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todas y todos como si fueran los nuestros porque nos hacen falta a todos y todas, con una o uno desaparecido en nuestros
Pueblos no podemos estar completos y menos ser una sociedad con Paz.
Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecidos, Mxico
Estas historias conforman las de los desaparecidos del pas. Palabra que ltimamente
escuchamos con frecuencia, pero que an no sabemos bien a qu hace alusin. Tenemos cifras,
reconstruimos historias, pero muchos slo percibimos un gran vaco, un espacio gris en la geografa
mexicana Dnde estn? Sabemos que hay dolor, frustracin y que antes de Ayotzinapa lo cubra,
adems, una profunda indiferencia. Con la aparicin de las primeras fosas cerca de Iguala en
donde no se encontr a los normalistas y de cuyo destino an no tenemos certeza- tuvimos que
preguntarnos Cuntos son? Quines son? Por qu ya no estn? Qu nos toca hacer?
Tratar de ir dando algunas notas que, en lo personal, me ayudan a hilar posibles respuestas
ante estas preguntas que seguramente compartimos millones de mexicanas y mexicanos. Tambin
tratar en los ltimos apartados del texto de plantear una propuesta que siento cercana a las
posibilidades de cada uno y cada una de nosotras: Dos de corte poltico, que consisten en apoyar a
las organizaciones de familiares de desaparecidos; as como la necesaria reparacin del dao y del
derecho a la verdad como parte del acceso a la justicia para las vctimas como mecanismos para
garantizar la no repeticin de estos actos. Una ltima propuesta que tiene ms que ver con una
postura personal: impulsar y valorar una tica del cuidado. Considerando que, al igual que seala la
consigna feminista, lo personal es poltico y viceversa.
Cuntos son?
Un nmero no nos transmite el dolor e incertidumbre que viven los familiares de los desaparecidos,
tampoco nos da un dato para encontrarles o saber si quiera si estn an con vida. Sin embargo, nos
sirve para dimensionar la magnitud de la tragedia y obligarnos a cuestionar por qu y hasta cundo.
Segn datos del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas
(RNPED)2 en Mxico hay 26,259 desaparecidos. Desde que inici el actual sexenio desaparece un
mexicano cada hora con 52 minutos, es decir trece al da (el doble que el sexenio anterior) (Proceso
2015).
Quines son?
La gran mayora son Jvenes. Para tener una idea, en nuestro pas el 43% de los habitantes tienen
menos de 29 aos, mientras que el porcentaje de desaparecidos entre 2006 y 2014 en este rango de
2 Base de datos fue elaborada por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SNSP) en donde
previamente se depuraron los casos de personas encontradas vivas o muertas- que se haban declarado desaparecidas o
extraviadas en sexenio de Caldern.
edad fue de 59% (Nexos 2015). Segn datos del presente sexenio el 40% de los desaparecidos son
jvenes de entre 15 y 29 aos (Proceso 2015).
Aunque no podemos saber con certeza el destino de ninguno de los desaparecidos, la
estadstica nos permite inferir la posible suerte de muchas mujeres, quienes desaparecen en edades
ms tempranas que sus contrapartes masculinos (la edad promedio los desaparecidos hombres entre
2006 y octubre de 2014 fue de 29 aos, mientras para las mujeres fue de 21 aos) (Nexos, 2015).
Hay que recordar que Mxico es un pas de origen, trnsito y destino de la trata de personas,
principalmente con fines de explotacin sexual comercial y trabajo forzado, en donde la mayora de
las vctimas son mujeres y nias. La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC) estimaba entre 16 y 20 mil jvenes vctimas de trata en nuestro pas en el 2013. Despus
de ese ao, sin embargo, la tasa de hombres desaparecidos en 2014 decreci (-0.9%) mientras que la
de mujeres creci 49% (Nexos 2015).
Por qu desaparecieron?
A principios del presente siglo, Mxico fue testigo de una disputa encarnizada, traiciones, divisiones
entre distintos crteles de narcotrfico por el control de zonas de operacin y rutas de distribucin.
