TEORIA DAS RELAES INTERNACIONAIS

Teorias crticas: Cox e Linklater

As teorias crticas ofereceram importantes contribuies ao campo das Relaes
Internacionais, viabilizando abordagens alternativas s teorias dominantes do neo-realismo e
do neo-liberalismo institucional a partir dos anos 80. No entanto, as perspectivas
desenvolvidas por diferentes pensadores dentro desta corrente variaram significantemente. O
presente ensaio busca, inicialmente, analisar as semelhanas e diferenas entre as abordagens
da teoria crtica oferecidas por dois autores, Robert Cox e Andrew Linklater, para ento
desenvolver uma comparao entre a teoria crtica e o ps-modernismo levando-se em conta
os argumentos de Richard Devetak.
As teorias crticas defendidas por Cox (1983; 1986) e Linklater (1996) consistem em
abordagens de inspirao marxista ao estudo das relaes internacionais. Contrastando com as
ditas problem-solving theories, que tomariam determinada configurao mundial como dada e
buscariam formas de tornar o funcionamento do sistema internacional menos problemtico, as
teorias crticas pretendem compreender os processos e possveis fontes de mudana na
conformao desse sistema visando, em ltima instncia, a emancipao. Uma premissa
bsica adotada por ambos os autores seria que teorias so sempre para algum e para algum
propsito (Cox, 1986: 207), sendo o conhecimento social dependente das circunstncias e
posies que definem os valores de seus autores. Nesse sentido, a prpria teoria crtica
assumiria idias resultantes dos interesses e propsitos de seus formuladores, mas o faria de
modo consciente, possibilitando uma perspectiva temporal mais ampla e uma menor
relativizao quando comparadas s problem-solving theories. Outra semelhana entre Cox e
Linklater seria a rejeio s vises do mundo social como sendo uma realidade imutvel,
cujas caractersticas seriam adotadas como naturais e constantes. As teorias crticas
desenvolvidas por esses autores, ao contrrio, partem de uma viso histrica que enfatiza o
carter contingente das estruturas sociais, ressaltando a capacidade humana de problematizlas e transform-las.
As abordagens de Cox e Linklater, no entanto, apresentem variaes importantes.
Apesar de ambas sofrerem influncias marxistas, a teoria de Robert Cox desenvolve-se a
partir da aplicao de uma perspectiva gramsciana s relaes internacionais. O autor parte,
assim, de um materialismo histrico baseado na noo de relacionamento recproco entre
estrutura (relaes econmicas) e superestrutura (a esfera tico-poltica) (Cox, 1986: 216),

admitindo a interao entre trs categorias de foras: idias, capacidades materiais e

instituies.
A abordagem de Cox admite o Estado como entidade bsica das relaes
internacionais e o lugar onde os conflitos sociais acontecem portanto, tambm o lugar
onde as hegemonias das classes sociais podem ser construdas (Cox, 1983: 113). Dessa
forma, as hegemonias mundiais, principal foco dos estudos do autor, seriam estabelecidas a
partir de processos nacionais de dominao de determinada classe sobre as demais. A
ampliao das hegemonias nacionais ao mbito global dependeria da capacidade do pas
dominante de estabelecer uma ordem mundial e a aquiescncia dos pases perifricos s suas
normas. Isso resultaria da capacidade de traduzir a ordem em princpios de carter universais,
como o livre-comrcio, e de cooptar os demais pases e grupos, em especial os lderes de
potencias fontes de oposio, a aceitarem a ordem hegemnica estabelecia. Os mecanismos
para tanto, no caso da hegemonia da pax americana, estariam vinculados
internacionalizao do Estado e das polticas nacionais, agora vinculados a regras e
organizaes internacionais da corrente hegemnica, e dominncia dos pases centrais sobre
os perifricos nos processos de produo internacionalizados. A emancipao, nesse sentido,
seria a oposio dos grupos no-beneficiados ou marginalizados pelo sistema hegemnico, e
que poderia resultar, em ltima instncia, na formao de uma contra-hegemonia que acabaria
por derrubar e substituir a ordem hegemnica vigente. Na viso de Cox, o grupo capaz de
sustentar tal processo, e formar uma coalizo contra a dominao dos pases do centro seria o
chamado Terceiro Mundo.
A teoria crtica de Andrew Linklater, por outro lado, baseia-se em uma corrente
proveniente da chamada Escola de Frankfurt e, em particular, das idias de Jrgen Habermas.
Em sua obra, Linklater critica a viso tradicional marxista centrada nos processos de produo
e classes sociais, marcante em grande parte dos argumentos de Cox. Esta perspectiva, de
acordo com o autor: ignoraria outras formas de opresso alm da explorao capitalista;
sustentaria uma sociologia histrica inadequada devido importncia exagerada atribuda
produo; e no teria oferecido uma viso clara do que prescrevia como ordem social capaz
de assegurar a liberdade fora da esfera da produo (Linklater, 1996: 284). Em seu lugar,
Linklater defende uma teoria crtica sustentada na idia de comunicao no-distorcida, na
noo de aprendizado social, e visando a democratizao da poltica. Assim, os debates moral
e poltico legtimos deveriam basear-se em procedimentos universais capazes de garantir que
o dilogo ocorresse em uma esfera comunicativa livre, sem sistemas de excluso ou incluso
prvios, e guiados pela fora do melhor argumento e do consenso. Com isso, Linklater

