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CONGRESSO INTERNACIONAL
Palmas - Tocantins - Brasil
20 a 22 de novembro de 2013
ANAIS
ANAIS
Tribunal de Justia
UNIVERSIDADE FEDERAL DO TOCANTINS
ESCOLA SUPERIOR DA
MAGISTRATURA TOCANTINENSE
IDIREITOS HUMANOS
CONGRESSO INTERNACIONAL
Palmas - Tocantins - Brasil
20 a 22 de novembro de 2013
REALIZAO
Poder Judicirio do Estado do Tocantins
Universidade Federal do Tocantins
Escola Superior da Magistratura Tocantinense
ORGANIZAO
Programa de Mestrado Profissional e Interdisciplinar em Prestao Jurisdicional e Direitos Humanos
COMIT TCNICO-CIENTFICO DO CONGRESSO
Presidente:
Professor Doutor Tarsis Barreto Oliveira (UFT)
Membros :
Professora Doutora Patrcia Medina (UFT)
Professor Doutor Jos Damio Trindade Rocha (UFT)
Professor Doutor Waldecy Rodrigues (UFT)
Professora Doutora Maria Aparecida Lopes (UFT)
Professor Doutor Abraham Zuniga (UFT)
Professor Doutor Antnio Rulli Junior (ESMAT)
Professora Doutora Estefnia Ferreira de Souza de Viveiros (ESMAT)
Professor Doutor. Jos Manoel Quelhas (UNIVERSIDADE DE COIMBRA)
COMISSO ORGANIZADORA DO CONGRESSO
COORDENAO GERAL: Ana Beatriz de Oliveira Pretto (ESMAT)
COORDENAO DE LOGISTCA: Vanice Lunkes Gotz (ESMAT)
COORDENAO ADMINISTRATIVA: Maria Aparecida Bispo (ESMAT)
COORDENAO FINANCEIRA: Lucilene Aparecida da Silva (ESMAT)
COORDENAO TECNOLGICA: Lily Sany Silva Leite (ESMAT)
COORDENAO DE MINICURSOS: Jadir Alves de Oliveira (ESMAT)
COORDENAO CULTURAL: Andria Marinho Teixeira Barbosa (ESMAT)
COORDENAO DE INTEGRAO UFT/ESMAT: Maria Luiza da Consolao Pedroso Nascimento e Dbora Regina
Honrio Galan (ESMAT)
COORDENAO DOS PAINIS: Gustavo Paschoal Teixeira de Castro Oliveira (UFT)
COORDENAO DE REGISTRO E CERTIFICAO: Marcela Santa Cruz Melo e Maria ngela Barbosa Lopes (ESMAT)
COORDENAO DAS COMUNICAES ORAIS: Patcia Medina (UFT)
COORDENAO DAS CONFERNCIAS: Maria Luiza da Consolao Pedroso Nascimento (ESMAT)
TRADUO SIMULTNEA
Jos de Arimata Maciel Ferreira
EDITORAO DOS ANAIS
Escola Superior da Magistratura Tocantinense
Dbora Regina Honrio Galan - Coordenadora
Maria Luiza da Consolao Pedroso Nascimento - Assessoria
Patrcia Medina - Reviso Geral
Cynthia Valria Conceio Aires - Degravao
Maria ngela Barbosa Lopes - Reviso Ortogrfica
Roberto Carlos Pires - Diagramao e Arte Final
PROJETO GRFICO
Roberto Carlos Pires
IMPRESSO
Capital Grfica - Tiragem -200 Cpias
____________________________________________________________________________
Congresso Internacional em Direitos Humanos (1. : 2013 : Palmas, TO)
I Congresso Internacional em Direitos Humanos : Palmas, Novembro 20-22, 2013 : Anais. Palmas:
Escola Superior da Magistratura Tocantinense, 2014.
172 p. ; 29,7 cm.
ISBN:978-85-63526-40-3
1 - Direitos humanos
____________________________________________________________________________
Ficha catalogrfica elaborada pela Diviso de Acervo Bibliogrfico e Documental
IDIREITOS HUMANOS
CONGRESSO INTERNACIONAL
SUMRIO
Crditos
Apresentao
Objetivos
Programao realizada
Lanamento de Livros
Lanamento do selo e carimbo comemorativos aos 10 anos da ESMAT
Abertura e Acolhida Cultural
Conferncia Magna - Desembargador Antonio Rulli Jnior (degravada)
Painis
Minicursos
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Comunicaes Orais
As Medidas de Proteo da Infncia no Tocantins pelo Sistema Judicirio: quanto ao direito famlia
ou convivncia familiar.
Professora Mestre Kthia Nemeth Perez
Polticas Pblicas como Instrumento de Proteo e Dignidade aos Dependentes de Crack.
Professora Mestre Naima Worm
Direitos Humanos e Trabalhistas: o caso dos mdicos cubanos no Brasil.
Professora Mestre Myrian Nydes Monteiro da Rocha
Utilizao de Clulas-Tronco Embrionrias para fins de Pesquisa e Terapia: debates contemporneos
sobre biotica e direitos humanos.
Professor Mestre Gustavo Paschoal
Direitos Humanos: educao multicultural e cidadania diferenciada.
Professor Doutor Jos Wilson Rodrigues de Melo (de Montreal, Canad, por videoconferncia)
Justia de Transio, Memria e Verdade Histrica.
Professora Mestre Snia Maria Alves da Costa
Direitos Humanos: efetividade das normas e o princpio da dignidade da pessoa humana.
Conselheira Doutora Doris de Miranda Coutinho
O Futuro como Princpio, a Vida como Fim: reflexes sobre direitos humanos a partir de Hans Jonas.
Professora Doutora Patrcia Medina
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Conferncias
The Right to be Heard (O direito de ser Ouvido)
Doutor James Creighton - Estado Unidos
A Defesa dos Direitos Humanos
Doutora Luciana Garcia, Diretora do Departamento de Defesa dos Direitos Humanos - Brasil
(representando a Ministra Maria do Rosrio Nunes)
Migraes Climticas
Professora Doutora Carla Amado Gomes - Portugal
Discriminao por Nacionalidade (degravada)
Prefeito de Palmas Carlos Amastha - Brasil/Colmbia
Paralelos entre la Discriminacin Racial en el Per y el Brasil (Paralelos entre a Discriminao Racial no
Peru e no Brasil)
Professor Doutor Wilfredo Jesus Ardito Vega - Peru
A Represso ao Trfico de Pessoas: proteo aos direitos humanos?
Subprocuradora-Geral da Repblica Ela Wiecko V. de Castilho - Brasil
Segurana Nacional e Violaes aos Direitos Humanos
Professor Doutor Tarsis Barreto - Brasil
Repercusses do Indigeanato sobre o Meio Ambiente
Desembargador Marco Villas Boas, Diretor Geral da Esmat - Brasil
Mmoria Fotogrfica
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CRDITOS
IDIREITOS HUMANOS
CONGRESSO INTERNACIONAL
IDIREITOS HUMANOS
CONGRESSO INTERNACIONAL
APRESENTAO
A Declarao Universal dos Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas (ONU), de 1948,
desencadeou um processo de mudana no comportamento social e na produo de instrumentos e
mecanismos internacionais de Direitos Humanos foram incorporados ao ordenamento jurdico dos pases
signatrios. Esse processo resultou na base dos atuais sistemas regionais e global de proteo dos direitos
humanos.
