LEY N 4109

Aprobada en 1 Vuelta: 18/05/2006 - B.Inf. 23/2006

Sancionada: 08/06/2006
Promulgada: 31/07/2006 - Decreto: 890/2006
Boletn Oficial: 17/08/2006 - Nmero: 4438
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE RIO NEGRO
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto. La presente ley tiene por objeto la
proteccin integral de los derechos de las nias, los nios y los
adolescentes de la Provincia de Ro Negro.
Los derechos y garantas enumerados en esta ley deben
entenderse complementarios de otros reconocidos en la Constitucin
Nacional, la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio,
los Tratados Internacionales en los que el Estado Argentino sea
parte, la Constitucin de la Provincia de Ro Negro y las leyes
provinciales sobre la materia que no se opongan a la presente.
Artculo 2.- Sujetos. A los efectos de esta ley, se entiende por
nia, nio y adolescente a toda persona menor de dieciocho aos de
edad.
La nia, el nio y el adolescente, en ningn caso
pueden ser tratados como los causantes de las distintas
expresiones del conflicto social de una determinada comunidad a
los efectos de evitar la adopcin de medidas tendientes a la
institucionalizacin.
Artculo 3.- Derechos fundamentales. Todos los nios, nias y
adolescentes, como sujetos de derecho, gozan de todos los derechos
fundamentales y garantas constitucionales inherentes a su
condicin
de
personas.
El
Estado
Rionegrino
propicia
su
participacin social, garantizando las oportunidades para su pleno
desarrollo fsico, psquico, moral, espiritual y social, en
condiciones de libertad, igualdad y dignidad.

Artculo 4.- Ambito familiar. Las nias, nios y adolescentes

tienen derecho a crecer y a desarrollarse en su mbito familiar.
El Estado Rionegrino reconoce la centralidad del mbito familiar
en la proteccin integral de los derechos de la nia, el nio y el
adolescente.
Toda poltica de proteccin de los derechos de la
nia, el nio y el adolescente, en sus aspectos afectivos,
econmicos y sociales, contemplar necesariamente las necesidades
de desarrollo de cada familia, a efectos de posibilitarle un mejor
desempeo de sus funciones en la formacin, socializacin y
estructuracin de cada persona como tal.
Artculo 5.- Deberes y garanta de prioridad. Es deber de la
familia, de la comunidad, de la sociedad en general y del Estado
Rionegrino, asegurar a la nia, nio o adolescente, con absoluta
prioridad, el efectivo goce del derecho a la vida, a la salud, a
la alimentacin, a la educacin, al deporte, a la recreacin, a la
capacitacin profesional, a la cultura, a la libertad y a la
convivencia familiar y comunitaria as como ponerlos a salvo de
toda forma de negligencia, discriminacin, explotacin, violencia,
crueldad y opresin.
La garanta de prioridad comprende:
a) Prioridad para recibir proteccin y socorro en cualquier
circunstancia.
b) Prioridad en la atencin en los servicios pblicos.
c) Prioridad en la formulacin y en la ejecucin de las
polticas sociales.
d) Prioridad en la asignacin de recursos pblicos en las reas
relacionadas con la proteccin a la infancia y la
adolescencia.
Artculo 6.- Deberes de los padres o responsables. Es deber
primario de los padres o de los responsables de la nia, el nio o
el adolescente, proporcionarle las condiciones de vida necesarias
para un adecuado desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y
social, en atencin a sus singularidades fsicas, intelectuales y
afectivas.
Incumbe a los padres, la responsabilidad primordial de la crianza
y desarrollo de sus hijos/as para su proteccin y formacin
integral. El Estado Rionegrino respeta los derechos y deberes de
los padres y les presta la ayuda necesaria para su ejercicio, con
plenitud y responsabilidad.

Artculo 7.- Medidas de efectivizacin, definicin y objetivos.

El Estado Rionegrino adopta medidas legislativas, administrativas
y de otra ndole para dar efectividad a los derechos reconocidos a
nias, nios y adolescentes a travs de normas jurdicas
operativas. Las medidas de efectivizacin de derechos comprenden
las de accin positiva que garantizan la igualdad real de
oportunidades, de trato y el pleno goce y ejercicio de los
derechos humanos reconocidos por la Constitucin Nacional, los
Tratados Internacionales vigentes, la Constitucin de la Provincia
de Ro Negro y la legislacin nacional.
Artculo 8.- Remocin de impedimentos. El Estado Rionegrino
promueve la remocin de los impedimentos de cualquier orden que,
limitando de hecho la igualdad y la libertad, entorpezcan el pleno
desarrollo de nias, nios y adolescentes y su efectiva
participacin en la vida poltica, econmica y social de la
comunidad.
Artculo 9.- Falta de recursos materiales. La falta o carencia de
recursos materiales en ningn caso podr autorizar la separacin
de la nia, el nio o el adolescente de su mbito familiar.
Artculo 10.- Inters superior. A todos los efectos emergentes de
la presente ley, se entiende por inters superior de nias, nios
y adolescentes al principio de interpretacin y aplicacin de la
ley de obligatorio cumplimiento en todas las decisiones que los
involucran. Ese principio est dirigido a asegurar el desarrollo
integral de las nias, nios y adolescentes, as como el disfrute
pleno y efectivo de sus derechos y garantas.
Para determinar el inters superior de la nia, el nio y el
adolescente en una situacin concreta se debe apreciar:
a) La opinin de la nia, nio y adolescente.
b)

