de Acumulacin (ESA)

17

D) Modo de regulacin

21

E) Comentarios finales

23

Captulo II: Patrones de acumulacin en Amrica Latina.

24

A.- El patrn primario-exportador.

25

B.- La industrializacin sustitutiva de importaciones.

34

C.- El patrn secundario-exportador.

41

D.- El patrn neoliberal.

47

E.- Comentarios finales

Captulo III: De la sustitucin de importaciones al Consenso de Washington

50

A.- El Consenso de Washington

53

B.- Resultados 1970-1982 vs 1982-1994

54

C.-Resultados 1995-2003

61

D.- A manera de conclusin

68

CONCLUSIONES

69

BIBLIOGRAFA

70

3
INTRODUCCIN

El presente trabajo surge de la inquietud de analizar las distintas formas en


que ha operado la economa en Amrica Latina y especialmente en Mxico. As
como el de obtener un breve -sin dejar de ser completo- recuento de los resultados
de cada periodo histricamente determinado de la economa capitalista.

En virtud de lo anterior, se presentan tres captulos que procuran conseguir


dicho objetivo.

En el captulo1, se muestran las bases tericas sobre las que descansa todo
este trabajo. Para esto, se analiza la categora Patrn de acumulacin, as como
sus similares Estilo de desarrollo, Estructura Social de Acumulacin (ESA) y Modo
de regulacin- con el fin, de asegurar sus semejanzas, en la bsqueda de
proporcionar un sistema de categoras que posibiliten entender mejor, el modo de
funcionamiento concreto que asume el sistema en un momento histrico
determinado. Se concluye el captulo con un balance general de semejanzas y
diferencias entre las categoras sealadas.

En el captulo 2, se hace un anlisis de los rasgos ms sobresalientes en


cada uno de los patrones de acumulacin desarrollados en Amrica Latina;
privilegiando al perodo que va desde mediados del siglo XIX hasta la fecha, en tal
caso se analizan: a) el modelo primario-exportador; b) el modelo de desarrollo
hacia adentro o industrializacin sustitutiva de importaciones; c) el patrn
secundario-exportador y d) el patrn neoliberal.

Finalmente en el captulo 3, se centra la atencin en Mxico, analizando los


resultados obtenidos tanto en el periodo populista (contemplado en la ISI), como
en el patrn neoliberal. Este anlisis se realiza por medio de las variables que
miden la actividad econmica (PIB, Inversin, Comercio Exterior, etctera). Para

4
hacer ms significativo el anlisis se dividen los periodos segn cada dos sexenios
de gobierno.

No puedo dejar de mencionar que el inters por el tema fue motivado por el
Dr. Jos C. Valenzuela Feijo a quien agradezco su participacin, comentarios y
asesoras en casi la totalidad de este trabajo.

5
CAPITULO I:
LA CATEGORIA PATRON DE ACUMULACIN.

En la actualidad, inicios del siglo XXI, en prcticamente todos los pases


latinoamericanos, el sistema econmico dominante es el capitalista. Este, tambin
es el caso de la economa mexicana. En el pas, ciertamente se observan formas
de produccin de carcter no capitalista, especialmente en las zonas agrarias del
sur, pero es indiscutible que la forma capitalista es de lejos la dominante y que,
por ello, impone su lgica de comportamiento a toda la economa nacional.

Esta observacin el papel dominante de la forma capitalista- nos seala


que la comprensin de la dinmica de la economa nacional exige manejar a fondo
la teora general del modo capitalista de produccin. No obstante, esta exigencia
es insuficiente. El capitalismo siempre asume tales o cuales modalidades, las que
dependen del tiempo histrico y del lugar. Por lo mismo, la teora ms general y
abstracta, suele resultar insuficiente para entenderlo. La exigencia que brota es la
de manejar, junto a las ms generales, categoras y conceptos ms especficos,
que permitan entender mejor el modo de funcionamiento concreto que asume el
sistema en un momento histrico determinado. Para responder a esta necesidad,
diversos autores han desarrollado algunas categoras que tratan de dar cuenta de
lo anotado. Por ejemplo, estn las categoras patrn de acumulacin, estilo de
desarrollo, estructura social de la acumulacin, modo de regulacin, etc. Todas
ellas, se asemejan en que buscan proporcionar un sistema de categoras que
posibilite entender la modalidad equis o zeta de funcionamiento, histricamente
determinada, que asume el capitalismo.

Para los propsitos de esta investigacin, pensamos que es necesario


inscribir el anlisis en el marco histrico del caso. Por ello, empezamos
examinando brevemente categoras como las antes mencionadas, privilegiando
las dos primeras, pues se han desarrollado principalmente en funcin de las
realidades latinoamericanas.

A) La categora patrn de acumulacin.


La categora patrn de acumulacin, en trminos gruesos, se inscribe en la
perspectiva marxista. Aqu, nos apoyaremos en la presentacin que hace
Valenzuela1.

En un sentido muy general, con la categora patrn de acumulacin se


apunta a una determinada forma de funcionamiento de la economa. O, ms
restringidamente, una determinada forma de funcionamiento de la economa
capitalista. Esto, como una primera y muy preliminar aproximacin.

Como en el funcionamiento de la economa se supone que el proceso de


acumulacin (entendido en un sentido muy amplio) representa la parte ms
decisiva de los procesos econmicos, en una segunda aproximacin se puede
decir que por patrn de acumulacin se puede entender: una modalidad de la
acumulacin capitalista, histricamente determinada2. Los aspectos iniciales a
subrayar seran: a) una forma especfica de funcionamiento de la economa en
cierto periodo; b) una forma particular que asume la acumulacin capitalista en un
periodo dado; c) adems, esta forma de acumulacin funciona tambin como
principio unificador de toda la actividad econmica.

Al interior de este fenmeno el de la acumulacin- encontramos cinco


momentos o dimensiones importantes:
i) el de la produccin de la plusvala, es decir los mecanismos que se
utilizan para la creacin de tal excedente.
ii) el de su apropiacin o distribucin entre los diversos grupos sociales que
se apoderan de la plusvala.

Valenzuela Feijo, Jos C. Qu es un patrn de acumulacin? Facultad de Economa UNAM


1990. y Valenzuela Feijo, Jos C. Patrn de acumulacin y estilos de desarrollo. Economa
Informa. UNAM. Sept.-Oct. 1989 pp. 30-37
2
Valenzuela, F. Ob. Cit. p. 61.

7
iii) el de su realizacin. O sea, el examen de los diversos factores que
permiten la transformacin del plus-producto en plusvala efectiva. Es decir, en
dinero.
iv) el de su utilizacin, es decir a lo que se destina esta plusvala: gastos
improductivos, acumulacin (nivel y sectores de destino), y transferencias al resto
del mundo.
v) el de la articulacin entre los anteriores aspectos.

Los rasgos que distinguen a un patrn de acumulacin de otro son


precisamente los rasgos que asumen y la forma en que se vinculan estos cinco
momentos en un periodo determinado.

Lo sealado va estrechamente asociado al nivel y carcter que asumen las


fuerzas productivas. Segn Valenzuela, para el caso de un patrn de
acumulacin dado habra que identificar los rasgos especficos que las fuerzas
productivas asumen en tal fase. Esto se podra hacer en trminos de: i) nivel y tipo
de patrimonio productivo; ii) tecnologa y niveles de

productividad; iii) nivel y

composicin del producto; iv) modalidades de la reproduccin; v) grado y tipo de


cooperacin.3

Para el anlisis que se pretende no basta con lo anterior. Tambin,


debemos tomar en cuenta algunos rasgos que, en el contexto latinoamericano,
son absolutamente esenciales. Estos rasgos a incorporar son:

1) La heterogeneidad estructural.
En las economas latinoamericanas se suelen encontrar una multiplicidad
de relaciones sociales (formas de propiedad) cualitativamente diferentes. En este
marco, encontramos que algunos sectores operan con un nivel de productividad
tremendamente bajo; otros, con un nivel bastante elevado. En general, se suele
observar un extendido abanico o diferencial, de niveles de productividad. O sea,
3

Valenzuela. Ibidem, pg. 62.

8
existen diversas formas sociales de produccin que van unidas a diferentes
niveles de productividad, lo cual genera el rasgo heterogeneidad estructural.

Esta coexistencia de formas productivas da lugar a una articulacin


desigual o asimtrica en que una forma de produccin es la dominante y las otras
son subordinadas.

Se trata, en consecuencia de: i) identificar las diversas formas


socioeconmicas que coexisten en un perodo dado; ii) examinar el peso relativo
de cada una de ellas; iii) examinar el tipo de articulacin que entre esas formas se
establece.

En Amrica Latina, esta heterogeneidad, como regla supone: i) coexistencia


entre un sector capitalista y otros no capitalistas; ii) coexistencia al interior del
sector capitalista de modalidades diversas del capitalismo; iii) coexistencia de una
multiplicidad de formas precapitalistas, las cuales se relacionan entre s y con los
diversos segmentos capitalistas.

Las formas que asume la heterogeneidad estructural no son fijas. Cambian


a lo largo del tiempo y, en general, cada patrn de acumulacin supone que la
heterogeneidad estructural asume una determinada modalidad.

2) Dependencia estructural.
Otro rasgo inherente al subdesarrollo, es el de la dependencia estructural.
Como es sabido, la evolucin histrica del capitalismo ha provocado la escisin de
la economa mundial, entre un polo desarrollado o dominante y otro polo
subdesarrollado y dependiente. Lo que autores como Prebisch, denominan
centro y periferia. Es decir, se habla de la relacin centro-periferia, relacin que
supondra una dependencia estructural de la periferia (o polo subdesarrollado)
respecto del centro (o polo desarrollado). Segn CEPAL, la propagacin del
progreso tcnico desde los pases originarios al resto del mundo ha sido

9
relativamente lenta e irregular, si se toma como punto de mira el de cada
generacin. En el largo periodo que trascurre desde la revolucin industrial hasta
la primera guerra, las nuevas formas de producir en que la tcnica ha venido
manifestndose incesantemente slo han abarcando una proporcin reducida de
la poblacin mundial.

El movimiento se inicia en Gran Bretaa, sigue con distintos grados de


intensidad en el continente europeo, adquiere un impulso extraordinario en los
Estados Unidos y abarca finalmente al Japn, cuando este pas se empea en
asimilar rpidamente los modos occidentales de producir. Fueron formndose as
los grandes centros industriales del mundo, en torno a los cuales la periferia del
nuevo sistema, vasta y heterognea, tomaba escasa parte en el mejoramiento de
la productividad.

Dentro de esa periferia, el progreso tcnico slo depende en exiguos


sectores de su ingente poblacin, pues generalmente no penetra sino all donde
se hace necesario para producir alimentos y materias primas a bajo costo, con
destino a aquellos grandes centros industriales.4

Un proceso como el citado va asociado al desarrollo de ciertas formas de


divisin del trabajo a escala internacional, lo que a su vez determina las
respectivas funciones de cada polo en la economa mundial. Es decir, no se trata
de economas separadas, independientes entre s sino que, muy al contrario, son
polos que se articulan ntimamente entre si. En otras palabras, el funcionamiento
de uno supone el funcionamiento del otro y, por lo mismo, el estudio de un polo
obliga a estudiar el funcionamiento del otro y el tipo de relacionamiento que se
establece entre ambos. Tratndose del polo subdesarrollado, esto resulta
especialmente importante pues este polo (la periferia del sistema) ha ocupado
desde siempre una posicin subordinada. Se trata de un relacionamiento que es
4

CEPAL, Estudio econmico de Amrica Latina, 1949, citamos de Anbal Pinto, El pensamiento
de la CEPAL, pg. 46. Edit. Universitaria, Santiago de Chile, 1969. El texto citado fue redactado
por Prebisch.

10
desigual y asimtrico. Se relacionan : i) estructuras econmicas diferentes y con
un potencial econmico muy desigual; ii) esto da lugar al despliegue de funciones
econmicas que tambin son diferentes (por ejemplo, la periferia se encarga de
producir alimentos y materias primas en tanto el centro se especializa en bienes
industriales, en especial bienes intermedios y de capital altamente sofisticados),
aunque cambiantes a lo largo del tiempo; iii) en cuanto al contenido medular del
relacionamiento se sostiene que residira en el traslado de excedentes desde la
periferia hacia el centro. Pero as como el relacionamiento va cambiando al pasar
de una fase histrica a otra (de un patrn de acumulacin a otro) tambin, el
concreto mecanismo que explicara la succin de excedentes se ira alterando.

De lo expuesto se deduce que los cambios en el patrn de acumulacin que


puedan emerger en la periferia sern, en un grado importante, influidos por los
cambios que se susciten en el centro, lo cual a su vez establece nuevas formas de
relacin y explotacin en

el seno de la economa mundial. Cambios que,

asimismo, reproducen, bajo nuevas modalidades, la supremaca del centro sobre


la periferia.

3) La dimensin poltica: bloque de poder y mecanismos de dominacin.


Por ltimo, es imprescindible analizar la dimensin poltico inherente a cada
patrn de acumulacin. Para ello, se puede distinguir:

1) La estructura clasista vigente; identificando a las clases dominantes,


intermedias y explotadas.
2) El bloque en el poder distinguiendo en el:

i)clases que lo

constituyen; ii) vinculacin entre los segmentos; iii) la clase


hegemnica del bloque en el poder5.
3) Los mecanismos de dominacin con que opera el bloque en el
poder. Es decir, la forma en que operan y se combinan la coaccin

Ver Valenzuela, obra citada., p. 64

11
fsica y la ideolgica, los grados y tipos de legitimidad social,
etctera6

Lo expuesto, se intenta resumir en el cuadro A

Conviene agregar: el autor que hemos venido manejando agrega en su


exposicin un detallado sistema de indicadores econmicos con cargo a los cuales
se puede precisar el contenido de tal o cual patrn.7 Para una investigacin
concreta esos indicadores pueden resultar muy tiles pero para lo que es el
propsito de este captulo no es necesario entrar a discutirlos. Por ahora, slo nos
interesa precisar el contenido conceptual ms general de la categora patrn de
acumulacin.

6
7

Ibidem p.64
Ver Valenzuela. Ob. Cit., pgs. 66-89.

