RFORMAO DOCENTE, DIREITOS HUMANOS E CURRICULO

AULA 1: DIREITO EDUCAO E DIREITOS HUMANOS

Maria Elizete Guimares Carvalho1
PARA REFLETIR: Qual a natureza e significado do direito educao?

Fonte: vamossubirbento.com.br

importante, antes de iniciar

a discusso sobre direitos humanos
e
formao
de
professores,
desenvolver uma reflexo sobre
temas que serviro como subsdios
ou orientaes para a compreenso
mais ampla da Unidade proposta
para o estudo.
Para tanto, necessrio
pensar em algumas questes como
a educao como direito humano ou
o direito educao, procurando
compreender o significado e a
natureza desse direito, buscando a
interpretao de acontecimentos
sociais, de costumes e tradies,
das idias dos estudiosos de cada
poca, desvendar seu sentido, na
tentativa de entender sua efetivao
(ou no?) no presente.

Mas por que utilizar as categorias como tempo e contexto histrico para
compreender o significado do direito educao? simples. O direito um
fenmeno histrico, social, dinmico. Para compreend-lo necessrio entender o
contexto histrico que o produziu. Assim, o direito educao como todos os
outros direitos o resultado de lutas e de conquistas, originado a partir das
condies internas e externas de um espao e de uma poca. Se em um momento
assiste-se ampliao das liberdades democrticas, tem-se uma expanso dos
direitos e garantias. Se em outro, vivencia-se a retrao da democracia, abre-se
espao para um retrocesso das conquistas anteriores.
Cabe ento ressaltar, para maior esclarecimento da questo, a afirmao de
Ihering (2002, p. 27):
Todos os direitos da humanidade foram conquistados pela luta.
[...] Todo e qualquer direito, seja o direito de um povo, seja o
direito do indivduo, s se afirma por uma disposio ininterrupta
para a luta. [...] O direito um trabalho sem trgua, no s do
Poder Pblico, mas de toda a populao.

Ou as palavras de Bobbio (1992, p. 5):

1

Professora da UFPB. Credenciada aos Programas de Ps-Graduao em Educao - PPGE e em Direitos

Humanos PPGDH. Membro do Ncleo de Cidadania e Direitos Humanos. Advogada civilista.

[...] os direitos do homem, por mais fundamentais que

sejam, so direitos histricos, ou seja, nascidos em certas
circunstncias, caracterizadas por lutas em defesa de
novas liberdades contra velhos poderes, e nascidos de
modo gradual, no todos de uma vez e nem de uma vez
por todas.

Norberto Bobbio

Da que, o direito educao resultante de lutas contra o analfabetismo,

constituindo-se como um direito de segunda gerao, porque um direito social2. Os
direitos sociais, que acentuam o princpio da igualdade, so considerados direitos
fundamentais de segunda gerao3, e que segundo Borsoi (apud MORAES, 2000, p.
45), foram includos em documentos internacionais, no incio do sculo XX. Entre
os direitos chamados sociais, incluem-se aqueles relacionados com o trabalho, o
seguro social, a subsistncia, o amparo doena, velhice, etc.. O direito
educao perfaz este rol. um direito fundamental de segunda gerao.
Mas, o que significa um direito fundamental? Ora esse no um
conceito fcil de abordar, devido abrangncia do tema, sua dinamicidade,
pela ampliao e transformao histrica do prprio direito, fenmeno social
e humano, e pelo fato de ser designado por vrias expresses, como: direito
natural, direito humano, direito do homem, direito individual, direito pblico
subjetivo, entre outras.
Contudo, vale apontar os que abordam de modo mais completo o tema em
questo. Nesse rol, inclui-se o conceito de Soares (2004, p. 43):
Os direitos humanos so aqueles direitos fundamentais, a
partir da premissa bvia do direito vida, que decorrem do
reconhecimento da dignidade de todo ser humano, sem
qualquer distino, e que, hoje, fazem parte da conscincia
moral e poltica da humanidade.

Bonavides (1994, p. 514) assegura que o propsito dos direitos

fundamentais criar e manter os pressupostos elementares de uma vida na
liberdade e na dignidade humana. Ora, esses conceitos abrangem por um lado, a
essencialidade do vnculo dos direitos fundamentais liberdade e dignidade
humana, como valores histricos e filosficos, o que vai ao encontro da
universalidade que caracteriza esses direitos como ideal da pessoa humana. Por
outro lado, devemos levar em conta a sua vigncia e a necessidade de positivao
desses direitos. Enfim, o autor, ao referir-se s trs geraes de direitos, enfatiza a
2

Os direitos sociais caracterizam-se como verdadeiras liberdades positivas, de observncia obrigatria em um

Estado Social de Direito, tendo por finalidade a melhoria das condies de vida aos hipossuficientes, visando
concretizao da igualdade social, que configura um dos fundamentos do nosso Estado Democrtico, conforme
preleciona o art. 1, IV. A Constituio Federal consagra os direitos os direitos sociais a partir do art. 6. (MORAES,
2000, p. 43).
3
Essa classificao, apresentada pela doutrina, baseia-se na ordem histrico-cronolgica em que os direitos foram
constitucionalmente reconhecidos. Assim, temos os direitos de primeira gerao, que realam o princpio da
liberdade; os direitos de segunda gerao, que acentuam o princpio da igualdade e os de terceira gerao, o
princpio da solidariedade.

importncia da positivao para a concretizao da universalidade, ou em suas

palavras:
A nova universalidade procura, enfim, subjetivar de forma
concreta e positiva os direitos da trplice gerao na
titularidade de um indivduo que antes de ser o homem
deste ou daquele Pas, de uma sociedade desenvolvida ou
subdesenvolvida, pela sua condio de pessoa um ente
qualificado por sua pertinncia ao gnero humano, objeto
daquela universalidade (BONAVIDES, 1994, p. 521).

