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Al margen un escudo que dice: Ciudad de Mxico, Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
CUAUHTMOC CRDENAS SOLRZANO, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a sus
habitantes sabed:
Que la Honorable Asamblea Legislativa del Distrito Federal I Legislatura, se ha servido dirigirme el
siguiente
DECRETO
La Asamblea Legislativa del Distrito Federal, I Legislatura DECRETA
El Jefe de Gobierno del Distrito Federal establecer un Comit Central de Obras con
representantes de las dependencias de la Administracin Pblica Centralizada del Distrito
Federal que ejecuten obra pblica, cuya integracin ser conforme lo establece el
Reglamento.
En auxilio de sus funciones el comit establecer Subcomits en cada una de las dependencias,
que contarn en el mbito de sus respectivas competencias, con las atribuciones sealadas en
esta Ley y su reglamento para los comits y sin perjuicio del ejercicio directo; excepto en el
aspecto tcnico y normativo, que se encuentra reservado exclusivamente para el Comit Central.
Los Comits a que hace referencia este artculo, tendrn cada uno, en su respectiva competencia;
las facultades que se especifican en el reglamento correspondiente.
La Administracin Pblica del Distrito Federal se abstendr de crear fideicomisos, otorgar
mandatos o celebrar actos o cualquier tipo de contratos, cuya finalidad sea evadir lo previsto en
este ordenamiento.
Los trabajos de intercambio educativo y tecnolgico, estudios, investigaciones y en su caso, obras
especializadas que la Administracin Pblica del Distrito Federal lleve a cabo con las
Dependencias, Entidades o Estados de la Federacin, o con instituciones pblicas de investigacin
y de enseanza superior, no podrn ser contratados ni subcontratados por stos con terceros y se
regirn de acuerdo con las particularidades de cada caso en concreto, no siendo objeto de esta
Ley.
No estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley, las obras que deban ejecutarse para la
infraestructura necesaria en la prestacin de servicios pblicos que los particulares tengan
especficamente concesionados, salvo que ante la falta de cumplimiento de la prestacin del
servicio pblico sea necesaria la realizacin de obra pblica durante la construccin u operacin
de la concesin, en cuyo caso se aplicar la presente Ley.
Artculo 2o. - Para los efectos de esta Ley, se entender por:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Tratados: los definidos como tales en la Fraccin I del Artculo 2 de la Ley sobre
Celebracin de Tratados;
de
participacin
estatal
XI.
XII.
XIII.
Contratista: la persona fsica o moral que celebre contratos para la ejecucin, suministros o
servicios en la realizacin de la obra pblica;
XIV.
Comit: El Comit de Obras y Servicios relacionados con las mismas del Distrito Federal,
Central, Delegacional o de las Entidades.
XV.
Cmara: la asociacin privada que agrupa personas fsicas o morales con intereses
comunes;
XVI.
XVII.
XVIII.
Anlisis Econmico de Obra Pblica: el estudio tcnico financiero que muestra la viabilidad
de la obra; o bien, el estudio del costo/beneficio correspondiente a la evaluacin de
propuestas en licitaciones de proyectos integrales, y
XIX.
XX.
Arrendamiento: Acto jurdico por el cual se obtiene el uso y goce temporal de bienes
muebles a plazo forzoso, mediante el pago de un precio cierto y determinado; y
XXI.
XXII.
Bases: Son los documentos que contienen las condiciones o clusulas necesarias para
regular el procedimiento de licitacin, el contrato y la ejecucin de una obra pblica;
XXIII.
Convocatoria: Publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal para llamar al proceso
de licitacin pblica nacional o internacional de una obra pblica, a las personas fsicas o
morales interesadas para que presenten sus propuestas;
XXIV. Entrega Recepcin: Acto mediante el cual un contratista realiza la entrega fsica de una
obra pblica contratada con la Administracin Pblica y sta a su vez recibe, previa
revisin del cumplimiento de las disposiciones contractuales correspondientes;
XXV.
necesarios, designado(s) por el titular de las mismas, para llevar a cabo la supervisin de
una obra pblica conforme se establece en las Normas de Construccin;
XXVIII. Normas de Construccin: Son los libros de Normas de Construccin de la Administracin
Pblica del Distrito Federal, elaborados conforme indican las Polticas, mismos que emite
la Secretara a travs de la Coordinacin Sectorial de Normas, Especificaciones y Precios
Unitarios que establecen los requisitos de ejecucin de los conceptos de trabajo,
determinan el alcance del mismo en trminos de costos directos, indirectos,
financiamiento, utilidad y cargos adicionales, unidades de medicin y base de pago en
funcin de lo que el Gobierno del Distrito Federal entiende como concepto de trabajo y el
contratista puede cobrar por l; y
XXIX. Contrato Multianual: Un contrato cuya vigencia comprenda ms de un ejercicio
presupuestal.
Artculo 3o.- Para los efectos de esta Ley, se considera obra pblica:
A. La obra, dentro de la cual podrn estar:
I. La excavacin, construccin, instalacin, conservacin, mantenimiento, reparacin y
demolicin de bienes inmuebles;
II. Los trabajos de localizacin, exploracin geotcnica, y perforacin para estudio y
aprovechamiento del subsuelo;
III. El despalme, desmonte y mejoramiento de suelos;
IV. El mantenimiento, conservacin, rehabilitacin, reacondicionamiento, operacin,
reparacin y limpieza de bienes no considerados en la Ley aplicable en la materia relativa
a Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios en el Distrito Federal, equipos e instalaciones
cuyo objetivo sea la imparticin de un servicio pblico a cargo de cualquier dependencia,
rgano desconcentrado, delegacin o entidad;
V. El suministro de materiales, mobiliario y equipos que se vayan a incorporar a obras
nuevas, a las de rehabilitacin o aqullas que se construyan para su mejoramiento, cuya
adquisicin quede exceptuada de lo establecido por la Ley de Adquisiciones para el Distrito
Federal.;
VI. Los trabajos de infraestructura agropecuaria;
VII. Los trabajos destinados a la preservacin, mantenimiento y restauracin del medio
ambiente, y
VIII. Todos aquellos de naturaleza anloga a las Fracciones anteriores.
B. Servicios relacionados con la obra pblica, dentro de los cuales podrn estar:
I. Estudios previos.- Investigaciones generales y de experimentacin, estudios de tenencia
de la tierra o de uso del suelo, topogrficos, hidrulicos, hidrolgicos, geohidrolgicos, de
mecnica de suelos, sismolgicos, batimtricos, aerofotomtricos, de impacto ambiental,
de impacto social y de impacto urbano, del medio ambiente, ecolgicos, sociolgicos,
demogrficos, urbansticos, arquitectnicos, otros del mbito de la ingeniera y
anteproyectos diversos;
II. Estudios tcnicos.- Trabajos de investigacin especfica, interpretacin y emisin de
resultados, de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos, sismologa,
geologa, geodesia, geotcnia, geofsica, geotermia, meteorologa; as como los
pertenecientes a la rama de gestin, incluyendo los econmicos y de planeacin de
4
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Artculo 15.- Los actos, contratos y convenios que celebren las dependencias, rganos
desconcentrados, delegaciones y entidades en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern
nulos de pleno derecho.