12
Cuadro A. Patrn de acumulacin (dimensiones bsicas)

1.1 Produccin excedente

1.2 Apropiacin del


excedente

1) Acumulacin en
sentido amplio

1.3 Usos del producto


excedente
1.4 Realizacin del
producto excedente
1.5 Articulacin

2.1 Nivel y composicin del


producto

2) Fuerzas
Productivas

2.2 Tecnologa y niveles de


productividad

2.3 Estilo de crecimiento (estilo de


reproduccin)
3.1 Sector Capitalista
3.2 Sector no capitalista

Patrn de acumulacin
(Dimensiones bsicas)

3) Formas de la
heterogeneidad
3.3 Articulaciones

Agricultura de subsistencia

4.1 Formas de divisin del trabajo


4) Formas de
dependencia
estructural

4.2 El papel del polo subdesarrollado en la


economa mundial
4.3 Mecanismos y modos que asume el
traslado del producto excedente
Clase dominante

5.1 Estructura clasista vigente

Clase intermedia
Clase explotada

5) Dimensin poltica

5.2 Bloque en el poder

5.3 Mecanismos de dominacin

13

B) La categora estilo de desarrollo.


Esta categora ha sido desarrollada principalmente por Anbal Pinto y se
inscribe en la perspectiva de la CEPAL clsica. Si Valenzuela opera con la
perspectiva marxista y, a la vez, asimila fuertemente los textos de la CEPAL (en
especial los de Pinto), en el caso de Pinto encontramos una perspectiva cepalina,
con influencias marxistas nada menores. Por lo mismo, no cabe extraarse de la
similitud de ambas aproximaciones. Por lo que, pensamos, se pueden manejar
como muy complementarias.

Para entender la concepcin de estilos de desarrollo, conviene empezar


mencionando tres categoras importantes. Estas seran:

sistema, estructura y

estilo. Las pasamos a explicar.

a) Sistema.
Este concepto puede ser equivalente al de modo de produccin8 ya que
para Pinto esta categora se deriva de las formas de organizacin social
existentes: capitalismo, socialismo, otras.

b) Estructura.
Conjunto de elementos materiales y sociales que constituyen el esqueleto
de una comunidad y que se caracterizan por su relativa fijeza en el tiempo o su
virtual inmutabilidad 9; por tanto esta categora nos permite hacer la clasificacin
entre pases industrializados y en pases subdesarrollados o en vas de desarrollo.

Valenzuela Feijo. Ob. Cit.


Pinto, Anibal. Amrica Latina: Una visin estructuralista Facultad de Economa. UNAM. 1991
p.350

14
La relacin entre estas dos categoras, para un esquema simplificado de
dos modos de produccin (capitalista y socialista) se muestra en la siguiente
figura10.

Sistema

Estructura
Desarrollados

Capitalista
Subdesarrollados

Desarrollados
Socialista
Subdesarrollados

c) Estilo.
Es la modalidad concreta y dinmica de desarrollo de una sociedad en un
momento histrico determinado, dentro del contexto establecido por el sistema y la
estructura existentes y que corresponde a los intereses y decisiones de las fuerzas
sociales predominantes11

Para precisar mejor este ltimo concepto, lo podemos usar para ejemplificar
algunas modalidades de estilos de acumulacin ( patrones de acumulacin)
que se han dado en el curso histrico del desarrollo latinoamericano.

Sistema
Capitalista

10

Estructura
Subdesarrollada

Estilo
a)Primario exportador
b)Desarrollo hacia dentro (ISI)
c)Secundario exportador
d)neoliberal.
e)etctera

El esquema lo tomamos de J. Valenzuela Feijo, Patrn de acumulacin y estilos de desarrollo.


Economa Informa. UNAM. Sept.-Oct. 1989 pp. 30-37
11
Ibid p.350

15

Como primera aproximacin, en la interpretacin de Pinto, tendramos (...)


tres dimensiones: i) la de sistema social (capitalista o socialista); ii) la del mbito
o estructura (desarrollada o subdesarrollada); iii) por ende, la especificacin del
estilo apunta a la modalidad concreta que opera en un momento histrico
determinado, dados los dos parmetros anteriores12.

En qu trminos precisa Pinto su categora estilo de desarrollo?


Segn escribe Pinto, desde un ngulo econmico estricto podra
entenderse por estilo de desarrollo la manera en que dentro de un determinado
sistema de organizar y asignar los recursos humanos y materiales con el objeto de
resolver los interrogantes sobre qu, para quines y cmo producir los bienes y
servicios13 Luego, nuestro autor pasa a exponer dos dimensiones bsicas en un
estilo: a) la que denomina base estructural del estilo, b) la que denomina fuerza
motriz del estilo.

Los aspectos involucrados en ambas categoras se sealan en el cuadro B.

Pinto agrega: a riesgo de exagerar las reiteraciones, no debe olvidarse la


interrelacin de esos aspectos. Los que mueven o dinamizan la estructura
productiva estn obviamente condicionadas por la configuracin de esa estructura,
cuya relativa rigidez en el corto plazo gravita significativamente sobre la operacin
de las fuerzas motrices. Estas, a su vez, influyen permanentemente en la
estructura productiva, ya sea a favor de su modificacin, o acentuando sus
perfiles.14

12

Op cit. p. 31
Pinto, Anbal Notas sobre estilos de desarrollo de Amrica Latina, Revista de la CEPAL, nm.
1, primer semestre de 1976.
14
Ibid p. 104
13

16

Cuadro B. Dimensiones bsicas del estilo de desarrollo

1)Nivel y composicin del


PIB

Nivel y composicin
de la oferta

2) Nivel y composicin
del empleo

Sectorial

3)Nivel y diferenciales de
productividad

Estratos
Tecnologa

(a) Base
estructural
Nivel y comp. export
Apertura
externa
Relacionamiento
externo

Nivel y comp.
Import.

Niveles y formas financ.


externo

Nivel y composicin de la
demanda

(b) Fuerza
motriz del
estilo

Nivel y distribucin del


ingreso

Segn comenta Valenzuela, desde el ngulo de las causalidades


involucradas (...) habra que destacar: i) a la dimensin o base estructural del

17
estilo, se le atribuye un carcter relativamente inmvil, si se quiere fijo (durante el
perodo de referencia); ii) el aspecto dinmico se concreta en la dimensin (b)
(nivel y distribucin del ingreso, nivel y composicin de la demanda); iii) entre
ambas dimensiones se plantea interaccin; iv) el aspecto dominante o fuerza
motriz, viene dado por los rasgos econmicos sealados en (b). La interaccin,
por ende, sera asimtrica y la lnea de causalidad dominante ira desde (b) hacia
(a); v) consecutivamente, tendramos que los cambios de (a) deberan explicarse
fundamentalmente a partir de los efectos que originara la dinmica de (b).15

Un atractivo adicional del trabajo de Pinto es que pasa a aplicar la


categora, en trminos empricos, al caso latinoamericano. Lo cual mucho ayuda a
ulteriores manejos de la categora.

C) La nocin de estructura social de la acumulacin .


Esta categora ha sido desarrollada por autores como Bowles, Edwards y
Weisskopf. Responde a la misma necesidad de diferenciar fases histricas
mencionada al inicio del captulo y, amn de que se trata de autores que se
manejan con la perspectiva marxiana (en un sentido muy amplio), es comprensible
que la nocin que manejan guarde amplios contactos con las categoras patrn
de acumulacin y estilos de desarrollo. Claro est, la preocupacin de estos
autores se concentra en el polo desarrollado del sistema (la economa de los
estados Unidos) y no en Amrica Latina.

Segn Bowles y Edwards, la estructura social de acumulacin se refiere al


conjunto de leyes, instituciones y costumbres sociales que crean el entorno
institucional necesario para la acumulacin. La acumulacin, es decir, la obtencin
y reinversin de beneficios por parte de los capitalistas o las empresas, tiene lugar
dentro de esta estructura social o marco institucional y queda configurada por s
15

Valenzuela Feijo. Jos. Patrn de acumulacin y estilos de desarrollo en Economa Informa,


UNAM, Nm 177, sept-oct. 1989.

18
misma16. Es decir el elemento principal viene a ser la acumulacin, sta toma
caractersticas propias segn el periodo capitalista del que se hable, factor que
adems determina

las relaciones sociales vigentes en tal o cual

formando as una estructura social de acumulacin propia.

periodo

Este fenmeno

tambin debe incluir el tipo de relaciones internacionales que se configura para el


pas del caso.

En el anlisis del capitalismo se suelen distinguir tres grandes etapas


histricas: a) la fase de surgimiento o de acumulacin originaria; 2) la fase de
consolidacin y madurez o de capitalismo competitivo.; 3) la fase de decadencia o
de capitalismo monoplico. La categora ESA es ms acotada y, por ejemplo al
interior de la fase monoplica, se podran encontrar diversos tipos de ESA.

En la ESA, se pueden identificar cuatro grandes dimensiones. Ellas son:


1)relaciones capital-capital; 2)relaciones capital-trabajo;

3)relaciones entre los

trabajadores; 4) relaciones entre el Estado y la economa. Segn Bowles y


Edwards, en cada estructura social de acumulacin, existe una serie de
instituciones, tanto internas como internacionales, que confieren una forma
peculiar a estas relaciones claves. Algunas de estas relaciones, quiz todas, son
diferentes en las distintas estructuras sociales.17

Para ejemplificar, podemos considerar los rasgos que asume cada una de
las cuatro dimensiones sealadas en un perodo especfico del desarrollo de la
economa de los EEUU. Se trata del perodo que va desde 1940 hasta el inicio de
los ochenta.

16

Bowles, S. y R Edwards: Introduccin a la economa: competencia, autoritarismo y cambio en


las economas capitalistas Alianza. Ed. Madrid, 1990. p 88
17
Ibid pg. 88

19
Cuadro C. Estructura Social de Acumulacin.
Relaciones clave de la
estructura social de
acumulacin
Relaciones capital-capital
Relaciones capital-trabajo

Relaciones trabajo-trabajo

Relaciones Estado- Economa

ESA : Capitalismo contemporneo


(1940 1980)
Competencia monopolstica a escala
mundial.
Predominio
de
las
multinacionales de origen estadounidense.
Pacto social, pleno reconocimiento legal de
los sindicatos.
Mercados
de
trabajo
segmentados,
importancia de los sindicatos entre los
obreros industriales de produccin en serie.
Regulacin macroeconmica keynesiana.
Importancia de Estados Unidos como
polica mundial del capitalismo

Al interior de cada ESA especfica, se pueden distinguir dos grandes fases:


a) la fase de consolidacin; 2) la fase de decadencia. Citamos: la estructura social
de acumulacin pese a ser duradera, no es perenne y su vida puede dividirse en
varias fases. Si la estructura existente es muy favorable a los capitalistas,
establecer un contexto en que sus tasas de beneficios son elevadas y en el que
se muestren confiados acerca del futuro. La acumulacin tender a ser bastante
rpida y parecer que la economa funciona bien. Esta fase se denomina periodo
de consolidacin.

Tras el periodo de consolidacin, viene un periodo de decadencia, durante


el cual la estructura social es cada vez menos capaz de proporcionar ese entorno
tan favorable a la acumulacin. Se multiplican los problemas econmicos, y las
expectativas de la gente, especialmente de los inversores en cuanto al futuro, se
vuelven ms modestas y pesimistas. La acumulacin se produce a un ritmo ms
lento.

Esta alternancia entre la consolidacin y la decadencia encuentra su


paralelismo en las ondas largas que suele seguir la actividad econmica. la
consolidacin corresponde a un largo periodo de buenos resultados econmicos o
expansin, mientras que la decadencia corresponde a una prolongada situacin

20
econmica difcil.18 Al llegar entonces al periodo de decadencia, en el que las
bases con que opera la economa pierden funcionalidad y ya no son satisfactorias
para el proceso de acumulacin, los conflictos sociales se suelen agravar y la
economa entra en un perodo de desajustes y de estancamiento. En este
contexto, surge un reacomodo de fuerzas polticas y tiene lugar la emergencia y
consolidacin de una nueva estructura social de acumulacin.

En este contexto resulta til mencionar el criterio que manejan estos


autores para identificar lo que es una crisis de orden estructural, o sea de una
determinada ESA, y los que es una crisis cclica corriente. Segn escriben, las
recesiones tienen una importante misin que cumplir: mantener los beneficios.
Las recesiones se producen cuando miles de empresas toman decisiones
independientes de no invertir debido a que la tasa esperada de beneficios en el
futuro no es lo suficientemente elevada. La recesin produce desempleo, una
menor demanda de materias primas importadas y otros cambios; todo ello sirve
para reestablecer la expectativa de mayores beneficios en el futuro. En este
sentido, la economa funciona de una forma similar al organismo humano, que
tiene sus propios mecanismos para defender su salud. Algunos de estos
mecanismos son dolorosos pero necesarios, como el dolor que produce una
torcedura de tobillo, que lleva a una persona a no apoyarse en ese pie para no
empeorar la lesin durante el periodo de recuperacin. Sin embargo, en el caso de
la economa, algunas veces no funciona el mecanismo. Quiz no se restablezcan
las condiciones necesarias para que la inversin sea rentable si disminuye la tasa
de beneficios, pero por alguna razn la expansin contina y no llega la recesin.
El segundo caso en que la economa capitalista no se corrige por s sola sucede
cuando se produce una recesin pero sta no cumple su tarea. La recesin quiz
no recupere la tasa esperada de beneficios si (1) el empeoramiento de las
condiciones de demanda necesarias para la inversin supera a la mejora de las
condiciones de costes; o (2) las condiciones de costes no mejoran durante la
recesin puede empeorar la situacin en vez de mejorarla; esta situacin es
18

Ibid. Pgs. 88-89

21
similar a la que sucede en el cuerpo humano cuando el sistema de inmunizacin
deja de funcionar y en vez de combatir una infeccin, la alimenta y la difunde.19

El argumento sigue: cuando la recesin no cumple su tarea o lo hace de


una forma lenta y dbil (como ocurri, por ejemplo, durante la gran depresin y
durante la crisis que se inici a finales de los 60), la economa entra en un periodo
de estabilidad. Como en un barco sin rumbo o un cuerpo humano sin sistema de
inmunizacin, no se corrige: la economa capitalista se encuentra en crisis.

La resolucin de la crisis no es automtica, exige cambios de las


instituciones econmicas bsicas, es decir, cambios de la estructura social de
acumulacin. As pues, las crisis son muy diferentes de las fluctuaciones
habituales del ciclo econmico. Los periodos de crisis a menudo vienen
acompaados de importantes conflictos polticos y de debates acerca de las
nuevas formas de organizar la economa.20

En resumen, una crisis cclica se transforma en crisis estructural cuando no


es capaz de resolver los problemas que impiden una acumulacin dinmica. Bajo
estas circunstancial la ESA vigente entra en una fase de crisis terminal y deber
ser reemplazada, ms tarde o ms temprano, por una nueva estructura social de
la acumulacin. Es decir, se debe transitar de un viejo patrn de acumulacin a
un nuevo patrn.