O Estado Brasileiro tem como princpio a afirmao dos Direitos Humanos como universais, indivisveis e
interdependentes e, para sua efetivao, todas as polticas pblicas devem consider-los na perspectiva da
construo de uma sociedade baseada na promoo da igualdade de oportunidades e da equidade, no
respeito diversidade e na consolidao de uma cultura democrtica e cidad. Em contraposio, o quadro
contemporneo apresenta uma srie de aspectos inquietantes no que se refere s violaes de direitos
humanos, tanto no campo dos direitos civis e polticos, quanto na esfera dos direitos econmicos, sociais,
culturais e ambientais. Alm do recrudescimento da violncia, tem-se observado o agravamento na
degradao da biosfera, a generalizao dos conflitos, o crescimento da intolerncia tnico-racial, religiosa,
cultural, geracional, territorial, fsico-individual, de gnero, de orientao sexual, de nacionalidade, de opo
poltica, dentre outras, mesmo em sociedades consideradas historicamente mais tolerantes, como revelam as
barreiras e discriminaes a imigrantes, refugiados e asilados em todo o mundo. H, portanto, um claro
descompasso entre os indiscutveis avanos no plano jurdico-institucional e a realidade concreta da efetivao
dos direitos. O congresso visa discutir essas questes a partir da experincia interinstitucional dos novos
desafios do Estado Social na perspectiva internacional.
Este evento faz parte das atividades do Programa de Mestrado Profissional e Interdisciplinar
em Prestao Jurisdicional e Direitos Humanos, fruto da parceria entre a Escola Superior da Magistratura
Tocantinense (ESMAT) e a Fundao Universidade Federal do Tocantins (UFT), que constitui um marco histrico
no ensino em nosso Estado e representa grande conquista para toda sociedade Tocantinense.
Organizao:
Programa de Mestrado Profissional e Interdisciplinar em Prestao Jurisdicional e Direitos Humanos
OBJETIVOS
Debater novos desafios do Estado Social referente cidadania, direitos humanos e cruzamentos
interdisciplinares, democracia, minorias e justia social nas perspectivas nacional e internacional.
Reunir profissionais das instituies parceiras, estudantes de ps-graduao e graduao das IES tocantinenses,
professores do sistema municipal e estadual de ensino e comunidade em geral para debater os Direitos
Humanos.
Oportunizar aos docentes e discentes do Programa de Mestrado Profissional e Interdisciplinar em Prestao
Jurisdicional e Direitos Humanos e comunidade em geral reflexes e estudos sobre os Direitos Humanos.
Promover o intercmbio de experincias em prticas voltadas proteo e garantia dos Direitos Humanos.
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IDIREITOS HUMANOS
CONGRESSO INTERNACIONAL
PROGRAMAO REALIZADA
Professora Mestre Bruna Irineu; Representante da Comunidade Quilombola no Tocantins Celenita Gualberto
Pereira de Bernieri; Representante Indgena da Etnia Karaj Paulo Andr Ixati Oliveira Karaj
12h30 Intervalo para almoo
ATIVIDADES SIMULTNEAS: MINICURSOS E COMUNICAES ORAIS TARDE
14h s 18h MINICURSOS (vagas limitadas)
Local Escola Superior da Magistratura Tocantinense
Coordenao: Ncleo de Magistrados e de Servidores da Esmat
Trabalho Escravo e Violaes aos Direitos Humanos (60 vagas)
Professoras: Mestre Shirley Silveira; Doutora Maria Aparecida Lopes
Meio Ambiente Equilibrado e Espao Urbano na Perspectiva dos Direitos Humanos (50 vagas)
Professores: Doutor Joo Bazolli; Mestre Suyene Monteiro da Rocha
Direito Memria Verdade e Ditadura (40 vagas)
Professoras: Doutora Patrcia Mechi; Mestre Aline Salles
Reflexes Filosficas sobre os Direitos Humanos (30 vagas)
Professores: Doutor Oneide Perius; Doutor Paulo Srgio Soares
COMUNICAES ORAIS (com transmisso ao vivo para as 42 Comarcas do Estado)
Local Auditrio do Tribunal de Justia do Estado
Coordenao: Professora Doutora Patrcia Medina
As Medidas de Proteo da Infncia no Tocantins pelo Sistema Judicirio: quanto ao direito famlia ou
convivncia familiar. Professora Mestre Kthia Nemeth Perez
Polticas Pblicas como Instrumento de Proteo e Dignidade aos Dependentes de Crack.Professora Mestre
Naima Worm
Direitos Humanos e Trabalhistas: o caso dos mdicos cubanos no Brasil. Professora Mestre Myrian Nydes
Monteiro da Rocha
Utilizao de Clulas-Tronco Embrionrias para fins de Pesquisa e Terapia: debates contemporneos sobre
biotica e direitos humanos. Professor Mestre Gustavo Paschoal
Direitos Humanos: educao multicultural e cidadania diferenciada. Professor Doutor Jos Wilson Rodrigues
de Melo (de Montreal, Canad, por videoconferncia)
Crises Financeiras e Direitos Humanos. Professor Doutor Jos Manuel Quelhas
Justia de Transio, Memria e Verdade Histrica. Professora Mestre Snia Maria Alves da Costa
Direitos Humanos: efetividade das normas e o princpio da dignidade da pessoa humana. Conselheira
Doutora Doris de Miranda Coutinho
O Futuro como Princpio, a Vida como Fim: reflexes sobre direitos humanos a partir de Hans Jonas.
Professora Doutora Patrcia Medina
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21 DE NOVEMBRO NOITE
Local Auditrio do Tribunal de Justia do Estado
IDIREITOS HUMANOS
CONGRESSO INTERNACIONAL
22 DE NOVEMBRO NOITE
Local Auditrio do Tribunal de Justia do Estado (com transmisso ao vivo para as 42 Comarcas do Estado)
19h Conferncia: Repercusses do Indigeanato sobre o Meio Ambiente
Conferencista: Desembargador Marco Villas Boas, Diretor Geral da Esmat Brasil
Presidente da Mesa: Professora Doutora Carla Amado
Comit Tcnico-Cientfico: Professora Doutora Angela Issa Haonat
Debatedor: Professor Doutor Rodolfo Petrelli
20h30 Conferncia: Corte Europeia dos Direitos Humanos
Conferencista: Juiz Criminal Luca Ferrero Itlia
Presidente da Mesa: Defensora Pblica Coordenadora do Ncleo de Defesa dos Direitos Humanos Elydia
Leda Barros Monteiro
Comit Tcnico-Cientfico: Professor Doutor Oneide Perius
Debatedor: Professora Mestre Snia Maria Alves da Costa
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IDIREITOS HUMANOS
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Lanamento de Livros
Momento de autgrafos
Tarsis Barreto Oliveira
Pena e Racionalidade
Tarsis Barreto Oliveira
Lanamento
Selo e Carimbo do Correios comemorativos aos 10 anos da ESMAT
A emisso filatlica foi concebida em uma folha de 12 selos, que foi carimbada pelo
vice-governador Joo Oliveira e pela presidente do Tribunal de Justia, desembargadora ngela Prudente.
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IDIREITOS HUMANOS
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Homenagem
Desembargador Antonio Rulli Junior
Conferncia Magna
Desembargador Antonio Rulli Jnior (COPEDEM)
Presidente da mesa: Presidente do Tribunal de Justia do Estado do Tocantins,Desembargadora ngela Prudente
Composio da mesa de abertura: Vice-Governador do Estado do Tocantins, Joo Oliveira; Vice-Presidente do
Tribunal de Justia do Tocantins e Presidente do Conselho Institucional e Acadmico da ESMAT, Desembargador
Jos de Moura Filho; Diretor da Escola Superior da Magistratura Tocantinense, Vice-Presidente e Corregedor do
Tribunal Regional Eleitoral, Desembargador Marco Villas Boas; Corregedor Geral da Justia do Estado do
Tocantins, Desembargador Luiz Gadotti; Presidente do Tribunal Regional Eleitoral do Tocantins, Desembargadora
Jacqueline Adorno; Procuradora Geral de Justia, Vera Nilva lvares Rocha Lira; Defensor Pblico Geral do Estado,
Marlon Costa Luz Amorim; Presidente da Ordem dos Advogados do Brasil, Seccional do Tocantins, Epitcio
Brando Lopes; Presidente do Colgio Permanente de Diretores das Escolas da Magistratura, Desembargador
Antonio Rulli Junior; Presidente da Associao dos Magistrados do Estado do Tocantins, Helvcio de Brito Maia
Neto; Coordenador do Mestrado Profissional e Interdisciplinar em Prestao Jurisdicional e Direitos Humanos,
Professor Doutor Tarsis Barreto Oliveira, neste ato tambm representando o Reitor da Universidade Federal do
Tocantins, Mrcio Antnio da Silveira
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IDIREITOS HUMANOS
CONGRESSO INTERNACIONAL
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IDIREITOS HUMANOS
CONGRESSO INTERNACIONAL
tribos indgenas.
