Conflictos de

intereses
tica
FABIOLA BRICEO FLORES
CONSTANZA CORTS SNCHEZ

Exponer algunos conceptos y orientaciones para la identificacin de los

conflictos de intereses, teniendo presente la importancia de estas
materias, toda vez que es una de las vas que facilita la corrupcin,
daa la reputacin de una organizacin, institucin o persona y
erosiona la confianza pblica.

Conflictos de intereses
INTRODUCCIN
Al elegir una profesin estamos frente a muchas variables
vocacin, intereses, opiniones, orientacin de nuestro crculo
ms cercano, mercado laboral, tiempo de duracin de la
carrera entre otras, sin embargo hay un factor muy
determinante para escoger la carrera de derecho el cual sera
el conflicto de intereses que podra ocasionar ejercer nuestra
carrera, ya que esta profesin va de la mano con la tica y la
moral, la toma de decisiones que pueden provocar triunfos o
perjuicios en nuestros clientes, otros abogados e incluso al
tribunal.
La regla de tica conlleva la obligacin de integridad, lealtad,
la obligacin de disponibilidad, prudencia y diligencia y la
obligacin de respeto al tribunal.
Los profesionales al ejercer esta carrera deben mantener el
debido cuidado y diligencia de la misma, cada vez que
desarrollo mis labores como abogado voy creando un prestigio
de mis funciones, es por esta razn que tengo la obligacin de
seguir los mandamientos que seala Eduardo Couture.
Los conflictos de inters se analizaran en primera instancia a
nivel general sealando su definicin y como se pueden
presentar en diversas situaciones, y despus avanzaremos
por nuestro objetivo central que es el conflicto que se da en el
ejercicio de la abogaca.
Nuestro trabajo abordara principalmente los conflictos de
intereses que surgen al momento de ejercer la profesin, sus
principales caractersticas, los riesgos relacionados, conflictos
de intereses a nivel judicial, rol del tribunal, control y

Conflictos de intereses
prevencin de manera general y sanciones de los conflictos
de inters.

INDICE

Concepto conflicto de inters

pag.4
Principales caractersticas del conflicto de inters
pag.5
Consecuencias del conflicto de inters
pag.6
Valoracin moral del conflicto de inters
pag.7
Solucin a los conflictos de inters
pag.8
Marco normativo en Chile y en el derecho comparado de los
c.i. pag.12
Conflictos de inters en la abogaca
pag.27
Conflictos de inters segn el colegio de abogados
pag.30
Por qu es importante regular los conflictos de inters
pag.33
Conclusin
pag.36

Conflictos de intereses
Bibliografa
pag.37

CONCEPTO CONFLICTO DE INTERES

Los conflictos de inters son aquellas situaciones en las que el

juicio de un sujeto, en lo relacionado a un inters primario
para l o ella, y la integridad de sus acciones, tienden a estar
indebidamente influenciadas por un inters secundario, el
cual frecuentemente es de tipo econmico o personal. Es
decir, una persona incurre en un conflicto de intereses cuando
en vez de cumplir con lo debido, podra guiar sus decisiones o
actuar en beneficio propio o de un tercero.
Los conflictos de intereses estn presentes en numerosas
decisiones de la vida de profesionales, directivos y
empleados, as como de las empresas y organizaciones,
pblicas o privadas. Un ejemplo de conflicto de intereses es,
por ejemplo: Ser director de una empresa y, al mismo tiempo,
ser socio de otra empresa proveedora de la que se dirige. En
algn momento, ante tal circunstancia, se tendrn que tomar

Conflictos de intereses
decisiones en relacin a los proveedores, y las siguientes
preguntas seguramente surgirn: qu se privilegiar? La
empresa que se dirige o la empresa de la que se es socio?
As pues, lo que la tica recomienda es que actuemos con
criterio preventivo, y reconozcamos pblicamente que una
situacin dada puede presentarnos un potencial conflicto de
intereses y lo apropiado es abstenerse de dar un juicio,
opinin o posicionamiento ante tal situacin.
En otras palabras el conflicto de inters es aquel que tiene
lugar en cualquier situacin en que un inters interfiere o
puede interferir con la capacidad de una persona,
organizacin o institucin para actuar de acuerdo con el
inters de otra parte, siempre que aquella persona,
organizacin o institucin tenga la obligacin de actuar de
acuerdo con el inters de la otra parte. Como podemos
apreciar en esta definicin se incluye tanto el conflicto
potencial como el que se produce de facto e incluso el ficticio
(cuando se piensa que existe un conflicto aunque ste no se
produzca ni pueda producirse).
En ese sentido un conflicto de intereses surge cuando una
persona, como funcionario o empleado de una organizacin o
institucin, es influenciada por consideraciones personales e
incluso institucionales al realizar un trabajo. Por ello, existe o
puede existir conflicto de intereses cuando en el ejercicio de
las labores dentro de una empresa o institucin sobreviene o
puede sobrevenir una contraposicin entre los intereses
propios y los de la empresa o institucin. As la persona que
en vez de cumplir con lo que debe acta en beneficio propio o
de un tercero. Ello implica ser desleal con su trabajo y
significa no honrar el compromiso con la empresa o institucin
en la cual trabaja.

Conflictos de intereses
Principales caractersticas de los conflictos de inters:
Vistos desde un sentido amplio podemos distinguir las
caractersticas principales de los conflictos de inters y entre
ellas tenemos
- Los conflictos de intereses son inevitables y no se
pueden prohibir, ya que todos tenemos familiares o
amistades en el tiempo, eventualmente alguno de estos
podra tener relacin con las decisiones o acciones de
nuestro trabajo.
- Un conflicto de inters puede ser detectado, informado y
desarticulado voluntariamente, antes que, con ocasin
de su existencia, se provoquen irregularidades, colusin
y/o corrupcin.
- Puede involucrar a cualquier trabajador o Funcionario
Pblico dentro de la organizacin, no obstante,
generalmente las mayores implicancias ocurren con los
cargos de ms alto nivel de decisiones, Profesionales de
confianza, Ejecutivos, Directores, Cargos de Alta
Direccin Pblica.
- Se presentan indistintamente en cualquier rea de una
empresa, institucin u organizacin.
- Generalmente son de desconocimiento de la lnea y/o de
la alta administracin y se descubren mayoritariamente
por denuncias externas.
- Involucran transacciones de materialidad importante que
afectan los intereses pblicos y/o de organizacin.
- Entre las diversas formas de conflicto de intereses, uno
de ellos es el nepotismo, que es usar el cargo o poder
pblico para favorecer u obtener favores para los
miembros de su familia, generalmente puestos de
trabajo.