E ainda, segundo o autor, a histria dos direitos humanos direitos

fundamentais de trs geraes sucessivas e cumulativas, direitos individuais,
sociais e difusos funde-se com a histria da liberdade moderna, da separao e
limitao de poderes, da criao de mecanismos que auxiliam o homem a
concretizar valores cuja identidade jaz primeiro na Sociedade e no nas esferas do
poder estatal (BONAVIDES, 1994, p. 528).
Devemos considerar que os direitos humanos fundamentais so direitos
historicamente conquistados, que concretizam em cada momento e contexto, a
dignidade, a liberdade igualdade e a solidariedade humanas, devendo ser
positivados pelos ordenamentos jurdicos. O reconhecimento desses direitos
consagra o princpio da dignidade humana, sendo caracterizados pela
imprescritibilidade,
inalienabilidade,
irrenunciabilidade,
inviolabilidade,
universalidade, efetividade e complementariedade.
Assim o direito educao. Um direito fundamental e histrico. Em
primeiro lugar, fundamental para assegurar a sobrevivncia humana, e em
segundo, para a conquista e estabilidade da cidadania, importando lembrar que a
educao est no centro da cultura como essencial vida social, definindo e criando
modelos de convivncia, promovendo a dignidade da pessoa humana, motivos que,
por si s, justificam sua importncia.
Tal direito coloca-se como condio sine qua non para a sobrevivncia, como
prioridade participao na vida moderna, considerando-se a Educao, o
conhecimento como pr-requisito para promoo do desenvolvimento humano
sustentvel. Resultando da sua natureza como direito humano fundamental,
devendo ser materializado atravs de polticas pblicas sociais, constituindo-se
dever do Estado proporcionar sua efetivao.
Liberati (in: LIBERATI (Org.), 2004, p. 212) assim discorre sobre a
essencialidade do direito educao:
[...] essencial para o desenvolvimento humano, sem o qual no h
qualquer chance de sobrevivncia (fsica e intelectual no que diz
respeito concorrncia de trabalho e sua conseqente qualificao
tcnico-profissional) ou, se houver, essa sobrevivncia estar
comprometida com a qualidade [...].

nesse sentido que a educao deve ser compreendida: como essencial ao

desenvolvimento humano, pois sem a possibilidade desse desenvolvimento
intelectual, da obteno e ampliao de conhecimentos, do estmulo ao
desenvolvimento psquico e sem receber ensinamentos sobre a convivncia e as
formas de integrao social, o ser humano no alcanar uma vida digna e sem
dignidade no tero valor os outros direitos, nem mesmo a vida. Assim, a educao
deve ser considerada como um bem fundamental que contribui para a preservao

da vida, de uma vida digna, devendo o Estado assegur-la para o cumprimento de

sua obrigao de proporcionar o bem-estar de todos os cidados.
Agora, ao concluir essa aula, necessrio
consideraes sobre as discusses desenvolvidas.

tecer

algumas

Discutiu-se a noo de Direito Educao, abordando as concepes de alguns

autores. Alm disso, refletiu-se sobre a natureza desse direito, como direito
humano fundamental, sua universalidade e sua importncia para a conquista de
uma vida digna e cidad.

REFERNCIAS
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Saraiva, 2003.
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DWORKIN, R. O imprio do direito. Trad. JeffersonL. Camargo. So Paulo:
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DIREITOS HUMANOS COMO PRESSUPOSTO PARA A FORMAO DOCENTE

PARA REFLETIR: Como e para que formar o educador? Quais os saberes

necessrios profisso docente no momento atual?
Nesse incio de sculo XXI, quando esto em pauta novos padres de
comportamento nas relaes produtivas e sociais, em um contexto de
transformaes rpidas, complexas e diversificadas, causa preocupao a formao
do educador, seus conhecimentos, valores e atitudes fundamentais ao desempenho
da prtica docente.
Isto porque, ao lado de
concepes que consideram a
formao
como
processo,
existem correntes pedaggicas
que a concebem como algo
estanque e acabado, negando
ao
professor
a
formao
continuada, o desenvolvimento
da aprendizagem no mbito
escolar, vises estas que vo
moldar a ao pedaggica
docente.
Ora,
estando
a
formao
relacionada
a
trajetrias
de
vida
e
s
peculiaridades
de
cada
sociedade,

importante
consider-la como inacabada,
um
processo
contnuo
de
www.educacaoadistancia.blog.br/.../
construo
e
aprendizagem.
necessrio pensar o educador como um agente de transformao, em
articulao com seu tempo e contexto histrico, situando-se como profissional que
desenvolve processos crticos de compreenso e de ao sobre a realidade,
propiciando a criao de culturas e modos de pensar diferentes, que tenham o
propsito de fortalecer processos emancipatrios e de incluso.
Nesse sentido, devemos considerar as tenses, desafios e inseguranas do
momento atual, tendo em vista a construo de uma cidadania democrtica
multicultural, necessria justia social, que, na compreenso de Sacavino (2001),
encontra seu fundamento em uma filosofia anti-racista, anti-sexista e anti-classista
e que deve ser trabalhada pelas instituies sociais, incluindo a escola. Por isso,
convm tomar a educao em direitos humanos como referncia na formao do
educador, tanto inicial como continuada.
A considerao dos saberes em direitos humanos na formao do educador
propiciar processos de maturidade profissional, tica e cultural, aes orientadas
por princpios de justia, de solidariedade e de igualdade na diversidade, em que a
reflexo da realidade scio-cultural e educacional contribuir para as aes e
decises docentes.
Aqui se pode entender a importncia da formao docente. No haver
mudana, inovao ou ensino de qualidade se a formao docente no for
repensada, sob a tica dos direitos humanos, dos valores e aes capazes de
enfrentar os desafios, conflitos e inseguranas.
Ora, por muito tempo acreditou-se que o modelo capitalista de
desenvolvimento ocidental seria nico para todos os pases do planeta, com etapas
pr-determinadas. Porm, tal modelo configurou-se invivel na atualidade, pois, de
acordo com a viso de Mszros (2002), o mundo assiste a uma inusitada etapa de

