Dirio Oficial

Cidade de So Paulo

Fernando Haddad - Prefeito

Ano 59

GABINETE DO PREFEITO
FERNANDO HADDAD

DECRETOS
DECRETO N 55.638, DE 30 DE OUTUBRO DE
2014
Confere nova regulamentao aplicao
dos instrumentos indutores da funo social da propriedade urbana no Municpio
de So Paulo, em especial notificao
para o parcelamento, edificao e utilizao compulsrios; revoga o Decreto n
51.920, de 11 de novembro de 2010.
FERNANDO HADDAD, Prefeito do Municpio de So Paulo,
no uso das atribuies que lhe so conferidas por lei,
CONSIDERANDO a edio da Lei n 16.050, de 31 de julho
de 2014, que aprova a Poltica de Desenvolvimento Urbano e o
Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo, e vista
das alteraes por ela promovidas na Lei n 15.234, de 1 de
julho de 2010, que institui, nos termos do 4 do artigo 182 da
Constituio Federal, os instrumentos para o cumprimento da
Funo Social da Propriedade Urbana, a demandar nova regulamentao dos procedimentos inerentes ao efetivo cumprimento
dos dispositivos pertinentes aplicao de tais instrumentos;
CONSIDERANDO, por fim, as aes j desenvolvidas pela
Administrao Pblica Municipal visando a instituir os instrumentos de promoo do adequado aproveitamento dos imveis
ociosos na Cidade de So Paulo,
D E C R E T A:
Art. 1 Este decreto regulamenta os procedimentos para a
aplicao dos instrumentos indutores da funo social da propriedade urbana no Municpio de So Paulo, nos termos da Lei
n 16.050, de 31 de julho de 2014 - Plano Diretor Estratgico do
Municpio de So Paulo, e da Lei n 15.234, de 1 de julho de
2010, e alteraes posteriores, em especial a notificao para o
parcelamento, edificao e utilizao compulsrios.
CAPTULO I
DA COMPETNCIA
Art. 2 Compete Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano - SMDU, primordialmente por seu Departamento de
Controle da Funo Social da Propriedade - DCFSP, com apoio
dos demais rgos integrantes da Administrao Pblica, implementar projetos, aes e programas relacionados efetivao
da notificao para o parcelamento, edificao e utilizao
compulsrios, doravante referido como PEUC, de imveis que
no cumprem a sua funo social.
1 A SMDU coordenar aes visando a regulamentar a
aplicao:
I - do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial
Urbano progressivo no tempo, e da desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica, para os casos de descumprimento das condies e dos prazos estabelecidos para o PEUC;
II - do consrcio imobilirio pelo Poder Pblico Municipal,
nos termos do artigo 102 da Lei n 16.050, de 2014 Plano
Diretor Estratgico.
2 O Conselho Municipal de Poltica Urbana - CMPU ser
informado, periodicamente, acerca da evoluo da aplicao
dos instrumentos, mediante relatrios especficos das notificaes procedidas, e consultado quanto ao escalonamento a ser
adotado para novas notificaes.
Art. 3 Compete ao Departamento de Controle da Funo
Social da Propriedade DCFSP a criao e manuteno do
cadastro de imveis passveis de notificao, colhendo, processando e analisando informaes de fontes hbeis a inferir a
caracterizao dos imveis como no utilizados, subutilizados
ou no edificados, nos termos da Lei n 16.050, de 2014 Plano Diretor Estratgico.
1 Sero consideradas como fontes de informaes hbeis a permitir a insero de um imvel no cadastro:
I - bancos de dados especficos, elaborados pelo prprio Poder Pblico Municipal, autarquia ou empresa pblica municipal;
II - informaes prestadas por concessionrias de servios
pblicos acerca de consumo nfimo ou inexistente;
III - pesquisas acadmicas ou levadas a cabo por institutos
de pesquisas reconhecidos;
IV - diligncias e vistorias efetuadas por agentes da Administrao Municipal;
V - indicaes de pessoas fsicas ou jurdicas, mediante
formulrios ou aplicativos disponibilizados no sitio eletrnico
da Prefeitura;
VI - outras fontes recolhidas ou recebidas pelo DCFSP.
2 A cada imvel inserido no cadastro corresponder um
processo administrativo com as informaes colhidas e a deciso fundamentada acerca da caracterizao do imvel quanto
ao cumprimento da sua funo social.
CAPTULO II
DO PARCELAMENTO, EDIFICAO OU UTILIZAO COMPULSRIOS
Seo I
Das Regras e Definies
Art. 4 A notificao para o parcelamento, edificao ou
utilizao compulsrios dos imveis no edificados, subutilizados ou no utilizados contidos nos permetros definidos pela Lei
n 15.234, de 2010, com a redao conferida pela Lei n 16.050,
de 2014 - Plano Diretor Estratgico, ser procedida, em etapa
inicial, nas Zonas Especiais de Interesse Social- ZEIS 2, 3 e 5,
bem como nas reas contidas nos permetros da Operao Urbana Centro e da Operao Urbana Consorciada gua Branca.
Art. 5 Para efeito de atendimento do 5 do artigo 96 da
Lei n 16.050, de 2014 Plano Diretor Estratgico, considera-se
empreendimento de grande porte, para fins de cumprimento da
obrigao estabelecida pela notificao para o PEUC, conforme
o caso:

