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GESTION PBLICA
1. Enfoques sobre sistemas de prevencin de conflictos
1.1.
Tcnicas de prevencin
Identificacin temprana del conflicto por sistemas de alertas
Elaboracin de base de datos para el seguimiento de conflictos
La lnea del tiempo y las escalas del conflicto social
Reconocimiento de la formacin del conflicto: gestacin del conflicto y la
evolucin hacia una crisis
1.2.
Los modelos de alertas tempranas
La Presidencia del Consejo de Ministros
El modelo de la Defensora del Pueblo
El Ministerio del Interior
2. Tcnicas y mtodos de negociacin
2.1.
Otras formas de abordaje de un conflicto social:
Mediacin
Conciliacin
Arbitraje
Facilitacin
Mesas de dilogo
Mesas de concertacin
2.2.
Manejo de una situacin de crisis
Los grupos en conflictos que se sienten aislados o estn lejos del centro de las
noticias de menor poder o se sienten amenazados, suelen recurrir a acciones
de fuerza para visibilizar sus demandas, legitimar sus reclamos y acceder para
centrar atencin pblica sobre sus demandas.
Los medios son a veces los nicos canales de los grupos sociales para
acceder a los decisores o presionar por soluciones para la satisfaccin de sus
necesidades.
LA PREVENCIN DE CONFLICTOS
1. La promocin del Desarrollo Social o Desarrollo Humano, ha sido considerada como la
principal como herramienta preventiva de conflictos sociales
"El desarrollo es ampliamente considerado como la base de la estabilidad y, al mismo
tiempo, la estabilidad se ha convertido en la base necesaria para el desarrollo".
El desarrollo como proceso de libertad depende de una serie de factores relacionados
entre s, desde acuerdos sociales sobre educacin y acceso a la salud, hasta la
vigencia de los derechos polticos y civiles.
Una concepcin del desarrollo que se vincule con libertades y democracia mejorar la
calidad de la vida de las personas y ayudar a promocionar sociedades ms estables.
2. El vnculo entre pobreza y conflicto emerge de forma casi automtica, pero "la pobreza
no es de por s una causa suficiente (...). La causa no es tanto la falta de recursos per
se como la injusticia: las estructuras sociales, econmicas y polticas que mantienen el
dominio de un grupo situado al interior del centro poder sobre otros grupos situados en
su periferia".
3. La prevencin debe estar basada en una amplia comprensin de las causas
fundamentales e histricas que sustentan un conflicto social. Esto supone que para
que el instrumento de prevencin funcione, sta no debe aislarse del contexto poltico.
Desconocer u obviar las estructuras internas de poder en un pas o regin, puede
llevar a un fracaso si no se tienen en consideracin las relaciones internas de poder y,
por consiguiente, la capacidad de algunos sectores
LA EVALUACIN DE CONFLICTOS
En todo proceso de conflicto social, es recomendable realizar evaluaciones
peridicas como primer paso antes de iniciar cualquier intervencin que busque
una transformacin. Y mucho mejor sera si dicha evaluacin se realizaba desde
un enfoque preventivo, vale decir
Las evaluaciones tempranas de conflictos, que buscan identificar los conflictos
potenciales (que podran ocurrir o la presencia de fuentes o condiciones
potenciales de conflictos) en escenarios donde an no existan conflictos
manifiestos o crisis de conflictos.
Las evaluaciones de conflicto permiten identificar los temas o asuntos centrales de
preocupacin de los distintos actores: comunidades campesinas, nativas, gremios
de pescadores, alcaldes, funcionarios del gobierno central, representantes de las
empresas, entre otros.
Asimismo permiten entender los antecedentes de los conflictos, vale decir cmo
se haban desarrollado lo conflictos?, lo que fue de particular ayuda en el diseo
de las estrategias de intervencin.
MONITOREO Y EVALUACIN
El Monitoreo y Evaluacin sirve para dos funciones importantes.
Los resultados son los resultados directos de las actividades que son parte
del proceso de dilogo.
Los resultados son los cambios que producen las actividades o a los
cuales contribuyen a corto plazo, tales como un acuerdo alcanzado a
travs del dilogo, o las nuevas perspectivas y habilidades obtenidas por
los participantes el dilogo. Pueden ser resultados planificados, formulados
como objetivos en el proceso de planificacin y resultados no planificados
para mejor o peor, que el grupo de planificacin no anticip. Los resultados
de monitoreo y evaluacin son el enfoque central de la reflexin y de las
correcciones realizadas a medio camino de los cuales el equipo de gestin
del proyecto es responsable a medida que la iniciativa de dilogo se
desarrolla.
Estrategia
acciones
Pensar
diferente
Resultados
Hacerlo
de
manera
diferente
Aprendizaje
de
enlace
doble
Hacer
lo
mismo, pero
mejor
3. Involucrando participantes
Hacer de la evaluacin de un proceso de dilogo un ejercicio preparatorio se
considera una buena prctica de M&E en varios campos. En el caso de los
procesos de dilogo, este enfoque es consistente con los principios gua tales
como inclusividad y propiedad conjunta y transmite un sentido adecuado de
responsabilidad a todos los participantes. Una evaluacin participativa incluida en
el proceso de dilogo puede respaldar las dinmicas constructivas generadas por
el dilogo y fomentar el inters de los participantes clave y el entusiasmo de
continuar en el proceso.
El M&E participativo tambin es parte de la capacidad de construir procesos
futuros de dilogo, en el sentido de apertura y habilidades para que el
pensamiento evaluativo sea parte del capital social que puede respaldar un
enfoque dialgico a la solucin del problema. Estos participantes involucrados
Proceso
2.
Objetivos
3.
Condiciones mnimas
4.
5.
6.