problematiza sistemas de excluso que definiriam o ns em oposio a outros, dentre eles

os laos entre cidados e Estados, e que serviriam de obstculo ao estabelecimento daquela
esfera comunicativa livre defendida pela chamada tica do discurso. No plano internacional, a
implicao desta teoria seria a crtica noo tradicional de soberania, que restringe a
possibilidade de estrangeiros de participarem no debate em igualdade com aqueles
considerados cidados. A emancipao, portanto, se daria pelo desenvolvimento de
concepes ps-nacionalistas de cidadania e pela reforma das relaes internacionais a partir
da transformao do estado como comunidade moral restrita (Linklater, 1996: 295).
A comparao entre as abordagens de Cox e Linklater permite, portanto, identificar
diferenas importantes. Em primeiro lugar, a importncia das relaes econmicas na anlise
e na abordagem histrica de Cox contrape-se a uma viso mais pluralista de fatores
histricos variados defendida por Linklater. Este ltimo ainda desenvolve uma teoria
discursiva e democrtica cujo foco est centrado nos indivduos e nas inter-relaes dentro de
uma sociedade global mais ampla, enquanto Cox enfatiza o papel do Estado e de classes
sociais distintas. Por fim, vale notar a diferena entre os projetos de emancipao enunciados
pelos autores. Enquanto, em Cox, esta decorreria de uma contra-hegemonia formada por
Estados perifricos, o dito Terceiro Mundo, que derrubaria a ordem hegemnica vigente,
Linklater prescreve a transformao do prprio Estado enquanto sistema de excluso e
obstculo concretizao da emancipao por meio de uma sociedade global livre e
comunicativa.
Richard Devetak (1996) utilizou-se das abordagens de Cox, Linklater e outros
pensadores para desenvolver uma viso geral da teoria crtica. Em seguida, o autor promoveu
um ensaio com propsito semelhante, dessa vez buscando caracterizar o ps-modernismo.
Partindo do que foi dito anteriormente e da anlise de Devetak, pretende-se agora demonstrar
as principais diferenas entre as abordagens crticas e ps-modernas das Relaes
Internacionais.
A teoria crtica, assim como o ps-modernismo, problematiza a epistemologia
positivista tradicional e a noo de neutralidade nas cincias sociais. No entanto, enquanto a
primeira enfatiza a influncia dos valores temporal e espacialmente definidos sobre a
formulao terica, o ps-modernismo desenvolve sua crtica nos termos mais especficos de
uma relao conhecimento-poder, utilizando-se da noo de regra da imanncia que defende a
consistncia geral (...) entre modos de interpretao e operaes de poder (Devetak, 1996:
182). Alm disso, as duas teorias ofereceriam abordagens histricas distintas. A teoria crtica,
por um lado, seria baseada em um materialismo histrico que, apesar de variaes,

comumente sustentaria uma perspectiva estruturalista e a noo de evoluo social, seja

