VII JORNADA FORMACION INTERHOSPITALARIA LABORATORIO CLINICO

PROCEDIMIENTOS DE COMPRA:
QUE SON Y COMO SE PREPARAN LOS
CONTRATOS DE SUMINISTROS?

Sandra Serrano Martnez

R-4 Anlisis Clnicos

EL MARCO LEGAL

LA NECESIDAD

USUARIOS
(laboratorios clnicos)

BIENES

PROVEEDORES

Productos

(suministradores)

Materiales
Equipamiento

PROCESO DE COMPRA

EMPRESA PRIVADA

Contrato mercantil
entre ambas partes

PROVEEDORES

BIENES

EMPRESA PUBLICA

TR LCAP

PROVEEDORES

CLASIFICACIN DE BIENES MUEBLES

NO INVENTARIABLES (corrientes)
INVENTARIABLES (patrimoniales), Excepciones.

TR LCAP

(Texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas. RD

2/2000 de 16 de Junio).
Anteproyecto de Ley de Los contratos del Sector Pblico.
Obras
CONTRATOS DE LAS
ADMINISTRACIONES
PBLICAS:

Suministros
Consultora y Asistencia
Servicios

El que tenga por objeto la compra, el arrendamiento financiero, el

arrendamiento, con o sin opcin de compra, o la adquisicin de
productos o bienes muebles.
o PUBLICIDAD
o CONCURRENCIA
o IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN

ORGANO DE CONTRATACIN
Directores generales de las distintas entidades.

MESA DE CONTRATACIN
Designados por el rgano de contratacin
Presidente.
Vocales: asesoramiento jurdico , un interventor
Un Secretario entre funcionarios del rgano de contratacin

La Mesa de contratacin podr solicitar, antes de formular su

propuesta, cuantos informes tcnicos considere precisos y se
relacionen con el objeto del contrato.
Cuando el rgano de contratacin no adjudique el contrato de
acuerdo con la propuesta formulada por la Mesa de contratacin
deber motivar su decisin.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
PETICIN MOTIVADA
ADJUDICACIN
ORGANO DE
CONTRATACIN

EXISTENCIA DE
CRDITO

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES
TECNICAS

MESA DE
CONTRATACIN

PLIEGO DE CLAUSULAS
ADMINISTRATIVAS
INFORME
TCNICO
PRESENTACIN
DE OFERTAS

PUBLICIDAD

PLIEGO DE CLASULAS ADMINISTRATIVAS

GENERALES
Estatales
Autonmicas

PARTICULARES
Aprobadas por el rgano de contratacin

 rgano de contratacin.
Servicio peticionario.
N de Expediente.
Forma de adjudicacin y tramitacin.
Objeto del contrato.
Derechos y obligaciones de las partes del contrato.
Duracin, plazo de ejecucin.
Partidas/Lotes
Plazo y lugar de entrega de suministros.
Si admite prrroga.
Criterios objetivos base para la adjudicacin por orden decreciente de
importancia y por la ponderacin que se les atribuya.
Umbral mnimo de puntuacin exigido.
Presupuesto mximo de licitacin.
Lmites de ofertas desproporcionadas.
Revisin de precios.
Garantas provisionales y definitivas, plazo de garanta.
Utilizacin de muestras.
Rgimen de pago.
Solvencia econmica, financiera y tcnica.
Variantes, nmero y elementos y condiciones

PROCEDIMIENTOS Y FORMAS DE
ADJUDICACION
PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIN
ABIERTO
NEGOCIADO (por exclusividad)
RESTRINGIDO

FORMAS DE ADJUDICACIN
SUBASTAS
CONCURSOS

(Art. 73,74 y 75)

PUBLICIDAD

(Art. 78)

B.O.E: Boletn oficial del Estado

60.000 - 211.129 euros: se publican en el Boletn oficial de la
Comunidad Autnoma correspondiente.
>211.129 euros: se publican en Diario Oficial de las Comunidades
Europeas.

TRAMITACION DE EXPEDIENTES

(Art. 70,71 y 72)

ORDINARIA
URGENTE
DE EMERGENCIA
TIPO DE
PROCEDIMIENTO

FASE DEL
PROCEDIMIENTO

Negociado
Abierto
Negociado
Abierto

Preparacin
expediente

Negociado
Abierto
Negociado
Abierto

Comunicacin de
resolucin

Licitacin

Formalizacin

TIEMPO EMPLEADO
3 das hbiles
10 das hbiles
30 das naturales
BOE:37 das
naturales
DOCE:52 das
naturales
17 das hbiles
15 das hbiles

CMO SE AGRUPA EL MATERIAL U

OBJETOS A ADQUIRIR?

PARTIDAS
LOTES (artculo/s)

CRITERIOS OBJETIVOS DE ADJUDICACIN.

