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a) A anlise tcnica das propostas triadas ser realizada por Grupo Tcnico da rea de Fitoterapia do
Departamento de Assistncia Farmacutica e Insumos Estratgicos (DAF), designado pela SCTIE.
b) Cada avaliador dever atribuir uma pontuao segundo os critrios de anlise tcnica quantitativa:
objetivos, justificativa, plano de trabalho e plano de aplicao detalhado, cronograma de execuo e plano
consolidado de aplicao de recursos. A somatria da pontuao poder totalizar no mximo 50 pontos,
conforme abaixo descrito:
Item a ser
avaliado
Critrio
Total
Pontuao
mxima
2
3
3
2
3
3
3
1
5
5
1
5
2
5
1
2
1
1
1
1
50 pontos
c) Cada avaliador tambm dever atribuir uma pontuao de 0 a 50, para aspectos qualitativos de
relevncia significativa, como: impactos na rea econmica, sanitria, educacional e ambiental, oportunidade
de incluso e inovao social e tecnolgica.
d) A nota final de cada proposta ser calculada por meio de mdia aritmtica.
e) Sero pr-selecionadas as melhores propostas, de acordo com a avaliao do Grupo Tcnico,
atendendo ao limite mximo de R$ 12.000.000,00 (doze milhes de reais) a ser destinado ao Edital.
f) Na hiptese de empate entre propostas, sero adotados os seguintes critrios de desempate:
1. Proponente situada nas regies norte, nordeste ou centro-oeste;
2. Proponente situada em localidade com alto ndice de Gini, de acordo com o IBGE;
3. Proponente que atue em localidade com maior percentual de populao em extrema pobreza, de
acordo com o IBGE.
g) Tcnicos do Ministrio da Sade sendo, no mnimo, um do Departamento do Complexo Industrial e
Inovao em Sade/SCTIE, um da Coordenao Geral de Planejamento/SCTIE e um do Departamento de
Ateno Bsica da Secretaria de Ateno Sade sero responsveis por sugestes, s propostas prselecionadas, relacionadas competncia tcnica e rea de atuao de cada tcnico.
h) Os ajustes indicados pelo Grupo Tcnico da rea de Fitoterapia/DAF e as sugestes dos demais
tcnicos do MS sero informados s proponentes por ocasio da divulgao do resultado da pr-seleo.
i) Propostas idnticas sero desclassificadas.
4.2 Seleo final de propostas de APL
4.2.1 A proposta ajustada dever conter Plano de Trabalho e Plano de Aplicao Detalhado, Plano
Consolidado de Aplicao de Recursos e Cronograma de Execuo atualizados.
4.2.2 Dever ser encaminhado ofcio de apresentao da proposta ajustada assinado pelo (a) Secretrio (a)
de Sade.
4.2.3 Sugere-se que seja encaminhada a Ata da reunio do Conselho de Sade que informa o de acordo
com a proposta ajustada.
4.2.4 A seleo final das propostas ser feita por Grupo Tcnico do DAF/SCTIE/MS. Somente sero
selecionadas as propostas que atenderem, na totalidade, os ajustes indicados pelo grupo tcnico de seleo,
mediante anlise comparativa da proposta inscrita com a ajustada.
5. DA INSCRIO, DO ENVIO DA PROPOSTA INICIAL E DA PROPOSTA AJUSTADA
5.1 Proposta inicial
5.1.1 A proponente dever preencher o formulrio de inscrio, imprimir e encaminhar com a proposta e
demais documentos informados no item 4.1.1.
5.1.2 A proposta de projeto e sua documentao devero ser enviadas impressa e gravada em CD/DVD,
via correio preferencialmente por SEDEX, para o endereo:
Edital N 1/2013 Seleo de Propostas de APL em Plantas Medicinais e Fitoterpicos
Ministrio da Sade
Secretaria de Cincia, Tecnologia e Insumos Estratgicos
Coordenao Geral de Assistncia Farmacutica Bsica/DAF/SCTIE
Esplanada dos Ministrios, bloco G, Edifcio Sede, sala 933
Braslia/DF - CEP: 70.058-900
5.1.3 No sero aceitas propostas submetidas por qualquer outro meio e nem com carimbo do correio com
data de postagem posterior ao prazo mximo de envio, conforme item 12 - DOS PRAZOS.
5.1.4 As inscries sero confirmadas conforme ordem de chegada e divulgadas no stio
www.saude.gov.br/fitoterapicos.