Esta confrontacin coincidi con la llegada a la silla presidencial de un partido de oposicin, lo que
gener desajustes en el equilibrio de poderes pactados entre la clase poltica y los cabecillas del
narco (Krauze 2012, 18). Para hacer frente a la ola creciente de violencia que tomaba el control de
las calles sobre todo en zonas fronterizas y en algunos otros puntos del pas como Michoacn y
Veracruz-, pero tambin buscando legitimarse tras salir victorioso de unas elecciones plagadas de
irregularidades y amaamientos, el Presidente Felipe Caldern decidi lanzar un ataque a gran
escala contra el narcotrfico, la denominada guerra contra el narco (Krauze 2012 y Guerrero
2012) la cual, paradjicamente buscaba reforzar la seguridad de las y los ciudadanos.
Esta guerra inici a fines de 2006 con la movilizacin de 12,000 elementos del ejrcito y el
gasto de ms de 2,500 millones de dlares (Contreras 2010, 22). En 2007 Mxico y Estados Unidos
firmaron el Plan Mrida que implic la entrega de 400 millones de dlares y el fortalecimiento de
las instituciones encargadas de controlar y combatir al narco (ibd., 23). Caldern orden el
despliegue de personal de la secretara de Defensa, de Marina, de Seguridad Pblica, de la PGR, as
como efectivos del AFI y la PFP en operaciones orientadas a disminuir la produccin y distribucin
y trfico de enervantes.
Los resultados de esta estrategia de carcter punitivo que dej de lado la dimensin social
del problema (Ramrez 2012, 36)- han sido catastrficos para el pas. El saldo de personas
asesinadas durante el sexenio de Caldern fue de 60,000, segn estimaciones de Enrique Krauze
(2012). El nmero de personas desaparecidas comenz a incrementarse desde entonces.
Hay que aclarar, sin embargo, que las desapariciones en Mxico tienen una historia ms
antigua, pues formaron parte de la estrategia a la que recurri el estado durante las dcadas de los
sesenta, setenta y ochenta del siglo pasado para aplacar movimientos sociales; la llamada guerra
sucia en donde participaron militares y policas estatales y federales. Queda pendiente por conocer
el saldo total de vctimas, pero inferimos que no lleg a la magnitud de lo que vemos actualmente.
Adems, en aqul momento estaba focalizado a un sector especfico de la poblacin: campesinos,
estudiantes, lderes sociales que consideraba peligrosos el sistema poltico. Lo comn entre aqul
momento y el actual es la impunidad y la falta de localizacin de las vctimas.
Ms recientemente, las desapariciones estuvieron concentradas en otro grupo. Hace algunos
aos grupos delictivos comenzaron a secuestrar a migrantes centroamericanos para extorsionar a sus
familiares u obligarlos a trabajar para el crimen organizado 3. Este modus operandi que buscaba
ampliar las fuentes de ingreso para estos grupos (sobre todo ante la necesidad de conseguir ms
armas y ms poderosas para enfrentar la guerra de la competencia y del gobierno), se intensific
con el paso del tiempo, bajo el cobijo de la impunidad, incluso con la participacin de las
autoridades. Despus se sigui esta misma estrategia en otras ciudades con fuerte presencia de
crteles, lo que devino en la figura del secuestro y el secuestro exprs dirigida a ciudadanos y
ciudadanas de clase media, media alta aunque tambin continu afectando a migrantes en trnsito-.
Pero cada da ms nos encontramos con personas desaparecidas de muy distintas clases y grupos
sociales cuyos captores jams se ponen en contacto con las familias. Pareciera que el objetivo es
simple, llana y terrorficamente inyectar miedo a la poblacin. Aqu dejo abierta la siguiente
pregunta A quin beneficia este caos de dolor, incertidumbre y muerte?
Para el 25 de septiembre de 2014 un da antes de la desaparicin de estudiantes en Igualase calculaba en 22 mil 268 el nmero de personas desaparecidas en el pas (Nexos 2015). Si ante
este hecho que ha tenido resonancia nacional e internacional- esperbamos que el gobierno tomara
cartas en el asunto ejerciendo una accin penal para hacer justicia, reparar del dao y poner freno a
3 Debido a su condicin de informalidad las personas migrantes se encuentran en extrema vulnerabilidad en el pas, las
autoridades no hicieron caso de sus demandas en caso de ser liberados- y tampoco se hizo justicia ante las masacres y
asesinatos de los que fueron vctimas basta recordar la masacre de 72 migrantes en San Fernando, Tamaulipas-, en donde
tambin participaron policas municipales. Es ms, ni siquiera es posible saber cuntas personas migrantes en trnsito por
el pas han desaparecido.
la impunidad, la realidad es que no fue as. Por el contrario, sumaron 4,000 vctimas ms en slo
cuatro meses (ibd.).