OFERTA ECONMICA
OFERTA TCNICA
UMBRAL MNIMO

PRESUPUESTO MXIMO DE LICITACIN

Fija el precio mximo de litigio (por artculo y por lote)
Por partidas/ lotes/totalidad.
Ofertas desproporcionadas o temerarias

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TCNICAS

OBJETO:
Definir las caractersticas o prescripciones que debe cumplir el material a
adquirir.
ESTRUCTURA:
Prescripciones generales.
Caractersticas de los reactivos.
Caractersticas del equipamiento.
Instalaciones de servicios.
Formacin de personal
Documentacin.
Mejoras o Soluciones a..

EL PROCESO DE COMPRA

PRODUCTO NUEVO

Contratos menores: reactivos nuevos

Cesin equipos por reactivos
Compra de equipos: Plan de necesidades: refrigerador,

microscopio.

CONTRATACIN CENTRALIZADA DE BIENES

 QUE PAPEL JUEGA EL LABORATORIO ?

1- FASE PREVIA:

2- FASE DE
EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO:
3- FASE FINAL:

4- FASE OPERATIVA:

Fase de informacin.
Fase de ensayo.

Memoria justificativa de la peticin.

Pliego de prescripciones tcnicas.
Criterios de valoracin.

Informe tcnico. Ponderacin

(segn criterios)

Regulacin de la solicitud, stock,

entregas, caducidades, etc

FASE PREVIA:

INFORMACIN

Clarificar ideas.
Bibliografa
Informacin de proveedores. Relacin necesaria.
Tecnologa novedosa y asequible.
Informacin objetiva.
Mejora econmica. Optimizacin de recursos
Agrupacin de productos: Partidas/Lotes.
Presentacin de ofertas: Variantes.

FASE PREVIA:

ENSAYO
En funcin del objeto del contrato
Valoracin conjunta por personal tcnico y facultativo.
Estudios de practicabilidad (para analizadores).

La practicabilidad es el conjunto de cualidades que aportan

informacin sobre las prestaciones de un analizador en las
condiciones particulares de un laboratorio tanto a nivel organizativo
como funcional.
Consiste en la realizacin de un cuestionario de practicabilidad
que actualmente est aceptado por la comunidad cientfica.
Adaptar este cuestionario a las necesidades de cada laboratorio,
laboratorio
e incluso sera modificable en funcin de los analizadores a
comparar.
W.Stockmann, W.Bablok, W.Poppe, P.M. Bayer, F.Keller, C.R. Schweiger. Criteria of Practicability.

FASE DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO:

DONDE DEBE ACTUAR EL LABORATORIO?

Memoria justificativa de la peticin.

Pliego de prescripciones tcnicas.
(ANEXO): Relacin de productos a concursar por lotes.

Criterios de valoracin.

MEMORIA JUSTIFICATIVA DE LA PETICIN

Asunto y necesidad de la peticin del nuevo producto.
Estudio econmico de implantacin de nueva tecnologa.
Impacto en el rea sanitaria.
Actividad prevista: dets./ao.
Asignacin de recursos: RRHH y RRMM.
Propuesta caractersticas del procedimiento de compra.
Tipo de procedimiento: CA, PN
Periodo duracin contrato.
Prorroga.
Variantes
Partidas/Lotes.

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TCNICAS

1- ASPECTOS TCNICOS DEL
CONTRATO.

Objeto del contrato

Especificaciones del proyecto
Generales

2- ASPECTOS COMPLEMENTARIOS:
DESCRIPCIN DE CONDICIONES Y
CARACTERSTICAS TCNICAS POR
LOTES.

De los reactivos
Del equipamiento
Instalaciones de servicios
Formacin del personal

3- DOCUMENTACIN TCNICA.

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TCNICAS

1- ASPECTOS TCNICOS DEL CONTRATO.

1. DEFINICIN

A) OBJETO DEL CONTRATO

2. DENOMINACIN DE LOS LOTES (licitacin independiente).

3. ACLARACIONES PERTINENTES: CONTABILIZACIN DE PRUEBAS.
PERIODO CONTRATO..
Suministros
Cesin de equipos
4. OBLIGACIONES
GENERALES DEL
ADJUDICATARIO

Instalacin, puesta a punto y conexin al SIL

Mantenimientos
Servicio tcnico: respuesta frente averas.
Formacin de personal
Apoyo logstico hot-line.

B) ESPECIFICACIONES DEL PROYECTO

Proyecto particular, especfico segn condiciones del Laboratorio.

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TCNICAS

2- DESCRIPCIN DE CONDICIONES Y
CARACTERSTICAS TCNICAS POR LOTES.

GENERALES
DE LOS REACTIVOS
DEL EQUIPAMIENTO
INSTALACIONES DE SERVICIOS.
DE LA FORMACIN DEL PERSONAL

DESCRIPCIN DE CONDICIONES Y CARACTERSTICAS TCNICAS POR LOTES.