reordenamento do capital, marcada pela auto-expanso, pela incontrolabilidade e

pela forma totalizadora de controle social.
Diante desse novo cenrio, desconfiguraram-se as certezas que orientavam a
formao do educador anteriormente.
Como ento formar o educador para o enfrentamento das novas exigncias e
contradies da sociedade atual?
Com efeito, se, de um lado o desafio qualificar para a empregabilidade, de
outro, o mercado encontra-se saturado e as exigncias para a absoro do
trabalhador se tornam cada vez maiores.
Como se v, estamos diante de questes que expressam as
contradies da sociedade atual. Se, de um lado, a qualificao
requisito de seleo para a ocupao nos postos de trabalho, de
outro, isso no significa necessariamente um canal de acesso direto
e sem impedimentos ao emprego porque, na verdade, no existem
empregos para o grande contingente de pessoas constitudas por
jovens, adultos, portadores de deficincias fsicas, negros, ndios,
mulheres e, inclusive as crianas (BERTOLDO, 2007, p. 235).

Decorrente dessas questes, assiste-se busca pela qualificao, propagao

de cursos para formao de profissionais de elite, centrados na noo de
competncias, de excelncia, que enaltecem a lgica e os valores do capital.
Porm, no mbito da lgica capitalista, existe uma tendncia de
desvalorizao do trabalho docente e da qualidade da educao, embora os
discursos expressem o contrrio. Ora, a sociedade moderna traz as exigncias de
universalizao da educao e ampliao de acesso. Isso pareceria positivo se suas
implicaes no negativassem o processo de formao docente, com a criao de
cursos distncia, a criao de faculdades, a interiorizao de universidades, uma
maioria de professores substitutos nas universidades. Alm do mais, De acordo
com pesquisas, o educador hodierno tem uma extensa jornada de trabalho, mal
remunerado, mal formado e apresenta srios problemas de sade (BERTOLDO,
2007, p. 238).
Em vista desses problemas, que denunciam a realidade de desvalorizao do
profissional docente, questiona-se: possvel formar o professor como sujeito
humano, investindo em sua subjetividade, contrariando a lgica e os valores do
capital?
Acredita-se que sim. J que as alternativas baseadas nessa lgica apontam
para reformas limitadas e corretivas na educao, outras estratgias precisam ser
forjadas. Entre elas encontra-se uma educao para os direitos humanos, que
implica na formao da subjetividade humana e na reviso de princpios e valores
que orientam a formao de profissionais na sociedade atual.
Nesse sentido, a educao em direitos humanos contribui para a conquista
da autonomia e da cidadania plena, quando fornece subsdios para que o indivduo
compreenda o mundo e compreenda-se no mundo. A formao do educador que
contemple esse vis dever estar associada a um contexto mais amplo da relao
entre educao, trabalho e sociedade, em uma reflexo que compreenda tal
realidade e que busque a sua superao.

DIREITOS HUMANOS NAS INSTNCIAS NORMATIVAS BRASILEIRAS: LDB,

PNE, DCN

PARA REFLETIR: Qual a importncia da LDB, PNE e DCN para uma

formao em direitos Humanos?

A Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 representa o ponto

culminante do reconhecimento universal da dignidade humana, concretizando,
assim, um desfecho tico-histrico que se iniciou com a Declarao de
Independncia dos Estados Unidos e com a Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado promulgada com a Revoluo Francesa.
O texto da Declarao, entre outros princpios, concebe o Direito Educao
como Direito Humano. Observe-se o que indica o art. XXVI da Declarao Universal
dos Direitos Humanos:
Todo homem tem direito Educao. A educao deve ser gratuita,
pelo menos nos graus elementares e fundamentais. A instruo
tcnico-profissional ser generalizada, o acesso aos estudos superiores
ser igual para todos, em funo dos mritos respectivos
(COMPARATO, 2004, p. 239).

