A ostenso penal: notas crticas sobre a vertigem da punio

A ostenso penal: notas crticas sobre a

vertigem da punio
The criminal ostension: critical notes on the vertigo of
punishment
Augusto Jobim do Amaral*
Resumo
Neste artigo, examina-se o esplendor da cultura punitiva contempornea, em
especial, analisam-se as demandas punitivas e a formao disponvel na sua
profunda aclamao populista. Por fim, aps apresentar a impotncia coletiva
em tornar os direitos humanos uma medida de ao poltica concreta para alm
da estril aposta penal, percorre-se os influxos criminalizadores derivados de
sua suposta proteo, delineando, na atual vontade de punir, a radical vertigem
da ostenso penal.
Palavras-chave: Ostenso penal. Populismo punitivo. Poltica criminal.

Abstract
The article examines the contemporary splendor of the punitive culture, in
particular analyses the punitive demands and the background available in its
deep populist acclaim. Finally, after presenting the collective powerlessness
to become human rights in a concrete policy beyond the criminal approach,
studies the criminalizing inflows derived of the its supposed protection, outlining
the current desire to punishment and the vertigo of the criminal ostension.
Keywords: Criminal ostension. Punitive populism. Criminal policy.

Doutor em Altos Estudos Contemporneos pela Universidade de Coimbra (Portugal). Mestre

em Cincias Criminais pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS).
Especialista em Cincias Penais pela PUCRS. Especialista em Direito Penal Econmico e
Europeu pela Universidade de Coimbra. Professor do Departamento de Direito Penal e Processo
Penal da PUCRS.

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Introduo: estilhaos de uma hiptese

A configurao atual de uma sociedade securitria em escala
mundial, sua dinmica, metamorfose e sobreposio tem evidente
importncia quando se indaga acerca de questes relativas teoria
poltica ou mesmo aos direitos humanos. Pode-se dizer que tal sintoma
invade as prticas punitivas com certo protagonismo, pelo menos no
Ocidente, a partir dos anos 1970 (GARLAND, 2005). Tomada como tema
central do discurso poltico e este o plano principal a ser perseguido
, a (in)segurana e sua retrica da guerra (que confunde segurana
interna e externa) acabaram por atrair no somente os discursos ditos
de direita (que l sempre estiveram, em tempos de bonana, com
seu discurso politicamente correto, mas que em tempos ridos daro
as tintas do canal acessvel represso, com xenofobia, terrorismo,
crimes sexuais, drogas etc.), nem somente os dirigentes polticos,
mas, sobretudo, o ativismo judicial, ganhando o espao pblico como
ferramenta de combate criminalidade. Esse o cenrio sobre o qual
nos debruaremos radicalmente.

1 A paixo de punir do populismo penal

O populismo penal, tal como o desenhamos em hiptese, tornouse claramente um componente forte da vida democrtica. Um direito de
punir puramente repressivo, conjugado a uma democracia de opinio
(efervescente), meramente uma pequena amostra das promessas
atrativas (aos eleitores) desse discurso poltico de emoo miditica.
Sua irrupo passa a ter trs elementos fundamentais: punies
radicais, indiferena quanto a qualquer eficcia dessas polticas (pois
vale o impacto que produz sobre a opinio publicada) e a legislao
rigorosa que promete reduzir a criminalidade (SALAS, 2010).
tempo das vtimas. O primeiro plano do combate e da punio
instalado por um imaginrio vitimizador e torna frtil o terreno para a figura
do vingador precisamente, da vtima acusadora. A diabolizao do
adversrio apenas a contraface da retrica do mrtir e da luta contra o
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mal. A dramaturgia da cena penal vem bem a calhar nesse apartamento