So Paulo, sexta-feira, 31 de outubro de 2014

I - as edificaes com rea construda computvel superior
a 20.000m (vinte mil metros quadrados);
II - o parcelamento do solo sobre lotes ou glebas com mais
de 50.000m (cinquenta mil metros quadrados) de rea.
Art. 6 So consideradas atividades que no necessitam de
edificao para o desenvolvimento de suas finalidades, dentre
outras:
I - estaes aduaneiras;
II - postos de abastecimento de veculos;
III - terminais de logstica, transportadoras e garagens de
veculos de transporte coletivo ou de cargas;
IV - depsitos de material de construo a cu aberto;
V - depsitos de material para reciclagem;
VI - indstria de estruturas pr-moldadas de concreto,
artefatos de cimento e preparao de massa de concreto e
argamassa para uso na construo civil;
VII - ptios descobertos de deposio ou manobra de
contineres;
VIII - linhas de transmisso de energia ou dados, trilhos,
antenas e assemelhados, quando operados por concessionrias
ou permissionrias de servios pblicos ou caractersticos da
atividade econmica licenciada para o imvel;
IX - estao ou equipamentos de captao, tratamento e
distribuio de gua e esgoto;
X - indstrias que utilizem equipamentos industriais como
fornos, tanques de combustveis, dutos e assemelhados;
XI - reas de lazer descobertas com quadras, piscinas e
assemelhados;
XII - hortas urbanas, quando caracterizadas como atividade econmica, nos termos incentivados pelo Plano Diretor
Estratgico.
1 As atividades relacionadas no "caput" deste artigo
afastam a notificao apenas quando inerentes e predominantes relativamente ao uso licenciado para o imvel.
2 O estacionamento rotativo de veculos no ser considerado como atividade econmica que no necessita de
edificao.
3 Outras atividades podero ser reconhecidas mediante
deliberao da Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica CTLU.
Art. 7 Constitui funo ambiental relevante passvel de
afastar a aplicao do PEUC a insero do imvel em programas de pagamentos por servios ambientais, nos termos do
artigo 161 da Lei n 16.050, de 2014 - Plano Diretor Estratgico.
Art. 8 Constituem impossibilidades jurdicas momentaneamente insanveis pela simples conduta do proprietrio as
circunstncias preexistentes notificao e absolutamente obstativas ao parcelamento, edificao ou utilizao dos imveis,
tais como as decorrentes de:
I - pendncia judicial;
II - declarao de utilidade pblica ou interesse social para
fins de desapropriao;
III - impedimentos ao licenciamento de uso, parcelamento
ou edificao, por decorrncia da legislao urbanstica aplicvel, e que no possam ser supridos pela ao do proprietrio,
sem prejuzo da regra prevista no 4 do artigo 96 da Lei n
16.050, de 2014 - Plano Diretor Estratgico.
1 As circunstncias descritas no caput deste artigo
devero ser arguidas pelo proprietrio aps sua notificao,
para conhecimento e deliberao da Administrao a respeito
da efetiva impossibilidade de cumprimento da obrigao de
parcelar, edificar ou utilizar o imvel.
2 Os imveis com comprovada impossibilidade jurdica
de aproveitamento, assim reconhecidos pelo Poder Pblico Municipal, permanecero nos cadastros municipais especificamente criados para aplicao do PEUC, devendo os proprietrios
notificados atualizarem as informaes acerca da mantena
daquelas condies anualmente, sob pena de nova notificao.
3 A existncia de direitos reais de terceiros sobre o
imvel, institudos por ato do proprietrio, no constitui circunstncia obstativa ao parcelamento, edificao ou utilizao
dos imveis.
4 No caso de sobrevirem impossibilidades jurdicas momentaneamente insanveis pela simples conduta do proprietrio posteriormente notificao, estas devero ser igualmente
arguidas pelo proprietrio e analisadas pela administrao
segundo os mesmos critrios anteriores.
Seo II
Do Procedimento
Art. 9 Observadas as informaes em cadastros e as
deliberaes adotadas, a notificao ser firmada pelo Diretor
do DCFSP, nos termos do Anexo nico deste decreto, e ser
efetivada:
I - por servidor do prprio Departamento ou da Subprefeitura onde esteja domiciliado o proprietrio do imvel ou, no
caso de ser pessoa jurdica, onde estiver sediada;
II - por carta registrada com aviso de recebimento quando
o proprietrio for domiciliado fora do territrio do Municpio
de So Paulo;
III - por edital publicado no Dirio Oficial da Cidade, quando frustrada, por 3 (trs) vezes, a tentativa de notificao
pessoal, nas formas previstas pelos incisos I e II do caput
deste artigo.
1 Sem prejuzo da notificao efetivada na forma do
"caput" deste artigo, o proprietrio poder consultar o cadastro
referido no artigo 3 deste decreto, atualizado periodicamente
pelo DCFSP e disponvel no Portal da Prefeitura do Municpio de
So Paulo na Internet.
2 O DCFSP desenvolver material e aes para orientao e treinamento das equipes das Coordenadorias de Planejamento e Desenvolvimento Urbano das Subprefeituras, as
quais daro apoio s vistorias dos imveis e s notificaes dos
respectivos proprietrios.
Art. 10. O proprietrio poder impugnar a notificao, no
prazo de 15 (quinze) dias, contados a partir do 1 (primeiro) dia
til subsequente a seu recebimento.
1 A impugnao ser dirigida ao Diretor do DCFSP, a
quem caber decidi-la no prazo de 30 (trinta) dias, prorrogveis