TTULO SEGUNDO
De la Planeacin, Programacin y Presupuestacin
Captulo nico
Artculo 16.- En la planeacin de la obra pblica, incluyendo las obras concesionadas cuando
stas han pasado a poder de la Administracin Pblica del Distrito Federal, las dependencias,
rganos desconcentrados, delegaciones y entidades debern sujetarse a los objetivos y
prioridades de:
I.
II.
III.
IV.
V.
Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo en los planes correspondientes;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
La ejecucin de los trabajos, en donde se deber estimar lo que se vaya a realizar por
contrato, separado de lo que se vaya a realizar con personal de su organizacin; en cuyo
caso habr que desglosar los costos de los recursos necesarios por aplicar, por concepto
de suministro de materiales, maquinaria, equipos o de accesorios, los cargos para pruebas
y la asignacin de personal tanto para la ejecucin como para la supervisin. En caso de
contrato debern preverse los precios unitarios en el mercado, de los trabajos a ejecutar;
XII.
XIII.
Tratndose de obra pblica financiada, total o parcialmente por los contratistas, se sujetar
a lo sealado por la Secretara de Finanzas, y
XIV.
Las dems previsiones que deban tomarse en cuenta, de acuerdo con la naturaleza y
caractersticas de la obra.
TTULO TERCERO
De la Licitacin Pblica y los Contratos
Captulo I
Aspectos Generales
Artculo 23.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades podrn
convocar, adjudicar o llevar a cabo obra pblica, solamente cuando cuenten con recursos
disponibles dentro de su presupuesto aprobado.
En casos excepcionales y previa autorizacin de la Secretara de Finanzas, las dependencias,
rganos desconcentrados, delegaciones y entidades podrn convocar, adjudicar y formalizar
contratos sin contar con los recursos disponibles en su presupuesto del ejercicio en curso, as
como tambin contratos cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aqul en el que se
formalizan. Los referidos contratos estarn sujetos a la disponibilidad presupuestaria del ao en el
que se prev el inicio de la erogacin correspondiente, por lo que sus efectos estarn
condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios respectivos, sin que la no
realizacin de la condicin suspensiva origine responsabilidad alguna para las partes. Cualquier
pacto en contrario a lo dispuesto en este prrafo se considerar nulo.
Tratndose de obra se requerir, adems de contar con los estudios y con el proyecto ejecutivo de
la obra o, en su caso, con un grado de avance que asegure que la obra se desarrollar
ininterrumpidamente al contarse con las oportunas soluciones en el proceso ejecutivo de aspectos
que hubieran quedado pendientes; normas de construccin; especificaciones en su caso,
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Los casos en los que de acuerdo con la obra a realizar, tcnicamente solo sean necesarios
los trminos de referencia o las especificaciones de trabajo o los planos o croquis que
precisen los trabajos a realizar, independientemente de las especificaciones tcnicas y
normas de construccin que emita la Secretara y resulten aplicables; y
b)
c)
II.
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B. Tratndose de suministros
reacondicionamientos:
para
obra
nueva,
para
rehabilitaciones
para
I.
II.
b)
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Captulo II
De las Convocatorias y las Bases para Licitacin de Obras Pblicas
Artculo 28.- Las convocatorias que podrn referirse a una o ms obras pblicas, se publicarn en
la Gaceta Oficial del Distrito Federal debern contener:
I.
II.
La indicacin de los lugares, fechas y horarios, adems de la forma en que los interesados
podrn obtener las bases, estableciendo que debe ser en forma directa o a travs de
medios electrnicos y sistemas informticos y, en su caso, el costo y forma de pago de las
mismas. Cuando el documento que contenga las bases implique un costo, ste ser fijado
slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria y
de los documentos que se entreguen; los interesados podrn revisar tales documentos
previamente al pago de dicho costo, el cual ser requisito para adquirir las bases y
participar en el concurso;
III.
IV.
V.
V.
VI.
VII.
IX.
Artculo 29.- En las bases que emitan las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones
y entidades, para las licitaciones pblicas se establecer que las propuestas, invariablemente se
presenten en unidades de moneda nacional, y de as considerarlo la convocante las bases sern
puestas a disposicin de los interesados en medios magnticos y contendrn como mnimo, lo
siguiente:
I.
13
II.
Garantas por constituir, fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones acerca de las
bases del concurso, indicando que si en el proceso se necesitaran ms de una, stas se
definirn conforme se requieran, siendo obligatoria la asistencia de personal calificado a
las juntas de aclaraciones que, en su caso, se realicen;
III.
IV.
El idioma o idiomas, adems del espaol en que podrn presentarse las propuestas;
V.
La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases del concurso, as
como en las propuestas presentadas por los concursantes, podrn ser negociadas;
VI.
b)
En el caso de servicios relacionados con la obra pblica, las leyes, normas, reglas,
trminos de referencia; en el caso de proyectos, el programa de necesidades, los
ordenamientos aplicables sobre la materia, en particular el Reglamento de
Construcciones para el Distrito Federal y sus Normas Tcnicas Complementarias,
para el diseo seguro y estable de las obras y la Ley de Proteccin Civil, para
prevencin de siniestros, entre otros, y dems condicionantes aplicables en la
realizacin del servicio; cantidades y unidades de medicin de los conceptos del
servicio, y la relacin de salarios de profesionales, de materiales a utilizar y de
equipos de apoyo;
c)
d)
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El origen de los fondos para realizar la obra pblica y el importe autorizado para el primer
ejercicio del contrato, en el caso de que rebase un ejercicio presupuestal;
VIII.
15
b)
X.
Los datos sobre la garanta de seriedad de la propuesta; porcentajes, forma y trminos del,
o de los anticipos que se concedan, en caso de trabajos de ms de un ejercicio, las fechas
en que se otorgarn los anticipos subsecuentes al primero, y procedimiento de ajuste de
costos en casos de contratacin a base de precios unitarios;
XI.
El lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, a excepcin de los
estudios que no la requieran;
XII.
La descripcin general de la obra pblica que se licita, con informacin especfica sobre las
partes del trabajo que podrn subcontratarse, o en las que se podrn asociar para ejecutar
partes de la obra o para financiamiento;
XIII.
XIV.
El modelo de contrato;
XV.
XVI.
16
a).
b)
XVII.
Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos, en donde se
establecer:
XVIII.
a)
b)
c)
Tanto en las licitaciones nacionales como internacionales, los requisitos y condiciones que
contengan las bases del concurso debern ser los mismos para todos los participantes, en
especial en lo que se refiere a plazos para la ejecucin de los trabajos, normalizacin, forma y
plazo de pago, penas convencionales, anticipos y garantas.
Artculo 30.- Todo interesado que satisfaga los requisitos de la convocatoria y las bases del
concurso, tendr derecho a presentar su propuesta. Para tal efecto, las dependencias, rganos
desconcentrados, delegaciones y entidades no podrn exigir requisitos adicionales a los previstos
por esta Ley. Asimismo, proporcionarn a todos los interesados, igual acceso a la informacin
relacionada con el concurso, a fin de evitar favorecer a algn participante.
Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades podrn continuar con el
proceso de licitacin, an cuando se haya registrado la participacin de un slo concursante,
siempre que ste satisfaga los requisitos de la convocatoria y de las bases del concurso, previo
pago de las mismas, y no se encuentre en los supuestos que establece el artculo 37 de esta Ley.