D) Modo de regulacin.
Esta categora ha sido desarrollada por la escuela francesa de la regulacin
(Boyer y otros). Segn Boyer, la lgica propia del modo de produccin capitalista,
conjugada con el tipo de luchas sociales y polticas que l suscita, tiene por efecto
el de desprender una codificacin particular de las relaciones sociales
19
20

Ibid pgs. 236-7.


Ibidem, pg. 237.

22
fundamentales: organizacin de la relacin salarial, naturaleza de la competencia
y de la centralizacin del capital, mecanismo de la reproduccin del equivalente
general, modo de articulacin de la economa considerada con la divisin
internacional del trabajo.21

En el comentario del profesor Conde, la nocin de regulacin hace


referencia a una articulacin compleja entre rgimen de acumulacin y formas
institucionales. El primero consistira en toda asignacin del capital capaz de
garantizar durante un periodo prolongado una adecuacin relativa entre la
dinmica de los medios de produccin y la de los medios de consumo. Las
segundas, las formas institucionales, seran las formas particulares con que se
presentan las relaciones sociales de produccin fundamentales, producto de las
estructuras econmicas vigentes y los movimientos de luchas de clases, donde el
rgimen de acumulacin es el ncleo dirigente.22

La categora en cuestin responde a la misma necesidad que hemos


encontrado en las ya examinadas. Por lo mismo, guarda muchos puntos de
contacto con ellas. Lo que se debe subrayar es la especial importancia que se le
asigna a la relacin salarial. O sea, a la relacin capital-trabajo y lo que de ella se
desprende para la clase trabajadora: el nivel del salario, absoluto y relativo (es
decir, salarios como parte del ingreso nacional), formas del salario y su
importancia relativa (salario directo e indirecto), el peso de los sindicatos, el
impacto de otros ordenamientos institucionales, etc. Cabe tambin sealar: al
explicar el nivel del salario real, si ste se pone en relacin con los niveles de
productividad del trabajo, tambin se estar pasando a explicar la tasa de
plusvala. Y por esta va se explicar tambin el nivel del excedente generado y, al
menos parcialmente, la tasa de rentabilidad. La cual, a su vez, opera como el
determinante fundamental de los ritmos de acumulacin. En suma, hay nexos muy
21

Boyer, Robert. La crisis en una perspectiva histrica. Algunas reflexiones a partir de un anlisis
a largo plazo del capitalismo francs, en Ral Conde (Compilador) La crisis actual y los modos de
regulacin del capitalismo; Cuadernos Universitarios, UAMI, Mxico 1984. pg. 40
22
Conde, Ral. La regulacin, una teorizacin intermedia, en Ral Conde (Compilador) La crisis
actual de los modos de regulacin del capitalismo, pg. 26. Se corrigi un error de impresin.

23
claros entre el tipo de categoras que enfatizan los tericos de la regulacin, y las
que subrayan los autores que hemos previamente examinado.

E) Comentarios finales.
En todas las categoras que se han examinado, encontramos que:
a)se trata de responder a la misma necesidad: encontrar un modo terico de
abordar una realidad que todos reconocen: el sistema capitalista va atravesando
por diversos estadios, en cada uno de los cuales encuentra una forma concreta de
operacin.
b) esa modalidad supone la presencia e interaccin de un conjunto de variables
centrales, las cuales slo se pueden entender como un conjunto estructurado y no
como piezas independientes y separadas.
c)los diversos autores muestran algunas diferencias en cuanto a lo que consideran
variables centrales. Pero se trata de diferencias muy poco importantes. Asimismo,
prcticamente todos coinciden en asignarle al proceso de acumulacin un lugar
central.
d)En cada uno de los enfoques se puede encontrar una propuesta de indicadores,
econmicos, sociales y polticos, que pueden ayudar a organizar la descripcin
estadstica del respectivo patrn, estilo, estructura social o modo de regulacin. Es
decir, se orienta y facilita la posible investigacin emprica a realizar por otros
investigadores.
e) Para efectos de nuestra investigacin, que se concentrar en el papel del
crecimiento de la economa mexicana, conviene tener presente los puntos
anteriores, en especial el (a) y el (b).

24
CAPITULO II:
PATRONES DE ACUMULACION EN AMERICA LATINA.

El papel de los mercados internos y externos (y de cada uno de sus


componentes) en el proceso de crecimiento resulta altamente variable. Depende
del momento histrico y del lugar. Por ejemplo, en la Inglaterra de los tiempos de
Ricardo, fue muy diferente al que desempe en los tiempos, algo posteriores, de
la Alemania de Bismarck. O bien, si nos situamos en el caso mexicano, la
respuesta ser muy diferente si visualizamos los tiempos del porfiriato, del
gobierno de Lzaro Crdenas o los actuales. En general, el papel de cada variable
hay que juzgarlo a la luz del contexto econmico general en que se sita la
respectiva variable. Para ello, si nos concentramos en el caso de Mxico y
Amrica Latina, conviene hacer referencia a los concretos patrones de
acumulacin que podemos distinguir en el caso que nos preocupa. Luego, es en
este marco donde se debe examinar el papel que juegan los mercados interno y
externo. Para ello, procederemos a una muy breve sntesis de los contenidos
bsicos de los patrones de acumulacin histricamente ms relevantes que nos
muestra la experiencia latinoamericana y de Mxico.

Qu patrones de acumulacin (o estilos de desarrollo) podemos


distinguir en el proceso econmico de Amrica Latina y de Mxico? Cul es el
contenido de cada patrn?

Si nos limitamos al perodo que va desde mediados del siglo XIX hasta la
fecha, los economistas latinoamericanos suelen distinguir: a) el modelo primarioexportador; b) el modelo de desarrollo hacia adentro o industrializacin sustitutiva
de importaciones; c) el patrn secundario-exportador; d) el patrn neoliberal.

En lo que sigue procedemos a describir muy sintticamente el contenido de


cada uno de los estilos que se han mencionado.

25
A.- Patrn primario-exportador o de crecimiento hacia afuera

Como su misma denominacin seala, en este caso el crecimiento viene


empujado bsicamente por el sector exportador. Sector que est especializado en
la generacin de productos primarios, de origen minero o de origen agropecuario.
O sea, no existen exportaciones de manufacturas. Adems, la variedad de
productos primarios que se exporta suele ser muy reducida: dos o tres productos
suelen explicar casi el 100% del total exportado. Por lo tanto, la diversificacin
exportadora es casi nula. A su vez, se puede esperar que el valor exportado sea
muy fluctuante.23

En cuanto a los otros componentes de la demanda global, consumo e


inversin, su comportamiento depende en su mayor parte de la dinmica
exportadora. Lo cual tiene que ver con la denominada capacidad de
diversificacin de la oferta interna con que funciona el complejo primarioexportador.

Este patrn de acumulacin tiene algunos rasgos compartidos con el patrn


neoliberal. Por ejemplo: a) la importancia que se le concede a los mercados
externos; b) la general pasividad con que opera el Gobierno. Es decir, la confianza
con que se visualiza la operacin espontnea o no regulada de las fuerzas del
mercado. Lo cual, torna ms importante el conocimiento de este patrn de
acumulacin, de su funcionamiento y de sus resultados.

En lo que sigue, tratamos de examinar ms detalladamente los rasgos ms


significativos del primario-exportador. Ordenamos la exposicin a partir de
preguntas que al ser contestadas, nos permitan esa descripcin.

23

Cuando se exportan muchos productos diferentes, por ejemplo entre 500 y 1000, se puede
suponen que en condiciones normales, si sube uno, otro aumente. O sea, una gran diversificacin,
a igualdad de otras circunstancia, reduce la fluctuabilidad y, por ello, la vulnerabilidad externa.

26
Cundo y dnde?

Desde mediados del siglo XIX hasta la Gran Crisis (1929-1933), en las
economas latinoamericanas -en especial los pases del cono sur y Mxico- , tiene
lugar el patrn de acumulacin primario-exportador o de crecimiento hacia
afuera.

Qu rasgos encontramos en la estructura?


En los pases en que dominaba el primario exportador se pueden identificar
algunos rasgos estructurales bsicos. Siendo muy selectivos podemos mencionar:
a) Un sector primario exportador, que opera con relaciones capitalistas de
propiedad (aunque no siempre24) y con niveles de productividad entre medianos y
altos;25 b) un sector agrcola de subsistencia donde se concentra el grueso de la
poblacin activa. Este sector opera con bajos niveles de productividad y en l
imperan relaciones de propiedad de carcter pre-capitalista ( o semi-capitalistas)
en lo fundamental. En este sector, el grado de mercantilizacin es bajo: se vende
parte de la produccin al segmento urbano y al complejo exportador, pero la
mayor parte de la produccin se autoconsume. Las relaciones entre este sector y
el complejo primario-exportador son casi nulas. A lo ms, hay cierta provisin de
alimentos y de mano de obra desde el sector de subsistencia hacia el enclave
exportador; asimismo, las compras que el segmento realiza son mnimas: la
agricultura casi no compra maquinarias, fertilizantes, etc. Y la mano de obra
campesina no compra casi nada. Es decir, como mercado para la produccin
nacional, es prcticamente inexistente; c) un sector urbano comercial, conformado
por grupos poblacionales que dependen de la actividad estatal (burocracia pblica,
ejrcito, polica, sector de educacin, salud y servicios bsicos), segmentos de
pequea burguesa urbana (pequeos comerciantes, artesanos e incipientes

24

En el caso de una agricultura de exportacin, asentada en haciendas tradicionales, cuando ms


se puede hablar de relaciones semi-capitalistas. El criterio es la presencia (y el grado) o no de
fuerza de trabajo asalariada. En las grandes plantaciones azucareras, se daba hasta la mano de
obra esclava.
25
Medianos y altos en relacin a los niveles de productividad medios que estn vigentes, en la
poca, en los pases centrales.

27
empresas industriales de carcter capitalista (en vg. vestuario y algunos alimentos
elaborados).

En general, en estas economas se advierte: a) una gran heterogeneidad


estructural: los desniveles de productividad (y de ingresos) entre el sector
exportador y el de subsistencia, son enormes; b) un muy escaso eslabonamiento
intersectorial entre los diversos sectores bsicos. Es decir, el grado de integracin
econmica es mnimo.

Produccin y apropiacin del excedente.


El excedente se genera tanto en el sector exportador como en el de
subsistencia. En el primero, el excedente por persona ocupada suele ser muy
elevado y se concentra en pocas manos (casi siempre en manos del capital
extranjero); en el segundo sector, el excedente por persona ocupada es muy bajo,
pero igualmente est fuertemente concentrado en los grandes propietarios de la
tierra. En el sector urbano, en lo bsico hay apropiacin ms no produccin de
excedente. En resumen, el excedente opera con muy alta concentracin y es
apropiado: i)por los propietarios en el segmento exportador; ii) los grandes
hacendados; iii) por la va de su redistribucin (vg. va recaudacin fiscal), por
parte de algunas capas urbanas improductivas.

Usos del excedente: acumulacin y gastos improductivos.


La acumulacin se concentra en el sector primario-exportador. Aqu, el
grupo propietario ( que suele ser el capital extranjero), destina parte de sus
utilidades a la acumulacin; otra parte la remite a las matrices centrales (se va al
extranjero) y una tercera parte se aplica al consumo, el que posee un alto
componente importado. En cuanto al sector terrateniente, prcticamente no
acumula y aplica casi todo el excedente a usos improductivos (consumo suntuario
y dems). El segmento urbano, por la va del gasto pblico, ejerce alguna
inversin en obras pblicas: alumbrado, servicios bsicos (agua, luz), caminos,
puertos, etc.

28

Distribucin del ingreso y composicin de la demanda agregada.


De lo sealado, podemos deducir: i) la distribucin del ingreso es muy
desigual. Un pequeo segmento de la poblacin funciona con un muy alto nivel de
ingreso y la gran mayora con ingresos bajos, de subsistencia. En consecuencia,
este segmento tiene un patrn de demanda que se concentra en los bienes ms
bsicos. Entretanto, el grupo minoritario, tiene un perfil de demanda congruente
con su alto nivel de ingresos personales. En corto, su demanda es altamente
diversificada y en ella, por ejemplo, el peso de los bienes de origen industrial es
muy elevado. Lo cual, se contradice frontalmente con la composicin del PIB que
se genera en el pas.

Acumulacin y crecimiento.
De lo dicho, podemos ver que: a) del excedente total, se destina a
acumulacin una porcin muy pequea (sobremanera por el despilfarro en que
incurre el grupo terrateniente); b) el grueso de la acumulacin se aplica en el
sector primario-exportador. Sea en trminos directos o en la construccin de obras
de infraestructura que sirven al primario exportador.

Determinantes del crecimiento.


El nivel y la aplicacin o destino sectorial de la acumulacin, impacta en los
ritmos de crecimiento y en su composicin sectorial. El sector de mayor
crecimiento es el primario exportador. Por lo tanto, se genera una fuerte
dependencia del comportamiento de la demanda externa. La cual, a su vez,
depende del crecimiento del ingreso nacional en los pases que funcionan como
mercado de destino y de las elasticidades ingreso por productos primarios que se
dan en tales pases. En segundo lugar, tenemos el posible crecimiento del sector
urbano, lo que bsicamente depende del efecto de arrastre y diversificacin con
que funciona el primario exportador. Finalmente, tenemos el sector de
subsistencia, el que prcticamente permanece estancado en virtud de la casi nula
acumulacin que se aplica en el sector.

29
Autores como Anibal Pinto describen este periodo de la siguiente forma:
"Por un lado, la demanda exterior es la fuente bsica de dinamismo y la marcha
del sistema est ligada ntimamente a sus tendencias y fluctuaciones. Por otra
parte, sobra identificar al sector clave, el que poda llamarse complejo exportador
entendido en un sentido ms amplio que la sola actividad productiva. Los otros, en
gran medida, se expanden o contraen a raz de su influencia directa o indirecta o
trabajan para l: exportacin interna de fuerza de trabajo, alimentos e insumos:
establecimiento de infraestructura adecuada, etctera.