Nmero 205

uma nica vez por igual perodo, ouvidos os demais rgos da

Administrao Direta ou Indireta, quando pertinente.
2 Apresentada tempestivamente a impugnao, fica
suspensa a contagem do prazo para edificar, parcelar ou dar um
uso ao imvel, assim como o da averbao da notificao na
matrcula respectiva.
3 A deciso ser publicada no Dirio Oficial da Cidade.
4 Da deciso de indeferimento caber recurso administrativo, sem efeito suspensivo, ao Secretrio Municipal de Desenvolvimento Urbano, no prazo de 15 (quinze) dias, contados
de sua publicao.
Art. 11. O DCFSP, no prazo de 60 (sessenta) dias, dever
solicitar, ao Cartrio de Registro de Imveis da respectiva circunscrio imobiliria, a averbao da notificao de que trata
o artigo 9 deste decreto na matrcula do imvel, ressalvado o
previsto no 2 do artigo 10 deste decreto.
1 Caso o proprietrio promova o adequado aproveitamento do imvel, em qualquer etapa de aplicao dos instrumentos indutores da funo social da propriedade, ou ainda
seja deferida a impugnao aps a averbao, o DCFSP dever
providenciar seu cancelamento.
2 Cabe ao proprietrio notificado informar o DCFSP uma
das seguintes providncias, conforme o caso:
I - protocolo de projeto de parcelamento ou edificao;
II - incio comprovado de utilizao do imvel;
III - expedio do alvar de aprovao de projeto de parcelamento do solo;
IV - alvar de aprovao e execuo de edificao ou
reforma;
V - incio da implantao do parcelamento ou da edificao;
VI - concluso da implantao do parcelamento ou da
edificao.
3 Os pedidos de expedio dos documentos referidos
no inciso IV do 2 deste artigo sero instrudos, analisados e
decididos em carter prioritrio.
Art. 12. O DCFSP informar Secretaria Municipal de
Finanas e Desenvolvimento Econmico o eventual descum-

