HABEAS DATA

CAPTULO 3

HABEAS DATA

Art 5, CRFB/88. LXXII conceder-se- habeas data:

a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa
do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico;
cesso sigiloso, judicial ou administrativo.

+LVWyULFRQDWXUH]DMXUtGLFDHFRQFHLWR
A criao do habeas data pelo constituinte de 1988 tem estreita relao com os anos de chumbo vivenciados pelos brasileiros na poca da
ditadura militar. Como fato notrio, autoridades faziam uso da prtica
repugnvel de colher informaes sobre a vida das pessoas que se insurgiam contra o regime, numa completa violao ao direito fundamental
intimidade.
malmente associada ao Freedom of Information Act   
ainda que a ao tambm tenha previso na Constituio de Portugal de
197610 e na Constituio da Espanha de 1978.
uma ao constitucional e tambm de natureza cvel, de rito
       
anotao, contestao ou explicao de dados pessoais constantes de
bancos de dados ou, assentamentos de entidades governamentais ou
10

Art. 35 1. Todos os cidados tm o direito de acesso aos dados informatizados que

              2  
acesso a dados pessoais de terceiros, salvo em casos excepcionais previstos na lei.

45

FLAVIA BAHIA

de carter pblico. gratuita para todas as pessoas, na forma do art. 5,

LXXVII, da CRFB/88 e ainda recebe tratamento infraconstitucional pela Lei
n 9.507/1997.
O habeas data 
pblicas papel do mandado de segurana mas sim, a dados pessoais
petrante, desde que no estejam protegidas pelo sigilo, em respeito ao
  
Objeto
De acordo com a previso constitucional, a ao cabvel para: a) conhecimento de informaes pessoais constantes de registros ou bancos
de dados de entidades governamentais ou de carter pblicoo de informaes pessoais; e, ainda, de acordo com o art. 7, III, da Lei
n 9.507/97, para: c) a anotao nos assentamentos do interessado, de

esteja sob pendncia judicial ou amigvel.
'HQLomRGHFDUiWHUS~EOLFR
A pessoa jurdica de direito privado, desde que seja de carter pblico,
pode ser sujeito passivo de uma ao de habeas data. De acordo com o
art. 1, pargrafo nico da Lei n 9.507/1997, considera-se de carter pblico: ... todo registro ou banco de dados contendo informaes que sejam
ou que possam ser transmitidas a terceiros ou que no sejam de uso privativo do rgo ou entidade produtora ou depositria das informaes.
Da por que o Servio de Proteo ao Crdito (SPC) e o SERASA podem

Como possvel se concluir, se a natureza dos dados armazenados
for privada, ou seja, no voltada ao conhecimento pblico, no caber o
ajuizamento da ao (como exemplo, as informaes constantes no setor
de recursos humanos de empresas privadas).11

11

46

Habeas Data. Ilegitimidade passiva do Banco do Brasil S.A. para a revelao, ex
de carter pblico, nem atuar o impetrado na condio de entidade Governamental
(Constituio, art. 5, LXXII, a   

Plenrio, Rel. Min. Octavio Gallotti, j. 19.10.2000, DJ 15.12.2000).

HABEAS DATA

Legitimidade ativa
Em razo da natureza personalssima da ao, somente o titular do
dado pode ajuizar o habeas data, seja pessoa natural ou jurdica, nacional
de
cujus, a jurisprudncia12 admite a impetrao da ao pelos seus herdeiros.
Polo passivo
trao Pblica, direta ou indireta, ou qualquer dos poderes ou rgos destes. Eventualmente, responsveis por pessoas jurdicas de direito privado
de carter pblico tambm podem compor o polo passivo da demanda.
&RQGHQDomRHPKRQRUiULRVDGYRFDWtFLRVHHPFXVWDVSURcessuais
Diante da gratuidade da ao (art. 5, LXXVII, da CRFB/88) no se pleiteia a condenao em honorrios advocatcios, tampouco em custas processuais.
Produo de Provas
No se pede a produo de provas, tendo em vista o rito sumrio,
previsto no art. 19, da Lei 9.507/97.
Interveno do Ministrio Pblico

termos do art. 12 da Lei 9.507/97.
Tutela de Urgncia
No h previso expressa na lei de tutela de urgncia em Habeas Data.
A doutrina, no entanto, admite a concesso de tutela antecipada com fundamento no art. 273 do CPC, determinando-se, assim, a comprovao dos
requisitos: verossimilhana das alegaes e fundado receio de dano irreparvel.
12

