Trabajo Ambiental Completo

Plan de Manejo Ambiental del Proyecto:
Construccin del puente peatonal sobre el rio Aguarico
INTRODUCCION ALCANCE1
El Plan de Manejo Ambiental nos permitir conseguir que el proyecto Construccin del
Puente Peatonal sobre el Ro Aguarico, sector de la comunidad de San Pablo de
Katetsiaya, cumpla con los mnimos requisitos necesarios que establece la Constitucin
de las Republica y dems leyes conexas, a garantizar el buen uso, manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, ligadas de igual manera a garantizar a las
personas el derecho a vivir en un ambiente sano ecolgicamente equilibrado, libre de
contaminacin y en armona con la naturaleza
El PMA, permitir reducir los daos ecolgicos, mediante la ejecucin de los programas y
proyectos en su debida Planificacin Ambiental, el objetivo principal, plantea la gran
necesidad de ejecutar el PMA: durante y despus de la implementacin del proyecto en
todas sus fases, enmarcada en polticas de estado para lograr un desarrollo armnico y
sustentable.
Adems se aduce que todo proyecto que suponga un riesgo ambiental en la actualidad
exige contemplar anlisis del medio bitico abitico, socioeconmico, cultural y tnico, ya
que en ellos existe una interaccin de diferentes elementos y sistemas ecolgicamente
susceptibles a cualquier alteracin. Por tal motivo la ejecucin de este proyecto tendr
como finalidad la prevencin, proteccin y conservacin, de los distintos ecosistemas que
interactan entre s enmarcados en las polticas ambientales vigentes a fin de garantizar
un excelente equilibrio y explotacin racional de los recursos, logrando de esta manera
una estabilizacin e interaccin econmica, social y ambiental a los pobladores que estn
ubicados dentro del rea de influencia del Proyecto.
1.4
JUSTIFICATIVO
La Constitucin Poltica, la Ley de Gestin Ambiental y los Reglamentos Ambientales de

carcter general y sectorial, establecen la obligatoriedad de que todo proyecto productivo
que pueda causar impacto ambiental debe realizar al menos el Plan de Manejo Ambiental
(PMA), dicho plan nos permitir garantizar la preservacin y conservacin del medio
ambiente y los derechos de la comunidad, buscando un equilibrio razonable entre las
actividades del proyecto, los riesgos ambientales asociados al mismo, con sus efectos
negativos y positivos fruto de su ejecucin, y las compensaciones sociales, dentro del
marco del desarrollo sustentable.
ALCANCE DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
ING. CARLOS VILLAVICENCIO

CONSULTOR AMBIENTAL: MAE 291 CI
1-4

1.5
OBJETIVO
El Plan de Manejo Ambiental del proyecto de Construccin del Puente Peatonal sobre
el Ro Aguarico, sector de la comunidad de San Pablo de Katetsiaya,
fundamentalmente se orienta en disear una serie de programas encaminados a
establecer mecanismos de prevencin y ejecucin oportuna a cualquier riesgo ambiental
que ocasionar en las fases del proyecto.
1.5.1
1.6
Objetivos Generales
Identificar y analizar los impactos ambientales ms significativos, directos e

indirectos, que puedan resultar como consecuencia de la construccin, operacin
y mantenimiento del proyecto de Construccin del Puente Peatonal sobre el Ro
Aguarico
Formular y recomendar propuestas acertadas que permitan un estndar ambiental

adecuado, basados en el principio de preservar el entorno y prevenir o mitigar los
efectos negativos.
Informar a la poblacin de la actividad Construccin del Puente Peatonal sobre el

Ro Aguarico en sus diferentes fases del proyecto en el desarrollo social y
econmico de las zonas y sitios afectados por la ejecucin del proyecto.
CONTENIDO
Contando con la informacin existente de los estudios realizados tanto por el Instituto
para el Ecodesarrollo Regional Amaznico (ECORAE) como por parte del consultor que
realizo el estudio de Construccin del Puente Peatonal sobre el Ro Aguarico, sector
de la comunidad de San Pablo de Katetsiaya, se inici como referente de informacin
en la zona de ubicacin del proyecto, con la finalidad de caracterizar los componentes
socioeconmicos y ambientales para la realizacin del Plan de Manejo Ambiental,
adems se planific y realiz nuevas actividades para enfrentar de la mejor manera las
actividades a desarrollarse en el rea durante la construccin, operacin y mantenimiento
del Proyecto
Se realiz un nuevo diagnstico de la lnea base ambiental del rea del proyecto y sus
zonas de influencia, poniendo especial nfasis en los sitios y recursos de mayor
preocupacin, como tipo de ecosistemas, evaluacin de recursos hdricos, suelo y aire
del rea de influencia, complementados con informacin socio-ambientales, en atencin a
los diferentes procesos que conforman el proyecto de una manera integral en su nueva
fase de operacin y mantenimiento.

