ANRT: Rapport Annuel 2001

Rapport Annuel 2001
Sommaire
1. Le march des tlcommunications au Maroc
1.1. March de la tlphonie mobile
1.1.1. Chiffres daffaires
1.1.2. Nombre dabonns
1.1.3. Evolution des tarifs
1.1.4. Produits
1.2. March de la tlphonie fixe
1.2.1. Chiffre daffaires du rseau fixe
1.3. March des rseaux de transmissions de donnes
1.4. March de lInternet
1.4.1. Les obstacles au dveloppement dInternet
1.4.2. Infrastructure du backbone Internet national et international
1.4.3. Les fournisseurs de service Internet
1.4.4. Les utilisateurs dInternet et les abonns de lInternet
1.4.5. Offres Internet
2. Licences de tlcommunications
2.1. Processus dinstruction des licences
2.2. Licences attribues
2.2.1. La licence de rseau public de tlphonie cellulaire de norme GSM
2.2.2. La licence GMPCS pour la radiomessagerie et la localisation
2.2.3. La licence GMPCS de tlphonie par satellite
2.2.4. Les licences VSAT
2.3. Adaptation du cahier des charges dItissalat Al-Maghrib

2.4. Futures licences
2.4.1. Les licences de rseaux radiolectriques ressources partages
2.4.2. Licences de tlcommunications fixes
2.4.3. Licences de service universel
3. Autorisations des rseaux indpendants
3.1. Les rseaux indpendants radiolectriques
3.2. Les rseaux indpendants filaires
4. Dclarations de services valeur ajoute
4.1. Le rgime des dclarations
4.2. Nombre de dclarations
4.3. Les fournisseurs de services Internet et Itissalat Al-Maghrib
4.3.1. Le numro national
4.3.2. Les forfaits Internet
5. Gestion du spectre des frquences
5.1. Assignation de frquences
5.2. Planification du spectre des frquences
5.3. Coordination internationale
5.4. Informatisation de la gestion du spectre de frquences
5.5. Facturation des assignations pour les oprateurs
5.6. Activits internationales
6. Surveillance du spectre des frquences et contrle
6.1. Surveillance du spectre
6.2. Contrle des rseaux
6.2.1. Contrle des rseaux indpendants radiolectriques
6.2.2. Contrle des rseaux publics de tlcommunications
6.3. Contrle des stations radiolectriques

7. Agrment et normalisation
7.1. Agrment des quipements terminaux et des installations radiolectriques
7.1.1. Objectifs
7.1.2. Environnement
7.1.3. Moyens
7.1.4. Statistiques
7.2. Normalisation
7.2.1. Elaboration des spcifications techniques
7.2.2. Suivi de la normalisation au niveau international
7.3. Projet dvaluation des effets des rayonnements non ionisants
8. Interconnexion
8.1. Approbation de loffre technique et tarifaire dinterconnexion
8.2. Rglement des litiges dinterconnexion
8.2.1. Litige relatif aux tarifs dinterconnexion
8.2.2. Litige relatif la mthode de comptage et de facturation du trafic
dinterconnexion
8.3. Modle de calcul des cots dinterconnexion
8.4. Consultation publique sur lvolution du rgime de linterconnexion
8.5 Activits internationales
9. Numrotation
10. Suivi des oprateurs et prestataires de services
10.1. Rgulation tarifaire
10.1.1. Le tlphone fixe
10.1.2. Le tlphone mobile
10.2. Audit des oprateurs
10.3. Enqutes
11. Le service universel
12. Chiffrage
13. Rglementation
14. Agence nationale de rglementation des tlcommunications (ANRT)
14.1. Statut
14.2. Organisation
14.2.1. Le Conseil dAdministration
14.2.2. Le comit de gestion
14.3. Structure
14.4. Budget
14.5. Ressources humaines
15. Liste des annexes
1. Le march des tlcommunications au Maroc

Les chiffres qui figurent dans cette partie portent sur les principaux segments de march
des services de tlcommunications entre 1998 et 2001. Ils rsultent de la compilation et
de la mise en cohrence dinformations issues essentiellement des oprateurs de
tlcommunications au Maroc.
Le march des tlcommunications au Maroc connat de profondes mutations depuis
ladoption en 1998 dun nouveau cadre rglementaire (la loi n 24-96 relative la poste
et aux tlcommunications et ses textes dapplication) et lintroduction ds 1999 de la
concurrence avec lattribution de plusieurs licences de tlcommunications.
De 1999 2001, lentre sur le march aux cts de loprateur historique Itissalat AlMaghrib, de Mdi Telecom, le deuxime oprateur de mobile, puis de Orbcomm Maghreb
et de Tesam Maroc, les deux oprateurs GMPCS, et enfin de SpaceCom, Gulfsat Maghreb
et Cimecom, les trois oprateurs VSAT, sest traduite par un investissement en termes de
frais de licences de lordre de 14 milliards de dirhams. Louverture du capital dItissalat
Al-Maghrib a gnr un apport de lordre de 23 milliards de dirhams.
Ces montants sont en grande partie constitus de capitaux trangers reprsentant les
deux tiers du montant global des investissements trangers au Maroc entre 1998 et
2001.
Principaux secteurs dinvestissements trangers de 1998 2001
Source : Direction des investissements extrieurs
Le secteur des tlcommunications a reprsent 4% du produit intrieur brut marocain

en 2001.
Le dveloppement de ce secteur sest galement traduit durant la mme priode, par la
cration dun millier demplois directs et de plus de 3000 emplois indirects. Mdi Telecom
en a t la principale source avec un effectif de 642 personnes au 31 dcembre 2001. Le
second oprateur mobile projette de poursuivre le recrutement pour atteindre un effectif
global de 800 personnes la fin de lanne 2002. Itissalat Al-Maghrib opre avec un
effectif stable denviron 14 000 personnes.
La cration demplois dans dautres entreprises directement lies lactivit des
tlcommunications devrait largement dpasser 1500 emplois en 2002.
La croissance du march des tlcommunications due en grande partie lexplosion du
march du mobile sest galement traduite par une importante augmentation du chiffre
daffaires du secteur des tlcommunications.
Itissalat Al-Maghrib en a t le plus grand bnficiaire avec une progression de son
chiffre daffaires de lordre de 58,98% entre 1999 et 2001. Quant Mdi Telecom, son
chiffre daffaires a enregistr une hausse de 99,75% une anne seulement aprs le dbut
de son activit en 2000.
La tldensit (nombre de lignes fixes ou mobiles par 100 habitants) a t dope par la
concurrence dans le mobile et particulirement par lintroduction des cartes prpayes,
avec comme raisons principales la facilit daccs, la mobilit, la baisse des tarifs, le
plafonnement possible des dpenses de consommation tlphonique.
De fait, la tldensit dans le mobile a progress de manire spectaculaire passant de

0,4% 15,68% soit une hausse de 3820% entre 1998 et 2001. La tldensit dans le
fixe est passe de 5% 3,92% soit une baisse de 21,6% durant la mme priode.
1.1. March de la tlphonie mobile

Louverture la concurrence du march de la tlphonie mobile a conduit une des
croissances les plus importantes au monde. On a assist llargissement de la gamme
des produits et services offerts, la comptition sur le plan des tarifs, mais galement
une accentuation des efforts commerciaux, marketing et de communication des deux
oprateurs en place, Itissalat Al-Maghrib et Mdi Telecom.
Au 31 dcembre 2001, Itissalat Al-Maghrib dtenait 76,68% de parts de march mobile
avec 3 659 174 abonns et Mdi Telecom dtenait 23,32% avec 1 112 592 abonns.
1.1.1. Chiffres daffaires
Le chiffre daffaire de la tlphonie mobile croit trs fortement depuis 1999 ; il a

progress de 242,46% entre 1999 et 2001. Cette croissance a eu un impact important
non seulement sur le secteur des tlcommunications, mais galement sur lensemble de
lconomie.

L'volution relle du nombre dabonns a dpass toutes les prvisions, notamment
celles dItissalat Al-Maghrib en 1996 et celles des sept soumissionnaires la seconde
licence GSM en 1999. Une tendance devenue exponentielle durant lanne 2000 et le
premier semestre 2001 a t enregistre sur le march.
La couverture dItissalat Al-Maghrib a atteint 95% de la population en 2001 et celle de

Mdi Telecom est passe de 41,6% en aot 2000 75,6% en aot 2001, soit une
progression de 81,73%.
Une enqute ralise en 2001 la demande de lANRT a montr que 35% des abonns
de la tlphonie mobile au Maroc ont entre 25 et 34 ans, que 33,1% dentre eux ont un
revenu mensuel de 3000 dirhams et moins et que 19,2% dentre eux sont des
commerants ou des artisans.

Ds lannonce de lattribution dune seconde licence de tlphonie mobile, Itissalat AlMaghrib a revu ses tarifs la baisse. Larrive de Mdi Telecom a conduit une guerre
des prix qui a maintenu sur le march des tarifs trs attrayants.
Les tarifs daccs au rseau GSM sont passs de 600 dirhams en 1998 100 dirhams en
2001 soit une baisse de 83,33%. Les tarifs dabonnement mensuels sont passs de 200
dirhams 125 dirhams durant la mme priode, soit une baisse de 37,5%. Jusquen
dcembre 2001, tarifs pratiqus par les deux concurrents mobiles sont rests stables.
Les tarifs de communications du GSM ont enregistr des baisses importantes entre la
date de lancement du service GSM au Maroc et la fin de lanne 2001.
1.1.4. Produits
Les deux principaux segments de march de la tlphonie mobile sont les produits post
pays (abonnement avec engagement) et les produits prpays (accs au service sans
engagement).
Au Maroc comme partout dans le monde, le dveloppement du march de la tlphonie
mobile a t permis grce la carte prpaye introduite en 1999. Son principe est
doffrir aux consommateurs petits budgets un numro avec un crdit initial. Une fois
puise, le consommateur dispose du choix de recharger sa carte ou non, et dans ce
dernier cas, il continue de recevoir les appels pendant une certaine dure.
Lvolution de la part des produits prpays entre 1999 et 2001 a montr que ces
produits sont bien adapts au consommateur marocain. Au 31 dcembre 2001, les
produits prpays reprsentaient 92,26% du march global alors que les produits
postpays reprsentaient seulement 7,74%. La part du prpay a augment de prs de

110,57% au dtriment de la part du postpay qui a chut de 86,23%.
1.2. March de la tlphonie fixe

Le march de la tlphonie fixe est sous le monopole dItissalat Al-Maghrib. Louverture
des services de tlcommunications fixes la concurrence est prvue pour la fin de
lanne 2002.
1.2.1. Chiffre daffaires du rseau fixe
Le chiffre daffaires du rseau fixe dItissalat Al-Maghrib a progress de 64,28% entre
1997 et 2001.

Le nombre dabonns au tlphone fixe a connu une progression modre jusquen 1999,
anne partir de laquelle ce nombre est pass de 1,47 millions 1,19 millions en 2001,
soit une rduction de lordre de 19,04%.
Au 31 dcembre 2001, les abonns rsidentiels reprsentaient 77% du march de la

tlphonie fixe alors que les abonns professionnels ne reprsentaient que 23%.
Dans le cadre du rquilibrage tarifaire, une nouvelle politique tarifaire de la tlphonie
fixe sest traduite par une hausse progressive des tarifs de raccordement et des tarifs
dabonnement et une baisse des tarifs de communications.
Les tarifs de raccordement sont passs de 340 dirhams hors taxes en 1997 pour
lensemble des abonns 500 dirhams hors taxes pour les abonns rsidentiels et 1000
dirhams hors taxes pour les professionnels en 2001, soit une augmentation respective de
47,06% et de 194,11%.
Les redevances mensuelles dabonnement au tlphone fixe sont passes de 60 dirhams

hors taxes pour les rsidentiels et 70 dirhams hors taxes pour les professionnels en 1998
70 dirhams hors taxes pour les rsidentiels et 100 dirhams hors taxes pour les
professionnels en 2001, soit des augmentations respectives de 16,6% et de 42,8%.
Les tarifs de communications interurbaines ont connu dimportantes baisses depuis 1998
alors que les tarifs de communications locales sont rests stables.
Les tarifs de communications du tlphone fixe vers le tlphone mobile sont passs de
3,20 dirhams hors taxes en 1998 2 dirhams hors taxes en 2001, enregistrant ainsi une
baisse de lordre de 37,50%.
Les paliers de taxation sont passs de 7 paliers en 1997 5 paliers partir de 1998 puis
trois paliers en 2001 (le local, linterurbain infrieur 35 km et linterurbain suprieur
35 km) et ce, en vue de la simplification de la tarification des communications.
Au 31 dcembre 2001, le tarif des appels interurbains pour une distance infrieure 35
kilomtres tait de 0,40 dirhams hors taxes par minute et celui des appels pour une
distance suprieure 35 kilomtres de 1,20 dirhams hors taxes la minute.
Les tarifs de communications internationales ont enregistr leur tour dimportantes
baisses entre 1998 et 2001, soit en moyenne 42,5% et ce notamment pour les quatre
destinations indiques dans le graphique ci-dessous.
Les plages horaires ont galement t simplifies ; elles sont passes de cinq deux
(tarif rduit de 20 heures 8 heures et les week-ends) tout en distinguant entre les
communications locales, interurbaines et internationales. Les taux de rduction appliqus
au 31 dcembre 2001 taient de lordre de 50% pour le local et linterurbain, 20% pour
linternational et enfin, 70% le premier jour des ftes nationales et religieuses.
Par ailleurs, des formules tarifaires ont vu le jour partir de lan 2000 telles que la carte
prpaye KALIMAT, les forfaits fixes et la formule Famille et Amis offrant toutes des
rductions tarifaires.
Enfin, une grande partie des services complmentaires jusque-l payants sont devenus
gratuits ou dans certains cas ont enregistr une rduction de tarif.
1.3. March des rseaux de transmissions de donnes

Les donnes sont transportes par divers rseaux, le rseau de tlphonie commut
(RTC), le rseau numrique intgration de service (RNIS), le rseau X.25 et le rseau
relais de trame ( frame relay ).
Peu connues du grand public, ces rseaux ne sont gnralement utiliss que par les
professionnels. Les tarifs actuellement pratiqus, quoique ayant subi des baisses
consquentes, ne sont pas assez attractifs.
Le RNIS permet la transmission haut dbit de la voix et des donnes. Le nombre
dabonns au RNIS est pass de 612 en 1998 environ 10 000 en 2001, soit une hausse
de 1534%.
Le nombre dabonns au X.25 est pass 2066 en 1998 1748 en 2001 soit une baisse de
15%.
Le relais de trame est une solution de transfert de donnes sous forme de paquets qui a
t mise en service en juillet 2000, et qui est considr comme une volution de la
solution X.25 car elle offre de meilleures capacits.
Les liaisons loues sont des lignes de transmission permanente et non commute entre
deux points dtermins. Elles font lobjet dun contrat de location entre lutilisateur et
Itissalat Al-Maghrib.
Le nombre de liaisons loues est pass de 5809 en dcembre 2000 5728 en juillet
2001, soir une baisse de 1,4%. En juillet 2001, 59,97% des liaisons taient locales,
36,89% taient interurbaines et 3,14% seulement taient internationales.
Les circuits offerts par les oprateurs VSAT renforcent le march des liaisons loues
destines la transmission de donnes.
1.4. March de lInternet

Le Maroc connat depuis quelques annes une croissance modre du march de
lInternet.
1.4.1. Les obstacles au dveloppement dInternet
Dans un march Internet en pleine expansion, offrant une multitude de services jugs
utiles et devenant de plus en plus indispensables, la proccupation majeure actuelle de
lusager semble tre la lenteur du service qui dcourage un bon nombre de clients
rsidentiels souscrire un service Internet.
En effet, si des solutions permettant daugmenter les dbits pour les clients
professionnels peuvent tre adoptes travers des liaisons spcialises notamment, des
efforts restent faire concernant les clients rsidentiels. Ces derniers doivent dans ltat
actuel des choses se contenter la plupart du temps de faibles dbits, et tre en mode
Dial afin de pouvoir se connecter. Dautre part, ces mmes clients doivent le plus
souvent choisir entre la connexion Internet ou le tlphone tant donn que les deux
services sont offerts sur la mme ligne et ne peuvent tre fonctionnels en mme temps.
Certains aspects de loffre daccs Internet doivent encore tre amliors pour la
rendre plus attractive : la rapidit de transmission encore faible, le prix encore lev des
communications tlphoniques et enfin le cot des quipements informatiques eu gard
du pouvoir dachat.
Il existe une forte ingalit structurelle entre zones urbaines et rurales. En effet,
l'essentiel des infrastructures de tlcommunications se trouve sur un axe Rabat
Casablanca.
Enfin, le faible taux de pntration des ordinateurs est galement un frein au
dveloppement de lInternet dans le pays : fin 2000, on comptait seulement 545 000 PC
au Maroc. Au printemps 2000, ont t lances de nouvelles offres packages, combinant
lachat dun ordinateur avec une connexion Internet. Ces offres ont trouv un cho
favorable sur le march auprs des rsidentiels.
1.4.2. Infrastructure du backbone Internet national et international
Le nud d'change national ainsi que le backbone national et international sont exploits
actuellement par Itissalat Al-Maghrib.
Le backbone national et international marocain se limite au nud national Internet
Rabat, o sont relies plus de 100 socits ou institutions. Les fournisseurs de services
Internet se connectent ce nud par des liaisons RNIS, Relais de trame, X25 ou liaison
loue, toutes gres par Itissalat Al-Maghrib. Les points de prsence de ces fournisseurs
sont concentrs sur l'axe Rabat Casablanca o les connexions Internet sont de bonne
qualit.
En 2001, la bande passante Internet internationale tait de 136 mgabits.
1.4.3. Les fournisseurs de service Internet
Il existe deux catgories de fournisseurs de service Internet, les fournisseurs daccs