Artculo 31.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, siempre
que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, podrn modificar, por una sola vez,
los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases del concurso,
notificndolo, cuando menos con cinco das hbiles de anticipacin a la fecha sealada para la
presentacin y apertura del sobre nico, siempre que:
I.
II.
En el caso de las bases del concurso, se publique un aviso en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal, a fin de que los interesados concurran, en su caso, ante la propia dependencia,
rgano desconcentrado, delegacin o entidad para conocer, de manera especfica, la o las
modificaciones respectivas. Cuando las modificaciones se deriven de las juntas de
aclaraciones, no ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere esta
Fraccin, siempre que con la anticipacin sealada en este Artculo se notifique mediante
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circular o copia del acta respectiva a cada uno de los interesados que hayan adquirido las
bases, obteniendo constancia de recepcin por parte de los mismos.
Las modificaciones a que se refiere este Artculo, no podrn consistir en la sustitucin o variacin
sustancial de las obras pblicas objeto de la convocatoria original.
Artculo 32.- La Contralora deber intervenir en cualquier acto que contravenga las disposiciones
que rigen las materias objeto de esta Ley. En caso que la Contralora en el ejercicio de sus
funciones detecte violaciones a las disposiciones de esta Ley, bajo su responsabilidad, podr
declarar la nulidad del procedimiento de adjudicacin sin la reposicin del mismo o determinando
su repeticin. En estos supuestos, la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad
convocante reembolsar a los concursantes los gastos en que hayan incurrido, siempre que sean
comprobados, debidamente justificados, y se relacionen directamente con el proceso suspendido.
Captulo III
De la Presentacin, Apertura y Evaluacin de Propuestas de Obras Pblicas
Artculo 33.- En las licitaciones pblicas, las propuestas completas se harn por escrito y se
entregarn en un sobre nico firmado de manera que demuestren que no ha sido violado antes de
su apertura, el que contendr por separado, la propuesta tcnica y la propuesta econmica.
A. El sobre relativo a la propuesta tcnica, con todos los documentos que la integran firmados por
el representante legal y foliados, contendr:
I.
II.
Manifestacin por escrito de haber asistido a las juntas de aclaraciones que se hayan
celebrado y estar enterado de las modificaciones, que en su caso se hubiesen hecho a las
bases de licitacin, adems de conocer:
III.
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a)
b)
En el caso de servicios relacionados con la obra pblica, el objeto del servicio, los
trminos de referencia para realizarlo y, en su caso, el sitio de ejecucin; y
c)
b)
apoyo, mismo que deber estar de acuerdo con el nivel profesional, tcnico y de
experiencia que se requiera para la realizacin del servicio solicitado; as como
relacin de equipos que utilizar para su ejecucin, y
c)
IV.
b)
c)
V.
VI.
VII.
Curricula vitarum del personal directivo, profesional, administrativo y tcnico que participar
en los trabajos, destacando la experiencia en actividades similares a los del objeto de la
licitacin;
VIII.
Relacin de contratos de obra pblica que tenga celebrados con la Administracin Pblica
o con particulares, y su estado de avance de ejecucin a la fecha de la licitacin pblica, y
cualquier otro documento que acredite la experiencia tcnica requerida;
IX.
X.
Otros datos:
a)
b)
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La admisin de la propuesta tcnica por haber cumplido con los requisitos de la convocatoria, no
implicar su aceptacin definitiva, la cual deber otorgarse una vez que la dependencia, rgano
desconcentrado, delegacin o entidad lleve a cabo la revisin detallada de las propuestas
admitidas.
B. El sobre relativo a la propuesta econmica, con todos los documentos que la integran firmados
por representante legal y foliados, contendr:
I.
II.
III.
Anlisis de precios:
a)
b)
c)
IV.
V.
20
VI.
b)
c)
La admisin de la propuesta econmica por haber cumplido con los requisitos de las bases, no
implicar su aceptacin definitiva, la cual deber otorgarse una vez que la dependencia, rgano
desconcentrado, delegacin o entidad lleve a cabo la revisin detallada de las propuestas
admitidas.
Artculo 34.- dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades harn del
conocimiento general a travs de publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, al menos lo
siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Artculo 35.- Quienes participen en las licitaciones o celebren los contratos a que se refiere esta
Ley, debern garantizar:
I.
Los anticipos, que en su caso reciban. Esta garanta deber constituirse por el monto del
anticipo, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado, y
III.
El cumplimiento de los contratos, as como los defectos o vicios ocultos que llegaren a
resultar y por cualquier otra responsabilidad que surja en la obra.
Para los efectos de las Fracciones I y III, se fijarn las bases, forma y porcentajes a los que
debern sujetarse las garantas que deban constituirse a su favor en las polticas administrativas,
bases y lineamientos. La opcin se especificar desde la convocatoria y se ratificar en las bases.
Las garantas previstas en las Fracciones II y III de este Artculo, debern presentarse dentro de
los diez das hbiles siguientes a la fecha en que el concursante ganador reciba copia del fallo de
adjudicacin. El, o los anticipos correspondientes, se entregarn a ms tardar, dentro de los diez
das hbiles siguientes a la presentacin de la garanta.
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Artculo 36.- Las garantas que deban otorgarse conforme la presente Ley, se constituirn a favor
de la Secretara de Finanzas en el caso de las dependencias, rganos desconcentrados, y
delegaciones, y en el caso de las entidades, a favor de stas.
Artculo 37.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones o entidades convocantes
se abstendrn de recibir propuesta o celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere esta
Ley, con las siguientes personas fsicas o morales:
I.
II.
Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien las
sociedades lucrativas de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y
especfica de la Contralora conforme la Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos, as como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o
comisin en el servicio pblico;
III.
Aqullas que, por causas imputables a ellas mismas, se les hubiere rescindido
administrativamente un contrato por una dependencia, rgano desconcentrado, delegacin
o entidad, y a quienes se les limitar la posibilidad de participar temporalmente como
mnimo un ao, considerando las causas de la rescisin respectiva; limitacin que ser
determinada por la Contralora. El impedimento prevalecer a partir de la fecha en que la
Contralora notifique a la persona fsica o moral.
IV.
Aqullas que, por causas imputables a ellas mismas, se les hubieren rescindido
administrativamente dos contratos por una misma dependencia, rgano desconcentrado,
delegacin o entidad o un contrato por dos dependencias, rganos desconcentrados,
delegaciones o entidades, y a quienes se les limitar la posibilidad de participar
temporalmente como mnimo dos aos o definitivamente, considerando las causas de las
rescisiones respectivas; limitacin que ser determinada por la contralora. El impedimento
prevalecer a partir de la fecha en que la Contralora notifique a la persona fsica o moral.
V.
Aqullas que, por causas imputables a ellas mismas, hayan dado motivos para convenir la
terminacin anticipada de relacin contractual, derivada de esta Ley, con cualquier
dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad. Dicho impedimento subsistir
durante un ao calendario contado a partir de la fecha en que se d la terminacin
anticipada
VI.
VII.
Aqullas que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa, o que hayan actuado
con dolo o mala fe en algn proceso para la adjudicacin de un contrato en su celebracin,
durante su vigencia o bien en la presentacin o desahogo de una inconformidad, siempre y
cuando la Contralora haya notificado tal situacin;
VIII.