1-5

Con esa misma consideracin se redefinieron las reas de influencia directa e indirecta
del proyecto, as como las reas ms susceptibles de riesgo, del proyecto al ambiente y
del ambiente al proyecto, buscando garantizar altos ndices de seguridad.
Todo lo sealado se ha complementado con el diseo de programas y proyectos
concordantes, relacionados con las Medidas de Prevencin y Mitigacin para el Manejo
de Desechos Slidos, Programas Integrales de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y
Capacitacin que contiene las respuestas ante situaciones de riesgo e imprevistos.
Todo esto se ha desarrollado enmarcado en las polticas y leyes vigentes, que se inscribe
en las nuevas corrientes de responsabilidad ambiental y social.
1.7
ORGANIZACIN DE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El informe se desarroll con la informacin tcnica entregada por el PROPONENTE,

informacin base adquirida durante el inicio y legalizacin del rea de concesin minera,
como las inspecciones tcnicas de campo, con la finalidad de levantar informacin para el
PMA del proyecto.
A continuacin se presenta un resumen general de la estructura del documento del PMA,
la cual satisface los requerimientos y compromisos entre la Autoridad de Control y el
proponente del para el proyecto de Construccin del Puente Peatonal sobre el Ro
Aguarico, sector de la comunidad de San Pablo de Katetsiaya.
Seccin 1 - Ficha Tcnica Contiene informacin bsica del proponente del proyecto,
caractersticas relevantes del proyecto e informacin de la consultor ambiental encargado
de elaborar el PMA
Seccin 2 - Antecedentes Se realiza una introduccin del contexto global del proyecto,
se indican los objetivos del mismo como del PMA, se expresa su justificacin, se
determina el alcance y organizacin del documento del PMA.
Seccin 3 Marco de Referencia Legal y Administrativa Considera tanto el Marco de
Referencia Legal como el Marco Institucional y la Justificacin Legal Aplicable al
Proyecto.
Seccin 4 - Descripcin del Proyecto Se describen las actividades a desarrollarse
durante las etapas de construccin, operacin hasta el cierre del proyecto de
Construccin del Puente Peatonal sobre el Ro Aguarico, sector de la comunidad de San
Pablo de Katetsiaya, tipo de construccin y dems especificaciones tcnicas inherentes
al proyecto.
1-6

Seccin 5 - Delimitacin del rea de Influencia Se identifican las reas de influencia del
proyecto de manera imperativa de cada una, en el contexto directo e indirecto.
Seccin 6 - Plan de Manejo Ambiental El PMA est diseado en funcin de los
potenciales impactos del proyecto, con el objetivo de prevenir, controlar, mitigar y
compensar impactos negativos y potenciar los impactos positivos al ecosistema y a las
poblaciones locales del rea de influencia. Se presentan los siguientes programas
especficos:
Programa de Prevencin y Mitigacin
Programa de Manejo de Desechos
Programa de Contingencias
Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial
Programa de Educacin Ambiental y Difusin
Programa de Relaciones Comunitarias - Medidas Compensatorias
Programa de Difusin Pblica
Programa de Cierre y Abandono Tcnico
Programa de Monitoreo Ambiental
Seccin 7 - Presupuesto Ambiental Contiene la informacin de los montos asignados

desglosados de forma anual para satisfacer las diferentes acciones de los programas del
PMA durante las etapas de construccin, operacin, cierre y post-cierre del proyecto.
Anexos - Esta seccin incluye: fotografas y del proceso de participacin de la
comunidad.