Finalmente (...) se perfila el rasgo estructural matriz: la disociacin entre las


estructuras de produccin y de gasto o demanda. La primera es simple y
dominada por el sector primario (de exportacin o de destino interno). La segunda
por obra del aumento del ingreso y la concentracin del mismo, es
considerablemente diversificada. Las manufacturas de consumo para los grupos
de altos ingresos, (al igual que los bienes de capital) son casi ntegramente
adquiridas en el exterior... la estructura de produccin puede ser primitiva pero la
de demanda es civilizada. La contradiccin se resuelve por el lado de las
importaciones financiadas con los ingresos de la exportacin primaria.26 En otras
palabras, los bienes que el pas no produce pero s son demandados, se
consiguen por la va de las importaciones. Pero stas se pueden efectuar si se
dispone de un monto adecuado de divisas. Las cuales, bsicamente, se obtienen
con cargo a las exportaciones que realiza el pas.

Es til examinar con mayor cuidado el problema del crecimiento. Para ello,
primero indagamos en los factores que influyen en la demanda externa. Luego, en
la capacidad de diversificacin.

I.- El crecimiento de las exportaciones y sus determinantes.


Esto, nos lleva a preguntar por los determinantes de la capacidad de
importacin del pas. Para el quantum de importaciones (M), podemos escribir:
26

Pinto, Anibal. Inflacin races estructurales FCE, Mxico 1993. p 130

30

M = X (px/pm) + L + K
donde:
L = movimiento neto de capital de prstamos (entradas menos salidas,
incluyendo servicios de la deuda).
K = movimiento neto de la inversin extranjera directa (entradas menos
salidas, incluyendo remesas por pago de factores).
Px =precio unitario de las exportaciones.
Pm = precio unitario de las importaciones.
Px/ Pm= trminos de intercambio.
X = quantum de exportaciones.
M = quantum de importaciones.

El primer factor que aparece en la expresin previa es el quantum de


exportaciones. Sus determinantes son:

X = f ( Y f, Ey,pr, m, tcr)
donde :
Y f = ingreso de pases centrales (mercado de destino).
Ey, pr = elasticidad ingreso por productos primarios en pases centrales.
m = componente importado de la oferta global de productos primarios en los
pases centrales
tcr = (Pf / Pn) ( tcn ) = tipo de cambio real.
Pf = precios en el extranjero (pases de origen) de las importaciones.
Pn = precios nacionales.
Tcn = tipo de cambio nominal ( vg. pesos por dlar).

Para simplificar, suponemos que: a) la incidencia del tipo de cambio real es


mnima; b) que en los pases centrales, el componente importado de la oferta
global en productos primarios es igual a uno. Es decir, no hay produccin interna
que compita con las importaciones que provienen de la periferia. Por lo tanto, nos

31
concentramos en los dos primeros factores: i) la dinmica del ingreso en los
pases centrales; ii) la elasticidad ingreso de la demanda (por bienes perifricos
exportables) en esos pases.

Qu podemos esperar del comportamiento de Yf ?


Siguiendo a CEPAL, podemos sostener: i) mientras mayor sea el
crecimiento de Yf, ceteris paribus, mayor ser el crecimiento de nuestras
exportaciones; ii) este crecimiento ser mayor o menor segn la fase de la onda
larga por la que estn atravesando las economas centrales.

Qu podemos esperar del comportamiento de la Ey, pr ?


La regla a aplicar sera: mientras ms elevado sea el nivel del Yf, menor
ser la elasticidad ingreso de la demanda por productos primarios. Por lo mismo,
llega un momento en que aunque los pases centrales funciones con altos niveles
de crecimiento, la baja elasticidad impide que ese mayor dinamismo de Yf se
traduzca en mayor demanda por bienes importados desde la periferia.

En cuanto al coeficiente (m), digamos que est muy influenciado por el tipo
de pas que ejerce como potencia hegemnica. Inglaterra, por ejemplo, se
abasteca casi completamente con productos primarios extranjeros. Por el
contrario, EEUU, ha posedo una agricultura muy competitiva y su grado de
apertura a las importaciones primarias tradicionalmente ha sido muy bajo. En
consecuencia, cuando hay un traslado del peso de los mercados de destino desde
el Reino Unido (Inglaterra) a los Estados Unidos (algo que se comienza a notar ya
en el ltimo cuarto del siglo XIX), se genera un impacto muy negativo en la
dinmica exportadora de la periferia.

En trminos generales, podemos deducir: a la larga, se debe arribar a una


fase en que la demanda internacional por productos primarios empieza a crecer
con alguna lentitud. Por ejemplo, por debajo de lo que crece el PIB en los pases
centrales. Esto debera provocar un crecimiento ms lento del PIB en la periferia

32
y, por ende, un creciente desnivel entre el PIB per-cpita central y el PIB percpita perifrico.

Examinemos ahora la evolucin de los trminos de intercambio ( Px/ pm).


Nos podemos apoyar en la hiptesis de CEPAL (Prebisch): a largo plazo, los
precios de los bienes industriales (que son los que la periferia importa) crecen ms
que los bienes primarios (los exportados por la periferia). O, en todo caso, la
evolucin de los precios relativos se disocian de la evolucin de las
productividades relativas, lo que termina por perjudicar a la periferia (se produce
una fuga de excedentes).

La idea a recoger es: a largo plazo se da una evolucin desfavorable de los


trminos de intercambio. Lo cual, obviamente, tambin perjudica a la capacidad
para importar de nuestros pases. Es decir, por cada peso exportado, el poder de
compra de importaciones con que opera el pas, se va reduciendo ms y ms.

Si el poder de compra de las exportaciones ( X. px / pm) crece lentamente,


en primera instancia se puede acudir al financiamiento externo. Pero ste tiene
lmites conocidos y, por consiguiente, a la larga, las importaciones no podrn
crecer por encima de lo que crece X(px/pm). Y como hemos visto, las
caractersticas del patrn deben conducir, a la larga, a un crecimiento ms o
menos lento de las exportaciones primarias. Estas crecen por debajo de lo que
crece el Producto en las economas centrales. Y como en la periferia, por las
caractersticas del modelo, las exportaciones crecen ms rpido que el PIB,
podemos concluir que el PIB del centro empieza a subir mucho ms que el PIB de
la periferia. Lo cual, plantea la interrogante sobre la viabilidad de un sistema que
va sumiendo en un atraso relativo cada vez mayor a los pases perifricos.

Lo expuesto, apunta a las tendencia seculares. Estas, pueden condicionar


y presionar mas no precipitar la crisis terminal del sistema. Para que la crisis

33
definitiva tenga lugar se necesita de un suceso desatante. Y este fue, antes que
nada, la gran crisis de 1929-33.27

La Gran Crisis provoca una profunda y rpida cada en las exportaciones.


Caen tanto los volmenes exportados como los precios o relacin de intercambio.
En consecuencia, la capacidad para importar de la periferia se desploma.

Qu alternativas existen ante esta crisis del sector exportador?


Primero: para mantener el nivel del PIB y un nivel de importaciones
constante, se requiere por un lado buscar nuevos mercados para colocar nuestras
exportaciones, situacin que en las condiciones de la crisis (generalizada a nivel
mundial) es imposible realizar.

Segundo: se podra recurrir a una reproduccin regresiva : reducir el nivel


del PIB. De este modo, tambin caeran las importaciones, hasta un nivel
compatible con bajo nivel actual (post-crisis)de las exportaciones. El problema de
esta alternativa son sus consecuencias sociales. Si la poblacin afectada tiene
capacidad de organizacin y de respuesta, tal opcin podra provocar una gran
inestabilidad poltica: levantamientos por parte de la poblacin y derrocamiento de
los gobiernos respectivos. Esto fue lo que, por ejemplo, sucedi en los pases del
cono sur y que cancel esta posibilidad. Pero s tuvo lugar, por ejemplo, en
prcticamente todos los pases centroamericanos.

Tercero: un cambio estructural en el que a) se mantenga un nivel del PIB


constante, sin depender de las exportaciones; b) que la demanda interna sea
satisfecha va sustitucin de importaciones. O sea, se pasa a producir
internamente lo que antes se importaba.

27

Valenzuela, J. C. Apuntes de clases. Curso de Desarrollo econmico; UAM-I, s/f.

34
II.- La capacidad de arrastre y diversificacin de la produccin
interna con que funciona el complejo primario exportador.

Segn Valenzuela la capacidad de diversificacin depende de diversos


factores. Los principales seran: a)tipo de propiedad; b)distribucin del ingreso y
participacin salarial; c)funciones de produccin (tecnologa); d)poltica fiscal;
e)Infraestructura y economas externas; f)grado de urbanizacin; g)tamao del
mercado y grado de mercantilizacin; h)ciclos y polticas anticclicas e
i)significacin poltica de capas medias28.

B.- La industrializacin sustitutiva de importaciones.


Como se apunt en el apartado anterior, el gran desequilibrio externo que
precipit la crisis del 29-33, pudo ser abordado de maneras diferentes. Lo cual, en
lo fundamental, dependi de las condiciones econmicas y polticas internas de
cada pas. En algunos casos ( Mxico, los pases del cono sur), la respuesta que
se sigui frente a la crisis, termin por precipitar un proceso de industrializacin
casi espontneo (casi inconsciente) y, al final, la cancelacin definitiva del
primario-exportador y el avance a un nuevo patrn, el de la ISI.

El paso decisivo consisti en el afn de mantener los niveles previos de la


demanda global. Pero si las exportaciones se haban reducido, tenan que
elevarse, como contrapeso, el consumo y la inversin. Lo cual, slo poda lograrse
reemplazando importaciones por produccin interna. Al respecto Mara Conceicao
Tavares escribe: Habindose mantenido en mayor o menor grado el nivel de
demanda preexistente y reducido enrgicamente la capacidad de importar, qued
impedida la posibilidad de un ajuste ex ante entre las estructuras de produccin y
de demanda interna, a travs del comercio exterior. El reajuste ex post se redujo

28

Ver Apuntes de Valenzuela F. Desarrollo Econmico II. UAMI.

35
mediante un incremento sustancial de los precios relativos de las importaciones,
de lo que result un estmulo considerable a la produccin interna sustitutiva.29

Otro autor tambin lo comenta: La Gran Depresin plante un problema


muy claro y dramtico a las economas latinoamericanas: resignarse a la crisis y
encoger sus sistemas en conformidad a la restriccin de las transacciones
externas o buscar otro empleo de sus recursos ociosos a objeto de generar
ingresos y satisfacer en alguna medida los niveles y componentes de la demanda
preexistente 30

Al caracterizar a la ISI se distinguen diversos perodos. Pero antes de


examinarlos conviene exponer lo que seran los rasgos ms generales de este
patrn de acumulacin:

1) Desarrollo hacia adentro, en funcin de los mercados internos. Es la


industria de transformacin ( o manufactura) la que pasa ahora a ejercer
el liderazgo del crecimiento. .
2) Este proceso de industrializacin, implica tambin un proceso de sustitucin
de importaciones: se pasa a producir internamente, bienes que antes se
importaban.
3) La industrializacin es parcial en tanto abarca slo una parte de los bienes
industriales. Quedan sin producir internamente los bienes intermedios ms
sofisticados y casi la totalidad de los bienes de capital. Es decir, se
concentra en el Departamento II de la economa. Por lo mismo, la
acumulacin (que exige disponer de bienes de capital) pasa a depender de
la capacidad del pas para importar esos bienes de inversin (mquinas y
similares).

29

De Conceicao Tavares, Mara. De la sustitucin de importaciones al capitalismo financiero,


FCE, Mxico 1980. pg. 31
30
Pinto, A. Polticas de Industrializacin en Amrica Latina. en Max Nollf editor, Desarrollo
industrial latinoamericano, pg. 136; FCE, Mxico, 1974. Citamos de Valenzuela, ob. cit..

36
4) La industria trabaja casi exclusivamente para los mercados internos. Por lo
mismo, su capacidad exportadora es nula.
5) El sector externo conserva su perfil primario exportador.
6) Consecutivamente, cae el coeficiente medio de importaciones y tambin el
coeficiente medio de exportaciones.

Expongamos

ahora

las

principales

fases:

a)

de

gnesis

de

industrializacin espontnea; b) de consolidacin; c) de agotamiento (o crisis


terminal).

Fase de gnesis.

Siguiendo el anlisis realizado por Anbal Pinto y

31

Valenzuela , en esta primera fase ( de gnesis de la ISI), se tendra:

a) Se trata de dar una respuesta a una coyuntura


b) sta no obedece a un proyecto de industrializacin explcito: la
industrializacin aparece como una consecuencia subsidiaria o derivada
c) Se origina en alto grado- por la presin del mismo bloque en el poder y
opera sobre la base de una convergencia de intereses entre el bloque
tradicional y segmentos industriales.
d) No se altera de fondo la naturaleza del Estado, ya que no existe una ruptura
poltica sustantiva.
e) La expansin industrial que as tiene lugar, altera el poder econmico
relativo de los diversos sectores. Obviamente, sube el peso del sector
industrial. Correlativamente, la burguesa industrial accede al bloque en el
poder, pero no en calidad de fuerza hegemnica dirigente.
f) El diferente rol clasista es satisfecho por las mismas personas y/o familias.
Esto se explica pues los segmentos tradicionales (terratenientes, mineros,
burguesa compradora) desplazan sus excedentes y los aplican en el sector
industrial.

31

En Valenzuela, Jos C. El nuevo Patrn de desarrollo: desarrollo hacia adentro basado en la


industrializacin sustitutiva de importaciones, apuntes de clases, UAM, s/f.

37
g) Los factores claves en la expansin inicial compensatoria del sector
industrial son: i) aumento de la tasa de operacin; ii) mayor ocupacin; iii)
elevacin de periodo de rotacin ( t) va alargue del periodo de vida til de
los equipos, maquinas e instalaciones.
h) El papel econmico del Estado en la produccin se limita a las obras
pblicas. No acta en la industria.
i) El capital extranjero no juega ningn papel en la expansin compensatoria.
j) Las ramas industriales que presentan el proceso son de carcter
tradicional. Se trata de industrias livianas

La fase de consolidacin. Los factores que propiciaron el avance a esta fase


son:
a) Alrededor de 1940, la capacidad industrial ociosa ya es casi nula.
b) Surgen problemas de oferta (i.e. capacidades productivas) en sectores
vitales como energa y transporte. Esto obliga al correspondiente esfuerzo
de inversin, en lo cual el papel del Gobierno resultar clave.
c) Con la Segunda Guerra Mundial, sube la demanda y el precio de las
materias primas y alimentos, lo que aumenta la capacidad para importar,
pero a la vez se dificulta el abastecimiento importado. Haba abundancia de
divisas, pero serias restricciones de oferta: la actividad blica absorba la
produccin de manufacturas en los pases desarrollados, con lo cual
nuestros pases enfrentaban una limitacin de sus importaciones
d) Se dan reacomodos polticos de gran relevancia: se eleva el peso de la
burguesa industrial y retrocede el peso de los segmentos terratenientes
tradicionales. Asimismo, los nuevos sectores obreros localizados en la
industria

de

transformacin

alcanzan

un

importante

peso

poltico

(peronismo en Argentina, varguismo en Brasil, Frente Popular en Chile,


etc.)
e) Se da un importante retiro del capital extranjero en la regin, lo que abre
espacios mayores al capital nacional.