Las que, en virtud de la informacin con que cuente la Contralora, hayan celebrado
contratos en contravencin a lo dispuesto por esta Ley;
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IX.
Aqullas a las que se les declare en estado de quiebra o, en su caso, sujetas a concurso
de acreedores;
X.
Aqullas que estn realizando o vayan a realizar en relacin con la obra correspondiente,
por s, o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, trabajos de
coordinacin, direccin, supervisin, control administrativo, control de obra, gerencia de
obra, anlisis en laboratorios de resistencia de materiales o radiografas industriales para
efectos de control de calidad;
XI.
Las que por s, o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial,
elaboren dictmenes, peritajes y avalos, cuando se requieran dirimir controversias entre
tales personas y la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad;
XI BIS. Las que se encuentren impedidas por resolucin de la Contralora en los trminos del
Ttulo Sexto de este ordenamiento, o por resolucin de la Secretara de la Funcin Pblica
del Gobierno Federal o de las autoridades competentes de los gobiernos de las entidades
federativas o municipios y que hayan sido comunicadas por la propia Contralora;
XII.
Las personas morales constituidas por socios de empresas que incurran en los ilcitos de
cualquiera de las Fracciones mencionadas en este Artculo, y
XIII.
Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello, por disposicin de
Ley.
Se realizar una sesin pblica de presentacin y apertura del sobre nico, en el que cada
concursante entregar un sobre cerrado que deber contener la documentacin legal,
administrativa, tcnica y econmica, mostrando que no ha sido violado; una vez que todos
los concursantes hayan entregado sus sobres, stos se abrirn en el orden en que fueron
presentados, procediendo a revisar cuantitativa y sucesivamente la documentacin legal,
administrativa, tcnica y econmica. Al trmino de la revisin se desecharn las que
hubieren omitido algn documento o requisito solicitado en las bases.
El servidor pblico designado por la convocante como responsable de la licitacin o su
suplente, conjuntamente con cualquier concursante distinto del que present la propuesta,
rubricarn la documentacin legal, administrativa, tcnica y el catlogo de conceptos o
actividades en que se consignen los precios, importes parciales y totales propuestos en la
documentacin econmica, las que quedarn en custodia de la convocante, la que deber
salvaguardar su confidencialidad e integridad. Acto seguido, se levantar el acta
correspondiente de dicha sesin, en la que se harn constar las propuestas recibidas y las
que cumplen con los requisitos fijados en las bases, as como las que se hubiesen
desechado, incluyendo las causas que lo motivaron, debiendo sealarse la fecha de
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celebracin de la sesin de emisin del fallo; dicha acta se firmar por los concursantes
que as deseen hacerlo, debiendo entregarse copia de la misma a cada uno de los
concursantes.
Una vez finalizada la sesin pblica antes mencionada, la convocante proceder a realizar
el anlisis cualitativo de la documentacin presentada por los concursantes, para
determinar las que renan las condiciones legales, tcnicas, econmicas y administrativas
fijadas en las bases de licitacin, que garanticen el cumplimiento de las obligaciones del
contratista, procediendo a seleccionar la que resulte ms conveniente, lo que deber
quedar asentado en el dictamen que se dar a conocer hasta la sesin de emisin del
fallo.
II.
A la sesin de fallo podrn asistir como observadores aquellos concursantes que hayan sido
descalificados en la primera sesin pblica, as como representantes de las cmaras y colegios
correspondientes.
El acta de la sesin del fallo, ser firmada por los concursantes presentes que no hubieren sido
descalificados en la primera sesin pblica que as lo deseen, a quienes se les entregara copias
de la misma, debiendo notificar personalmente a los que no hubiesen asistido.
La convocante deber fundar y motivar cada una de sus determinaciones, sealando los
argumentos en que stas se sustenten.
La documentacin de carcter devolutivo y las propuestas desechadas, as como las garantas de
sostenimiento, ser devuelta a los concursantes una vez transcurridos quince das hbiles
contados a partir de la fecha en que se d a conocer el fallo de la licitacin, previa solicitud por
escrito y entrega del recibo correspondiente, debiendo conservar las reas copia certificada de
dicha documentacin. No proceder la devolucin de la documentacin cuando se tenga
conocimiento de la interposicin de un recurso de inconformidad u otro medio de impugnacin ante
un rgano administrativo o jurisdiccional.
Artculo 40.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones o entidades para hacer
la evaluacin de las propuestas debern tomar en consideracin los informes presentados por los
concursantes de acuerdo con lo sealado en el Artculo 29, Fraccin VIII, Incisos a, b y c, las
aportaciones en trabajos anteriores y la estrategia propuesta para cumplir el compromiso del
trabajo solicitado, adems tanto en la parte tcnica como en la econmica, debern verificar:
I.
24
II.
III.
25
convocante,
garantice
Si resultare que dos o ms propuestas renen las condiciones legales, tcnicas, econmicas,
financieras y administrativas y, por tanto, satisfacen la totalidad de los requerimientos de la
dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad convocante, se elegir como
ganadora aquella que:
I.
II.
III.
II.
En el caso de servicios relacionados con la obra pblica, que aunque exista congruencia
entre la propuesta tcnica y la propuesta econmica, el servicio que se ofrece no es la
solucin al servicio relacionado con la obra pblica solicitado, o no exista congruencia
entre los recursos ofrecidos en la propuesta tcnica y los costos o precios previstos en la
propuesta econmica, y
III.
En el caso de proyecto integral, que aunque exista congruencia entre la propuesta tcnica
y la propuesta econmica, el proyecto integral que se ofrece no es la solucin al proyecto
integral solicitado, o que la propuesta no resulte rentable en trminos financieros, o resulte
perjuiciosa.
Captulo IV
De los Contratos de Obras Pblicas
Artculo 44.- Los contratos de obra pblica para efectos de esta Ley, podrn ser de tres tipos:
I.
A base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin que deba cubrirse
al contratista se har:
a)
26
b)
II.
III.
II.
III.
Las fechas de inicio y de terminacin de los trabajos; en el caso de proyecto integral, las
fechas de inicio y terminacin de: los estudios que hayan de realizarse, el proyecto, la
obra, las pruebas de equipos e instalaciones y las fechas especficas del inicio de
operaciones y la entrega;
IV.
El porcentaje del, o de los anticipos, que en su caso se otorguen para inicio de los trabajos,
y para compra o produccin de los materiales;
V.
VI.
VII.
VIII.
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IX.
Las condiciones y el procedimiento de ajuste de costos, los que debern ser determinados
desde las bases del concurso por la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o
entidad, los cuales regirn durante la vigencia del contrato, excepto si se trata de precio
alzado;
X.
b)
c)
XI.
XII.
XIII.
Los procedimientos mediante los cuales las partes entre s resolvern controversias futuras
que pudieran versar sobre problemas especficos de carcter tcnico o administrativo.
II.
III.
En el caso de proyecto integral, se adjudicar a aqul que tambin cumpla las condiciones
legales, tcnicas, econmicas, financieras y administrativas requeridas, siempre y cuando
la diferencia respecto de la propuesta que haya resultado ganadora no sea superior al diez
por ciento.
28
Captulo V
De la Ejecucin de los Contratos de Obras Pblicas
Artculo 49.- El otorgamiento de los anticipos se deber pactar en los contratos conforme lo
siguiente:
I.
