Universidad Autnoma de Campeche

Facultad de Ciencias Sociales

Lic. En Ciencias Polticas y Administracin Pblica.

Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal

Prof.: Jorge Gabriel Zapata Daz
Controles de Lectura
Alumno: Ricardo Hernn Cordero Heredia.
4to Semestre Grupo B
12 de junio de 2015

FEDERALISMO HISTORICO, PRINCIPIOS FILOSOFICOS Y JURIDICOS

FUNDAMENTALES

El estado federal segn James Madison en defensa del sistema federal, afirmaba
que el gobierno federal y el de los estados son diferentes mandatos y
representantes fiduciarios del pueblo; dotados de poderes diferentes y designados
para finalidades diversas.

Sus elementos son los siguientes:

Una constitucin que crea dos rdenes delegados y subordinados, las entidades
federativas gozan de autonoma y se otorgan su propia ley, los funcionarios de las
entidades federativas no dependen de las autoridades federales, las entidades
federativas deben poseer los recursos econmicos, las entidades federativas
intervienen en el proceso de reforma constitucional, y la existencia de un sistema
de coordinacin fiscal, en las ordenes, federal, estatal y municipal.
El punto de partida para la creacin de un estado federal es la aprobacin de una
constitucin que organice a los poderes federales y a los estados miembros con la
seguridad de que a los poderes de unin no tendrn ms actuacin que la pactada
por la propia constitucin federal.
La supremaca de la constitucin garantiza la eficacia del federalismo, el cual
permite el pleno ejercicio de la soberana de los estados de acuerdo a lo
estipulado por la propia constitucin federal.
El estado unitario o central deriva de un orden que es expresin de la soberana,
la constitucin y las regiones que lo conforman no tienen autonoma poltica y
financiera, ni ordenamientos jurdicos-constitucionales propios.

FEDERALISMO Y CENTRALISMO

El inicio del federalismo se dio cuando el plan de Casamata le abri las puertas y
sus postulados fueron adoptados por las diputaciones provinciales.
En la constitucin de 1824 se establecieron dos rdenes de gobierno:
El de la Federacin con la divisin de poderes; y el de cada uno de los Estados en
el cual se determin su autonoma.
El triunfo de la republica 1824, Mxico se mantuvo como una sociedad fluctuante
entre dos rdenes: uno que no acababa de nacer y otro que no determinaba morir.
De esta situacin estaban llamados a surgir el partido liberal y el partido
conservador.
El plan de Ayutla condes la repulsa entre el pueblo que tena en contra del
despotismo y fue el acontecimiento que origin la cruzada nacional en contra de
Santa Anna. El movimiento de Ayutla es el segundo despertar del poder
constituyente mexicano precursor del constitucionalismo y de la reforma que
habran de consolidar en el estado federal.
El cumplimiento de lo estipulado del plan de Ayutla la constitucin de 1857
confirm la vocacin federal, republicana, representativa y democrtica del estado,
la soberana popular y la divisin de poderes.
Venustiano Carranza lanz el plan de Guadalupe, documento que se dio origen a
la revolucin constitucionalista que habra de fructificar en la constitucin federal
de 1917. En la presentacin del proyecto de la nueva constitucin, Carranza
seal la necesidad de dotar del pleno contenido el ordenamiento federal del pas
y de consolidar la soberana de los estados y la autonoma de los municipios.
En materia fiscal y financiera, la constitucin de 1917 otorga facultades a los
estados para imponer las contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto
local.
Lo establecido en el artculo 115 de la constitucin de 1917 no tuvo vigencia
debido a la insuficiencia del texto constitucional y a una frase histrica de
consolidacin que se tradujo a una centralizacin de facto. En 1983 se reform
ese artculo que contena importantes aportaciones. Con esta misma reforma se
inici el fortalecimiento municipal en los mbitos econmicos y polticos, adems
proporcion el sustento jurdico y abri la posibilidad para que la coordinacin de
las entidades federativas y los municipios se realice a travs de convenios.

