Captulo Criminolgico, Vol. 23, No.

2, 1995: 129- 149

ISSN: 0798-9598

Edicin Especial
XX Encuentro Latinoamericano de Criminologa,
17 al 21 de julio de 1995

"LOS DERECHOS HUMANOS EN EL PROCESO PENAL.

Un acercamiento criminolgico a
nuestro realismo jurdico penal marginal
desde una perspectiva crtica''
Eduardo Lpez*

Mgs. en Ciencias Penales y Criminolgicas. Representante de Ecuador.

Telefax: 221836. Quito- Ecuador.

Los derechos humarws en el proceso penal

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RESUMEN
La primera fase del trabajo se dedica a comentar las nuevas corrientes jurdico-penales y criminolgicas sobre las cuales se
construye el.enfoque social y poltico que proporciona una visin
de conjunto del control social, el cual articula tanto el proceso
penal en especial como el sistema penal en general, y en consecuencia la proteccin de los derechos humanos. La fase emprica
permite confirmar sobre la incongruencia entre el discurso de
proteccin de los derechos humanos y las prcticas en la administracin de justicia. Si es cierto que la violencia del sistema
penal y la violencia de las estructuras pasan casi desapercibidas
por los funcionarios, se registran mltiples posibilidades de
transformacin desde el mismo interior del Sistema de Administracin de Justicia Penal.
Palabras Claves: Proceso Penal, Deslegitimacin, Derechos Humanos.

HUMAN RIGHTS AND THE PENAL PROCESS. A CRIDCAL

CRIMINOLOGICAL STUDY OF THE JUDICIAL AND PENAL
REALITY WITH RESPECT TO THE POOR CLASSES
ABSTRACT
The first phase of this paper is dedicated to commenting on the
new judicial, criminological and penal trends upon which a social and politicalfocus is constructed that permits a vision ofthe
total context of social control, which articulares both the penal
process in general and, as a consequence, the protection of human rights. The empiric phase establishes the lack of congruence
between the discourse on the protection of human rights and the
practices of the administration of justice. Although it is certain
that the violence of the penal system and the violence of its institutions are almost unperceived by functionaries in the system,
multiple opportunities exist for transformation within the system
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of administration of penal justice itself.
Key words: Penal process, Human rights

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Capitulo Criminolgico, Edicin Especial (1995)

El trabajo bsicamente consta de dos partes: la primera, establece las

principales ideas que conforman su marco terico y, la segunda, la aplicacin de aquel, al interior de un sector de la Administracin de Justicia Penal
formal.
Su fase emprica, ha revelado la disparidad de criterios y la ausencia de
responsabilidad conque actan diariamente los funcionarios de la Administracin de Justicia Penal Venezolana. La proteccin de los Derechos Humanos a travs del proceso penal, no aparece como la principal necesidad social, ni en sus objetivos ni en sus fines institucionales, de acuerdo al inters,
percepcin y conocimiento puesto de manifiesto por los jueces de instancia
penales, los fiscales del Ministerio Pblico con competencia penal y los defensores pblicos de presos, que conforman la muestra representativa.
Si bien la violencia del "sistema penal" y la violencia estructural casi
no son relevantes para tales funcionarios, la posibilidad de cambios ms o
menos profundos en dicha funcin estatal es expresa en muchos casos, representada en otros y latente en algunos. Esto permite comprobar y afinnar
la existencia de mltiples posibilidades de transformacin que se presentan
desde el interior mismo de la Administracin de Justicia Penal; y, que a su
vez, permiten la superacin de varios obstculos, ficticios y reales, que han
sido utilizados para legitimar legalmente la violencia institucional.
La orientacin terica y metodolgica de las nuevas corrientes jurdico-penales y criminolgicas, como el "garantismo", el "minimalismo" y el
"abolicionismo penal", han servido para el enfoque sociopolftico adoptado
aqu. Por tanto, la adopcin de una perspectiva crtica ha permitido una visin global de las agencias y mecanismos institucionales de Control Social,
en el cual se articulan, tanto el Proceso Penal en especial como el sistema
penal en general y, consecuentemente, la proteccin efectiva de los Derechos
Humanos.
Adems, la validez y trascendencia del discurso criminolgico crtico,
adquiere mayor importancia al repercutir positivamente en los diversos estratos oficiales y no oficiales de la poblacin, tanto operadora como destinataria del sistema penal, en procura de la reduccin de la violencia institucional.