C.1-GENERALES

Necesidades de la oferta.
Inclusin de la oferta
Facturacin: a una sola referencia, resto sin cargo
Estabilidad de las calibraciones.
Parmetros a valorar
Reactivos especficos para diferentes muestras
biolgicas.

C.2-REACTIVOS

Clculo de los test. Revisiones. Desviaciones.

Presentacin: reactivos, controles y calibradores,
soluciones auxiliares y accesorios.
Duracin lote del control.
Mejoras.
Tiempo de revisin consumos reales vs tericos.

DESCRIPCIN DE CONDICIONES Y CARACTERSTICAS TCNICAS POR LOTES.

C3- DEL EQUIPAMIENTO

CONDICIONES MNIMAS
EXIGIDAS
Analizadores.

CONDICIONES DE
PRACTICABILIDAD

Velocidad de procesamiento

Inicio y final de proceso.

Carga de muestras, cdigos de

barras, diferentes muestras y
contenedores.

Mnimo mantenimiento.

Monitorizacin volumen y
conservacin de reactivos.

Carga de reactivos.

Sensor de muestra: nivel, alarma de

muestra insuficiente, cogulos.

Priorizacin de muestras.
Nuevas tcnicas: sistema
abierto.
Clasificacin postanaltica.

Monitorizacin de reacciones.

Exportacin de datos.

Test reflejos, tipo de diluciones,

repeticiones.

Control remoto.

Adaptacin normativa bioseguridad.

Desconexin.

DESCRIPCIN DE CONDICIONES Y CARACTERSTICAS TCNICAS POR LOTES.

Instalacin del equipo.

C.4INSTALACIONES
DE SERVICIOS.

Equipamiento accesorio: SAI, agua smosis

Conexin on-line al SIL: tipo de conexin.
Programacin de metdicas: tipo muestras.
Mantenimientos ntegros
Solucin de averas: alternativas

C.5-FORMACION
DEL PERSONAL

Formacin personal: adiestramiento

Formacin personal electromedicina:
cursos tcnicos

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TCNICAS

3.- DOCUMENTACIN TCNICA.

Fichas tcnicas de cada reactivo.
Fichas de datos de seguridad de productos.
PNTs.
Proyecto de modelo organizativo.
Listado de Centros con similares condiciones.
Descripcin tcnica de los equipos.
Proyecto funcional de instalacin y mantenimientos.
Manual del manejo de los equipos.
Cronograma de instalacin y conexin al SIL.
Modificaciones, mejoras y actualizaciones.

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TCNICAS

Anexo: Lotes:
Lote 1-BIOQUMICA URGENCIAS
Nmero

Parmetros a ofertar

Albmina

ALT

Amilasa

4
5

Det/3 aos

Precio Unitario
Determinac.

Precio/3 aos

261.480

0,022

5752,56

1.266.180

0,075

94963,5

292.194

0,502

146681,388

Urea

1.597.464

0,102

162941,328

Calcio

1.088.388

0,08

87071,04

4.505.706

497.410

Total Lote 1

Lote 2- ELECTROFORESIS
Nmero

Parmetros a ofertar

Proteinogramas

7
8

Det/3 aos

Precio Unitario
Determinac.

Precio/3 aos

261.480

0,022

5752,56

IFJ

1.266.180

0,075

94963,5

IEF

292.194

0,502

146681,388

4.505.706

497.410

Total Lote 2

CRITERIOS OBJETIVOS DE ADJUDICACIN.

OFERTA ECONMICA

Frmula de proporcionalidad
inversa.
Umbral mnimo de puntuacin
para desestimar ofertas
temerarias.
Caractersticas de los equipos
Caractersticas de los reactivos

CRITERIOS TECNICOS

Servicio tcnico
Adaptabilidad necesidades laboratorio
Calidad

OBJETIVIDAD
POCO RESTRICTIVOS
COMPETENCIA POSITIVA

Mejoras

FASE FINAL
INFORME TCNICO
Informe segn pliego de clusulas tcnicas.
Revisin de los sobres de caractersticas tcnicas presentados.
Valoracin de todas las ofertas: puntuacin de cada una segn
los criterios de valoracin del expediente.
Informe justificativo: opciones desestimadas, valoraciones.
Propuesta definitiva a Mesa de Contratacin.

FASE OPERATIVA

Comunicacin Laboratorio/suministrador.
Puesta en marcha y conexiones: fechas, secuencia.
Programacin de cursos de formacin
Pedido inicial.
Disponibilidad de stock.
Presentaciones de reactivos: idoneidad.
Estadsticas de consumo. Control del consumo y adaptacin al concurso
(Lotes equiparacin).

GRACIAS