La necesidad de equilibrio entre los derechos y garantas

de la nia, nio y adolescente y sus deberes.

c)

La necesidad de equilibrio entre las exigencias del bien

comn y los derechos y garantas de la nia, nio o
adolescente.

d)

La necesidad de equilibrio entre los derechos de las

personas y los derechos y garantas de la nia, nio o
adolescente.

e) La condicin especfica de la nia, nio o adolescente como

persona en desarrollo.
En aplicacin del inters superior de la nia, el
nio o el adolescente, cuando exista conflicto entre los derechos

e intereses de stos frente a otros derechos e intereses

igualmente legtimos, prevalecern los primeros.
Artculo 11.- Privacin de libertad. A los fines de la presente
ley se entiende por privacin de libertad toda forma de detencin,
encarcelamiento o internacin de una nia, nio o adolescente en
una institucin pblica o privada por orden de cualquier autoridad
de la que no se permita a la nia, nio o adolescente salir por su
voluntad.
Cualquier forma que importe privacin de libertad de nias, nios
y adolescentes debe ser una medida debidamente fundada, bajo pena
de nulidad, de ltimo recurso, por tiempo determinado y por el
mnimo perodo necesario, garantizando a la nia, nio y
adolescente los cuidados y atencin inherentes a su peculiar
condicin de persona en desarrollo.
TITULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES
Artculo 12.- Derecho a la vida, derecho a la libertad, dignidad,
identidad y respeto. Los nios, nias y adolescentes tienen
derecho a la vida, a su disfrute y proteccin; derecho a la
libertad, a la dignidad, a la identidad en todas sus dimensiones y
al respeto como personas sujetos titulares de todos los derechos,
reconocidos en la Constitucin Nacional, la Convencin sobre los
Derechos del Nio, los Tratados Internacionales, otras normas
nacionales y la Constitucin de la Provincia de Ro Negro.
Artculo 13.- Derecho a ser respetado. El respeto a las nias,
nios
y
adolescentes
consiste
en
brindarles
comprensin,
otorgarles la oportunidad al despliegue de sus actividades, al
desarrollo de sus potencialidades, al goce y ejercicio de sus
derechos y al protagonismo activo inherente a las prcticas
ciudadanas acordes con su edad.
Artculo 14.- Derecho a la identidad. El derecho a la identidad
comprende el derecho a una nacionalidad, al nombre, a su cultura,
a su lengua de origen, a su orientacin sexual, al conocimiento de
quienes son sus padres y a la preservacin de sus relaciones
familiares de conformidad con la ley.
La privacin, adulteracin, modificacin o sustitucin de alguno
de los elementos que integran la identidad de nias, nios y
adolescentes, se considerarn amenazas o violaciones a este
derecho y darn lugar a las medidas de proteccin de derechos
previstas por esta ley, adems de las consecuencias previstas por
las leyes de fondo.

Artculo 15.- Medidas

efectivizar el derecho
asegura:
a)

de proteccin de la identidad. Para

a la identidad, el Estado Rionegrino

Identificar al recin nacido mediante el procedimiento que

establezca la normativa vigente.

b) Garantizar la inscripcin gratuita de nios y nias despus

de su nacimiento. En ningn caso la indocumentacin de la
madre o del padre, es obstculo para que se identifique al
recin nacido o a cualquier nia, nio o adolescente.
c) Facilitar y colaborar para obtener informacin.
d) La bsqueda o localizacin de los padres u otros familiares
de nias, nios y adolescentes procurando el encuentro o
reencuentro familiar.
Artculo 16.- Derecho a la integridad. Las nias, nios y
adolescentes tienen derecho a la integridad biopsicosocial, a la
intimidad, a la privacidad, a la autonoma de valores, ideas o
creencias, a sus espacios y objetos personales.
Artculo 17.- Reserva de identidad. Ningn medio de comunicacin
social, pblico o privado, podr difundir informacin que
identifique o pueda dar lugar a la individualizacin de nias,
nios y adolescentes a quienes se les atribuya o fueran vctimas
de un delito.
Artculo 18.- Derecho a ser odo. Las nias, nios y adolescentes
tienen derecho a opinar y a ser escuchados personalmente en todos
los procesos judiciales y administrativos que los involucren o
afecten directa o indirectamente.
En los casos de delitos sexuales cometidos contra nias, nios y
adolescentes el derecho a ser odo se instrumentar en el mbito
apropiado y con la intervencin de profesionales con competencia
en el tratamiento psicosocial de nias, nios y adolescentes,
designados a tal fin.
Artculo 19.- Igualdad. Las nias, nios y adolescentes tienen
idntica dignidad y son iguales ante la ley. Se les reconoce y
garantiza
el
derecho
a
ser
diferentes,
no
admitindose
discriminaciones que tiendan a la segregacin por razones o con
pretexto de raza, etnia, gnero, orientacin sexual, edad,
ideologa, religin, opinin, nacionalidad, caracteres fsicos,
condicin psicofsica, social, econmica, creencias culturales o
cualquier otra circunstancia que implique exclusin o menoscabo de
ellos, de sus padres o responsables. Las normas legales y
reglamentarias de cualquier naturaleza deben aplicarse a todas las
nias, nios y adolescentes sin discriminacin alguna.