primento das condies e dos prazos estabelecidos para o

parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, visando
aplicao do IPTU Progressivo.
Pargrafo nico. Iniciada a aplicao do IPTU Progressivo,
o DCFSP informar Secretaria Municipal de Finanas e Desenvolvimento Econmico se houve, por parte do contribuinte,
o cumprimento da obrigao de parcelar, edificar ou utilizar o
imvel, a fim de que o lanamento do tributo, para o exerccio
seguinte, atenda aos valores ordinariamente exigidos para o
imvel.
CAPTULO III
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 13. O DCFSP estabelecer procedimentos de divulgao, esclarecimento e atendimento aos proprietrios notificados, assim como chamamentos pblicos e outras atividades
de divulgao que permitam sua aproximao com agentes
econmicos interessados na produo imobiliria, observados
os princpios que regem a Administrao Pblica, notadamente
os da isonomia e transparncia.
Pargrafo nico. A DCFSP manter, no site da Secretaria
Municipal de Desenvolvimento Urbano, registro das solicitaes
realizadas em ateno ao disposto no caput deste artigo,
bem como as informaes disponibilizadas ao requerente.
Art. 14. O DCSP tornar publicas as deliberaes tomadas
em face das informaes apresentadas com base no Decreto n
51.920, de 2010, notadamente no seu artigo 6.
Art. 15. Este decreto entrar em vigor na data de sua
publicao, revogado o Decreto n 51.920, de 11 de novembro
de 2010.
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO, aos 30 de
outubro de 2014, 461 da fundao de So Paulo.
FERNANDO HADDAD, PREFEITO
FERNANDO DE MELLO FRANCO, Secretrio Municipal de
Desenvolvimento Urbano
FRANCISCO MACENA DA SILVA, Secretrio do Governo
Municipal
Publicado na Secretaria do Governo Municipal, em 30 de
outubro de 2014.

Anexo nico integrante do Decreto n 55.638, de 30 de outubro de 2014

MODELO DE NOTIFICAO
PARCELAMENTO, EDIFICAO OU UTILIZAO COMPULSRIOS

Ao

( ) proprietrio ou equiparado;
( ) seu representante legal;
( ) quem tenha poderes para gerncia geral ou administrao, no caso de
pessoa jurdica;
Do imvel localizado .................................................., n .........................,
complemento ........................., CEP ........................., de classificao fiscal
......................... ;
Com domiclio
.........................,
.........................;

........................., n ........................., complemento

CEP ........................., cidade ........................., estado

A Prefeitura de So Paulo vem por meio desta notific-lo(a) quanto ao

descumprimento da funo social da propriedade urbana, de acordo com o
Plano Diretor Estratgico, a Lei Municipal 15.234/2010 e respectivos
regulamentos.
Nos termos das normas citadas, o imvel acima qualificado caracterizado
como solo urbano:
( ) no edificado
( ) subutilizado
( ) no utilizado
De acordo com as mesmas normas, o(a) notificado(a) tem o prazo mximo de
1 (um) ano, a contar do recebimento da presente notificao, para comunicar o
Departamento de Controle da Funo Social da Propriedade Urbana,
localizado na Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, com endereo
na Rua So Bento, n 405, 18 andar, sala 181A, Centro, CEP 01011 100, da
seguinte providncia (item assinalado):
( ) I - o incio da utilizao do imvel;
( ) II - o protocolamento do pedido de expedio de um dos seguintes
documentos:
( ) a) alvar de aprovao de projeto de parcelamento do solo;
( ) b) alvar de aprovao e execuo de edificao.