apoiada em relaes socioeconmicas de produo ou em processos comunicativos racionais.
O ps-modernismo defende, diferentemente, uma abordagem genealgica da histria.
Baseada em Foucault, a genealogia seria um estilo de pensamento histrico que expe e
registra a significncia de relaes de poder-conhecimento (Devetak, 1996: 184), e buscaria
descobrir silncios e relaes de dominao subjacentes s narrativas histricas. Ademais, a
genealogia considera todo conhecimento historicamente contingente e relativizado, negando a
existncia de verdades objetivas, e utilizando-se de mtodos textuais e interpretativos na
desconstruo de conceitos e idias tidos como naturalizados.
A teoria crtica e o ps-modernismo oferecem, portanto, abordagens diversas ao
estudo das relaes internacionais. No entanto, vale ressaltar que, apesar dos diferentes
pressupostos tericos e perspectivas epistemolgicas adotados, ambas as abordagens
convergem em diversas crticas e problematizao de temas como a soberania nacional e
questes ticas, e buscariam igualmente demonstrar, mesmo que por meios variados, as
possibilidades de transformao e ampliao das liberdades no cenrio internacional.

A Teoria Feminista nas Relaes Internacionais

A dupla natureza terica do gnero, defendida por vrias feministas, consiste na
diferenciao entre gnero como questo substantiva e como categoria de anlise. O presente
ensaio parte de uma exposio geral de algumas noes importantes das teorias feministas
para, ento, explorar os argumentos em favor daquela distino. Por fim, segue para uma
discusso quanto s diferentes contribuies oferecidas pelo feminismo s relaes
internacionais.
O conceito de gnero utilizado pelas feministas refere-se a um conjunto de
caractersticas social e culturalmente construdas associadas s noes de masculino e
feminino. Estas seriam, nesse sentido, mutveis e no necessariamente vinculadas a
caractersticas biolgicas. Na realidade social, e inclusive nas relaes internacionais, as
caractersticas associadas ao masculino, como fora, racionalidade e autonomia, seriam
tradicionalmente vistas como positivas. Por outro lado, as caractersticas freqentemente
atribudas ao gnero feminino, como fraqueza, emotividade e dependncia, tenderiam a
assumir valores negativos. Assim, o gnero feminino, vinculado comumente s mulheres,
seria historicamente excludo ou marginalizado nas atividades polticas, econmicas e sociais.
A distino entre gnero como questo substantiva e gnero como categoria de
anlise, defendida amplamente pelas feministas, deve ser entendida no como uma separao
absoluta de duas esferas independentes, mas como dois aspectos que se relacionam de
maneira interdependente. Se o estudo da realidade social utilizando o gnero como categoria
de anlise resulta, por um lado, na apreciao de questes substantivas; a anlise de questes
substantivas especficas relacionadas ao gnero motiva, em contrapartida, a adoo do gnero
como categoria de analise por parte do pesquisador.
A defesa da dupla natureza terica do gnero encontraria sustentao no argumento da
relao mutuamente constitutiva entre teoria e prtica, na medida em que o desenvolvimento
de abordagens tericas a partir de questes substantivas teria o potencial de transformar (ou
reproduzir) a realidade social vigente. nesse sentido que Cynthia Enloe (2000) ressalta o
papel exercido por mulheres na poltica e economia internacionais, defendendo a necessidade
de se levar em conta as perspectivas e experincias femininas nos debates tericos no campo
das Relaes Internacionais. Isso possibilitaria no apenas uma abordagem mais abrangente e
em conformidade com a realidade, mas serviria como incentivo problematizao de
questes substantivas e insero das vises das mulheres nas teorias, com a aplicao do
gnero como categoria de anlise ao estudo dos fenmenos internacionais.