Internet distance via dial-up ou via des liaisons loues, et les cybercafs qui offrent
un accs Internet sur place.
Les premiers fournisseurs daccs Internet taient les socits de commercialisation de
services Internet (SCSI) avec lesquelles lancien Office National des Postes et
Tlcommunications (ONPT) avaient conclu des accords de distribution partir de 1996,
moyennant un cahier des charges, taient les premiers fournisseurs daccs Internet au
Maroc. Ils taient une vingtaine.
La loi n 24-96 de 1997 leur a donn le statut juridique de fournisseurs de services
valeur ajoute et les a soumis un rgime de dclaration dexploitation commerciale de
services valeur ajoute.
Ce nouveau rgime a favoris leur multiplication travers tout le Royaume, avec une
concentration autour des villes de Casablanca et de Rabat.
Au 31 dcembre 2001, lANRT a enregistr 2444 dclarations dont 2235 pour Internet
uniquement. En retranchant les rsiliations, quelques 2000 fournisseurs de services
Internet se sont installs au Maroc, dont 95% ou plus sont des cybercafs.
Itissalat Al-Maghrib, qui dtient le monopole sur le rseau fixe, est le premier fournisseur
daccs Internet au Maroc avec une part de march de plus de 60% en termes de
comptes Internet. Cet oprateur est galement le fournisseur exclusif de linfrastructure
de tlcommunication pour tous les autres fournisseurs daccs Internet.
Avec la rude concurrence entre les fournisseurs daccs Internet, deux types de
fournisseurs daccs Internet coexistent sur le march, savoir des socits dont
lunique activit est la fourniture daccs Internet et des socits qui rservent une part
minoritaire de leur chiffre daffaires cette activit.
Les premires sont de moins en moins nombreuses cause des fusions et acquisitions.
Leur nombre est proche de 200 mais seules 10 20 socits ont un poids significatif sur
le march.
Les secondes sont souvent des socits de distribution en informatique, de services et
intgration informatique ou des web agencies . Ces socits ont en gnral un seul
point de prsence et leur nombre est en dcroissance mais reste proche de 2000.
Les fournisseurs daccs Internet ont adopt deux types de stratgies diffrentes :
Acquisition de parts de marchs : cest le cas de Itissalat Al-Maghrib qui veut

renforcer sa position dominante et Maroc Connect qui absorbe une grande partie
du reste de la croissance du march ;
Positionnement de niche et attentisme : les autres socits, ne pouvant pas
subvenir des dpenses de communication importantes ou un risque client
(impays) trop important, dsinvestissent le march rsidentiel ou se focalisent
sur des niches. Pour une partie de ces acteurs, seule la perspective de larrive
dun nouvel oprateurs longue distance alternatif en 2002 justifiait le maintien de
leur activit.
1.4.4. Les utilisateurs dInternet et les abonns de lInternet

En labsence dtudes spcifiques et approfondies sur lutilisation de lInternet au Maroc
au 31 dcembre 2001, les chiffres existants sont des estimations bases sur un ensemble
de donnes manant de Itissalat Al-Maghrib dune part, et de quelques fournisseurs de

service Internet dautre part.
Le nombre dutilisateurs Internet est pass de 50 000 en 1999 400 000 en 2001, soit
un hausse de 700% qui nest pas significative pour autant, puisque le nombre
dutilisateurs Internet pour 100 habitant ne reprsente que 1,3% en 2001.
Le nombre dabonn lInternet est pass de 3152 en 1999 53000 en 2001, soit une
progression de 1581% ; Itissalat Al-Maghrib revendique elle seule, prs de 60% de
parts de marchs en termes dabonns.
A la fin de 2001, prs de 4500 sites web (.ma, .com, .org, .net, etc.) existent au Maroc
dont 3500 environ avec lextension .ma .
La plupart des sites web marocains restent statiques et ne connaissent pas de mises
jour rgulires.
1.4.5. Offres Internet
Le rseau tlphonique commut (RTC) est le moyen le plus utilis pour se connecter
Internet (environ 90% des comptes Internet) alors que lutilisation du rseau numrique
intgration de services (RNIS) et des liaisons loues (LL) reste faible. Les oprateurs
VSAT offrent un nouveau moyen de connexion Internet, mais leurs offres ne sont pas
encore communiques grande chelle.
Lutilisation de lun ou lautre modes de connexion dpend non seulement du profil de
lutilisateur (entreprise, cybercaf, utilisateur final, etc.), mais galement des cots.
Lutilisation des liaisons loues, dont la tarification est forfaitaire, devient intressante
lors dune utilisation intensive et permanente de lInternet. La connexion travers le
rseau numrique intgration de services qui est plus rapide et plus performante que la
connexion travers le rseau tlphonique commut, devient de plus en plus demande
par les professionnels.
Les accs Internet via le rseau tlphonique commut (RTC) ou le rseau numrique
intgration de services (RNIS) sont offerts par tous les fournisseurs daccs Internet.
Cette offre consiste en un abonnement priodique prpay ou postpay, avec un nombre
dheures de connexion illimite. Les prix de la communication tlphonique sont imputs
de la facture tlphonique mensuelle. Loffre daccs commut est gnralement
accompagne dune ou plusieurs adresses email et un espace pour hbergement. Elle

peut aussi tre sous forme de pack. Pour pouvoir bnficier de cette offre, le client final
doit avoir contract au pralable un abonnement RTC/RNIS avec Itissalat Al-Maghrib.
Ainsi, le client final paie son abonnement son fournisseur Internet et paie la
communication Internet Itissalat Al-Maghrib.
La concurrence entre les fournisseurs daccs Internet se situe donc depuis 1998 au
niveau du tarif dabonnement mensuel uniquement. Ce dernier a enregistr des baisses
trs importantes allant de 400 dirhams 60 dirhams en moyenne.
Les accs Internet via des liaisons loues sont offerts par Itissalat Al-Maghrib et certains
fournisseurs daccs Internet. Ces derniers utilisent loffre tarifaire dItissalat Al-Maghrib.
Les tarifs sont mensuels et forfaitaires et dpendent du dbit de la liaison.
Dbit de la liaison Frais daccs
loue Internet
64 Kb/s
128 Kb/s
256 Kb/s
512 Kb/s
4
6
8
8
900
900
900
900
DH
DH
DH
DH
HT
HT
HT
HT
Abonnement
Abonnement mensuel LL non
mensuel LL
Locale (Routeur inclus)
Locale*
(Routeur inclus)
4 405 DH HT
4 905 DH HT
6 905 DH HT
7 905 DH HT
12 005 DH HT
17 005 DH HT
21 505 DH HT
31 505 DH HT
*Une LL est dite locale si ladresse dinstallation se trouve dans une ville possdant un POP de Itissalat Al-Maghrib
Source : Itissalat Al-Maghrib
Depuis 1996, les fournisseurs daccs Internet offrent des accs Internet permanents
dans la quasi totalit des cas, travers des liaisons loues de 64 Kb/s. Rares sont ceux
qui offrent leurs clients des connexions Internet internationales car lachat dune bande
passante internationale et de peering sur un nud Internet tranger est plus coteux
que la liaison loue daccs Internet de Itissalat Al-Maghrib. Les nouvelles offres des
oprateurs VSAT proposent un downlink satellite un prix infrieur loffre de
connectivit de Itissalat Al-Maghrib.
Il existe sur le march des cartes daccs Internet mises en service par Maroc Connect
qui sont de dures variables (10 60 heures) et dont les tarifs varient entre 39 dirhams
toutes taxes comprises et 99 dirhams toutes taxes comprises.
En juillet 2000, Itissalat Al-Maghrib a lanc pour la premire fois quatre types de forfaits
tout compris , comprenant laccs lInternet et la communication tlphonique (3
heures 75 dirhams hors taxes/mois ; 10 heures 130 dirhams hors taxes mois ; 20
heures 205 dirhams hors taxes /mois ; 30 heures 280 dirhams hors taxes mois). Ces
offres ont t suspendues par lANRT en 2001 suite au litige qui a oppos Maroc Connect
Itissalat Al-Maghrib.
2. Licences de tlcommunications
2.1. Processus dinstruction des licences
Elment essentiel de louverture du secteur des tlcommunications la concurrence,

linstruction des licences dtablissement et dexploitation de rseaux publics de
tlcommunications est une activit majeure de lANRT.
Lattribution des licences de tlcommunications fait lobjet, conformment aux articles
10,11 et 12 de la loi 24-96, dun appel la concurrence ouvert sur la base dun cahier
des charges labor par lANRT et finalise par une Commission administrative nomme
et mandate par le Premier Ministre.
Entre 1998 et 2001, lAgence a instruit six licences de tlcommunications dont les
rapports dinstruction respectifs sont annexs au prsent rapport. La procdure suivie par
lAgence a t fixe dans une dcision du directeur gnral fixant les modalits
dinstruction des demandes de licences dtablissement et dexploitation de rseaux
publics de tlcommunications empruntant le domaine public ou utilisant le spectre des
frquences radiolectriques.
A la fin de chaque processus dinstruction des licences, lAgence met un avis sur
ladjudication provisoire dans le rapport dinstruction que le Directeur de lAgence
transmet au Premier Ministre et rend public soit par un point de presse soit par une
insertion dans la presse et en tout cas par une insertion dans le site Web de lAgence.
2.2. Licences attribues

Au 31 dcembre 2001, six licences dtablissement et dexploitation de rseaux publics
de tlcommunications ont t attribues, savoir une licence de rseau public de
tlphonie cellulaire de norme GSM (Global System for Mobile communications), deux
licences de rseau public de tlcommunications par satellite de type GMPCS (Global
Mobile Personal Communications Systems) et trois licences de rseau public de
tlcommunications par satellite de type VSAT (Very Small Aperture Terminal).
Licences attribues entre 1998 et 2001
Licence dtablissement
1999
2000
2001
Socit
attributaire
et dexploitation
Rseau public de tlphonie Mdi Telecom
cellulaire de norme GSM
SA
Rseau public de
Orbcomm
tlcommunications par
Maghreb SA
satellites de type GMPCS
pour la radiomessagerie et la
localisation
Rseau public de
TESAM Maroc
SA
satellites de type GMPCS
Rseau public de
SpaceCom SA
satellites de type VSAT
Rseau public de
Gulfsat
Maghreb SA
Dcret
dattribution
Ouverture du
service
dcret n 2-99-895 29 mars 2000

du 19 rabii II 1420
(2 aot 1999)
dcret n 2-00-689 1er fvrier
du 3 chaabane 1421 2000
(31 octobre 2000
dcret n 2-00-688 15 mai 2000

du 3 chaabane 1421
(31 octobre 2000)
dcret n 2-00-811 2001
du 6 kaada 1421 (31
janvier 2001)
dcret n 2-00-809
du 6 kaada 1421 (31
janvier 2001)
Rseau public de
Argos SA a
dcret n 2-00-810
cd sa licence du 6 kaada 1421 (31
Cimecom SA janvier 2001)
(dcret n 201-2076 du 13
chaabane 1422
(30 octobre
2001)
2.2.1. La licence de rseau public de tlphonie cellulaire de norme GSM

Lattribution de cette licence a t la premire tape vers louverture du secteur des
tlcommunications au Maroc. La tlphonie mobile cellulaire numrique de type GSM a
rvolutionn le monde des tlcommunications au dbut des annes 90 et la mise en
place dun deuxime oprateur GSM au Maroc a t considre comme une opration
hautement stratgique pour le pays.
Elle a t attribue en aot 1999 Mdi Telecom pour un montant de 10, 836 milliards
de dirhams (environ 1,1 milliards de dollars amricains).
Mdi Telecom a lanc son service en mars 2000.
2.2.2. La licence GMPCS pour la radiomessagerie et la localisation
Cette licence a t attribue ORBCOMM Maghreb, une socit anonyme de droit
marocain. Mme si la licence nest entre en vigueur que le 31 octobre 2000 (date de
publication du dcret dattribution) pour une dure de dix ans renouvelable, Orbcomm
Maghreb a t autoris par le Premier Ministre exploiter son service ds novembre
1999, date dadjudication dfinitive de la licence.
Orbcomm Maghreb utilise Orbcomm, un systme mondial de satellites orbites basses
de type Little LEO compos dune constellation de 36 satellites (dont 8 de rserve), situs
1400 Km daltitude. Ce systme offre des services de positionnement, de contrle et
tlmesure et de messagerie bi-directionnelle sur toute la surface du globe. Il est
oprationnel depuis fin 1999.
Orbcomm Maghreb a lanc ses services au Maroc le 1er fvrier 2000 aprs avoir install
la premire station terrienne en Afrique pour les systmes GMPCS dans la rgion de
Settat. Cette station contrle les oprations dans toute la zone Maghreb, le Sud de
lEurope et une partie de lAtlantique Nord.
Linstallation dune telle station concrtise lambition du Maroc devenir une plateforme
rgionale de tlcommunications permettant de suivre techniquement et
commercialement plusieurs marchs.
2.2.3. La licence GMPCS de tlphonie par satellite
Cette licence a t attribue TE.SA.M. Maroc, une socit anonyme de droit marocain.
La licence est entre en vigueur le 31 octobre 2000 pour une dure de cinq ans
renouvelable (date de publication du dcret) mais TESAM Maroc a t autoris par le
Premier Ministre exploiter son service ds mars 2000, date dadjudication dfinitive de
la licence.
La socit Tesam Maroc est ne d'un joint-venture entre Mediholding et le Franais

Tesam SAS, dtenue 51% par France Telecom et 49% par le groupe Alcatel. Tesam
SAS est le partenaire stratgique de Globalstar dans une trentaine de pays dont le Maroc.
TESAM Maroc commercialise Globalstar, un systme de satellites non gostationnaires
orbites basses de type LEO compos dune constellation de 48 satellites situs 1414
kilomtres daltitude et permettant une couverture mondiale. Les services offerts par ce
systme sont la tlphonie, lenvoi et la rception de message courts (SMS), la tlcopie
et la transmission de donnes faible dbit allant jusqu 64 Kbits/s.
Ce systme, oprationnel depuis aot 2000, permet ses utilisateurs dtre joignables de
nimporte quel point du globe grce des terminaux bi-mode lgrement plus
encombrants que des terminaux GSM classiques.
Concrtement, les appels des abonns sont achemins par satellite jusqu' la station
terrienne de connexion la plus proche. Le Maroc est couvert partir dune station
terrienne installe Toulouse.
TESAM Maroc a dmarr ses services le 15 mai 2000. Les services offerts sont la
tlphonie et la transmission de donnes des dbits allant jusqu 64kbits/sec.
Loprateur a sign deux contrats de roaming avec les deux oprateurs GSM, Mdi
Telecom et Itissalat Al-Maghrib, afin de permettre aux clients Globalstar dutiliser les
rseaux GSM existants lors de leur visite au Maroc. Inversement, les abonns des deux
oprateurs GSM ont la possibilit daccder aux services Globalstar tout en conservant
leur carte Sim. Ainsi, lorsquun abonn GSM se trouve dans une zone non couverte par le
rseau GSM, il peut faire appel au service Globalstar.
Le systme Globalstar est galement une alternative pour la mise en place de services
tlphoniques dans des zones recules pour lesquelles la construction dune
infrastructure de tlcommunications ne serait pas conomiquement rentable.
Dans son offre, TESAM Maroc prcise quelle cible essentiellement les professionnels tels
que notamment les marins, les bateaux de pche, lONE, lONEP, les mines, les Eaux et
Forts et les services de scurit.
2.2.4. Les licences VSAT
Les systmes VSAT (Very Small Aperture Terminal) sont des systmes de
tlcommunications par satellites gostationnaires permettant leurs utilisateurs dy
accder lorsque linfrastructure terrestre nest disponible ou est limite.
Trois licences VSAT ont t attribues SpaceCom SA, Gulfsat Maghreb SA et Argos SA
pour une dure dix ans renouvelable par tranche de cinq ans.
Les licences sont entres en vigueur le 31 janvier 2001 (date de publication des dcrets
dattribution), mais les trois socits ont t autorises par le Premier Ministre exploiter
leurs services ds le mois de mai 2000, date dadjudication dfinitive de la licence.
La licence attribue la socit Argos a t cde en octobre 2001 la socit CIMECOM
SA par le dcret n 2-01-2076 du 13 chaabane 1422 (30 octobre 2001) conformment
larticle 12 de la loi n 24-96.
Les services qui seront offerts par les VSAT se limitent la vidoconfrence, les services
valeur ajoute, la transmission de signaux audio et/ou vido, la fourniture
dinfrastructures pour ltablissement de rseaux indpendants et la fourniture
dinfrastructures pour les exploitants de rseaux publics de tlcommunications. Les

oprateurs VSAT ont dmarr leur activit en 2001.
2.3. Adaptation du cahier des charges dItissalat Al-Maghrib