5.2 Proposta ajustada
dever
ser
enviada
via
Formsus/Datasus,
disponvel
em
5.2.2 No sero aceitas propostas ajustadas submetidas por qualquer outro meio ou aps o prazo mximo
de envio, conforme item 12 - DOS PRAZOS.
6. DA ELABORAO DA PROPOSTA
6.1 Objetivos especficos
A- promover o estabelecimento de parcerias, a interao e a cooperao entre os agentes de toda cadeia
de plantas medicinais e fitoterpicos;
B- desenvolver a produo de fitoterpicos e/ou insumos de origem vegetal e/ou plantas medicinais,
preferencialmente com cultivo orgnico, considerando a agricultura familiar/urbana e periurbana, o
conhecimento tradicional e o cientfico como componentes desta cadeia produtiva;
C- promover a sensibilizao e qualificao tcnica dos profissionais de sade e demais envolvidos na
produo e uso de plantas medicinais e fitoterpicos;
D- implantar e/ou implementar aes que garantam a dispensao de plantas medicinais e fitoterpicos
no mbito do SUS;
E- fortalecer Laboratrios Oficiais Pblicos ou parcerias pblico-privadas visando produo de
fitoterpicos;
F- promover a articulao entre polticas pblicas intersetoriais e transversais ao Programa Nacional de
Plantas Medicinais e Fitoterpicos.
6.1.1 A proposta dever contemplar, obrigatoriamente, os objetivos A, B, C e D.
6.1.2 Adicionalmente, podero ser selecionados os objetivos E e/ou F.
6.2 Identificao do coordenador do APL
6.2.1 Cada APL dever ter um coordenador indicado pela Secretaria de Sade. O coordenador do APL,
caso seja agente pblico, dever ser liberado parcial ou integralmente de suas funes para dedicar-se s
atividades do APL, conforme item 6.2.2. de responsabilidade da Secretaria de Sade e de seu jurdico a
definio acerca de pagamento de adicional remunerao do coordenador do APL.
6.2.2 O coordenador do APL ser responsvel pela coordenao e execuo do Plano de Trabalho e Plano
de Aplicao Detalhado e do Cronograma, pela articulao e integrao das instituies, entidades e empresas
parceiras, pela alimentao do sistema de acompanhamento e avaliao de resultados, participao em
seminrios anuais de avaliao do projeto, pelo acompanhamento nas visitas tcnicas e pelo fornecimento das
informaes solicitadas pelo MS.
6.3 Justificativa
6.3.1 A justificativa deve apresentar:
a) relevncia do projeto para a sade pblica, para a biodiversidade e para o desenvolvimento
socioeconmico da regio;
b) informao sobre potenciais parcerias;
c) informaes socioeconmicas;
d) histrico da Fitoterapia na localidade;
e) informaes de sade, incluindo perfil demogrfico da localidade, perfil epidemiolgico da populao
a ser coberta, caractersticas quantitativas e qualitativas da rede de sade na localidade;
f) informaes sobre capacidade tcnica, viabilidade econmica e sustentabilidade do projeto.
6.4 Plano de Trabalho e Plano de Aplicao Detalhado
6.4.1 O Plano de Trabalho a planilha que explicita as metas, etapas, metodologia, prazos e indicadores
de resultados esperados (modelo disponvel, conforme item 1.3.1). Deve-se vincular uma ou mais metas a cada
objetivo especfico selecionado.
6.4.2 O Plano de Aplicao Detalhado apresenta a descrio, quantitativo e valor unitrio e total do
bem/servio, a natureza da despesa (se custeio ou capital) e est relacionado a cada etapa do Plano de Trabalho
(modelo disponvel, conforme item 1.3.1).
6.5 Cronograma de Execuo
6.5.1 O Cronograma de Execuo demonstra as Metas e Etapas num perodo cronolgico de
desenvolvimento de acordo com o perodo de vigncia do projeto (modelo disponvel, conforme item 1.3.1)
6.6 Plano Consolidado de Aplicao de Recursos
6.6.1 O Plano de Aplicao Consolidado indica o total de custeio, o total de capital, o total financiado
pelo MS e total de contrapartida (modelo disponvel, conforme item 1.3.1).
6.7 Contrapartida
6.7.1 A Contrapartida deve listar itens de custeio e capital e informar o valor total (modelo disponvel,
conforme item 1.3.1).