Destaca-se, dessa forma, o direito educao, seja em qualquer nvel de

ensino, sendo considerado um direito humano fundamental, a partir de sua incluso
nas Constituies Federais, tornando-se assim imprescindvel sua proteo e
promoo. No entanto, para que esse direito seja protegido e efetivado a atuao
do educador de fundamental importncia. Para isso, a relao entre ensino,
pesquisa e extenso, enquanto instrumentos de formao assumem papel relevante
nesse processo, considerando que na fase acadmica que o futuro educador
adquirir os fundamentos que solidificaro sua prtica pedaggica.
Mas como educar em direitos humanos quando no fomos educados para
isso? Como afirmar e defender um processo educativo crtico e consciente,
construtor de cidadania, que englobe o respeito dignidade humana, quando em
muitos casos no recebemos esses ensinamentos durante nossos estudos na
Universidade e muitas vezes desconhecemos o ser humano como pessoa que tem
direito a condies dignas de sobrevivncia? Como educar em direitos humanos se
a educao continuada que deveria ser realizada na escola no aborda a questo?
So muitos os limites que marcam a formao do educador em Direitos
Humanos, reconhecendo-se que no suficiente ensinar contedos, regras, mas
posturas, comportamentos e atitudes. Educar em Direitos Humanos significa
sensibilizar, conscientizar e humanizar as pessoas para a importncia do respeito
ao ser humano, e para tanto se faz necessria uma conduta humanizada, pois s
possvel educar em direitos humanos quem se humaniza e s possvel investir na
humanizao quando se tem uma conscincia, uma conduta humanizada. Da a
importncia de trabalhar a concepo de Direitos Humanos com os Educadores
durante seu processo de formao, envolvendo prticas de ensino, pesquisa e
extenso, uma vez que a eles caber a responsabilidade de transmitir aos
educandos as primeiras noes de respeito, solidariedade e fraternidade,
juntamente com a famlia e a comunidade escolar.
Legalmente no Brasil, as reas dos direitos humanos e da educao
incorporam, entre outros, os seguintes documentos: a Constituio Federal (1988),
a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB, Lei 9392/1996), os
Parmetros Curriculares Nacionais PCNs - (a partir de 1997), O Plano Nacional de
Educao PNE, as Diretrizes Curriculares Nacionais - DCNs, o Programa Nacional
de Direitos Humanos (verses 1996 e 2002) e o Plano Nacional de Educao em

Direitos Humanos (2003 e 2006). Tais documentos estabelecem diretrizes e aes

direcionadas formao cidad.
Nesse trabalho, discutiremos os Direitos Humanos em alguns documentos
normativos brasileiros, que tratam da educao, tomando como subsdio a proteo
emanada da Carta constitucional.
A Constituio brasileira de 1988 foi promulgada sob a gide do respeito aos
direitos humanos e do cidado e aps ampla mobilizao popular. Esse contexto
configura-se no texto constitucional, principalmente no Ttulo II, artigos 5 ao 17,
que trata dos direitos fundamentais, organizado em cinco captulos: Dos direitos e
deveres individuais e coletivos (I); Dos direitos sociais (II); Da nacionalidade (III);
Dos direitos polticos (IV); Dos partidos polticos (V).
Essas disposies protegem direitos individuais, coletivos, sociais e polticos,
sob a forma de prestaes negativas ou positivas.

A Constituio
Federal, tambm
chamada de Carta
Magna, Lex
Fundamentalis, a
Lei Maior de um pas.

Fonte: colasocial.blogspot.com
Mas, o que significam tais prestaes? Feitosa (In: ZENAIDE et al, 2008, p.
114) assim discorre sobre o tema:
No primeiro caso, o Estado deve abster-se de praticar atos que
violem os direitos humanos. Esses direitos constituem obrigaes de
no-fazer, ou seja, possuem carter negativo. Exemplo dos direitos
de defesa so as liberdades, reconhecidas constitucionalmente, como
a liberdade religiosa, a liberdade de pensamento, a liberdade de
expresso, a liberdade de locomoo etc. Significa que o Estado no
deve interferir no exerccio dessas liberdades. No mbito dos direitos
sociais, como o direito sade [...], no pode o Estado praticar atos
que coloquem em risco a sade da populao.

Assim, os direitos de proteo impedem o Estado de praticar atos que violem

os direitos humanos. J o sistema de garantias assegura o respeito ao estabelecido
constitucionalmente atravs dos remdios jurdicos: habeas corpus; mandado de
segurana; habeas data; ao popular; mandado de injuno; ao civil pblica;
direito de petio e a representao perante os Poderes.
E ainda segundo os ensinamentos de Feitosa (In: ZENAIDE et al, 2008, p.
114), as prestaes positivas:
So obrigaes de fazer, ou seja, o Estado deve adotar medidas e
pr em prtica um conjunto de aes para promov-las. Direitos de
Sade (sade direito de todos e dever do Estado art. 196 da CF),
educao e previdncia exigem prestaes positivas do Poder Pblico
no sentido de efetiv-los, atravs de atos normativos, da criao e

manuteno de equipamentos pblicos (como escolas ou hospitais),

bem como do preenchimento de seu quadro de funcionrios. A
prestao dos direitos sociais demanda os princpios da
universalidade, que os torna acessveis a todos os cidados, e da
qualidade, ou do seu bom funcionamento.

Pela nova Constituio, a educao participa do rol dos direitos sociais,

estando inscrita no artigo 6 (Captulo II, Ttulo II ) com essa caracterizao. J os
artigos e 205 214 (Captulo III, Seo I, Ttulo VIII) dispem sobre a organizao
educacional do pas, disciplinando princpios, direitos e deveres, competncias,
vinculao de recursos e prioridades para sua distribuio.
Assim, a educao assume a dimenso de direito social, ou seja, de
prestao positiva que deve ser proporcionada pelo Estado, para melhoria das
condies de vida dos mais carentes e igualizao de situaes sociais desiguais.
Os princpios norteadores do ensino (art. 206/CF) encontram orientao no
artigo 26 e no texto como um todo da Declarao Universal dos Direitos Humanos,
no que se refere aos princpios de universalidade, solidariedade, igualdade e
liberdade. Nesse sentido devem ser compreendidas as disposies de igualdade de
condies para acesso e permanncia na escola; liberdade de aprender, ensinar,
pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; pluralismo de idias e de
concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de
ensino; gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; valorizao dos
profissionais do ensino; da gesto democrtica da escola; referncias de qualidade;
e piso salarial profissional (incisos I a VIII), todos com igual viso.
notria a concepo social emanada do texto constitucional, que configura
a educao como direito humano fundamental.
J a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), Lei 9394/1996,
aprovada aps oito anos de tramitao, e que traz a marca das discusses e
debates realizados por educadores, sociedade e constituintes, reflete as mudanas
e os conflitos que ocorriam na sociedade e educao brasileiras da poca.