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Los derechos humanos en el proceso penal

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INTRODUCCIN
El tema de los Derechos Humanos en el Proceso Penal puede parecer
muy claro desde un punto de vista dogmtico o normativo, pero si lo vinculamos al resto del Sistema Penal, a la Poltica Criminal y al mismo Control
Social, el panorama se toma complejo e inacabado; no obstante, aqu se intentar recoger las principales ideas y propuestas, an en forma provisional
y asistemtica, desarrolladas por las corrientes criminolgicas ms progresistas para abordar aspectos particulares de la "cuestin criminal", referidos
al Proceso Penal como mecanismo eficaz o ineficaz en la proteccin y defensa de los Derechos Humanos, al interior del Sistema Penal.
En la primera parte, se exponen algunos planteamientos realizados por
la Criminologa Crtica, el Derecho Penal Mnimo o Minimalismo penal y el
Abolicionismo Penal, sin descartar las proposiciones de algunos movimientos progresistas contemporneos, tales como el "Garantismo" y el "Uso Alternativo del Derecho", que tienden a reducir la intervencin punitiva y por
tanto su violencia, mediante una amplia Poltica de Descriminalizacin de
las conductas propias de los sectores marginales y marginalizados ms vul
nerables al Sistema Penal.
Al abordar el tema especfico desde una perspectiva macrocriminolgica, no se ha podido desvincularlo de su respectivo contexto histrico, por lo
que para su mayor comprensin, se ampla el marco terico hacia el estudio
del Sistema Penal, la Poltica Criminal y el Control Social en el cual se inserta.
La segunda parte, es un experimento realizado con el marco terico anterior (descrito en la primera parte) y los criterios de los funcionarios de la
Administracin de Justicia Penal venezolana. Para ello, se llev algunas interrogantes sobre el Proceso Penal y los Derechos Humanos hasta los operadores de la Funcin o Poder Jurisdiccional: jueces penales de instancia y defensores pblicos de presos, y fiscales del Ministerio Pblico con competencia Penal, para vislumbrar ms que los obstculos, las posibilidades de cambio proyectadas desde el interior mismo del sistema. Esto, como parte de una
praxis terica transformadora de las nuevas corrientes del pensamiento penal
y criminolgico, en la que estn comprometidas cientfica y polticamente.

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Captulo Criminolgico, Edicin Es~,cal (1995)

En general no es un trabajo definitivo, sino una tentativa de aproximacin sociopoltica a nuestro realismo jurdico-penal marginal, como un primer ejercicio prctico de alguien que se interesa por conocer el problema y
aportar criteriosvlidos que promuevan su discusin social en los diversos
estratos de la poblacin, con el fin de afrontarlo, discutirlo y resolverlo democrticamente; en especial, con la participacin efectiva de los destinatarios del Sistema Penal actual.
EL PROBLEMA

El inters por el estudio de los Derechos Humanos ha sido retomado en

nuestros pases a travs de sus legislaciones slo en los ltimos aos y de
manera espordica.
Aun cuando el tema de los Derechos Humanos no es tan reciente, su
relacin con el Proceso Penal adquiere importancia al final del perodo absolutista, cuyos resabios inquisitoriales perduran hasta hoy con singular intensidad. El desarrollo en Europa y los pases industrializados ha sido y es dispar con el alcanzado en Amrica Latina, tanto as que en nuestro medio, los
Derechos Humanos han sido considerados como objeto de estudio diferente
y desvinculado al Proceso Penal*; sus escasas garantas individuales no han
alcanzado siquiera una "formalizacin" coherente, ni a nivel universal, ni regional, ni nacional y en los pocos casos que lo han hecho el desfase normativo y fctico resulta contradictoriamente evidente en su base material.
Las cotidianas violaciones a los Derechos Humanos, en forma abierta o
encubierta, aun de los "no imputables" o no "infractores a la ley penal", ponen en duda la vigencia de la actual.
Tal discurso individualista del liberalismo burgus, impuesto en mu-

chos Ordenamientos Jurdicos, ha sido incoherente, fragmentario y contradictorio, verificado ert su falta de realizacin fctica. Las escasru garantas
personales en torno a la libertad, seguridad e integridad personales contempladas en las leyes de procedimientos penales han sido ineficaces para cum

Esto se pudo constatar en los programas de enseanza de Derecho Procesal Penal de las
facultades de Derecho de las universidades: del Zulla, los Andes y Central de Venezuela.
Ms an, ni siquiera se menciona el tema, en los programas de estudio de los cursos para
la formacin de jueces que dicta la Escuela de la Judicatura.