   

47

FLAVIA BAHIA

Comprovao de recusa por parte da autoridade administrativa

De acordo com a Smula n 2 do STJ: No cabe o habeas data se no
houve recusa de informaes por parte da autoridade administrativa.
Nesse mesmo sentido, a Lei n 9.507/1997, assim dispe no pargrafo
nico do art. 8: A petio inicial dever ser instruda com prova: I da
recusa ao acesso s informaes ou do decurso de mais de dez dias sem

quinze dias, sem deciso; ou III da recusa em fazer-se a anotao a que se
 
Como a demonstrao da tentativa de acesso informao ou a sua
       
ao judicial razovel e comprova o interesse de agir do impetrante, o
STF entendeu que essa exigncia no afronta a Constituio.13
Hipteses de no cabimento do HD

Acesso a dados pblicos;

Acesso a dados sobre terceiros;

Acesso certido denegada (a no ser que a banca informe que a

nica forma de acesso ao dado pessoal por meio da certido);

Acesso a informaes sobre os critrios utilizados na correo de

provas de concurso/ acesso prova/ reviso de prova;

Acesso processo administrativo denegado;

Acesso autoria do denunciante.

Competncia
A competncia para julgamento do habeas data
com a autoridade coatora, e no em virtude da natureza do ato impugnado.
13

48

(...) O acesso ao habeas data pressupe, dentre outras condies de admissibilidade,

a existncia do interesse de agir. Ausente o interesse legitimador da ao, torna-se
invivel o exerccio desse remdio constitucional. A prova do anterior indeferimento
do pedido de informao de dados pessoais, ou da omisso em atend-lo, constitui
requisito indispensvel para que se concretize o interesse de agir no habeas data. Sem
cional do habeas data (RHD 22/DF, Min. Rel. Marco Aurlio, Plenrio, Rel. p/ o ac. Min.
Celso de Mello, j. 19.09.1991, DJ 1.09.1995).

HABEAS DATA

A Constituio prev a competncia originria e recursal para processo e julgamento do remdio constitucional em anlise para o STF e
STJ.15
Responsvel pelas Informaes

Fundamento legal

Competncia

Art. 102, I, d CRFB

e art. 20, I, a,
Lei 9.507/97.

STF

Art. 105, I, b CRFB

e art. 20, I, b,
Lei 9.507/97.

STJ

Art. 20, I, c,
Lei 9.507/97.

TRF

Art. 20, I, d,
Lei 9.507/97.

Juiz Federal

Presidente da Repblica
Mesas da Cmara dos Deputados
e do Senado Federal
Tribunal de Contas da Unio
PGR
STF
Ministro de Estado
STJ
TRF
Juiz Federal
Autoridade federal, exceto os casos de competncia dos tribunais
federais.

TJ
G Governador
Autoridades previstas
nas Constituies Estaduais.

Art. 20, I, e,
Lei 9.507/97.

P Prefeito de Capital
S Secretrio de Estado
Mesa da Assembleia Legislativa

Competncia residual

Art. 20, I, f,
Lei 9.507/97.