1-7
NDICE GENERAL
Pg.
2.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO .......................................................................... 2-1

2.1
UBICACIN Y DESCRIPCIN DEL PROYECTO........................................... 2-1
2.1.1
Ubicacin .................................................................................................. 2-1
2.1.1.1
2.1.2
Ubicacin cartogrfica ......................................................................................... 2-1
Generalidades .......................................................................................... 2-2
2.1.2.1 Descripcin de las caractersticas fsicas, biticas y socioeconmicas del cantn

Shushufindi. ......................................................................................................................... 2-4
2.1.2.1.1
2.1.2.1.2
2.1.2.1.3
2.1.2.1.4
2.1.2.1.5
2.1.2.2
Suelo........................................................................................................................................... 2-5
Clima .......................................................................................................................................... 2-5
Temperatura ............................................................................................................................... 2-6
Humedad .................................................................................................................................... 2-6
Principales recursos hdricos ...................................................................................................... 2-6
Diagnostico social y cultural ................................................................................ 2-7
2.1.2.2.1 Poblacin del cantn Shushufiundi ............................................................................................ 2-7

2.1.2.2.2 ndice de crecimiento poblacional ............................................................................................. 2-8
2.1.2.2.3 Densidad poblacional ................................................................................................................. 2-8
2.1.2.2.4
2.1.2.2.5
2.1.2.3
Datos generales de la parroquia San Roque ...................................................... 2-8
2.1.2.3.1
Distribucin de la poblacin objetivo por rea, etnia y sexo ...................................................... 2-9
2.1.2.3.2
2.1.2.3.3
2.1.2.3.4
2.1.2.3.5
Poblacin por rama de actividad econmica .............................................................................. 2-9

Analfabetismo .......................................................................................................................... 2-10
Proyecciones de la poblacin ................................................................................................... 2-10
Organizacin social .................................................................................................................. 2-10
2.1.2.4
Beneficiarios directos e indirectos del proyecto ................................................ 2-10
2.1.2.4.1
2.1.2.4.2
2.1.2.4.3
2.1.2.4.4
2.1.2.4.5
2.1.2.4.6
2.1.2.4.7
2.2
Composicin tnica de la poblacin ........................................................................................... 2-8

Condiciones de vida ................................................................................................................... 2-8
Salud......................................................................................................................................... 2-11
Educacin ................................................................................................................................. 2-11
Vialidad y transporte ................................................................................................................ 2-11
Vivienda ................................................................................................................................... 2-12
Electrificacin .......................................................................................................................... 2-13
Telecomunicaciones ................................................................................................................. 2-13
Agua potable y saneamiento ..................................................................................................... 2-13
2.1.2.5
Descripcin de la flora ....................................................................................... 2-14
2.1.2.6
Descripcin de la fauna ..................................................................................... 2-14
DESCRIPCIN DEL PROYECTO ................................................................. 2-16
2.2.1
Especificaciones tcnicas particulares de la obra ................................... 2-16
2.2.1.1
2.2.1.2
Trabajos preliminares ........................................................................................ 2-16

Excavacin y desalojo ....................................................................................... 2-17
2.2.1.3
2.2.1.4
Rellenos ............................................................................................................. 2-17

Hormigones ....................................................................................................... 2-18
2.2.1.5
2.2.1.6
Acero de refuerzo .............................................................................................. 2-19

Pintura ............................................................................................................... 2-19
2.2.1.7
Encofrados ........................................................................................................ 2-19
2.2.1.8
Placas de neopreno ........................................................................................... 2-20
2.2.1.9 Drenajes ............................................................................................................ 2-20

2.2.1.10
Equipo mnimo necesario .............................................................................. 2-20
2.2.2
2.2.3
2.2.4
Construccin de campamentos .............................................................. 2-20

Ubicacin de escombreras ..................................................................... 2-21
Uso de combustibles .............................................................................. 2-22
2.2.4.1
Estrategia de transporte .................................................................................... 2-22
2.2.4.2
2.2.4.3
Estrategia de Almacenamiento ........................................................................ 2-23

Estrategia de Abastecimiento ............................................................................ 2-24
2.2.4.4
Estrategia de Seguridad ................................................................................... 2-25
2.2.5
2.2.6
2.2.7
2.2.8
2.2.9
Adquisicin del material ptreo de construccin ..................................... 2-27

Replanteo ............................................................................................... 2-28
Excavaciones ......................................................................................... 2-28
Rellenos ................................................................................................. 2-29
Hormign de construccin ...................................................................... 2-29
2.2.9.1.1
Pruebas de hormign ................................................................................................................ 2-29
2.2.9.2
2.2.9.3
Colocacin del hormign ................................................................................... 2-30

Colocacin de acero de refuerzo ...................................................................... 2-30
2.2.9.4
2.2.9.5
Limpieza y desalojo de materiales .................................................................... 2-31

Control de trabajos ............................................................................................ 2-31
2.2.9.6
2.2.9.7
Libro de obra ..................................................................................................... 2-31