Dans le cadre de la privatisation partielle du capital dItissalat Al-Maghrib, l'ANRT a t
charge par le Gouvernement du Royaume du Maroc de rviser le cahier des charges de
loprateur.
L'adaptation du cahier des charges d'Itissalat Al-Maghrib, initialement conu dans un
environnement o l'entreprise appartenait 100 % l'Etat et o la concurrence n'tait
pas encore effective, a t, en effet, considre comme un lment cl de l'opration de
privatisation.
L'objectif de cette rvision a t de prciser les droits et obligations de l'oprateur de
manire donner une visibilit indispensable aux partenaires stratgiques potentiels et
harmoniser le rgime applicable Itissalat Al-Maghrib avec celui applicable aux autres
oprateurs de tlcommunications marocains.
Cette adaptation a eu notamment pour objet :
de permettre Itissalat Al-Maghrib de bnficier des mmes droits et obligations

que tout autre oprateur concurrent;
d'assurer l'ANRT un outil de rgulation performant qui lui permette notamment
de comparer sur une base transparente le respect par les diffrents oprateurs,
dont Itissalat Al-Maghrib, des obligations mises leur charge;
de s'assurer du caractre non discriminatoire des services fournis par Itissalat AlMaghrib, notamment en veillant l'absence de toute subvention croise
caractre anticoncurrentiel entre les diffrents services de tlcommunications
fournis, et
d'accrotre les opportunits prsentes par l'ouverture du capital dItissalat AlMaghrib court et moyen terme, notamment en valorisant au mieux chacune de
ses activits principales, et en donnant une meilleure visibilit aux investisseurs
potentiels.
Un nouveau cahier des charges a t approuv par le dcret n 2-00-1333 du 11 rejeb

1421 (9 octobre 2000) qui a abrog le dcret n 2-97-1028 du 27 chaoual 1418 (25
fvrier 1998) portant approbation de lancien cahier des charges dItissalat Al-Maghrib.
2.4. Futures licences

Lexplosion du march du GSM depuis lintroduction de la concurrence en 1999 a montr
que le secteur des tlcommunications au Maroc est en pleine croissance. Aprs
louverture du march des tlcommunications par satellites de type GMPCS et VSAT et
la privatisation dItissalat Al-Maghrib, il sest avr essentiel de poursuivre une
libralisation effective et harmonieuse du secteur des tlcommunications par le
lancement progressif de nouvelles licences.
Le 1er mars 2000, le Conseil dAdministration de l'ANRT a adopt un plan daction pour
les licences attribuer pour les annes 2000 2002. Ce plan a nanmoins subi des
modifications en termes de dlais et de licences attribuer.
Calendrier des licences 2000-2002
Anne
Type de licence
2000 Plusieurs licences de Rseaux Radiolectriques Ressources Partages ( 3RP )
2001 Une licence de tlcommunications permettant la commercialisation de tous les
services sauf la voix sur tout le territoire national et avec obligation de fournir
qui le demande un dbit d'au moins 2 Mbits par seconde. Cette licence pourra
commercialiser le service de tlphonie publique partir du 1er janvier 2002
Une licence de tlcommunications interurbaines permettant la commercialisation
de tous les services sauf la voix et avec obligation de fournir qui le demande un
dbit d'au moins 2 Mbits par seconde. Cette licence pourra commercialiser le
service de tlphonie publique partir de 1er janvier 2002 ;
2002
Au moins une licence de tlcommunications locales par rgion permettant la

commercialisation de tous les services sauf la voix et avec obligation de fournir
qui le demande un dbit d'au moins 2 Mbits par seconde. Ces licences pourront
commercialiser le service de tlphonie publique partir du 1er janvier 2002 ;
Deux licences de tlcommunications internationales permettant la
commercialisation de tous les services ;
Plusieurs licences de service universel qui seront tablis en fonction des besoins.
2.4.1. Les licences de rseaux radiolectriques ressources partages

Les rseaux radiolectriques ressources partages (3RP) se basent sur le partage des
frquences par plusieurs utilisateurs sans multiplication dinfrastructures. Ils permettent
une utilisation efficace et conome des frquences, une meilleure planification du spectre
des frquences par la rsolution des problmes de saturation dans certaines bandes de
frquences et enfin la fourniture de services de tlcommunications de groupe des
tarifs comptitifs.
Ces licences initialement prvues pour lanne 2000, ont t lances en 2001 seulement,
notamment en raison de lopration de privatisation de Itissalat Al-Maghrib loccasion
de laquelle lANRT a t charge de rviser le cahier des charges de loprateur
historique.
Le 14 juin 2000, lAgence a lanc un appel expression dintrt dont les rponses au
questionnaire ont permis de mieux cerner les contraintes et les attentes des oprateurs
en vue doptimiser le contenu du cahier des charges des licences. Elles ont galement
permis de connatre le nombre et le type doprateurs de tlcommunications intresss
par lesdites licences.
Le 15 mai 2001, lAgence a lanc lappel la concurrence auquel trois socits de droit
marocain, MIDEN SA, INQUAM TELECOM SA et MORATEL SA., ont rpondu le 04
septembre 2001. Au 31 dcembre 2001, lvaluation des offres se poursuivait.
2.4.2. Licences de tlcommunications fixes
Lanne 2001 a entirement t ddie la prparation de louverture des
tlcommunications fixes. LANRT a engag un cabinet de consultants international qui a
ralis une tude sur le march des tlcommunications fixes au Maroc et valu les
options de base des licences initialement prvues, savoir une licence nationale (Itissalat
Al-Maghrib bis), une licence backbone (pour les entreprises), une ou plusieurs licences de
boucle locale et deux licences internationales.
Ltude a permis de sassurer de la viabilit des futures licences et donc des futurs
entrants et galement de mener des analyses de sensibilit pour valuer limpact de
certains paramtres tels que la dure des licences, leur nombre, leur squencement,
linterconnexion et autres leviers rgulatoires.
Paralllement, lAgence a lanc un appel expression dintrt le 1er mars 2001, afin de
recueillir lavis des entreprises potentiellement intresses sur les lments de base et
les options qui vont servir llaboration des cahiers des charges des licences.
En juin 2001, lAgence a organis une journe dinformation lors de laquelle ont t
prsents les rsultats de ltude. Seules la licence dite backbone et la licence
nationale ont t juges viables. Les licences de boucle locale ont donc t cartes du
processus. La prsentation des consultants est disponible sur le site Web de lANRT.
Par la suite, la Commission administrative charge dapprouver les cahiers des charges
labors par lAgence na retenu quune seule licence en vue de ltablissement et
lexploitation dun rseau public fixe de tlcommunications au niveau interurbain, local
et international.
Son lancement a t retard principalement en raison de linitiation la fin de 2001, dun
projet de rforme de la loi n 24-96 relative la poste et aux tlcommunications et
ensuite des dlais qui ont t ncessaires la Commission administrative pour achever
ses travaux.
2.4.3. Licences de service universel
Ces licences ne seront lances quaprs adoption du dcret de service universel fixant
notamment les modalits de gestion du futur fonds de service universel.
3. Autorisations des rseaux indpendants

LANRT dlivre conformment larticle 3 de la loi 24-96 des autorisations
dtablissement et dexploitation de rseaux indpendants des groupes ferms
dutilisateurs.
Depuis 1998, leur nombre na cess de crotre lexception de lanne 2001 o une
lgre rduction a t enregistre par rapport lanne prcdente. Entre 1998 et 2001,
lAgence a dlivr 651 autorisations, dont 483 pour des rseaux indpendants
radiolectriques utilisant des connexions par radio et ncessitant une assignation de
frquences et 168 pour des rseaux indpendants filaires utilisant des connexions par
cble ou par fibre optique.
Les principaux utilisateurs de ces rseaux sont essentiellement des socits prives, des
tablissements publics, des dpartements dEtat, des dpartements gouvernementaux de
scurit et des reprsentations diplomatiques.
Evolution du nombre dautorisations des rseaux indpendants
Rseaux indpendants
radiolectriques (RIR)
permanents
1998
1999
2000
2001
Total
10
20
80
78
188
temporaires
Rseaux indpendants filaires

(RIF)
40
59
101
95
295
25
53
48
42
168
3.1. Les rseaux indpendants radiolectriques

Deux types dautorisations sont dlivrs aux rseaux indpendants radiolectriques,
savoir des autorisations permanentes et des autorisations provisoires.
Les autorisations permanentes sont renouvelables annuellement. Les autorisations
provisoires sont dlivres des rseaux dits temporaires utiliss notamment dans le
cadre de rallyes, de randonnes touristiques ou sportives, de manifestations culturelles,
de tournages de films cinmatographiques et de chantiers itinrants (travaux publics,
voirie, lectricit) et ce pour une priode infrieure trois mois qui peut tre renouvele
sur demande de lutilisateur conformment larticle 1 alina 38 de larrt du ministre
des tlcommunications n 310-98 du 25 fvrier 1998.
Du fait de lattribution de frquences, les autorisations pour les rseaux indpendants
radiolectriques sont factures conformment larrt du ministre des
tlcommunications n 310-98 fixant les redevances pour assignation radiolectriques et
la dcision du directeur de lANRT n 26 du 02 dcembre 1999.
3.2. Les rseaux indpendants filaires

Les rseaux indpendants filaires sont des rseaux de tlcommunications qui utilisent
du cble ou de la fibre optique pour la transmission de donnes, de la voix et des
images, lous des oprateurs de tlcommunications. Ltablissement de ce type de
rseau est libre au niveau national, mais ncessite cependant une autorisation de lANRT
si les liaisons loues sont internationales (Art. 20 de la loi n 24-96).
Les autorisations de rseaux indpendants filaires peuvent tre accordes au bout de
quelques jours aprs tude des dossiers si lexigence lgale dappartenance un mme
groupe est respecte par les demandeurs. Elles sont soumises des frais dtude fixs
dans la dcision du directeur de lANRT n 26 du 02 dcembre 1999.
4. Dclarations de services valeur ajoute

Lexploitation des services valeur ajoute est soumise un rgime simplifi de
dclaration conformment aux articles 5, 17 et 18 de la loi n 24-96. Les dclarants
dposant un dossier complet lANRT peuvent obtenir leur accus de rception en moins
de 24 heures.
4.1. Le rgime des dclarations

Le rgime des dclarations sapplique dix services valeur ajoute dont la liste est
fixe par le dcret 2-97-1024 du 27 chaoual 1418 (25 fvrier 1998). Il sagit de la
messagerie vocale, la messagerie lectronique, laudiotex, lchange de donnes
informatises (EDI), le service daccs aux donnes, le service dinformation on line ,
la tlcopie amliore, le transfert de fichiers, la conversion de protocoles et de codes, et

enfin les services Internet.
Les dclarants obtiennent ainsi le statut de fournisseurs de services valeur ajoute. Ce
sont des personnes morales ou physiques qui utilisent des liaisons loues auprs dun ou
de plusieurs rseaux publics de tlcommunications existants. Les fournisseurs de
service valeur ajoute louent actuellement leur capacit auprs dItissalat Al-Maghrib.
Les modalits dtailles du rgime de dclaration des services valeur ajoute ont t
dfinies pour la premire fois par la dcision de lANRT n 24 du 2 dcembre 1999 qui a
introduit le paiement des dossiers de dclarations et a fix une validit dune anne aux
accuss de rception dlivrs avec une possibilit de renouvellement annuel moyennant
des frais. Cette dcision a t ensuite remplace par la dcision de lANRT n 12 du 23
mars 2001 qui a baiss les frais de renouvellement, les faisant passer de 1500 200
dirhams hors taxes.
A partir de la fin de 2002, les dclarants auront la possibilit de payer les frais de
renouvellement sur Internet partir du site Web de lANRT.
4.2. Nombre de dclarations

Entre 1998 et 2001, un total de 2444 dclarations a t enregistr dont 95% sont des
dclarations dexploitation commerciale du service Internet.
Le nombre de dclarations pour le service Internet a progress de 542,39% entre 1998

et 2001 avec toutefois une baisse enregistre entre 2000 et 2001 de lordre de 56,61%
due notamment une stabilisation de loffre du service Internet sur le march.
La rpartition gographique des fournisseurs de services valeur ajoute indique une

forte concentration dans les villes de Casablanca et de Rabat. Toutefois, les villes de Fs,
Agadir, Tanger, Sal, Mekns, Mohammedia, Marrakech, Nador et Knitra en accueillent
un nombre non ngligeable, dont la majorit sont des cybercafs.
La loi 24-96 na pas rgi les relations spcifiques entre les fournisseurs de service
valeur ajoute et lANRT dune part puis les oprateurs tlcommunications dautre part.
De ce fait, lAgence na pas pu ragir sur un certain nombre de questions dont elle a t
saisie, notamment concernant la chute des tarifs dabonnement dial-up du service
Internet et de son tarif daccs dans les cybercafs, les plaintes des consommateurs sur
la qualit de service et enfin le contenu des services offerts.
Par ailleurs, la relation entre les fournisseurs de services valeur ajoute et les
oprateurs de tlcommunications est particulire dans la mesure o les premiers sont
la fois clients et concurrents des oprateurs de tlcommunications concernant
essentiellement le service Internet. Leur relation est rgie par un simple contrat
formulaire, similaire celui applicable aux autres clients des oprateurs.
4.3. Les fournisseurs de services Internet et Itissalat Al-Maghrib

LANRT nest pas habilite rsoudre les litiges pouvant survenir entre les fournisseurs
de service valeur ajoute et les oprateurs de tlcommunications. LAgence ne peut
agir quau titre de sa mission de contrle de lapplication des rgles de concurrence loyale
par les exploitants de rseaux ouverts au public.
Depuis sa cration, lAgence a t saisie par plusieurs fournisseurs de services Internet
sur un certain nombre de conflits avec Itissalat Al-Maghrib principalement concernant le
numro national et les forfaits Internet.
4.3.1. Le numro national
Avant 1998, lancien office national des postes et tlcommunications (ONPT) mettait la
disposition des socits de commercialisations de services Internet (SCSI) un service de
numro national de collecte (format 92 15 XX). Chaque utilisateur marocain pouvait ainsi
se connecter son fournisseur daccs au tarif local, quelque soit son lieu de rsidence
au Maroc.
Avec le changement de statut juridique de ces socits et la multiplication rapide des
fournisseurs de service Internet, Itissalat Al-Maghrib a retir son offre de numro
national tout en continuant loffrir ses clients finaux en tant que fournisseur de
service Internet. De ce fait, plusieurs fournisseurs de service Internet ont t dans
lobligation douvrir plusieurs points de prsence dans les principales villes du Royaume
afin de pouvoir facturer leurs clients au tarif local. Mais cette mesure na pas t
suffisante pour concurrencer Itissalat Al-Maghrib sur tout le territoire du Royaume.
Plusieurs fournisseurs daccs Internet ont alors saisi lANRT mais de manire informelle
seulement. En fvrier 2000, la socit Maroc Connect a saisi officiellement lAgence sur
cette question. Suite une demande de clarifications adresse loprateur, ce dernier
avanait quil facturait le numro national son entit fournisseur daccs Internet avec
une surtaxe. Laudit dtaill des comptes de Itissalat Al-Maghrib apportera les lments
de rponse souhaits.
4.3.2. Les forfaits Internet
En juin 2000, un premier litige est n entre Maroc Connect et Itissalat Al-Maghrib o
Maroc Connect dnonait notamment le caractre anti-concurrentiel des forfaits daccs
Internet offerts par Itissalat Al-Maghrib qui ne donnait pas la possibilit aux fournisseurs
daccs Internet dlaborer des offres similaires.
Aprs instruction du litige, lANRT a publi le 04 mai 2001 la dcision n14 relative la
tarification forfaitaire des services Internet (annexe 3), enjoignant Itissalat Al-Maghrib de
proposer dans un dlai de deux mois une offre technique et financire aux fournisseurs
de services Internet qui leur permette dadresser leur clientle dans les mmes
conditions que loprateur le fait en tant que fournisseur de service Internet.
Paralllement, la commercialisation des forfaits daccs Internet d Itissalat Al-Maghrib a
t suspendue jusqu la mise en place effective de cette proposition .
La dcision de lANRT sest base sur les lments suivants :
Les fournisseurs de service Internet se trouvent dans une situation de dpendance

technique et conomique vis--vis de Itissalat Al-Maghrib ;
Le couplage entre des communications offertes en situation de monopole et des
communications offertes en situation de concurrence porte atteinte la
concurrence entre les fournisseurs de service Internet et Itissalat Al-Maghrib ;
Lobligation pour Itissalat Al-Maghrib de fournir lensemble des fournisseur de
servie Internet les mmes conditions daccs au rseau de tlcommunications
fixe ;
Le mode de facturation propos dans le cadre des forfaits (lappel paie la
communication) et lattribution dun numro daccs unique nexistent pas comme
offres en dehors du numro vert dont la taxation est spcifique ;
Limpossibilit pour les fournisseurs de service Internet, lexception d Itissalat
Al-Maghrib, de commercialiser une offre, est susceptible de ralentir louverture du
march Internet la concurrence et de permettre Itissalat Al-Maghrib de
capturer davance une part importante de la clientle.
Le 20 juillet 2001, Itissalat Al-Maghrib a propos aux fournisseurs de service Internet

une offre de collecte de trafic Internet devant leur permettre de construire leurs propres
offres de forfaits tout compris.
Suite cette proposition, Maroc Connect a saisi une nouvelle fois lANRT pour dnoncer
dune part loffre de collecte d Itissalat Al-Maghrib qui ne permettait pas aux fournisseurs
de service Internet de construire des offres de forfaits tout en dgageant une marge
bnficiaire et dautre part la violation de la part dItissalat Al-Maghrib de la dcision
n14 de lANRT du fait de la non suspension de la commercialisation de loffre des forfaits
tout compris (constat dhuissier tabli ce sujet deux reprises).
Faute dlments objectifs concluants, lANRT a valid loffre dItissalat Al-Maghrib le 18
septembre 2001 et lui a permis de reprendre la commercialisation des forfaits tout
compris. Toutefois, lANRT a lanc une tude en vue dvaluer de manire plus
approfondie les lments de loffre d Itissalat Al-Maghrib.
Les rsultats de ltude permettront lANRT de prendre une dcision concernant ce
nouveau litige.
5. Gestion du spectre des frquences