Juiz Estadual (Vara Cvel)

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:
I processar e julgar, originariamente: (...) d) (...) o habeas data contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do
Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo
Tribunal Federal;
II julgar, em recurso ordinrio: a) (...) o habeas data decidido em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso;

15

Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:

I processar e julgar, originariamente (...)
b) o habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal;

49

FLAVIA BAHIA

Em resumo:
De acordo com a Lei 9507/97:
Art. 20. O julgamento do habeas data compete:
I originariamente:
a) ao Supremo Tribunal Federal, contra atos do Presidente da Repblica,
das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal
de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal;
b) ao Superior Tribunal de Justia, contra atos de Ministro de Estado ou
do prprio Tribunal;
c) aos Tribunais Regionais Federais contra atos do prprio Tribunal ou
de juiz federal;
d) a juiz federal, contra ato de autoridade federal, excetuados os casos
de competncia dos tribunais federais;
e) a tribunais estaduais, segundo o disposto na Constituio do Estado;
f) a juiz estadual, nos demais casos.

Caso concreto e elaborao da pea

(OAB 2010.3)
Tcio, brasileiro, casado, engenheiro, na dcada de setenta, participou
de movimentos polticos que faziam oposio ao Governo ento institudo. Por fora de tais atividades, foi vigiado pelos agentes estatais e, em
diversas ocasies, preso para averiguaes. Seus movimentos foram monitorados pelos rgos de inteligncia vinculados aos rgos de Segurana do Estado, organizados por agentes federais. Aps longos anos, no ano

o seu pedido indeferido, em todas as instncias administrativas. Esse foi
o ltimo ato praticado pelo Ministro de Estado da Defesa, que lastreou
seu ato decisrio, na necessidade de preservao do sigilo das atividades
do Estado, uma vez que os arquivos pblicos do perodo desejado esto
indisponveis para todos os cidados. Tcio, inconformado, procura aconselhamentos com seu sobrinho Caio, advogado, que prope apresentar
ao judicial para acessar os dados do seu tio.
Na qualidade de advogado contratado por Tcio, redija a pea cabvel
ao tema, observando:
50

QUESTES DE EXAMES DE ORDEM SEGUNDA FASE COM GABARITO

CAPTULO 23

QUESTES DE EXAMES
DE ORDEM SEGUNDA
FASE COM GABARITO
FGV PROJETOS
2010.2

01.

(OAB Exame 2010.2) O Congresso Nacional aprovou e o Presidente da Repblica sancionou projeto de lei complementar mo 
meses aps a entrada em vigor da referida lei, o Presidente da Repblica
       
do Cdigo Civil com redao dada pela lei complementar. Analise a constitucionalidade dos atos normativos mencionados.
Gabarito comentado
So basicamente duas as diferenas entre a lei complementar e a lei
ordinria: (i) enquanto a primeira demanda um qurum de aprovao de
maioria absoluta, a segunda pode ser aprovada por maioria simples (presente sesso a maioria absoluta dos membros da casa legislativa); (ii)
h determinadas matrias que s podem ser reguladas por meio de lei

constitucional. No existe, portanto, hierarquia entre lei complementar e
lei ordinria, uma vez que esta no decorre daquela. Ambas decorrem da
Constituio. Este entendimento, que conta com o apoio da maioria dos
         mentar que disponha sobre matria para a qual a Constituio no exige

lei ordinria. dizer, neste caso, ser uma lei complementar com status de
lei ordinria. Embora a Constituio determine que no ser objeto de medida provisria a matria reservada a lei complementar, tal vedao no
afeta o caso em tela, pois a matria de que trata a referida lei complemen191

FLAVIA BAHIA

tar (direito de famlia) no reservada a lei complementar, podendo nes

portanto, so constitucionais.
Distribuio de Pontos
Item

Pontuao

Inexistncia de hierarquia

0 / 0,5

Por no haver hierarquia, mas hiptese de incidncia, uma lei complementar pode ser revogada por uma ordinria quando aquela no estiver
na sua rea
de incidncia

0 / 0,5

02.

(OAB Exame 2010.2) Uma lei estadual foi objeto de Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) ajuizada junto ao STF. Supondo que o Tribunal tenha se pronunciado, neste caso, pela inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto, explique o conceito acima,
apontando quais os efeitos da declarao de inconstitucionalidade neste
caso.