Artculo
20.Necesidades
especiales.
Las
nias,
nios
y
adolescentes con necesidades especiales de cualquier ndole,
tienen derecho a disfrutar de una vida plena en condiciones que
aseguren su dignidad e integracin igualitaria.
Artculo 21.- Derecho a la salud. Todas las nias, nios y
adolescentes tienen derecho a la atencin integral de su salud, a
recibir la asistencia mdica necesaria y a acceder en igualdad de
condiciones a los servicios y acciones de prevencin, promocin,
informacin, proteccin, diagnstico precoz, tratamiento oportuno
y recuperacin de la salud.
Artculo 22.- El Estado Rionegrino garantizar el acceso a
servicios de salud, respetando las pautas culturales reconocidas
por la comunidad a la que pertenecen, siempre que no constituyan
peligro para su vida e integridad. Toda institucin de salud
deber atender prioritariamente a los nios, nias y adolescentes
y mujeres embarazadas. Los mdicos estn obligados a brindarles la
asistencia profesional necesaria, la que no podr ser negada o
evadida por ninguna razn.
Artculo 23.- De la prevencin y proteccin integral de nias,
nios y adolescentes. El Estado Rionegrino dar especial atencin
a las problemticas de maltrato psicofsico y abuso sexual
infantojuvenil, abuso y dependencia a sustancias txicas o
adictivas, prostitucin, mendicidad, explotacin laboral,
discapacidades psicomotrices sin cobertura asistencial y embarazos
precoces.
Artculo 24.- Acciones coordinadas con el rea de salud pblica.
A los fines del artculo precedente el Ministerio de Salud u
organismo que lo reemplace en coordinacin con otros organismos
del Estado promover las acciones necesarias, en el marco de
polticas de prevencin y proteccin, a fin de asegurar la
asistencia mdica, psicolgica, social y gratuita a nias, nios y
adolescentes que sufran problemas de maltrato psicofsico y abuso
sexual infantojuvenil, abuso y dependencia de sustancias txicas.
Artculo 25.- Obligacin profesional. Los profesionales de la
salud que brinden atencin a nias y adolescentes embarazadas y/o
nios y adolescentes con problemas de abuso sexual y maltrato
psicofsico o de abuso y dependencia de sustancias txicas o
adictivas, respecto de los cuales a travs de informes tcnicos,
se determine la vulneracin de sus derechos por parte de sus
padres o representantes legales, tienen la obligacin de informar
estos hechos a las autoridades administrativas y jurisdiccionales
competentes, a los efectos de que se garanticen los derechos
vulnerados.

Artculo 26.- Atencin perinatal. Los establecimientos pblicos y

privados que realicen atencin del embarazo, del parto y del
recin nacido, estn obligados a:
a) Conservar las historias clnicas individuales de acuerdo a
los plazos previstos en la Resolucin n 2068/93,
ratificada por Decreto del Poder Ejecutivo Provincial n
1937/93.
b) Realizar exmenes a fin de determinar el diagnstico y la
teraputica de anormalidades en el metabolismo del recin
nacido, as como prestar orientacin a los padres.
c)

Proveer una declaracin de nacimiento donde conste

ocurrido en el parto y el desenvolvimiento del neonato.

lo

d) Posibilitar la permanencia del neonato junto con la madre

y promover a la lactancia materna desde el nacimiento.
e)

Ejecutar acciones programadas teniendo en cuenta los

grupos de mayor vulnerabilidad para garantizar el adecuado
seguimiento del embarazo, parto y puerperio.

f) Garantizar la deteccin, prevencin y atencin de todas

las enfermedades perinatales en el mbito estatal y
privado.
Artculo 27.- Derecho a la convivencia familiar y comunitaria. Las
nias, nios y adolescentes tienen derecho a ser criados y
cuidados por sus padres y a permanecer en su grupo familiar o de
crianza y en su comunidad de pertenencia, en una convivencia
sustentada en vnculos y relaciones afectivas y comunitarias.
Artculo 28.- Derecho a la educacin. Las nias, nios y
adolescentes tienen derecho a la educacin con miras a su
desarrollo integral, su preparacin para el ejercicio de la
ciudadana, su formacin para la convivencia democrtica y el
trabajo, garantizndoles el disfrute de los valores culturales, la
libertad de creacin y el desarrollo mximo de las potencialidades
individuales.
Artculo 29.- El Estado Rionegrino garantiza la prestacin del
servicio educativo gratuito, destinado a todas las nias, nios y
adolescentes, sin discriminacin de naturaleza alguna.
Artculo 30.- Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a
acceder, permanecer y egresar de los servicios educativos
alcanzando niveles superiores segn sus aptitudes y vocacin.
Artculo 31.- El Estado Rionegrino garantiza una educacin para
todos, generando los servicios especiales necesarios y la atencin
por profesional adecuada, propiciando en todos los casos la