radical entre raiva e pena. O combate do bem contra o mal numa
degradada democracia dos indivduos exaspera o retorno vitimrio e a
coloca naquilo que se poderia chamar de democracia dos queixosos
(GARLAND, 2010). As cruzadas morais e populistas rompem qualquer
equilbrio que poderia haver entre a fora e a forma que constitui o
Estado de Direito. Algo como se, reabilitada a parte irracional do poder,
houvesse o mergulho vertiginoso na violncia originria que inaugura
propriamente o ente estatal. Nesse ponto crtico, os papis de vtimas e
carrascos tornam-se intercambiveis.
Para Packer (1968), o aparelho judicial pode operar como uma
linha de montagem (assembly line) ao supor dois nveis para funcionar:
inicialmente, o controle do crime (crime control), capitaneado pela
polcia e pelo Ministrio Pblico; e o outro, relativo ao respeito s regras
de direito (due process), sob a autoridade do juiz. Na verdade, seriam
mais propriamente dois modelos normativos de processos criminais que
nos levariam a perceber uma antinomia no corao da justia criminal.
O primeiro uma cadeia (literalmente) responsvel, programada e
preparada para transformar um suspeito em condenado, enquanto
a segunda coloca-se como um obstculo nesse percurso, que faz da
proteo ao acusado um valor central.
O sistema repressivo, cada vez mais impregnado pela ideologia
do just deserts, tem sido encampado e agenciado pela justia penal em
detrimento da segunda, exatamente para dar credibilidade instituio.
Impondo-se o adgio do paradigma da eficincia, por um lado, esse
valor age principalmente sobre a pequena criminalidade, com uma srie
de dispositivos que pragmaticamente pleiteiam a culpabilidade do ru
(viabilizados no caso brasileiro, por exemplo, pela deturpao negocial
dos juizados especiais criminais pelo instituto da transao penal);
quanto criminalidade grada, h o processo penal de exceo, e no
apenas com ritos especiais, com a possibilidade permanente e geral de
rompimento da regra mediante a prpria previso aberta da legislao.
A paixo por punir, alimentada pelo populismo penal, imposta,
sobretudo, pelo afeto. Quebra-se qualquer olhar compreensivo ao
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acusado medida que a indignao coletiva relega esse olhar ao mal

personificado. Mas de que forma se pode resistir fragilizao que se
abate sobre as democracias por estarem envolvidas nessa osteno
penal? Como manter distncia a vertigem (alucinao) de uma
demaggica comunidade de emoo? Piorando o quadro: e quando o
perigo vier revelado em irracionalidade, atravs da melhor justificativa
democrtica possvel os direitos do homem , ou seja, veiculado pela
formao de uma poltica penal dos direitos do homem? A desnaturao
de sua funo de limitador do exerccio punitivo o arqutipo anunciado
de sua corroso.
A injuno repressiva que condena multiplicao de incriminaes
refora, alm do ativismo legislativo e policial, a esfera judicial, visando
a (estril) proteo dos direitos do homem no raro, equivale a expor
a uma ilusria proteo pelo reforo do interdito. Quando se perde a
referncia, a infrutfera reiterao da instncia legal (criminalizante)
apenas denuncia a falncia de sua autoridade. Lana-se mo do triunfo
(ou consolo?) em matria penal, tal qual os aliados criam na ilusria
Linha Maginot (PIRES, 2001), como meio de resguardo ao avano
nazista. A ofensiva de um moralismo punitivo parece ter optado pela
explcita escolha da expresso dos valores prprios ao risco de uma
total indiferena aos direitos dos infratores.
Deparamo-nos com uma democracia jogada contra ela mesma,
em que o retorno das exigncias de controle, segurana e punio
avanam triunfantes sobre os direitos pessoais. medida que os direitos
do homem tornam-se uma poltica acrescentaramos expresso de
Gauchet (2009) o termo penal , percebe-se uma deriva fundamentalista
conduzida pela inverso dos direitos do homem pelo excesso. Uma
esquerda fora da esquerda, parafraseando o autor francs.
Os efeitos penais de uma poltica de represso e criminalizao,
fundada na proteo de direitos fundamentais, so sinais experimentados
dentro das desconcertantes faces da nova democracia, identificveis
desde o ps-guerra e com apogeu a partir dos anos 1970/1980, o que,
em terras brasileiras, teve profundos desdobramentos em matria
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constitucional. Uma democracia triunfante agora retorna a um ativismo

penal em nome dos seus valores supremos, sorrateiramente implodindo
as prprias bases. A afirmao de que os direitos dos homens no so
uma poltica, agora relida, pode denunciar precisamente um inverso
ameaador que se espreita na emancipao do homem desde a esfera
de seus direitos: a alienao coletiva tende a se multiplicar. Da se
defluiu o reforo do papel estatal em matria de controle penal, alm
do aprofundamento do anonimato social, sem falar no agravamento do
desinteresse pela coisa pblica. Quer dizer, os direitos dos homens no
podero ser uma poltica, seno sob a condio de saberem reconhecer
e superar a dinmica alienante do individualismo veiculada naturalmente1
(GAUCHET, 2009).
A consagrao dos direitos do homem como fato ideolgico e
poltico maior nos ltimos tempos no deve perder de vista o contexto
de que, ao serem postos como epicentro das democracias, podem se
tornar a mola de sua dificuldade em ser poltica. Maior prova disso
a sua utilizao como expresso penal criminalizadora. Dessa forma,
o argumento nos auxilia a pensar com outra valncia a indagao
sobre o problema da cultura penal. A partir disso, somos conduzidos a
aceitar a ideia de que tal plataforma a canalizao das demandas de
proteo dos direitos humanos para o vis penal e toda a viso punitiva
e populista de seus atores a implicada se apresenta como mais uma