Conflictos de intereses
Consecuencias de los conflictos de intereses

1.- Ocurrencia de operaciones fraudulentas y/o corruptas

2.- Dao de prestigio o imagen a la organizacin, empresa o
institucin.
3.- Demandas judiciales, laborales.
4.- Inhabilitacin de acceso a proveedores y fuentes de
financiamiento ms convenientes para
la empresa o el
Estado.
5.- Deficiencias de calidad de los productos y/o servicios
adquiridos
6.- Trafico de influencias que afectan
funcionamiento de la empresa o institucin

el

normal

7.- Competencia desleal

8.- Mayores costos para la organizacin, empresa o Estado
9.- Desconfianza pblica

Valoracin moral del conflicto de inters

Las actitudes hacia los conflictos de intereses suelen ser muy
variadas. A menudo se sostiene que, tratndose de un
problema de amplio alcance, y, en cierto modo, inevitable, no
tiene sentido preocuparse por su dimensin tica, sobre todo
si se piensa que los profesionales involucrados en ellos estn

Conflictos de intereses
en las mejores condiciones para hacerse cargo del problema y
resolverlo. Pero esta actitud suele ser una postura relativista
desmentida a menudo por los hechos.
En ese contexto, hay un amplio acuerdo en que:
a) No es ticamente correcto actuar contra los intereses de la
organizacin en el conflicto de intereses de facto.
b) No es lcito obtener un beneficio indebido, econmico o
de otro tipo, en el desempeo de una profesin, funcin o
cargo. Sin embargo, ello habr que establecerlo en cada caso
concreto.
c) Existe la obligacin de restituir y reparar el dao causado.
d) Los conflictos de intereses inevitables y sistemticos siguen
siendo conflictos de intereses y como tal deben tratarse.
e) Es ticamente incorrecto ponerse en una situacin de
conflicto de intereses.
f) En una situacin de conflicto potencial de intereses existe
una graduacin de valoraciones ticas en funcin de la
probabilidad de incurrir en una conducta inmoral, de la
culpabilidad de la persona al ponerse en una situacin de
conflicto, de la importancia del posible dao que se pueda
causar y de la relevancia del inters personal que se enfrente
al de la organizacin o institucin.
g) Se debe evitar no slo el conflicto de intereses sino
tambin su apariencia porque la integridad en el trabajo o la
profesin es un bien que hay que proteger (aunque no sea de
modo absoluto) como tambin la confianza y el respeto social
de la empresa, el cargo o la profesin.

Conflictos de intereses
h) Es inmoral presionar para que alguien incurra en un
conflicto de intereses porque no es lcito inducir a alguien a
hacer algo incorrecto o ponerlo en peligro de hacerlo.
i) El conflicto de intereses puede suponer un perjuicio para
terceros y, por tanto, causar injusticia sobre ellos.
j) La persona involucrada en un conflicto de intereses debe
asumir su responsabilidad por la gestin de sus intereses
privados en relacin con su cargo, profesin o empleo y no
debe descargar esa responsabilidad en las reglas establecidas
para el funcionamiento en la empresa, organizacin, mercado
o profesin ya que siempre hay una responsabilidad personal.

Solucin a los conflictos de intereses

Las soluciones
intereses son
determinacin
siempre a la
presentan y de

a los problemas creados por los conflictos de

muy variadas pero, en todo caso, la
de las medidas adecuadas debe hacerse
vista de las situaciones concretas que se
sus circunstancias.

Asumido lo anterior hay soluciones orientadas a evitar la

aparicin del conflicto de intereses como la separacin del
que tiene que tomar la decisin, otras como el abandono de
los intereses privados por el involucrado (retiro de su
potestad) y otras complementarias como aquellas que
pretenden solucionar el conflicto cuando aparece.
Al respecto, de modo general se puede distinguir la
regulacin sustantiva de los conflictos de intereses dirigida
a conseguir un resultado determinado y la regulacin

Conflictos de intereses
procedimental que se centra en el proceso a seguir para
evitar la aparicin del conflicto o facilitar su resolucin.
La regulacin sustantiva es fcil de elaborar ya que no hace
falta entrar en detalles de la relacin que se prohbe. Son
cmodas para la autoridad, gobernante o legislador que las
propone y se supone que la amenaza de la sancin
desanimar la conducta prohibida o indeseada. Sin embargo,
pueden ser ineficientes porque ni pueden considerar la
variedad de relaciones posibles entre las partes y es probable,
por tanto, que se desanimen conductas legtimas o que, por el
contrario sean insuficientes a la hora de evitar las conductas
indeseables. Adems, los involucrados pueden internalizar las
penas (lo hacen parte de su anlisis costo-beneficio), crean
incertidumbre ex ante, son difciles de aplicacin ex post y
pueden acentuar los efectos del conflicto de intereses.
La regulacin procedimental es preferible porque se da en
mltiples formas: existencia de comits de tica, creacin de
muros de bloqueo o establecimiento de prohibiciones para
ofrecer otros servicios al mismo cliente.
De modo especfico, se pueden sealar algunas de las
principales soluciones propuestas para este problema de los
conflictos de intereses:
a) La separacin del que debe tomar la decisin, orientada a
evitar la aparicin del conflicto (cambio de colocacin) pero su
efectividad es limitada si son poco frecuentes y si las
separaciones no ofrecen dificultades.
b) El abandono de los intereses privados, orientada tambin a
evitar la aparicin del conflicto y consiste en la obligacin de
que el involucrado se desprenda de sus intereses privados sea

Conflictos de intereses
al acceder al empleo, cargo o profesin o sea cuando
aparezca un conflicto de intereses.
c) Comunicacin, informacin o publicacin de los intereses
privados ya que los conflictos de intereses aparecen en
situaciones de informacin asimtrica por lo que el objetivo de
esta medida es, precisamente, corregir esta
asimetra
proporcionando informacin a la organizacin o institucin
sobre la naturaleza y alcance del conflicto de intereses. Esta
es, probablemente, la solucin ms frecuente en los
problemas que preocupan y, a menudo, ser tambin un
deber moral en la medida en que ocultar la existencia de un
conflicto sea una mentira o engao para la organizacin o
institucin o pueda provocar un dao a terceros.
Esta solucin puede adoptar varias formas:
1) Declaracin previa de los intereses privados que pueden
entrar en conflicto con un deber profesional, contractual o
legal del involucrado (apertura de registro de intereses
privados accesible al pblico o slo a determinados rganos
de control y sometido a revisiones y actualizaciones previas)
2) Declaracin de los conflictos de intereses, ante el superior
o el organismo de control, cuando surgen
3) Declaracin de los conflictos de intereses a la organizacin
o institucin en la que el involucrado proporciona informacin
veraz, clara y detallada del conflicto de intereses que permita
que la organizacin o institucin tome una decisin informada
y voluntaria.
Las ventajas de esta solucin se pueden resumir en:
.-Permite al involucrado entender el riesgo en que incurre y
hacerlo compatible con sus intereses;

Conflictos de intereses
.-Mejora el funcionamiento eficiente de los mecanismos
sociales y de mercado al resolver (aunque sea parcialmente)
el problema de informacin asimtrica.
Sin embargo, dentro de sus desventajas se puede sealar:
I) No elimina el problema sino que slo lo hace manifiesto
(permite la valoracin moral del involucrado);
II) No permite a la organizacin o institucin
plenamente su juicio a la informacin recibida;

ajustar

III) Produce efectos en cadena ya que condiciona todo el

proceso a seguir;
IV) Ata al principal a la informacin que le ha sido
proporcionada;
V) Puede sobrevalorarse el papel del involucrado y
subvaluarse el de los directivos de la organizacin o
institucin;
VI) Genera efectos sobre el involucrado;
VII) Puede generar exageracin estratgica;
VIII) Modifica la confianza entre la organizacin o institucin y
el involucrado;
IX) Puede requerir incentivos adicionales al convencimiento
moral.