El Comit contra las Desapariciones Forzadas de la ONU ha sealado que el fenmeno de
las desapariciones se extendi por todo el pas debido, principalmente, a la impunidad. Indica que
son numerosas las denuncias presentadas por desaparicin forzada 4, sin embargo, son prcticamente
inexistentes las condenas por este delito. Este Comit, con base en una revisin realizada al Estado
Mexicano a inicio en febrero de este ao, seal varias omisiones en las que ha incurrido el
gobierno: no contar con un registro nacional sobre desapariciones forzadas, tampoco con un registro
nico de personas desaparecidas a nivel nacional; la falta de acciones de prevencin e investigacin
de desapariciones de migrantes; las carencias en los mecanismos de bsqueda de personas
desaparecidas y en la identificacin de restos; tambin la falta de reconocimiento a la competencia
del Comit para recibir y examinar denuncias presentadas por individuos; la falta de armonizacin
en los cdigos estatales para cumplir con las obligaciones sealadas en la Convencin Internacional
para la Proteccin de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, as como la falta de
mecanismos para fincar responsabilidades a los superiores jerrquicos.
Qu hacer ante el horror?
Las desapariciones en el pas, como hemos visto, no son recientes. Por el contrario, se trata de
prcticas que han venido cometiendo indistintamente tanto cuerpos policiales y militares como
grupos del crimen organizado. Lo que ha devenido en la catica situacin que estamos viviendo
actualmente es la impunidad, sin lugar a dudas, pero tambin tiene un peso importante la
indiferencia y criminalizacin por parte de los ciudadanos y ciudadanas del pas. Si frente a la
guerra sucia hubisemos exigido la creacin de Comisiones de la Verdad (pero de verdad, con
presupuesto y todo), de un registro de vctimas, la implementacin mecanismos de restauracin de
justicia, de reparacin del dao y de reconstruccin de la memoria, si hubisemos reconocido que
en Mxico ocurrieron crmenes de Lesa Humanidad, si hubisemos llevado a las autoridades que
ordenaron y perpetraron la Guerra Sucia a juicio, hubiramos enseado una leccin importante a
todos y todas los mexicanos.. Pero no fue as, al contrario que otros pases latinoamericanos
(Argentina, Chile, Brasil, Uruguay) preferimos dejar esos puntos obscuros en donde estn, optamos
por olvidar y as entonces elegimos dejar pasar, elegimos que volviera a pasar.
4 La Convencin internacional para la proteccin de todas las personas contra las desapariciones forzadas define esta
como el arresto, la detencin, el secuestro o cualquier otra forma de privacin de libertad que sean obra de agentes del
Estado o por personas o grupos de personas que actan con la autorizacin, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida
de la negativa a reconocer dicha privacin de libertad o del ocultamiento de la suerte o el paradero de la persona
desaparecida, sustrayndola a la proteccin de la ley (Artculo 2).
Si en un principio, cuando supimos de las matanzas y el asedio que vivan nuestros hermanos y
hermanas centroamericanas que pasan por el pas hubisemos alzado la voz para exigir que se
reconociera, respetaran y garantizaran sus derechos humanos, tal vez las organizaciones criminales
no hubieran ensayado tantas veces el ejercicio maldito de desaparecer a las personas. Pero dejamos
pasar este foco rojo.
Lo que nos est llevando a esta situacin es la indiferencia. Es ms fcil asumir que si
alguien es vctima fue porque andaba en malos pasos, que es un desconocido y por tanto no tiene
nada que ver conmigo o que fue un dao colateral (como los categoriz el gobierno de Caldern).
Slo el sentirnos responsables de crear la sociedad en donde queremos vivir nos puede llevar a
desarrollar y cultivar una tica del cuidado. A desarrollar esa actitud de preocupacin y ocupacin
por el otro o la otra que es distinta a m, del que menos puede, menos tiene, del desposedo, porque
vivimos finalmente en la misma sociedad, formamos parte del mismo sistema, compartimos los
mismos derechos.