Aqui, importante pontuar que damos por adquirida a superao da concepo, que em algum
momento permeia a tese de Gauchet (2009), de, no raro, restringir a concepo de direitos
do homem sua face individual. O alerta a certa captura pela ideologia burguesa dos direitos
do homem j era feita na mesma poca por Lefort (2011), ressaltando justamente a cegueira
perante os direitos do homem, segundo certa leitura de esquerda, impotente em conceber os
direitos do homem a no ser como direitos do indivduo. Tal a explicao para a cegueira
dessa estirpe - a saber, incapaz de reconhecer neles uma aquisio irreversvel do pensamento
poltico - diante do totalitarismo, pois qualquer violao aos direitos do homem seria apenas uma
violao de direitos individuais, de direitos que no seriam polticos, sendo possvel demonstrar
que os erros de governo de que foram vtimas milhes de indivduos no autorizariam pr em
causa a natureza de um Estado, j que distinta da natureza dos indivduos. Desse modo, uma
crtica dos direitos do homem enquanto crtica de uma sociedade do egosmo perde a viso clara
da mutao do poltico que se operou para alm das fronteiras do Estado de direito, noutros
termos, por exemplo, de ver um ganho irretorquvel na frmula expressa em todo homem
considerado inocente at que tenha sido declarado culpado (LEFORT, 2011, p. 62-63 e 69-71).

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varivel da impotncia coletiva em tornar esses direitos uma medida de

ao poltica concreta para alm da estril aposta penal.
Ademais, isso pode assinalar, nessa nova conjuntura,
certa perda de fora dos discursos polticos e sociais, absorvidos por
premissas de punio que solapam a prpria democracia. Em matria
penal, isso poder no ser mais claro quanto ao tom monocrdio dos
discursos de expanso do poder punitivo, assemelhando-se a leste ou
a oeste. Quando eles se tornam crena ou se constituem puro ato de
f ideolgico, a demagogia ganha, a passos largos, enorme espao.
Em razo de esses direitos terem a eficcia de preencher um vazio e
poderem ser uma poderosa alavanca de transformao do futuro na falta
de grande viso sobre o porvir, pensando em termos de poltica criminal,
no raciocinar na defesa da urgente criminalizao, no inchamento do
Estado, na persecuo penal e na punio severa ser contra algo
que deve ser feito imediatamente e cmplice desse crime2 (GAUCHET,
2009).
No campo do mecanismo poltico propriamente dito, os direitos do
homem como promessa de poder transformam-se em despossesso, sob o
efeito da libertao das particularidades na qual se traduz. Particularidades
canalizadas no poder de punir e que assinalam o completo esvaziamento

Surge uma espcie de novo maquiavelismo em primeiro plano nas democracias. Aquele do bem,
dedicado celebrao do homem e do direito, destinado ao ministrio das justas causas e dos
bons sentimentos, sem deixar de testemunhar sua humanidade, sua compaixo com as vtimas,
sua preocupao com as mazelas do mundo. Eles remetem a uma separao entre o ideal e o
real com que os governos agora se ocupam, correndo o risco de eles mesmos tornarem-se bodes
expiatrios da resistncia do real ao ideal. A passagem ideologia consensual uma fuga da
era dos afrontamentos, um acordo feito em torno dos direitos que conduz a uma despolitizao
dos meios que beneficia os poderes que, nesta nova arte poltica, so seus meros executores.
Por isso a precariedade de toda posio de poder no cerne de nossos regimes apaziguados.
Uma expectativa, necessariamente frustrada, ser o cerne de nossa poltica: a democracia do
consenso uma democracia descontente. Nesse novo regime das convices, apenas haver
lugar para a apreciao das intenes. Ao poder, como vetor do possvel, bastar uma poltica
das intenes, da boa vontade generosa, indiferente ao desmentido do real. No obstante,
isso torna imunes os promotores, indiferente s consequncias de suas disposies. Nesse
ponto, sobretudo, o problema j haver sido ressentido e no ser mais atribuvel a algum em
particular. Uma promessa de poder, de realizao dos direitos do homem, acaba por tornar-se
uma potncia ininteligvel, ou seja, o tmulo da poltica (GAUCHET, 2009, p. 348-350).