integracin de las nias, nios y adolescentes con necesidades

educativas especiales al sistema de educacin comn.
Artculo 32.- Participacin e integracin. El Estado Rionegrino
debe
implementar
actividades
culturales,
deportivas
y
de
recreacin, promoviendo el protagonismo de nios, nias y
adolescentes y la participacin e integracin de aqullos con
necesidades educativas especiales.
Artculo 33.- Derecho a la no explotacin. Proteccin laboral. Las
nias y los nios tienen derecho a no trabajar. El Estado adoptar
las medidas adecuadas para prevenir y reprimir la explotacin de
nios, nias y adolescentes y la violacin de la legislacin
laboral vigente. Desarrollar programas de apoyo familiar que
permitan poner fin a la situacin de nios, nias y adolescentes
descripta en el prrafo anterior. Las personas mayores de catorce
(14) aos pueden hacerlo conforme a las modalidades establecidas
en la legislacin vigente.
Artculo 34.- Derecho a la libre expresin, informacin
participacin. Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a:

a) Informarse, opinar y expresarse.

b) Elegir y profesar cultos religiosos.
c) Participar en la vida poltica.
d) Asociarse y celebrar reuniones.
e) Usar, transitar y permanecer en los espacios pblicos.
TITULO III
DE LAS POLITICAS PUBLICAS DE PROTECCION INTEGRAL
CAPITULO PRIMERO
PAUTAS BASICAS
Artculo 35.- Ejes. El Estado Rionegrino promueve, en el marco del
artculo 1 de la presente ley, las acciones destinadas a la
proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes, las
que conforman en su conjunto la poltica social provincial de
promocin y proteccin integral de estos derechos. Son ejes que
sustentan las polticas de proteccin integral de los derechos de
nias, nios y adolescentes:
a) La proteccin y promocin de las potencialidades de la nia,
el nio y el adolescente como sujeto pleno de derecho.

b)

El carcter interdisciplinario e intersectorial en la

implementacin de programas de asistencia y prevencin de
problemas que afecten a nias, nios o adolescentes.

c)

La aplicacin
de medidas adecuadas que tiendan a la
contencin psicosocial de nias, nios y adolescentes en su
medio familiar y social.

d) Descentralizar la aplicacin de los programas especficos

las distintas polticas de proteccin integral, a fin
garantizar mayor autonoma, agilidad y eficiencia,
especial, fomentando la participacin de los municipios
organismos no gubernamentales.
e)

de
de
en
y

El carcter interdisciplinario e intersectorial en la

elaboracin, desarrollo, monitoreo, articulacin y evaluacin
de los programas especficos de las distintas reas de salud,
educacin, vivienda, recreacin, trabajo, deporte, cultura,
seguridad pblica y social, con participacin activa de la
comunidad.
CAPITULO SEGUNDO
MEDIDAS DE PROTECCION ESPECIAL DE DERECHOS

Artculo 36.- Definicin. Son medidas de proteccin especial de

derechos, aqullas que adopta el Estado Provincial a travs de sus
rganos de competencia cuando son amenazados, suprimidos
o
violados los derechos de nias, nios y adolescentes.
Artculo 37.- Naturaleza y objetivos. Las medidas de proteccin
especial de derechos son limitadas en el tiempo y se prolongan
mientras persistan las causas que dieron origen a las amenazas,
supresiones o violaciones.
Tienen como objetivo el ejercicio,
conservacin o recuperacin de los derechos por parte de la nia,
nio
y
adolescente.
Asimismo,
cuando
los
derechos
fueren
suprimidos, amenazados o violados, las medidas de proteccin
especial se orientan a la reparacin del ejercicio y goce de sus
derechos vulnerados y la reparacin de sus consecuencias.
Artculo 38.- En la aplicacin de las medidas se tendrn en cuenta
las necesidades de las nias, nios y adolescentes, prefiriendo
aqullas que tengan por objeto el fortalecimiento de los vnculos
familiares y comunitarios, a no ser que la nia, nio o
adolescente se encuentre atravesando graves dificultades en el
seno familiar que hagan sospechar que se estn afectando sus
derechos.
Artculo 39.- Verificada la amenaza o violacin de los derechos establecidos en esta ley

podrn estipularse, entre otras, las siguientes medidas:

a) Orientacin a los padres o responsables.

b) Orientacin, apoyo y seguimiento temporarios a la nia,
nio, adolescente y/o a su familia.
c) Inscripcin y asistencia obligatoria
oficial del sistema educativo.

en

establecimiento

d) Inclusin en programa oficial o comunitario de asistencia y

apoyo a la nia, nio, al adolescente y a la familia.
e) Tratamiento mdico, psicolgico o psiquitrico, en rgimen
de internacin en hospital o tratamiento ambulatorio.
f)

Incorporacin en programa oficial

o comunitario
atencin, orientacin y tratamiento en adicciones.

de

g) Albergue en entidad pblica o privada en forma transitoria.