O que eu vi. Que o indigenato foi uma pea
essencial para formar conscincia histrica de justia
no povo brasileiro. Porque o rei mandou respeitar as
terras indgenas e portanto respeitar os ndios.
Quando o Marechal Rondon passou por aqui,
estudando essas tribos indgenas, eles tinham esse
conjunto de pessoas do exrcito brasileiro, eles
tinham conscincia dessa tradio do direito
brasileiro em relao ao indigenato. O que ocorreu,
esse instituto um dos institutos no direito que
concorreram definitivamente para formar essa
conscincia de respeito aos direitos humanos.
Ento vocs vejam que em 1587 Portugal diz, vamos
estabelecer jurisdio em terra, no queremos
jurisdio de almirantado, porque em terra
significava investimento. E vocs vo ver que no
Tratado de Madrid de 1750, o Alexandre de Gusmo
o nosso brasileiro de Santos, quando ele escreve o
Tratado de Madrid que Portugal e Espanha assinam, o
Senado tem os dois volumes do Tratado, so dois
volumes; Tratado de Madrid custa 20 reais. Escreve
para o Senado Federal e leia. Portugal e Espanha eram
superpotncias e eles assinaram o tratado no s
para dividir, aqui fica o Brasil, ali fica a Espanha. Mas
para dizer o seguinte, aqui ningum mais entra, aqui
nosso, dos brasileiros, dos espanhis, dos
argentinos, dos peruanos, dos colombianos.
E ningum mais entrou, existe uma coerncia na
formao histrica de jurisdio, que muito
objetiva no Brasil. Se vocs examinarem o Cdigo
Criminal do Imprio do Brasil de 1830, que foi
adotado pela Frana e por todos os pases nrdicos,
contrariamente ao Cdigo Penal de Napoleo,
Napoleo era um invejoso, Napoleo III. Ele disse:
- Mas porque o meu Cdigo Penal no pegou na
Espanha, no pegou nos pases nrdicos?
-Napoleo esse Cdigo inovador.
Como que ns em 1830, juristas portugueses e
brasileiros sentaram e criaram esse cdigo que foi um
monumento, que definiu muita coisa no direito
penal. Um jurista, um penalista francs disse:
- Napoleo esse cdigo tem coisas que ns no
temos, exemplo disso:
-Esse cdigo tem as penas alternativas.
- Ah! O que so penas alternativas?
- Napoleo, penas sem priso.
Ento aquela frase que depois o De Gaulle repetiu
quando veio ao Brasil, quando foi obrigado a fechar a
Renault, ele disse, por isso que o Brasil no um pas
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IDIREITOS HUMANOS
CONGRESSO INTERNACIONAL
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(Degravado)
Painis
Coordenao:
Professor Mestre Gustavo Paschoal Teixeira de Castro Oliveira
Os alunos dos cursos de Ps-Graduao Lato Sensu da Esmat ( Prestao Jurisdicional e Direitos Humanos,
Administrao Pblica com Enfse em Administrao Judiciria e Criminologia) apresentaram painis sobre
os temas de seus projetos de pesquisa e foram avaliados por alunos da pimeira turma do curso de mestrado do
Programa Profissional e Interdisciplinar em Prestao Jurisdicional e Direitos Humanos, sob a superviso de
professores do mestrado.
ALUNOS - DUPLA
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TEMAS DO PAINEL
IDIREITOS HUMANOS
CONGRESSO INTERNACIONAL
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ALUNOS - INDIVIDUAL
TEMAS DO PAINEL
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TEMAS DO PAINEL
JULIANE FERNANDES
&
MRIA RODRIGUES NOGUEIRA
IDIREITOS HUMANOS
CONGRESSO INTERNACIONAL
10
11
ALUNOS - INDIVIDUAL
TEMAS DO PAINEL
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PS GRADUAO EM CRIMINOLOGIA
ALUNOS - INDIVIDUAL
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RICARDO GIGLIARDI
ADRINA MORAIS
TEMAS DO PAINEL
IDIREITOS HUMANOS
CONGRESSO INTERNACIONAL
Minicursos
Coordenao:
Professor Especialista Jadir Alves de Oliveira
IDIREITOS HUMANOS
CONGRESSO INTERNACIONAL
Minicursos
Para pensar o novo, respeitando os interesses individuais e coletivos, necessrio nos colocarmos na linha de
frente, na busca de respostas aos grandes desafios dos direitos humanos. Esta temtica nos conclama a uma
reflexo sobre os diversos e complexos aspectos desta importante rea como espao privilegiado para o
desenvolvimento das liberdades e direitos fundamentais, resultando da a realizao dos minicursos como
parte da programao do I Congresso Internacional em Direitos Humanos.
Coordenao:
Jadir Alves de Oliveira
Meio Ambiente Equilibrado e Espao Urbano na Perspectiva dos Direitos Humanos (50 vagas)
Professores:
Doutor Joo Bazolli;
Mestre Suyene Monteiro da Rocha
Comunicaes Orais
Coordenao: Professora Doutora Patrcia Medina
IDIREITOS HUMANOS
CONGRESSO INTERNACIONAL
A negligncia, os maus
tratos, o abandono e a
instrumentalizao de
seus corpos para
explorao do trabalho
ou da prostituio
ainda apresentam um
quadro temeroso e
sombrio a uma parcela
bem significativa da
populao mundial na
tenra idade
Professora Mestre
Kthia Nemeth Perez
Universidade Federal do Tocantins - UFT
Mestranda
Leide Socorro
Monteiro Vas
Mestrado Profissional Interdisciplinar em
Prestao Jurisdicional e Direitos Humanos
RESUMO
A famlia e a criana nem sempre foram objeto de ateno dos servios de
prestao jurisdicional do Estado, e a organizao social se estrutura em
conformidade aos distintos modos de produo econmica e cultural, de maneira
que a famlia se modifica juntamente com os cuidados de sua prole. Na sociedade
contempornea, percebe-se cada vez mais a tutela do Estado na vida cotidiana de
famlias, crianas e adolescentes. Com base nesses pressupostos procedeu-se
anlise dessa ao quanto ao direito de convivncia familiar, indicando a
problemtica que envolve os direitos das crianas e adolescentes na atualidade,
nos procedimentos que resultam em destituio familiar. Destacam-se a situao
de riscos, abandono e condies precrias que ensejam a tomada de medidas de
proteo, e os dispositivos institucionais acionados para preservar a ordem social e
familiar incidindo no processo de subjetivao.
Palavra-chave: criana, adolescente e famlia; destituio familiar; direitos humanos.
RESUMEN
La famliay el nio no siempre fueron objeto de atencin de los servicios de
prestamos jurisdicionales del Estado, bien como la organizacin social se estructura
en conformidad a los distintos modos de produccin economica y cultural, de
manera que la famlia se modifica juntamente con los cuidados de su prole. En
sociedad contemporanea se percibe cada vez mas la tutela del Estado en la vida
cotidiana de famlias, nios y adolecentes. Con base en estos presupuestos se
procede un analisisis desta accn cuanto al derecho de convivencia familiar,
indicando la problemtica que envuelveos los derechos de los nios y adolecentes
en la actualidad en los procedimientos que resultan en destitucin familiar. Se
destaca la situacin de riesgos, abandono y condiciones precrias que llama a la a
tomada de medidas de proteccin y los dispositivos institucionales accionados
para preservar la ordem social y familiar incidiendo en el proceso de subjetivacin.