La gestion du spectre des frquences de manire rationnelle et quitable constitue une
activit importante de lANRT.
Depuis sa cration, lANRT sest attache assurer la continuit et le bon fonctionnement
des tches transfres de lancien Ministre des Tlcommunications en veillant leur
consolidation, entreprendre une restructuration progressive des activits de gestion du
spectre pour permettre le suivi du dveloppement du secteur des radiocommunications,
laborer une plan de frquences, assurer une participation active lchelle
internationale afin de prserver les intrts du Maroc dans ce domaine et laborer des
textes rglementaires en relation avec la gestion du spectre.
5.1. Assignation de frquences

LAgence assigne des frquences aux rseaux indpendants radiolectriques, aux
dpartements de scurit et aux exploitants de rseaux publics de tlcommunications.
Principales assignations de frquences, 1998-2001
Rseaux radiolectriques
indpendants (permanents)
Dpartements gouvernementaux de
scurit
1998-1999
2000
2001
30
80
78
Plus de 20
12
30
Mdi Telecom exploite les bandes de frquences 7, 11, 18 et 23 GHz pour les liaisons
faisceaux hertziens dune capacit allant de 2*2 MB/s 155MB/s.
Itissalat Al-Maghrib exploite pour sa part les bandes de frquences 2, 5, 6, 7, 8, 18 et 23
GHz pour les liaisons faisceaux hertziens dune capacit allant de 2 MB/s 155MB/s.
LAgence assigne galement des frquences pour des dures limites des fins de tests
ou loccasion dvnements sportifs et culturels organiss au Maroc. Cest le cas de
stations terriennes pour des transmissions tlvisuelles. En outre, et en 2000 titre
dexemple, des frquences ont t assignes pour des tests de performance de rseau et
de couverture aux systmes satellitaires Globalstar et Thuraya.
Par ailleurs, lAgence a mis jour le parc de frquences pour le compte de certains
grands utilisateurs de frquences tels que notamment lOffice national des chemins de
fer, lAdministration des Douanes et Itissalat Al-Maghrib.
5.2. Planification du spectre des frquences

Ds 1999, lANRT a lanc une vaste opration de consolidation du contenu du fichier
national de frquences en coordination avec les utilisateurs du spectre des frquences
tels que notamment Itissalat Al-Maghrib, lOffice national des chemins de fer, lOffice
national de leau potable, lAdministration des douanes, des dpartements de scurit et
plusieurs socits prives.
La mise jour du fichier national de frquences a eu pour objectif la mise en place dune
base de donnes valide en vue de son ventuelle migration vers le systme informatis
de gestion du spectre. Une nouvelle application de cette base de donnes a t
dveloppe en 2001. Elle devrait permettre une gestion spare la fois des frquences,
des rseaux indpendants et des stations radiolectriques. Cette nouvelle version est en
cours de test et devrait tre oprationnelle au cours du 3me trimestre 2002.
LANRT a galement labor entre 1998 et 2000 des plans nationaux de partage des
frquences notamment pour les bandes de frquences 7 GHz, 13 GHz, 18 GHz, 23 GHz,
150 MHz, 400 MHz et 800 MHz.
En outre, lANRT a lanc en 2001 llaboration dun Plan National de rpartition des
frquences. Un projet de Plan sera prt la fin du 2me semestre 2002.
5.3. Coordination internationale
LANRT examine depuis 1998 les demandes de coordination manant du Bureau des
Radiocommunications (Union internationale des tlcommunications) et des
Administrations membres de l'Union Internationale de Tlcommunications (UIT) en
tenant notamment compte des risques de brouillage.
Traitement des circulaires hebdomadaires de lUIT, 1998-2000
1999
2000
Radiodiffusion par satellites et (articles 4 des

38
appendices S30 et S30A)
Rseaux satellites (article 11 du Rglement ou de 136
la rsolution 33)
Rseaux satellites non gostationnaires
35
(rsolution 46)
Rseaux satellites (article 14 du Rglement)
05
Modifications aux plans de la radiodiffusion terrestre 10
(Genve 84 et Stockholm 61)
30
210
26
15
22
Traitement des demandes de coordination bilatrale, 1998-2001

1998-1999
Administration espagnole
04
Administration de la Russie
Administration franaise
01
Aucune
ARABSAT
01
INTELSAT
Plaintes relatives au brouillage manant de pays
trangers.
Systme GMPCS ICO
01
03
Systmes satellite MSATH-Z (CRTS) et X2

(Global Network Satellite) inscrits au nom du
Maroc au niveau de lUIT
2000
06 (stations terriennes) ;
04 (plan de radiodiffusion
terrestre de Stockholm
1961, ST-61)
Aucune
03 (mise en uvre de
stations terriennes)
01 (satellite de
radiodiffusion ARABSATBSS1)
Aucune
Aucune
01 (coordination technique
des bandes de frquences
utilises par ce systme)
Plusieurs
En 2001, une centaine de demandes de coordination internationale manant du Bureau

des radiocommunications de l'Union Internationale de Tlcommunications et des
Administrations membres de l'Union Internationale de Tlcommunications a t traite
par lAgence.
Par ailleurs, lAgence notifie rgulirement au Bureau des radiocommunications de l'Union
Internationale de Tlcommunications les assignations nationales de frquences,
notamment pour les services mobiles aronautiques et les services de radiodiffusion, en
vue de leur inscription dans le Fichier de Rfrence International des Frquences de lUIT.
LANRT notifie rgulirement et au minimum deux fois par an les horaires de

fonctionnement des assignations de la Radio Tlvision Marocaine (RTM) et de la Voix
dAmrique (VOA) dans les bandes de frquences attribues la radiodiffusion en ondes
dcamtriques.
5.4. Informatisation de la gestion du spectre de frquences

Ds sa cration, lANRT a voulu se doter dun systme de gestion informatise du spectre
des frquences pour assurer une gestion efficace.
LANRT a suivi l'excution dun march dj pass entre le Secrtariat dEtat charg de la
Poste et des Technologies de lInformation (SEPTI) et la socit canadienne Agra
Spectrocan, relatif l'acquisition d'un systme de gestion informatise du spectre et ce,
suite un arrangement convenu entre les deux parties concernes.
Plusieurs runions de travail autour des versions provisoires fournies par Agra ont eu lieu
sans permettre pour autant daboutir un produit rpondant aux termes du cahier des
charges du march.
Cette situation ayant entran un retard significatif dans la ralisation des objectifs de
lANRT, celle-ci a dcid darrter tout contact avec ladite socit et den informer le
SEPTI. LANRT a, pour sa part, et vu ses besoins pressants, lanc en juillet 2001, un
appel doffres international en vue de lacquisition dun systme informatis pour la
gestion automatise du spectre (SIGAS). A la fin de lanne 2001, le processus
dvaluation tait en cours.
5.5. Facturation des assignations pour les oprateurs

En 2001, les assignations de frquences au profit de Mdi Telecom ont t factures pour
la premire fois. Mdi Telecom sest acquitte de prs de 25 millions de dirhams au titre
de lanne 2000,
Aprs fixation en juillet 2001 des modalits de calcul des quatre versements relatifs aux
redevances annuelles pour assignation de frquences en application de son nouveau
cahier des charges, Itissalat Al-Maghrib a pay plus de 58 millions de dirhams au titre de
lanne 2000 ainsi que trois premiers versements au titre de 2001, reprsentant trois
quarts du montant global pay en 2000.
Par ailleurs, lensemble des radiodiffuseurs nationaux ont t facturs au titre des
exercices 1999, 2000 et 2001. Seule la Chane Radio Mditerrane Internationale
sacquitte rgulirement de ses redevances annuelles.
5.6. Activits internationales

LANRT participe rgulirement, conformment aux dispositions de larticle 29 de la loi
24-96, aux runions internationales traitant de la gestion du spectre des frquences
radiolectriques et de la rglementation des tlcommunications.
Au niveau de lUIT, lAgence suit les travaux des Groupes Reprsentatifs InterConfrences (GRI) et du Groupe des Experts Techniques (GET) de lUIT crs par la
Confrence Mondiale des Radiocommunications de 1997 (CMR-97) pour llaboration
dune tude de faisabilit dun plan rvis pour le service de radiodiffusion par satellite
base de dix canaux par pays.
En outre, lANRT participe aux travaux des Commissions dtude dont les thmes sont
jugs dintrt pour lAgence, notamment le 8F relatif aux systmes IMT-2000, le 6S
traitant du service de radiodiffusion par satellite, le 8B concernant le systme SMDSM
(systme mondial de dtresse et de scurit en mer), le GTM4-7-8 traitant de la bande
13,75 14 GHz et de la rduction des diamtres dantennes du service fixe par satellite,
les systmes HDFS et HDFSS (service fixe par satellite haute densit).
LANRT a galement particip aux runions de coordination pour la prparation de la
Confrence Mondiale de Radiocommunications de 2000 (CMR-2000) qui a eu lieu
Istanbul en mai 2000, notamment celles du Groupe GT8/1 relatif aux IMT-2000 et la
runion de coordination entre les pays arabes et les pays europens qui a eu lieu Rabat
et dont le rsultat marquant a t ladoption pour la premire fois, de quatre
contributions arabes communes pour la CMR-2000. LANRT a galement pris part aux
runions de coordination africaines et la dernire runion de coordination europenne.
Par ailleurs et afin de matriser les aspects techniques des diffrentes dcisions de la
CMR-2000, lANRT a particip au sminaire des radiocommunications organis par le
Bureau des Radiocommunications de lUIT en novembre 2000 et qui tait ax sur les
nouvelles mthodes et procdures de coordination et de gestion du spectre suite aux
dcisions prises par la CMR-2000 ainsi quaux travaux de la troisime runion du groupe
de lUIT pour le Mmorandum daccord relatif au GMPCS.
Enfin, lANRT participe depuis lanne 2000 plusieurs Groupes de travail et
Commissions dtude afin de prparer la CMR-2003.
Sur la plan de la coopration avec des organismes de rglementation en matire de
radiocommunications, lANRT a sign en mai 2001 un 1er protocole daccord de
coopration avec son homologue franais en matire de gestion de spectre des
frquences, lAgence Nationale des Frquences (ANFR). Il sagit du premier protocole
daccord de coopration jamais sign que ce soit pour lANRT que lANFR.
Ce protocole daccord, dune dure de cinq ans, tablit un cadre de coopration et
dchanges dexpertise entre les deux parties ainsi que la possibilit de se soutenir
mutuellement lors des Confrences mondiales de radiocommunications.
Il est entr en vigueur ds sa signature et a t mis en uvre en octobre 2001 par
lenvoi lANFR dun groupe de stagiaires de lANRT pour prendre part des campagnes
de mesures lances en France dans le cadre de lvaluation des effets de rayonnements
sur la sant.
6. Surveillance du spectre des frquences et contrle

6.1. Surveillance du spectre
Conformment aux dispositions de larticle 29, alina 9 de la loi 24-96, lANRT assure
pour le compte de lEtat, la surveillance du spectre des frquences radiolectriques par le
biais du contrle technique qui permet de mesurer les caractristiques des missions
radiolectriques et loccupation spectrale. Il vise galement la localisation et
lidentification des sources de brouillage puis leur traitement.
Plusieurs plaintes de brouillage manant dutilisateurs du spectre tels que les
dpartements dEtat, les oprateurs dtenteurs de licences de tlcommunications, les
tablissements publics, les socits prives exploitant des rseaux indpendants
radiolectriques ou encore des organismes internationaux, ont t traites par lANRT. Il

y a eu 15 cas de brouillage en 2000 et 17 cas en 2001.
Pour ce faire, lANRT dispose dun Centre national de contrle des missions
radiolectriques (CNCER) qui comprend une station fixe, dite principale, et deux stations
mobiles. La station principale permet une couverture totale de la ville de Rabat et de sa
rgion. Elle servira de centre nodal pour les extensions futures alors que les stations
mobiles permettent des interventions locales travers tout le territoire national. Chaque
station est dote dun systme dantennes, dun rcepteur de mesures, dun
radiogoniomtre, dun contrleur de processus et dun systme de radiocommunications.
Systme dantenne du Centre National de Contrle de Emissions Radiolectriques
Stations mobiles du Centre National de Contrle de Emissions Radiolectriques
LANRT projette de mettre en place des centres rgionaux de contrle des missions
radiolectriques. Ces centres permettront galement deffectuer dautres types de
contrle et de dcentraliser certaines activits dordre administratif, technique et
financier.
6.2. Contrle des rseaux

6.2.1. Contrle des rseaux indpendants radiolectriques
Les rseaux indpendants radiolectriques sont soumis au contrle de mise en service
aprs obtention de lautorisation dtablissement. Ils sont ensuite soumis un contrle
annuel de conformit.
Le contrle de mise en service du rseau vise vrifier que les conditions dans lesquelles
le rseau a t tabli sont conformes aux obligations de lautorisation dtablissement du
service. Un contrle positif permet au rseau lobtention dune autorisation dexploitation.
Le contrle annuel de conformit des paramtres et conditions de lautorisation
dexploitation du rseau est effectu une fois que celui-ci devient oprationnel.
Cest ainsi que lANRT a contrl environ 701 rseaux indpendants radiolectriques
installs travers tout le Royaume, savoir 205 entre 1998 et 1999, 250 en 2000 et 81
en 2001.
En 2001, lANRT a appliqu une srie de nouvelles mesures en vue de vrifier le respect
par leurs utilisateurs des dcisions dannulation de 165 rseaux.
LANRT a galement procd au recensement et au contrle de quelques points hauts,

sites gographiques privilgis regroupant une concentration importante de stations
radiolectriques.
6.2.2. Contrle des rseaux publics de tlcommunications
Les rseaux publics de tlcommunications sont soumis quatre types de contrle,
savoir le contrle de la Qualit de Service (QoS) offerte au public, le contrle de la
couverture, le contrle des conditions d'exploitation (bandes de frquences autorises) et
le contrle aux frontires. Ainsi, des enqutes dvaluation de la QoS et de la couverture
des rseaux de tlphonie mobile dItissalat Al-Maghrib et de Mdi Telecom sont ralises
au cours de chaque anne.
LANRT a procd pour la premire fois en 2001 au contrle de 8 liaisons FH de
loprateur Itissalat Al-Maghrib et dune station VSAT de loprateur GMPCS, Orbcomm
Maghreb.
6.3. Contrle des stations radiolectriques

