PER

Presidencia del Consejo de

Ministros

Centro Nacional de Planeamiento

Estratgico

Direccin Nacional de Coordinacin y

Planeamiento Estratgico

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PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO

NACIONAL PLAN BICENTENARIO Y
AJUSTE DE PLANES CONCERTADOS
Expositor:
Econ. Henry Izquierdo Larrea
Especialista en Planeamiento Regional
hizquierdo@ceplan.gob.pe
PUNO, 12 DE JUNIO DE 2013
Elaboracin: Henry Izquierdo

VISIN TRADICIONAL DEL PER EN EL MUNDO

MAPA MUNDI

Nueva visin geopoltica del Per,

CAEN 1990

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ENFOQUE DE LA PLANIFICACIN Y PLANEAMIENTO ESTRATGICO

PLANEAMIENTO ESTRATGICO

PROSPECTIVA

CONSTRUCCIN DE FUTUROS

ESCENARIOS

FUTURO

deseable
posible
probable
Tendencia
actual

PLANIFICACIN TRADICIONAL

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DIFERENCIAS ENTRE PLANIFICACIN Y PLANEAMIENTO ESTRATGICO

PLANIFICACIN TRADICIONAL
Siglo XX

PLANEAMIENTO ESTRATGICO
Siglo XXI

ESTADO INTERVENCIONISTA

ESTADO SUBSIDIARIO

PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

PLANIFICACIN ESTRATGICA
CON ELEMENTOS DE
PROSPECTIVA

SESGO SECTORIAL

NFASIS EN PLANIFICACIN
REGIONAL

NFASIS EN EL DESARROLLO
ECONMICO

NFASIS EN DESARROLLO
SOSTENIBLE

ENFOQUE TECNOCRTICO

PLANIFICACIN CONCERTADA Y
PARTICIPATIVA

I. PLANIFICACIN, HISTORIA E IMPORTANCIA

Conceptos de planificacin y/o planeamiento

Planificar es concebir un futuro deseado, lo mismo que los

medios para llegar a l.
Michel Godet (francs)
Planificar es una toma de decisiones anticipada, que permite
definir que hacer y cmo se va a realizar, antes que se
necesite actuar. Para hacer transparente las conductas y
actos de gestin y para rendir cuentas ante los ciudadanos.
Snchez Albavera (peruano)
Planificar es crear un sistema flexible e integrado de
objetivos y sus correspondientes estrategias que sirvan de
punto de referencia para visualizar en qu grado alcanzamos
los objetivos de corto plazo, y cmo nos encaminamos a los de
mediano y largo plazo.
Francisco Palom

CONCEPTO DE PROSPECTIVA
La prospectiva es gestionar la incertidumbre del
futuro en la sociedad actual que es dinmica,
multicausal, sistmica, compleja y catica.
El proceso prospectivo es el estudio de los
futuros que se construyen a travs de pensarlos
como escenarios, pero se completa en tanto los
escenarios sirven para llegar a definir la
estrategia y las acciones.
Fuente: Baena, G. Mxico, 2011

ESCENARIOS: FUTUROS
El Escenario es el arquetipo de los
estudios del futuro ya que encarna los
principios centrales de la prospectiva.
FUTUROS
POSIBLES
DESEABLES
PROBABLES

Es vital que pensemos de manera

profunda y creativa sobre el futuro, de
los contrario corremos el riesgo de ser
sorprendidos y no estar preparados
ante ello.
Dado que el futuro es incierto, debemos
prepararnos para mltiples posibles
futuros y no slo para el que esperamos
que suceda.
Baena, Guillermina, Mxico 2009

VISIN DE FUTURO
Corresponde a la descripcin del futuro deseado,
a una fecha determinada, debe ser ambiciosa
pero realizable, sirve de faro orientador.
Es importante porque compromete pblicamente
las aspiraciones, dando un efecto de cohesin.
Permite distinguir y visualizar el carcter pblico y
cmo la intervencin gubernamental se justifica
desde lo que entrega (productos) a la sociedad.
Sirve para complementar y orientar el efecto
comunicacional, logrando el apoyo general.