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plir sus fines declarados; no obstante, la desproteccin de los Derechos Humanos fundamentales y el irrespeto a la dignidad humana, se ha justificado y
legitimado en ocasiones, con el "Derecho o poder de castigar" ejercido por
el sistema penal o a travs de la reaccin informal del afectado.
An el Proceso Penal moderno o contemporneo, denominado inquisitivo reformado, acusatorio formal o ambiguamente "mixto", ha sido parte
importante en el funcionamiento de la trama penal institucionalizada; su formalismo, artificiosidad e instrumentacin orgnicO-legal, no ha posibilitado
la participacin efectiva de las personas involucradas en un conflicto concreto, ni en su manejo, ni en su solucin, limitndose funcionalmente a convalidar las conductas incriminadas selectivamente por la ley penal comn, cuyos
destinatarios estn fielmente representados por las personas privadas de su
libertad en nuestras crceles y de las cuales se sirve para legitimar su ejercicio de poder.
En especial cabe mencionar cmo en el afn de universalizar los Derechos Humanos se los ha generalizado indistintamente en un plano muy elevado de abstraccin y con ello, descuidando las particularidades concretas
de las mltiples circunstancias que rodean la realidad de un conflicto o situacin especfica desde el punto de vista de sus participantes, que son quienes
mejor podran definir y decidir sobre su manejo y solucin. As, la vctima
no tiene el derecho a hacer valer su condicin de tal, ni a obtener alguna reparacin o compensacin, ni cuenta su voluntad en el curso del procedimiento penal, convirtindose ste, en monopolio exclusivo del poder punitivo estatal. El infractor o imputado, como simple objeto de persecucin penal, en ocasiones no llega ni siquiera a conocer al juez que lo condena ni las
causas que la motivan; y, la sociedad, ente difuso representado por el Estado,
no se entera o no se interesa por la situacin real de sus miembros, y por tal
situacin tampoco se altera su estabilidad y "armona" ni su "orden" se ve en
"peligro".
MARCO TERICO Y METODOLGICO

Con estos antecedentes, se enfocar el tema de los Derechos Humanos

y el Proceso Penal, en el marco de una MNIMA INTERVENCIN PE-

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NAL, en procura de formas alternativas al Control Social vigente, menos

violentas e inhumanas.
Para tal fin, se estudiarn los Derechos Humanos garantizados en el
Proceso penal desde una perspectiva sociopoltica, sin descuidar el tratamiento normativo, con la finalidad de impulsar su desarrollo terico e incidencia poltico criminal y criminolgica en nuestro medio.
Para un avance exploratorio sobre el Control Social y la percepcin,
conocimiento e importancia alcanzados por los Derechos Humanos entre los
"administradores de justicia penal", se realizaron encuestas a sus funcionarios, en especial a: jueces penales, fiscales con competencia penal y defensores pblicos de presos en las ciudades de Mrida, Caracas, Barquisimeto y
Maracaibo.
En la realizacin de la presente investigacin se tomarn como premisas tanto metodolgicas como tericas, los resultados, anlisis y proposiciones de la nueva Criminologa en general y de Criminologa Crtica en particular, como expresin de la Sociologa Jurdico penal.
Aun cuando la discusin terica sobre su objeto de estudio, alcances y
objetivos, sus demostraciones y presupuestos sean puestos en duda por el
sector oficial y los defensores del "orden" actual, sus proposiciones a mediano y largo plazo se tomarn en cuenta como gua global para abordar el tema
del presente trabajo, en especial, las ideas expuestas por autores latinoamericanos y europeos con clara referencia a nuestra regin.

lllPTESIS
Es posible garantizar la realizacin formal y fctica de los Derechos
Humanos de la vctima, del infractor y de la comunidad a travs del Proceso
Penal vigente?
Es posible garantizar en forma efectiva el desarrollo formal y fctico
de los Derechos Humanos de las personas involucradas en un conflicto nterpersonal, a travs de un Proceso Penal estructuralmente selectivo y monopolizado punitivamente por el Estado?

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Si el PROCESO PENAL sirve para la satisfaccin racional de las necesidades reales de las personas involucradas en un conflicto concreto ser un
instrumento utilizable, tanto como garanta para la CONTENCIN y REDUCCIN efectiva DE LA VIOLENCIA PUNITIVA, formal e informal,
como para el respeto y defensa de los DERECHOS HUMANOS FUNDAMENTALES de las clases marginales.

OBJETIVOS
l.

Reflexionar sobre la intervencin estatal en el Proceso penal comn y ~u incidencia en la realizacin efectiva de los Derechos Humanos en el manejo y solucin de los conflictos interpersonales.

2. Establecer el grado de proteccin o desproteccin concreta de los

Derechos Humanos de la vctima, del infractor y de la comunidad
en el Proceso Penal.
3. Determinar el nivel de conocimiento e importancia alcanzado por
los Derechos Humanos en Venezuela, a travs de la opinin de
funcionarios de la Admnistracin de Justicia, tales como: jueces
con competencia penal, fiscales del Ministerio Pblico con competencia penal y Defensores Pblicos de Presos.
4.

Analizar los DERECHOS HUMANOS al interior del Control social y el Sistema penal en general y del Proceso penal en especial,
desde una perspectiva inmediatamente garantista y minimalista.

5. Explorar las posibilidades y obstculos para la transformacin del

sistema penal en general y del proceso penal en especial, a travs
de sus funcionarios ms visibles.
6. Introducir el discurso crtico al interior de las Instituciones de Control punitivo.
7. Interpretar la realidad del PROCESO PENAL vigente y los resultados de la informacin a la luz de una POLTICA CRIMINOLGICA orientada por una MNIMA INTERVENCIN PENAL del
ESTADO y la PROTECCIN REAL DE LOS DERECHOS HUMANOS FUNDAMENTALES de las clases marginales, en una
perspectiva abolicionista.