Los importes de los anticipos concedidos sern puestos a disposicin del contratista con
antelacin a la fecha programada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del
anticipo, ser motivo para diferir:
a)
b)
29
Cuando el contratista no entregue la garanta de los anticipos dentro del plazo sealado en
el Artculo 35, no proceder el diferimiento; por tanto, deber iniciar la obra en la fecha
establecida originalmente;
Los concursantes debern considerar en su propuesta, la repercusin que tienen los
importes de los anticipos en el costo de financiamiento de los trabajos a favor de la
Administracin Pblica del Distrito Federal;
III.
IV.
II.
III.
31
32
Los ajustes se calcularn para el incremento o decremento del costo de los insumos, a
partir de la fecha de apertura de la propuesta tcnica correspondiente, conforme lo
sealado en las publicaciones de los ndices de relativos, respecto de la obra faltante de
ejecutar, conforme el programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir
atraso no imputable al contratista, con respecto al programa vigente;
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Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista se proceder con el ajuste de
costos exclusivamente para la obra que debiera estar pendiente de ejecutar conforme el
programa originalmente pactado;
II.
Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos, sern calculados segn las
variaciones autorizadas en los ndices que determine la Secretara de Contralora y
Desarrollo Administrativo, o en su defecto con base en los publicados por el Banco de
Mxico, considerando las restricciones establecidas en los pactos econmicos que el
Gobierno Federal formalice con los sectores sociales. Cuando no se encuentren dentro de
los publicados, la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad proceder a
calcularlos con base en los precios que investigue, utilizando los lineamientos y
metodologa que expida la Secretara;
III.
Los precios de los conceptos permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos
contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los
porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el costo por
financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters propuesta, y
IV.
Los dems lineamientos que para tal efecto emita la Administracin Pblica del Distrito
Federal.
El ajuste de costos que corresponda a los trabajos ejecutados conforme las estimaciones
correspondientes, deber cubrirse por parte de la dependencia, rgano desconcentrado,
delegacin o entidad, a solicitud del contratista, a ms tardar dentro de los treinta das hbiles
siguientes a la fecha en que la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad
resuelva por escrito el aumento o reduccin respectivo. En caso de ajustes por decremento, el
descuento se har directamente en la estimacin inmediata siguiente.
Los ajustes de costos podrn presentarse una vez que se cuente con todos los precios unitarios o
al momento de liquidar los contratos.
(REFORMADO PRIMER PRRAFO, G.O.D.F. 8 DE OCTUBRE DE 2014)
Artculo 55.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones o ministraciones, la
dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, a solicitud del contratista, deber
pagar gastos financieros de acuerdo con una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de
Ingresos del Distrito Federal en los casos de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos
gastos se calcularn sobre las cantidades no pagadas, y se computarn por das de calendario
desde que se venci el plazo, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a
disposicin del contratista.
Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista o anticipos excedentes, ste
deber reintegrarlos, ms los intereses correspondientes, conforme una tasa que ser igual a la
establecida por la Ley de Ingresos del Distrito Federal en los casos de prrroga para el pago de
crditos fiscales. Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso o anticipos
excedentes, y se computarn por das calendario desde la fecha del pago hasta la fecha en que se
pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la dependencia, rgano desconcentrado,
delegacin o entidad.
No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista sean
compensadas en la estimacin siguiente, o en la liquidacin si dicho pago no se hubiera
identificado con anterioridad.
Artculo 56. Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, podr,
dentro del programa de inversiones aprobado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y
motivadas, modificar los contratos de obra pblica siempre y cuando stos, considerados conjunta
o separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o plazo pactados en el contrato,
ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, mediante los siguientes convenios:
33
que la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, haya recibido los trabajos,
stos se tendrn por recibidos.
La dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, comunicar a la Contralora la
terminacin de los trabajos e informar la fecha sealada para su recepcin a fin de que, si lo
estima conveniente, nombre representantes que asistan al acto.
En la fecha sealada, la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad, recibir bajo
su responsabilidad los trabajos y levantar el acta correspondiente, sin perjuicio de proceder con
posterioridad a la liquidacin y finiquito del contrato.
La liquidacin de la obra pblica deber efectuarse en un perodo que no exceder de cien das
hbiles posteriores a la fecha de recepcin de los trabajos, para lo cual la dependencia, rgano
desconcentrado, delegacin o entidad notificar con la debida anticipacin al contratista para los
efectos procedentes. De no llegar a una liquidacin acordada entre las partes, la dependencia,
rgano desconcentrado, delegacin o entidad proceder a realizarla unilateralmente, en cuyo
caso, de existir un saldo a favor del contratista, el pago ser consignado ante un juez competente.
El finiquito de la obra pblica se realizar a ms tardar a los veinte das hbiles posteriores a la
fecha de la liquidacin; si para este trmino no se ha presentado a finiquitar el contratista, la
dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad deber requerir por escrito al
contratista que se presente a finiquitar. Una vez notificado debidamente el contratista, se tendrn
veinte das hbiles para que se presente y finiquite; transcurrido el plazo, la dependencia, rgano
desconcentrado, delegacin o entidad finiquitar la obra pblica unilateralmente.
En caso de ser necesario variar el plazo para finiquitar una obra, la dependencia, rgano
desconcentrado, delegacin o entidad podr establecerlo en el contrato de acuerdo con las
caractersticas particulares de la obra pblica a realizar; de no ser especificado en el mismo, se
sujetar al plazo sealado en este Artculo.
Artculo 58.- Concluidos los trabajos, no obstante su recepcin formal, el contratista quedar
obligado a responder de los defectos que resultaren, de los vicios ocultos y de cualquier otra
responsabilidad en que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo y
conforme lo dispuesto en l.
Para garantizar durante un plazo de doce meses, en el caso de la obra y de los servicios
relacionados con la obra pblica, el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el prrafo
anterior, previamente a la recepcin de los trabajos, el contratista constituir garanta por el
equivalente del diez por ciento del monto total ejercido en la obra. En lugar de esta garanta, podr
conservar la de cumplimiento de contrato ajustada al diez por ciento del monto total ejercido,
siempre y cuando se haya obligado a responder adems, por los defectos o vicios ocultos y
cualquier otra responsabilidad que llegara a surgir en la obra durante el ao posterior a su
recepcin. En el caso de proyecto integral, plantas industriales y equipos especializados, el plazo
de garanta deber cubrir por lo menos el veinticinco por ciento de la vida til de los mismos, en un
monto y forma que se establezca en las polticas administrativas, bases y lineamientos.
Los contratistas podrn retirar sus garantas, transcurrido el plazo establecido a partir de la fecha
de recepcin de los trabajos, siempre que a peticin de los mismos lo apruebe por escrito la
dependencia, rgano desconcentrado o delegacin correspondiente, quienes lo notificarn a la
Secretara de Finanzas para los efectos procedentes, y en el caso de las entidades, cuando stas
as lo autoricen.
Para garantizar durante un plazo de doce meses, en el caso de la obra y de los servicios
relacionados con la obra pblica, el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el prrafo a
anterior, previamente a la recepcin de los trabajos, el contratista constituir garanta por el
equivalente del diez por ciento del monto total ejercido en la obra. En lugar de esta garanta, podr
conservar la de cumplimiento de contrato ajustado al diez por ciento del monto total ejercido,
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35
siempre y cuando se haya obligado a responder adems, por los defectos o vicios ocultos y
cualquier otra responsabilidad que llegara a surgir en la obra durante el ao posterior a su
recepcin. En el caso de proyecto integral, plantas industriales y equipos especializados, la
garanta subsistir al menos durante un plazo de 24 meses.