El albergue ser una medida provisoria y excepcional,
aplicable en forma temporaria para su integracin en ncleos
familiares alternativos, no pudiendo implicar privacin de
la libertad.
h) Integracin en ncleos familiares alternativos.
Artculo 40.- Las medidas enunciadas en los incisos a), b), c) y
d) podrn ser dispuestas en forma directa por la autoridad
administrativa de aplicacin de esta ley.
Las establecidas en los incisos e), f), g) y h) debern ser
ordenadas por la autoridad judicial competente.
Artculo 41.- Deber de denunciar. Toda persona que tome
conocimiento de casos de privacin ilegtima de la identidad de
nias, nios y adolescentes o que est siendo incitada o
presionada para cometer delitos o contravenciones contra ellos, o
que tenga conocimiento de casos de nias, nios o adolescentes
vctimas de explotacin laboral, de maltrato psicofsico,
prostitucin infantil, trfico de estupefacientes, tiene la
obligacin de comunicarlo inmediatamente a los organismos
competentes. La omisin de la presente prescripcin ser
sancionada conforme lo establece el artculo 108 del Cdigo Penal.
Artculo 42.- Deber del funcionario. Cuando un funcionario tome
conocimiento de alguna amenaza o violacin de derechos de nias,
nios y/o adolescentes, debe ponerlo en conocimiento de la
autoridad competente cuando no lo sea l mismo, a fin de que ste
implemente, en forma directa o a travs de las unidades
descentralizadas, las medidas de proteccin especial tendientes a
proporcionar escucha, atencin, contencin y ayuda necesaria a las
nias, nios y adolescentes y a quienes cuiden de ellos, conforme
lo prev la presente ley.

Artculo 43.- Formas alternativas de convivencia. Cuando medie

inexistencia o privacin del grupo familiar de pertenencia, las
medidas especiales de proteccin consisten en la bsqueda e
individualizacin de alternativas para que nias, nios y
adolescentes convivan con personas vinculadas a ellos, a travs de
lneas de parentesco por consanguinidad, por afinidad u otros
miembros de la familia ampliada. En todos los casos, se tendr en
cuenta la opinin de nios, nias y adolescentes en la que se
identifique inters y derecho.
Artculo 44.- Familias solidarias. En el
pueda cumplir con lo establecido en el
procurar como alternativa temporal un
familiar al nio, nia y adolescente
asistencia a la familia de origen y hasta
su reinsercin a su grupo de pertenencia.

supuesto de que no se
artculo precedente se
espacio de contencin
durante el perodo de
tanto se pueda efectuar

Artculo 45.- Desjudicializacin de la pobreza. Cuando la amenaza

o violacin de derechos sea consecuencia de necesidades bsicas
insatisfechas, carencias o dificultades materiales, econmicas,
laborales o de vivienda, las medidas especiales de proteccin a
aplicar son los programas sociales establecidos por las polticas
pblicas que deben brindar orientacin, ayuda y apoyo econmico,
con miras a la sustentacin y fortalecimiento de los vnculos del
grupo familiar responsable del cuidado de nias, nios y
adolescentes.
Artculo 46.- Las medidas previstas en este captulo, podrn ser
aplicadas aislada o conjuntamente, as como sustituidas en
cualquier tiempo. Para la aplicacin aislada o conjunta, deber
realizarse
previamente
una
evaluacin
de
cada
situacin,
fundamentando en cada caso la necesidad de aplicar una medida
determinada. De producirse alguna modificacin de la situacin que
motiv la medida, deber realizarse una inmediata revisin de
sta, a fin de analizar la necesidad de su sustitucin o cese.
TITULO IV
AUTORIDAD DE APLICACION
CAPITULO PRIMERO
CONSEJO DE LOS DERECHOS DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES DE LA
PROVINCIA DE RIO NEGRO
Artculo 47.- Creacin y finalidad. Crase el Consejo de los
Derechos de Nias, Nios y Adolescentes de la Provincia de Ro
Negro
(Co.Ni.A.R.),
cmo
rgano
responsable
del
diseo
y
planificacin de todas las polticas pblicas de niez y
adolescencia, el que gozar de autarqua conforme lo determine la
reglamentacin.

Artculo 48.- Integracin. El Consejo de los Derechos de Nias,

Nios y Adolescentes de la Provincia de Ro Negro, se integra
necesariamente con:
a) Con cuatro (4) representantes del Poder Ejecutivo.
b) Con dos (2) representantes de la Legislatura Provincial.
c) Con dos (2) representantes de organizaciones de la sociedad
civil dedicadas a la promocin y defensa de los derechos de
nias, nios y adolescentes.
Artculo
49.Autoridades.
Designacin
y
jerarqua.
El/la
Presidente/a
del
Consejo
as
como
sus
integrantes,
sern
designados/as conforme lo previsto por el Reglamento que deber
dictarse en el plazo previsto por el artculo 54 inciso l).
Artculo 50.- Idoneidad. Los integrantes del Consejo de los
Derechos de Nias, Nios y Adolescentes de la Provincia de Ro
Negro acceden al ejercicio honorario de sus funciones por su
especial idoneidad en el tema y por su reconocida solvencia moral.
Artculo 51.- Representacin por gnero. En la integracin del
Consejo debe cumplirse con las normas de cupos en el mbito
provincial, no pudiendo incluirse ms del cincuenta por ciento de
personas del mismo sexo.