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La orientacin criminolgica del presente trabajo se inscribe en la perspectiva de la sociologa jurdico-penal en general y de la CRIMINOLOGA
CRTICA en especial. El marco de su desarrollo estar determinado por el
contexto histrico del Control Social, bsicamente formal-punitivo, imperante en este continente.
En tal sentido, se intenta experimentar con algunas de sus premisas, inquietudes y proposiciones acerca de una poltica alternativa del CONTROL
SOCIAL para seftalar algunas pautas que lleven a la construccin de modelos vlidos para el tratamiento a los problemas intersubjetivos y sociales, las
situaciones de agresin, represin y violacin de los DERECHOS HUMANOS.
Con ese objeto, se busca verificar ms que los obstculos (ncleos problemticos), las posibilidades que ofrece o subyace en un sector principal del
Sistema Penal: los operadores o aplicadores de la ley penal, para establecer
una POLTICA CRIMINAL ALTERNATIVA que tienda a reducir la violencia en la intervencin punitiva estatal.
El estudio se realiz en dos partes: la primera mediante la revisin bibliogrfica y la segunda como continuacin de aquella, con un trabajo de
campo.
Entre los funcionarios pblicos encargados del ejercicio punitivo, se
seleccion para encuestarlos a los jueces penales, a los Fiscales del Ministerio Pblico con competencia penal y a los Defensores Pblicos de Presos en
las ciudades de Mrida, Caracas, Barquisimeto y Maracaibo, constituyendo
una poblacin de doscientos noventa y cinco funcionarios que intervienen
regular y legalmente en los procesos penales comunes u ordinarios.
De dicha poblacin se tom una muestra aleatoria representativa de
ciento diez funcionarios de la Administracin de Justicia penal, divididos en
tres estratos: el primer estrato lo conforman cuarenta y tres jueces penales; el
segundo, cuarenta y un fiscales del Ministerio Pblico; y, el tercero, veintisis Defensores Pblicos de Presos. Para ello, se aplicaron las tcnicas del
muestreo estratificado con fijacin proporcional.
El INSTRUMENTO utilizado es una encuesta que consta de treinta y
cuatro preguntas, cerradas y abiertas, dirigidas por ahora, a los funcionarios

Los derechos humanos en el proceso penal

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de la Administracin de Justicia penal, las mismas que se refieren a diversos

aspectos de carcter poltico-criminal o criminolgico que tienen que ver
con la INTERVENCIN PUNITIVA ESTATAL, la PARTICIPACIN de los
IMPLICADOS en un CONFLICTO "penal", cierto CONOCIMIENTO e
IMPORTANCIA d~ los DERECHOS HUMANOS y el PROCESO PENAL,
etc., que constituyen ideas e inquietudes tericas y existenciales respecto del -Control Social y el Sistema Penal en general, as como de los Derechos Humanos y el Proceso Penal, en especial.
En definitiva, lo que se persigue con este trabajo es exponer descriptivamente los primeros resultados de la investigacin de campo (segunda parte) a la luz del marco terico y epistemolgico que lo orienta (primera parte).
En el mbito del sistema penal, una de las agencias que lo ha legitimado, indudablemente ha sido y es la JUDICIAL. Esta aparece como una de las
funciones o poderes del Estado republicano, junto a la de administrar (poder
ejecutivo) y legislar (poder legislativo), destinada a cumplir las previsiones
normativas "para administrar justicia".
De las diversas ramas que convergen en el Ordenamiento jurdico, nicamente nos circunscribimos a la administracin de justicia penal comn,
ejercida por los jueces y tribunales ordinarios y dems funcionarios (Ministerio Pblico y Defensoras Pblicas de Presos encargados de ejecutar el PODER PENAL DEL ESTADO a travs de su rgano judicial).
Esta agencia se encarga de "aplicar la ley penal comn" al igual que las
leyes penales de competencia especial y de fuero, no militares ni administrativas, segn la seleccin previa realizada formalmente por el poder legislativo y la seleccin operativa efectuada por los cuerpos policiales o militares
(polica militarizada) de "investigacin". Por tanto, los casos que llegan a su
conocimiento no revisten mayor DAOSIDAD SOCIAL comparados con
los conocidos oficialmente y ms an, con todos los que le corresponderan
conocer de acuerdo con la obligatoriedad de ejercer la PERSECUCIN PENAL PBLICA sobre todos los delitos, conforme le impone el principio ilusorio de LEGALIDAD PROCESAL.
An cuando resulta muy importante sistematizar los principios bsicos
del derecho para el respeto de los Derechos Humanos en el PROCESO PE-