4) Cambios estructurales (en la estructura y organizacin de

las entidades) que pueden evitar la aparicin de conflictos de
intereses o mitigan sus efectos y van dirigidos a corregir la
asimetra informativa o reducir el beneficio esperado del

Conflictos de intereses
inters personal (por la existencia de sanciones econmicas,
de reputacin, entre otras).
5) Actitudes ticas ante los conflictos de intereses que, a
diferencia de las anteriores (ms de carcter normativo),
operan de acuerdo con criterios ticos.

Marco normativo en Chile y en el Derecho Comparado

Legislacin vigente en Chile

Los conflictos de inters se encuentran regulados en el
artculo 8 inciso primero de la Constitucin Poltica que
establece el deber de probidad en el ejercicio de la funcin
pblica y por las normas contenidas en distintos cuerpos
normativos.
En materia de declaraciones de intereses y de patrimonio, la
principal norma es la Ley Orgnica Constitucional de Bases
Generales de la Administracin del Estado (LOCBGAE), en la
cual se han establecido estas obligaciones a travs de
distintas modificaciones legales y normas reglamentarias
complementarias:

Ley N 19.653 de 1999, Ley de Probidad, estableci

principio de la probidad administrativa y la obligacin de
realizar la declaracin de intereses.

Decreto N 99, de 2000, del Ministerio Secretara General

de la Presidencia, que reglamenta la declaracin de intereses.

Conflictos de intereses

Ley N 20.088, Ley de Declaracin Patrimonial de Bienes,

del 2006, perfeccionando las normas de la Ley de Probidad en
dicha materia.

Decreto N 45, de 2006, del Ministerio Secretara General

de la Presidencia, reglamenta la declaracin de patrimonio.
Asimismo, los dems poderes del Estado tambin cuentan con
normas especiales sobre la materia:

Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, Ley

N 18.918 de 1990, para senadores y diputados.

Cdigo Orgnico de Tribunales, Ley N 7.421 de 1943.

Proyecto de Ley de Probidad en la Funcin Pblica

Como sealamos, en el proyecto de ley de Probidad en la
Funcin Pblica se regulan, entre otros mecanismos, las
declaraciones de intereses y patrimonio. Como vimos en el
apartado anterior, estas declaraciones ya se encontraban
reguladas en nuestra legislacin, pero gracias al proyecto
dicha normativa se homologa, complementa y perfecciona.
Derecho Comparado
En el Derecho Comparado, las normas sobre conflictos de
inters que afectan a las autoridades y funcionarios pblicos
se encuentran dispersas en los ordenamientos jurdicos
respectivos.
Algunos pases, como Estados Unidos de Norteamrica,
Canad y el Reino Unido, existen los denominados cdigos de
tica que sealan los valores fundamentales del servicio y
regulan los procedimientos para resolver los conflictos de
intereses que ocurren en el mbito legislativo, as como para

Conflictos de intereses
sancionar los actos de los legisladores contrarios a sus
normas.
En Latinoamrica, los cdigos de este tipo son escasos, pues
las reglas de tica parlamentaria se encuentran en las
Constituciones, en las leyes orgnicas o en los reglamentos de
los rganos representativos, referidos especialmente a las
inhabilidades, incompatibilidades y causas de cesacin en el
cargo.
a.

Estados Unidos de Norteamrica (EE.UU.)

La Ley de tica Gubernamental de 1978 (Ethics in

Government Act, EGA) regula la actividad tica y los posibles
conflictos de intereses econmicos y financieros de los
funcionarios y miembros de los Poderes Ejecutivo, Legislativo
y Judicial, a nivel estatal y federal. Luego, la Ley de Reforma
tica del ao 1989 (Ethics Reform Act of 1989) introdujo los
acuerdos ticos (Ethics Agreements).
Adems, cada uno de los tres poderes, a nivel federal, ha
establecido sus propios programas para gestionar los
conflictos de intereses en relacin a sus propios funcionarios y
empleados.

b.

Canad

El rgimen federal canadiense de regulacin de los conflictos

de inters se encuentra actualmente contenido en la Ley de
Conflictos de Inters (Conflict of Interest Act) del ao 2006,
aplicable a los titulares de cargos pblicos, y por cdigos de
conducta sobre la materia, adoptados tanto por la Cmara de
los Comunes como por la de Senadores (Conflict of Interest
Code for Members of teh House of Commons, de 2004 y

Conflictos de intereses
Conflict of Interest Code for Senators, de 2005), de acuerdo a
lo dispuesto por la Ley del Parlamento de Canad (Parliament
of Canada Act) .

Adems, la Ley de Conflictos de Inters consagr a nivel

legislativo el ya existente, desde el ao 1985, Cdigo de
Conflictos de Inters y Pos-Empleo para los Titulares de
Cargos Pblicos (Conflict of Interest and Post-Employment
Code for Public Office Holders) . Todos los dems funcionarios
pblicos deben observar el Cdigo de tica y Valores para el
Servicio Pblico (Values and Ethics Code for the Public
Service) .
Las provincias y territorios de Canad tambin han
establecido sus propias reglas y sistemas para el manejo de
los conflictos de inters.

c.

Espaa

La Ley de Conflictos de Intereses de miembros de Gobierno y

de Altos Cargos de la Administracin Pblica, Ley 5/2006 , en
su Ttulo II, denominado Conflictos de Intereses regula, en
los artculos 11 y 12, la declaracin de actividades y la
declaracin de bienes y derechos, respectivamente, a que
estn obligados los altos cargos de la Administracin Pblica.
Por su parte, la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del
Rgimen Electoral General, en el artculo 160, establece que
los Diputados y Senadores estn obligados a formular una
declaracin de todas las actividades que puedan constituir
causa de incompatibilidad y de las dems actividades que les

Conflictos de intereses
proporcionen ingresos econmicos, as como de sus bienes
patrimoniales, tanto al adquirir como al perder su condicin
de parlamentarios, as como cuando modifiquen sus
circunstancias.
d.

Argentina

La Ley 25.188 , de 29 de Septiembre de 1999, Ley de tica de

la Funcin Pblica (LEFP), establece en su artculo 1 que La
presente ley de tica en el ejercicio de la funcin pblica
establece un conjunto de deberes, prohibiciones e
incompatibilidades aplicables, sin excepcin, a todas las
personas que se desempeen en la funcin pblica en todos
sus niveles y jerarquas, en forma permanente o transitoria,
por eleccin popular, designacin directa, por concurso o por
cualquier otro medio legal, extendindose su aplicacin a
todos los magistrados, funcionarios y empleados del Estado.
e.

Mxico

La Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los

Servidores Pblicos (LFRASP), del ao 2002, establece en el
artculo 8 que todo servidor pblico tiene la obligacin de
XV.- Presentar con oportunidad y veracidad las declaraciones
de situacin patrimonial, en los trminos establecidos por la
Ley.
Luego, entre los artculos 35 al 47 se establece
detalladamente el rgimen de Registro Patrimonial de los
Servidores Pblicos.
f.