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de seus ideais sob o manto de uma suposta proteo emancipatria. Se

eles podem afirmar as bases sobre as quais estamos reunidos, pouco
oferecem, entretanto, a pensar a fabricao efetiva do ser-em-conjunto
(GAUCHET, 2009), e por esse dficit acabam abrindo espao para a
reproduo impotente, permitida pelas recadas no excesso de poder
penal. Nosso encargo saber se isto que queremos: mergulhar na
vertigem de uma degradao ntima da democracia atestada por essas
tentaes autodestrutivas.
Dessa forma, o ardor militante tende a desarticular qualquer
aliana entre um pensamento de justia daquele dos direitos da
pessoa, passando, no momento, as reivindicaes de justia a se
identificarem com as representaes das vtimas. Em suma, o sistema
protetivo dos direitos humanos acaba invertendo-se e contradizendo
os prprios princpios3. Sob o manto da poltica penal, transformam3

Em matria penal, sobre o assunto, Palazzo (1989, p. 103-115). A retrica atualizada da leitura
sobre algum garantismo tem servido semelhante prtica de inverso discursiva que oferece
arejadas (re)configuraes da mesma nauseante senda (re)legitimadora do sistema penal, alheia
ao enfraquecimento da prpria democracia. Basta dizer que tal se resume desde acepes como
garantismo positivo, garantismo penal integral ou ainda direito penal minimamente necessrio
ou outras mais profundamente representadas por estruturas do neoconstitucionalismo em matria
penal ancoradas na proibio por defeito ou por insuficincia de proteo (Untermassverbot),
que, estranhamente - devido tamanha profundidade das anlises hermenuticas presentes -,
aduzem a criminalizao e o esgarar do poder penal, perdendo de vista que qualquer controle
desse tipo deve verificar se a proteo satisfaz as exigncias de sua eficincia (cf. CANOTILHO,
2003, p. 273) o que, tratando-se de sistema penal, implica ignorar infindvel manancial
criminolgico a respeito. Quanto problemtica do bem jurdico, cabem as palavras de Gregor
Staechlin (2000, p.304): el enfoque unilateral centrado en el pensamiento de la seguridad que
se refleja en el postulado de la prohibicin de infraproteccin encuentra su parangn en el abuso
del principio de proteccin de bienes jurdicos. La figura de la prohibicin de infraproteccin
soslaya reflexiones legislativas necesarias. La funcin que se atribuye al Derecho penal desde el
pensamiento unilateral de la seguridad no es compatible con el concepto liberal de Derecho penal
que se ha esbozado. Parece urgente salir al paso del discurso de la poltica-criminal prctica para
reclamar que se vuelva a plantear un tratamiento orientado a principios del sistema de Justicia
criminal que tome en serio la dignidad y la libertad de la persona. Ademais, sobre a elucidativa
abordagem do tema no panorama latino americano, ver Abad e Albarello (1999). De maneira
mais aguda, a inverso ideolgica dos discursos protetivos, seja na esfera penal mais localizada
ou mesmo no mbito ampliado dos direitos humanos, no assunto novo, de larga histria.
Qui se poder dizer que a histria dos direitos humanos a prpria histria de sua violao,
da mesma maneira que o poder punitivo, pois atribui um alvo ou objeto ao longo dos tempos a
ser perseguido, sob o argumento do bem comum, da ordem e da defesa social - discurso contra
o inimigo - ou qualquer outro termo localizado no grau zero de escrita (cf. BARTHES, 2006, p.
22). Enfim, ambos esto no mesmo espectro, no por contingncia, mas porque assumem para
si o mesmo imperativo categrico, que ser, ao fim e ao cabo, o mesmo de toda ao poltica:
transformar a violao destes mesmos direitos protegidos em seu registro mximo.

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se em excelentes narcticos que visam compensar os difusos males