En los ltimos aos y como parte de un ejercicio de fortalecimiento del

Federalismo y de modernizacin del Estado, el gobierno federal ha venido
impulsando una estrategia de descentralizacin de la vida nacional que tiene como
fin promover el desarrollo regional equilibrado y evitar la concentracin de las
actividades pblicas, econmicas en la capital del pas.
Las relaciones fiscales y financieras intergubernamentales constituyen una parte
importante en el estudio de las finanzas pblicas.

Primero, presentan formas distintas a un mayor o menor grado de dificultad, segn

la organizacin poltica de que trate.

Segundo, las disposiciones constitucionales, las leyes fundamentales, el grado de

descentralizacin y las tradiciones existentes en cada pas.

Tercero, el nivel de desarrollo econmico y social del pas y la situacin de sus

finanzas pblicas.
Las relaciones intergubernamentales tienen como propsito buscar el
fortalecimiento social y financieros de los gobiernos estatales y municipales a
travs del concepto de las participaciones, que son los recursos financieros que
obtienen los gobiernos locales como resultado de compartir la recaudacin de los
impuestos federales.

ANTECEDENTES HISTORICOS DEL FEDRALISMO

El federalismo se logr debido a dos circunstancias: al triunfo del plan de casa

mata y a la rebelin armada que lo sostuvo; y porque la mayora de los
constituyentes del 24 entendieron que la constitucin de los Estados Unidos de
Amrica habra plasmado con cierto las ideas polticas de la democracia,
liberalismo y autonoma por las cuales estaban luchando.
La comisin que elabor el proyecto de la constitucin de 1856 que entr en vigor
el 5 de febrero de 1857, plante como hecho irreversible el reconocimiento de dos
esferas de gobierno, nacional y estatal. En la prctica poltica cotidiana el
federalismo mexicano adquiere matices propios de una federacin razonable y
moderada.
Desde 1824 hasta nuestros das han sido y son numerosos los hombres polticos
que crecen y practican la doctrina federal y que en sus actos y decisiones se
esfuerzan por darle vida y vigor.

PRINCIPALES RASGOS DEL FEDERALISMO

1. Dos rdenes, federal y estatal o local.

2. Coexistencia de dos sistemas constitucionales.
3. Supremaca a la constitucin Federal.
4. Estados libres y soberanos.
5. Los elementos que integran las entidades.
6. Idntica forma de gobierno.
7. Municipio libre; otra esfera de gobierno.
8. Distribucin de competencias.

DESCENTRALIZACION Y FORTALECIMIENTO DEL PACTO FEDERAL

El fortalecimiento del federalismo surgi de la comisin de la administracin

pblica, en 1967. All se expres la necesidad de efectuar una reforma
administrativa que abarcara todas las reas y niveles de gobierno. La idea de
darle mayor solidez al pacto federal surgi aos atrs.
El plan de gobierno de la administracin federal de 1976 1982 inscribi cinco
objetivos bsicos que orientaron al proceso de reforma administrativa:
Organizar, adoptar, establecer, contribuir y mejorar.
Este proceso contribuy al diseo de instrumentos bsicos de un nuevo
federalismo, conforme a una redistribucin de recursos y apoyos afectivos para los
niveles estatal y municipal.
La necesidad de descentralizar y vigorizar el pacto federal es el resultado de la
propia complejidad y diversidad que caracteriza las relaciones entre los tres
rdenes de gobierno. Es resultado de la bsqueda permanente que realiza el
sistema poltico y la ejecucin de las funciones que debe acercarse al sitio donde
se realizan. Las necesidades polticas del pas condicionaron un federalismo
centralizado para lograr el desarrollo econmico acelerado con estabilidad poltica.
La necesidad de evitar el crecimiento y centralizacin ilimitados de las
dependencias y organismos de la administracin federal, como la conveniencia de
apoyar el desarrollo regional, sobre las administraciones estatales, llevaron a la
conclusin de que era indispensable el fortalecimiento integral de las entidades
federativas, incluyendo la esfera poltica.