Francia

La Ley N 88-227 del 11 de marzo de 1988, relativa a la

transparencia financiera de la vida poltica (Loi n88-227 du
11 mars 1988 relative la transparence financire de la vie

Conflictos de intereses
politique) y sus modificaciones establece la obligacin de
presentar una declaracin de situacin patrimonial, que
permite evaluar la evolucin de la situacin patrimonial de
algunos cargos electos polticos as como la de algunos
dirigentes de organismos pblicos.
En cuanto a la obligacin de senadores y diputados de realizar
declaracin de patrimonio, sta se encuentra consagrada en
el Cdigo Electoral (artculo LO135-1 en relacin al artculo
LO296).

Autoridades
patrimonio

obligadas

declarar

intereses

Legislacin vigente en Chile

De acuerdo a la legislacin vigente en Chile, las autoridades

sujetas a la obligacin de realizar declaracin de intereses son
las siguientes (artculos 57 LOCBGAE y artculos 7
Reglamento del 2000): Presidente de la Repblica, Ministros
de Estado y Subsecretarios, Intendentes y Gobernadores,
Secretarios Regionales Ministeriales ,Jefes Superiores de
Servicio, Embajadores, Consejeros del Consejo de Defensa del
Estado, Contralor General de la Repblica, Oficiales generales
y oficiales superiores de las Fuerzas Armadas, Oficiales
Generales y Oficiales Superiores de Carabineros de Chile y de
la Polica de Investigaciones de Chile, Director General de la
Polica de Investigaciones de Chile, Dems autoridades y
directivos, profesionales, tcnicos y fiscalizadores de la
Administracin del Estado que se desempeen hasta el nivel
de Jefe de Departamento o su equivalente, Alcaldes y
Concejales, Consejeros Regionales, Secretario Ejecutivo del

Conflictos de intereses
Consejo Regional, Funcionarios que, adems del Alcalde,
integren la planta de personal de las municipalidades y los
personales a contrata, hasta el nivel de Jefe de Departamento
o su equivalente; Directores de sociedades annimas
nombrados por el Estado o por sus organismos; Directores y
gerentes de empresas del Estado que, en virtud de leyes
especiales, se encuentren sometidas a la legislacin aplicable
a las sociedades annimas.

Por su parte, las autoridades sujetas a la obligacin de realizar

declaracin de patrimonio son, adems de las sealadas en el
artculo 57 LOCBGAE y el artculo 2 del Reglamento del 2006,
las siguientes:
Senadores y Diputados ; Miembros del
Escalafn Primario a que se refiere el artculo 267 del Cdigo
Orgnico de Tribunales y de la segunda serie del Escalafn
Secundario a que se refiere el artculo 269 del Cdigo
Orgnico de Tribunales ; Ministros titulares y los abogados
integrantes del Tribunal Constitucional; Fiscal Nacional,
Fiscales Regionales y Fiscales Adjuntos; Consejeros del Banco
Central; Ministros titulares y los Ministros suplentes del
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia; Ministros del
Tribunal Calificador de Elecciones y de los Tribunales
Electorales Regionales; y Cnyuges de todos los anteriores
que estn casados bajo rgimen de sociedad conyugal (en el
caso que el cnyuge del declarante sea mujer, quedarn
excluidos de la declaracin todos los bienes que sta
administre separadamente de conformidad a los artculos 150,
166 y 167 del Cdigo Civil).

Conflictos de intereses

Derecho Comparado
En el Derecho Comparado, las autoridades obligadas a
declarar, de acuerdo a las principales normas que regulan la
tica de los funcionarios pblicos, generalmente abarcan a las
altas jefaturas del Estado y del Gobierno, segn el sistema de
gobierno de que se trate. Muchas veces incluye tambin a los
miembros de las otras ramas del Estado (legislativo y judicial)
y otras autoridades pertenecientes a rganos de la
jurisdiccin constitucional o de carcter contralor (salvo que
tengan reglas especiales).
En los sistemas parlamentarios estudiados, (Canad y Espaa
), se observa que estn obligados a efectuar declaracin de
patrimonio y/o intereses, los miembros del Gobierno (Primer
Ministro), ministros/secretarios de Estado, miembros del staf
ministerial, representantes del Gobierno en provincias y
comunidades autnomas, directivos de empresas pblicas,
jefes de misiones diplomticas, etc. Los miembros del poder
legislativo y judicial se rigen por normas especiales.
En las repblicas presidencialistas (EE.UU. , Argentina y
Mxico ) todas las legislaciones respectivas incluyen a los
altos cargos del poder ejecutivo (presidente/vicepresidente,
ministros, secretarios, subsecretarios, embajadores, etc.),
legislativo (senadores y diputados federales), judicial (altas
magistraturas federales, por ejemplo, ministros de Corte
Suprema) y otros rganos independientes (ministerio pblico,
contralora, etc.). Adems, en el caso de Mxico y Argentina
se hace extensiva esta obligacin a todos los funcionarios
pblicos que ostenten cargos a partir de determinado rango

Conflictos de intereses
(director, secretario, jefe de departamento), tanto del mbito
administrativo, legislativo como judicial.
En el caso de EE.UU. se agregan a los candidatos a los cargos
ya sealados y en el de Argentina, se incluyen el personal
activo de las Fuerzas Armadas.
Por ltimo, en Francia, sistema semipresidencialista, el criterio
para determinar la obligatoriedad de la declaracin es el que
se trate de personas con cargos de eleccin, como los
miembros del gobierno (primer ministro, ministros y
secretarios de estado); diputados y senadores; diputados
europeos; cargos locales (alcaldes de comunas con ms de
30.000 habitantes) y regionales de eleccin popular; etc. y
otros que la ley seale, como dirigentes de empresas
nacionales.
El proyecto de ley sigue el mismo patrn regulatorio de los
pases analizados con rgimen presidencialista, pues incluye a
las principales jefaturas de todos los servicios, rganos e
instituciones del Estado, sean de carcter administrativo,
legislativo o judicial. Adems, extiende la obligacin de
realizar declaracin de patrimonio e intereses a los
funcionarios de menor rango. Por ltimo, aunque incluye a los
cnyuges de todos los anteriores, casados bajo rgimen de
sociedad conyugal, no se consideran las parejas de hecho,
cmo s lo hacen todas las legislaciones extranjeras
analizadas.

Sanciones al incumplimiento de la declaracin

Legislacin vigente en Chile

Conflictos de intereses
La no presentacin oportuna de declaraciones (intereses o
patrimonio) es sancionada con multa de 10 a 30 UTM,
mientras que la no actualizacin de las mismas se sancionar
con multa de 5 a 15 UTM (artculos 24 y 27 Reglamento del
2000 y artculos 24 y 27 Reglamento del 2006)

La introduccin, a sabiendas, de datos errneos o inexactos o

la omisin de algn antecedente en la declaracin de
intereses se sanciona administrativamente con la medida
disciplinaria de destitucin (artculo 25 Reglamento del 2000)
y en la de patrimonio con multa de 10 a 30 UTM (artculo 25
Reglamento del 2006).
Proyecto de ley
En el proyecto
modificaciones:

de

ley

se

realizan

las

siguientes

Homologa la sancin por no declarar oportunamente, no

actualizar la declaracin de patrimonio al momento de dejar el
cargo,
por
incluir
datos
inexactos
y
por
omitir
inexcusablemente informacin relevante con una multa de 10
a 30 UTM.