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NAL desde una perspectiva extrasistemtica, (1) es decir, externa a la ley,

aqu se limitar a exponer brevemente sus principios y garantas ya contempladas en el procedimiento penal desde el siglo pasado, tanto en su concepcin poltica individualista como en sus disposiciones relativas a la ORGANIZCIN y al PROCEDIMIENTO.
El Ordenamiento Jurdico actual, intenta proteger los derechos personales o libertades pblicas de carcter individual, tales como, el DERECHO
A LA VIDA (Art. 58 de la Constitucin Venezolana), el DERECHO AL
RESPETO DE LA PERSONA HUMANA, el DERECHO AL HONOR y a
la PRIVACIDAD, el DERECHO a la IGUALDAD y la consiguiente PROHIBICIN DE DISCRIMINACIN (Art. 61 C.V.), el DERECHO ALA LIBERTAD, SEGURIDAD E INTEGRIDAD PERSONALES (Art. 60 C.V.),
el DERECHO a la INVIOLABILIDAD DEL HOGAR DOMSTICO (Art.
62 C.V.), el DERECHO a la INVIOLABILIDAD DE LA CORRESPONDENCIA (Art. 63 C.V.) el derecho al LIBRE TRNSITO (Arts. 63 y 64
C.V.), la LIBERTAD RELIGIOSA (Art. 65 C.V.), el derecho a la LIBRE
EXPRESIN DEL PENSAMIENTO (Art. 66 C.V.), el DERECHO DE PETICIN (Art. 67 C.V.), el DERECHO A UTILIZAR LOS RGANOS DE
LA ADMINISTRACIN DE WSTICIA (Arts. 68 y 69 C.V.), el DERECHO
DE ASOCIACIN (Art. 70 C.V.), el DERECHO DE REUNIN (Art. 71
C.V.), etc. (2).
De estos derechos constitucionales, destacaremos a ms del Derecho a
la Vida, los referidos a la libertad personal, a la inviolabilidad del domicilio
y la correspondencia, el derecho de peticin y el de utilizar los rganos de la
administracin de justicia en condiciones de igualdad.
El principio de la inviolabilidad de la libertad, integridad y seguridad
personales se garantiza formalmente en el Art. 60 de la Constitucin Poltica
venezolana, al definir legalmente las causas de prdida de libertad, bajo la
siguiente expresin textual: "Nadie podr ser privado de su libertad por obligaciones cuyo incumplimiento no haya sido definido por la Ley como delito
o falta". An para el caso de detencin (Art. 60 Nral. 1 C.V.) se establece:
"Nadie podr ser preso o detenido a menos que sea sorprendido in fraganti,
sino en virtud de orden escrita del funcionario autorizado para decretar la
detencin, en los casos y con las formalidades previstas por la Ley... "

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Los dereclws humanos en el proceso penal

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Cuando se haya cometido un hecho punible, las autoridades de polica

estn obligadas a adoptar las medidas provisionales, de necesida.d o urgencia, indispensables para asegurar la investigacin del hecho y el enjuiciamiento de los responsables. Pero, al sealar que, la ley fijar un trmino breve y perentorio, en que tales medidas deben ser comunicadas a la AUTORIDAD JUDICIAL y establecer el plazo para que esta provea entendindose
que han sido revocados y privados de todo efecto, si ella no los confirma en
el referido plazo, se ha abusado legislativamente en la fijacin de tal "trmino", pues se lo ha fijado en OCHO DIAS por la disposicin transitoria sexta
y el Cdigo de Enjuiciamiento Criminal (Art. 75, literal h), durante los cuales la persona es coaccionada para que confiese sobre el hecho que se le imputa; no obstante, este trmino "breve y perentorio" del cual dispone la polica y durante el cual no admiten siquiera el HABEAS CORPUS constitucional y legal, la misma polica puede decidir acerca de la detencin o libertad
de una persona en un trmino de noventa y seis horas y no mayor de ocho
das, cuando acta como "tribunal instructor", con el carcter de auxiliar de
la Administracin de Justicia.
No es comprensible, en este caso, por qu se ha fijado un trmino tan
amplio para la detencin de una persona por el poder tecno-policial, ya que,
su papel debe estar limitado y regido por un Juez o Tribunal competente, es
decir, dependiente del Poder Judicial y no dependiente del Poder Ejecutivo,
quien ha de ordenar las diligencias a practicar en la averiguacin de un hecho punible. En otras legislaciones de pases vecinos se ha establecido plazos mximos entre VEINTICUATRO y SETENTA y DOS HORAS para las
averiguaciones preliminares, durante los cuales el detenido debe ser puesto a
rdenes de un JUEZ competente INMEDIATAMENTE de su detencin.
Este excesivo tiempo de detencin policial ha sido y es propicio para violaciones a los Derechos Humanos, tales como la INCOMUNICACIN y la
TORTURA, que afecta directamente la DIGNIDAD de quienes son atrapados por sus redes.
La justicia comn desempeara en cuanto aplicadora de leyes, una misin protectora de los derechos humanos, bien como tuteladora del derecho
en la forma en que legalmente est reconocido, bien como represiva de los
abusos que se cometen por el ejercicio ilegal de aquellos. (3) Esta orientacin debe estar presente cuando cualquier agente de la autoridad ejecute me-

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didas restrictivas de la libertad, ya que de acuerdo a lo dispuesto por el Art.