Palabras Claves: nios, adolecente y famlia; destitucin familiar; derechos humanos
1.INTRODUO
A compreenso conceitual de famlia e as questes
relativas sua configurao contempornea, bem
como o processo do desenvolvimento infantil e suas
vicissitudes constituem bases tericas de anlise para
se refletir acerca da proteo especial a crianas e
adolescentes que se encontram em situao de
risco e vulnerabilidade no seio da famlia ou pela falta
dela.
A presente comunicao parte de projeto de
pesquisa, cuja finalidade se refere busca de
conhecimento acerca dos complexos
procedimentos relacionados tramitao de
processos judiciais que tendem a resultar em
destituio familiar e acompanhamento promovido
pelos organismos de prestao jurisdicional, quando
se verificou terem sido tolhidos os direitos
integridade, seja por violncia, abandono,
negligncia e outras formas de violao de direitos;
tendo em vista as novas perspectivas de convivncia
de crianas e adolescentes com uma famlia de
acordo com o seu direito convivncia familiar e
proteo social do Estado.
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IDIREITOS HUMANOS
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CONCLUSES
Considerando-se os apontamentos, discusses e estudos, relacionando histria, referncias sociolgicas e
psicolgicas acerca da criana e da famlia, somadas s pesquisas assinaladas no presente artigo, considera-se
que a destituio do poder familiar, proveniente de uma sentena, uma ruptura, uma nova ruptura que nem
sempre bem explicada para o maior interessado - a criana - merc do discurso dos agentes institucionais.
Nos processos judiciais, a histria revela o poder da palavra escrita, conclamando a defesa dos direitos
humanos e a participao no campo de anlise desses direitos; permitir a voz e audincia dos excludos
poderia gerar novas condies para o exerccio da garantia dos direitos constitudos. Muitas vezes crianas e
adolescentes costumam ser encaminhados ao acolhimento institucional sem nem sequer conhecerem e
compreenderem as razes dessa deciso e o motivo do afastamento de seu mundo conhecido, para um
espao estranho e s vezes hostil.
A ida de uma criana ou adolescente para um abrigo pressupe um histrico de rupturas que evidenciam a
necessidade de um cuidado especial das instncias legitimadas pelo poder estatal, para dirimir a repetio
dessas extruses. Por vrias razes h o que se refletir nesse processo todo, tendo em vista que, ao examinar o
contexto familiar, deve-se considerar o suporte psicossocial aos genitores e cuidadores, pois estes tambm
tm direitos que porventura foram expropriados.
Conclui-se o quanto seriam urgentes essas medidas de ateno famlia e no somente criana individualizada
como vtima de sua prpria famlia, uma vez que, consultando sua histria de vida, encontra-se o fato de que
mes negligentes e pais violentos muitos deles foram tambm crianas expropriadas dos seus direitos humanos
fundamentais no passado.
REFERNCIAS
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AQUINO, L.M.C.; SILVA, E.R.A. Os abrigos para crianas e os adolescentes e o direito convivncia familiar e
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BAUMAN, Zygmunt. Modernidade lquida. Rio de Janeiro: Zahar, 2001.
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IDIREITOS HUMANOS
CONGRESSO INTERNACIONAL
Professora Mestre
Naima Worm
Universidade Federal do Tocantins - UFT
Faculdade Catlica do Tocantins - FACTO
INTRODUO
O artigo contempla um dos eixos de pesquisa da
tese desenvolvida no programa de Doutorado em
Direito Poltico e Econmico, Universidade
Presbiteriana Mackenzie, cuja linha de pesquisa
trabalha a cidadania modelando o Estado, sob uma
anlise do Estado social e o papel que desenvolve
na implementao dos direitos sociais.
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CONCLUSO
O texto trouxe o conceito de sociedade e Estado a partir da evoluo das formas primrias, marcadas pela
simplicidade das relaes e etapas de consolidao das funes do Estado, at os dias atuais, sob a
perspectiva de que quanto maior a complexidade das relaes desenvolvidas, mais difcil a soluo dos
problemas sociais, como o enfrentamento s drogas.
As drogas sempre existiram, seja para uso religioso, divertimento ou cura. No fato novo. A problemtica
reside no alastramento do consumo, insero de tecnologia na produo e distribuio, resultando na
dificuldade que o Estado tem em enfrent-lo.
As sociedades tornaram-se cada vez mais individualistas, com laos comunitrios frgeis, marcadas pela
opresso do capitalismo e diviso em classes: dominadores e explorados. Essa situao de opresso favoreceu
o abandono, por parte da sociedade e do Estado, dos que no se encaixam no modelo capitalista de
consumo, a exemplo dos usurios de drogas.
Esse contingente populacional est margem das aes estatais, como se percebe pela reiterada excluso
desses grupos nas reas perifricas. Ocorreu um processo de guetizao dos usurios de drogas, a exemplo
do que fora feito aos judeus e negros.
Na tentativa de romper com o processo de excluso construdo um novo modelo de Estado, marcado por
constituies que elencam direitos sociais e buscam a prestao de servios pblicos que garantam dignidade
a todos, alicerados nos princpios da dignidade humana, vida, igualdade e solidariedade.
A Constituio Federal de 1988 um exemplo de documento normativo construdo sob os alicerces dos
direitos humanos. Descreveu direitos fundamentais e sociais capazes de minimizar as mazelas sociais, inclusive
as questes que envolvem o enfrentamento s drogas. Contudo, o Estado ainda no conseguiu aparelhar-se
suficientemente para diminuir a pobreza e excluso social.
O problema da drogadio no pas multifacetado, demandando aes e aparelhamento estatal diante da
realidade atual, cuja pretenso j consta no texto constitucional, mas que ainda carece de presso social,
articulao poltica e instrumentos jurdicos fortes para sua concretizao.
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Arcabouo normativo
trabalhista brasileiro
percorreu um longo
processo de
construo, e os
direitos
constitucionalmente
garantidos ocupam
relevncia e
importncia singulares.
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CONSIDERAES FINAIS
Parece-nos inconteste o fato de que existe carncia de mdicos para atuar na ateno bsica do Sistema nico
de Sade, da haver inmeros municpios e toda uma populao mingua de atendimento mdico.
Parece, ainda, que tal situao demanda adoo de polticas pblicas especficas e consistentes de atrao e
fixao de mdicos, de modo a assegurar a prestao de servio em sade pela via da ateno bsica, como
direito do cidado e dever do Estado.
Evidente est a competncia da Unio em legislar sobre tais questes e a respeito das diretrizes e bases da
educao nacional para organizar o sistema federal de ensino, inclusive o de medicina. Quanto a isso no h de
se falar em inconstitucionalidade.
Em que pese o acerto do diagnstico do problema, o Programa Mais Mdicos e o Projeto Mais Mdicos para o
Brasil, ao tentarem resolver emergencialmente a carncia de mdicos atuando na ateno bsica de sade em
algumas regies do pas, criam mediante lei, portanto, legalizam, uma forma precarizada de relao de trabalho,
sem garantias de direitos trabalhistas essenciais, amplamente afirmados e reafirmados em todo o conjunto
normativo brasileiro. Tal Programa e Projeto fazem crer que se trata de especializao ou aperfeioamento,
supostamente com superviso efetiva de profissionais mdicos e do docente responsvel pela orientao
acadmica. Trata-se, pois, de mero disfarce.
Em verdade, nem o Programa Mais Mdicos, nem o Projeto Mais Mdicos para o Brasil se preocupam em
enfrentar as causas da carncia de mdicos, tampouco promover medidas efetivas destinadas atrao e
fixao de mdicos nas regies onde a carncia maior, com vnculo de trabalho efetivo. Trata-se, ento de
engodo.
Nesse passo, possvel afirmar que os mdicos cubanos, ao desenvolverem atividades de atendimento
mdico nas Unidades Bsicas de Sade do Sistema nico de Sade (SUS), tm sua dignidade aviltada e so
sujeitos a condies degradantes, sem salrio ou qualquer outro direito decorrente de relao trabalhista,
dependentes de autoridades pblicas para necessidades bsicas como moradia e alimentao, haja vista o
desabrigo da legislao trabalhista brasileira, numa verdadeira excrecncia.