Se agrega la sancin de suspensin sin goce de

remuneraciones en caso de mantenerse el incumplimiento de
declarar por un perodo superior a cuatro meses. De persistir
en el incumplimiento, la sancin puede llegar, incluso, a
inhabilidad especial temporal de sesenta y un das a tres
aos, para ejercer cualquier cargo o empleo pblico, sea o no
de eleccin popular.

Conflictos de intereses

Establece mayores sanciones para aquellos funcionarios

o autoridades que hubiesen sido destituidos y que no cumplen
con su obligacin de actualizar sus respectivas declaraciones.

Establece sanciones diferentes para los alcaldes y

concejales, las cuales sern aplicadas por la Contralora
General de la Repblica.
Las sanciones contempladas en la ley sern reclamables ante
la Corte de Apelaciones respectiva, dentro de quinto da de
notificada la resolucin que las aplique.

Derecho Comparado
En general, las infracciones al deber de emitir una declaracin
de patrimonio y/o intereses, en funcin de su gravedad, son
las siguientes:

Infraccin por no presentacin de declaracin.

Infraccin por presentacin de la declaracin fuera de

plazo.

Infraccin por falsificar informacin contenida en la

declaracin.
Asimismo, las sanciones y consecuencias legales a que
pueden quedar sujetos los infractores son:
-

Prisin (EE.UU.).

Multa (EE.UU., Francia)

Suspensin temporal del cargo (Mxico,

Destitucin o nulidad de la designacin (Espaa, Mxico).

Conflictos de intereses
Restitucin de cantidades percibidas indebidamente,
cuando corresponda (Espaa).
Inhabilidad para ejercer
Argentina, Mxico, Francia).

cargos

pblicos

(Espaa,

Prohibicin de ejercer todos o algunos derechos civiles

(Francia).
-

Otras medidas disciplinarias administrativas (Argentina).

Entrega de los antecedentes a las autoridades judiciales

respectivas (Espaa, Mxico).

En EE.UU. , quien, a sabiendas, falsifique o no presente una

declaracin de patrimonio e intereses a la que est obligado,
podr ser sancionado con una multa igual o inferior a 50.000
dlares y/o una pena de prisin no superior a un ao.
Asimismo, el Presidente, el Vicepresidente, los Secretarios de
Estado, los jefes de cada agencia gubernamental, la Oficina
de Administracin de Personal, los comits de tica del
Congreso y la Conferencia Judicial, podrn tomar otras
medidas legales o reglamentarias que consideren adecuadas,
en contra de toda persona que no presente la declaracin o
bien la falsifique. Por ltimo, las personas obligadas a declarar
que lo hagan despus del plazo de 30 das que seala la ley,
deber pagar una multa de 200 dlares por el atraso.
En Canad, el incumplimiento de la obligacin de realizar las
declaraciones reservadas, pblicas o en resumen, o los
cambios de situacin patrimonial, son sancionadas con multa
no superior a 500 dlares canadienses.
En Espaa, la presentacin de declaraciones con datos o
documentos falsos es una infraccin muy grave y la no

Conflictos de intereses
declaracin de actividades y de bienes y derechos
patrimoniales en los correspondientes Registros, habiendo
sido apercibido el interesado, constituye una infraccin grave.
Ambas se sancionan con la declaracin del incumplimiento de
la ley y su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Adems, la sancin por infraccin muy grave comprende las
siguientes sanciones: destitucin en los cargos pblicos que
ocupe el infractor; no percepcin de la pensin
indemnizatoria, cuando sta est aparejada al cargo
correspondiente; restitucin de las cantidades percibidas
indebidamente; y la prohibicin de nombramiento en cargo
pblico alguno durante un periodo de entre 5 y 10 aos.
Por ltimo, es infraccin leve la no declaracin de actividades
o de bienes y derechos patrimoniales dentro de los plazos
establecidos,
una
vez
subsanada
la
omisin
pos
requerimiento.
Si las infracciones pudieran ser constitutivas de delito, deber
ponerse los antecedentes en conocimiento del Fiscal General
del Estado.
En Argentina, la falta de presentacin de la declaracin jurada
en el plazo correspondiente debe ser intimada por la
autoridad responsable para que el responsable cumpla con
ello en el plazo de 15 das. En caso de tratarse de la omisin
de declaracin al ingreso a la funcin pblica, el
incumplimiento de la intimacin se considera falta grave y da
lugar a la sancin disciplinaria respectiva. Si se trata de la
correspondiente al egreso, el responsable no puede ejercer
nuevamente la funcin pblica; todo lo anterior, sin perjuicio
de otras sanciones que pudieren corresponder.
En Mxico, si transcurrido el plazo no se hubiese presentado la
declaracin correspondiente, sin causa justificada, se

Conflictos de intereses
suspender al infractor de su empleo, cargo o comisin por un
perodo de 15 das. En caso de que la omisin en la
declaracin contine por un perodo de 30 siguientes a la
fecha en que hubiere sido suspendido el servidor pblico, la
Secretara declarar que el nombramiento o contrato ha
quedado sin efectos.
Para el caso de omisin, sin causa justificada, en la
presentacin de la declaracin luego de la conclusin del
cargo, se inhabilitar al infractor por un ao.
El servidor pblico que en su declaracin de situacin
patrimonial deliberadamente falte a la verdad, puede ser
suspendido de su empleo, cargo o comisin por un perodo no
menor de 3 das ni mayor de 3 meses, y cuando por su
importancia lo amerite, destituido e inhabilitado de uno a
cinco aos, sin perjuicio de que la Secretara formule la
denuncia correspondiente ante el Ministerio Pblico para los
efectos legales procedentes.
En Francia , el incumplimiento de la obligacin de efectuar
declaraciones, sea por omitir parte sustancial de los activos
del declarante o la entrega de informacin falsa, es
sancionada con multa de 30.000 euros y, cuando proceda, con
la prohibicin de ejercicio de todos o algunos derechos civiles
(derecho a voto, elegibilidad, derecho a ejercer una funcin
jurisdiccional o de ser perito ante un rgano jurisdiccional, a
representar o a defender a una parte ante la justicia, derecho
a testificar en juicio, y a ser tutor o curador), as como la
prohibicin de ejercer cargos pblicos, por 5 aos.
Finalmente, se observa que de las diversas sanciones
establecidas en el Derecho Comparado, en nuestro pas se
privilegian
aquellas
directamente
relacionadas
con

Conflictos de intereses
incumplimientos de carcter funcionario o administrativo, esto
es, multa, destitucin, inhabilidad y suspensin del cargo.

Regulacin conflictos de intereses

LEY DE PROBIDAD ADMINISTRATIVA
Nuestra legislacin regula el conflicto de intereses en la
Administracin Pblica mediante la Ley de Probidad
Administrativa N 19.653 en su Artculo 54 y sealando las
sanciones en el prrafo cuatro al incumplimiento de la
probidad administrativa.
Artculo 54.- Las autoridades de la Administracin del Estado,
cualquiera que sea la denominacin con que las designen la
Constitucin
y
las
leyes,
y
los
funcionarios de la Administracin Pblica, sean de planta o a
contrata, debern dar estricto cumplimiento al principio de la
probidad
administrativa.
El principio de la probidad administrativa consiste en observar
una conducta funcionaria intachable y un desempeo honesto
y leal de la funcin o cargo, con preeminencia del inters
general
sobre
el
particular.
Su inobservancia acarrear las responsabilidades y sanciones
que determinen la Constitucin, las leyes y el prrafo 4 de
este Ttulo, en su caso.
Como podemos desprender del articulo descrito al estar frente
a un caso de conflicto de inters tenemos el inters general y
el propio o particular, pero al desempear un cargo pblico
debemos respetar el principio de probidad y por lo tanto dar
preeminencia al inters general por sobre mi inters propio,
de no dar cumplimiento a este principio la misma ley nos
seala las sanciones aplicables que son:

Conflictos de intereses
Artculo 63 inc. Segundo.- La infraccin a las conductas
exigibles prescritas en este Ttulo har incurrir en
responsabilidad y traer consigo las sanciones que determine
la ley. La responsabilidad administrativa se har efectiva
con sujecin a las normas estatutarias que rijan al rgano u
organismo en que se produjo la infraccin.