60 de la Constitucin Nacional: "Nadie podr ser incomunicado ni sometido
a tortura o a otros procedimientos que causen sufrimiento fsico o moral. Es
punible todo atropello fsico o moral inferido a personas sometidas a restricciones de su libertad".
En el derecho a juicio, el Art. 69 de la Constitucin Nacional, ha establecido: "Nadie podr ser juzgado sino por sus jueces naturales, ni condenados a sufrir pena que no est establecida por ley preexistente".
A la vez, en el Nral. 8 del mismo artculo, la Constitucin consagra el
principio procesal de la INADMISIBILIDAD DE LA PERSECUCIN
MLTIPLE o nom bis in iden de la siguiente forma: "nadie podr ser sometido a juicio por los mismos hechos en virtud de los cuales hubiese sido juzgado anteriormente".
Al imputado o acusado, se le garantiza tambin legalmente, el derecho
a no ser obligado a prestar juramento ni constrefiido a rendir declaracin o a
reconocer culpabilidad en causa penal contra s mismo ni contra su cnyuge
o la persona con quien haga vida marital, ni contra sus parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad (Art. 60 Nral. 4
C.V.).

Aunque el derecho a ser notificado de los cargos aparece consagrado

por el Art. 60 Nral. 5 C.V.) al decir: "Nadie podr ser condenado en causa
penal sin antes haber sido notificado personalmente de los cargos y odo en
la forma que indique la Ley". En la prctica, ha perdido su razn de ser posibilidad de defensa y contradiccin, pues se ha convertido en diligencia de
carcter meramente formal, previamente "formalizadas" y que, generalmente, van en detrimento del imputado al postergar su "traslado" y sentencia indefinidamente.
Uno de los efectos directos de lo anterior, es la excesiva duracin del
sumario, pese a que segn el Cdigo de Enjuiciamiento Criminal venezolano, no debera durar ms de treinta das.
La duracin del sumario o etapa investigativa y la consiguiente inobservancia de la Ley, han dado como resultado una distorsin cronolgica del
proceso, que alcanza el promedio de cuatro aftos para recibir sentencia, en-

Los derechos humanos en el proceso penal

143

contrndose por tanto las crceles repletas de procesados en un 85% y en un

15% por condenados. (15) La prisin preventiva se ha convertido en PENA
ANTICIPADA, sin pruebas, ni defensa, ni condena conforme a lo manifestado por la ex-senadora Lolita Aniyar de Castro.
El DERECHO A LA DEFENSA est establecido en los Arts. 68 y 60
de la Constitucin Nacional como un derecho inviolable en todo estado y
grado de la causa, asf como el acceso al expediente y a todos los medios de
defensa que provea la Ley.. En la realidad, es inocultable la violacin cotidiana de este derecho, pues, la propia Constitucin lo limita a partir de la ejecucin del auto de detencin, el cual lo dictan tambin autoridades no judiciales, tales como, los organismos "policiales y de Seguridad del Estado. Lo anterior se puede observar claramente cuando los involucrados pertenecen a
las clases subalternas o marginalizadas, para quienes casi siempre no existe
DEFENSA MATERIAL ni garantas constitucionales; tampoco hay control
efectivo ni sanciones para los funcionarios que realizan su tarea en forma rutinariamente corrupta e irresponsable. La DEFENSA PBLICA, por ejemplo, es una burla oficial a la defensa material y efectiva
Las investigaciones al respecto, demuestran la gravedad de este fenmeno y de la incidencia directa de la injusticia social en el enjuiciamiento
penal, asf por ejemplo se menciona que:
"el nmero diferencial de pginas presentadas por la defensa
pblica en comparacin con la defensa privada, el nmero y la
calidad de pruebas promovidas, de las que no se evacan, y por
supuesto ... el nmero diferencial de condenas y la diferente
gravedad de esas condenas". (6)

Al parecer, este derecho depende de la posibilidad de ejercerlo dada

por la oportunidad de utilizar los "servicios" de la administracin de justicia
estatal, pero, con todas las consecuencias negativas que esto acarrea. La
IGUALDAD ANTE LA LEY es un mito en el rea penal. Todas las personas
no estn en capacidad ni tienen la oportunidad o necesidad de realizar ciertas
acciones definidas como delictivas; adems, la legislacin penal especial ha
resultado intil e ineficaz para cumplir sus fines declarados. Como ejemplos,
se pueden mencionar, la Ley de Salvaguarda del Patrimonio Pblico o la Ley
que reprime el Trfico de drogas ilcitas, cuyos destinatarios se convierten en