Sendo esses os fatos irretorquveis que evidenciam a realidade como um todo, possvel, ento, afirmar que os
profissionais mdicos de Cuba, ao atuarem no Brasil sem as mnimas condies necessrias para garantir seus
direitos de trabalhador, conforme acima expresso, enquadram-se, sim, na definio de trabalho em condies
anlogas de escravo, contida no Manual de Combate ao Trabalho em Condies Anlogas s de Escravo.
Por fim, faz-se necessrio considerar que, se os mdicos cubanos podem sim ser enquadrados na definio de
trabalho em condies anlogas de escravo, igualmente possvel afirmar que, se houve recrutamento, nesse
caso macio em outro pas, para prestao de servio em dissonncia com o arcabouo legal e internacional
trabalhista, em ltima anlise, os mdicos cubanos podem ser caracterizados como vtimas de trfico
internacional de pessoas.
REFERNCIAS
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RESUMO
O presente trabalho buscou, por meio da pesquisa terica fundamentada em
levantamento bibliogrfico prvio, tratar da questo referente s pesquisas em
clulas-tronco embrionrias ante os direitos humanos, em que correntes
doutrinrias divergem no que tange aos direitos do pr-embrio,
especialmente quanto ao direito vida. Devido necessidade de se
estabelecer um estudo que abarcasse no somente questo inerente
determinada rea de conhecimento, levaram-se em considerao, para a
elaborao da presente pesquisa, aspectos ticos, bioticos e jurdicos
referentes ao assunto, por se tratar de tema intrinsecamente interdisciplinar.
Procurou-se, com isso, ofertar contribuies para essa realidade. Constatou-se,
no sistema normativo global, a existncia de princpios gerais, norteadores
bioticos de conduta, mas, ao mesmo tempo, realidades distintas ante o
entendimento em relao ao (possvel) direito vida de um pr-embrio versus
o direito sade de milhares (para no dizer milhes) de pessoas acometidas
de algum mal.
Palavras-chave: Pr-embrio. Pesquisa. Direitos Humanos. Direito vida.
Professor Mestre
Gustavo Paschoal
Universidade Federal do Tocantins - UFT
INTRODUO
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CONSIDERAES FINAIS
Questo polmica tratada pela tica, pela biotica e pelo Biodireito, objeto de anlise do estudo que ora se
encerra, a da possibilidade de pesquisas em clulas-tronco embrionrias, assunto intrinsecamente ligado ao
direito vida (viabilidade - pr-embries) e sade humana (pessoas beneficiadas com tais pesquisas).
As tcnicas de reproduo assistida (fertilizao in vitro, transferncia intratubria de zigotos e
micromanipulao), alm de solucionarem o problema da infertilidade, esbarram em outra questo: para o
xito do procedimento, produz-se grande nmero de embries humanos que, no sendo implantados, so
criopreservados em nitrognio lquido a uma temperatura de -196C.
A princpio, o direito vida considerado como direito fundamental. Em relao aos pr-embries, busca-se
compreender sua viabilidade. Caso no o sejam, por imperfeies ou por indisponibilidades vinculadas
vontade dos doadores, h de se dizer da possibilidade de pesquisa em pases que a autorizem.
Cada pas adota posio distinta ante a questo dos embries restantes, levando-se em conta aspectos
socioculturais locais, ou at mesmo disposies prolatadas por Conselhos e Comisses Internacionais, como a
Conveno sobre os Direitos do Homem e da Biomedicina e as Recomendaes do Conselho da Europa.
As normas so elaboradas com uma nica finalidade: atingir o bem comum. Logo, no possuem um fim em si
mesmas, mas na coletividade, que, por meio do Estado Democrtico de Direito, afirma sua vontade. Cabe,
portanto, sociedade utilizar-se da balana de valores, ponderando sobre o progresso cientfico e sobre o
direito (in)viabilidade da vida, ambos direitos amparados constitucionalmente (para no se dizer
internacionalmente). A princpio, o total esclarecimento sobre o tema e sua justa aplicao soa como algo
utpico. Todavia, o debate necessrio, pois se trata de uma realidade carente de respostas.
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Professor Doutor
Jos Wilson Rodrigues de Mello Palavras-chave: Direitos Humanos, Educao Multicultural, Cidadania
Universidade Federal do Tocantins - UFT
Diferenciada.
Professor Doutor
Paulo Fernando Martins
ABSTRACT
Professora Mestre
Suyene Monteiro da Rocha
INTRODUO
difcil encontrar um adjetivo para qualificar o sculo
XX assim como o fizeram para o XVIII - sculo das
luzes -, e XIX - sculo da razo. Provavelmente a
dificuldade venha da variedade dos fatos. Talvez seja
pouco denomin-lo como sculo das grandes
guerras. Hobsbawn (1995) denomina-o "Era dos
Extremos". Bobbio (1992) o situa como "Era dos
Direitos". Deixar de contemplar o desenvolvimento
cientfico e tecnolgico, a era espacial, a
internacionalizao da economia, a indstria cultural,
o avano das mulheres, a voz das minorias, tornar
limitada qualquer qualificao. Provavelmente
possam ser selecionados emblemas e estabelecer o
lugar de importncia no perodo. Contudo, ser
insuficiente para uma denominao vlida ante a
complexidade contempornea.
O objetivo do artigo o de possibilitar uma reflexo
contrastiva e integrativa dos termos Direitos Humanos
e Educao Multicultural, associada construo de
cidadania diferenciada. Esses tempos e espaos
podem estar voltados para o desenvolvimento da
sociedade, com base no respeito diversidade
cultural. Este situado como modo de valorizao da
dignidade humana. Essa conexo tripartite embute
uma dinmica de fortalecimento da democracia.
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produo/reproduo de conhecimentos e
subjetividades. Tais implicaes circundam o ncleo
das questes multiculturais. Entender o
entrelaamento disforme/uniforme ajuda a focar o
significado da educao multicultural. (MELO, 2009;
2007; 2005).
O multiculturalismo como elemento normativo e
gestor da multiculturalidade h promovido um
debate profundo sobre a educao nas ltimas
dcadas. O ncleo duro desse debate situa o
significado da diferena e da diversidade, da
identidade de grupos majoritrios e minoritrios.
Essas discusses tm proporcionado diferentes
concepes de Educao Multicultural (EM).
Serrano (1999, p.57) ressalva: "Una vez ms se pone
de relieve que no se puede separar el concepto y el
mtodo, pues ambas son las dos caras que definen
una misma moneda.
McLaren (1995, p.11) substantiva o multiculturalismo
e os preceitos bsicos da educao multicultural ao
estabelecer: "El multiculturalismo significa una
aceptacin cultural del riesgo que implican la
complejidad de las relaciones entre las distintas
culturas, explorando la identidad de cada una de
ellas dentro de un contexto de poder, del discurso y
de la experiencia." Esse significado converge para a
sistematizao de Roman (1993, p.78), ao situar que
a prtica e o discurso do multiculturalismo, nos
marcos da educao, tm como objetivo a incluso
da representao das minorias e a maioria branca nos
textos e nas propostas educativas, assim como nas
representaes dos coletivos docentes.
Os acmulos humanos, como fluxos tributrios da
histria, trouxeram uma formao e compreenso da
sociedade corrente. A apreenso da sociedade
requer um novo modo de interpret-la. A
apreenso em tela a interpreta como sociedade
multicultural democrtica. Uma metfora que traduza
esse mosaico talvez seja a aduzida por Bueno (2002,
p.23):
"(...) un mosaico que diverso en el que resulta
imprescindible preservar y favorecer la pluralidad no
solo en apariencia, sino como un bien positivo y
enriquecedor en s mismo, que per mita la
transformacin profunda de los modelos actuales
por otros nuevos con una mayor confianza en un
futuro mejor."
