Entorno de la Realidad Venezolana

En el periodo comprendido entre finales de la dcada de los 80 y

mediados de los 90 en Venezuela se produjo una cada abrupta en la
recaudacin fiscal, esto debido a las deficiencias e ineficiencias que
presenta nuestro sistema tributario. Se observ un periodo de ajuste en
materia fiscal con la introduccin de los impuestos al valor agregado
IVA para 1989 y la modificacin del ISLR que trajo consigo eficiencia en
trminos econmicos ya que disminuyo las distorsiones; pero al verse
afectado los intereses polticos, debido a la repercusin en los ingresos
de la clase media y alta, decidieron disminuir la carga tributaria a travs
de la creacin de exenciones, entre las cuales podemos mencionar los
ajustes por inflacin a las empresas, extensiones de las deducciones de
las personas naturales entre otras.
Con el cambio de gobierno para 1994 se introdujeron nuevas reformas al
sustituir el IVA por el ICSVM, ya aqu podemos observar el clima de
inestabilidad que se cierne sobre la seguridad jurdica y tributaria, al
introducir impuestos sin un estudio formal, que arr
a cancelar.
Para 1994 tambin se creo la figura del impuesto al debito bancario IDB
el cual elev los costos de transaccin y genero distorsiones
econmicas, castigando mas fuertemente a las empresas que producen
bienes que necesitan de un mayor numero de intermediarios para llegar
al consumidor final; por lo que su duracin fue relativamente corta.
El conjunto de ineficiencias generadas por la dificultad de hacer cumplir
el pago de los impuestos, junto con un marco institucional dbil y un
sector informal creciente, han incidido de forma significativa en la
reduccin de la recaudacin fiscal, lo que empeoro la situacin, con un
elevado porcentaje de evasin, que tiende a resquebrajar la legitimidad
del sistema tributario, mientras se hacen mas pronunciadas las
distorsiones.

Podemos observar como la falta de planificacin en cuanto a la

introduccin de nuevos impuestos, en el alza y baja de las tasas, la
carencia de objetivos claros en cuanto al destino de los ingresos fiscales
(excesivo gasto publico), as como una falta de transparencia en el
manejo de los fondos, han afectado la asignacin de los recursos entre
los distintos sectores de la economa, acentuando la brecha entre las
clases sociales, al grabar severamente a la poblacin con menor poder
adquisitivo (impuesto del tipo regresivo), que junto con el recrudecimiento
del fenmeno inflacionario, ha tenido que soportar una mayor carga
tributaria y el aumento del costo de la vida, as como tambin a la clase
media la cual se vio incentivada a buscar estrategias para evadir el peso
de los impuestos tanto en sus empresas, al trasladarlo al consumidor,
como en su papel de asalariados y consumidores, al no verse retribuidos
en el pago de sus impuestos.
Fallas del Sistema Tributario en Venezuela
La conducta responde a cambios en los precios relativos, por lo que
cuando se incrementan las tasas impositivas, los individuos modifican su
respuesta ante tales cambios, un ejemplo de esto se ve reflejado en
estudios de las variaciones en la recaudacin fiscal en USA, que con una
reduccin de las tasas marginales impositivas - en la administracin de
Kennedy - se estimulo la expansin econmica, lo que compensa en
algunos casos total o parcialmente la reduccin; factor este que no se ha
considerado en nuestro pas al momento de implementar nuevos
impuestos o nuevas modificaciones en las tasas, lo que acarrea un costo
mayor para el estado, la cual en algunas ocasiones ha terminado en total
fracaso y en un retroceso para el sistema, a travs del costo que impone
el aprendizaje por medio de ensayo y error. Se deben estabilizar las
tasas impositivas en vez de ajustar estas cada vez que sea necesario un
mayor ingreso tributario. Es poco probable que con cambios en las tasas
impositivas se logren cambios significativos en los ingresos fiscales, esto
debido a la ya mencionada ineficiencia de nuestro sistema fiscal.
En Venezuela se han cometido una serie de fallos al implementar
mayores cargas tributarias, con mas impuestos, en vez de atacar
directamente la raz del problema, ya que en un sistema como l nuestro
plagado de corrupcin y excesos burocrticos, se debe actuar sobre la