Gabarito comentado
A inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto uma modalidade de declarao de inconstitucionalidade prevista na lei 9868/99 que
tem como consequncia a declarao de inconstitucionalidade de uma
determinada interpretao, sem afetar o texto da norma. dizer, o texto da norma permanece inalterado, mas determinada interpretao que
a princpio poderia ser feita da norma considerada inconstitucional. Esta
modalidade de declarao de inconstitucionalidade tem importantes con
(citada na questo), pois a declarao de inconstitucionalidade no do
erga omnes (contra todos) e efeito vinculante, conforme dispe o pargrafo nico do art.
28 da lei 9868: A declarao de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, inclusive a interpretao conforme a Constituio e a declarao

todos e efeito vinculante em relao aos rgos do Poder Judicirio e
Administrao Pblica federal, estadual e municipal.
192

QUESTES DE EXAMES DE ORDEM SEGUNDA FASE COM GABARITO

Distribuio de Pontos
Item

Pontuao

O conceito de inconstitucionalidade parcial sem reduo de texto

0 / 0,5



0 / 0,5

03.

(OAB Exame 2010.2) O Conselho Federal da OAB ajuizou, junto

ao STF, Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI), tendo por
objeto um artigo de uma lei federal em vigor desde 2005, sendo manifesta a pertinncia temtica do dispositivo impugnado com o exerccio da
advocacia. O STF entende que o referido dispositivo legal inconstitucional, mas por fundamento distinto do que fora apresentado pelo Conselho
Federal da OAB na ADI, tendo o STF inclusive declarado a inconstitucionalidade desse mesmo dispositivo no julgamento de um caso concreto, em
Recurso Extraordinrio (RE).
Com base nas informaes acima, responda:
I o STF pode julgar a ADI procedente a parti r de fundamento diver 
II o STF pode julgar a ADI procedente em relao tambm a outro
dispositivo da mesma lei, mesmo no tendo este dispositivo sido objeto

Gabarito comentado
Segundo a jurisprudncia do STF, o Tribunal, ao julgar ao direta de
inconstitucionalidade, est limitado em relao ao pedido, mas no causa de pedir, que aberta. dizer, o STF pode considerar a lei impugnada
inconstitucional por motivos diversos daqueles apresentados pelo proponente da ADI.
Entendimento diverso implicaria reconhecer que uma ADI mal formulada, com argumentos frgeis ou equivocados pela inconstitucionalidade
da lei, levando improcedncia da ao e consequente declarao de
constitucionalidade da lei. Em relao ao pedido, este, a princpio, limitado ao que foi questionado pelo proponente da ao. O STF, no entanto,
admite em carter excepcional que dispositivos legais no impugnados na
ao sejam declarados inconstitucionais, mas somente se forem dependentes dos dispositivos impugnados. dizer, nos casos em que a incons193

FLAVIA BAHIA

titucionalidade de um dispositivo impugnado implica necessariamente a

inconstitucionalidade de outro no impugnado. A este fenmeno d-se o
nome de inconstitucionalidade por arrastamento ou atrao ou conseqente.
Distribuio de Pontos
Item
I. O STF no est adstrito ao fundamento da ao

Pontuao
0 / 0,5

II. O STF pode julgar ADI tambm com fundamento em outro dispositivo,
0 / 0,5
o que ocorre com a inconstitucionalidade por arrastamento

04.