A Lei de Diretrizes e Bases

da Educao Nacional, Lei
9394/1996, uma Lei
Ordinria.
Acesse a LDB no site:
<http://www.planalto.gov
.br/ccivil_03/LEIS/L9394.
htm>

Fonte:www.sebodomessias.com.br/.../35417_572.jpg

Seu texto reflete um dilogo com a proposio da Carta Magna tratando a

educao como dever da famlia, da sociedade e do Estado, inspirando-se nos
princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, na universalizao da
educao, na equidade, na obrigatoriedade e na gratuidade, tendo por finalidade o
pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e
sua qualificao para o trabalho.

[...] a LDB disciplina a educao escolar, da infantil superior, a ser

desenvolvida em instituies especficas, com a participao das
famlias e da sociedade. Define as incumbncias, a jurisdio e a
forma de relacionamento dos sistemas de ensino, inovando ao
explicitar tambm as incumbncias das escolas e dos docentes.
Trata, ainda, entre outras questes, da gesto democrtica do
ensino pblico, da autonomia das escolas, dos nveis e modalidades
de educao e de ensino, da formao e valorizao do Magistrio e
dos recursos financeiros (LIBERATI, 2004, p. 71).

Ademais, traz uma concepo ampla de educao, embora defina a educao

escolar como seu objeto de estudo e disciplinamento.
Porm, necessrio ficarmos atentos diante dos enunciados legais. Seria
ingnuo considerar apenas a forma que eles assumem, deixando o exame do seu
contedo para um trabalho posterior. Tal contedo emergir do confronto entre o
que proclamado e o que se realiza atravs das bases em que se assenta o
sistema educacional (SAVIANI, 2000, p. 194). Cabe ento perguntar: De que
maneira as propostas de liberdade, igualdade, democracia, fraternidade esto
sendo realizadas? Ora em muitas sociedades, esses princpios beiram utopia,
porm, se efetivados, constituem-se na orientao, na sada para resolver os
problemas gerados no sistema educacional. Considerando as condies internas e
as proposies da LDB, constata-se a distncia entre as disposies legais e sua
realizao.
O Plano Nacional de Educao (PNE), Lei n 10.172, de 09/01/2001, est em
perfeita conexo com os mandames da Constituio Federal (art. 214) e com a
disciplina da LDB, lei 9394/1996 (art. 87, 1), tendo em vista ao desenvolvimento
do ensino em seus diversos nveis e integrao das aes do Poder Pblico.
O PNE foi planejado para um perodo de dez anos (2001-2011), com
objetivos e metas definidos para o perodo, visando a minimizar a descontinuidade
que caracteriza as polticas educacionais (SARI, in: LIBERATI (Org.), 2004, p. 73),
sendo de competncia dos Estados, Distrito Federal e Municpios darem suporte,
atravs de seus Planos, realizao dos objetivos e metas. O Plano define as
prioridades para o decnio, como: a erradicao do analfabetismo, universalizao
do atendimento escolar, formao e valorizao do Magistrio, financiamento e
gesto educacional.
Percebe-se a inteno do Plano em seu contedo. A universalizao e
melhoria da qualidade de ensino, alm de outros princpios e metas, refletem o
esprito dos direitos humanos que orientam o Plano. A educao um direito de
todos, como tambm o o direito a aprender com qualidade.
Assim, para a realizao dessas
diretrizes, o PNE fixa indicadores de
qualidade configurados em processos
de avaliao, como mecanismos de
acompanhamento
e
controle
das
reformas e das polticas educacionais, o
que permite, a partir das informaes
coletadas pelos rgos responsveis,
alm de acompanhar, planejar e
executar polticas e aes mais
eficazes, fornecendo uma viso da
situao educacional do pas.

Fonte:www.metodista.br/cidad
ania/numero-52/02.jpg

Nas palavras de SARI (In: LIBERATI (Org.), 2004, p. 125):

Dois so os campos em que essa avaliao se desenvolve: a
avaliao institucional, em que so consideradas diferentes
dimenses da estrutura, organizao e funcionamento das
instituies, tais como condies de infra-estrutura, formas de
gesto, habilitao, qualificao e produtividade dos recursos
humanos; e a avaliao de resultados, referente produtividade do
sistema educacional e a questes de natureza pedaggica, como em
que condies ocorre a aprendizagem, quais os fatores associados ao
rendimento escolar e qual o impacto de alguns fatores extra e intraescolares na aprendizagem dos alunos.

Tal avaliao tem o propsito tanto de definir prioridades para a educao

nacional, como melhorar a qualidade do ensino. O Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais (INEP/MEC) referncia nacional nesse trabalho avaliativo
sobre a realidade educacional do pas. No que se refere avaliao institucional,
proposta pedaggica, participao dos pais e professores em tais propostas,
funcionamento de Conselhos de Classe, avaliao dos alunos, habilitao dos
professores, formao continuada dos professores so indicadores que denotam a
qualidade da educao escolar.
No entanto, necessrio ficar atento, pois o ndice de analfabetismo indica
que o direito educao continua sendo violado. Os baixos nveis de escolaridade,
apesar da melhoria da oferta do ensino fundamental, esto relacionados a fatores
como condio social, raa, idade, reforando fatores de desigualdade para grupos
especficos. [...] o sistema escolar brasileiro tem mantido mecanismos de
discriminao e excluso, impedindo assim a efetivao do direito humano
educao (CAMPOS, 2006, p. 119).
Nesse sentido, a construo de uma escola de qualidade, direito de todos, o
que concretiza o direito de todos de aprender com diferena, encontra-se em
processo, constituindo-se um desafio no campo da efetivao do direito
educao.
As Diretrizes Curriculares Nacionais (Parecer n 04/1998 e Resoluo n
02/1998) configuram-se como um conjunto de normas disciplinares para orientao
do planejamento curricular das escolas e sistemas de ensino, definindo princpios,
fundamentos e procedimentos, tendo em vista a organizao da proposta
pedaggica e do regimento escolar.
A Resoluo CNE/CEB n 02/1998, que institui as Diretrizes Curriculares
Nacionais para o Ensino Fundamental, pode ser acessada no endereo
eletrnico:
<http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/rceb02_98.pdf>