A compreenso das implicaes da separao entre esfera pblica e esfera privada

tambm depende da utilizao do gnero como categoria de anlise. Como ressaltam as
tericas feministas, a distino no seria meramente funcional e aplicvel igualmente a todos
os indivduos indiferenciadamente. Ao contrrio, a esfera pblica seria comumente
identificada com as caractersticas atribudas ao gnero masculino, predominando a
participao de homens ou de mulheres que assumissem papis masculinizados, enquanto a
esfera privada, da famlia, seria identificada com as caractersticas femininas e vinculada s
mulheres. Com isso, as mulheres acabam restritas em suas oportunidades de participao
efetiva nas decises polticas e coletivas que ocorrem na esfera pblica. No mbito
internacional, isso se traduz na questo substantiva da escassez de mulheres dentre os
tomadores de deciso e nos foros de debate internacionais, e onde as raras excees teriam
assumido comportamentos masculinos, como o caso de Margaret Thatcher citado por Enloe
(2000). A soluo desse problema, portanto, no dependeria unicamente de aumentar o
nmero de mulheres na esfera pblica dominada por princpios masculinos, mas exigiria,
como sugere Tickner (1997), a aplicao do gnero como categoria de analise para garantir a
insero efetiva das mulheres e do gnero feminino nos domnios pblicos.
As abordagens feministas, partindo dos conceitos e da epistemologia baseados no
gnero, levaram a significativas contribuies para o campo de estudos das Relaes
Internacionais. Dentre elas, inclui-se a interpretao crtica e a redefinio por Tickner (1997)
dos seis princpios do Realismo Poltico de Hans Morgenthau, que seriam fundamentados em
uma perspectiva essencialmente masculina, agora substitudos pela autora por princpios
capazes de abordar cooperao, moralidade e justia juntamente com os temas do conflito, da
realpolitik e da ordem explorados originariamente por Morgenthau. Alm disso, o conceito
tradicional de segurana tambm sofreu transformaes a partir de uma abordagem de gnero
desenvolvida por teorias feministas. Assim, a noo realista fundamentada no poderio
tecnolgico-militar e na defesa contra ameaas externas abre espao para um conceito
fundado como ausncia e negao da violncia, compreendendo argumentos contrrios
estruturas hierarquizadas baseadas na diferenciao de gneros.
O feminismo aplicado s relaes internacionais resultou, ainda, em importantes
contribuies para abordagens s diferenas, individuais e coletivas, observadas nas
interaes sociais. Tickner (1996), por um lado, demonstra o papel da teoria feminista no
desenvolvimento de princpios de tolerncia s diferenas culturais e diversidade no mbito
internacional. Enloe (2000), por sua vez, defendeu que as diferenas de gnero devem deixar

de ser entendidas meramente em termos culturais, ressaltando o carter poltico dessas

desigualdades e a sua importncia na conformao das relaes polticas internacionais.
As teorias feministas, portanto, levantaram a importncia do gnero para o campo das
Relaes Internacionais, e demonstraram a necessidade de uma abordagem que seja capaz de
explorar sua dupla natureza, como questo substantiva no plano internacional, e como
categoria de anlise terica aos objetos de estudo da rea. As crticas de que o feminismo no
consistiria em uma perspectiva aplicvel e compatvel com os assuntos internacionais
mostraram-se falhas, na medida em que as relaes sociais, inclusive aquelas a nvel global,
estariam sujeitas a desigualdades de gnero e, portanto, suscetveis a uma abordagem terica
pautada pelo gnero como categoria de anlise. Em ltima instncia, a aplicao do
feminismo s questes substantivas na esfera global visaria a superao das desigualdades de
gnero e a participao efetiva de mulheres nos assuntos internacionais.

Referncias bibliogrficas:
COX, Robert (1983). Gramsci, hegemony, and international relations. In: COX, Robert;
SINCLAIR, Timothy. Approaches to World Order. Cambridge: Cambridge University Press.
COX, Robert (1986). Social forces, states, and world orders: beyond international relations
theory. In: KEOHANE, Robert (ed.). Neorealism and its critics. New York: Columbia
University Press.
DEVETAK, Richard (1996). Postmodernism e Critical Theory. In: BURCHILL, Scott;
LINKLATER, Andrew. Theories of International Relations.
ENLOE, Cynthia (2000). Bananas, Beaches and Bases Making Feminist Sense of
International Politics. Berkeley: Berkeley University Press.
LINKLATER, Andrew (1996). The achievements of critical theory. In: SMITH, Smith;
BOOTH, Ken; ZALEWSKI, Marysia (ed.). International Theory: Positivism and Beyond.
Cambridge: Cambridge University Press.
SYLVESTER, Christine (1996). The contributions of feminist theory of international
relations. In: SMITH, Smith; BOOTH, Ken; ZALEWSKI, Marysia (ed.). International
Theory: Positivism and Beyond. Cambridge: Cambridge University Press.
TICKNER, Ann (1996). A critique of Morgenthaus principles of political realism. In:
ART, Robert; JERVIS, Robert (ed.). International Politics: Enduring Concepts and
Contemporary Issues. New York: Harper Collins College Publishers.
TICKNER, Ann (1997). You just dont understand: troubled engagements od feminist and
IR theorists. International Studies Quarterly, n. 41.