Artculo 59.- El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos en los
trminos del contrato respectivo, y deber sujetarse a todos los reglamentos, normas tcnicas y
ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construccin, seguridad y uso de la
va pblica, as como a las disposiciones establecidas al efecto por la dependencia, rgano
desconcentrado, delegacin o entidad contratante. Las responsabilidades y los daos y perjuicios
que resulten a terceros por su inobservancia, sern a cargo del contratista.
Artculo 60.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones o entidades podrn
realizar obra pblica con personal de la estructura de su organizacin, siempre que posean la
capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en maquinaria, equipo
de construccin y personal tcnico que se re quieran para el desarrollo de los trabajos respectivos,
y se cumplan los requisitos establecidos en el Artculo 23; segn el caso, se permitir:
I.
II.
III.
Utilizar preferentemente los materiales de la regin, siempre y cuando cumplan con las
especificaciones del proyecto ejecutivo de la obra, y
IV.
Se entiende como complementario, no ms de veinte por ciento del total requerido, salvo casos
especiales, los cuales debern ser autorizados por el titular de la dependencia, rgano
desconcentrado, delegacin o entidad.
En la ejecucin de la obra pblica con personal de la estructura de su organizacin, no podrn
participar terceros como contratistas.
TTULO CUARTO
De las Excepciones a la Licitacin Pblica
Captulo nico
Artculo 61.- En los supuestos y con sujecin a las formalidades que prevn los artculos 62 y 63
de esta Ley, las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, bajo su
responsabilidad, cuando el procedimiento de licitacin pblica no sea idneo, podrn preferir no
llevar a cabo dicho procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos de obra pblica, a
travs de optar por un procedimiento de invitacin restringida a cuando menos tres participantes o
de adjudicacin directa.
En estos casos se deber dar aviso a la Contralora para su intervencin.
La opcin que las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones o entidades ejerzan,
deber fundamentarse segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de
economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez, de manera que aseguren las mejores
condiciones para la Administracin Pblica del Distrito Federal. En el dictamen a que se refiere el
Artculo 41 deber acreditar, de entre los criterios mencionados, aqullos en que se funda el
ejercicio de la opcin, y contendr adems:
I.
36
II.
III.
IV.
De las operaciones que se realicen conforme lo sealado en el Artculo 63, los titulares de las
dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, a ms tardar el ltimo da
hbil de cada mes, enviarn a la Secretara de Finanzas y a la Contralora el informe de las
operaciones autorizadas en el mes calendario inmediato anterior, acompaando copia de su
dictamen correspondiente.
Artculo 62.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades podrn bajo
su responsabilidad contratar obra pblica mediante el procedimiento de invitacin a cuando menos
tres concursantes, o por adjudicacin directa cuando el importe de cada operacin no exceda de
los montos mximos que para cada procedimiento se establecern en el Presupuesto de Egresos
del Distrito Federal, siempre que las operaciones no se fraccionen para quedar comprendidas en
este supuesto.
En este caso, se convocar a la persona o personas con capacidad de respuesta inmediata y con
los recursos tcnicos, financieros y humanos necesarios, y con experiencia en la obra pblica por
desarrollar.
La suma de las operaciones que se realicen al amparo de este Artculo, y por concepto de
adjudicacin directa, no podrn exceder del veinte por ciento de la inversin total autorizada a la
dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad para cada ejercicio fiscal.
En casos excepcionales se podr exceder el porcentaje sealado en el prrafo anterior, siempre
que las operaciones sean aprobadas previamente y de manera indelegable por los titulares de las
dependencias rganos desconcentrados, delegaciones y entidades y que sean reportados
detalladamente en el informe a que se refiere el Artculo 61. La aprobacin del titular ser
especfica para cada caso.
Artculo 63.- Sin perjuicio de lo previsto por el artculo anterior, las dependencias, rganos
desconcentrados, delegaciones y entidades, bajo su responsabilidad, podrn preferir contratar
obra pblica a travs de optar por un procedimiento de invitacin a cuando menos tres
participantes o de adjudicacin directa, cuando la licitacin pblica no sea idnea, y siempre que:
I.
II.
III.
37
IV.
Se realice una licitacin pblica que haya sido declarada desierta, siempre que no se
modifiquen los requisitos esenciales sealados en las bases de licitacin;
V.
VI.
Se trate de obra pblica, cuya contratacin se realice con campesinos o grupos urbanos
marginados, y que la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad contrate
directamente con los mismos o con las personas morales constituidas por ellos;
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
Se trate de estudios, servicios o proyectos similares a otros que habiendo sido ejecutados
sean aprovechables parcialmente y, por tanto, la asignacin de los trabajos
complementarios resulte conveniente econmicamente a la dependencia, rgano
desconcentrado, delegacin o entidad;
XII.
XIII.
Se trate de obra pblica o servicios relacionados con la misma, cuya ejecucin deba ir
acompaada de medidas de seguridad especiales;
XIV.
Se trate de investigaciones, consultoras, proyectos u otro tipo de apoyos tcnicos que por
su elevado nivel de especialidad y grado de complejidad, el proceso de licitacin pblica, a
juicio de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad no sea idneo para
garantizar a la Administracin Pblica del Distrito Federal las mejores condiciones.
En este caso, el procedimiento de adjudicacin se sujetar a lo establecido en
Reglamento;
el
XV.
XVI.
El Jefe de Gobierno del Distrito Federal autorice la contratacin directa de obra pblica,
incluido el gasto correspondiente, y establezca los medios de control que estime
pertinentes para salvaguardar la seguridad pblica, la integridad de los ciudadanos del
Distrito Federal, sus bienes o los de la Administracin Pblica del Distrito Federal ante
situaciones de emergencia o especiales.
Artculo 64.- El procedimiento para la asignacin de contrato por invitacin restringida a cuando
menos tres concursantes, se sujetar a lo siguiente:
I.
II.
Los interesados que acepten participar, lo manifestarn por escrito y otorgaran garanta de
entrega de propuesta mediante cheque cruzado, certificado o de caja, comprobante de
pago de las bases y carta compromiso del concurso;
III.
IV.
V.
Para llevar a cabo la evaluacin econmica, se deber contar con un mnimo de tres
propuestas con los documentos y requisitos completos;
VI.
Los plazos para la presentacin de propuestas se fijarn por cada caso atendiendo el
monto, caractersticas, especialidad, condiciones y complejidad de los trabajos.
II.
TTULO QUINTO
De la Informacin y de la Verificacin
Captulo nico
Artculo 65.- La Secretara de Finanzas y la Contralora emitirn los lineamientos generales por
medio de los cuales las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades
debern remitirles la informacin relativa a los actos y contratos materia de esta Ley.
Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades conservarn toda la
documentacin comprobatoria de dichos actos y contratos por un lapso de cinco aos, contados a
partir de la fecha de su recepcin. En la misma forma los contratistas debern conservar por igual
lapso la documentacin a que se hace referencia en este Artculo.