reestructuracin y el elevado nivel de gasto en el sector publico,

privatizando algunas empresas que son gerenciadas ineficientemente por
parte del estado y disminuyendo la pesada carga de un elevado numero
de puestos de trabajo (progresivamente), lo cual permitira liberar cierto
capital que permita propiciar el equilibrio fiscal y aliviar la presin
tributaria sobre la poblacion.
Se ha demostrado que uno de los factores que fomenta el crecimiento
econmico es la reduccin del tamao del nivel de gasto del estado, lo
que se traduce en menos impuestos, pero con una recaudacin ms
eficiente y menos gasto publico. En Venezuela por el contrario
encontramos evidencia de que con un mayor gasto y carga impositiva la
participacin del ciudadano en cuanto a las decisiones sobre la oferta y
demanda de los bienes y servicios, se encuentra constreido por los
diversos tipos de impuestos, los cuales modifican su conducta, as como
tambin conduce al deterioro de la confianza de los inversionistas
extranjeros en el pas, si a estas deficiencias agregamos una mayor
carga excedente, en la cual la cancelacin de los impuestos induce a un
costo superior al monto estipulado, tendremos como resultado una
agravante mayor en la crisis del pas.
Por ultimo es importante destacar el papel que han jugado las
instituciones en el crecimiento economico del pais, si consideramos que
los impuestos constituyen un conjunto de instituciones, es necesario el
fortalecimiento del marco institucional para garantizar la confianza de las
personas en la retribucion por parte del estado a travez de beneficios que
compensan el esfuerzo de los trabajadores y les permitan accesar a
bienes y servicios en igualdad de condiciones que la clase social con
mayores recursos.
Entre las deficiencias en la asignacion de los ingresos fiscales, se
encuentra la mala administracion de los recursos lo que conlleva al
irrespeto de los derechos de los ciudadanos, por ejemplo,la eliminacion
del IVSS se debi a la manipulacion fraudulenta de la burocracia
encargada de administrar los fondos; por lo que los aportes hechos
durante toda la participacion al mercado laboral por parte de los
individuos, no tenia una contraprestacion eficiente, ya que el servicio de

asistencia medica se encontraba en situacion deplorable, lo que deriv

en el colapso del sistema y a la resistencia de los ciudadanos.
POSIBLES SOLUCIONES AL PROBLEMA FISCAL:

Recuriendo a creditos como mejor solucion de

financiamiento.

Mejora en la capacidad crediticia, proporcionandole confianza a

los proveedores a traves de deficit fiscales manejables, dandoles
seguridad de pago de la deuda. Con esto se pueden hacer
politicas de ajustes sin tener las horribles consecuencias de la
inflacion y los demas trastornos generados.
Mejorar la capacidad del sistema tributario de generar ingresos
de forma eficiente economicamente, a traves de instituciones
fiscales mas eficientes. Promover la transparencia politica.
Debe ser capaz (el sistema impositivo)
Desarrollar una estructura impositiva coherente, sobre bases
impositivas amplias y con pocos impuestos. Evitando el abuso
del impuesto (generando evasion). Los impuestos deben crear
condiciones propicias para incrementar el bienestar de la
mayoria, en particular el de los pobres. Pero tampoco en
deterioro de los ricos. Esto ultimo se logra a traves de un
sistema de tasa unica.
Desarrollar politicas fiscales y monetarias adecuadas al entorno
economico, evitando problemas a largo plazo por la mala
aplicacin de estas.
Manejar las crisis economicas con tanta atencion como se
manejan los auges. Asi evitar los problemas fiscales futuros.
Deben acumularse excedentes fiscales y reducir deuda en la
epoca de bonanza, permitiendo deficit en situaciones de crisis.
Con todo lo dicho anteriormente, aun asi no podemos afirmar la
existencia