38
En esta fase: i) fue escaso el papel del financiamiento externo (prstamos e
inversiones); ii) se dio un desplazamiento del centro hegemnico desde
Inglaterra hacia Estados Unidos; iii) cambi la forma de prstamos e
inversiones de cartera hacia inversin directa; iv) se comenz a insinuar un
cambio en su destino sectorial: aunque se mantuvo la preferencia por sectores
primario exportadores apareci un leve inters por la manufactura. Estos
elementos generaron las condiciones polticas y econmicas hacia el avance y
consolidacin (relativa) del patrn de acumulacin sustitutiva.

El periodo antes descrito se ubica entre 194045 y 1955. Se opera sobre la


base de un proceso de industrializacin ya explcito y consciente. En este
marco, Pinto seala que la sustitucin de importaciones asume un doble
sentido: i) el literal: se pasa a producir bienes que antes se importaban y ii) la
sustitucin implcita o potencial: se trata de producir bienes nuevos, que antes
no se demandaban ni importaban, ya sea porque el nivel de ingresos no lo
permita o porque simplemente no existan. Por ejemplo, televisores o
mquinas de lavar vestuario.

Las ramas ms dinmicas son productoras de bienes de consumo no


duradero. Tambin hay avances en bienes de consumo durable y, con menor
fuerza, en algunos rubros de bienes intermedios y de capital. Las ramas
tradicionales: alimentos, textiles, vestuario, muebles y bebidas, se caracterizan
por: i) operan con una tecnologa y organizacin ms o menos simples; ii)
tienen densidad e intensidad de capital, bajas; iii) sus plantas son de tamao
mediano y pequeo; iv) los periodos tanto de maduracin de la inversin como
el de aprendizaje son cortos. Se trata de ramas al alcance de inversionistas
privados nacionales y con una alta capacidad de absorcin ocupacional. El
gobierno tiene un papel importante por tres razones: a) por la implementacin
de una poltica econmica de estmulo franco al desarrollo industrial, b) por sus
obras de infraestructura bsica y c) por su impulso a algunas industrias bsicas
(como acero). El capital extranjero no tiene un papel importante. Las

39
exportaciones conservan su perfil tradicional y primario. A excepcin de Mxico
el sector agropecuario no resulta afectado. El bloque en el poder sufre una
reestructuracin y la burguesa industrial tiene el poder principal.

El funcionamiento del patrn de desarrollo, por su perfil poltico, se


caracteriza como: 1) de consolidacin capitalista, en el que la industria se
transforma en el sector lder y la burguesa industrial en la clase hegemnica;
2) el capital extranjero juega un papel mnimo en los nuevos sectores lderes;
3) es parcialmente democrtico y/o popular.

Fase de agotamiento. Se observa cierta tendencia a la reduccin del ritmo


de crecimiento e incluso estancamiento. Los elementos bsicos en esta fase
son :
a) Las ramas lderes pasan a ser las productoras de bienes de consumo
durable , as como tambin de bienes intermedios.
b) Estas nuevas ramas lderes operan con

1) densidad e intensidad de

capital superiores; 2) tecnologa y administracin ms compleja; 3) plantas


relativamente grandes, 4) periodos de maduracin y aprendizaje ms largos
c) el capital extranjero se desplaza hacia la industria de transformacin. Se
asiste al inicio de la desnacionalizacin de la industria
d) se

marcan las tendencias a la monopolizacin y oligopolizacin de la

economa. Lo que aunado a la baja capacidad de absorcin ocupacional de


esas ramas, agrava la regresividad de la distribucin del ingreso
e) Las ramas de la economa se encuentran con nula capacidad exportadora,
esto, unido a bajos niveles de PIB per cpita promedio y los regresivos
patrones de distribucin dan lugar a mercados estrechos y reducidos, lo
cual redunda en subutilizacin e ineficiencia.
f) El nivel y composicin de las importaciones se hacen extremadamente
rgidos. Se agudizan las presiones sobre el balance de pagos y se recurre
al financiamiento externo creciente

40
g) Se inicia una tensin entre las tradiciones ms o menos democrticas y las
posibilidades objetivas del nuevo curso. El rgimen democrtico-burgus
comienza a debilitarse.
h) La burguesa industrial moderna desplaza a la tradicional. Se asiste al
ascenso de las capas tecno-burocrticas
i) As se asiste a i) por la estrechez de los mercados se ven reducidas las
motivaciones de inversin; ii) las nuevas ramas enfrentan crecientes
dificultades para acceder al capital dinero y productivo; iii) se da el
agotamiento del patrn por su incapacidad para impulsar el desarrollo de
las fuerzas productivas.

Principal relacin o contradiccin estructural. Se puede explicar a partir de las


siguientes caractersticas:

i)

el proceso de modernizacin es parcial, porque se da

una

transformacin en la estructura productiva, pero slo del sector industrial


y actividades aledaas, es decir, no hay repercusiones favorables en los
otros sectores.
ii)

El proceso de industrializacin es parcial, Ms precisamente, no aborda


la produccin de bienes tan decisivos como mquinas y similares. Es
decir, casi no se aborda el desarrollo de la produccin interna de bienes
de capital. Con lo cual, la base material del proceso de acumulacin
pasa a depender completamente del abastecimiento importado.

iii)

Es

un

proceso

de

industrializacin

que

se

concentra

casi

exclusivamente en el mercado interno. Es decir, la capacidad


exportadora de la industria es casi nula. De lo cual se deduce: la
industria insume divisas en gran cantidad pero no es capaz de
generarlas.
iv)

De lo recin expuesto surge una interrogante: Quin genera las divisas


(y la consiguiente capacidad para importar) que exige el proceso
econmico en las condiciones de la ISI? La respuesta es: un sector

41
exportador que, en lo fundamental, es similar al existente en el patrn de
acumulacin previo. O sea, se preserva el aspecto primario de las
exportaciones. Lo cual, a su vez, significa que: i) la dinmica del sector
exportador sigue presentando los problemas que dieron lugar a la crisis
del primario exportador: lento crecimiento de la demanda mundial por
primarios y evolucin desfavorable de los trminos de intercambio.
v)

Esta situacin provoca, como dato estructural, la tendencia a un


desequilibrio externo bastante agudo. Con lo cual, surge un proceso de
estrangulamiento de la acumulacin y el crecimiento. Es decir, las
divisas disponibles no alcanzan para comprar los bienes de inversin
que exige el proceso de acumulacin. Y como tampoco hay produccin
interna de este tipo de bienes, la acumulacin termina por verse
atascada. Y si no hay inversin, tampoco hay crecimiento.

Para mejor entender esta tendencia al estrangulamiento de origen externo,


podemos recurrir a la categora capacidad material de acumulacin.
vi)

Por una parte esto explica la tendencia al desequilibrio externo, puesto


que la dinmica de la economa depende en gran medida de las
importaciones compuestas principalmente por bienes de capital, las que
deben ser cubiertas con divisas generadas por las exportaciones de
productos primarios. Y por otra parte si se halla satisfecha la demanda
interna por bienes de consumo acabados y dada una expansin del
ingreso, se ejerce presin sobre un nuevo tipo de importaciones (bienes
pesados), que pueden ser satisfechas por las condiciones arriba
sealadas. De esta forma se buscan nuevas alternativas para satisfacer
las demandas requeridas por la industrializacin sustitutiva.

C.- Patrn Secundario Exportador.


Este patrn de acumulacin surge para dar respuesta a los conflictos que
propiciaron el agotamiento del patrn anterior el de industrializacin sustitutiva de
importaciones-. La nueva mecnica busca responder a las necesidades internas
dando prioridad a dos: 1) impulsar la industrializacin avanzando a la produccin

42
interna de bienes de capital y de bienes intermedios ms complejos y, 2)
dinamizar las exportaciones, impulsando las exportaciones manufactureras. Por lo
mismo, estos dos aspectos se convierten en los dos rasgos ms decisivos del
patrn secundario-exportador. Secundario pues se asienta en la continuacin del
proceso de industrializacin, ahora en una fase ms compleja. Exportador pues
exige que la industria despliegue una gran capacidad exportadora. Respecto a la
ISI las novedades sern: i)la industrializacin avanza a una fase nueva, ms
pesada y compleja; ii) se rompe el perfil primario del sector exportador y ste, en
las nuevas condiciones, pasa a mostrar un perfil industrial.

Para una revisin ms detallada de este patrn de acumulacin, nos


apoyaremos en los escritos de Valenzuela.32 Podemos distinguir los siguientes
rasgos:

1.- Avance del proceso de industrializacin hacia sectores ms pesados, los


cuales se distinguen por tener: i) un tamao mnimo de inversin muy elevado que
slo alcanzan el capital extranjero, el capital privado y el capital estatal; ii) largo
periodo de maduracin y de aprendizaje; iii) procesos productivos ms largos, lo
que implica una menor velocidad de rotacin del capital; iv) tecnologa intensiva en
capital; v) demanda de fuerza de trabajo con calificacin alta; vi) a nivel de
empresas: estilo gerencial burocrtico racional y altamente calificado.
2.- Aumento del grado de monopolio. Fenmeno que se obtiene por el aumento de
la concentracin y centralizacin de capitales, el cual se entiende como el
incremento de la diferencia entre la tasa de ganancia de la rama monoplica y la
tasa media.
3.- Patrones ms regresivos de distribucin del ingreso, o bien mayor tasa de
plusvala, donde la mayor regresividad se manifiesta en i) se amplifica el cuociente
entre la parte del ingreso que va a los segmentos ms ricos y ms pobres de la
poblacin; ii) aumenta la distancia entre los niveles de ingreso del asalariado
32

Valenzuela Feijo, Jos. El neoliberalismo en Amrica Latina. Crisis y alternativas. Edit. Punto
Cero, Bolivia 1996. pgs. 31-42. y, del mismo autor: Crtica del modelo Neoliberal. UNAM, Mxico
1991. pgs. 95-103.

43
promedio y del capital promedio; iii) al interior del conjunto capitalista se torna ms
desigual la reparticin de la plusvala; iv) pasa lo mismo en el universo asalariado;
v) en los sectores de la pequea burguesa tambin se acenta la desigualdad.
4.- Mayor apertura externa. Su funcionamiento requerir de tomar en cuenta dos
aspectos:

i) el crecimiento de las importaciones debe seguir al crecimiento

exportador y no adelantarse a l; ii) como el coeficiente medio de importacin se


eleva, hay un proceso de des-sustitucin de importaciones. Lo que va unido a una
mayor sustitucin de importaciones en el Departamento I de la economa (el que
produce bienes de capital y que incluye al sector exportador). Por lo tanto, en el
resto de los sectores la des-sustitucin debe ser ms fuerte. Esto, como regla,
debe implicar una reconversin o redespliegue industrial. Es decir, un nuevo modo
de participacin en la economa mundial y un mayor grado de especializacin en
los patrones de la produccin interna.
5.- nfasis en las exportaciones manufactureras, elemento que hemos sealado
como propsito inicial del nuevo patrn en el que se procura que las exportaciones
manufactureras sean las de mayor crecimiento para que relativamente vayan
desplazando a las exportaciones primarias. Lo que debe elevar la capacidad de
importar y, por esta va, fortalecer la capacidad de acumulacin del pas.
6.- Dinamizacin de la productividad del trabajo. Si el sector exportador no cuenta
con altos niveles de productividad, el poder competitivo externo resulta dbil. Y en
el sector productor de bienes de capital; una baja productividad dara lugar a
precios demasiado elevados, que origina al deterioro de la rentabilidad en los
sectores usuarios. Y si esto tiene lugar, la acumulacin caera.
7.- Tendencias al autoritarismo poltico y al desahucio de las formas polticas
democrtico-burguesas.

II. Fases y ubicacin de los elementos.


Siguiendo con lo anteriormente dicho, de los 7 rasgos, algunos de ellos son
condiciones necesarias (ms no suficientes) para el funcionamiento del nuevo
modelo. Condicin necesaria significa que en ausencia de tales rasgos el modelo
simplemente no puede funcionar. Asimismo, se habla de condiciones suficientes o

44
condiciones de viabilidad dinmica, que son las que posibilitan altos ritmos de
acumulacin y crecimiento.

Entre las condiciones necesarias se sealan: mayor tasa de plusvala,


mayor grado de monopolio, mayor apertura externa y autoritarismo poltico. Las
dos primeras son las que impiden que en los nuevos sectores lderes (industrias
complejas y exportadoras) disminuya la tasa de ganancia (que se ve afectada
negativamente por la mayor composicin de valor de las nuevas ramas
dinmicas). La tercera es la expresin de la diversificacin exportadora que exige
el modelo y la cuarta viene a ser la consecuencia de la regresividad distributiva y
de los a veces altos niveles de desocupacin. La hiptesis que aqu se maneja es
que un modelo poltico de democracia participativa hace cortocircuito con las
exigencias econmicas del nuevo patrn.

En cuanto a las condiciones de viabilizacin dinmica, ellas son las que


permiten avanzar a la fase de industrializacin compleja y a un crecimiento de las
exportaciones de origen industrial. Para ambos objetivos el factor clave reside en
incrementar fuertemente el nivel de la productividad del trabajo. De cumplirse tiene
lugar una mejora del poder competitivo externo del sector industrial. A la vez, las
nuevas ramas que producen bienes de capital podrn satisfacer a sus usuarios
nacionales sin provocarles un aumento desmedido de sus costos. Como se sabe,
si los bienes de capital son muy caros se generan un efecto adverso a la inversin.

En el desarrollo del patrn secundario-exportador se suelen distinguir dos


fases. En la fase inicial, de gnesis y constitucin, la tarea primordial o central
reside en satisfacer aquellos rasgos o condiciones sin los cuales el modelo no
puede funcionar. Se habla de las condiciones necesarias (no confundir con las
condiciones suficientes) del modelo. Entretanto, en la segunda fase que es de
consolidacin y madurez la prioridad ser generar las condiciones suficientes. Es
decir, aquellas condiciones que posibilitan una acumulacin dinmica y altos
ritmos de crecimiento.