Dans le cadre de la scurit de la vie humaine lors de la navigation maritime et arienne,
lANRT dlivre des licences dexploitation de stations radiolectriques bord de navires et
daronefs conformment au Rglement des Radiocommunications de lUnion
Internationale des Tlcommunications (UIT) et de la rglementation nationale en
vigueur. LAgence dlivre galement des licences pour des stations radiolectriques
exploites par des radioamateurs. Ces licences peuvent tre renouveles annuellement.
Avant leur mise en service, ces stations radiolectriques sont soumises un contrle de
conformit des quipements, de bon fonctionnement et de qualifications de loprateur
radio charg de leur exploitation. Ce contrle est la fois une exigence des dispositions
du Rglement des Radiocommunications de lUIT et celles de la rglementation nationale
en vigueur.
Evolution du nombre de licences de stations radiolectriques dlivres
1998-1999
Licences de navires
renouvellement
Licences daronefs
renouvellement
Licences de
radioamateurs
2000
2001
1679
1679
141
141
46
1304
0
120
77
1445
06
132
61
46
07
Textes rgissant le service maritime, aronautique et amateur
Type de service
Textes de rfrence
La dcision du directeur de lANRT n 27 du 02 dcembre 1999
relative aux modalits de gestion et de surveillance du spectre
des frquences radiolectriques et plus particulirement ses
articles 26, 28 et 31 ;
Le dahir du 22 hija 1371 (13 septembre 1952) ;
Larrt du Ministre des Tlcommunications n310-98 du 27
Le service
mobile maritime
Le service
aronautique
Le service
amateur
chaoual 1418 (25 fvrier 1998) fixant les redevances pour

assignation radiolectriques ;
Le Rglement des Radiocommunications de lUIT et plus
particulirement ses chapitre SVII (Articles S30 S34), SIX
(Articles S46 S59) et SV (Article S18, S19 et S20) ;
La convention SOLAS (Safety of Life at Sea) de 1974 ;
La convention STCW (Standards of Training, Certification and
Watchkeeping for Seafarers) de 1978 ;
La convention SAR (Search and Rescue) de 1979.

articles 26, 28 et 31 ;
Le dahir du 22 hija 1371 (13 septembre 1952) ;
particulirement ses chapitre SVIII (Articles S35 S45) et SV
(Article S18, S19 et S20)
articles 27, 28, 29, 30 et 31 ;
particulirement ses chapitres SVI (article S25) et SV (article
S18, S19 et S20) ;
La convention STCW (Standards of Training, Certification and
Watchkeeping for Seafarers) de 1978.
En plus des stations radiolectriques, certaines catgories de navires doivent galement

tre quipes de stations du Systme Mondial de Dtresse et de Scurit en Mer
(SMDSM) ou (GMDSS). Ce systme utilise des techniques spatiales et terrestres ainsi que
la technique d'Appel Slectif Numrique. Il permet l'alerte de dtresse et de scurit
d'tre reue quelque soit la zone de navigation (A1, A2, A3 et A4).
Une station GMDSS est une combinaison de stations VHF-ASN, MF/HF-ASN, Radiobalise
et INMARSAT-C qui dpend essentiellement de la zone de navigation. LAgence a activ
une vingtaine de stations INMARSAT-C en 2000 et 6 stations Inmarsat-C en 2001. 3
stations Inmarsat-C ont t dsactives en 2001. Ces stations sont rgulirement
soumises au contrle de lANRT.
LANRT veille la prparation, lorganisation et la supervision des examens d'obtention
des Certificats Gnraux d'Oprateur (C.G.O) du Systme Mondial de Dtresse et de
Scurit en Mer (S.M.D.S.M). 365 certificats ont t dlivrs depuis 1998, dont 230 entre
1998 et 1999, 79 en 2000 et 56 en 2001.
Le service damateur permet aux amateurs de diffrents pays, y compris le Maroc

d'changer en langage clair des messages d'ordre technique ayant trait aux essais et
des remarques de caractre purement personnel qui, en raison de leur faible importance,
ne justifient pas le recours au service public de tlcommunications. Les demandes de
licences manent aussi bien de radioamateurs marocains que de radioamateurs
trangers.
L'ANRT organise chaque trimestre, un examen d'obtention du Certificat Restreint de
Radiotlphoniste (CRR) qui consiste en deux tests distincts, savoir un test crit
portant sur la rglementation, la radiolectricit et l'lectricit, et un test pratique sur
des stations d'amateurs (HF et VHF) l'Association Royale des Radioamateurs du Maroc.
LANRT a dlivr 136 certificats depuis 1998, dont 39 entre 1998 et 1999, 80 en 2000 et
26 en 2001.
7. Agrment et normalisation
LANRT est charge de lagrment des quipements terminaux et des installations
radiolectriques conformment aux articles 15, 16 et 29 alina 5 de la loi 24-96. A cette
fin, elle labore et publie des dcisions pour les procdures administratives applicables,
dtermine des spcifications techniques dagrment, participe aux confrences
internationales relatives lagrment et la normalisation et assure une veille
technologique ainsi quun un suivi de lvolution des standards en la matire.
7.1. Agrment des quipements terminaux et des installations

radiolectriques
Conformment la loi 24-96, sont soumis agrment tous les quipements terminaux
destins tre connects un rseau public de tlcommunications, ainsi que toutes les
installations radiolectriques quelles soient destines ou non tre connectes un
rseau public de tlcommunication.
Les quipements de radiodiffusion et de tlvision ne sont pas soumis agrment sauf
dans le cas o ces quipements permettraient d'accder galement des services de
tlcommunications.
Les procdures administratives rgissant cette activit figurent dans la dcision n 25 du
02 dcembre 1999 relative lagrment des quipements terminaux et des installations
radiolectriques, la dcision n 28 du 21 dcembre 1999 relative lagrment des
terminaux GMPCS et la dcision n 11 du 11 fvrier 2001 relative lagrment des
quipements du service fixe par satellite de type VSAT.
7.1.1. Objectifs
Lactivit dagrment est la vrification de la conformit des quipements terminaux et
des installations radiolectriques la fois des exigences de porte gnrale qui veillent
sur la scurit des usagers et du personnel des exploitants et la protection des rseaux
ainsi que la compatibilit lectromagntique, et des exigences spcifiques aux
tlcommunications qui garantissent notamment le bon usage du spectre radiolectrique,
et linter fonctionnement des quipements et du rseau et la compatibilit entre
quipements assurant le mme service. Ces exigences sont traduites dans des
spcifications techniques.
7.1.2. Environnement
En plus des objectifs cits plus haut, lactivit de lagrment mene par lANRT se veut
tre facilitatrice du dveloppement du march des tlcommunications au Maroc, lequel
est caractris dune part par une diversification de plus en plus rapide des quipements
de tlcommunications et des solutions disponibles et dautre part par une quasi-absence
dune industrie locale de fabrication des quipements de tlcommunications.
Lactivit de lagrment est en constante interaction avec les diffrents intervenants du
secteur des tlcommunications tels que les socits de tlcommunications (notamment
les importateurs, les constructeurs et les distributeurs), lAdministration des Douanes,
diverses administrations, des laboratoires de tests trangers et le public.
7.1.3. Moyens
LANRT dispose de deux laboratoires de test dagrment quips de bancs de test
automatiss pour les installations radiolectriques et les quipements terminaux.
LANRT effectue galement des tests lextrieur de ses laboratoires, sur les sites de
fabrication ou dinstallation du matriel agrer, notamment lorsque le nombre des
demandes dagrment est trop important (d lentre sur le march de nouveaux
oprateurs GSM, GMPCS et VSAT), lorsquun chantillon est difficilement transportable.
Lobjectif majeur de cette procdure est la facilitation de limportation du matriel de
tlcommunications et son introduction rapide sur le march marocain.
Ainsi, lANRT a effectu des tests dagrment en usine sur des quipements
radiolectriques (Station de base GSM et faisceaux hertziens) des rseaux GSM des deux
oprateurs nationaux Mdi Telecom et Itissalat Al-Maghrib, et sur des
metteurs/rcepteurs de faible porte et de faible puissance.
En outre, lANRT a effectu des tests dagrment dun certain nombre dinstallations
radiolectriques sur leur site dimplantation. Cest le cas par exemple des stations VSAT
et de la station terrienne GMPCS.
7.1.4. Statistiques
Entre 1998 et 2001, le nombre dquipements terminaux agrs et le nombre
dinstallations radiolectriques agres taient pratiquement quivalents. Au total, lANRT
a dlivr 918 attestations dagrment.
Outre les attestations dagrment, lANRT a dlivr diverses attestations telles que
ladmission temporaire pour agrment et le certificat dagrment.
Type dattestation
Attestation dagrment
Admission temporaire
Certificat dagrment
1998
234
120
322
1999
264
275
638
2000
220
664
479
2001
200
465
400
Total
918
1524
1839
Ladmission temporaire est dlivre pour l'importation des quipements terminaux et des
installations radiolectriques soit des fins dagrment et ce, pour une dure de trois
mois, soit des fins de dmonstration, d'exposition ou d'utilisation temporaire et ce pour
une dun mois renouvelable.
Le certificat d'agrment est accord pour l'importation d'un matriel dj agr pendant
la dure de validit de l'agrment, pour l'importation des pices de rechange destines
entretenir un matriel dj agr et install, ainsi que pour l'importation des postes GSM
et des rcepteurs de la radiomessagerie.
Malgr une grande diversit des quipements terminaux et des installations
radiolectriques agres, leur rpartition est caractrise par une nette prdominance
des tlcopieurs (34%) et des postes tlphoniques (16%) dune part, et des terminaux
GSM dautre part due lexplosion du march de la tlphonie mobile.
Rpartition du matriel agr entre 1998 et 2001
Equipements terminaux
Tlcopieurs : 34% ;
Postes tlphoniques : 16% ;
PABX : 11% ;
Publiphones : 7% ;
Modems : 6% ;
RNIS : 6% ;
Cordless : 6% ;
Equipements xDSL : 2% ;
Installations radiolectriques
Terminaux GSM : 38,41% ;
Emetteur/rcepteur : 34,03% ;
Rcepteurs: 5,64% ;
Faisceaux hertziens : 5,64% ;
Stations BTS GSM : 5,01% ;
VSAT : 4,80% ;
Emetteurs : 2,51% ;
Stations BTS iDEN : 0,42%
Divers : 12%.
Divers : 3,55%.
La rpartition selon le pays dorigine des quipements terminaux agrs montre que
65,4% du matriel a t fabriqu en Europe contre 28,0% en Asie, 6,2% aux Etats-Unis
et 0,4% en Afrique. Quant la rpartition selon le pays dorigine des installations
radiolectriques agres, celle-ci montre galement une nette prdominance de lEurope
(50%) face lAsie (23%), les Etats-Unis (23%) et Les pays du Pacifique (4%).
7.2. Normalisation
La normalisation reprsente une tape importante dans le processus dagrment. Il sagit
dharmoniser et de rapprocher lactivit des intervenants dans un mme secteur au
niveau national, rgional et mondial.
En effet, dans un secteur aussi innovateur et en perptuel dveloppement que celui des
tlcommunications o les nouvelles technologies ne cessent de prolifrer, favorisant
ainsi lapparition de nouveaux oprateurs de systmes mondiaux, lactivit de la

normalisation permet de converger plus facilement vers un march mondial sans
frontires en liminant les divergences tout en instaurant des rgles communes capables
de garantir linter fonctionnement des rseaux et la compatibilit des quipements,
doptimiser lutilisation des ressources spectrales et de protger les usagers et le
personnel des exploitants contre toutes nuisances ventuelles.
A cet effet et dans le cadre de sa mission de rgulation technique, lANRT est charge,
conformment larticle 29 alina 5 de la loi 24/96, de fixer les spcifications techniques
d'agrment des quipements terminaux et installations radiolectriques et les rgles
techniques ou mthodologiques applicables aux rseaux de toutes natures pouvant tre
raccords aux rseaux publics de tlcommunications et tout rseau de
tlcommunications ouvert au public.
Cest sur la base de ces spcifications techniques que lANRT procde lagrment des
quipements terminaux et des stations radiolectriques.
7.2.1. Elaboration des spcifications techniques
Ce travail consiste en une tude des spcificits locales en matire de paramtres
propres aux rseaux existants et des dispositions du plan national des frquences
Ensuite, il sagit de confronter ces particularits avec la normalisation internationale
pralablement tudie pour pouvoir tablir les spcifications applicables au maroc.
Dans ce cadre, lANRT a tabli plusieurs spcifications techniques aussi bien pour les
technologies qui existaient dj sur le march marocain que pour les nouvelles
technologies qui sont en cours dintroduction ou susceptibles dtre introduites au Maroc.
Ces spcifications techniques font lobjet dune dcision de lANRT jointe en annexe.
Ainsi, il sagit, entre autres, des caractristiques techniques requises pour lagrment des
quipements terminaux relier une interface analogique, des quipements terminaux
lis une interface numrique, des Installations radiolectriques BSS du GSM (BTS et
rpteurs), des Emetteurs/Rcepteurs oprant dans la bande HF/VHF/UHF pour le service
mobile, des faisceaux hertziens numriques point point et du matriel VSAT (bande C
et bande Ku).
7.2.2. Suivi de la normalisation au niveau international
Le suivi des travaux des organismes de normalisation internationaux tels que lUIT-T
(Union internationale des Tlcommunications, secteur de la normalisation), lISO
(Organisation internationale de normalisation), et la CEI (Commission internationale
lectrotechnique) et rgionaux tels que lETSI (European Telecommunications for
Standardization Institute) et lANSI (American National Standards Institute) permet
lANRT dune part, de rester jour par rapport au dveloppement technologique acclr
que connat le secteur des tlcommunications et dautre part dadopter une approche
proactive vis--vis des nouvelles technologies susceptibles dtre introduites sur le
march marocain des tlcommunications. Plus important encore, ce suivi permet
lANRT didentifier et dtablir les spcifications techniques au moment opportun.
En 2000, un premier pas a t franchi vers une stratgie douverture sur lenvironnement
de la normalisation internationale travers la participation de lANRT aux travaux de
lAssemble Mondiale de Normalisation des Tlcommunications (AMNT2000) de lUIT qui
se sont drouls Montral, du 27 septembre au 06 octobre 2000.
Les principaux rsultats de lAMNT2000 ont t lapprobation finale de 959
recommandations prsentes par les diffrentes commissions dtudes de lUIT et la
dtermination de la stratgie et des travaux futurs du secteur pour la priode 2001-2004

: une commission dtude spciale sur les IMT2000 et les systmes ultrieurs (CES) a t
cre, des projets IP et Mediacom 2004 ont t lancs et de nouvelles mthodes de
travail ont t adoptes. La prochaine Assemble Mondiale de Normalisation des
Tlcommunications aura lieu en 2004.
LANRT participe galement aux travaux du Groupe Consultatif de Normalisation des
Tlcommunications (CGNT) pour les questions de stratgie globale de la normalisation,
et suit de plus prs les travaux des commissions dtudes 2 et 3 pour les questions
techniques et rglementaires, et des commissions dtudes techniques tels que la 13, 15
et 16 au niveau de lUIT-T pour le suivi des nouvelles technologies et ce en fonction des
priorits tablies. Suivi des travaux des lUIT-R et de lUIT-D
Dans le cadre de lactivit de la normalisation, lANRT effectue un suivi des travaux de
certaines commissions dtudes du secteur des radiocommunications de lUIT (UIT-R) qui
traitent de questions prsentant un intrt pour la normalisation tels que les
commissions dtudes 4, 8 et 9 pour les caractristiques techniques des systmes
radiolectriques. En outre, elle accorde une importance particulire et participe
activement aux activits du secteur dveloppement de lUnion (UIT-D) qui traitent de
questions lies la normalisation.
7.3. Projet dvaluation des effets des rayonnements non ionisants