7. DO ORAMENTO E DOS RECURSOS FINANCEIROS
7.1 O MS dispor recursos de custeio e de capital, estes somente para aquisio de equipamentos e
materiais permanentes.
7.2 As especificaes dos equipamentos no devem direcionar ou mencionar marca/modelo/fabricante,
conforme previsto na Lei n 8.666/93.
7.3 Os valores informados na proposta devem ser compatveis com os praticados pelo mercado. A
proponente dever encaminhar, com a proposta de projeto, a Declarao de Compatibilidade de Preos,
conforme item 4.1.1.
7.4 A possibilidade de doao de bens aos parceiros dever ser avaliada junto ao jurdico local.
7.5 Despesas no cobertas pelo projeto:
a) Aquisio de medicamentos e insumos referenciados na Portaria que dispe sobre as normas de
execuo e financiamento do Componente Bsico da Assistncia Farmacutica.
b) Realizao de obras, reformas prediais e aquisio de veculos de passeio, utilitrios ou agrcolas.
c) Pagamento, a qualquer ttulo, de servidor ou empregado pblico, integrante de quadro de pessoal de
rgo ou entidade pblica da administrao direta ou indireta por servios de consultoria ou assistncia tcnica,
salvo nas hipteses previstas em leis especficas.
d) Despesas com publicidade, salvo as de carter educativo, informativo ou de orientao social, da qual
no constem nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal, e desde que previstas no
projeto.
e) Despesas gerais de manuteno das instituies proponentes (gua, energia, aluguel, telefone, material
de limpeza, expediente, correios etc.).
f) Aquisio de equipamentos de uso individual como celulares, radiocelulares ou afins.
g) Aquisio de utenslios domsticos e roupas, salvo as que configurem uniforme para trabalho/atividade
especfica, e desde que previstas no projeto.
7.6 Os recursos repassados devero ser utilizados exclusivamente para implantao do projeto e conforme
apresentado no Plano de Trabalho e Plano de Aplicao Detalhado, Plano Consolidado de Aplicao de
Recursos e no Cronograma de Execuo.
7.7 A proponente dever apresentar contrapartida obrigatria de 2% do valor financiado pelo MS,
mensurada em itens de bens e/ou servios.
7.8 Os recursos para aquisio de bens de capital devem ser at 20% (vinte por cento) do valor apoiado
pelo MS.
7.9 Os recursos destinados ao financiamento de cada projeto possuem limite mximo de R$1.000.000,00
(hum milho de reais).
7.10 O valor solicitado deve ser compatvel s necessidades do projeto, de acordo com o momento em
que o APL se encontra: estruturao, consolidao ou fortalecimento.
7.11 Os recursos sero transferidos Fundo a Fundo em parcela nica, por meio de conta do Fundo
Nacional de Sade, segundo LOA/2013, sendo repassados os valores de custeio por meio do Bloco da
Assistncia Farmacutica e os valores de capital por meio do Bloco de Investimento, cujo cdigo da funcional
programtica 10.303.2015.20K5.
7.12 Para a transferncia Fundo a Fundo dos recursos federais sero observadas as disposies contidas
nos artigos 3 e 4 da Lei n 8.142/90.
7.13 A execuo do recurso repassado de inteira responsabilidade da Secretaria de Sade Municipal,
Estadual e do Distrito Federal.
7.14 Recomenda-se avaliar a proposta junto aos gestores pblicos e setores legislativo e jurdico locais
antes de encaminhar a proposta ao MS, a fim de garantir efetiva execuo do recurso aps sua aprovao.
8. MONITORAMENTO E AVALIAO DOS PROJETOS
8.1 O monitoramento e a avaliao dos projetos contar com as seguintes atividades:
a) sistema de acompanhamento e monitoramento de resultados e-Car , disponibilizado pelo MS. Tal
sistema dever ser alimentado pelos municpios e estados apoiados por este Edital com informaes relativas ao
planejamento e execuo fsico-financeira das metas e etapas previstas no projeto;
b) visitas in loco por representante(s) da equipe de Fitoterapia do DAF/SCTIE/MS;
c) seminrio anual de avaliao do projeto.
8.2 A no execuo, total ou parcial, do recurso conforme estabelecido no Plano de Trabalho e Plano de
Aplicao Detalhado aprovados, ou a execuo com alteraes que modifiquem a essncia dos objetivos e das
metas do projeto, implicar na negativa de repasse de novos recursos para fortalecimento do APL, sem prejuzo
de abertura de tomada de contas especial pelo Fundo Nacional de Sade e de outras sanes legais cabveis.