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL

- PLAN BICENTENARIO EL PER HACIA EL 2021

APROBADO DECRETO SUPREMO 054-2011-PCM . EL ART 2. ENTIDADES DEL SISTEMA

NACIONAL DE PLANIFICACIN AJUSTARN SUS PLANES ESTRATGICOS AL PEDN.

LOS SEIS OBJETIVOS NACIONALES DEL PLAN

BICENTENARIO

1. PLENA VIGENCIA DE LOS

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

4. ECONOMA
COMPETITIVA
CON ALTO NIVEL
DE EMPLEO Y
PRODUCTIVIDAD

2. IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
Y ACCESO
UNIVERSAL A LOS
SERVICIOS
BSICOS

6. CONSERVACIN Y
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
DE LOS RR.NN.Y LA
BIODIVERSIDAD CON UN ENFOQUE
INTEGRADO Y ECOSISTMICO Y UN
AMBIENTE QUE PERMITA UNA
BUENA CALIDAD DE VIDA PARA
LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA
DE ECOSISTEMAS SALUDABLES,
VIABLES Y FUNCIONALES EN EL
LARGO PLAZO

5. DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E

INFRAESTRUCTURA ADECUADA

3. ESTADO
DEMOCRTICO Y
DESCENTRALIZADO QUE
FUNCIONA CON
EFICIENCIA AL
SERVICIO DE LA
CIUDADANA Y
DEL
DESARROLLO, Y
GARANTIZA LA
SEGURIDAD
NACIONAL

12

ROL Y RETOS DE LAS CIUDADES DEL FUTURO

PUNO EN EL ESPACIO MACROREGIONAL SUR

Propuesta Ordenamiento Territorial al 2021

ROL Y RETOS DE LAS CIUDADES DEL FUTURO

EN EL ESPACIO MACROREGIONAL SUR

EJEMPLO Y RESUMEN

ACTORES EXTERNOS Y LOCALES DE UN CLUSTER MINERO Y GASFERO

Universidades

Institutos
tecnolgicos

Congreso

Educacin
secundaria

Soporte e Infraestructura

Estado

Educacin y tecnologa

Gobierno
Central

GLs

Infraestructura vial
MINEM

GRs

Capital
Extranjero

Sectores relacionados
Financiero

Qumicos

Minera
0

Instituciones

Industrial

Empresas
Nacionales

ADEX

Empresas
Extrajeras

Proveedores de Insumos y Servicios

Instituto de
Ingenieros
de Minas

SNMPE

Construccin
Comercio

Telecomunicaciones

Transportistas

Clientes

Empresas Mineras
Capital
Capital
Nacional
Nacional

Agencia de
Aduanas

Puertos

Ingeniera y
construccin
Maquinara y
Herramientas

Insumos

FUENTE: CENTRO PARA LA COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO, USMP, OCT 2012

Servicios
generales

ETAPAS DE DESARROLLO CLSTER O CONGLOMERADO MINERO

Fase 1

Fase 2

Fase 3

Masa critica

Articulacin

Desarrollo

Baja relacin
productiva

Relacin productiva con

articulacin comercial

Integracin de relaciones
productivas

Ausencia de desarrollo
tecnolgico

Tecnologa para
especializacin
productiva

Innovacin y desarrollo
tecnolgico propio

Institucionalidad
incipiente

Institucionalidad y
normatividad bsica

Desarrollo institucional
y aplicacin normativa
Alta productividad y
competencia
cooperadora

Per

Antofagasta
-Chile

Canad y
Australia

FUENTE: CENTRO PARA LA COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO, USMP, OCT 2012

GUIA PARA LA FORMULACIN DE PLANES

REGIONALES Y LOCALES

Carcter del Plan de Desarrollo Concertado

CARCTER
TERRITORIAL

CARACTER
VINCULANTE

PEI.
Planes sectoriales
Planes temticos
Planes de diferente naturaleza.
El presupuesto participativo y la
programacin multianual

Primero:
Tiene fundamento fsico y geogrfico.
La combinacin de atributos fsicos,
confiere cierta vocacin natural
Segundo:
Tiene un componente ecosistmico
Tercero:
Se define desde la dimensin humana

CARCTER
PARTICIPATIVO
Participacin requisito fundamental
Implica la participacin activa y
propositiva de los actores.
Participacin es un principio de la
planificacin.