Em referncia educao, a sociedade multicultural
(TOURAINE, 1995) suscita um debate crtico sobre
esta. Nesse modelo de sociedade, a educao situase numa perspectiva inclusiva e desloca todas as
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CONSIDERAES FINAIS
O presente artigo teve como objetivo traar uma anlise construtiva entre os termos: Direitos Humanos,
Educao Multicultural e Cidadania Diferenciada. Mais do que traar ou construir os conceitos, procura-se
refletir sobre os objetos especficos de cada um deles. Assim, tentou-se analisar como esses momentos se
imbricam na tessitura da realidade social, cultural e poltica nas sociedades democrticas contemporneas.
A discusso travou-se ao se compreender que, para as sociedades multiculturais democrticas, preciso
viabilizar a denominada cidadania diferenciada. Nessa seara, entende-se que a prtica de uma educao
multicultural vai ao encontro dessa perspectiva ao centrar-se na questo da diferena como elemento de
igualdade. Destarte, vislumbra-se a dinamizao dessas categorias como polticas pblicas ou movimentos
sociais para a efetivao das democracias multiculturais. Tudo isso acontecendo sobre o pano de fundo dos
Direitos Humanos.
Articular a trade Direitos Humanos, Educao Multicultural e Cidadania Diferenciada, envolver-se num
processo ambguo e complexo. A ideia foi a de tentar mostrar de modo reflexivo como essas dimenses se
fundem em uma totalidade. Dessa forma, percebeu-se encontrar na educao multicultural uma prtica social,
poltica e cultural para potencializar a cidadania diferenciada como categoria que busca dar conta da dignidade
humana nas sociedades multiculturais. Tudo isso na perspectiva de situar os direitos na amplitude da dignidade
humana. Direitos Humanos, Educao Multicultural e Cidadania Diferenciada: elementos cruciais para a
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IDIREITOS HUMANOS
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IDIREITOS HUMANOS
CONGRESSO INTERNACIONAL
Justia de Transio no
sentido amplo se
refere ao processo de
mudanas em face de
experincias de graves
violaes de Direitos
Humanos, como
guerras e regimes
ditatoriais, situaes
estas ocorridas de
forma bastante intensa
no sculo passado no
mundo.
Professora Mestre
Snia Maria Alves da Costa
Consultora do Programa das Naes Unidas Comisso de Anistia - Ministrio da Justia
INTRODUO:
Para a realizao da pesquisa ser feito um
levantamento bibliogrfico e de pesquisa em bancos
de memria, especialmente sobre o perodo da
ditadura no Brasil entre 1946 e 1988, bem como a de
regimes repressivos ocorridos no Cone Sul semelhantes ao acontecido em nosso pas -, como,
por exemplo, na Argentina, Chile e Uruguai;
analisadas as semelhanas no sistema repressivo e a
evoluo no sistema de justia de transio; e a
avaliao de possveis conexes, com o intuito de
situar a ditadura civil e militar nesse perodo na
Amrica do Sul. Mas o foco principal de pesquisa se
refere ao perodo de exceo no Brasil.
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CONSIDERAES FINAIS
O processo de implementao da justia de transio no Brasil ainda uma atividade em construo, e se
constitui um imenso desafio para a configurao de todas as dimenses que envolvem o tema, como memria
e verdade histrica, reparao, reforma das instituies e justia, pois se percebem alguns avanos, sobretudo
a partir do ano de 2008, perodo em que ocorreu, por iniciativa do Estado, a criao de projetos especficos
de polticas de memria, dentre as quais publicaes, vdeos, atividades culturais diversas, instalao de
monumentos de memorializao; e, no ano de 2002, iniciaram-se os processos de reparao nas esferas
poltica e econmica, mas constata-se que resta um longo percurso a se percorrer, sobretudo no
aprimoramento da democracia, respeito e garantia dos direitos fundamentais e todos os aspectos que
envolvem a dimenso da justia.
Sob o aspecto da dimenso da reparao, poltica ou econmica, este seja, talvez, o campo de maior alcance
at o momento, sobretudo com a criao da Lei de Anistia n 10.559, de 2002, mas no o foco deste
trabalho. Traz-se essa informao apenas como constatao. No que pertine reforma das instituies, so
poucas as iniciativas quanto ao aspecto primordial que se refere reforma das instituies perpetradoras de
violao aos direitos humanos; por fim, concernente justia, nenhum passo foi dado em direo ao processo
e julgamento dos perpetradores das violaes no perodo ditatorial, e no se vislumbra essa possibilidade de
maneira otimista, em face do longo tempo decorrido e nenhum avano legislativo nesse aspecto at o
momento.
Quanto s polticas de memria e verdade histrica, o Estado Brasileiro tem a obrigao de possibilitar o
acesso verdade e assegurar a todos o acesso a essas informaes, alm do obrigatrio compromisso de
conduzir as novas polticas pblicas de maneira a assegurar a democracia plena e o respeito aos direitos
humanos em todas as suas dimenses, com aes polticas que possam afianar um futuro vivel e
comprometido com as mudanas que se fazem necessrias tambm no campo social. Da a importncia em
envolver as pessoas mais experientes e as novas geraes no debate para as transformaes necessrias para a
construo de um futuro melhor, e essa referncia do passado de represso de fundamental importncia
para balizar as mudanas to almejadas nesse inconcluso processo de transio para a democracia plena e a
justia, e por essa razo a memria e a verdade devem permanecer no centro do debate.
Cumpre destacar que se faz necessrio o acesso informao e tambm a formas diferenciadas na conduo
do processo de justia transicional com a participao da sociedade, devendo-se fomentar o modelo
adotado ao longo dos anos no Brasil e difundir prticas de respeito aos direitos humanos, sedimentado no
respeito e na dignidade humana, assim como abolir definitivamente todo tipo de violaes que ainda
persistem como resqucios do perodo repressivo na sociedade brasileira.
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Miranda Coutinho
INTRODUO
O tema Direitos Humanos desperta uma gama de
sentimentos, dentre eles paixo e indignao. Sob a
tica do estudioso, percebe-se que no contexto
internacional do direito positivo muito se tem
produzido, tanto no tocante a normas como na
criao de tribunais internacionais, assim como no
que respeita a contempornea constitucionalizao
dos direitos garantidos pelos tratados internacionais
pelos pases que os ratificaram. Entretanto, sob o
olhar do cidado, constata-se que as violaes, as
excluses e as discriminaes continuam
permeando a histria.
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CONCLUSO
Dessume-se do exposto que todo ser humano detentor de direitos, ou porque estes esto expressamente
prescritos no ordenamento jurdico, ou porque lhes pertencem na ordem subjetiva, justificados pela prpria
essncia do ser humano, independentemente de lei que os reconheam, e nessa categoria repousa o extrato
substancial do princpio da dignidade humana, fundamento mor do estado democrtico de direito.
Assim, os direitos fundamentais e humanos so institutos indispensveis para a democracia enquanto elementos
estruturais do Estado democrtico de direito. Ademais, a violao desses direitos descaracteriza o prprio
regime democrtico. Quem se interessa por retido, correo e legitimidade deve se interessar tambm por
tudo que diga respeito a direitos fundamentais e humanos, pois estes so elementos propulsores de tudo que
concerne democracia.
A constatao que fica a de que se tem um conjunto normativo de direitos e garantias individuais e liberdades
pblicas que formam um sistema de mbito internacional de direitos humanos, sempre perseguindo a
perfeio, mas muito distante da vida real. O certo que ainda se vive em democracias de preceitos igualitrios,
mas de realidade calcada na desigualdade e na excluso.
No entanto, se no possvel brindar a todos os indivduos com emprego, educao, sade, melhor qualidade
de vida, moradia, segurana social e econmica, atributos indispensveis dignidade, que se tente ao menos
lhes proporcionar proteo contra a arbitrariedade, maior acesso justia e um tratamento minimamente
razovel por parte do Estado, que lhes garanta a sensao de ser parte ativa e igualitria da sociedade.
Na esteira do que com maestria escreveu Norberto Bobbio, assinala-se:
[...] intil dizer que nos encontramos aqui numa estrada desconhecida; e, alm do mais, numa estrada pela
qual trafegam, na maioria dos casos, dois tipos de caminhantes, os que enxergam com clareza mas tem os ps
presos, e os que poderiam ter os ps livres, mas tem os olhos vendados.