Artculo 65.- La designacin de una persona inhbil ser nula.

La invalidacin no obligar a la restitucin de las
remuneraciones percibidas por el inhbil, siempre que la
inadvertencia de la inhabilidad no le sea imputable. La
nulidad del nombramiento en ningn caso afectar la validez
de los actos realizados entre su designacin y la fecha en que
quede firme la declaracin de nulidad. Incurrir en
responsabilidad administrativa todo funcionario que
hubiere intervenido en la tramitacin de un nombramiento
irregular y que por negligencia inexcusable omitiere advertir
el
vicio
que
lo
invalidaba.
Artculo 66.- Las inhabilidades sobrevinientes debern ser
declaradas por el funcionario afectado a su superior
jerrquico dentro de los diez das siguientes a la configuracin
de alguna de las causales sealadas en el artculo 56. En el
mismo acto deber presentar la renuncia a su cargo o
funcin, salvo que la inhabilidad derivare de la designacin
posterior de un directivo superior, caso en el cual el
subalterno en funciones deber ser destinado a una
dependencia en que no exista entre ellos una relacin
jerrquica. El incumplimiento de esta norma ser
sancionado con la medida disciplinaria de destitucin
del infractor.

Conflictos de intereses
As mismo el artculo 58 seala las incompatibilidades en el
desempeo de cargos pblicos:
Son incompatibles con la funcin pblica las actividades
particulares cuyo ejercicio deba realizarse en horarios que
coincidan total o parcialmente con la jornada de trabajo que
se tenga asignada. Asimismo, son incompatibles con el
ejercicio de la funcin pblica las actividades particulares de
las
autoridades o funcionarios que se refieran a materias
especficas o casos concretos que deban ser analizados,
informados o resueltos por ellos o por el organismo o servicio
pblico a que pertenezcan; y la representacin de un tercero
en acciones civiles deducidas en contra de un organismo de la
Administracin del Estado, salvo que acten en favor de
alguna de las personas sealadas en la letra b) del artculo 56
o que medie disposicin especial de ley que regule dicha
representacin.
Del mismo modo son incompatibles las actividades de las ex
autoridades o ex funcionarios de una institucin fiscalizadora
que impliquen una relacin laboral con entidades del sector
privado sujetas a la fiscalizacin de ese organismo. Esta
incompatibilidad se mantendr hasta seis meses despus de
haber expirado en funciones.

Nuestra legislacin se encuentra al debe ya que no tiene

fiscalizacin en cuanto a la incorporacin de personas que
trabajaban en el servicio pblico en el sector privado, esto nos
hace preguntarnos Con quin est la lealtad de la persona?
Con su nuevo o con su antiguo empleador? Qu pasa con
aquella informacin privilegiada que obtuvo en su antiguo
empleo y que le podra servir en el nuevo?

Conflictos de intereses

Esto es algo que pasa comnmente en nuestro pas y es

importante que estos puntos sean tratados ya que as se
evitara la corrupcin, el nepotismo, y por su puesto el trabajo
pblico ser realizado como siempre debi ser, de manera
correcta, con transparencia y con preeminencia del inters de
todos por sobre el inters de uno.

Conflictos de inters en la profesin de Abogado

En nuestra profesin es normal que nos enfrentemos a

situaciones de conflictos de inters, pero depende de nosotros
el camino que llevamos para solucionarlos o enfrentarlos, en
definitiva, el tomar una mala decisin al respecto puede
acarrear problemas para nuestro cliente y para nosotros
mismos. Como vimos la figura de conflicto de inters est
regulada legalmente y de tal forma, el abogado tiene el deber
de comunicar a su |cliente todas aquellas circunstancias que
puedan influir en su defensa.

Conflictos de intereses
Eduardo Couture es Autor de numerosos libros, sobre todo en
materia de Derecho Procesal Civil, se destaca principalmente
su obra los mandamientos del abogado, donde desarrolla diez
mandamientos que debe cumplir un abogado en el ejercicio
de su profesin en razn a los principios de la moral y la tica
profesional. Estos mandamientos son la base para el actuar
correcto de un abogado, y en consecuencia si actuamos de
manera correcta no nos veremos enfrentados a las
consecuencias de una mala decisin en la resolucin de
conflictos de inters.
Mandamientos del abogado:
Estudia: El derecho se transforma constantemente. Si no
sigues sus pasos, sers cada da un poco menos abogado.
Piensa: El derecho se aprende estudiando, pero se ejerce
pensando.
Trabajo: La abogaca es una ardua fatiga puesta al servicio de
las causas justas.
Procura la justicia: Tu deber es luchar por el derecho; pero el
da en que encuentres en conflicto el derecho con la justicia,
lucha por la justicia.
Se leal: Leal con tu cliente, al que no debes abandonar hasta
que comprendas que es indigno de ti. Leal para con el
adversario, aun cuando l sea desleal contigo. Leal para con
el juez, que ignora los hechos y debe confiar en lo que t
dices; y que, en cuanto al derecho, alguna que otra vez debe
confiar en el que t le invocas.
Tolera: Tolera la verdad ajena en la misma medida en que
quieres que sea tolerada la tuya.

Conflictos de intereses
Ten paciencia: En el derecho, el tiempo se venga de las cosas
que se hacen sin su colaboracin.
Ten fe: Ten fe en el derecho, como el mejor instrumento para
la convivencia humana; en la justicia, como destino normal
del derecho; en la paz, como sustitutivo bondadoso de la
justicia. Y sobre todo, ten fe en la libertad, sin la cual no hay
derecho, ni justicia ni paz.
Olvida: La abogaca es una lucha de pasiones. Si en cada
batalla fueras cargando tu alma de rencor, llegar un da en
que la vida ser imposible para ti. Concluido el combate,
olvida tan pronto tu victoria como tu derrota.
Ama tu profesin: Trata de considerar la abogaca de tal
manera, que el da en que tu hijo te pida consejo sobre su
destino, consideres un honor para ti, proponerle que se haga
abogado.

Situaciones en las que se puede plantear un conflicto

de intereses:

1.- Representacin simultnea, cuando un abogado

representa a dos clientes que son adversarios en un
determinado caso.
2.- Situacin que se presenta cuando un letrado asume la
representacin de dos clientes que tienen casos por separado,
pero en los que la situacin jurdica de uno de ellos va a tener
consecuencias negativas para el otro cliente.
3.- La representacin en casos de litigio entre familiares o
parientes, como es el caso de los divorcios, las tutelas, etc.