Tais orientaes fundamentam-se legalmente na Lei de Diretrizes e Bases da

Educao Nacional, considerando as concepes, doutrinas e princpios ali
veiculados.
As determinaes expressas nas DCNs afirmam princpios de solidariedade,
igualdade e liberdade, em que se incluem a autonomia, a responsabilidade e o

respeito ao bem comum. Esses princpios, entre outros, como os direitos e deveres
da cidadania, o exerccio da criticidade, o respeito ordem democrtica, o
reconhecimento da aprendizagem como processo de interao entre os saberes
constitudos pelos participantes do contexto escolar, a interao entre educao e
comunidade so parmetros para o desempenho da prtica pedaggica.
Tambm a valorizao da interdisciplinaridade aponta para a compreenso
de que as disciplinas no so recortes estanques, colocando em dilogo tais
disciplinas com outras reas do conhecimento. Para tanto, necessrio que se
experimente nas escolas uma prtica de solidariedade didtica entre as disciplinas,
e at mesmo de boa-vontade, implicando a interdisciplinaridade no domnio para
perceber as conexes, os pontos de convergncia entre uma disciplina e outros
saberes.

FORMAO DO EDUCADOR EM DIREITOS HUMANOS E AS PRTICAS

EDUCATIVAS NA EDUCAO BSICA
Para refletir: Minha prtica docente favorece a aprendizagem de
todos os alunos?
No cenrio das lutas por educao, situa-se a luta por condies mnimas de
funcionamento das escolas e a luta pela melhoria da formao do educador. Essas
so condies para a realizao de um processo educacional de qualidade, em que
prdios, turnos, turmas funcionem satisfatoriamente, contribuindo para o exerccio
eficaz da prtica docente.

Porm,

necessrio
compreender que essa prtica
diferenciada

resultante
tambm de uma formao
diferenciada. Ora a expanso do
ensino
bsico
exigiu
mais
professores e esse fato trouxe
tambm
para
a
escola,
profissionais no qualificados ou
com uma formao deficiente,
modificando-se o perfil do
educador brasileiro.

Este fator agravado pela proliferao de escolas de formao, em razo da

exigncia legal de formao em nvel superior para atuao na educao bsica. O
que se deve fazer, ento? A educao de qualidade consagra-se como um direito
subjetivo da criana e do adolescente, incluindo professores e profissionais da
educao preparados, direito garantido pela LDB, em seu artigo 62, que determina:

A formao de docentes para atuar na educao bsica far-se- em

nvel superior, em curso de licenciatura, de graduao plena, em
universidades e institutos superiores de educao, admitida, como
formao mnima para o exerccio do Magistrio na educao infantil
e nas quatro primeiras sries do ensino fundamental, a oferecida em
nvel mdio, na modalidade Normal.

Ademais determinao legal, complementada pela disposio do artigo 67,

II, em que garantido aos professores aperfeioamento profissional continuado,
inclusive com licenciamento peridico remunerado para esse fim, o CNE dispe
sobre programas especiais de formao docente, que contemplam as disciplinas
curriculares do ensino fundamental, mdio e profissional em nvel mdio.
Lembrando que a educao um direito fundamental, assegurada pelo artigo
6 da CF, cabe ressaltar os princpios da universalizao e da isonomia, significando
que todos tm o direito ao atendimento, ao acesso e permanncia na escola,
competindo ao educador a conduo do processo ensino-aprendizagem. Entende-se
aqui que a ao do educador insubstituvel. E se ele no for capacitado? Nesse
sentido o direito educao de qualidade no se realizar, por carncia
intelectual/cultural dos educadores no desenvolvimento do currculo, valendo
afirmar tambm que sem as condies mnimas de funcionamento de nada
adiantar uma formao de qualidade. Assim, da articulao entre condies de
funcionamento das escolas e formao docente que se realizar o direito
educao. Como ento garantir tal formao?
Na perspectiva de uma educao em direitos humanos, para que essa
formao acontea, preciso desenvolver uma prtica pedaggica coerente e
articulada com seus valores. Prtica esta que segundo Nascimento (apud TAVARES,
2007, p. 490) proporcione a possibilidade de aprofundar a conscincia de sua
prpria dignidade, a capacidade de reconhecer o outro, de vivenciar a