Como bem assevera Agustn Gordillo: El progreso de la humanid no se mide ni siquiera em siglos. Tal vez se
mida em millones de aos. No desesperemos, cuidemos slo de ir siempre, sistematicamente y sin desmayos,
en la buena direccin.
Por certo vale a luta constante por mecanismos de acesso social e de tutela dos direitos individuais,
propugnando pela criao, quando no existam; criticando suas disfunes, quando seus titulares no
compreendam qual a responsabilidade que lhes compete; no ocultando erros nem procurando culpados,
mas buscando solues realistas, sem perda de tempo.
REFERNCIAS
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Professora Doutora
Patrcia Medina
Universidade Federal do Tocantins - UFT
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Coordenao:
Professora Especialista Maria Luiza da Consolao Pedroso Nascimento
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2 Democracy in Practice: Public Participation in Environmental Decisions, by Thomas C. Beierle and Jerry Cayford, (Mar 29, 2002) vxc
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CRITICISM
Under these conditions advocates find it necessary
to fight intensely, issue by issue. The problem isnt
that the cant lose on any issue, but they cant afford
to lose momentum. Momentum will determine the
conventional wisdom of the next decade.
This creates a demand for issue-by -issue
accountability that the elected officials cannot hope
to address; the representative form of government
isnt designed to provide issue-by-issue
accountability. This puts pressure on the technical
people in the agencies to provide that issue-byissue accountability. Public participation is an
adaptive response to provide issue-by-issue
accountability.
But this fundamentally changes the role of the
manager within an agency. The agency manager no
longer just designs and builds the project. The
agency manager is now also directly responsible for
creating a process that build the mandate the
agency needs to order to act.
Let me talk some about the term public and the
term participation.
Participation can mean many things. It can mean, for
example, that the participant:
Be informed before the decision
Be heard -- have the opportunity to comment
before the decision is made
Influence -- have to opportunity to impact
decisions made at each step in the decision making
process
Agree -- agree to the outcome of the decision
In other words, there are multiple definitions, and
one of the challenges of designing an effective
public participation process is getting very clear
about what level of participation is being offered.
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* O texto que se publica constitui a base da interveno oral proferida pela autora no I Congresso de Direitos Humanos que decorreu em
Palmas, Brasil, organizado pela UFT e pela ESMAT, de 20 a 22 de novembro de 2013. Preservou-se a oralidade, o que justifica a ausncia
de notas doutrinais, cuja falta tentou colmatar-se com a indicao final de alguns elementos bibliogrficos que se revelaram teis na sua
estruturao e elaborao.
3. Estratgias socioambientais para fazer face s migraes climticas internas uma ilustrao a partir da
desertificao do Nordeste Brasileiro
4. Estratgias de cooperao e solidariedade para fazer face s migraes climticas internacionais em torno
do princpio das responsabilidades comuns, mas diferenciadas
4.1. Algumas iniciativas isoladas
4.2. Por uma Conveno dos migrantes climticos?
Janeiro de 2014.
Carla Amado Gomes
Professora da Faculdade da Universidade de Lisboa
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carlamadogomes@fd.ul.pt
https://www.facebook.com/carlamadogomes?ref=hl
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Note-se que esse Fundo tem objetivos diferentes do Green Fund criado em Durban (2011), aps a ideia ter sido lanada em Cancun
(2010). O Governing Instrument for the Green Climate Fund, aprovado em Durban a 11 de dezembro de 2011, tem uma vertente
preventiva (ao contrrio do Fundo previsto no texto, que teria uma vertente reparatria), estabelecendo como elegveis determinados
projetos:
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compatriotas.
En cuanto al acceso al empleo, subsiste la
percepcin de que los blancos brindan una imagen
de eficiencia y modernidad. Existen restricciones
por razn de tener un apellido indgena.
Es posible que en los prximos aos exista una
mayor aper tura, especialmente si contina
aumentando el nivel econmico y educativo de la
poblacin mestiza y andina residente en las
ciudades. Los patrones de consumo de estos
sectores posiblemente generen cambios en materia
de publicidad y empleo, como se produjo con la
poblacin de ascendencia oriental.
Sin embargo, para los indgenas de las zonas rurales,
andinos y amaznicos, la experiencia continua
siendo de profunda marginalidad. El Estado y el resto
de la sociedad actan como si ellos no existieran.
Ninguna norma estatal se traduce al quechua o el
aymara. No existen intrpretes en los tribunales o
dependencias estatales, ni se exige que los
funcionarios pblicos manejen el idioma
predominante de las zonas donde trabajan.
Los indgenas de las zonas rurales subsisten en
extrema pobreza, teniendo una esperanza de vida
hasta 30 aos menos que sus compatriotas
descendientes de europeos. Las decisiones de los
gobiernos central y regionales no dan mayor
prioridad a las necesidades bsicas de estos
sectores, que actualmente carecen de
representacin poltica, gracias a la caducidad de los
documentos de identidad.
En todo el Per, la experiencia de ascenso social es
una constante, aunque es verdad que ha implicado
grandes y permanentes sacrificios. Adems de la
exclusin y el racismo, uno de los mayores sacrificios
ha sido perder la identidad tnica como tales.
En todos los sectores de la sociedad peruana existen
dificultades para apreciar las diferencias, sean por
gnero, por orientacin sexual, por edad o
discapacidad. Sin embargo, en algunos casos, no
slo se puede manifestar indiferencia o intolerancia,
sino que mas bien, la diferencia implica la exclusin
del ejercicio mnimo de derechos. Un amplio sector
de la poblacin nacional padece esta exclusin, por
factores raciales, lingsticos y geogrficos. Cualquier
estrategia de gobierno, desde la salud hasta
prevencin de la violencia familiar debera tomar en
cuenta estas diferencias, pero lamentablemente,
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REFLEXIONES FINALES
En el Brasil, a lo largo de los ltimos veinte aos, se han producido notables avances contra el racismo y la
discriminacin, basados tanto en las demandas de los movimientos sociales como diversas medidas legislativas
y administrativas.
Un pas que negaba hace dcadas que hubiera racismo, ha aprendido a aceptarlo y a encaminarse para
enfrentar el problema. En el caso peruano, este es nuestro reto, con la dificultad que muchas de las vctimas de
racismo no quieren admitirlo y, para los peruanos indgenas, resulta relativamente factible pasar como mestizos y
negar su identidad.
El racismo como ideologa de dominacin sigue presente en el Per y los recientes esfuerzos de instituciones
como el Ministerio de Cultura, el Ministerio de Educacin y la Defensora del Pueblo, requieren tambin de un
cambio masivo de mentalidad en nuestra sociedad. La pregunta es hasta cundo estaremos dispuestos a
hacerlo, puesto implica tambin percibirnos de otra manera.
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1. INTRODUO
2. DESENVOLVIMENTO
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3. CONCLUSO
O terrorismo internacional representa grave ameaa aos Estados soberanos, engendrando, por parte dos
governos, polticas criminais e mudanas legislativas que, em nome da segurana nacional, revelam-se
atentatrias s garantias constitucionais e ao Estado Democrtico de Direito.
O fenmeno da excepcionalidade penal, marcado pela intensificao e prolongamento das medidas de
exceo impostas pelos governos, acaba por conduzir ao fortalecimento de um Direito Administrativo
sancionador e militarizao das polticas de segurana pblica.
No plano legislativo, a criminalizao da figura do terrorismo representa srio problema de ordem
hermenutica, engendrando a possibilidade concreta de criminalizao de uma srie de figuras delituosas de
menor gravidade como atos terroristas, problema este trazido pelo legislador nacional na proposta do novo
Cdigo Penal Brasileiro.