Conflictos de intereses
Cuando un abogado representa a un cliente en algn caso en
el que la representacin pueda ser negativa o tener
consecuencias adversas para un cliente anterior.
4.- Si el abogado acta como testigo en el mismo caso que
representa.
5.- Cuando su representacin se mezcla con algn beneficio
personal o se defiende y a la vez se tienen relaciones
comerciales con el cliente.
6.- Adems, podemos considerar que existe un conflicto de
intereses si dos abogados de una misma firma o bufete de
abogados representan a dos clientes en un mismo caso con
intereses contrarios.

Qu hacer si se encuentra en una situacin en la que

su abogado tiene el potencial conflicto de intereses?
En dichas situaciones, el abogado cesar la representacin de
ambos clientes, pues adems puede existir el riesgo de
violacin de confidencias entre las partes. No obstante,
siempre y cuando se garanticen las medidas necesarias para
asegurar que la informacin obtenida del ltimo cliente no
ser revelada, el abogado puede continuar representando a
su cliente ms antiguo.
En estos casos, es posible que usted desee elegir otro
abogado, incluso aunque el actual letrado le haya intentado
convencer de que este conflicto de intereses no impide que
pueda representarle.
Debe saber que existen aplicaciones que estn siendo
utilizadas en diversos bufetes para comprobar que
efectivamente sus clientes representados no sufren esta

Conflictos de intereses
incompatibilidad, puesto que muchas veces ni siquiera los
abogados son conscientes de ello.
CONFLICTOS
DE
INCOMPATIBILIDADES
ABOGADOS

INTERESES,
SEGN
EL

ROLES
COLEGIO

E
DE

El Consejo General del Colegio de Abogados, aprob

recientemente, la propuesta de la nueva regulacin tica
relativa a conflictos de intereses e incompatibilidades.
En la primera parte, el nuevo Cdigo de tica se refiere al
criterio de prevencin que deben tener los abogados de no
aceptar asuntos en que exista el riesgo de violar el deber
hacia el cliente o ver limitada su independencia, debiendo
cesar inmediatamente en la prestacin del servicio
profesional.
La segunda parte est referida a los conflictos de roles e
incompatibilidades, que como regla general seala que los
abogados no deben ejercer otras profesiones o actividades
que limiten su independencia o resulten incompatibles con el
ejercicio de la abogaca y le impidan el cumplimiento
adecuado de las reglas de la tica profesional, como asociarse
o colaborar con empresas o profesionales.
La parte final, regula como deben actuar los abogados que se
desempean en un organismo pblico, cuando se retiran de l
o cuando se incorporan al mismo.

Conflictos de intereses
ROL DEL ADMINISTRADOR EN RELACION CON LOS
CONFLICTOS DE INTERES
Velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones legales,
normativas, procedimientos y Auto Acordados que regulan
materias tales como, Probidad Pblica Administrativa, tica
Judicial, Ley de Transparencia, Reglamento de Contratacin de
Bienes y Servicios de la Corporacin Administrativa del Poder
Judicial, entre otras.
Adquirir y proveer de los elementos y materiales de trabajo al
tribunal, de acuerdo a las disposiciones normativas y
regulatorias existentes, velando que la seleccin de
proveedores, contratistas o prestadores de servicios, se
efecte de acuerdo a las mejores condiciones del mercado,
precio, calidad y oportunidad, privilegiando el beneficio de la
institucin y el bien pblico.
Supervisar y validar que los prestadores de servicio y/o
proveedores no estn relacionados con los funcionarios
encargados o responsables de efectuar la cotizacin,
comunicacin, seleccin o asignacin de compras y/o
contratos.
Distribuir las causas a los jueces o a las salas del respectivo
tribunal, de acuerdo a un procedimiento objetivo y general
aprobado, proceso que le otorga independencia y
transparencia a los juicios orales.

A NIVEL GENERAL, COMO CONTROLAR Y/O PREVENIR

LOS CONFLICTOS DE INTERESES?
Esto se puede hacer en primer lugar definiendo Polticas,
Normas y Procedimientos claros y conocidos por todos los

Conflictos de intereses
estamentos de la organizacin. En segundo lugar
incorporando el control de los Conflictos de Intereses, en
todos los procesos y/o sistemas de licitacin y adjudicacin de
contratos o compras de bienes y servicios.
En tercer lugar fomentando la declaracin voluntaria y
peridica de los conflictos de intereses y/o relaciones que
puedan tener los Directores, Ejecutivos, Cargos de Alta
Direccin, Profesionales de confianza y Personal en general,
con empresas relacionadas.
Y en cuarto lugar establecer sanciones importantes para
quienes no den cumplimiento a las normativas sobre
conflictos de intereses.

CONFLICTOS DE INTERESES A NIVEL DEL PODER

JUDICIAL
En aquellos casos que pudiesen afectar a los jueces, se
tipifican como Causas de Implicancia y Recusacin (Art. 196
del C.O.T.)
Se refieren, principalmente, al acto de abstenerse de
participar en una accin oficial debido al conflicto de intereses
que se presentan en algunas causas, atendida la relacin
familiar o de amistad entre un juez o funcionario judicial y las
partes involucradas

ALGUNOS TIPOS DE CAUSAS

RECUSACION (Art. 196 )

DE

IMPLICANCIA

.- Ser el juez parte en el pleito o tener l un inters personal.

Conflictos de intereses
.- Haber sido el juez abogado, apoderado o pariente
consanguneo de alguna de las partes o del abogado de la
causa o mediador.
.- Ser el juez deudor o acreedor de alguna de las partes o de
su abogado, o serlo su consorte o alguno de sus ascendientes,
descendientes o parientes colaterales dentro del segundo
grado.
.-Ser el juez tutor o curador de alguna de las partes
.- Haber el juez recibido de alguna de las partes, un beneficio
de importancia, que haga presumir empeada su gratitud.
.- Tener el juez con alguna de las partes, amistad que se
manifieste por actos de estrecha familiaridad.

COMO ENFRENTAMOS LOS CONFLICTOS DE INTERESES

EN EL PODER JUDICIAL?
Dando cumplimiento al Auto Acordado de la Excma. Corte
Suprema sobre Principios de tica Judicial, que establece los
principios y las reglas de buen comportamiento que deben
observar todos los empleados en el desempeo de sus cargos.
Por la Prevencin, control y correccin por parte de la
Comisin de tica, compuesta por el Presidente de la Excma.
Corte Suprema y dos de sus Ministros.Con el cumplimiento de
las disposiciones que sobre la materia establece el Cdigo
Orgnico de Tribunales; el Reglamento de Contratacin Bienes
y Servicios de la CAPJ; entre otros.
Por qu es importante regular los conflictos de
intereses?