solidariedade, a partilha, a igualdade na diferena e a liberdade, criando assim

pontos de participao e organizao que possibilitem o exerccio da cidadania.
Para Morgado (apud TAVARES, 2007, p. 491), a prtica pedaggica da
Educao em Direitos Humanos pauta-se em um saber docente acerca dos direitos
humanos, ou seja, um conjunto de saberes especficos prtica do educador em
direitos humanos, saberes que se relacionam a outros trs: saber curricular,
pedaggico e experiencial, ambos articulados a duas dimenses essenciais: a
emancipadora e a transformadora. atravs delas que possvel sensibilizar-se,
indignar-se, atuar e comprometer-se.
Nesse sentido, proporcionar uma formao no vis educao em direitos
humanos aos futuros professores deve constituir-se uma das tarefas primordiais da
esfera universitria, por ser a mesma responsvel pela formao de profissionais
que se formam para formar ao mesmo tempo em que assumem um compromisso
social por terem como objeto de trabalho o ser humano.
A Universidade e a Formao do Educador em Direitos Humanos
A Universidade, que teve na Constituio de 1988 sua autonomia didtica,
cientfica, administrativa, financeira e patrimonial defendida, sendo regida no
princpio da indissociabilidade entre o ensino, pesquisa e extenso, responsvel
por oferecer uma formao ao educador numa perspectiva da educao em direitos
humanos, no intuito de desenvolver uma educao norteada pelos princpios ticos
e histricos que a regem, despertando nos futuros docentes os valores de dignidade
humana, respeito, tolerncia e cultura da paz.
Assim sendo, educar em e para os direitos humanos deve se constituir um
dos fios condutores do princpio tico-poltico orientador da prtica pedaggica
universitria, principalmente nos Cursos de Licenciaturas, por serem os cursos que
esto em contato permanente com o desenvolvimento e com a aprendizagem
humana.
Para isso, o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH) traz
para o Ensino Superior, propostas de ao que buscam incluir as Instituies de
Ensino Superior (IES) na participao e construo de uma cultura de promoo,
defesa e reparao dos direitos humanos, atravs de suas atividades de ensino,
pesquisa e extenso. Visando incentivar a elaborao de metodologias pedaggicas
de educao em direitos humanos, estabelecendo polticas e parmetros para a
formao continuada de professores nos vrios nveis e modalidades de ensino;
apoiando a criao e o fortalecimento de fruns, ncleos, comisses e centros de
pesquisa e extenso destinados promoo, defesa, proteo e estudo dos direitos
humanos; implementando programas e projetos de formao e capacitao sobre
educao em direitos humanos para gestores, professores, servidores, corpo
discente e comunidade local, dentre outras estratgias. Iniciativas que aos poucos
esto se inserindo no contexto do ensino superior, ganhando forma, mas diante da
diversidade de contextos e das responsabilidades das IES na formao dos
profissionais da educao, em particular, nota-se que tais aes ainda se
encontram em processo de construo. Portanto abrir cada vez mais os espaos
para a temtica Educao em Direitos Humanos se faz necessrio.
Por ser a Instituio Superior um espao de formao que consiste em
preparar pessoas para se tornarem profissionais competentes que contribuiro com
a sociedade atravs de sua atuao, torna-se, ento, tarefa da Universidade refletir
acerca da importncia de uma formao em Direitos Humanos, tendo em vista,
especificamente o papel social da Educao e do Educador, desenvolvendo
processos educativos, respaldados na formao em direitos humanos.

Piovesan (2006) aponta uma viso contempornea dos direitos humanos,

alertando para sua unidade indivisvel, interdependente e inter-relacionada, da a
necessidade de sua no violao, pois quando um direito violado, muitos outros
tambm o so. Dessa forma, quando uma pessoa tem negado o seu direito
educao, conseqentemente ser impedida de efetivar outros direitos que lhe so
associados. E o educador que teve uma formao pautada nos direitos humanos
deve considerar esse direito educao numa forma multidimensional, ou seja, o
direito a educar-se significa o direito a aprender, a ser sujeito histrico e crtico de
sua realidade. Tendo em vista tais fatores, torna-se relevante um trabalho de
formao que propicie um despertar da conscincia crtica dos educadores, tendo
em vista impeli-los a uma prtica docente respaldada nos direitos humanos,
baseada no respeito dignidade dos educandos. O Ensino Superior precisa
contribuir para essa formao, despertando o sujeito para uma conscincia crticoativa, visando contribuir para a construo de uma educao baseada no respeito
diversidade, voltada para a paz e para a dignidade, ajudando a construir a postura
do educador, que ter sua formao alicerada nos direitos humanos.
Para isso, preciso que o futuro educador acredite na educao em direitos
humanos e a torne uma prtica corriqueira, como forma de expressar coerncia
entre discurso e atitude, revelando comprometimento com a causa que defende,
desenvolvendo, assim, uma viso e uma conscincia crtica da realidade, no intuito
de formar sujeitos ativos e transformadores. Todavia, como formar em e para os
direitos humanos se o futuro professor no possui ou no assume um compromisso
em defesa dos direitos humanos? Segundo Candau (apud TAVARES, 2007, p. 496),
uma proposta metodolgica alicerada na perspectiva da formao em direitos
humanos precisaria se fundar na idia de que a escola deveria exercer um papel
de humanizao a partir da socializao e da construo de conhecimentos e de
valores necessrios conquista do exerccio pleno da cidadania.
Diante dessas perspectivas, a Universidade no pode se eximir de suas
responsabilidades e compromissos sociais, devendo, pois, viabilizar dentro de seus
espaos institucionais e legais a promoo, a visibilidade e o conhecimento a
respeito dos direitos humanos, suas etapas histricas, suas defesas e lutas.
Educao em Direitos Humanos no Espao Escolar
A Educao em direitos humanos apesar de, no contexto brasileiro,
apresentar uma maior insero nos espaos de educao no-formal, como nas
associaes civis, nos movimentos sociais, no espao da educao formal, ou seja,
na escola, tambm oportuniza condies favorveis disseminao de tais direitos.
A escola, assim como a universidade, constitui-se em um espao de socializao de
experincias, saberes, aprendizagens, cultura, diversidade, representando assim
um ambiente de afirmao da cidadania. Com efeito, a constituio de uma cultura
baseada no respeito e promoo de tais direitos abrange temas como: valores
ticos, subjetividade, histria conceitual e institucional dos direitos humanos,
pluralidade cultural e poltica, respeito diversidade, construo de dilogos intertnico e inter-religioso, entre outros.