GUIA PARA LA FORMULACIN DE PLANES REGIONALES Y LOCALES

RESPONSABILIDAD DE LOS GR Y GL EN ACTUALIZACION Y AJUSTE

GUIA PARA LA FORMULACIN DE PLANES REGIONALES Y LOCALES

AJUSTE DE PLANES CONCERTADOS

GUIA PARA LA FORMULACIN DE PLANES REGIONALES Y LOCALES

INDICADORES COLABORATIVOS PEDN CON PLANES CONCERTADOS

GUIA PARA LA FORMULACIN DE PLANES REGIONALES Y LOCALES

INDICADORES COLABORATIVOS PEDN CON PLANES CONCERTADOS

GUIA PARA LA FORMULACIN DE PLANES REGIONALES Y LOCALES

INDICE DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO R Y L
Cartula
Cartula interna
Crditos Institucionales
Resolucin de Aprobacin por el Consejo Regional y/o Municipal
Constancia de ajuste del PDC al PEDN por el CEPLAN
ndice
Presentacin (presidente regional)
Introduccin (gerente de planificacin)
Presentacin del territorio (mapas: pol-adm a nivel distrital, vial
actual, cuencas, mancomunidades)
Marco conceptual
Prospectiva, Escenarios y Escenario Seleccionado
Visin Concertada
Zonas de Desarrollo y su priorizacin (mapa de zonas de desarrollo ,
mapa de estrategia de intervencin con proyectos estratgicos)

GUIA PARA LA FORMULACIN DE PLANES REGIONALES Y LOCALES

INDICE DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO R Y L (Cont)
Ejes Estratgicos (contenido por cada uno de los seis ejes):
Anlisis situacional
Informacin estratgica y lnea de base
Problemas y Potencialidades
Oportunidades y limitaciones
Matriz de estrategias
Objetivo Estratgico
Objetivos Especficos, indicadores y metas
Ajuste de metas colaborativas
Programas y Proyectos estratgicos priorizados
Principales Acciones Estratgicas
Agenda Bsica
Gestin o Implementacin del Plan
Monitoreo y Evaluacin
Anexos.
Bibliografa

GUIA PARA EL AJUSTE POR RESULTADOS DE PLANES

DE DESARROLLOREGIONAL CONCERTADO

Ajuste por resultados

12.06.2013

Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica

Aprobada mediante D.S.N 004-2013-PCM. Establece la visin, los principios y

lineamientos del proceso de modernizacin.

Busca orientar, articular e impulsar el proceso de modernizacin hacia una gestin

pblica orientada a resultados al servicio del ciudadano y el desarrollo del pas.

Matriz acciones, indicadores , metas, plazos y

responsablesENTIDAD
OBJETIVOS ESPECIFICOS
INDICADORES
META
LIDER

Objetivo Especfico 1:
Promover que las entidades
pblicas en los tres niveles
de gobierno cuenten con
objetivos claros, medibles,
alcanzables y acordes con
las Polticas Nacionales y
Sectoriales.

1. Porcentaje de Entidades
Pblicas, por nivel de gobierno,
cuyos Planes Estratgicos
Institucionales se encuentran
CEPLAN
alineados al Plan Estratgico
de Desarrollo Nacional segn
Directiva General.

PLAZO

26 Gobiernos
Regionales
(100%)

2014

19 Ministerios
(100%)

2014

370
Municipalidades
(20%)

2014

ACCIONES:
a) Aprobar la Directiva General que establece la metodologa y los procedimientos del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico, haciendo nfasis en la adecuada formulacin de objetivos.
b) Elaborar y ejecutar un programa de capacitacin y asistencia tcnica en planificacin estratgica y
operativa en las entidades pblicas de los tres niveles de gobierno.
c) Ejecutar un programa de actualizacin de los planes estratgicos en los tres niveles de gobierno,
asegurando la complementariedad, articulacin y calidad de los mismos.

PER

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NACIONAL PLAN BICENTENARIO Y
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Elaboracin: Henry Izquierdo

MUCHAS GRACIAS