Conflictos de intereses
Imaginemos que un defensor penal pblico asesora a su
defendido en un juicio de alimentos y que lo hace por una
remuneracin. Supongamos que el caso penal est pendiente,
por lo que el defensor asiste a su representado de manera
simultnea en las calidades de defensor penal pblico y como
abogado particular. Agreguemos que nuestro colega ha
tomado esa decisin por un genuino inters de ayudar a su
patrocinado, que los honorarios que le cobra son los normales
en asuntos de familia y que el tiempo que requiere para
atenderlo no interfiere con sus horarios y turnos de defensor.
En el caso propuesto no hay nada ilegal, ni nada inmoral, pero
tenemos un conflicto de intereses. La proscripcin de los
conflictos de intereses se ha establecido por razones de
prevencin y de apariencia. Para evitar, por una parte, una
situacin de la cual pueda resultar la violacin de un deber
tico y para descartar una sombra de impropiedad, incluso
cuando no se ha producido ningn acto incorrecto.
En nuestro ejemplo, el defensor ha quedado muy expuesto y,
en realidad, tambin ha expuesto a la institucin de la que
forma parte, la Defensora Penal Pblica. Basta mencionar
que, entre otras cosas, el cliente puede pensar que la
contratacin privada del abogado incide en la calidad de su
defensa penal y lo mismo puede, legtimamente, sospechar
un tercero.
Es por ello que, aunque los conflictos de intereses no son en s
mismos inmorales y su constatacin no constituye un
cuestionamiento o juicio de reproche tico, los ordenamientos
deontolgicos de todas las latitudes los proscriben. Esto
ocurre en el mbito de los negocios y de la empresa, de la
medicina y de la investigacin cientfica y, por supuesto,
tambin en el de la abogaca.

Conflictos de intereses
Por qu regular los conflictos de intereses?
Pues, para evitar situaciones que podran generar el riesgo de
que se infrinja un deber sustancial o situaciones en que un
observador imparcial tuviere razones justificadas para
sospechar que una obligacin tica ha sido quebrantada.
La profesin de los abogados histricamente se ha visto
constreida por tres deberes, a saber: el deber respecto de su
cliente y una defensa adecuada (calidad); el deber de
confidencialidad respecto de la informacin que recibe en el
ejercicio de su profesin (secreto); y el deber con el tribunal
(lealtad). El abogado ha debido lidiar con un deber de
fidelidad a estos tres factores, debiendo ponderar entre ellos
y, muchas veces, cediendo en desmedro de alguno. Para
entender bien cmo operan estos tres factores respecto de los
defensores penales pblicos es preciso entender, antes que
todo, que ellos se encuentran en una posicin diferenciada
respecto del resto de los abogados. La razn es simple, por
una parte, el defensor adems de ser un abogado es un
funcionario pblico y tiene los derechos y deberes que ello
implica. Por la otra, el defensor no tiene el derecho de elegir a
su cliente, por la limitacin que les impone el artculo 412 de
la Ley 19.718 de 10 de marzo de 2012. Cualquiera sea el
cliente, el defensor debe otorgarle una defensa de calidad que
no es ms que el celo en la representacin del cliente. Ahora
bien, este deber de celo plantea otro problema, y es que el
abogado se debe a la voluntad del cliente como presupuesto.
La pregunta es Debe el abogado siempre estarse a lo que el
cliente quiere?, Qu pasa si una defensa coherente con la
voluntad del cliente, es contraria a una defensa de calidad
pues jurdicamente no es su mejor opcin?
Aunque para muchos la tica no parece ms que una mera
declaracin de principios incoercibles, por cierto, cada da

Conflictos de intereses
reviste mayor importancia en nuestro ordenamiento jurdico.
Esto si bien apunta a una mejora sustancial por parte del
desempeo de la profesin, impone una serie de desafos y da
cuenta de las carencias que existen hoy al respecto. Este
tema es de suma relevancia para los defensores, no slo por
su doble calidad, sino tambin pues la defensa que a estos
toca, suele ser la defensa del cliente impopular, suele ser la
defensa de quien (supuestamente) ha cometido un delito,
reprochado por el Derecho y, como ocurre la mayora de las
veces, por la ciudadana toda. Ya se preguntaba Monroe
Freedman en su artculo del Legal Times, Debes ser TU el
abogado del diablo?. En el caso de la defensa pblica la
respuesta es s, desde que se asume el cargo de defensor, se
asume que (legalmente) no existe la objecin de conciencia
como va plausible para dejar un caso. Lo que torna esto ms
complejo: Es el defensor ticamente reprochable por
defender a quienes son sindicados como autores de delitos
contrarios a la paz social, al pacto social?
Los tres deberes que tiene el abogado; con su cliente, con el
secreto y con el tribunal, son bienes ponderables. Una
regulacin de tica razonable permitira que estos deberes
cedieran en atencin a los bienes jurdicos que se encuentran
en juego. Y son tambin aquellos deberes los que nos
seguirn a lo largo de nuestra carrera profesional.

Conclusin
Los conflictos de intereses como revisamos en este trabajo
son analizados desde diferentes puntos de vistas y de manera

Conflictos de intereses
ms general para luego llegar a los particulares que seran los
que se presentan en el ejercicio de la abogaca, haciendo
mencin a diferente instituciones como la parte publica,
administracin, poder judicial, colegio de abogados y
defensora penal publica. Todas las instituciones nombradas
anteriormente son analizadas frente a los problemas que
ocasionaran decisiones basadas en conflictos de inters
previos, es decir actuar con conocimiento de causa frente a
las consecuencias que podran ocurrir. Actualmente el consejo
general del colegio de abogados, aprob la propuesta de la
nueva regulacin tica relativa a conflictos de intereses de
compatibilidad, sealando la prevencin que deben tener los
abogados de no aceptar asuntos en que pueda existir el
riesgo de violar el deber hacia el clientes, o limitar su
independencia, debiendo cesar inmediatamente en la
prestacin del servicio profesional, esto da herramientas
ticas a nuestros profesionales frente a los problemas que se
presentan al decidir si se toma una causa o no y de qu
manera informar a su cliente.
Finalmente analizamos la defensora penal publica los cuales
no tienen el derecho a escoger a sus clientes por limitaciones
que impone la ley, el defensor debe otorgar una defensa de
calidad y representar a su cliente esto ticamente es
cuestionable y se manifiesta a travs de ejemplos en nuestro
trabajo, adems de la responsabilidad que se tiene una vez
asumido el cargo.
En fin el conflicto de inters es una situacin de la cual no
podemos escapar, siempre en algn momento de nuestra vida
nos veremos enfrentados a uno de ellos, pero es nuestro
profesionalismo, nuestra tica y moral los que nos guiarn
para tomar el mejor camino frente a ellos. Lo importante es
que tomemos en cuenta que la decisin que adoptemos

Conflictos de intereses
puede traer consigo consecuencias para terceros, por lo que
debemos tener claro en la balanza que es lo que pesa ms al
momento de tomar una decisin.
Bibliografa

http://www.laweblegal.com/blog/el-conflicto-de-interes-en-eltrabajo-del-abogado/
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/RevistaMoneda/Moneda-146/Moneda-146-05.pdf
http://www7.uc.cl/icp/revista/pdf/rev1812/ar10.pdf
http://www.contraloria.cl/NewPortal2/portal2/ShowProperty/BE
A
%20Repository/Portal/Actualidad/Actividades/Seminarios/0511
2010/Conflicto_de_intereses.pdf
http://www.laweblegal.com/blog/el-conflicto-de-interes-en-eltrabajo-del-abogado/
http://www.dpp.cl/resources/descargas/revista93/revista93n3.
pdf
Informe de la biblioteca del congreso nacional- conflictos de
inters y declaraciones de patrimonio derecho comparado.

Conflictos de intereses