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"reos privilegiados" pese a la mayor gravedad y dafiosidad social de sus acciones. Pero, lo paradjico en estos casos es que pese a la comisin permanente de tales ilcitos, no hay juzgamientos, ni sanciones, ni presos y hasta
pareciera "normal" que as sea si observamos la ausencia de reaccin popular.
Otras desviaciones legislativas y prcticas se pueden detectar en disposiciones constitucionales sobre las "medidas de inters social" (Art.. 60 C.V.)
para sujetos en "estado de peligrosidad". Tales leyes, como la de "vagos y
maleantes" y los cdigos de Polica e inclusive penales, de corte peligrosista
y autoritario, resultan totalmente contrarios a los principios del Derecho Penal liberal y son abiertamente violatorios de Derechos Humanos o facilitan
su violacin en el momento de su aplicacin.
La prohibicin de sufrir una pena que no est establecida en la ley (Art.
69 C.V.), como la prisin perpetua o la pena de muerte, es violada por las
"ejecuciones extrajudiciales" o "extralegales" ("enfrentamientos armados"
de particulares con cuerpos policiales o de Seguridad Estatal), las mismas
que rara vez son investigadas y sancionadas jurisdiccionalmente.
Igualmente, se incumple un derecho tan obvio como el de la excarcelacin, previsto por el Art. 60 Nral. 6 de la Constitucin, que ordena: "Nadie
continuar en detencin despus de dictada orden de excarcelacin por la
autoridad competente o una vez cumplida la pena impuesta ... ".
La inviolabilidad del domicilio u hogar domstico y la inviolabilidad de
la correspondencia y las comunicaciones son irrespetadas por los organismos
militarizados y policiales, cuyos miembros en su afn investigativo no se cien
a los mandatos constitucionales o legales sino que caen en la obediencia aberrante de su propia (ideologa jerrquicamente institucionalizada).
De mayor discriminacin y violencia son vctimas las personas nacidas
en otro pas, en especial latinoamericano, o quienes no portan su "identificacin", pues son humilladas y torturadas por "sospecha" de cualquier infraccin dando lugar a la afirmacin que las personas son detenidas o "retenidas" nicamente por el "porte de cara" o vestimenta; es decir, segn la esttica policial y la debilidad social de sus "clientes".

Los derechos humanos en el proceso penal

145

Estos Derechos individuales, garantizados formalmente en la Constitucin Poltica del Estado, constituyen por ahora, la utopa de quienes sufren el
ejercicio de poder, en una "Democracia Constitucional".
Mucha sangre y mucho sufrimiento han sido necesarios para
que se generara a travs de la historia, la sacralizacin de los
principios de la seguridad jurdica, del derecho a la defensa, de
las garantas procesales, de la presuncin de inocencia, del"nullum crimen sine conducta" y "nullum poena sine lege previa",
del derecho a ser juzgado por un tribunal con las consiguientes
garanas (del debido proceso), el principio republicano de la
divisin de los poderes. (7)
En esta parte del trabajo, se trat de experimentar con algunas de las
ideas, propuestas e inquietudes descritas en el marco terico anterior, llevndolas al interior mismo de la "Administracin de Justicia Penal" para ver las
posibilidades de apoyo y aplicacin prctica correspondiente.

Para ello, se elabor un cuestionario que si bien no se delimita exclusiva y expresamente a los Derechos Humanos en el Proceso Penal, sus preguntas conllevan implcitamente a obtener la mayor informacin posible del
contexto en el cual se desarrolla: tanto el Proceso Penal como instrumento
de aplicacin del ejercicio legal del poder punitivo estatal como los DereCh()S Humanos como gua de toda Poltica Criminal democrtica. De ah
que, no se haya podido desvincular el problema especfico de la investigacin de otros de mayor amplitud de los cuales depende, tales como el Sistema Penal, la Poltica Criminal y el Control Social.
Tampoco se ha profundizado sobre temas particulares respecto del Proceso Penal o de los Derechos Humanos. Se ha intentado presentar panormicamente a un sistema tan hermtico como la Administracin de Justicia Penal, para llevar algunas reflexiones tericas necesarias que an no han trascendido en nuestra realidad.
Sirvieron para la redaccin de las preguntas y consiguientemente del
estudio, diversos enfoques tericos de mayor o menor alcance, pero que estn en similar direccin, tales como la Criminologa Crtica, el Minimalismo
Penal y el Abolicionismo Penal.