45
Cada fase involucra diferentes tipos de poltica econmica. Para el
funcionamiento de la primera (de construccin de las condiciones necesarias:
mayor tasa de plusvala, mayor grado de monopolio y disolucin de la vieja forma
de intervencin estatal). las polticas recomendadas por el Fondo Monetario
Internacional (FMI) son las ms eficaces y funcionales.33

Cabe sealar que si este tipo de poltica se mantiene para nuestra segunda
fase, el modelo se degenerara dando paso a su variante neoliberal.

Para la segunda fase, se requiere de una poltica econmica de activismo


estatal o pragmtico-desarrollista, fundamentada en un intervencionismo estatal
de nuevo tipo. Aqu, el Estado participa: 1) directamente en el espacio de la
produccin en algunas ramas claves (industria pesada), donde la inversin privada
nacional, al menos en un primer momento no posee la capacidad de inversin
suficiente; 2) en orientar la asignacin de los recursos, procurando i) impulsar y
regular el ascenso a la fase de industrializacin ms pesada; ii) regular o controlar
el proceso de apertura externa, impulsando una especializacin internacional
dinmica y regulando la apertura externa en trminos que eviten el desequilibrio
externo y una penetracin exponencial de las importaciones; iii) regular la
presencia del capital extranjero y preservar espacios de operacin estratgicos al
capital nacional y, iv) fortalecer el capital industrial nacional y asegurarle una
relacin de dominacin respecto al capital dinero de prstamo.

En los siguientes cuadros se sintetiza lo anotado para el patrn de


acumulacin secundario exportador.

33

Ver rasgos del Neoliberalismo

46
Cuadro 1
Patrn de acumulacin secundario exportador, rasgos y secuencia.

Rasgos esenciales.

1. Industrializacin pesada y compleja.


2. Dinamizacin de exportaciones
manufactureras
3. Dinamizacin de la productividad del
trabajo

Estatuto lgico

Secuencia
temporal
(tareas
dominantes)

Condiciones
suficientes

Segunda fase

Activismo estatal

o de

(consolidacin)

(orientacin
Pragmticodesarrollista)

viabilidad dinmica

4. Mayor tasa de plusvala

Orientaciones
de poltica

Primera fase

5. Mayor grado de monopolio

Condiciones

(gnesis o

Liberalismo
econmico

6. Apertura externa

Necesarias

preparacin)

(orientacin tipo FMI)

7. Tendencias al autoritarismo poltico.

Cuadro 2
Patrn secundario exportador y sus variantes
Orientaciones de
Variantes

poltica

Dimensiones bsicas

Resultantes

(largo plazo)
1)Impulso industrializacin pesada 1) Distribucin del
2) Apertura externa gradual y
ingreso regresiva
selectiva,
especializacin internacional
1. Pragmtico desarrollista Activismo estatal dinmica
2) Crecimiento:
3) Preservar esferas de inversin
-alto
al
- relativamente
capital nacional
estable
4) Fortalecer capital industrial y

- semidependiente

regular capital de prstamo


1)Estmulos al consumo suntuario
1) Distribucin del
y
desestmulos a la inversin
2. Parasitaria dogmtica, o
Neoliberal

ingreso regresiva

Liberalismo

2) Destruccin industrial
3) Apertura externa indiscriminada
econmico (FMI) y
2) Crecimiento:
especializacin internacional
- lento
primaria
o semimanufacturera
4) Estmulos a inversin
especulativa

- inestable
- dependiente

47
y obstculos a inversin productiva

D.- Patrn Neoliberal.


Hemos indicado que en el despliegue del Secundario-exportador, se
pueden distinguir dos fases. En la primera, la poltica econmica a seguir ser la
recomendada por el FMI. En la segunda fase (de consolidacin), hay un cambio
total y la poltica a aplicar supone un fuerte activismo estatal u orientacin
pragmtico-desarrollista.

Tambin se ha dicho que si en el largo plazo se mantienen las polticas


apropiadas para la primera fase, entonces estamos en presencia del patrn o
modelo Neoliberal. Veamos brevemente los rasgos que caracterizan a este
modelo, segn lo que autores como Valenzuela han escrito al respecto.34

Primero baste decir que la ideologa a seguir se sustenta en principios


walrasianos tales como: i) la economa capitalista tiende a una situacin de
equilibrio estable; ii) tal equilibrio se corresponde con una plena utilizacin de los
recursos productivos; iii) la asignacin de los recursos es ptima y, por lo tanto, da
lugar a la maximizacin del dividendo social.

Por tanto estos principios se

traducen en una propuesta de liberacin econmica. Es decir, la asignacin


econmica de los recursos, segn tal ideologa, debe ser resultante de la
operacin espontnea de las fuerzas del mercado.

Por tal motivo no son de extraar los siguientes rasgos:


1)Desregulacin y relativa pasividad estatal.

Se observa un fuerte proceso de

desregulacin en tasas de inters, apertura externa y


34

niveles de demanda

Valenzuela Feijo, Jos. El neoliberalismo en Amrica Latina. Crisis y alternativas. Edit. Punto
Cero, Bolivia 1996. del mismo autor: Crtica del modelo Neoliberal. UNAM, Mxico 1991. y El
modelo neoliberal contenido y alternativas. En Investigacin Econmica. No. 211, enero-marzo,
1995.

48
agregada. Del papel econmico del Estado se busca i) reducir el gasto pblico
como porcentaje del PIB; ii) finanzas pblicas equilibradas; iii) reducir el peso de
empresas productivas.
2) Fuerte apertura externa y liberalizacin de los flujos de mercancas y de
capitales. La apertura externa se da de forma acelerada e indiscriminada. Mientras
que el proceso de liberalizacin genera: a) dependencia de la dinmica
exportadora para el crecimiento; b) las exportaciones conservan su carcter
primario o bien semi-manufacturero; c) aumento en la participacin del capital
extranjero.
3) Desindustrializacin. Los rasgos antes sealados provocan una importante
destruccin industrial debido a las altas tasas de inters, la apertura externa
indiscriminada y la falta de proteccin del Estado, lo que hace que el grado de
industrializacin obtenido con anterioridad caiga.
4) Mayor tasa de plusvala. La tasa de plusvala podemos definirla como la
relacin entre la masa de plusvala y el capital variable. Segn se observa, en la
dinmica del modelo que nos ocupa el aumento en la tasa de plusvala se explica
principalmente por la reduccin de la parte destinada a los asalariados
productivos. Para esto se utilizan dos vas i) aumentar el ejrcito de reserva
industrial y ii) coaccin directa o extra econmica. A su vez con este apartado se
explica la distribucin del ingreso regresiva y los bajos ndices de ocupacin
5) Mayor grado de monopolio y hegemona del capital de prstamo en desmedro
del capital industrial. Se favorece al capital de prstamo y al capital extranjero, por
lo que la mayor parte de la plusvala generada llega a este capital por concepto de
pago de intereses. Su participacin cada vez es ms significativa debido a la
desregulacin de las tasas de inters, stas alcanzan

niveles

que ponen al

descubierto el deterioro del capital industrial.


6)Altos niveles del excedente y bajos niveles de acumulacin productiva
(Explotacin y despilfarro) Hemos dicho ya que aumenta en este periodo el nivel
del excedente, pero para que una tasa de plusvala demasiado alta no tenga un
efecto recesivo en la actividad econmica, los gastos sobre el excedente deben
subir en la medida adecuada, estos gastos pueden tener una utilizacin productiva

49
o acumulacin o bien una utilizacin improductiva y que consideramos gastos
improductivos. Lo ltimo es favorecido en el neoliberalismo, por lo tanto podemos
hablar de que hay mucho excedente, poca acumulacin, por lo mismo bajo
crecimiento y gran despilfarro.
7) Bajos ritmos de crecimiento y fuertes oscilaciones en los niveles de la actividad
econmica. Las mismas caractersticas del modelo bajos niveles de acumulacin
productiva, fuerte presencia del capital especulativo determinan lentos ritmos de
crecimiento del PIB.
8) Fraccin hegemnica: se sita al

capital bancario o financiero, al capital

monoplico industrial que tiene capacidad de acceso a los mercados externos y


que se beneficia con la apertura externa y al capital monoplico extranjero,
principalmente el que viene de Estados Unidos para el caso de Mxico.
Comentarios finales.
Hemos apreciado que:
1. En cada patrn de acumulacin, el sector dinmico cambia.
2. La participacin del Estado puede ser o no dinmica
3. Se castiga o favorece al sector industrial, segn los intereses de la
clase dominante.
4. La misma clase hegemnica se altera, segn la dinmica de la
economa ( o del sector dinmico en turno)
5. La relacin de dependencia con el centro toma nuevas formas pero
no desaparece.

50

CAPTULO III :
DE LA SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES AL CONSENSO DE
WASHINGTON EN MXICO
UN RECUENTO.

Por lo sealado en el captulo anterior surge la inquietud de hacer un


anlisis comparativo de dos periodos antagnicos en la economa mexicana, el
primero de ellos llamado periodo populista, en el que se comprende la
industrializacin sustitutiva de importaciones (1970-1982), el cual viene a ser
reemplazado por el neoliberal (1982-hasta la fecha), ste ltimo basado en el
Consenso de Washington. Consenso que propone cambios radicales en la forma
de direccin y participacin de la economa. Al respecto algunos autores sealan:

La crisis estructural del capitalismo comenz en el decenio de los sesenta


y se hizo patente en el de los setenta, obligando tanto a los centros acadmicos
como a los formuladores de polticas pblicas a diagnosticar las causas para
elaborar soluciones consistentes.

Luego de los aos de hegemona del paradigma keynesiano-fordista que


sobrevino en la posguerra, el pensamiento conservador gan posiciones al
imponer como causa fundamental de dicha crisis la intervencin estatal excesiva,
alentada por la democracia de masas. En el entorno latinoamericano, sta recibi
impulso durante el rgimen de sustitucin de importaciones y se le consider la
razn fundamental de las distorsiones econmico-institucionales, as como de la
regresin que sufri la regin durante la dcada perdida de los ochenta. Ante
ello, gan fuerza la salida por medio de los mecanismos reparadores de mercado,
producto entre otras cosas de la activa promocin de los organismos de
financiamiento internacional que centraron en la desregulacin y la privatizacin
los medios para restituir los instrumentos de mercado.

51

La convergencia en este diagnstico, tal solucin y esos instrumentos fue


creando un consenso, denominado de Washington que sin duda inspir las
polticas de la mayora de los pases de la regin durante parte de los aos
ochenta y noventa, aunque la forma (o crudeza) de su implantacin dependi de
cada pas.35
Otro autor en su perspectiva marxista seala:
El pensamiento crtico latinoamericano y las ciencias sociales afines como
la filosofa, la antropologa, la sociologa, la economa y la ciencia poltica fueron
desarticulados en el curso de las dcadas de los ochenta y noventa por la accin
corrosiva

del

neoliberalismo

en

los

centros

culturales

intelectuales

latinoamericanos: universidades, centros e institutos de difusin e investigacin de


ciencias sociales y humanidades. El pensamiento nico anunci con bombo y
platillo el `fin de la historia, la rehabilitacin de las democracias gobernables bajo
las directrices de Washington, y el fin de las desigualdades sociales y de las
contradicciones del capitalismo. En este contexto, especial mencin merecen los
efectos ideolgicos y polticos del golpe militar chileno de 1973 en las sociedades
latinoamericanas y, en especial, en su intelectualidad. [...] La desarticulacin del
pensamiento crtico latinoamericano ocurri en virtud de una serie de
acontecimientos, entre los que destacan los siguientes: crisis estructural del
capitalismo, derrota de la revolucin nicaragense, prdida de eficacia poltica y
desgaste de las dictaduras militares, inicio del proceso de democratizacin formal
del poder poltico del Estado latinoamericano bajo la gida de las democracias
gobernables y la tutela de Estados Unidos, la cada del Muro de Berln y la
desintegracin de la Unin Sovitica, la posguerra fra y la implementacin del
Consenso de Washington (1989). La crisis estructural que sacudi a Amrica
Latina en la dcada de los ochenta durante la famosa dcada perdida que
estimul la entrada del neoliberalismo en la regin y el apoderamiento de los
aparatos productivos por las gigantescas empresas transnacionales enfrent a
35

Fernndez, Vctor Ramiro y Villalba, Marta. Especializacin flexible en Amrica latina en el


marco del Consenso de Washington. Revista Comercio Exterior. Vol. 54, Nm. 3 Marzo de 2004.

52
las ciencias sociales y al pensamiento crtico con los embates del pensamiento
eurocntrico y norteamericano. El objetivo de esta incursin ideolgica fue
desbancar un pensamiento que explicaba y analizaba crticamente la insercin de
Amrica Latina en la economa capitalista mundial: el marxismo. Y la forma que
iba a asumir ese desplazamiento terico era mediante la drstica reduccin de esa
autonoma cognoscitiva, conceptual, metodolgica y analtica que se haba
mantenido en la produccin intelectual y cientfica de la regin. Para ello influy,
entre otros factores, la reorientacin de los financiamientos educativos y cientficos
a los centros de promocin del pensamiento neoliberal A partir de entonces se
despleg un esfuerzo global y sistemtico, a travs de los medios de
comunicacin e informacin, dirigido a explicar el acontecer latinoamericano a
partir de marcos tericos de referencia y mtodos provenientes de los centros
dominantes, en medio de un creciente proceso de debilitamiento del pensamiento
crtico de la regin. El resultado ha sido, en general, un empobrecimiento del
pensamiento latinoamericano y el abandono de la teora y de los mtodos de
investigacin integrales que, con visiones globales y dialcticas, aseguraban su
autonoma intelectual frente a los centros acadmicos e intelectuales de los pases
imperialistas.36

Como se muestra, se establecen las bases para la entrada de una nueva


ideologa, era definitivo el agotamiento del patrn de acumulacin basado en la
sustitucin de importaciones, su misma naturaleza as lo dispona, sin dejar de
lado que los intereses de la nueva clase hegemnica correspondan a lo que
hemos denominado neoliberalismo, que como sabemos aparece como el
conjunto de recetas de poltica econmica, enfocadas a aplicarse en los pases del
Tercer Mundo que enfrentan serios problemas de endeudamiento externo con los
pases ricos, as como angustiante carencia de divisas para su desarrollo37. Es
bajo este contexto, como analizamos los periodos caractersticos tanto de la
36

Sotelo Valencia, Adrin. Amrica Latina: de crisis y paradigmas La teora de la dependencia en


el siglo XXI UNAM. Mxico, 2005 Pg. 111-114
37
Ortiz Wadgymar, Arturo. Poltica econmica en Mxico 1982-1995 Los sexenios neoliberales.
3 edicin. Edit. Nuestro Tiempo. Mxico 1995. Pgs. 19-20.