Fonte: g1.globo.com/Noticias/Vestibular/0,,MUL609164...

Assim, tendo em vista a funo social que a escola assume e representa, fazse necessrio repensar o papel da educao escolar em suas diversas esferas, do
nvel bsico ao superior, no desenvolvimento de uma educao em direitos
humanos, considerando que a sua organizao no neutra, uma vez que sua
sistematizao, suas teorias e prticas pedaggicas esto norteadas por relaes de
poder e refletem o contexto scio-poltico-econmico em que se inserem. Dessa
forma, deve-se redefinir o perfil da escola que assume e promove os direitos
humanos. o que nos afirma Silva (apud TAVARES, 2007, p. 496), quando
considera que necessria a construo de um projeto pedaggico democrtico e
participativo, onde a formao do sujeito possa ser assumida coletivamente.
Conforme a autora um projeto de escola que assume o compromisso de uma
formao em direitos humanos deve considerar alguns elementos, como: cumprir,
de fato, seu papel e funo social, adotar a educao em direitos humanos como
um projeto global da escola, bem como da universidade, estimular o
desenvolvimento da conscientizao dos direitos e deveres como um processo
contnuo e permanente, concebendo a educao formal como essencial formao
da cidadania.
Considerando que a Educao em direitos humanos acontece nas inmeras
situaes do cotidiano, na escola que o educando encontra paradigmas que
podero influenci-lo em sua prtica cidad. Portanto, o docente que educa em e
para os direitos humanos, precisa apresentar uma conduta condizente entre teoria
e prtica. Assim, um educador em direitos humanos no deve ter condutas
autoritrias, antidemocrticas, que desrespeitem a pluralidade e especificidade de
seus educandos. Deve o mesmo ser ainda compromissado com os direitos que
defende e desenvolver suas prticas pedaggicas norteadas por tais princpios: a
igualdade, a liberdade e fraternidade; pautando-se em pedagogias participativas e
dialgicas, que garantam dignidade, igualdade de oportunidades, exerccio da
participao e da autonomia, estabelecendo a interdisciplinaridade e a
transdisciplinaridade entre os contedos, fundamentando-se numa concepo
crtica da educao. Mas para que essas atitudes se concretizem na rotina escolar
preciso que o professor tenha recebido uma formao voltada para tais prticas, o
que comprova a relevncia da abordagem que a educao em direitos humanos
dever obter durante o processo de formao de tais professores.
Ao falarmos de prtica pedaggica em direitos humanos, podemos citar
Magendzo (apud TAVARES, 2007, p. 488), que sugere alguns princpios
relacionados aos aspectos conceituais de tais prticas. So eles: princpio da

integrao, onde os contedos e temas de direitos humanos se integram aos

contedos do currculo e dos programas de estudo, em um processo de
interdisciplinaridade, caracterizando a formao do educador em direitos humanos,
que dever conhecer as temticas dos direitos humanos. O segundo princpio,
denominado recorrncia, faz referncia vivncia do que foi ensinado. O terceiro
princpio o da coerncia, ou seja, ter uma conduta calcada nos direitos humanos
estabelecer uma relao de coerncia entre teoria e prtica. O outro princpio o
da construo coletiva, em que as pessoas so construtoras ativas das informaes
que recebem. Por fim, temos o princpio da apropriao, uma espcie de recriao
do discurso recebido de forma consciente e crtica.
Dessa maneira, a formao do educador em direitos humanos est envolta
por uma prtica pedaggica condizente com uma educao interdisciplinar,
fundamentada no respeito ao ser humano, utilizando prticas educacionais
dialgicas e participativas, em que a vivncia dos direitos humanos se torne uma
prtica cotidiana, visando proporcionar no apenas o saber pedaggico, mas
principalmente o saber experiencial.
A mobilizao global para uma educao em direitos humanos na esfera
institucional escolar implica na elaborao de polticas pblicas, no intuito de
conceb-la como Poltica de Estado, mediante a legalidade que lhe atribuda tanto
no mbito nacional como internacional. Mas para que a Educao em Direitos
Humanos se concretize em polticas, programas e aes preciso que ela seja
assumida por todos, uma vez que um direito e dever de todos que compem a
sociedade.
Tendo em vista o carter de poltica pblica atribudo educao em direitos
humanos e a funo social dada escola e universidade, promover uma educao
orientada para os direitos humanos , sobretudo, despertar a comunidade
acadmica para uma educao que prioriza o ser humano em sua dignidade, e que
se alicera nos princpios de igualdade, liberdade, respeito diversidade, tolerncia.
Nesse sentido, o processo de efetivao dos direitos, parte da conscientizao de
seus atores sociais, e de sua formao e ao transformadora e emancipatria,
visando o fortalecimento do Estado Democrtico de Direito, que deve ser
estimulado pela Educao em todos seus nveis e modalidades de ensino.
Como exemplo desse despertar da universidade e dos educadores em
formao para uma educao norteada pelos direitos humanos, pode-se citar o
Projeto (em desenvolvimento) Educando Jovens e Adultos em Direitos Humanos:
uma Proposta de Interveno na Escola Pblica, do Programa de Licenciaturas PROLICEN, da Universidade Federal da Paraba, o qual foi elaborado no intuito de
promover processos educativos na formao dos graduandos de Pedagogia, bem
como possibilitar a troca de experincias da educao em direitos humanos com os
educandos da Educao de Jovens e Adultos (EJA), de uma escola da rede pblica
de ensino municipal da cidade de Joo Pessoa.

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