Artculo 52.- Duracin. Los miembros del Consejo duran dos aos en
sus funciones, pudiendo ser reelectos/as por nica vez.
Artculo 53.- Remocin. Es causal de remocin el mal desempeo de
sus funciones. El reglamento interno que dicte el Consejo
establecer el procedimiento respectivo.
Artculo 54.- Funciones y atribuciones. Son funciones del Consejo:
a) Definir la poltica anual del organismo a travs de un plan
que articule transversalmente la accin de gobierno en todas
las reas y enunciar los criterios para la formulacin
estratgica de la misma.
b)

Disear y aprobar los programas necesarios para el

cumplimiento
efectivo
de
los
derechos
consagrados
y
ratificados por la presente ley.

c)

Asesorar y proponer al Gobierno

polticas de las reas respectivas.

de

la

provincia,

las

d)

Articular las polticas pblicas de todas las reas de

gobierno, en los aspectos vinculados a la infancia y
adolescencia.

e) Elaborar proyectos legislativos especficos.

f) Aprobar informes anuales y elevarlos al Poder Ejecutivo
Provincial.
g) Realizar la evaluacin anual de lo actuado.
h)

Promover la participacin social de nias, nios

adolescentes para el ejercicio pleno de la ciudadana.

i)

Realizar
estudios,
relevamientos,
diagnsticos
situacionales, investigaciones y recabar informacin de
cualquier organismo pblico o privado.

j) Participar en el diseo de la poltica oficial de medios de

comunicacin vinculada con la materia.
k)

Celebrar convenios
pblicas o privadas.

con

universidades

instituciones

l) Dictar su reglamento interno dentro de los noventa (90) das

de su conformacin.
m)

Coordinar la planificacin, ejecucin y evaluacin del

conjunto de las polticas sociales para la niez, a fin de
evitar la omisin o la superposicin de la oferta de
servicios.

n) Promover y colaborar en la creacin de Consejos Municipales

de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, conforme lo
previsto por esta ley.
o) Promover programas de capacitacin para generar condiciones
apropiadas que favorezcan la proteccin integral de los
derechos de nias, nios y adolescentes.
CAPITULO SEGUNDO
ORGANISMOS DE ATENCION
Artculo 55.- Organos de aplicacin. El Consejo Provincial ser el
encargado de ejercer, coordinar con otras reas y poderes del
Estado Rionegrino competentes y ejecutar en forma conjunta y
complementaria, de acuerdo a lo prescripto en la presente ley, las
polticas sociales y programas dirigidos a la proteccin de los
derechos de nias, nios y adolescentes.
Artculo 56.- Poder Ejecutivo. Las funciones que competen al Poder
Ejecutivo Provincial en materia de niez y adolescencia, sern

ejecutadas a travs del Ministerio de la Familia o el organismo

que lo reemplace.
CAPITULO TERCERO
REGISTRO DE ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES
Artculo 57.- Creacin. Crase en el mbito del Consejo Provincial
de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, el Registro de
organizaciones comunitarias y organismos no gubernamentales que
tengan como objeto la promocin y defensa de los derechos de
nias, nios y adolescentes.
Artculo 58.- Obligatoriedad de la inscripcin. Deben inscribirse
en el Registro las organizaciones de la sociedad civil y en
general las personas de existencia ideal que hayan obtenido su
personera
jurdica.
Dicha
inscripcin
constituye
condicin
insoslayable para desarrollar programas dirigidos a asegurar los
derechos de los que trata esta ley as como para la celebracin de
convenios de cualquier naturaleza y alcance con instituciones
oficiales en virtud de lo dispuesto en la presente ley.
Artculo 59.- Fiscalizacin. El Consejo Provincial fiscaliza a los
organismos y entidades gubernamentales y no gubernamentales, as
como a las organizaciones comunitarias inscriptas en el Registro.
Controla el cumplimiento de los convenios que se celebren y todo
lo relacionado con la observancia de la presente ley.
Artculo 60.- Sanciones. Sin perjuicio de la responsabilidad civil
y/o penal que correspondiere a sus directivos, funcionarios e
integrantes, son aplicables a los organismos aludidos en el
artculo 65, en caso de inobservancia de la presente ley o cuando
incurran en amenaza o violacin de derechos de nios, nias y
adolescentes, las siguientes medidas:
a) Advertencia.
b) Suspensin total o parcial de la transferencia de fondos
pblicos.
c) Suspensin del programa.
d) Intervencin de establecimientos.
e) Cancelacin de la inscripcin en el Registro.
CAPITULO CUARTO
DE LOS DERECHOS Y GARANTIAS PROCESALES