sociais. Mais diretamente, a inverso ideolgica (HINKELAMMERT,
2000; HINKELAMMERT, 1987; HERRERA FLORES, 2009) dos direitos
humanos se instaura diante da identificao de sua poltica com a
imposio de poder e se transforma no suporte mais forte das polticas
securitrias.
So as instituies de justia, talvez mais do que qualquer outra,
que se encontram confrontadas com os efeitos populistas. Quando,
num primeiro momento poltico, a democracia reage, voluntariosa
e programaticamente, de forma imediata ao crime, tomada pela
parcialidade da emoo, o Ministrio Pblico ou os rgos de polcia
vo ajuda de uma sociedade ameaada. Todavia, supe-se o contrrio
no momento judicial, detido prudente e deliberadamente pelo seu trajeto
processual penal. Algum culto ao rendimento que poder levar as
instituies de justia a no resistirem e tornarem-se vulnerveis s
agitaes de opinio. E o estatuto no elegvel dos magistrados como
funcionrios pblicos implica - correlata a essa maior exposio aos
embates miditicos e as crticas recebidas, pois patente ter que
manejar contra as eventuais maiorias, da seu contrapoder de tutela de
minorias donde retirar sua legitimidade (FERRAJOLI, 1995) - maior
responsabilidade atrelada aos poderes da advindos: un juge enrl
dans une croisade contre le crime nest plus sa place de tiers impartial;
il prende le rle dun saint belliqueux vou une mission sacre, au
risque de briser les principes qui gouvernent sa fonction (SALAS, 2010,
p. 234).

2 A ostenso penal
Diante do que foi exposto, somos capazes de perceber que h
uma fora pronunciada que pouco se deve a qualquer foco externo
seno disseminao de uma estratgia viral que corri o corpo social
e a prpria democracia. Hoje, poderamos superficialmente falar do
hiperterrorismo ou de qualquer outra formao de um eventual conceito
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de inimigo (cf., em sentido profundo, ZAFFARONI, 2007, p. 65-694)

sem passar pelo que realmente importa. Se quisermos acompanhar
Derrida (2004), h uma espcie de terror interno que produz uma
autoimunizao na democracia - pois se sabe que o pior e mais
eficaz terrorismo, ainda que parea externo ou internacional, aquele
que instala uma ameaa interior e lembra que o inimigo est tambm
alojado dentro do sistema, ou seja, destri suas defesas imunitrias,
subverte sua linguagem e fragiliza suas instituies. O acontecimento
do 11 de setembro, como caso paradigmtico, apenas fez emergir a
autodestruio dos mecanismos de defesa democrticos de acordo com
um impacto mental de um mal que conduz a uma contraviolncia a sua
imagem. A tortura em nome da democracia aliada da cultura da guerra
(tal como advoga POSNER, 2006, p. 77-104) e a retrica punitiva em
nome das vtimas concedem um potente el ao discurso poltico.
Uma democracia que no entende mais a disposio global
de si que constitui a metade de seu ser, que no mais
atenta coexistncia de suas partes tornada um fim nela
mesma, uma democracia que no compreende mais, no
mais, as bases sobre as quais ela repousa e os instrumentos
dos quais necessita. Ela no sabe mais conferir um estatuto
aos limites da comunidade histrica graas aos quais ela
capaz de agir sobre si mesma, ela no tem mais o sentido
do aparelho de autoridade que lhe permite aplicar-se sobre
si mesma. (GAUCHET, 2009, p. 363)

H uma lei implacvel que regula todo esse processo autoimunitrio,

ou seja, uma lgica que faz com que a democracia trabalhe por si,
quase de forma suicida, exatamente para imunizar a prpria proteo.

Quanto mais difuso o conceito, mais ele se presta a uma apropriao oportunista, assim nos
alerta Derrida (2004). E ser o poder dominante aquele que consegue impor e legitimar na
verdade, at legalizar (pois sempre se trata de uma questo de lei) , em um palco nacional ou
mundial, a terminologia e a interpretao que mais lhe convm em uma determinada situao.

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Inicialmente, ela deve ser desencadeada por um acontecimento5 que,

como tal, carrega em si algo de inaproprivel, certa incompreensibilidade.
Essa transgresso de novo tipo acarreta um trauma, uma ferida no
apenas marcada na memria. Nesse ponto, salutar repensar essa
temporalizao to hbil a ser veiculada no populismo punitivo. A ideia
no 11S como acontecimento maior (mas o esquema se mantm rijo
para nossa anlise) nos d condies de perceber claramente que no
o presente ou o passado que determinam essa inapropriabilidade, e sim
o porvir. Falando de traumatismo, ele produzido pela ameaa de que
o pior est por vir; o medo do que j foi no ser maior do que o pavor e
a iminncia de uma agresso futura. Da o inapresentvel futuro reger
uma racionalidade de permanente estado de prontido e antecipaes
de todas as espcies de meios repressivos, numa espcie de estado de
defesa contnuo que inventa e alimenta a prpria monstruosidade que
alega superar:
O que nunca se deixar esquecer , assim, o efeito perverso da
auto-imunidade em si. Pois sabemos agora que a represso,
tanto no seu sentido psicanaltico quanto no poltico seja
atravs da polcia, dos militares ou da economia , acaba
produzindo, reproduzindo e regenerando justamente a coisa
que pretendeu desarmar. (DERRIDA, 2004, p. 106-109)

J estamos, pois, mergulhamos no crculo vicioso da represso.