Retomo aqu las palabras de Ral Zibechi (2014), quien sealaba la necesidad de destatizar
los derechos humanos. Es decir, hay una necesidad de asumirlos colectivamente, dejar de esperar
que el estado lo haga por nosotros y cito: Me parece evidente que no debemos confiar la
proteccin a los Estados. Aunque haya gobiernos que se proponen defender los derechos humanos,
nadie lo har mejor que las redes y organizaciones populares. No es cuestin slo de justicia. Hay
que defender la vida. Entonces es momento de preguntarnos qu nos toca hacer desde nuestras
trincheras, como ciudadanos y ciudadanas.
En los apartados siguientes recojo algunos puntos ya sealados en el texto para bosquejar
una posible propuesta de accin desde la ciudadana. Con esto me refiero a: apoyar a los colectivos
de familiares de desaparecidos, a exigir la reconstruccin de la verdad y la reparacin del dao para
las vctimas y a la necesidad de fomentar una tica del cuidado.
Apoyo a colectivos de familiares de desaparecidos
Existen numerosas organizaciones que buscan promover la paz desde diversos enfoques y maneras
trabajar. En este espacio, sin embargo, me gustara ahondar en la labor que estn realizando los
colectivos de familiares de desaparecidos, pues creo que hace falta identificarlos, valorarlos,
acompaarlos y arroparlos desde la ciudadana.
A fines del ao pasado tuve la oportunidad de estar presente en la entrega del Premio Tata
Vasco, reconocimiento que otorga el Sistema Universitario Jesuita a organizaciones de destacada
Ante la violencia institucional que padecen las familias en los espacios de acceso a la
justicia, ellos y ellas se han avocado en lo individual y en colectivo- a buscar sus propias
respuestas. Para ello realizan investigaciones por su cuenta pagadas con sus propios recursos, arman
sus expedientes de manera particular, llevan sus casos a instancias nacionales e internacionales,
buscan la manera de pagar sus movilizaciones por el pas buscando ser odos (muchas de
participantes de marchas y caravanas parten sin tener para comer). En las ltimas semanas, incluso,
han conformado equipos de bsqueda para localizar fosas, ante la pasividad de los rganos
encargados de hacerlo. Algunas organizaciones, formaron su propio registro gentico, realizan
anlisis de mapas delictivos y buscan la sancin a responsables de investigaciones mal realizadas.
Seala Diana Garca, madre de uno de los desaparecidos: Cada uno empez con su caso particular.
No entendamos qu era la desaparicin, tuvimos que capacitarnos, no sabamos que tenamos
derecho a exigir. La bsqueda empez con deficiencias, nadie saba trabajar en colectivo, fuimos
diseando todo (IPS, 20015)
5 EDIEC son las siglas del Enforced Disappearances Information Exchange Center.
Algunas de estas organizaciones son; la Red de Mams en Busca de sus Hijas, Hijos por la
Identidad y la Justicia contra el Olvido y el Silencio (H.I.J.O.S. Mxico), La Caravana de Madres
Centroamericanas, Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad, Fuerzas Unidas por Nuestros
Desaparecidos Mxico (FUNDEM), la Asociacin de Familiares de Detenidos
Desaparecidos y Vctimas de violaciones a los Derechos Humanos en Mxico
(AFADEM-FEDEFAM), los familiares y compaeros de los 43 normalistas desaparecidos, entre
muchos otros. Aqu el cuestionamiento que emerge es: es si el Presidente Pea Nieto, el general
Cienfuegos y algunas representaciones de la Coparmex han respaldado categricamente la
actuacin de las fuerzas armadas por qu no podramos los ciudadanos y ciudadanas respaldar a
estas organizaciones de vctimas de la violencia que estn saliendo a hacer frente al miedo y a la
represin?
Reparacin del dao y del derecho a la verdad como parte del acceso a la justicia para las
vctimas
La desaparicin forzada de personas fue una estrategia empleada por muchos gobiernos
latinoamericanos aunque no es un fenmeno exclusivo de esta regin- en el contexto de la
dictadura miliar y de la guerra fra. Con la llegada al poder de regmenes democrticos
varios de estos pases instauraron comisiones de la verdad y recibieron misiones de las
Naciones Unidas orientadas a esclarecer estas prcticas, hacer justicia y buscar la
reparacin del dao.