Artculo 61.- Del procedimiento. El procedimiento judicial se

regir
por
las leyes procesales vigentes en materia civil y
penal segn el caso.
Artculo 62.- Derechos y garantas procesales. Toda nia, nio y
adolescente tiene derecho a ser tratado con humanidad y respeto,
conforme a las necesidades inherentes a su edad y a gozar de todos
los derechos y garantas previstos en la Constitucin Nacional,
Provincial
y en las normas contenidas en la presente ley. En
especial y entre otros, en caso de imputacin de delito, tendr
los siguientes derechos y garantas:
a) A no ser juzgado sino por acciones u omisiones descriptas,
como delito o contravencin, en una ley anterior al hecho
del proceso, que permita su conocimiento y comprensin como
tales.
b) A ser investigado por un fiscal independiente y juzgado por
un rgano judicial con competencia especfica, formacin
especializada en la materia, independiente e imparcial.
c) A ser considerado inocente y tratado como tal hasta tanto
se demuestre su culpabilidad y responsabilidad por sentencia
firme.
d)

A ser escuchado personalmente por la autoridad competente

tanto en la instancia administrativa como judicial.

e)

A solicitar la presencia de los padres o responsables a

partir de su aprehensin y en cualquier etapa del
procedimiento.

f)

A que toda actuacin referida a la aprehensin de nios,

nias y adolescentes, as como los hechos que se le imputan
sean estrictamente confidenciales.

g)

A
comunicarse
en
caso
de
privacin
de
libertad,
inmediatamente, por va telefnica o a travs de cualquier
otro medio, con su grupo familiar responsable o persona a
la que adhiera afectivamente.

h)

A recurrir toda decisin que implique restriccin de sus

derechos.

i)

A no ser sometido a torturas, tratos crueles, inhumanos o

degradantes.

j)

A no ser obligado a declarar contra s mismo, ni

constreido a participar activamente en actos de contenido
probatorio.

k)

A ser informado por la autoridad judicial, desde el

comienzo del proceso y sin demora, directamente o a travs

de sus padres o representantes legales, de los hechos que

se le atribuyen, su calificacin legal y las pruebas
existentes en su contra as como de las garantas
procesales con que cuenta, todo ello explicado en forma
suficiente, oportuna y adecuada al nivel cultural de la
nia, nio y adolescente.
l)

A nombrar abogado defensor, por l mismo o a travs de sus

representantes
legales,
desde
la
existencia
de
una
imputacin en su contra con independencia de que se haya o
no dado formal iniciacin al proceso. Si no hiciere uso de
ese derecho, ser defensor el defensor oficial con
competencia penal en la materia, haya sido o no designado y
con independencia de que se haya dado o no participacin en
el proceso. Sin perjuicio de ello, al defensor que
corresponda debe acordrsele formal intervencin a partir
de la imputacin. El defensor deber asistirlo durante todo
el proceso y especialmente antes de la realizacin de
cualquier acto en el que intervenga. La defensa del nio y
adolescente es irrenunciable y debe prestarse en forma real
y efectiva.

m)

A no declarar durante todo el proceso y a no ser llamado a

tal
fin
por
ninguna
autoridad,
pudiendo
ser
odo
personalmente slo por el juez interviniente y nicamente
en caso de ser expresamente solicitado por el nio o
adolescente. Tambin tendr derecho a presentar su descargo
por escrito. La nia, nio y adolescente podr prestar
declaracin verbal o escrita, en cualquier instante del
proceso, debiendo ser ella recibida, bajo pena de nulidad,
previa asistencia tcnica. La autoridad policial no podr
recibir declaracin al nio y adolescente en ningn caso.

n)

A la igualdad procesal de las partes, pudiendo producir

todas las pruebas que considere necesarias para su defensa.

o)

A no ser objeto de injerencia arbitraria o ilegales en su

vida
privada,
su
familia,
su
domicilio
o
su
correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o a su
reputacin, debindose respetar su vida privada en todas
las etapas del procedimiento.

p)

A que su situacin frente a la atribucin delictiva que se

le formule sea decidida sin demora, en una audiencia oral y
conciliatoria,
basada
en
una
acusacin,
con
plenas
garantas de igualdad y de defensa.

Artculo 63.- Privacidad. Queda prohibida la divulgacin de

cualquier dato referente a la identificacin de nias, nios o
adolescentes imputados o vctimas de delitos, abarcando en
particular las fotografas, referencias al nombre, sobrenombre,
filiacin, parentesco o cualquier otro dato que posibilite la
identificacin. Tanto al detener a una nia, nio o adolescente,

como al hacer averiguaciones respecto de los hechos imputados a

stos o cometidos en su perjuicio, los funcionarios que
intervengan
debern
guardar
absoluta
reserva,
evitando
el
conocimiento pblico y cualquier clase de publicidad, debiendo
poner el mayor celo en la privacidad de la nia, nio o
adolescente. En todo momento deber respetarse la identidad y la
imagen de stos.
Artculo 64.- Medidas socioeducativas. A los fines de lo previsto
por el artculo 4 de la ley 22.278, el Juez podr:

a)