A luta contra o terrorismo pode acarretar violaes significativas soberania dos pases e s garantias
constitucionais de ordem individual. Tal realidade tambm tem sido visualizada no contexto da espionagem
americana, ocasionando, por parte dos Estados, medidas urgentes para a proteo dos interesses nacionais e
dos direitos e liberdades de seus cidados, sendo as mais efetivas o investimento em telecomunicaes e a
intensificao de mecanismos presentes no Direito Internacional para a salvaguarda dos interesses internos dos
pases.
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RESUMO
A constitucionalizao do indigenato, direito congnito dos ndios sobre as terras que tradicionalmente
ocupam ou ocupavam, - essenciais s suas autodeterminao, subsistncia, desenvolvimento e preservao
de suas tradies e culturas milenares -, decorreu de um processo histrico, na vertente de um
constitucionalismo fraternal. Nesse contexto, o indigenato deve ser considerado como instituto jurdico que
congrega direitos sociais, culturais e ambientais, cuja transversalidade restou nitidamente definida no eixo do
subsistema ambiental. A fora normativa advinda de uma leitura transversal dos direitos socioambientais
consolidados na Constituio Brasileira por essa historicidade, consentnea com a realidade dos dias atuais
(constituio jurdica e fatores reais de poder), permite concluir que as terras indgenas (cerca de
1.000.000km - 13% do territrio nacional) so reservas ambientais de considervel potencialidade e
interessam diretamente perpetuao da espcie humana no planeta, ameaada pela degradao do
ambiente e aquecimento global.
Palavras-chave: Constituio. ndios. indigenato. meio ambiente. direitos socioambientais. reservas indgenas.
terras indgenas. unidade de conservao ambiental. Amaznia.
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CONCLUSO
A incluso do indigenato na Lei Fundamental Brasileira, decorrente de deciso humanista e holstica, e bem assim
a disposio sobre o dever estatal de promover o reconhecimento e a demarcao das terras indgenas
trouxeram a perspectiva de concreo do princpio da dignidade humana inerente aos povos prcolombianos que integram o Estado brasileiro. Disso resulta que direito fundamental originrio dos povos
indgenas brasileiros e obrigao da Unio identificar e demarcar as reas de reserva que lhes proporcionem
sobrevivncia digna, preservao social, tnica, cultural, histrica e o desenvolvimento sustentvel, a fim de que
possam contribuir efetivamente para sua autodeterminao, nos termos do art. 231 da Constituio Federal.
A poltica administrativa de demarcao de reservas indgenas, nesse quadrante, deve conjugar a motivao
tnica, histrica e cultural com a proteo do ambiente, numa perspectiva socioambiental, de modo que toda
reserva indgena seja efetivamente uma unidade de conservao ambiental, como uma segunda pele, pois a
interpretao do 1o do art. 231 deve se harmonizar com a do art. 225 da Constituio Federal, tendo em vista
que as reservas indgenas transcendem essa funo ambiental alm dos seus limites territoriais, pois beneficiam a
todos, por meio de um meio ambiente ecologicamente equilibrado, e no apenas etnia ocupante da rea.
No se trata de mera sobreposio formal discricionria de rea de preservao ambiental reserva indgena,
mas vinculada a ambos os subsistemas (idnticos direitos de todos e de alguns), que se inter-relacionam
explicitamente nos termos do art. 231 da CF. Em razo disso, a compatibilizao entre unidades de
conservao e reservas indgenas deve nortear as polticas pblicas voltadas para a proteo ambiental dessas
reas (afastando-se o mito da natureza intocada), numa poltica socioambiental baseada em corredores
ecolgicos que propiciem integrao com administrao compartilhada.
Partindo-se do pressuposto de que h explcito inter-relacionamento entre os arts. 225 e 231 da CF, a regra do
3o do art. 231, referente explorao dos recursos hdricos e minerais, deve ser aplicada com acentuada
ponderao, pois a fora normativa dos 1o e 2o do mesmo art. 231, a qual se encontra em harmonia com o
sistema de proteo ao meio ambiente, deve ser considerada, no sendo de boa tcnica valor-la
isoladamente. Ademais, as riquezas do solo, dos rios e dos lagos existentes nessas reas so de usufruto
exclusivo dos ndios, conforme expressa disposio constitucional, sem perder de vista a transcendncia
ambiental dessas reservas. Portanto, as licenas para explorao desses recursos, principalmente para
construo de hidreltricas, devem atender ao comando constitucional quanto imprescindibilidade da oitiva
das populaes indgenas, cuja opinio deve ser considerada desde a fase inicial dos projetos, e no apenas na
fase final de licenciamento, como est ocorrendo no caso de Belo Monte, no Rio Xingu.
A poltica de proteo ambiental das reservas indgenas, em decorrncia disso, deve ter como diretriz o
princpio da preveno em gradao intensa, haja vista a possibilidade de explorao irregular e criminosa dos
recursos naturais pertencentes aos ndios, por membros da respectiva etnia ou por terceiros, com ou sem
autorizao daqueles.
A concentrao das decises em matria de poltica ambiental, agrria e fundiria em um nico ministrio, que
poderia ser denominado de Ministrio da Gesto Territorial e dos Recursos Naturais, abarcando agncias como
IBAMA, FUNAI e INCRA, seria uma soluo racional de cunho dialgico que traria avanos considerveis na
estabilidade do desenvolvimento das polticas pblicas mais adequadas para cada rea, e com maior nvel de
harmonia e compatibilidade, evitando-se contradies desgastantes. Um ministrio dessa magnitude teria mais
poder para o estabelecimento de um dilogo equilibrado com outros ministrios das reas de infraestrutura,
transportes e oramento, o que muito facilitaria as polticas pblicas em todas essas reas.
A atuao da Suprema Corte tem efetivado com considervel grau de concreo os direitos constitucionais
dos indgenas no que se refere demarcao de suas terras, mesmo em caso de sobreposio a unidades de
conservao e faixas de fronteira, porm deficitria em relao s hidreltricas, como ocorreu no caso de Itaipu,
dentre outras, e agora se repete no caso de Belo Monte.
A lentido e falta de estrutura da justia na regio amaznica para julgamento das causas indgenas, por outro
lado, recomenda o estudo de novos mecanismos para soluo de conflitos. O Estado de Direito
Socioambiental que desponta num horizonte no muito longnquo reclama nova engenharia jurdica baseada
no pluralismo. Destarte, um tribunal socioambiental (colegiados de primeiro e segundo grau de jurisdio,
compostos de juzes oriundos de diversos segmentos) poderia se constituir em pioneira, rica e bem-sucedida
experincia para o Poder Judicirio do Brasil. A multidisciplinaridade, evidentemente, deveria ser a tnica, nos
moldes dos grupos de trabalho institudos para solucionar os casos de sobreposio entre UCs e TIs, similar
antiga estrutura organizacional da Justia do Trabalho, composto por juzes vogais, representantes de diversos
segmentos, como ambientalistas, indigenistas, seringueiros, madeireiros e fazendeiros etc., indicados por seus
rgos de representao, na forma que a lei dispusesse.
A leitura socioambiental, transversal e holstica, fundamentada na concepo de que os ndios so verdadeiros
guardies da floresta, imprescindveis para a preservao de importantes biomas, como o da Amaznia, fruto
de uma interpretao que advm da conjugao da histria de resistncia e conquistas experimentadas pelos
povos indgenas do Brasil no curso do processo civilizatrio, e da vontade geral emanada da Constituinte e
sedimentada ao longo dos ltimos vinte e quatro anos, desde a promulgao da atual Constituio, perodo
marcado pelo alarme do aquecimento global e por desastres ecolgicos. Essa vontade permanente de
Constituio, decorrente de um verdadeiro estado de necessidade, de emergncia ambiental ou de um
Estado de Direito Socioambiental que se anuncia, tem ganhado concreo em diversas interpretaes da
Suprema Corte e nas polticas pblicas sinalizadas ou adotadas pelo Governo do Brasil, e visivelmente se traduz
numa indeclinvel fora normativa que proclama a necessidade de pacto socioambiental em favor dos ndios,
das populaes tradicionais e do povo brasileiro, que tambm beneficiar a humanidade.
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