L'exposition aux rayonnements non ionisants des installations radiolectriques et
notamment ceux des stations de base GSM, constitue une source de proccupations et
d'interrogations de plus en plus perceptibles au sein de la population travers le monde.
Afin de rpondre aux inquitudes souleves par la multiplication des installations
radiolectriques dans l'environnement immdiat des populations, de nombreuses tudes
et recherches sont conduites par des organisations tatiques, prives nationales et
internationales. C'est notamment le cas du projet EMF de l'Organisation Mondiale de la
Sant (OMS) dont les rsultats ne seront connus que dans trois ou quatre annes.
Au stade actuel des tudes, les premiers constats indiquent qu'il n'y a pas de preuves
formelles d'effets nfastes des rayonnements non ionisants sur la sant de l'homme.
Au Maroc, le dveloppement spectaculaire de la tlphonie mobile amne les oprateurs
intensifier leurs rseaux et multiplier le nombre des stations de base GSM. Les
questions souleves par l'installation de ces stations de base sont caractre
multidisciplinaire et ncessitent la contribution de comptences appartenant plusieurs
dpartements (notamment la Sant, les Collectivits locales, lEnvironnement, le
Commerce et lIndustrie et la Rglementation des Tlcommunications).
LANRT a lanc un certain nombre dactions ds le dbut de lanne 2001 dans un souci
de protger les intrts des citoyens. Ces mesures sont rsumes comme suit :
Fvrier 2001: convocation dune premire runion de coordination entre les

diffrents dpartements concerns et cration dune commission nationale
(Ministre de la Sant; Ministre de lIntrieur; Ministre de lIndustrie, du
Commerce, de lEnergie et des Mines; Secrtariat dEtat auprs du Ministre de
lAmnagement du Territoire, de lUrbanisme, de lHabitat et de lEnvironnement,
Charg de lHabitat) ;
Mars 2001: information du public sur ltat des lieux des effets du rayonnement
au niveau international par le biais du site web de lANRT.
Demande dinformations aux oprateurs (Itissalat Al-Maghrib et Mdi Telecom)
relatives aux caractristiques techniques des stations de base installes ;
Avril 2001: lancement dun appel doffres international pour la ralisation dune
tude sur le sujet (dclar infructueux en juin 2001 pour absence doffres) ;
Septembre 2001: participation du personnel de lANRT un stage de formation au
sein de lANFR en France sur le contrle des rayonnements non ionisants des
installations radiolectriques en France ;
Dcembre 2001: lancement dune tude interne sur lvaluation des conditions
dexposition des personnes aux champs lectromagntiques rayonns par les
installations radiolectriques ayant notamment pour but de dterminer les
limites dexposition, de dresser ltat des lieux de la rglementation et dlaborer
une proposition de procdure de contrle nationale.
Ltude dressera ltat des lieux au niveau international en ce qui concerne la dfinition
des limites dexposition et les mesures prises pour grer les risques affrents aux
ventuels effets nuisibles des rayonnements non ionisants sur la sant.
La majorit des pays ont opt pour des politiques de prvention traduites dans des textes
rglementaires (notamment des dcrets et des arrts) fixant des limites dexposition
tolrables, bases intgralement ou partiellement sur les directives de lICNIRP
(International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection), une commission
scientifique internationale indpendante reconnue par lOrganisation mondiale de la
sant, et sur lidentification du rle de diffrents intervenants chargs dassurer le
respect desdites limites.
8. Interconnexion
L'interconnexion signifie le raccordement des rseaux de deux oprateurs afin de
permettre leurs abonns respectifs de communiquer librement entre eux. Elle est rgie
par la loi n24/96 relative la poste et aux tlcommunications et le dcret n2-97-1025
relatif l'interconnexion des rseaux de tlcommunications. En raison de son
importance capitale pour la concurrence, lANRT est appele garantir le respect des
principes et obligations qui incombent aux exploitants de rseaux publics de
tlcommunications durant tout le processus de linterconnexion.
8.1. Approbation de loffre technique et tarifaire dinterconnexion

En vertu des articles 15 et 16 du dcret n2-97-1025 relatif linterconnexion des
rseaux de tlcommunications, tout exploitant de rseaux publics de
tlcommunications dtenant une part de march suprieure 20% dun service de
tlcommunications, doit publier une offre technique et tarifaire dinterconnexion,
appele galement catalogue dinterconnexion.
Cette disposition a pour but de permettre aux nouveaux entrants dsireux de se
connecter au rseau de loprateur dtenant une part de march suprieure 20% dun
service de tlcommunications, davoir connaissance des conditions et des modalits
techniques et tarifaires de fourniture des prestations dinterconnexion.
Pralablement sa publication, loffre technique et tarifaire dinterconnexion doit faire
lobjet dun examen de la part de lANRT en vue de son approbation. En effet, le
rgulateur vrifie le respect par loprateur des dispositions rglementaires minimales en
la matire conformment larticle 24 du dcret susvis et peut demander lexploitant
titulaire de loffre dajouter ou de modifier les prestations inscrites son offre afin de
garantir le respect des principes de non-discrimination et dorientation des tarifs
dinterconnexion vers les cots.
En 1998, Itissalat Al-Maghrib tait le seul oprateur auquel sappliquaient les articles 15
et 16 du dcret prcit. De plus, son article 25 impose de manire explicite cet
oprateur la publication dun catalogue dinterconnexion dans les trois mois qui suivent la
date de publication du dcret approuvant son cahier des charges (cest--dire le 24 mai
1998).
Cest ainsi que lANRT, quelques mois seulement aprs sa cration, a d examin la
premire offre technique et tarifaire dinterconnexion pour lanne 1998 telle que
soumise par Itissalat Al-Maghrib le 27 avril 1998. LANRT a approuv cette offre le 4 juin
1998 et sans faire usage de larticle 24 alina 2 du dcret prcit, elle a adress des
recommandations Itissalat Al-Maghrib pour son futur catalogue dinterconnexion. Ces
recommandations portaient notamment sur la mthode de calcul des cots
dinterconnexion et sur la pertinence des tarifs dinterconnexion.
La deuxime offre technique et tarifaire dinterconnexion dItissalat Al-Maghrib pour les
annes 1999 et 2000 a t examine par lANRT ds le 06 dcembre 1999. Cet examen a
t interrompu en fvrier 2000 loccasion du premier litige dinterconnexion entre Mdi
Telecom et Itissalat Al-Maghrib sur les tarifs dinterconnexion (fixe vers mobile ; mobile
vers fixe). La dcision du Comit de gestion de lANRT rendu le 22 mars 2000 sur ledit
litige a notamment fix de nouveaux tarifs dinterconnexion fixe vers mobile et
mobile vers fixe . Ces tarifs ont t effectivement appliqus par les deux oprateurs
pour lanne 2001.
8.2. Rglement des litiges dinterconnexion

En vertu des dispositions de la loi n24/96 relative la poste et aux tlcommunications
telle que modifie et complte par la loi n79-99 et de son dcret dapplication n2-971025 relatif linterconnexion des rseaux publics de tlcommunications, lANRT est
charge de trancher les litiges relatifs linterconnexion.
Pour mener bien sa mission de rglement de litiges, l'ANRT s'est dote d'une procdure
de saisine (dcision du 1er mars 2000 portant procdure de saisine de l'agence en cas de
litiges relatifs l'interconnexion et celle de leur rglement).
A ce jour, le comit de gestion de lANRT a tranch deux litiges dinterconnexion entre
Mdi Telecom et Itissalat Al-Maghrib. Le premier litige portait sur les tarifs
dinterconnexion alors que le second concernait la mthode de comptage et de
facturation du trafic dinterconnexion.
8.2.1. Litige relatif aux tarifs dinterconnexion
LANRT a t saisie par Mdi Telecom le 11 fvrier 2000, cest--dire la veille de
louverture commerciale de son service qui tait fixe au plus tard le 1er avril 2000
(article 5.1 du cahier des charges de Mdi Telecom).
Linstruction du dossier a t assure par une commission interne de lANRT (commission
interconnexion de lANRT) appuye par deux experts internationaux. La dmarche
adopte a t la suivante :
tude des moyens et conclusions avancs par chacune des deux parties ;
dtermination de la position du Maroc, concernant les tarifs dinterconnexion,
dans un panier de pays (benchmark) dont la situation conomique et
rglementaire est proche de celle du Maroc ;
analyse des modles de calcul des cots dinterconnexion fournis par les deux
parties.
Cette dmarche a permis didentifier les corrections et les ajustements apporter aux
dits modles de cots dinterconnexion, ce qui a notamment permis de dgager de
nouveaux tarifs dinterconnexion fixe vers mobile et mobile vers fixe.
Le Comit de gestion de lANRT a tranch le litige le 22 mars 2000 sur la base du rapport
dinstruction de lANRT. Sa dcision a port sur ladoption des tarifs proposs par la
commission Interconnexion, la fixation dun dlai de six semaines pour la signature dun
contrat dinterconnexion entre les deux parties et lobligation de celles-ci de prendre les
mesures et dispositions ncessaires pour rendre effective linterconnexion de leurs
rseaux respectifs. Cette dcision tait opposable aux deux parties ds sa notification.
Suite cette premire dcision du Comit de gestion de lANRT, Mdi Telecom et Itissalat
Al-Maghrib ont interconnect leurs deux rseaux avec succs et appliqu les tarifs
dinterconnexion imposs. Cependant, les deux oprateurs nont pas pu sign le contrat
dinterconnexion dans le dlai imparti en raison notamment de la lenteur et la difficult
daboutir un accord. Ledit contrat a t sign le 26 juillet 2001.
8.2.2. Litige relatif la mthode de comptage et de facturation du trafic
dinterconnexion
LANRT a t saisie une seconde fois par Mdi Telecom le 19 fvrier 2001 loccasion
dun dsaccord avec Itissalat Al-Maghrib sur la mthode de comptage et de facturation
du trafic dinterconnexion. Mdi Telecom souhaitait lapplication de la mthode de
comptage la minute (la dure de chaque appel tant arrondie la minute suprieure)
tandis quItissalat Al-Maghrib optait pour la mthode de comptage la seconde (la dure
de chaque appel mesure en secondes).
Comme lors du premier litige dinterconnexion, linstruction du dossier a t confie
une commission interne de lANRT appuye par des experts internationaux. La dmarche
suivie se rsume comme suit :
Traitement et analyse des arguments avancs par les deux parties ;

Etablissement de comparaisons internationales sur la mthode de comptage du
trafic d'interconnexion utilise par d'autres pays ;
Analyse conomique des deux mthodes de facturation du trafic d'interconnexion
prnes par les deux parties ( la minute et la seconde) ;
Analyse juridique de la conformit de chaque mthode de comptage prne par
chacune des parties, au regard de la rglementation en vigueur ;
Analyse de l'impact des deux mthodes de facturation du trafic d'interconnexion
( la minute et la seconde) au regard des intrts du consommateur et de la
qualit du rseau interconnect.
Le 24 avril 2001, lANRT a transmis son rapport dinstruction au prsident du comit de

gestion de lANRT qui devait convoquer ledit comit pour trancher le litige dans un dlai
ne dpassant pas 15 jours.
8.3. Modle de calcul des cots dinterconnexion

Pour mener bien sa mission de rgulation et dvaluation tarifaire des oprateurs de
tlcommunications, lANRT dveloppe depuis lanne 2000 ses propres modles de
calcul des cots des services de tlcommunications dont les cots dinterconnexion. Les
modles de calcul des cots de linterconnexion en particulier, permettent, partir des
charges pertinentes linterconnexion, de calculer les diffrents tarifs dinterconnexion
pour les appels se terminant dans le rseau fixe ou dans le rseau mobile. Ces modles
sont dvelopps avec lappui dun bureau dtudes international.
8.4. Consultation publique sur lvolution du rgime de linterconnexion

Dans le cadre de la prparation de louverture la concurrence de tous les services de
tlcommunications au Maroc, une consultation publique sur lvolution du rgime de
linterconnexion a t lance la fin de dcembre 2001 auprs des diffrents oprateurs
de tlcommunications intresss par le march marocain.
La consultation a pour objectif daboutir llaboration de lignes directrices sur des
aspects ncessaires ladaptation du rgime de linterconnexion se traduisant comme
suit :
La mise en place dun cadre de concertation entre les oprateurs et lANRT

(cration dune commission consultative permanente informelle) ;
La rgulation de la concurrence entre les oprateurs (la sparation comptable, la
rgulation asymtrique et la dfinition des concepts de march pertinent et
doprateur puissant) ;
Les tarifs dinterconnexion (la mthode des cots moyens incrmentaux long
terme et la compensation des redevances dinterconnexion entre les oprateurs) ;
Lamlioration de laccs au rseau (la slection du transporteur, la portabilit des
numros et le dgroupage de la boucle locale).
La date limite de dpt des rponses a t fixe pour 2002.
8.5 Activits internationales

Compte tenu de limportance des enjeux de linterconnexion, cette dernire a toujours
constitu un sujet de dbat trs prsent aussi bien sur le plan national que sur le plan
international.
LANRT contribue largement aux dbats lancs en la matire au sein des organisations
internationales notamment lUnion Internationale des Tlcommunications (UIT). En
septembre 2000, lANRT a particip un atelier organis par lUIT sur les enjeux de
linterconnexion fixe et mobile Genve. Cet atelier a accueilli un nombre important de
rgulateurs du secteur des tlcommunications, dexploitants de rseaux publics de
tlcommunications et dorganismes internationaux. LANRT y a prsent le nouveau
cadre rglementaire des tlcommunications au Maroc en mettant laccent sur le
processus de libralisation du secteur et sur limpact de louverture la concurrence du
service de la tlphonie mobile, puis sa premire exprience en matire de rglement
des litiges dinterconnexion.
Ces prsentations sont disponibles sur le site de lUIT ladresse suivante :
http://www.itu.int/osg/spu/ni/fmi/workshop/
9. Numrotation
Ds sa cration, lANRT a lanc un programme de rvision du plan de numrotation
national en vigueur depuis le 28 septembre 1990 et offrant une capacit potentielle de 9
millions de numros, et ce en prvision de lentre de nouveaux oprateurs sur le march
des tlcommunications.
En 1999, lAgence a finalis un projet de plan de numrotation 9 chiffres faisant passer
la capacit potentielle 90 millions de numros dont la mise en place a t ralise avec
le concours dItissalat Al-Maghrib conformment larticle 21 du dcret n2-97-1028 du
25 fvrier 1998 approuvant le cahier des charges d Itissalat Al-Maghrib (ce dcret est
aujourdhui abrog) qui stipule qu en cas de modification radicale du plan de
numrotation national, lANRT planifie ces changements en concertation avec Itissalat AlMaghrib et les autres exploitants de rseaux publics de tlcommunications au minimum
deux annes avant la date dentre en vigueur de ce changement .
Les changements oprs ont t conus de manire permettre lusage des capacits
disponibles en numros sur une dure suffisamment longue (dix ans au minimum).
En attendant lentre en vigueur du nouveau plan de numrotation national, une solution
transitoire a permis de satisfaire les besoins en numros de Itissalat Al-Maghrib et du
nouvel entrant mobile Mdi Telecom. Ainsi, lAgence a attribu des blocs de numros
groups Mdi Telecom avant louverture de son service en mars 2000. Avec lexplosion
rapide du march du mobile et en particulier celle de la carte prpaye, connue pour
consommer un nombre important de numros, lAgence a attribu aux deux concurrents
mobile des blocs de numros additionnels dans les zones gographiques non utilises par
le tlphone fixe, entre les mois de mars et octobre 2000.
Le 13 octobre 2000 23 heures GMT, lAgence a mis en service le nouveau plan de
numrotation national.
Schma du Nouveau Plan de Numrotage National (NPNN) 9 chiffres
Format de numrotage
Prfixe T
Prfixe international
Code de zone
TABPQMCDU
T=0
T # de 0 & 1
00
A
Numro dabonn
Services Spciaux
Services Spciaux durgence
XX XX XX XX
1XX
15 & 19
Accs oprateur implicite

Choix du transporteur
A = 2 5 Zones gographiques
A = 6 Service des mobiles
A = 1 & 7 Rservs
A = 8 & 9 Service Rseau intelligent
X : nimporte quel chiffre
trois chiffres
LANRT dispose aujourdhui dune base de donnes lui permettant de grer de manire
rationnelle et quitable toutes les nouvelles attributions des blocs de numrotation en
fonction de lvolution du march des tlcommunications et des besoins des oprateurs
de tlcommunications.
10. Suivi des oprateurs et prestataires de services

10.1. Rgulation tarifaire
Conformment la loi et ses dcrets dapplication, les tarifs sont libres lexception
des tarifs des prestations relatives au service universel qui sont fixs en fonction des
tarifs maxima proposs par lANRT.
Conformment leurs cahiers des charges respectifs, les oprateurs de
tlcommunications jouissent de la libert de fixation des prix des services offerts leurs
abonns et de la libert du systme global de tarification qui peut comprendre des
rductions en fonction du volume. Ils sont cependant tenus de respecter lensemble de

leurs engagements tarifaires relatifs la politique tarifaire quils ont souscrits.
Ils sont galement tenus dinformer lANRT des tarifs et des conditions gnrales doffres
et de services, au moins trente jours avant leur entre en vigueur. LAgence peut exiger
des oprateurs de modifier tout changement de tarif de leurs services ou de leurs
conditions de vente, s'il apparat que ces changements ne respectent pas, notamment,
les rgles de concurrence loyale et les principes d'uniformit des tarifs nationaux des
services de tlcommunications et d'orientation vers les cots.
10.1.1. Le tlphone fixe
Dans le cadre du rquilibrage tarifaire, Itissalat Al-Maghrib qui dtient le monopole sur
la tlphonie fixe,.a poursuivi entre 1998 et 2001 laugmentation des tarifs de
raccordement et dabonnement au tlphone fixe et la rduction des tarifs de
communications locales, interurbaines et internationales.
Le rquilibrage tarifaire tel que prvu par le dcret n 2-97-1026 du 27 chaoual 1418
(25 fvrier 1998) relatif aux conditions gnrales d'exploitation des rseaux publics de
tlcommunications, consiste supprimer progressivement la prquation tarifaire qui
permettait de compenser le dficit cr par le bas niveau des tarifs de raccordement et
dabonnement par le surplus ralis grce au niveau lev des tarifs de communications
et dorienter ainsi les tarifs vers les cots.
Le raccordement et labonnement au tlphone fixe sont considrs comme des
prestations relevant du service universel. Conformment larticle 29, alina 7 de la loi
24/96, lANRT a propos depuis 1998, des tarifs maxima pour ces deux prestations.
Les principaux mouvements tarifaires auxquels lANRT a rpondu favorablement sont les
suivants :
En 1999, hausse des redevances mensuelles dabonnement de 5 dirhams hors

taxes pour les rsidentiels et de 10 dirhams hors taxes pour les professionnels ;
En 2000,
o Nouvelle hausse des redevances mensuelles dabonnement de 5 dirhams
hors taxes pour les rsidentiels et de 10 dirhams hors taxes pour les
professionnels ;
o Hausse des frais de raccordement de 300 dirhams hors taxes pour les
professionnels.
En 2001, hausse des redevances mensuelles dabonnement de 10 dirhams hors
taxes pour les professionnels.
Sagissant des communications locales, interurbaines et internationales du rseau fixe,

lAgence sest assure que leurs tarifs ne sont pas en-dessous de leurs cots rels pour
viter notamment une situation de subvention croise, de prdation du service fixe par
rapport dautres services ou encore de concurrence dloyale du service fixe par rapport
au service mobile.
En fvrier 2001, lANRT a demand, suite un litige opposant Mdi Telecom Itissalat
Al-Maghrib, la gnralisation dune offre de ce dernier consistant en une rduction de
10% des appels provenant du rseau fixe au profit des abonns mobiles du mme
oprateur. Le bien fond de la dcision de lANRT rsidait dans le caractre
discriminatoire dune telle offre entre les utilisateurs de la tlphonie mobile au niveau
national.
10.1.2. Le tlphone mobile