Artculo 66.- La Contralora, a travs de sus rganos internos de control, intervendr conforme a lo
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39
dispuesto en esta Ley, en los procedimientos para contratar obra pblica, a fin que de manera
preventiva vigile que las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades,
lleven a cabo la contratacin en apego a la Ley.
La Contralora deber verificar en forma preventiva que la obra pblica se ejecute conforme lo
establecido en esta Ley y en las dems disposiciones aplicables.
La actuacin preventiva de la Contralora, a que se refiere esta ley, consistir en la verificacin de
la obra pblica, emitiendo recomendaciones por escrito ,debidamente fundadas y motivadas,
precisando los actos que se deban llevar a cabo, con la oportunidad que coadyuve en la ejecucin
de la obra pblica en sus aspectos de calidad, costo y tiempo, as como para que los actos y
procedimientos que emitan, celebren o realicen las dependencias, rganos desconcentrados,
delegaciones y entidades, se lleven a cabo de conformidad con lo establecido en la Ley.
TTULO SEXTO
De las Infracciones y las Sanciones
Captulo nico
Artculo 67.-Los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones contenidas en esta ley, previo
desahogo del procedimiento correspondiente, sern sancionados de conformidad con el rgimen
de responsabilidades de los servidores pblicos.
La responsabilidad a que se refiere la presente ley, ser independiente de la de orden civil o penal
que pudieran derivar de los actos irregulares.
Los concursantes o contratistas que se encuentren en los supuestos del artculo 37 de esta Ley,
no podrn presentar propuestas ni celebrar contratos sobre las materias objeto de esta ley,
durante el plazo que establezca la Contralora, el cual no ser menor de seis meses ni mayor de
dos aos, contados a partir de la fecha en que la Contralora lo notifique a las dependencias,
rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, dicha notificacin se publicar en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal.
Para la declaratoria de impedimento para participar en licitaciones publicas, invitaciones
restringidas a cuando menos tres contratistas, adjudicaciones directas y celebracin de contratos,
la Contralora deber iniciar el procedimiento administrativo respectivo, otorgando el derecho de
audiencia al interesado para que exponga lo que a su derecho convenga y, en su caso, aporte las
pruebas que estime pertinentes.
El procedimiento para emitir la declaratoria de impedimento a que se refiere este captulo, se
desarrollar conforme a lo siguiente:
I.
Entre la fecha de la notificacin y la de la audiencia deber mediar un plazo de diez das hbiles,
durante el cual estar a disposicin de la persona fsica o moral el expediente para su revisin y
consulta en das y horas hbiles;
II.
40
encuentra previsto en esta ley, notificndose a la persona fsica o moral la resolucin que
se emita.
III.
IV.
La resolucin que emita la Contralora deber estar debidamente fundada y motivada, para
lo cual tomar en consideracin para su individualizacin:
a)
b)
c)
La gravedad de la irregularidad;
d)
e)
Emitida la resolucin, deber publicarse en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, as como en
medios electrnicos, la circular respectiva en la que se haga del conocimiento general, el plazo de
impedimento decretado y el nombre o denominacin de la persona fsica o moral.
Los contratos que se hayan formalizado antes de la publicacin de la declaratoria de impedimento
correspondiente, no quedan comprendidos dentro de los efectos de la misma.
Artculo 68.- Las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades, informarn,
y en su caso remitirn la documentacin comprobatoria al Comit de Obras correspondiente del
Distrito Federal, sobre el contratista que se encuentre en alguno de los supuestos del artculo 37 a
ms tardar dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que le sea requerido.
Artculo 69.- No se impondr sancin administrativa alguna por la Contralora, el rgano interno de
control o cualquier otro rgano fiscalizador, cuando los servidores pblicos infrinjan cualquiera de
los preceptos de esta Ley, su Reglamento o dems disposiciones administrativas aplicables por
causa de fuerza mayor o caso fortuito, o cuando observen en forma espontnea el precepto que se
hubiese dejado de cumplir, o cuando apliquen tales ordenamientos ajustndose a las opiniones y
criterios interpretativos emitidos por la Contralora, la Oficiala y la Secretara, respectivamente.
No se considerar que el cumplimiento es espontneo cuando la omisin sea descubierta o medie
requerimiento, auditora, revisin, visita, excitativa o cualquiera otra gestin especfica por parte de
alguno de los referidos rganos.
Artculo 70.- Los servidores pblicos de las dependencias, rganos desconcentrados,
delegaciones y entidad, que en el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de infracciones a
esta Ley o a las disposiciones que de ella deriven, debern comunicarlo a las autoridades que
resulten competentes conforme la Ley. La omisin a lo dispuesto en el prrafo anterior ser
sancionada en los trminos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
Artculo 71.- La responsabilidad administrativa en que se incurra con motivo del incumplimiento de
la presente Ley, ser independiente de las de orden civil o penal que pudieran derivar de los
mismos hechos.
TTULO SPTIMO
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41
II.
Cuando se presente fuera del trmino y sin la forma y requisitos establecidos en el Artculo
72, y
III.
II.
42
Artculo 77.- La suspensin no proceder cuando con ello se pueda causar perjuicio al inters
pblico o se contravengan disposiciones de orden pblico.
Artculo 78.- El rgano interno de control correspondiente, de oficio o en atencin a las solicitudes
de aclaracin que se le presenten, realizar las investigaciones necesarias y resolver lo
conducente.
La dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad y los terceros perjudicados en su
caso, proporcionarn al rgano interno de control correspondiente la informacin requerida para
sus investigaciones.
En el caso de investigaciones iniciadas de oficio, el rgano interno de control, bajo su
responsabilidad, podr suspender los procedimientos cuando:
I.
Se advierta que existen o pudieran existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley
o de las que de ella deriven, y
II.
Artculo 79.- La resolucin que emita el rgano interno de control correspondiente, sin perjuicio de
la responsabilidad que proceda respecto a los servidores pblicos que hayan intervenido, tendr
los siguientes efectos:
I.
La nulidad del procedimiento a partir del acto o actos irregulares, estableciendo las
directrices necesarias para que el mismo se realice conforme a la Ley;
II.
III.
Captulo II
Del Procedimiento de Conciliacin
Artculo 80.- Cuando existan discrepancias que se susciten con motivo de la interpretacin en la
aplicacin de las bases del concurso, clusulas del contrato o cualquier otro documento o
condicin que rijan las condiciones de pago del contrato, motivados por aspectos de carcter
tcnico o administrativo, los contratistas podrn solicitar la conciliacin ante el rgano interno de
control correspondiente, la que se llevar a cabo de conformidad con el siguiente procedimiento:
a)
El Contratista deber presentar escrito dentro de los siguientes diez das hbiles, contados
a partir de aquel en que se notifique o ponga en conocimiento de los hechos motivo de su
discrepancia;
b)
El escrito expondr las fechas y los hechos motivo de la discrepancia, anexando los
soportes numricos, as como las referencias de Ley, del Reglamento, de las Polticas, y si
son necesarias de las Normas de Construccin, circulares, acuerdos, y referencias de
contrato, correspondientes.
c)
43
manifiesten lo que a su derecho convenga y exhiban los documentos que sustenten sus
manifestaciones.
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
II.
En el caso de que no existieran los documentos que esta Ley y las disposiciones que de
ella deriven, establecen para llevar a cabo el control y ejecucin de la obra;
III.