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Eduardo R. Lpez Hemndez

146

Captulo Crtmtnolgico, Edicin Especial (1995)

No se descartan tampoco, algunas ideas progresistas de movimientos

sociales, acadmicos o gremiales que, pese a no adoptar una postura radical
frente al sistema de justicia vigente, no descartan su modificacin en diversa
magnitud, tales como el "garantismo" y el "uso alternativo del Derecho".
El enfoque macrocriminolgico adoptado aqu, no ha omitido ciertos
aspectos especficos del Proceso Penal y su tratamiento dogmtico, toda vez
que, la poblacin encuestada se ha "especializado" en Derecho.
Finalmente, cabe acotar las mltiples dificultades que se enfrentaron
para obtener la informacin y las limitaciones propias de la investigacin en
nuestro medio. Muchos funcionarios no le dieron importancia, otros lo rechazaron y un gran porcentaje simplemente lo "extravi". No obstante, se
cubri el total de la muestra y se gener, sobre todo en la ciudad de Caracas,
cierta curiosidad e inters por funcionarios que se reunieron para discutir los
problemas sugeridos en las preguntas y proponer medidas a tomarse por los
organismos superiores. Para algunos, sirvi al menos de tema de conversacin.
Lamentablemente, aqu y ahora slo se puede ofrecer un avance panormico, muy breve y general de la informacin recogida, toda vez que resta
profundizar el anlisis de los resultados en el rea, para disefiar los lineamientos particulares de una Poltica Criminal Alternativa, en nuestro medio.
Esto rebasa las posibilidades de este trabajo y deber ser parte de otro que no
se descarta, se continuar.

RECOMENDACIONES
l. Profundizar la investigacin del tema en la misma perspectiva terica, debido a su gran utilidad y trascendencia en nuestro medio.
2. Utilizar la informacin disponible para el desarrollo y diseo de
otras investigaciones afines, encaminadas a transformar nuestra
realidad dependiente y marginal.
3. Promover una discusin masiva sobre el tema, tanto entre los funcionarios de la Administracin de Justicia Penal como entre stos y
el pblico en general.

Los derechos humWl.os en el proceso penal

147

4. La desproteccin de los Derechos Humanos y su desconocimiento

aun a travs del Proceso Penal, lleva a la necesidad de educar en
clave de respeto y defensa de los Derechos Humanos tanto a lapoblacin en general como a los "actores institucionales", en particular. Esta tarea debera comenzar por las propias agencias universitarias, en las que stos se forman, para luego buscar la "educacin
jurdica de la poblacin" en pos de la realizacin de los postulados
democrticos de un Estado sustancial de Derecho.

5. Incentivar el trabajo interdisciplinario para una mejor comprensin

y tratamiento del "problema", a fin de evitar la dispersin de recursos; esto conlleva tambin, a vincular los diferentes frentes en que
se lucha por el respeto de la dignidad del ser humano.
6.

Coordinar actividades encaminadas a luchar por el rescate y defensa de los Derechos Humanos de las clases marginales en todos los
mbitos de la vida social y en especial, en el campo punitivo estatal, ante el cual son los ms vulnerables e indefensos.

A MANE:kA D: CONCLUSlN
La repercusin terica y prctica de las corrientes del pensamiento criminolgico y penal ms progresista al interior de la Administracin de Justicia penal, todava es incipiente: por tanto, es necesario desarrollar ms vas
de reflexin, a todo nivel, sobre la "cuestin criminal", el Control Social a
travs del sistema penal y los Derechos Humanos de sus destinatarios.
Por tratarse de un primer diagnstico de las posibilidades de realizacin de una perspectiva critica al interior de la Administracin de Justicia
penal, es prematuro y difcil codificarlas; no obstante, se proyecta una diversidad de contradicciones y oportunidades que deben ser aprovechadas en todos los mbitos de la vida social, a fin de transformar nuestra cruda realidad
punitiva, en pos de la implantacin democrtica de un sistema efectivo de
respeto, proteccin y defensa de los Derechos Humanos de todas las personas.
La deslegitimacin del Sistema Penal y la validez de las proposiciones
del pensamiento criminolgico crtico adquieren de esta forma, mayor vera-

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Eduardo R. Lpez Hemndez

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Capitulo Crl.nnolgico, Edicin Especial (1995}

cidad ante el escepticismo y negacin del poder oficial. La concientizacin

sobre la necesidad de la reduccin de la violencia punitiva y la bsqueda de
alternativas al Control social vigente, toman esperanzadora la realizacin del
presente trabajo.

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L.os dereclws humanos en el proceso penal

149

CITAS BIBLIOGRFICAS
l. Ver, BARAITA, Alessandro. "Principios del Derecho Penal Mnimo". Pp. 623650.
2. Ver, BREWER CARIAS, Allan R. "Garantas Constitucionales de los Derechos
del Hombre". Pp. 126.
3. ALMAGRO NOSETE, Jos. "Proteccin Procesal de los Derechos Humanos en
Espaa". P. 15.
4. MAIER, Julio. "Derecho Procesal Penal Argentino". P. 368.
5. ANIYAR DE CASTRO. Lola. "Los Derechos Humanos en Venezuela". P. 16.
Ver, CARRANZA, Elas y otros. "El Preso sin Condena". P. 22.
6. ANIYAR DE CASTRO, Lola. "Los Derechos Humanos en Venezuela". P. 16.