9. DA PRESTAO DE CONTAS
9.1 de inteira responsabilidade da Secretaria de Sade Municipal, Estadual e do Distrito Federal a
prestao de contas referente execuo do recurso repassado Fundo a Fundo.
9.2 A prestao de contas dever ser feita por meio do Relatrio de Gesto conforme Decreto n.
1.651/95, que trata da comprovao da aplicao de recursos transferidos aos Estados e aos Municpios, e
Portaria n. 575, de 29 de maro de 2012, que institui e regulamenta o uso do Sistema de Apoio ao Relatrio
Anual de Gesto (SARGSUS), no mbito do SUS.
9.3 Aplica-se prestao de contas o disposto no item 8.2.
10. DO RESULTADO
10.1 Os resultados provisrios e finais da pr-seleo e da seleo sero divulgados no stio
www.saude.gov.br/fitoterapicos, conforme as datas informadas no item 12 DOS PRAZOS.
10.2 Os responsveis pelas propostas recebero comunicados eletrnicos por meio dos contatos
informados nos respectivos formulrios de inscrio.
10.3 Ser publicada no Dirio Oficial da Unio a Portaria de habilitao dos municpios/estados
selecionados para receber apoio financeiro para o desenvolvimento do projeto.
11. DA INTERPOSIO DE RECURSO
11.1 Os prazos para contestao do resultado provisrio da pr-seleo, bem como do resultado
provisrio da seleo final, esto informados no item 12 - DOS PRAZOS. A SCTIE/MS aceitar recursos por
meio do Formsus/Datasus, disponvel no stio eletrnico www.saude.gov.br/fitoterapicos.
11.2 Somente as Secretarias de Sade proponentes podero interpor recurso e estas sero formalmente
comunicadas sobre a deciso do Grupo Tcnico.
12. DOS PRAZOS
12.1 O presente Edital obedecer ao seguinte cronograma:
Atividade
Perodo para envio das propostas
Divulgao do resultado provisrio da pr-seleo
Interposio de recursos contra o resultado da pr-seleo
Datas
At 11/07/2013
At 12/08/2013
Dois dias teis subsequentes
publicao do resultado
provisrio
At 20/08/2013
At 30/08/2013
At 09/09/2013
Dois dias teis subsequentes
publicao do resultado
At 20/09/2013
A partir de 20/09/2013
12.2. O descumprimento dos prazos estabelecidos neste edital por parte da proponente ensejar sua
excluso do certame.
13. DAS DISPOSIES FINAIS
13.1 Os projetos a serem apoiados pelo presente Edital tero vigncia mxima de 24 meses, contados a
partir da data de repasse dos recursos.
13.2 Quaisquer alteraes que se fizerem necessrias no Plano de Trabalho, Plano de Aplicao
Detalhado, Cronograma de Execuo e Plano de Aplicao Consolidado durante a execuo do projeto, desde
que no alterem a essncia dos objetivos e das metas da proposta selecionada e os valores totais de custeio e
capital, devero ser submetidas ao Conselho de Sade e, aps o seu de acordo, ao MS para cincia.
13.3 Os produtos oriundos do monitoramento dos projetos sero disponibilizados no stio
www.saude.gov.br/fitoterapicos.
13.4 O material publicitrio e educativo do projeto deve conter logomarcas do MS, da proponente e dos
parceiros institucionais. A divulgao em mdias de udio, impressa e televisiva deve mencionar o apoio
financeiro do MS e os respectivos parceiros institucionais.
13.5 A solicitao de esclarecimentos acerca deste Edital e da elaborao das propostas dever ser
encaminhada exclusivamente por meio do endereo eletrnico: aplfitoms@saude.gov.br.
13.6 O presente Edital regula-se pelos preceitos de direito pblico e, em especial, pelas disposies da Lei
n 8.666, de 21 de junho de 1993.
13.7 O MS reserva-se ao direito de resolver os casos omissos e as situaes no previstas neste Edital.
13.8 Fica estabelecido o foro da Justia Federal, Seo Judiciria do Distrito Federal, como competente
para dirimir as questes oriundas decorrentes da execuo do presente edital.
13.9 Caso as lides sejam entre Estados ou Distrito Federal e a Unio, aplica-se o Artigo 102, Inciso I,
Alnea f, da Constituio Federal.