Com um clima de guerra universal contra o crime, campeia a dissoluo
da poltica pelas emoes coletivas. Mais vivel a aclamao que a tudo
torna homogneo. O apelo do poder enviado a um povo imaginrio muito
mais adequado a uma ideologia que presumivelmente coloca a pluralidade
do povo real como ingovernvel. O lugar vazio do poder, uma vez suposto
por Lefort (2011) como princpio da democracia, que deve representar a

Rumo a um sentido de expropriao segundo Derrida (2004, p. 100 e 104): o acontecimento o

que surge, e, ao surgir, surge para me surpreender, para surpreender e suspender a compreenso:
o acontecimento antes de mais nada tudo aquilo que eu no compreendo. Consiste no aquilo,
em aquilo que eu no compreendo: aquilo que eu no compreendo: minha incompreenso. [...]
Da a inapropriabilidade, a imprevisibilidade, a absoluta surpresa, a incompreenso, o riso de
mal-entendido, a novidade no antecipvel, a pura singularidade, a ausncia de horizonte.

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perptua absteno democrtica em aceitar fundamentos ltimos que

disponham sobre certezas derradeiras, facilmente preenchido, hoje, por
qualquer demanda punitiva.
Agamben (2009) lembra que, em 1928, Carl Schmitt procurou
estabelecer o significado constitutivo das aclamaes no direito pblico,
quando tratava, em sua Teoria da Constituio, da relao do Povo com
a Constituio Democrtica. Schmitt vincula de modo indissolvel a
aclamao democracia e esfera pblica (povo). Para ele, a opinio
pblica a forma moderna de aclamao e nela que se encontra a
essncia de seu significado poltico. Mesmo no ignorando os perigos
de certas foras sociais dirigirem a opinio pblica e a vontade do povo,
isso seria problema menor, desde que assegurada a capacidade que
considerava decisiva para a existncia poltica de um povo: a refundao
categrica do poltico desde a deciso que distingue entre amigo e inimigo
Freund und Feind (SCHMITT, 2001).
Para Agamben (2009), a aclamao que parece pertencer
tradio do autoritarismo, sobretudo desde a sua esfera da glria
(preocupao central do autor6), que, nas democracias modernas, foi
deslocada para o mbito da opinio pblica. O que est em questo,
em sntese, a multiplicao e a disseminao da funo da glria
(com toda as matizes da liturgia e dos cerimoniais repaginadas), agora
concentrada na mdia. Ganha tambm sentido, pois, aquilo que j
comentamos a respeito de alguma democracia de consenso. De uma
6

O poder, como governo poltico dos homens, rastro das pesquisas de Foucault, tambm o
interesse de Agamben (2009). Sobre a genealogia da governabilidade, tem fora situar o governo
em seu locus teolgico na oikonomia trinitria. Esse dispositivo concebido como laboratrio
privilegiado para observar a mquina governamental. Mas sobre a correlao entre oikonomia
e glria que ele investe, ou seja, faz-se a pergunta: por que o poder precisa da glria, e qual a
relao entre glria e economia? Assim, entre o poder como governo e gesto eficaz e o poder
como realeza cerimonial e litrgica, abre-se um campo vasto para identificar a Glria como arcano
central do poder e interrogar sobre o nexo indissolvel que a vincula ao governo e oikonomia.
Em poucas palavras, estamos diante do aspecto aclamativo e doxolgico do poder, identificvel
hoje nos meios de comunicao e nas democracias contemporneas em seu government by
consent (governo por consentimento) ou consensus democracy (democracia do consenso). Isso,
de alguma forma, permite captar o vazio central da mquina governamental, aproximando o
pensamento de Lefort, o smbolo mais carregado de poder, ou seja, o trono vazio que o smbolo
mesmo da Glria (cf. AGAMBEN, 2009, p. 187-284).