IV.
V.
VI.
Artculo 82.- En caso de no llegar las partes del contrato a la conciliacin o bien, de no estar
conformes con las resolucin que al efecto emita el rgano interno de control, quedar a salvo su
derecho de presentar controversia ante los Tribunales Competentes en el Distrito Federal.
44
CAPITULO III
Del Recurso de Inconformidad
Artculo 83.- Los interesados afectados por cualquier acto o resolucin emitido por las
dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y entidades de la Administracin Pblica
del Distrito Federal, en los procedimientos de licitacin pblica e invitacin a cuando menos tres
participantes que contravengan las disposiciones que rigen la materia, y que previamente hayan
agotado la conciliacin sealada en los artculos anteriores, podrn interponer el recurso de
inconformidad en trminos de lo dispuesto por la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito
Federal.
En estos casos, el recurso de inconformidad deber presentarse ante la Contralora General,
dentro del trmino de 5 das hbiles, contados a partir del da siguiente a la notificacin del acto o
resolucin que se recurra, o de que el recurrente tenga conocimiento del mismo.
TRANSITORIOS
Primero.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial
del Distrito Federal.
Segundo.- Publquese en el Diario Oficial de la Federacin para su mayor difusin.
Tercero.- En tanto se instrumenta el procedimiento de publicacin de convocatorias en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal, stas se continuarn publicando nicamente en el Diario Oficial de la
Federacin.
Cuarto.- En tanto se instrumenta el sistema de registro de concursantes por parte de la Secretara,
en las bases de las licitaciones se establecer que los participantes debern presentar en sus
propuestas declaracin escrita bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en los supuestos
del Artculo 37 de esta Ley, as como comprobantes para justificar la capacidad financiera y capital
contable; para el caso de personas fsicas, adems acta de nacimiento y alta ante la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico; para el caso de personas morales, adems presentacin de la
escritura constitutiva y modificaciones en su caso, poderes del representante legal y alta ante la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Quinto.- El Reglamento de la presente Ley deber expedirse en un plazo de ciento ochenta das a
partir de la entrada en vigor de la misma; entre tanto, la Secretara fijar los criterios a seguir segn
el caso.
Saln de Sesiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, I Legislatura a veinte de octubre
de mil novecientos noventa y ocho. POR LA MESA DIRECTIVA.- DIP. JESS GALVN MUOZ,
PRESIDENTE.- DIP. JOS LUIS BENITEZ GIL, SECRETARIO.- RBRICAS.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 122, apartado C, Base Segunda, fraccin II, inciso
b), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 48, 49 y 67 fraccin II, del
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, y para su debida publicacin y observancia expido el
presente Decreto Promulgatorio en la Residencia del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en la
Ciudad de Mxico, a los dieciocho das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y ocho.EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, CUAUHTMOC CRDENAS
SOLRZANO.- RBRICA.- LA SECRETARIA DE GOBIERNO, ROSARIO ROBLES
BERLANGA.- RBRICA.- EL SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA,
ROBERTO EIBENSCHUTZ HARTMAN.- RBRICA.- EL SECRETARIO DE DESARROLLO
ECONMICO, FRANCISCO CANO ESCALANTE.- RBRICA.- EL SECRETARIO DEL MEDIO
AMBIENTE, ALEJANDRO ENCINAS RODRGUEZ.- RBRICA.- EL SECRETARIO DE OBRAS Y
SERVICIOS, CSAR BUENROSTRO HERNNDEZ.- RBRICA.- LA SECRETARIA DE
EDUCACIN, SALUD Y DESARROLLO SOCIAL, CLARA JUSIDMAN RAPOPORT.- RBRICA.EL SECRETARIO DE FINANZAS, ANTONIO ORTZ SALINAS, RBRICA.- EL SECRETARIO DE
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS
45
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal.
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones legales, administrativas y reglamentarias que se
opongan a lo establecido en el presente Decreto.
TERCERO.- Los procedimientos que a la entrada en vigor de este documento se encuentren en
proceso, se continuarn hasta su terminacin conforme a las disposiciones jurdicas aplicables en
su inicio.
CUARTO.- El titular del rgano ejecutivo local, deber realizar las modificaciones reglamentarias
correspondientes dentro de los sesenta das hbiles siguientes a la entrada en vigor del presente
Decreto.
Recinto Legislativo a 17 de diciembre de 2002
PRESIDENTE, MARCO ANTONIO MICHEL DAZ.- SECRETARIO, MARCOS MORALES
TORRES.- (Firmas).
En cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 122, apartado C, Base Segunda, fraccin II,
inciso b), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 48, 49 y 67 fraccin II, del
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, y para su debida publicacin y observancia, expido el
presente Decreto Promulgatorio, en la Residencia Oficial del Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
en la Ciudad de Mxico, a los dos das del mes de enero del dos mil tres.- EL JEFE DE
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, LIC. ANDRS MANUEL LPEZ OBRADOR.- FIRMA.EL SECRETARIO DE GOBIERNO, JOS AGUSTN ORTIZ PINCHETTI.- FIRMA.- LA
SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA, LAURA ITZEL CASTILLO JUREZ.FIRMA.- LA SECRETARIA DE DESARROLLO ECONMICO, JENNY SALTIEL COHEN.FIRMA.-LA SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE, CLAUDIA SHEINBAUM PARDO.- FIRMA.EL SECRETARIO DE OBRAS Y SERVICIOS, CSAR BUENROSTRO HERNNDEZ.- FIRMA.46
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Las presentes reformas y adiciones, entrarn en vigor al da siguiente de su
publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los veintinueve das del mes de
agosto del ao dos mil ocho.- POR LA MESA DIRECTIVA.- DIP. AGUSTN CARLOS
CASTILLA MARROQUN, PRESIDENTE.- DIP. LETICIA QUEZADA CONTRERAS,
SECRETARIA.- DIP. ALFREDO VINALAY MORA, SECRETARIO.- (Firmas)
En cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 122, apartado C, base segunda, fraccin II, inciso
b), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 48, 49 y 67, fraccin II, del
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, y para su debida publicacin y observancia, expido el
presente Decreto Promulgatorio, en la Residencia Oficial del Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
en la Ciudad de Mxico, a los diez das del mes de septiembre del ao dos mil ocho.- EL JEFE DE
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, MARCELO LUIS EBRARD CASAUBON.- FIRMA.- EL
SECRETARIO DE GOBIERNO, JOS NGEL VILA PREZ.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE
DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA, JESS ARTURO AISPURO CORONEL.- FIRMA.- LA
SECRETARIA DE DESARROLLO ECONMICO, LAURA VELZQUEZ ALZA.- FIRMA.- LA
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE, MARTHA TERESA DELGADO PERALTA.- FIRMA.- EL
SECRETARIO DE OBRAS Y SERVICIOS, JORGE ARGANIS DAZ LEAL.- FIRMA.- EL
SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL, MART BATRES GUADARRAMA.- FIRMA.- EL
SECRETARIO DE SALUD, DR. JOS ARMANDO AHUED ORTEGA.- FIRMA.- EL
SECRETARIO DE FINANZAS, MARIO M. DELGADO CARRILLO.- FIRMA.- EL SECRETARIO
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS
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REFORMAS: 3
Aparecidas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el: 11-III-2003, 15-IX-2008 y 8-X-2014.
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