Depuis lentre sur le march dun deuxime oprateur mobile, les tarifs du tlphone
mobile ont connu une baisse importante. Dans la majorit des cas, lANRT na pas eu
refuser ou demander la modification des formules tarifaires qui lui taient soumises.
10.2. Audit des oprateurs

Les tats de synthse des exploitants de rseaux publics de tlcommunications,
dgags au plus tard dans les trois mois suivants lexercice comptable, doivent tre
soumis annuellement pour audit un organisme dsign par lANRT conformment la
loi n 24-96 et ses textes dapplication.
Laudit des oprateurs permet lAgence de sassurer que les tats de synthse dgags
grce la comptabilit analytique, refltent de manire rgulire et sincre les cots,
produits et rsultats de chaque rseau exploit ou service offert.
En 2001, lAgence a confi laudit des comptes de lexercice 1999 de Itissalat Al-Maghrib
un bureau dtude international, slectionn par appel doffres.
La mission daudit a poursuivi les objectifs suivants :
mettre un rapport dtaill et motiv relatif la pertinence des cots et leur cohrence
avec les principes retenus par les textes rglementaires, notamment les dcrets n1025
et 1026 du 25/02/98 relatifs respectivement l'interconnexion et aux conditions
d'exploitation du rseau ;
apprcier :
o le niveau de sparation des comptabilits ;
o les principes de sparation des comptes ;
o le niveau des cots moyens des diffrentes composantes du rseau ;
o le principe d'allocation des charges par produits : distinction des charges
directes, indirectes, charges incorporables et non incorporables, charges
suppltives, et ce, par produit ou service ;
o la pertinence des cls de rpartition des charges et la fiabilit des
informations utilises pour quantifier ces cls de rpartition ;
o les schmas de dversement des cots par activit sur les produits et
services ; et
o le niveau de sparation des activits de Itissalat Al-Maghrib.
affirmer ou infirmer l'existence de subventions croises anti-concurrentielles et
mettre un avis sur leurs implications ventuelles si elles sont pratiques par
Itissalat Al-Maghrib ; et
Proposer le cas chant, des recommandations en vue de lamlioration du
modle de calcul des cots dvelopp par Itissalat Al-Maghrib.
La mission sest droule en quatre mois et en quatre phases eu gard la dimension de

la socit audite, ltendue de la mission et limportance des moyens mettre en
uvre.
Phases de la mission daudit des comptes dItissalat Al-Maghrib pour lexercice
1999
Phase
prliminaire
Prise de connaissance gnrale ;
Phase I
Phase II
Phase III
Dtermination du rfrentiel appliquer et du champ des travaux.

Intervention sur les systmes comptables (comptabilits gnrale et
analytique)
Revue du systme de calcul des cots de revient complets historiques
Audit du recalcul des cots effectu par Itissalat Al-Maghrib et
laboration des rapports
Au 31 dcembre 2001, le rapport dfinitif du bureau dtude avait t prsent lANRT.

LAgence compte lancer des appels doffres en vue de dsigner les futurs organismes qui
vont auditer les comptes de Itissalat Al-Maghrib et ceux de Mdi Telecom pour les
derniers exercices.
10.3. Enqutes
Conformment aux articles 24, 29 et 85 de la loi n 24-96, lANRT a effectu entre juin
2000 et dcembre 2001, des enqutes auprs de 13 prestataires de services installs
pour la plupart Casablanca, Rabat et Oujda, et ce en rponse des plaintes dposes
par Itissalat Al-Maghrib invoquant le dtournement du trafic tlphonique international
travers lutilisation de liaisons loues ou de liaisons satellites.
LANRT, par le biais de ses agents asserments, a dans un premier temps, recueilli les
informations supplmentaires lui permettant didentifier la socit souponne et la
nature de linfraction commise. Elle a dans un deuxime temps, procd aux dmarches
pralables la phase denqute, savoir lobtention de lautorisation du procureur du Roi
comptent, afin dobtenir le concours et lassistance de la force publique et de saisir, le
cas chant, le matriel utilis dans linfraction.
A lissue des enqutes effectues, des procs-verbaux ont t tablis sur place en
prsence des responsables des socits contrles puis ont t transmis dans un dlai
lgal de 5 jours, au procureur du Roi comptent, accompagns dune demande de mise
en mouvement de laction publique lencontre des socits prises en flagrant dlit.
La dcision ANRT/DG n 23 du 2 dcembre 1999 (en annexe) prcise les conditions dans
lesquelles lANRT peut procder aux enqutes prvues par la loi 24-96.
11. Le service universel

Louverture du secteur des tlcommunications la concurrence sest accompagne dun
dispositif permettant laccs aux services tlphoniques toute personne, quelque soit sa
catgorie sociale ou son lieu de rsidence.
La notion de service universel est dfinie larticle 1er de la loi 24-96 comme la mise
la disposition de tous un service minimum consistant en un service tlphonique de base
dune qualit spcifie un prix abordable, ainsi que lacheminement des appels
durgence, la fourniture du service de renseignement et dun annuaire dabonns, sous
forme imprime ou lectronique, et la desserte du territoire national en cabines
tlphoniques installes sur le domaine public, et ce dans le respect des principes
dgalit, de continuit, duniversalit et dadaptabilit.
Les tarifs du service universel sont homologus par lEtat, lautorit gouvernementale
charge du secteur les arrtant sur proposition de lANRT. Ces tarifs ne peuvent pas faire
lobjet de discriminations fondes sur la localisation gographique.
Tous les oprateurs de tlcommunications doivent contribuer aux missions et charges
du service universel hauteur de 4% de leur chiffre daffaires lexception dItissalat AlMaghrib qui jouit jusquau 31 dcembre 2002, dune drogation pour son rseau de
tlcommunications fixe et son rseau de tlcommunications international.
LANRT a lanc une tude externe pour prciser les donnes du service universel, affiner
son cot et les modalits de son financement. Le rapport de ltude livr lAgence en
fvrier 2001 est ax sur un volet conomique, un volet benchmarking et un volet
relatif un projet de dcret sur le service universel.
Dans le volet conomique, sont prsents :
un diagnostic de la situation des tlcommunications au Maroc en termes de

desserte et de couverture tlphonique en comparaison avec celui des services
publics deau et dlectricit, et une approche critique traitant des principales
contraintes et opportunits du cadre rglementaire actuel ;
une politique de cadrage du service universel privilgiant labandon du systme de
compensation actuel entre oprateurs, au profit dun fonds auquel tous les
oprateurs sont tenus de verser un pourcentage de leur chiffre daffaires. Ce
fonds servirait allouer des subventions loprateur acceptant de fournir les
obligations de service universel au moindre cot ;
une correction conomique du cot du service universel pour lanne 1998 fourni
par Itissalat Al-Maghrib, base sur quatre hypothses distinctes ;
une simulation des recettes du fonds de service universel sur un horizon temps de
cinq ans, calculant les contributions des oprateurs dtenteurs de licences de
tlcommunications.
Le volet benchmarking comporte une analyse des systmes retenus pour le service
universel dans un certain nombre de pays, tels que les pays de lEurope, de lAmrique
Latine, dAsie, les Etats-Unis et lAustralie. Deux approches de financement du service
universel sont mises en valeur, le systme de financement par des charges daccs
verses loprateur qui est charg de fournir le service universel dune part, systme
observ dans les pays o les taux dquipement sont plus levs, et le systme daccs
universel visant mettre la disposition des usagers des moyens collectifs de
communication, les cabines publiques en loccurrence, par la mise en concurrence entre
les oprateurs aux fins dune efficacit dans lexploitation et une rduction de cots.
Ainsi, ltude montre que les pays dAmrique Latine prsentent lexprience la plus
proche et la plus intressante pour le Maroc, mme si ces expriences ne sont qu leur
dbut.
Le projet de dcret est articul autour des lments suivants :
Abandon du systme de compensation entre oprateurs au profit du financement

du service universel par le biais dun fonds de service universel ;
Recours aux mcanismes de march pour la prise en charge totale ou partielle des
prestations relevant du service universel ;
Cration dun comit de gestion du service universel ayant pour mission darrter
les programmes pluriannuels de dveloppement du service universel ainsi que
lapprobation des comptes du fonds ;
Cration dun fonds du service universel de tlcommunications auquel tous les

exploitants de rseaux de tlcommunications contribuent hauteur dun
pourcentage de leur chiffre daffaire hors taxes ;
LANRT est charge de conduire les travaux dvaluation technique et financire
des projets ncessitant des subventions, dorganiser les mises en concurrence,
dassurer le suivi des oprateurs et de rendre compte au comit, annuellement,
de la comptabilit du fonds ainsi que de la situation des besoins et des ralisations
en matire de service universel de tlcommunications.
Ce projet de dcret a t discut au sein dune commission constitue respectivement

des ministres des finances, de lintrieur et de lamnagement du territoire et de lANRT.
Un projet de dcret commun a t transmis la Primature en juin 2001.
Au 31 dcembre 2001, aucun oprateur de tlcommunication na pay sa contribution
au titre du service universel car le projet de dcret fixant notamment les modalits de
versement na pas encore t adopt.
12. Chiffrage
Conformment larticle 29, alina 6 de la loi 24-96, lANRT a lanc un certain nombre
dactions dans le cadre du contrle et de la rglementation des modalits du chiffrage.
Le terme chiffrage , synonyme du terme cryptage , signifie la transformation dune
information claire en information inintelligible et camoufle. Le chiffrage permet dassurer
lauthentification, la confidentialit et lintgrit des donnes et des communications. Il
existe plusieurs procds de chiffrage dont la plupart se basent sur des concepts
mathmatiques.
LAgence sest fixe comme objectif dencourager lutilisation du chiffrage pour des
besoins de dveloppement conomique et scientifique et en mme temps pour dissuader
les intentions de son utilisation des fins illicites.
Contrler et rglementer les modalits du chiffrage signifie la mise en place dun
rfrentiel permettant de juger la lgalit des situations dutilisation du cryptage.
Pour ce faire, trois phases ont t prvues :
Mise en place dun systme de veille dans le domaine du chiffre :

o Veille technique et technologique ;
o Veille juridique et rglementaire.
Mise en place des dispositifs ncessaires la rglementation et au contrle :
o Mise en place dun dispositif lgislatif et rglementaire ;
o Mise en place des dispositifs techniques pour contrler la conformit vis-vis du cadre lgislatif arrt.
Mise en uvre des mcanismes de vrification et de contrle :
o Mise en place de la procdure administrative de contrle et dun plan de
vrification du chiffrage au Maroc ;
o Mise en place dun systme informatique de suivi et de gestion des
modalits de chiffrage ;
o Excution du plan de contrle des modalits du chiffrage.
Actuellement, la veille juridique et la veille technique en matire de cryptage ont cr

une base de donnes compilant les lgislations dans diffrents pays a t labor et est
continuellement mis jour.
Dautre part, une base de donnes des algorithmes de cryptage les plus utiliss sur le
march a t confectionne et est continuellement mise jour.
Par ailleurs, plusieurs stages et projets de fin dtudes dans le domaine du cryptage ont
t proposs et encadrs au sein de la division du chiffre, au profit des coles
dingnieurs et facults marocaines. Une coopration plus approfondie et plus structure
entre lANRT et luniversit marocaine est ltude pour permettre une veille des
mcanismes thoriques qui sous-tendent toutes les techniques de cryptage.
Un projet de loi relatif la rglementation du chiffre, qui se veut souple et adapt
lvolution technologique ainsi quaux spcificits marocaines est en cours dlaboration
aprs une tude approfondie de diffrentes rglementations travers le monde et une
tude sur les possibilits offertes par le cryptage.
13. Rglementation
Conformment larticle 29 alina 1er de la loi 24-96 et conformment aux dlibrations
du Conseil d'administration dans sa session du 12 juin 1998, lANRT sest attache ds sa
cration, complter le dispositif rglementaire du secteur des tlcommunications selon
les dispositions de l'Article 4 du Dcret n2-97-813 du 27 Chaoual 1418 (25 fvrier 1998)
portant application des dispositions de la loi n 24-96 relative la poste et aux
tlcommunications en ce qui concerne l'ANRT.
LANRT a labor un certain nombre de dcisions qui prcisent les procdures suivre
dans le cadre de ses missions en prenant en considration quatre principes, savoir la
souplesse par rapport la rglementation antrieure, la transparence dans le traitement
des dossiers et des demandes, la consultation des professionnels le cas chant et
lhomognisation avec la rglementation internationale.
Les dcisions qui sont annexes au prsent rapport, sont rsumes comme suit :
Dcision fixant les modalits dinstruction des demandes de licences et

dexploitation de rseaux publics de tlcommunications empruntant le
domaine public ou utilisant le spectre des frquences radiolectriques :
Au titre de cette dcision, sont considres comme demandes, les soumissions ou les
offres un appel la concurrence pour ltablissement et lexploitation des rseaux
publics viss en objet ci-dessus.
La Dcision rgle galement le processus de louverture des offres et celle de leur
valuation. Les offres techniques et les offres financires sont values sparment. Des
notes leur sont attribues; la meilleure offre obtient la note la plus leve.
Dcision fixant les redevances pour services rendus par lANRT :
Cette dcision prcise que, sont soumis au paiement de redevances au titre des services
rendus par l'ANRT, l'tude des dossiers concernant l'octroi et le renouvellement:
- de l'assignation des frquences ;
- des autorisations de rseaux indpendants;

- des dcisions d'agrments des quipements terminaux et des quipements
radiolectriques;
- des dclarations des services valeur ajoute;
- et d'une manire gnrale, les services rendus en relation avec les missions de lAgence
Nationale de Rglementation des Tlcommunications.
Les redevances sont de deux catgories : les redevances de gestion des dossiers et les
redevances dtudes techniques. Leurs tarifs sont fixs pour chaque catgorie de
prestation par dcision du Directeur de lAgence. Elles sont constates et liquides par les
services de lANRT.
Dcision ANRT/DG n 23 du 2 dcembre 1999 relative aux enqutes de

l'Agence Nationale de Rglementation des Tlcommunications :
Cette dcision prcise les conditions de dclenchement des enqutes par lANRT.
Le Directeur de lANRT peut diligenter une enqute soit de sa propre initiative, soit la
suite dune demande dune autorit publique, soit la suite dune plainte de toute
personne intresse chaque fois quil existe des motifs justifiant une investigation ou
enqute.
Le personnel asserment a comptence sur tout le territoire du Royaume pour constater
et rechercher les infractions en matire de tlcommunications prvues dans le cadre de
la Loi 24-96.
A lissue de toute investigation, les agents commissionns dressent un procs-verbal
sance tenante. Il est transmis, dans les quarante huit heures qui suivent, au Directeur
de lAgence qui dcide de la suite donner.
Dcision ANRT/DG n 25 du 2 dcembre 1999 relative lagrment des

quipements terminaux et des installations radiolectriques :
La dcision dfinit les conditions administratives et techniques de lagrment des

quipements terminaux destins tre connects aux rseaux publics de
tlcommunications ainsi que celles des installations radiolectriques quelles soient ou
non destines tre connectes aux rseaux publics de tlcommunications.
La dcision prcise galement les formalits administratives et techniques devant tre
remplies pour la constitution du dossier de la demande dagrment ainsi que les
redevances de gestion et dtudes techniques des demandes devant tre acquittes et
enfin, les conditions de renouvellement des demandes.
Dcision relative aux modalits de gestion et de surveillance du spectre

des frquences radiolectriques :
Cette dcision arrte les modalits dattribution ou dassignation des frquences.