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parte, tensionando ainda mais a posio acerca da transformao das

instituies democrticas, ver-se-, segundo o autor, que os tericos
do povo-comunicao - tal como Habermas (1984), que advoga
uma soberania popular totalmente emancipada de um sujeito-povo
substancial, mas inteiramente resolvida nos processos comunicativos
privados que, segundo sua ideia de esfera pblica, regulam o fluxo
da formao poltica da opinio e da vontade - acabam por entregar
o poder poltico nas mos dos especialistas e da mdia. Cai-se numa
espcie de glria miditica e objetiva da comunicao social.
A riqueza da letra de Agamben (2009, p. 283) est em demonstrar
que o government by consent e a comunicao social remetem a
aclamaes:
il consenso pu essere definito senza difficolt, parafrasando
la tesi schmittiana sullopinione pubblica, come la
forma moderna dellacclamazione (poco importa che
lacclamazione sai espressa da una moltitudine fisicamente
presente, come in Schmitt, o dal flusso delle procedure
comunicative, come in Habermas).

A sociedade do espetculo, de Debord (1997), assume, pois,

novo significado e pujana. A glria acaba sendo a substncia da qual a
politicidade vai retirar seu critrio e onde o povo real ou comunicacional
das democracias consensuais contemporneas acaba por repousar.
O que nos alerta para os perigos do consenso em democracia, com
destaque para as aclamaes miditicas por punio.
A temtica populista traz consigo o inquietante progresso de uma
democracia cada vez mais desafeta a um desacordo de opinies. A
tirania da urgncia em relao ao crime nos leva a tentar deslocar o
panorama do populismo punitivo, para inquirirmos, de soslaio, a razo
do desejo punitivo ou aclamao populista pela punio, que pode, de
alguma maneira, mover essas prticas generalizadamente.
Para tanto, com a ajuda de Laclau (2010), podemos visualizar
o populismo como um modo de construir o poltico, alm de ser um
fenmeno inscrito em todo espao comunitrio. Mesmo que nossa
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leitura possa ser, em algum instante, menos complacente do que a

do professor argentino quanto s potncias benficas do povo, nossa
preocupao objetiva surpreender o populismo, uma lgica social que
atravessa uma srie de fenmenos, especialmente nas configuraes
prprias das demandas punitivas.
A lgica do populismo e a forma prpria de formao das
identidades coletivas passam pela premissa de se apoiar no estudo
de unidades menores, no os grupos, mas as demandas. Por isso
outorgar centralidade ao afeto (cf. FREUD, 2005, p. 2.563-2.610)
como componente constitutivo de qualquer lao social. Um enfoque
alternativo do populismo, assim, pode deixar a conhec-lo como uma
constante da ao poltica. E a sua vagueza e impreciso conceitual no
podem ser perdidas numa mera operao poltica tosca. Pelo contrrio,
na indeterminao do populismo, h um ato performativo dotado de
racionalidade prpria, porque essa mesma simplificao que permite
a associao de demandas heterogneas. No tocante a esses jogos
de diferenas que ganham centralidade hegemnica, a ilustrao das
diversas iniciativas penalizantes, nas mais diversas reas, inclusive
no raro com interesses de fundo contrapostos, so catapultadas a
significantes vazios (so os ditos bens jurdicos) que atam firmemente
a cadeia do discurso punitivo. Se o populismo vago e indeterminado
nesse ponto, o exatamente para ser dotado, ao fim, de coeso interna7
(LACLAU, 2010; LACLAU; MOUFFE, 1987).

Trs categorias tornam-se fundamentais aqui entender. Primeiro o discurso, visto mais amplamente
como terreno primrio da constituio da objetividade como tal, ou seja, um complexo de
elementos nas quais as relaes tm um papel decisivo, sendo elas de dois tipos: combinao e
substituio, exatamente retiradas dos tropos acerca da metonmia e da metfora lacaniana. Mas
o que importa frisar so os jogos de diferenas estabelecidos, no se dando privilgio a nenhum
elemento a priori, adquirindo centralidade de acordo com as relaes forjadas. Em segundo, h
os significantes vazios e a hegemonia. Em se tratando de identidades diferenciais, o todo dentro
do qual elas se constituem estar contido em cada ato individual de significao. Segundo o
autor, isto implica ter em conta que uma totalidade apenas pode constituir-se por excluso, o
que faz com que todas as outras diferenas sejam equivalentes entre si, em seu rechao comum
a identidade excluda. A equivalncia, agora, subverte a diferena, dentro de uma identidade
construda a partir da tenso entre uma lgica da diferena e uma lgica da equivalncia. A
totalidade aqui vista como elemento impossvel, mas necessrio, para precisamente haver
a possibilidade de uma diferena, sem deixar de ser particular, assumir a representao