En el contexto de estas indagaciones y procesos, la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH 2008) ha sealado que las vctimas tienen derecho a la
reparacin del dao sufrido mediante mecanismos individuales orientados a restituir,
indemnizar y rehabilitar a la vctima, as como por medidas de satisfaccin de alcance
general y garantas de no repeticin. Estas medidas deben de buscar desaparecer los efectos
de las violaciones ocasionadas en el plano material e inmaterial (tanto por la va
administrativa como la judicial), considerando tambin formas de reparacin colectivas
mediante programas y servicios sociales que pudieran establecerse para la poblacin
afectada durante el conflicto, especialmente los grupos ms vulnerables.6
6 Las formas de reparacin del dao deben ser resultado de un dilogo abierto y transparente entre la sociedad civil y las
instituciones del Estado y tienen como fin la expresin de un compromiso poltico y humanitario con las vctimas (CIDH,
2008).
En este sentido, se reconoce el derecho a la verdad como parte del derecho de las
vctimas o sus familiares a obtener de los rganos competentes del Estado el
esclarecimiento de los hechos violatorios y las responsabilidades correspondientes, a travs
de la investigacin y el juzgamiento(CIDH, 2014). Este derecho forma parte de la
obligacin del Estado de generar una versin oficial de lo ocurrido (ibd.).
Una va para conseguir aclarar los hechos es la instauracin de comisiones de
verdad cuya fortaleza es de carcter moral a partir de una reflexin franca y abierta que
conlleve a la reconstruccin tica del pas (Lerner s/f.) En palabras de Salomn Lerner
Febres, presidente de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin de la Repblica de Chile
superar, sin embargo, no puede significar nunca el simple olvido, sino, ms bien, cada vez
que corresponda, la aceptacin valiente de nuestras conductas pasadas y las
responsabilidades de diversa ndole que se deriven de ellas buscando reconstruir la
historia.
En este apartado la propuesta es exigir que el Estado acate las recomendaciones de
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y del Comit contra las Desapariciones
Forzadas de la ONU para que las vctimas accedan a la justicia, se les repare el dao cometido y
muy especialmente que se instalen Comisiones de la Verdad para reconstruir la historia y enviar un
mensaje claro a las generaciones futuras: No queremos que esto vuela a suceder.
podemos hacer frente a la terrible mquina de violencia y miedo que nos est afectando
como mexicanos.
Es necesario denunciar la complicidad del Estado Mexicano en el aumento de personas
desaparecidas, tanto por accin como por omisin, pero tambin es necesario darnos cuenta
de que es nuestro silencio e indiferencia lo que en buena parte ha solapado estas acciones.
Desafiar el miedo es lo nico que nos queda hacer ahora o seguir callando.
Fuentes:
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una
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ignorada.
Disponible
en:
http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/mexico0213sp_ForUpload_0_0.pdf
(18 de febrero de 2015).
--------------------------2011. Ni Seguridad, Ni Derechos. Ejecuciones, desapariciones y
tortura
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la
guerra
contra
el
narcotrfico
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Mxico.
http://www.hrw.org/sites/default/files/reports/mexico1111spwebwcover.pdf (20 de
febrero de 2015).
Lerner Febres, Salomn. s/f. Convocatoria a sesiones pblicas de balance y perspectivas.
Conferencia
de
Prensa.
Disponible
en:
http://www.cverdad.org.pe/informacion/discursos/en_sesiones02.php (15 de febrero
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ONU. Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. Convencin
internacional para la proteccin de todas las personas contra las desapariciones
forzadas.
Disponible
en:
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/ConventionCED.aspx (17 de
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febrero de 2015. http://www.proceso.com.mx/?p=395306. (20 de febrero de 2015).
UNODC (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito). 2013. Evaluacin
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http://www.unodc.org/mexicoandcentralamerica/es/sectors/ruleoflaw/mexx48.html
(17 de febrero de 2015).
Zibechi, Ral. 2014. Los estados no son garantes de los derechos humanos. Disponible en:
http://www.resumenlatinoamericano.org/2014/10/18/los-estados-no-son-garantesde-los-derechos-humanos-por-raul-zibechi/ (20 de febrero de 2015).