Mantener al adolescente en su ncleo de socializacin

primaria o familiar, bajo asesoramiento, orientacin o
peridica supervisin.

b)

Colocarlo bajo el cuidado de otra persona, familiar o no,

slo si la medida prevista en el inciso anterior fuese
manifiestamente inconveniente y perjudicial al adolescente,
debiendo efectuar las derivaciones correspondientes en caso
de ser necesaria la remocin de aquellos obstculos de
orden socioeconmico que impiden el digno desarrollo de la
vida familiar.

c)

Establecer un rgimen de libertad asistida, confiando al

adolescente al cuidado de sus padres, tutor, guardador o
persona de confianza.

d)

Incluirlo en
profesional.

programas

de

enseanza

orientacin

e) Incluirlo en cursos, conferencias o sesiones informativas.

f)

Incluirlo en programas que faciliten la incorporacin a

determinado oficio.

g)

Ordenar el tratamiento mdico necesario en caso de

enfermedad a cargo de profesionales o en establecimientos
oficiales o privados de atencin de la problemtica de la
salud o de adicciones que pudiere presentar o bien
someterse a tratamiento psicolgico necesario.

h) Incluirlo en un programa de reparacin del dao.

i) Incluirlo en un programa de trabajo comunitario.
Artculo 65.- Recurribilidad. En todo el proceso sern partes
obligadas el Ministerio Pblico Fiscal y la defensa, los que sern
odos previamente a la resolucin fundada del Tribunal. La
decisin del Tribunal ser apelable para la defensa de la nia,
nio y adolescente.

Artculo 66.- Incomunicacin. Queda absolutamente prohibida toda

forma de incomunicacin de la nia, nio y adolescente.
Artculo 67.- Necesidad de fundamentar la imposicin de penas
privativas de la libertad impuestas como ltimo recurso. La
imposicin de una pena privativa de libertad requerir, bajo pena
de nulidad, la necesaria fundamentacin de la imposibilidad de
recurrir a otras medidas no privativas de la libertad, entre las
que se encuentran comprendidas el cuidado, las rdenes de
orientacin y supervisin, el asesoramiento, la libertad asistida,
los programas de enseanza y formacin profesional, as como otras
posibilidades alternativas a la internacin en instituciones,
asegurndose que los nios o adolescentes sean tratados de manera
apropiada para su bienestar y que la medida que se adopte a su
respecto no guarde desproporcin tanto con las circunstancias del
hecho como con la gravedad del delito.
Artculo 68.- Libertad asistida u otras medidas alternativas a la
privacin de libertad. El rgimen de libertad asistida o cualquier
otra medida que se adoptare en forma alternativa a la privacin de
la libertad, se cumplir bajo la supervisin de la instancia
administrativa competente y con informacin peridica al Juez
interviniente, cuando as lo requiera y por auto fundado. Se
tendr especialmente en cuenta el efectivo cumplimiento de las
pautas, acciones y actividades establecidas en el programa.
Artculo 69.- Recursos. La presente ley asegura la recurribilidad
de toda decisin jurisdiccional y de toda medida que afecte
derechos de la nia, del nio y del adolescente.
Artculo 70.- Ejecucin de la pena. El Juez que hubiere impuesto
la ejecucin de la pena, deber ejercer un permanente control y
supervisin en la etapa de ejecucin, interviniendo directamente
para decidir toda cuestin que afecte los derechos del
adolescente. El cumplimiento de las penas privativas de la
libertad no afectar el derecho al desarrollo de las actividades
sociales, educativas o laborales, aun fuera del establecimiento,
que coadyuven a fortalecer los vnculos familiares para su
integracin en el mbito familiar y comunitario.
CAPITULO QUINTO
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 71.- Incorporacin de Reglas de Naciones Unidas. Se
consideran parte integrante de la presente ley las Reglas Mnimas
de las Naciones Unidas para la Administracin de Justicia de
Menores (Reglas de Beijing Resolucin N 40/33 de la Asamblea
General), las Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de
los menores privados de libertad (Reglas de RIAD Resolucin N
45/113 de la Asamblea General) y las Directrices de Naciones

Unidas para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil (Directrices

de RIAD).
Artculo 72.- Conflictos de normas. En caso de conflicto entre
cualquiera de las normas aplicables a nias, nios y adolescentes,
ser de aplicacin la que ms favorezca a los derechos de stos.
Artculo 73.- De los municipios. Se invita a los municipios a
adherir a esta ley, para lo cual podrn crear Consejos Municipales
con el objeto de impulsar y ejecutar descentralizadamente la
poltica de promocin y proteccin integral de derechos de las
nias, nios y adolescentes.
Artculo 74.- Los Consejos Municipales formularn y definirn la
poltica municipal de proteccin de derechos de nias, nios y
adolescentes; acompaarn y coordinarn las acciones
gubernamentales y no gubernamentales, destinadas a la
implementacin de esas polticas en el municipio.
Artculo 75.- Presupuesto. La asignacin presupuestaria que
demande la presente ley provendr de rentas generales y de las
partidas ya asignadas a la temtica.
Artculo 76.- Comunquese al Poder Ejecutivo y archvese.