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Nessa vertente, as demandas sociais, quando insatisfeitas por

uma incapacidade institucional de resolv-las diferencialmente, acabam
por potencializar certa carga equivalencial, diramos simplificadora,
entre elas. Isso acaba formando uma cadeia, uma unificao das
demandas (LACLAU, 2010), no caso em anlise, facilmente em torno
da questo punitiva. Sendo a construo do povo o ato poltico por
excelncia, a poltica tout court em que essencial a formao de
fronteiras antagnicas dentro do social convocando novos sujeitos e
a produo de significantes vazios com o fim de unificar em cadeias
equivalenciais um conjunto de demandas heterogneas e o rasgo
definidor do populismo, ao que parece tambm de qualquer interveno
poltica, cabe exercitar a pacincia crtica de acompanhar para onde
podem flutuar esses significantes.
Sendo mais direto, pode-se interrogar: e se para a constituio
do povo, desse significante vazio, certa contingncia conduzir para a
simplificao penal? No ser o prprio dispositivo da Constituio,
e mais amplamente o valor da Democracia, dentro de um cenrio
de ostenso punitiva conduzida por um jogo de diferencialidades, os
significantes vazios prontos a definirem uma poltica penal repressiva?
Assenta-se que tal a centralidade do poder punitivo no atual esquema
democrtico constitucional que no temerrio ver o palco das relaes
de fora, da articulao histrica contingente (na sucesso descontnua
de formaes hegemnicas), aportar cada vez mais identidades polticas
prontas a demandarem a hegemonia do discurso punitivo. Em suma,
sobre as tendncias populistas que o acento se pe e as respostas se
colocam naturalmente.
de uma totalidade incomensurvel: Esta operacin por la que una particularidad asume una
significacin universal inconmensurable consigo misma es lo que denominamos hegemona. Y
dado que esta totalidad o universalidad encarnada es, como hemos visto, un objeto imposible,
la identidad hegemnica pasa a ser algo da orden del significante vaco, transformando a su
propia particularidad en el cuerpo que encarna una totalidad inalcanzable. (LACLAU, 2010, p.
95). O terceiro elemento condiz com a retrica, onde um termo literal substitudo por um termo
figurativo. A nomeao do inominvel exatamente a condio de ser da prpria linguagem
e, portanto, da operao hegemnica, passando a ser, assim, o denominador comum para a
construo do povo a catacrese (figura de linguagem da retrica clssica que remete ao uso de
um termo que no descreve com exatido o que quer expressar, mas posto por no haver outra
palavra apropriada).

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3 Traos finais: nas pegadas do desejo de liberdade

A disposio contempornea da ostenso penal, como vimos, tem
seu fortalecimento eficiente nos anseios punitivos de diversos calibres.
A nova economia do castigo inova nas zonas centrfugas da segurana,
integradas cada vez mais aos mecanismos jurdico-disciplinares. Se
as estratgias securitrias de severidade, a todo custo catapultadas
pelo medo, aglomeram-se s pretritas prticas disciplinares e de
soberania, a normalizao do seu modelo timo alm de agenciada
coletivamente inclusive pelos atores poltico-jurdicos responsveis em
tese pela sua limitao traz em seu epicentro uma gama de prticas do
mais amplo leque ideolgico, j que uma vontade de punir, representada
pelo populismo punitivo e forada ao extremo, torna-se claramente uma
componente forte da vida democrtica no horizonte constitucional. Uma
demaggica sociedade de emoo, envolvida na vertigem da ostenso
penal, vem funcionando desde um aclamado e preciso consenso
repressivo. O populismo, enfim, casa-se perfeitamente com a punio,
na medida em que, sendo vago e indeterminado, capacita a coeso
de diferentes demandas heterogneas. As demandas localizadas
nos diversos grupos de interesses acabam por (su)portar tal desejo e
trabalham, pois, a reforar os afetos performaticamente em torno da
cadeia do discurso punitivo.
Nessas sendas que deve pairar alguma tentativa de recuperar
o desejo de liberdade, para no deix-lo soterrar frente s demandas
punitivas, tarefa nunca das mais fceis. Se nas sociedades modernas
democrticas o maior perigo, como escreveu Christie (1993, p. 24),
no o delito em si, mas que a luta contra ele conduza aos piores
totalitarismos, por conseguinte, a resignao e o pessimismo no
podero ter acento firme, muito menos em tempos sombrios. No ceder
no discurso de resistncia, prprio tambm ao Direito Penal, escapando
do Zeitgeist, que tantas vezes ensaiou-se como desculpa s piores
atrocidades cometidas em tempos sombrios, parece a prova a ser
cumprida reiteradamente frente s barreiras derrubadas pelo Estado de
Polcia.
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