(OAB Exame 2010.2) Em 2005, o STF julgou procedente ADC

ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica visando declarao de constitucionalidade de uma lei federal que estava sendo questionada em diversos processos judiciais pelo pas, gerando uma controvrsia judicial em torno da sua adequao ao texto constitucional. Nas
eleies ocorridas em outubro de 2010, um determinado parti do poltico
conseguiu, pela primeira vez em sua histria, eleger um parlamentar, no

partido poltico de maior expresso e base eleitoral.
O diretrio nacional do referido parti do poltico pretende, no prximo ano, aps o incio da sesso legislativa, ajuizar uma ADI contra a mencionada lei federal, a parti r de argumentos que no foram enfrentados
pelos ministros do STF em 2005.
Analise a pretenso do parti do poltico, considerando os seguintes
tpicos:
I. A legitimidade para a propositura da ao.
II. A possibilidade de o STF declarar a inconstitucionalidade da lei
(com ou sem modulao dos efeitos).
Gabarito comentado
A Emenda Constitucional. n 3/93, ao criar a ao declaratria de constitucionalidade, no atribuiu legitimidade ativa aos mesmos que poderiam
ajuizar a ao direta de inconstitucionalidade, de modo que o partido poltico com representao no Congresso Nacional poderia ajuizar apenas
-

194

QUESTES DE EXAMES DE ORDEM SEGUNDA FASE COM GABARITO

forma do Poder Judicirio, alterou o art. 103, estabelecendo que todos

aqueles que podem propor a ao de inconstitucionalidade (ADI) podem
tambm ajuizar a ao de constitucionalidade (ADC).Embora o art. 103 no
faa qualquer discriminao entre os legitimados para a propositura das
 gitimados s podem ajuizar ADI ou ADC se demonstrarem pertinncia temtica com a lei ou ato normativo objeto da ao. Estes so denominados
legitimados especiais (art. 103, IV, V e IX), ao passo que aqueles que no
precisam demonstrar pertinncia temtica so chamados de legitimados
universais (art. 103, I, II, III, VI, VII e VIII). O partido poltico, no entanto,
um dos legitimados universais, no sendo necessrio demonstrar pertinncia temtica para poder ajuizar a ao. Quanto representao no
Congresso Nacional, embora se trate de rgo bicameral, abrangendo Cmara dos Deputados e Senado Federal, o STF tem antiga jurisprudncia
no sentido de que basta a representao em uma das Casas do Congresso
           
Congresso Nacional. Desse modo, no h dvida de que o partido poltico
em questo pode ajuizar a ADI.
Quanto possibilidade de uma lei declarada constitucional em ADC


STF, aps haver declarado a constitucionalidade de uma lei, jamais poderia mudar seu entendimento, ainda que estivesse disso convencido. O STF
poder, por motivos de segurana jurdica, declarar a inconstitucionalidade com efeito no retroativo ex nunc ou determinar uma data a partir da
qual a lei deveria ser considerada inconstitucional, mas no h nenhuma
obrigatoriedade nesse sentido, no havendo nada que impea o STF de
declarar a inconstitucionalidade com efeito retroativo (ex tunc).
Distribuio de Pontos
Item

Pontuao

I. O partido possui legitimidade para impetrar a ao (dispositivo legal e

fundamentao).

0 / 0,2 / 0,3
/ 0,5.

2mento de posicionamento do STF.

0 / 0,2 / 0,3
/0,5.

195

1 SIMULADO

1 SIMULADO

PEA PROCESSUAL VALOR 5,0

 
          


e conseguiu ter acesso ao documento que fora formalmente assinado com a mesma.

            

mentos mensais abusivos, sendo cada mensalidade de aluno equivalente ao dobro


 
         
          




Questo 1
Alberto, Roberto e Gilberto so Deputados Federais e esto sendo investigados por
uma Comisso Parlamentar de Inqurito por terem, supostamente, envolvimento em
esquemas de desvio de verba pblica. Responda aos questionamentos abaixo:

a)

Alberto e Gilberto alegam que ao Poder Legislativo caberia apenas legislar, no sendo
sua funo a investigao de parlamentares. Tal argumento procede? O Poder Le
Fundamente. (Valor: 0,65)

b)

A Comisso determinou a constrio dos bens de Roberto por entender que tal providncia seria fundamental, pois asseguraria o retorno dos valores desviados pelos
parlamentares para as contas do Estado. Agiu corretamente a Comisso? Explique.
(Valor: 0,60)