53
Industrializacin sustitutiva de importaciones como del modelo neoliberal. Para
esto, primeramente recordaremos los estatutos del Consenso de Washington.

A) El Consenso de Washington.
Este consenso que permite identificar 9 o 10 reas de poltica, parte de que
la prioridad es el gasto pblico, pero no slo el equilibrio o el supervit fiscal, sino
el propio contenido del gasto. A continuacin se enlistan algunos elementos38:
Propuestas
1. Reduccin del gasto pblico.
2. Eliminacin del dficit presupuestal, liquidado todo tipo de subsidios
(incluyendo alimentos y transporte barato para los pobres).
3. Reduccin del tamao del Estado, despido masivo de burocracia a quienes
se

considera

altamente

negativos

privatizacin

de

empresas

paraestatales.
4. Mayor libertad econmica para los empresarios, banqueros, industriales y
comerciantes, lo que quiere decir que deben eliminarse todo tipo de
controles a los empresarios. Es decir cada vez menor intervencin del
Estado en la economa.
5. De lo anterior se deriva que se eliminen los controles de precios, que no se
limiten a las ganancias, que no se grave al capital y que los salarios se fijen
en funcin de las leyes de la oferta y la demanda.
6. Desde el ngulo del sector externo, se recomienda la apertura total e
indiscriminada

a la inversin exterior. Para ello se hace necesario un

gobierno altamente sumiso.


7. Una poltica cambiaria altamente flexible que permita que entren y salgan
libremente los capitales nacionales y extranjeros sin intervencin por parte
del Estado. Por ello en los ajustes fondomonetaristas, lo primero que se
exige al pas endeudado es que elimine todo tipo de controles cambiarios.
8. Libre oportunidad de especular en bolsas de valores globalizadas
mundialmente.
38

Ortiz Wadgymar. Ibidem.

54
B) Resultados 1970-1982 vs 1982-1994.
Para sealar que patrn de acumulacin o que periodo dentro de la
economa mexicana ha sido ms efectivo -entre la ISI y el neoliberal- se
confrontarn sus resultados numricos en las variables ms representativas, para
esto tomamos dos sexenios populistas que junto con los dos primeros sexenios
neoliberales en Mxico, ocuparn nuestra atencin en este inciso. Las variables
seleccionadas como representativas han sido consideradas de la misma forma por
autores como Samuelson y Nordhaus para la medicin de la actividad
econmica39.

Antes de entrar de lleno a las variables, recordemos que en el sexenio de


Lpez Portillo, se presenta el problema de la crisis de la deuda lo cual sin duda es
un factor determinante para la entrada del neoliberalismo en Mxico40.

Al

comenzar a tener tratos con el FMI, el gobierno mexicano se compromete a aplicar


ciertas frmulas con el objeto de ajustar las principales variables de su economa,
no propiamente que solucionen su crisis interna para que se genere un desarrollo
econmico y social, sino para que se organice la exploracin de los recursos
naturales, humanos y financieros en funcin de asegurar el pago oportuno de la
deuda externa. De igual forma, aplicando estas posturas en poltica econmica, se
garantiza por una parte la supervisin de su economa por parte del FMI
(intromisin abierta) y, por otra parte, se asegura la posibilidad de una mayor
penetracin del capital y mercancas extranjeras en estos pases, lo cual viene a
ser el elemento que facilita en esta etapa, la expansin del capitalismo
internacional41. Es entonces de esperar que haya grandes diferencias en el
comportamiento de las variables a analizar, dado que en el neoliberalismo se
buscan otros objetivos, los cuales se han procurado encarnizadamente por parte
de los gobiernos neoliberales mexicanos.

39

Samuelson y Nordhaus. Introduccin a la Economa 16 edicin. Mc Graw Hill Espaa 1999.Pp.


771
40
Al respecto ver Villarreal, Ren Industrializacin, deuda y desequilibrio externo en Mxico. Un
enfoque estructuralista (1929-1988) FCE Mxico 1988. Pgs. 296-299.
41
Ortiz Wadgymar. Ob. Cit. Pg. 15

55

Crecimiento del PIB


En el periodo llamado populista se resalta una notable superioridad en
cuanto a los ritmos de crecimiento del PIB (ver cuadro 1), pues la tasa de
crecimiento promedi 5.8 % anual para aumentar durante el boom petrolero a
6.76%, estas tasas crecieron por arriba de la tasa de crecimiento de la poblacin.
Muy al contrario en el periodo neoliberal encontramos resultados infortunados,
parece ser una situacin de semi estancamiento con una tasa promedio de 1.59 %
anual, adems de que en el periodo del que se habla la poblacin creci por
encima del 2.0 % anual. En suma, el PIB per cpita es mayor en el periodo
populista o bien, el nivel de desarrollo del pas era mayor que en el neoliberalismo.

Cuadro 1. PIB en volumen (precios de 1980)


Periodo
PIB
Periodo
Prom. 1970-1977
5.8
1983
1978
8.2
1984
1979
9.2
1985
1980
8.3
1986
1981
8.8
1987
1982
-0.7
1988
Prom. 1978-1982
6.76
1989
1990
1991
1992
1993
1994
Prom. 1983-1994
Fuente: Clculos propios a partir de INEGI

PIB
-4.3
3.6
2.8
-3.8
1.9
1.2
3.3
4.4
3.6
2.1
0.8
3.5
1.59

Podemos agregar la evolucin del producto segn los sectores ms


decisivos de la economa, de tal situacin autores como Valenzuela42 aseguran
una tasa media anual de crecimiento del PIB total
42

del 6.2%, del PIB

Valenzuela, Jos C. El Neoliberalismo en Amrica Latina. Crisis y alternativas. Bolivia 1996

Editorial. Punto Cero

56
manufacturero 5.5% y del PIB agrcola un 3.2% para el periodo populista, estos
resultados se muestran ampliamente superiores a las tasas obtenidas en los
primeros 2 sexenios del periodo neoliberal que reportan un 0.9%, 2.0% y 0.9%
respectivamente. Estos resultados, por mucho inferiores, tienen que ver con la
situacin por la que Mxico atravesaba y de la que se hizo referencia al inicio de
este inciso, es decir dada la preocupacin de la deuda se tuvo la necesidad de
negociar con el Fondo Monetario Internacional y fue en este periodo que se acepta
un convenio con 29 puntos en donde el gobierno mexicano se compromete a
corregir la economa aplicando nuevos lineamientos de poltica econmica, los
cuales son referidos por el Consenso de Washington, pero que sin embargo,
caracterizan a la economa mexicana por el fenmeno de estanflacin. Es decir,
recesin con inflacin.

El empleo y la productividad
La importancia de tomar estas dos variables reside en que el producto que
genera el sistema se puede igualar al resultado de multiplicar la ocupacin por la
productividad. Es decir, son las variaciones en la ocupacin y en la productividad
los factores que determinan el crecimiento del producto43 siguiendo esta frmula,
en el cuadro 2 se muestra que en el periodo populista, el empleo aument cinco
veces ms rpido que durante el neoliberal con una tasa de crecimiento promedio
anual de 4.3%, ms an, como nos indican las ltimas cifras de dicho cuadro,
durante el periodo de 1970-1982 el empleo aument en promedio a 711 000
personas por ao. Y, en la fase neoliberal, slo en 182 000 personas por ao.

No obstante entre 1980 y 1991 la ocupacin productiva (sectores primario


y secundario) se elev en un 9.7% creciendo a una tasa anual del 0.8%;
entretanto la ocupacin improductiva (sector terciario) subi un 18.4% creciendo al
1.5% anual. Del crecimiento absoluto que tuvo la ocupacin en ese periodo slo
una tercera parte fue absorbida por la seccin productiva y las otras dos terceras

43

Valenzuela, Jos C. El Neoliberalismo en Amrica Latina. Crisis y alternativas Bolivia 1996


Editorial. Punto Cero. Pg. 100.

57
partes pasaron a ser explicadas por las ramas improductivas, es decir adems de
crecer poqusimo, la ocupacin adicional resulta parasitaria en su mayora. [...] En
cuanto a la productividad, las cifras son menos alarmantes. Si ya en el periodo
1970-82 sus cadencias eran muy mediocres (1.8% anual), en los aos
subsecuentes la expansin resulta menesterosa con un 0.6%.44
Cuadro 2. Empleo y productividad, 1970-1993
Ao

Ocupacin*

Productividad**

1970

12955

180.7

1982

21483

224.9

1993

23485

240.3

1970-82

4.3%

1.8%

1982-93

0.8 %

0.6 %

Incremento
promedio:
70-82

711

82-93

182

Fuente: Jos C. Valenzuela: El Neoliberalismo en ... cit., a partir de INEGI


*Miles de personas
**Miles de pesos de 1980

Inversin.
En el periodo 1970-82, la formacin bruta de capital fijo crece ocho veces
ms rpido que en el periodo 1982-93. Es decir, de 1970 a 1977 la tasa anual
promedio de formacin de capital fijo fue de 4.9%. dicha tasa aument a 9.94%
entre 1978 y 1982, fase del boom petrolero. Por el contrario, durante el periodo
neoliberal que va de 1993 a 1994, la tasa de formacin bruta de capital fijo
aument a un promedio anual de slo 1.89%
Hay que agregar, que la composicin de la formacin bruta de capital fijo en
privada y pblica experiment cambios. En 1981, por ejemplo, la inversin pblica
explicaba un 45.4% del total. En 1993, slo un 19.8%. la razn de ello es
conocida: en el periodo neoliberal tiene lugar la reduccin del gasto pblico y esa

44

Ibid Pg 101-102

58
reduccin se ha apoyado fundamentalmente en el gasto de inversin. Entre 1981 y
1993, por ejemplo, la inversin pblica se redujo a un 60.4%45
Cuadro 3. Formacin Bruta de Capital fijo

Periodo
1970-1977
1978
1979
1980
1981
1982
1978-1982

FBKF*
4.9
15.2
20.2
14.9
16.2
-16.8
9.94

Periodo
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1983-1994

FBKF*
-28.3
6.4
7.9
-11.8
-0.1
5.8
6.4
13.1
8.3
7.0
-0.1
8.1
1.89

Fuente : A partir de OCDE


En volumen y a precios de 1980

La inflacin.
Entre 1971 y 1976 la tasa promedio anual de aumento de los precios fue de
12.9 %. Entre 1977 y 1982 la tasa de aumento de los precios se elev a 29.6%.
Sin embargo, en comparacin con la tasa de crecimiento de los precios a inicios
de periodo neoliberal que se sita en un 92.9%, ninguna de las obtenidas durante
el periodo populista vienen a ser significativas. En 1983 se incrementan las tarifas
de luz, telfonos, gasolinas, combustibles y otros productos antes subsidiados.
Tras ellos los industriales y comerciantes los repercutirn al costo de venta,
generando una fuerte inflacin, que afectar en mayor grado a las personas de
ingresos bajos, en especial a los asalariados46 La tasa de crecimiento obtenida
entre 1983 y 1988 se explica por el ajuste ortodoxo del que se dispuso en el
gobierno de De la Madrid.
Por el contrario, entre 1989 y 1994 -que corresponde al gobierno Salinistase aplic una estrategia antinflacionista heterodoxa y de apertura de la economa
acompaada de una poltica cambiaria basada en una sobrevaluacin del peso, lo
45
46

Valenzuela. Ob Cit. Pg 104.


Ortiz Wadgymar. Ob. Cit. Pg. 68

59
que explica el considerable descenso de las tasas de crecimiento de los precios
(17%)
Cuadro 4. Inflacin
Periodo

Promedio
anual %

1971-1976

12.9

1977-1982

29.6

1983-1988

92.9

1989-1994

17.0

1971-82

21.2

1983-95

54.5

Fuente: A partir de INEGI

Sector Externo
Las exportaciones en el periodo neoliberal crecen a un 8.5% anual (ver
cuadro 5), a una velocidad por encima de lo que crece el PIB (1.5%), pero
adems, las importaciones crecen a un 14.7% anual. Al respecto Valenzuela nos
dice: los bienes importados crecen casi al doble que las exportaciones y 10.5
veces ms rpido que el PIB. Y como la cuenta de servicios (factoriales y no
factoriales) no mejora, tenemos que el saldo en cuenta corriente se empeora a
ritmos impresionantes. Y como a la larga esta situacin no puede ser sostenida,
este creciente desequilibrio necesariamente debe desembocar en las conocidas
consecuencias de devaluacin, recesin, etctera47

En el periodo de 1970-82, vemos que las exportaciones crecen una tasa


del 26.3% anual, tasa muy superior a la obtenida por las importaciones 16.4%,
pero sin dejar de ser evidente una mayor dependencia externa, sobre todo hacia el
pas vecino Estados Unidos- pues para el ao de 1980, Mxico diriga poco ms
de 60% de sus exportaciones a este pas y casi la misma cuanta se reciba en

47

Ibid Pg. 108

60
importaciones. A partir del modelo neoliberal y sobre todo desde 1990, el 80% de
las exportaciones mexicanas se destinan a Estados Unidos, lo que para ellos
representa un 5.2% de sus importaciones. Mientras que Mxico recibe cerca del
67% de sus importaciones o bien un 7.6% aproximadamente de las exportaciones
de aqul pas; datos todos ellos que nos muestran la relacin asimtrica.

Cuadro 5. Evolucin del sector externo.


Millones de dlares corrientes
Ao

Exportaciones

Importaciones

Saldo

1970

1289.6

2328.3

-1171.0

1982

21229.7

14437.0

-4878.2

1993

51886.0

65366.5

-23392.7

1970-82

26.3%

16.4%

12.6%

1982-93

8.5%

14.7%

15.3%

Elasticidades
1970-82

4.2

2.6

2.0

1982-93

6.0

10.5

10.9

Fuente: A partir de INEGI

B) Resultados 1995-200348..
Consideramos el perodo 1995-2003. Y nos preocupa el comportamiento de
seis variables : el Producto Interno Bruto, la poblacin total, el Producto Interno
Bruto por persona, el desempleo, la inflacin y la

Cuenta corriente. (Saldo

externo).
Continuando con lo sealado arriba, la economa mexicana ha venido
funcionando conforme al llamado Modelo Neoliberal desde 1982; luego, si
recordamos los rasgos fundamentales de este modelo, podramos a prioriesperar ciertos comportamientos. Y como veremos, la informacin a manejar
tiende a confirmar lo que la teora ms general predice. El perodo cubre todo el

48

Tomado de Prez Santilln Lesbia. Algunos indicadores Parte I y III en Boletn CEDEFNA
Noviembre 2004 y enero 2005. Pgina Web : http://csh.izt.uam.mx/cen_doc/cedefna/

61
sexenio del gobierno de Ernesto Zedillo y la primera parte (tres aos) del presidido
por Vicente Fox.