Lassignation est dlivre titre prcaire et peut tre rvoque tout moment et sans
indemnit. Cependant, tout refus dassignation doit tre motiv par lAgence.
Les conditions dutilisation des frquences ainsi que les modalits du contrle par lANRT
notamment des diffrentes installations radiolectriques y compris les stations bord de
navires, des aronefs et les stations damateur sont galement prcises.
Dcision ANRT/DG n 28 du 21 dcembre 1999 relative lagrment des

quipements terminaux GMPCS :
La dcision dfinit les conditions administratives et techniques de lagrment des

quipements terminaux GMPCS (monomodes ou multimodes).
Lautorisation dimportation est dlivre aux socits dposant une demande
dautorisation auprs de lANRT.
Chaque demande dautorisation doit tre accompagne dun dossier administratif et
technique sur le type de matriel objet de la demande.
La dcision fixe les redevances dues au titre de la gestion du dossier et des tudes
techniques.
Elle fixe enfin les conditions de renouvellement des autorisations.
Dcision du 1er mars 2000 fixant la composition et les modalits de

fonctionnement du comit de gestion de l'ANRT:
Cette dcision prvoit que le Comit de Gestion se compose des reprsentants de

certains dpartements ministriels et de personnalits choisies dans les secteurs public et
priv en raison de leur comptence technique, juridique et conomique dans le domaine
des technologies des tlcommunications.
Les membres du Comit de Gestion sont nomms, pour une dure de 5 ans
renouvelable, par le Conseil dAdministration de lAgence.
Le Comit de Gestion se runit entre les sessions du Conseil dAdministration et aussi
souvent que cela est ncessaire.
Dcision du 1er mars 2000 portant procdure de saisine de l'ANRT en cas

de litiges relatifs l'interconnexion et celle de leur rglement :
Le Directeur de lAgence est saisi par lune des parties au litige par une demande crite
signe par le demandeur accompagne des pices justificatives ncessaires.
Lors du dpt de cette demande, la partie demanderesse doit sacquitter des frais
administratifs fixs 2500 DH hors taxes.
Linstruction du dossier doit se faire dans un dlai de 30 jours ouvrables. En cas
durgence, ce dlai peut tre court.
A lissue de cette instruction, le Directeur de lAgence doit transmettre ses conclusions au
Prsident du Comit de Gestion pour prendre une dcision et ce, dans un dlai de 15
jours.
Cette dcision acquiert lautorit de la chose dcide et nest susceptible daucun recours
au second degr de lANRT.
Dcision ANRT/DG n11 du 09 fvrier 2001 relative lagrment des

quipements du service fixe par satellite de type VSAT
Dcision ANRT/DG n12 du 23 mars 2001 relative aux dclarations

d'exploitation commerciale des services valeur ajoute :
Lexploitation commerciale des services valeur ajoute (SVA) se fait par simple
dclaration auprs de lANRT. Elle est rpute permise ds la notification ou la remise de
laccus de rception. Nanmoins, lANRT dispose dun dlai de deux (2) mois partir de
cette notification pour sopposer lexploitation du service demand sil savre quil
porte atteinte la sret ou lordre public ou est contraire la morale et aux bonnes
murs.
La dclaration est constitue par un dossier comprenant des lments administratifs et
techniques. Le dclarant doit sacquitter de frais de gestion du dossier fixs 1500 DH
(hors taxes). Les frais de renouvellement sont fixs 200 dirhams hors taxes.
Dcision ANRT/DG n03 du 15 fvrier 2002 fixant les conditions

techniques dutilisation des installations radiolectriques composes
dappareils de faible puissance et de faible porte
Dcision ANRT/DG n 9 du 12 juin 2002 relative aux conditions de

raccordement des botiers de raccordement de rseaux internes fixes aux
rseaux des oprateurs mobiles au Maroc
Dcision ANRT/DG n 10 du 16 juillet 2002 fixant les spcifications

techniques dagrment des quipements terminaux et des installations
radiolectriques
Dcision ANRT/DG n11 du 17 juillet 2002 relative aux conditions de

dlivrance des autorisations dtablissement et dexploitation des
rseaux indpendants.
14. Agence nationale de rglementation des tlcommunications

(ANRT)
14.1. Statut
L'ANRT est un tablissement public dot de la personnalit morale et de l'autonomie
financire rattach et soumis la tutelle du Premier Ministre laquelle a pour objet de
faire respecter les dispositions de la prsente loi par les organes comptents de l'Agence,
notamment pour tout ce qui est relatif aux missions qui lui sont imparties (Article 27 de
la loi 24-96). Elle est aussi soumise au contrle financier de l'Etat posteriori
conformment le dahir n 1-01-123 du 29 rabii I 1422 (22 juin 2001) portant
promulgation de la loi n 79-99 modifiant et compltant la loi n 24-96.
14.2. Organisation
Les organes collgiaux de lAgence sont le Conseil d'Administration de l'Agence et le
Comit de gestion.
14.2.1. Le Conseil dAdministration
Le Conseil d'Administration de l'Agence est prsid par le Premier ministre ou l'autorit

gouvernementale dlgue par lui cet effet. Il comprend en outre huit reprsentants de
l'Etat et cinq personnalits nommes intuitus personae.
Composition du Conseil dAdministration de lANRT
Les reprsentants de lEtat
Le premier Ministre (Prsident)
le ministre charg de l'intrieur ;
le ministre charg des finances ;
le ministre charg de l'enseignement suprieur, de la formation des cadres et de
la recherche scientifique ;
le ministre charg du commerce et de l'industrie ;
le secrtaire gnral du gouvernement ;
le ministre charg de l'incitation de l'conomie et de la privatisation;
le ministre charg des tlcommunications ;
le ministre charg de la communication ;
l'autorit gouvernementale charge de la dfense nationale.
Les membres nommes intuitus personae
Monsieur Larbi Belarbi ;
Monsieur Ahmed Rahou ;
Monsieur Mohamed El Aoud ;
Madame Nezha Lahrichi ;
Monsieur El Hadi Chaibainou.
En cas d'absence ou d'empchement, les autorits gouvernementales peuvent se faire

reprsenter par le secrtaire gnral de leur dpartement ou un fonctionnaire ayant rang
de directeur.
Les membres nomms par le dcret n 2- 97- 158 du 27 chaoual 1418 (25 fvrier 1998),
sont choisis, pour cinq ans, dans les secteurs public et priv en raison de leur
comptence technique, juridique et conomique dans le domaine des technologies des
tlcommunications et de l'information. Leur qualit de membre du Conseil
d'Administration est incompatible avec tout intrt personnel li au domaine des
technologies des tlcommunications et de l'information.
Le Directeur de l'ANRT assiste, avec voix consultative, aux runions du Conseil
d'Administration et du Comit de gestion et y tient le rle de rapporteur. Il assure la
prparation technique et le secrtariat des runions du Conseil d'Administration et du
comit de gestion.
Conformment l'article 34 de la loi prcite n 24-96 le conseil d'administration de
l'ANRT exerce tous les pouvoirs et attributions ncessaires la ralisation des missions
de l'Agence. Il fixe, le cas chant, dans chacune de ses dlibrations, les pouvoirs
dlgus au comit de gestion et au directeur de l'Agence pour la prparation et/ou la
mise en uvre de ses dlibrations.
Le Conseil d'Administration dlibre sur les orientations gnrales de l'ANRT, sur son
programme annuel d'activit et sur les questions de rglementation relatives la mise en
uvre des missions de l'Agence.
Il dlibre galement sur les moyens d'action de l'Agence et en particulier, il se prononce
sur le statut du personnel dans le respect, pour le personnel concern, des dispositions
du chapitre II du titre VI de la loi prcite, sur le budget de l'ANRT et son excution ainsi
que sur les dpenses de fonctionnement et d'quipement de I'Institut National des Postes
et Tlcommunications et sur les conventions passes en application des dispositions de
l'article 107 de la loi prcite.
Le Conseil d'Administration peut dcider de la cration de tout comit dont il fixe la
composition et les modalits de fonctionnement et auquel il peut dlguer partie de ses
pouvoirs.
Le Conseil d'Administration "se runit aussi souvent que les circonstances l'exigent et au
moins deux fois par an : avant le 31 mai pour arrter les tats de synthse de l'exercice
clos, avant le 31 octobre pour arrter le budget de l'exercice suivant ". En quatre ans, le
Conseil dAdministration de lANRT sest runi deux reprises, le 12 juin 1998 et le 1er
mars 2000.
14.2.2. Le comit de gestion
Le comit de gestion est charg de rgler, par ses dlibrations les questions pour
lesquelles il a reu dlgation du Conseil d'Administration et notamment celles relatives
au rglement des litiges lis l'interconnexion.
Ses membres sont nomms par le Conseil d'Administration pour une priode de cinq ans
renouvelable. Le conseil dadministration a pris, le 1er mars 2000 une dcision fixant la
composition et les modalits de fonctionnement du comit.
Composition du comit de gestion de lANRT
Les reprsentants de lEtat
le Premier Ministre (Prsident) ;
le Ministre de lIntrieur ;
le Ministre de lEconomie et des Finances ;
le Secrtaire Gnral du Gouvernement;
le Ministre dlgu auprs du Premier Ministre charg de la Dfense Nationale ;
Les membres nomms intuitus personae
Moulay Ahmed Alami;
M. Mohamed El Aoud;
M.Nasr Hajji;
M. Driss Khrouz;
M. Abderrahim Lahjouji.
14.3. Structure
LANRT comprend le Directeur et les services. Le Directeur de l'ANRT est nomm par
Dahir.
Attributions du Directeur de lANRT
Il est charg d'accomplir ou d'autoriser tous actes et oprations relatifs l'objet

de l'Agence dans le respect des dcisions du Conseil d'Administration et du comit
de gestion ;
Il dtient tous les pouvoirs et attributions ncessaires la gestion de l'ANRT dont
notamment le recrutement et la nomination du personnel, l'engagement des
dpenses par acte, contrat ou march, la tenue de la comptabilit des dpenses
engages, la liquidation et la constatation des dpenses et des recettes de

l'Agence et la dlivrance l'agent comptable, des ordres de paiement et des titres
de recettes correspondants.
Il reprsente l'Agence vis--vis de l'Etat, des administrations publiques et des
tiers et agit en son nom ;
Il reprsente l'Agence en justice et peut intenter toutes actions judiciaires ayant
pour objet la dfense des intrts de l'Agence, mais il doit toutefois en aviser
immdiatement le prsident du Conseil d'Administration ;
Il a reu dlgation du Conseil dadministration de lANRT du 12 juin 1998 pour
adopter des dcisions ncessaires la ralisation des missions de lAgence ;
Il peut dlguer, pour des questions dtermines, une partie de ses pouvoirs et
attributions aux cadres occupant des postes de direction dans l'ANRT.
L'accomplissement par l'ANRT des fonctions qui lui sont imparties par la loi a t
conditionn par la mise sur pied d'une structure toffe dote de cadres de haut niveau
sur le plan technique et sur le plan juridique.
L'organigramme de lANRT a t labor dans le souci d'viter l'inflation des services et
de rpondre aux impratifs des missions de l'Agence. C'est une infrastructure autant
lgre que fonctionnelle permettant de planifier, de mettre en uvre et d'appuyer la
stratgie de rgulation du secteur des tlcommunications. Elle vise, enfin, permettre
une souplesse de fonctionnement en s'attachant liminer les frontires par la
constitution d'quipes multidisciplinaires efficaces.
14.4. Budget
Le budget de l'ANRT est arrt par le Conseil d'Administration (art. 38 de la
loi n 24-96). Il comprend en recettes :
Le produit des redevances perues l'occasion de l'tude des dossiers et de

l'octroi ou du renouvellement des licences relatives l'assignation des frquences
radiolectriques, d'agrment d'quipements terminaux, et plus gnralement, le
produit de toute redevance en relation avec les missions de l'ANRT ;
Un pourcentage sur le produit de la contrepartie financire due au titre de l'octroi

de licences, dont le montant est fix par la loi de finances selon les besoins rels
de l'ANRT (le projet de loi de finance 1998-99 ne fixe pas ce pourcentage) ;
Les produits et les revenus provenant de biens mobiliers et immobiliers ;
Les recettes des contributions des oprateurs de rseaux publics de

tlcommunications la recherche et la formation ;
Les avances remboursables du Trsor d'organismes publics ou privs ainsi que les
emprunts autoriss conformment la lgislation en vigueur ;
Les subventions, dons, legs et toutes autres recettes en rapport avec son activit.
Et en dpenses :
Les dpenses de fonctionnement et d'quipement ;

Le remboursement des avances et des prts ;
Toutes autres dpenses en rapport avec l'objet de l'ANRT.
Evolution du budget de lANRT En milliers de dirhams

1998
1999
2000
Dpenses de fonctionnement
40 469
114 940
98 956
Dpenses dinvestissement
32 858
49 172
46 400
Equilibre
30 000
75 000
49 545
Produits
6 320
21 639
61 491
2001
118 698
58 655
29 088
128 000
14.5. Ressources humaines

Les effectifs de l'ANRT n'ont cess d'augmenter depuis son entre en activit. Une hausse
de 64,12% a t enregistre entre 1998 et 2001. Les effectifs de lInstitut National des
Postes et Tlcommunications nont augment que de 11,73% au cours de la mme
priode.
Le taux dencadrement de lANRT a toujours t suprieur 50%.
15. Liste des annexes
Annexe 1 : Dcisions rglementaires de lANRT

Annexe 2 : Dcisions de rglements des litiges soumis lANRT
Annexe 2 : Rapports dinstruction des licences

ANRT: Rapport Annuel 2001

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Rapport Annuel 2001

2.3. Adaptation du cahier des charges dItissalat Al-Maghrib

6.3. Contrle des stations radiolectriques

1. Le march des tlcommunications au Maroc

Principaux secteurs dinvestissements trangers de 1998 2001

Source : Direction des investissements extrieurs

Le secteur des tlcommunications a reprsent 4% du produit intrieur brut marocain

De fait, la tldensit dans le mobile a progress de manire spectaculaire passant de

1.1. March de la tlphonie mobile

1.1.1. Chiffres daffaires

Le chiffre daffaire de la tlphonie mobile croit trs fortement depuis 1999 ; il a

1.1.2. Nombre dabonns

La couverture dItissalat Al-Maghrib a atteint 95% de la population en 2001 et celle de

1.1.3. Evolution des tarifs

postpays reprsentaient seulement 7,74%. La part du prpay a augment de prs de

1.2. March de la tlphonie fixe

1.2.2. Nombre dabonns

Au 31 dcembre 2001, les abonns rsidentiels reprsentaient 77% du march de la

Les redevances mensuelles dabonnement au tlphone fixe sont passes de 60 dirhams

1.3. March des rseaux de transmissions de donnes

1.4. March de lInternet

Il existe deux catgories de fournisseurs de service Internet, les fournisseurs daccs

Acquisition de parts de marchs : cest le cas de Itissalat Al-Maghrib qui veut

1.4.4. Les utilisateurs dInternet et les abonns de lInternet

de donnes manant de Itissalat Al-Maghrib dune part, et de quelques fournisseurs de

accompagne dune ou plusieurs adresses email et un espace pour hbergement. Elle

Elment essentiel de louverture du secteur des tlcommunications la concurrence,

2.2. Licences attribues

dcret n 2-99-895 29 mars 2000

dcret n 2-00-688 15 mai 2000

2.2.1. La licence de rseau public de tlphonie cellulaire de norme GSM

La socit Tesam Maroc est ne d'un joint-venture entre Mediholding et le Franais

dinfrastructures pour les exploitants de rseaux publics de tlcommunications. Les

2.3. Adaptation du cahier des charges dItissalat Al-Maghrib

de permettre Itissalat Al-Maghrib de bnficier des mmes droits et obligations

Un nouveau cahier des charges a t approuv par le dcret n 2-00-1333 du 11 rejeb

2.4. Futures licences

Au moins une licence de tlcommunications locales par rgion permettant la

2.4.1. Les licences de rseaux radiolectriques ressources partages

3. Autorisations des rseaux indpendants

Rseaux indpendants filaires

3.1. Les rseaux indpendants radiolectriques

3.2. Les rseaux indpendants filaires

4. Dclarations de services valeur ajoute

4.1. Le rgime des dclarations

la tlcopie amliore, le transfert de fichiers, la conversion de protocoles et de codes, et

4.2. Nombre de dclarations

Le nombre de dclarations pour le service Internet a progress de 542,39% entre 1998

La rpartition gographique des fournisseurs de services valeur ajoute indique une

4.3. Les fournisseurs de services Internet et Itissalat Al-Maghrib

Les fournisseurs de service Internet se trouvent dans une situation de dpendance

Le 20 juillet 2001, Itissalat Al-Maghrib a propos aux fournisseurs de service Internet

5. Gestion du spectre des frquences

5.1. Assignation de frquences

5.2. Planification du spectre des frquences

5.3. Coordination internationale

Radiodiffusion par satellites et (articles 4 des

Traitement des demandes de coordination bilatrale, 1998-2001

Systmes satellite MSATH-Z (CRTS) et X2

En 2001, une centaine de demandes de coordination internationale manant du Bureau

LANRT notifie rgulirement et au minimum deux fois par an les horaires de

5.4. Informatisation de la gestion du spectre de frquences

5.5. Facturation des assignations pour les oprateurs