439

FLAVIA BAHIA

Questo 2
Martha, servidora pblica, respondeu a processo administrativo disciplinar que culminou em sua suspenso. Indignada, props ao em face do Estado alegando que
durante o Processo Administrativo Disciplinar (PAD) no contou com a presena de
advogado, tendo sido prejudicada por tal fato. O juiz de primeiro grau julgou procedente a ao entendendo que Martha sofreu prejuzo. Responda fundamentadamente aos questionamentos abaixo:
O juiz agiu de forma acertada? Explique. (Valor: 0,65)
H algum instrumento jurdico apto a levar a questo diretamente ao Supremo Tribunal Federal? (Valor: 0,60)

a)
b)

Questo 3

a)

O Estado FGHI, aps encomendar pesquisas, recebeu dados alarmantes no que tange
gavam a aguardar mais de uma hora e meia pelo atendimento. Aps a divulgao dos
nmeros pela imprensa, o Governador sancionou uma lei estadual que determinou
que o tempo mximo de espera no pudesse ser superior a vinte minutos. Responda:
De acordo com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, a referida lei estadual
2
Explique. (Valor: 0,65)
Suponha que o Governador ainda no tivesse sancionado o projeto, encontrando-se
o mesmo em trmite. Nesse caso, poderia ser proposta uma Ao Direta de Inconstitucionalidade perante o STF? Explique. (Valor: 0,60)

b)

Questo 4
Heleno foi preso por ordem judicial escrita enquanto estava em sua residncia. En
gmeo Hrcules. Depois de impetrado o HC no Tribunal de Justia do Estado competente com toda a prova do equvoco, Heleno teve a ordem denegada. Na qualidade
de advogado(a) de Heleno, responda:
Qual o recurso cabvel contra a deciso proferida pelo Tribunal de Justia? Qual o rgo ser competente para julg-lo? Fundamente. (Valor: 0,65)
adrugada. O procedimento
adotado foi correto? Fundamente. (Valor: 0,60)

a)


ESPELHO
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Y

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Pea

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0 a 0,50

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0 a 0,50

440




1 SIMULADO

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0 a 0,50

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0 a 0,50

Pedidos:

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Juntada de documentos.



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0,50

s

K
W>       
       

0 a 0,65

       
       
      


0 a 0,60

s

441

FLAVIA BAHIA

^/Dh>K
Y



442

Y

s

E
^d&
        W

Z&

W:riamente ao enunciado.

0 a 0,65

 ^         
Z&  Z  ^d&


0 a 0,60

s

^d&
    
dos no aguardo de atendimento, por tratar-se de
  E     
unio.

0 a 0,65

E/
        

E   ^     E
W

0 a 0,60

s

  Z K  
//Z&^d:

0 a 0,65

 K     
y/Z&
,


0 a 0,60

s




2 SIMULADO

2 SIMULADO
PEA PROCESSUAL VALOR 5,0

             

            



             






Questo 1
O governador do Estado Y, preocupado com a segurana viria, sancionou a Lei Esta
todos os passageiros de veculos automotores, bem como probe o uso do assento
dianteiro por crianas e adolescentes menores de quatorze anos. Pergunta-se:



b)

Qual seria o instrumento jurdico adequado para questionar a constitucionalidade da

referida lei? O Conselho Federal da OAB tem legitimidade para a sua propositura? Explique. (Valor: 0,60)

Questo 2
Joana, brasileira, se casou com Francisco, portugus. Embora o casamento tenha sido
celebrado no Brasil, onde residiram por dez anos, o casal se mudou para Sua em
razo de Joana ter sido transferida pela empresa que trabalha. Joana est grvida e

aos questionamentos:


haja a possibilidade, de que maneira Joana dever proceder? Haver necessidade de
viajar ao Brasil para proceder opo? Explique fundamentadamente. (Valor: 0,65)

b)

possvel que Joana no adote os procedimentos necessrios por entender que caber

rir a nacionalidade brasileira? Explique fundamentadamente. (Valor: 0,60)

443