El primer gobierno entra hacindose cargo de la crisis econmica de 1994,


al respecto Arturo Guilln nos dice: Obligado por la profundidad de la crisis Zedillo
realiz algunos ajustes a la estrategia econmica de manera que pareciera que se
corregan los errores del pasado49. Ms adelante el autor continua: Ms que
ajustar el modelo neoliberal, causa de fondo de la crisis de 1994-1995, se intent
relanzarlo bajo nuevas modalidades y condiciones. La fidelidad de la
administracin zedillista hacia ese modelo y la justificacin a ultranza de la
incorporacin pasiva de Mxico al proceso de globalizacin, es incuestionable y
reconocida.50

Se explica entonces la intencin de superar la crisis econmica pero


guardando absoluta fidelidad al modelo establecido, al grado de que para salir de
la recesin de 1995-1996, el gobierno de Zedillo acat los lineamientos
estipulados por el Consenso de Washington y el FMI, de esta forma en materia de
poltica monetaria, se establecieron tasas de inters reales muy altas, en materia
fiscal, se mantuvo el objetivo de mantener la finanzas pblicas equilibradas, para
esto se increment el IVA del 10 al 15%. El gasto pblico se mantuvo contrado,
aunque se plane con la inversin pblica favorecer a sectores como el petrleo y
la electricidad, adems de neutralizar el deterioro social y el descontento poltico
resultado de los gobiernos neoliberales. En los salarios se continu con la poltica
de topes salariales estableciendo los ajustes anuales del salario mnimo en
funcin de la tasa de inflacin esperada, no obstante, en este gobierno el salario
mnimo se deterior en un 30%51. Asimismo, se estableci un rgimen cambiario
de libre flotacin de la moneda y se mantuvo como meta el reducir la inflacin a
niveles de un dgito, para as estimular la atraccin de flujos de capital externo.

49

Guilln R., Arturo. Mxico hacia el siglo XXI. Crisis y modelo econmico alternativo. Plaza y
Valds. Mxico, 2000. Pg. 215.
50
Ibidem
51
Ibid pg. 216

62

1.- El comportamiento del PIB en el perodo.


Si analizamos detenidamente el cuadro 7 podremos observar que el PIB
crece en un 5.14 % en 1996 con respecto a 1995, a su vez esta tasa es superada
en el ao de 1997 y a partir de aqu tiende a caer ya que en 1998 y 1999 la tasa
de crecimiento del PIB de un ao con respecto a otro es de 4.91 y 3.74 %
respectivamente, en el 2000 ao en el que inicia el gobierno foxista tenemos que
el PIB crece en un 6.57% con respecto al 99. Sin embargo, la situacin empeora
en los siguientes tres aos; para 2001 la tasa de crecimiento se torna negativa (= 0.12% ), en el 2002 hay una leve recuperacin y la tasa se sita en un muy bajo
0.73% . Para el 2003 esta recuperacin

llega al 1.3%. Cifras, todas ellas,

extremadamente bajas y que se sitan por debajo del crecimiento demogrfico. Al


respecto podramos hacernos una pregunta se puede hablar de recuperacin con
tan bajos ritmos, que son muy inferiores a los ritmos histricos?

2.- El crecimiento poblacional.Por su parte la tasa de crecimiento de la poblacin, ha ido descendiendo,


claro con respecto a los sexenios neoliberales, esta situacin sera afortunada en
el caso de crecer el nivel del PIB, pero como vimos lneas antes ste ltimo tiene
un crecimiento muy por debajo de la tasa de crecimiento de la poblacin, esto
viene a traducirse en una cada de la tasa de crecimiento del producto per cpita.
As lo muestra la ltima parte del cuadro en el que tenemos nuevamente tasa
negativas.

63
Cuadro 6 Algunos Indicadores, PIB,
Poblacin y PIB per cpita

Ao
1995

PIB
Millones de $
ndice
1230607980
76.80

rg

Poblacin Total
Millones ndice
n
91.14
92.13

PIB per cpita


Millones de $ ndice
13502391.7
83.36

rgh

1996

1293859108

80.75 5.14

92.72

93.72

1.73

13954477

86.16

3.35

1997

1381525171

86.22 6.78

94.29

95.31

1.69

14651873.7

90.46

5.00

1998

1449310060

90.45 4.91

95.85

96.89

1.65

15120605.7

93.36

3.20

1999

1503499597

93.83 3.74

97.4

98.45

1.62

15436340.8

95.31

2.09

2000

1602347311

100.00 6.57

98.93

100.00

1.57

16196778.6

100.00

4.93

2001

1600425725

99.88 -0.12

100.5

101.55

1.55

15930974.8

98.36

-1.64

2002

1612074218

100.61 0.73

102

103.07

1.50

15809299

97.61

-0.76

2003

1633075722

101.92 1.30

*103.5

104.59

1.47

15783084.2

97.45

-0.17

Fuente: INEGI. Clculos propios a partir de datos obtenidos. Y poblacin total se obtuvo de
Statistics Finantial International
* Estimacin propia a partir de la tendencia
decreciente
donde: n = tasa de crecimiento de la poblacin;
rg = tasa de crecimiento del PIB
rgh = tasa de crecimiento del PIB per cpita

A manera de resumen observemos la tasa de crecimiento promedio de


cada una de las tres variables en el Cuadro 8, donde el primer periodo va de 1995
a 2003, es decir comprende 8 aos el segundo periodo es de 1995 al 2000,
comprende 5 aos y el tercer periodo que es de 2000 al 2003, es el periodo ms
corto con 3 aos, pero quizs sea el ms representativo al explicar el modelo
seguido en los aos que se contemplan. El crecimiento se explica a partir de los
primeros aos (periodo de 1995-2000) pues en el siguiente periodo tiene un
crecimiento muy, pero muy por debajo de los anteriormente obtenidos.

64

Cuadro 7
promedio

Tasa de crecimiento

Periodo
rg

Tasas de crecimiento
n
rgh

1995 2003

3.6

1.6

1.97

1995 2000

5.42

1.65

3.7

2000 2003

0.64

1.51

-0.86

Clculos propios a partir de datos obtenidos.


Donde: rg = tasa de crecimiento del PIB
n = tasa de crecimiento de la poblacin
rgh = tasa de crecimiento del PIB por persona.

3.- Desocupacin.Se ha comprobado que la desocupacin ha crecido exponencialmente en el


periodo neoliberal. Para evidenciarlo se tom al total de personas desocupadas
tanto a nivel nacional como por entidades federativas )segn zona). Se calcul
tomando a la poblacin en edad de trabajar de 15 a 59 aos y de ello se rest el
nmero de ocupados del mismo rango de edades. De esta forma obtuvimos que
las zonas que presentan mayor nmero de desocupados hasta este ao son las
zonas Centro, Norte, Occidente y Oriente. Para una mayor apreciacin de los
datos obtenidos se muestra el grfico 1.

Grfico 1.
Desempleados
Millones

7
6
5
4
Desempleados

3
2
1
0
Norte

Noreste

Oriente

Occidente

Zonas

Centro

Sur

Sureste

65
Fuente: Clculos propios a partir de Encuesta Nacional de Empleo 2003. INEGI

Es de llamar la atencin, que del total de empresas que existen en el


territorio nacional (tanto micro, pequea, mediana y grande) existen un mayor
nmero de microempresas, conocidas tambin en los ltimos 3 aos como
changarritos. De stos en su mayora se vinculan al sector servicios. Pero el
punto que hace interesante al nmero de empresas, es que al parecer guarda una
relacin inversa con el empleo. O bien, si se quiere una relacin positiva con el
desempleo. Es decir, a mayor nmero de empresas, mayor tambin es el nmero
de desempleados. Esto es lo que se indica en el grfico 2, en donde se muestra
que las zonas con mayor nmero de empresas son: Centro, Occidente y Norte.

Grfico 2
Empresas
Millares

250
200
150
Empresas

100
50
0
No rte

No reste

Oriente

Occidente

Centro

Sur

Sureste

-50

Zonas
Fuente: Clculos propios a partir de Asociacin de Empresarios Mexicanos. Pgina en Internet.

4.- Inflacin
Durante los ltimos aos y por lo menos hasta el 2003 se
mantuvieron los mismos objetivos y principios aplicados en 1994-1995 entre ellos:
disciplina fiscal, astringencia monetaria en un marco de flotacin del tipo de
cambio. Siendo el objetivo central el abatimiento de la inflacin, a niveles
parecidos a los de nuestros principales socios comerciales (Estados Unidos y
Canad)

66

5.- Comercio exterior.Finalmente pasemos a la parte del comercio exterior, para esto el cuadro 8
muestra el grado de apertura que alcanza la economa mexicana. En los dos
primeros aos las exportaciones superan a las importaciones. Para 1997 el monto
casi se iguala y a partir de 1998 las importaciones son mayores a

las

exportaciones, tenemos a partir de entonces dficits en cuenta corriente. Sin


embargo en 2003 se obtiene el menor de estos dficit desde 1999. Es decir, a
pesar de la lenta dinmica que presenta la economa desde el 2001,
principalmente en el comercio, a parte de la baja captacin de inversin extranjera
directa, lo que permiti aligerar los saldos negativos fueron las entradas de
remesas del exterior y con ello las reservas internacionales netas que han sido
mayores en el 2003.

Cuadro 8

Comercio Exterior

(Millones de

dlares)

Periodo

Saldo

Exportaciones

Importaciones

1995

7,088.50

79,541.60

72,453.10

1996

6,531.00

95,999.70

89,468.80

1997

623.60

110,431.40

109,807.80

1998

-7,913.50

117,459.60

125,373.10

1999

-5,583.70

136,391.10

141,974.80

2000

-8,003.00

166,454.80

174,457.80

2001

-9,953.60

158,442.90

168,396.50

2002

-7,916.20

160,762.70

168,678.90

2003

-5,623.60

164,922.20

170,545.80

Fuente: Grupo de trabajo: SHCP, Banco de Mxico, Secretaria de Hacienda e INEGI

Si hacemos el ejercicio de tomar tasas de crecimiento promedio vemos tres


cuestiones a resaltar i)un crecimiento superior de las importaciones con respecto a

67
las exportaciones; ii)el crecimiento del comercio exterior tiene lugar en los
primeros cinco aos; iii)en el ltimo periodo las tasas de crecimiento son
negativas.

Cuadro 9 Tasas de crecimiento promedio en Comercio Exterior


Periodo
1995-2003
1995-2000
2000-2003

x
9.54
15.91
-0.3

m
11.29
19.21
-0.75

Fuente: Clculos propios a partir de datos obtenidos en grupo de trabajo......

La mayor participacin de las importaciones dentro de la actividad en


comercio exterior nos da como resultado saldos negativos, el nivel de estos ltimo
se observa en el siguiente grfico, donde descubrimos esta tendencia al dficit,
siendo el 2001 su punto lgido.

Comercio exterior
8000
6000
4000
2000

Saldo

0
-2000

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

-4000
-6000
-8000
-10000
-12000

Periodo

Fuente: Clculos propios a partir de INEGI

Co mercio exterio r

68

Conclusiones
Por lo anotado hasta este momento respecto al periodo neoliberal en
comparacin con el periodo populista, se desprende que sus resultados
macroeconmicos son negativos en

casi todas las variables que fueron

analizadas, pues hay menores tasas de crecimiento del PIB que unidas a las
mayores tasas de crecimiento de la poblacin, se traducen en menores tasas de
crecimiento del producto per cpita. Asimismo, los sectores estratgico como es el
manufacturero y el agrcola presentan tasas austeras de crecimiento en el periodo
neoliberal. Por su parte el empleo y la productividad son por mucho, menores a las
obtenidas por los populistas, lo mismo sucede con la formacin bruta de capital
fijo. En cuanto al comercio exterior se reafirma la dependencia, principalmente
hacia Estados Unidos, adems de que las importaciones no han dejado de crecer
a niveles ms altos que las exportaciones.

En el caso del periodo 1994-2003 se observa que el modelo neoliberal


conservan su tendencia: muy bajos ritmos de crecimiento del PIB, crecimiento de
la poblacin, deterioro del PIB per cpita, la desocupacin es ms acentuada
conforme pasa el tiempo y de hecho gana terreno el sector informal, aunque no
por ello deja de verse afectado por la falta de oportunidades, siendo la migracin
una de las salidas ms recurridas y una de las formas que permiten la economa
nacional pueda ir creciendo; por ejemplo en el 2003 la economa creci 1.3%
siendo el tercer ao de retroceso en el producto por habitante y de deterioro del
empleo, en este mismo ao el producto nacional bruto se increment 1.5% en
gran parte gracias a las remesas de emigrantes.

En suma, la nica variable y de hecho la que es meta a alcanzar es la de


reducir la inflacin a niveles manejados por nuestros principales socios
comerciales. Es quiz la variable en la que los gobiernos neoliberales han
conseguido resultados satisfactorios.

69

CONCLUSIONES

A lo largo de la historia de Amrica Latina, se han contemplado


varios patrones de acumulacin, o bien, varias formas de funcionamiento de la
economa. Comprender que indicadores son los importantes para calificar dicho
funcionamiento ha sido tarea de varios pensadores, los cuales han demostrado
llegar a un consenso. Es por eso que en este trabajo se analizaron y se lleg a la
conclusin de que son equiparables las categoras: patrn de acumulacin, estilo
de desarrollo, estructura social de acumulacin y modo de regulacin. En cada
uno de los enfoques se puede encontrar una propuesta de indicadores,
econmicos, sociales y polticos, que pueden ayudar a organizar la descripcin
estadstica del respectivo patrn, estilo, estructura social o modo de regulacin del
que se hable.

Asimismo, bajo las bases aportadas por autores como Anbal Pinto, Bowles,
Valenzuela y Boyer. Fueron examinados cada uno de los patrones de
acumulacin, desde cmo surgen?, cundo? Y qu es lo que hace que
cambien de uno a otro? Obteniendo respuestas interesantes y que nos abren la
posibilidad de entender mejor el funcionamiento de la economa.

Adems, el anlisis hecho especficamente a la economa Mexicana, hizo


ms enriquecedor el trabajo, pues nos aport las evidencias no slo tericas, de lo
sealado en los captulos anteriores.

70

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