Seguridad y disposiciones del trabajo ............................................................... 2-32
2.3
POSIBLES IMPACTOS INHERENTES AL PROYECTO ............................... 2-33
2.3.1
Impactos al Medio Fsico ........................................................................ 2-33
2.3.2
Impactos al Medio Bitico ....................................................................... 2-33
2.3.3
Impacto al Medio Social .......................................................................... 2-34
2.3.4
Anlisis de Riesgos y Afectaciones a Terceros....................................... 2-34
2.3.5
Determinacin de las reas de Influencia ............................................... 2-34
2.3.5.1
Metodologa para la Definicin de reas de influencia ..................................... 2-34
2.3.5.2
2.3.5.3
rea de influencia directa (AID) ........................................................................ 2-35

rea de influencia indirecta (AII) ....................................................................... 2-36
NDICE DE TABLAS
Pg.
Tabla 2-1.
Coordenadas Geogrficas del Proyecto......................................................................... 2-1
Tabla 2-2.
Poblacin del cantn Shushufiundi por Sexo ................................................................. 2-7
Tabla 2-3.
Pobreza y Extrema Pobreza en el cantn Shushufiundi................................................. 2-8
Tabla 2-4.
Informacin socio econmico de la Parroquia San Roque ............................................. 2-9
Tabla 2-5.
Especies de Mastofauna.............................................................................................. 2-15
Tabla 2-5.
Especies de Avifauna .................................................................................................. 2-15
Tabla 2-6
Matriz de Identificacin de Impactos del Proyecto ....................................................... 2-40
Tabla 2-7
Matriz de Evaluacin de Impactos del Proyecto ........................................................... 2-41
Tabla 2-8
Caractersticas de Impactos........................................................................................ 2-42
NDICE DE FIGURAS
Pg.
Figura 2-1.
Mapa de Ubicacin Geogrfica del Proyecto ................................................................. 2-2
Figura 2-2.
Mapa Poltico de la Provincia de Sucumbos ................................................................. 2-3
Figura 2-3.
Mapa Poltico de la Cantn Shushifindi .......................................................................... 2-4
Figura 2-4.
Vas de Comunicacin con la comunidad del San Pablo ............................................. 2-12
Figura 2-5.
Tipo de Vivienda en la Comunidad del San Pablo ...................................................... 2-13
Figura 2-6.
rea de Intervencin directa ........................................................................................ 2-36

2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

2.1
2.1.1
UBICACIN Y DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Ubicacin
El proyecto de Construccin del Puente Peatonal sobre el Ro Aguarico, sector de

la comunidad de San Pablo de Katetsiaya, se encuentra localizado a una hora del
cantn Shushufindi, en carro particular por camino de primer orden desde la ciudad de
Shushufindi, realizando un recorrido de aproximadamente 40 minutos y luego se
atraviesa una va de tercer orden durante un periodo de 20 minutos aproximadamente
hasta llegar a la comunidad.
2.1.1.1 Ubicacin cartogrfica

El proyecto de Construccin del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico,
comunidad de San Pablo de Katetsiaya, parroquia San Roque, cantn
Shushufindi, provincia de Sucumbos, se encuentra ubicado en las siguientes
coordenadas geogrficas (tabla 2-1) (Datum UTM WGS 84):
TABLA 2-1.
COORDENADAS GEOGRFICAS DEL PROYECTO
Puntos GPS
Coordenadas
X
1009686
9971742
1009509
9971661
En la provincia de Sucumbos, ubicada en el Nor-Oriente del pas.

2-1

FIGURA 2-1.
MAPA DE UBICACIN GEOGRFICA DEL PROYECTO
IMPLANTACIN DEL PROYECTO
2.1.2 Generalidades
El acceso a la comunidad es muy dificultoso debido a los caminos que estn en malas
condiciones. En ranchera, como ellos la denominan o chiva, se demoran dos horas en
salir hacia el cantn Shushufindi desde la comunidad. Debido a que deben cruzar en
bote desde el pueblo Huaia hasta la comunidad de San Pablo se dificulta el comercio,
ya que la mayora de la comunidad tiene sus terrenos de produccin al otro lado del
pueblo, con lo que unas veces es imposible sacar los productos, ya que, el ro se pone
muy correntoso, con lo cual es imposible pasar los productos en bote.
Actualmente la poblacin San Pablo no cuenta con una medio adecuado para cruzar el
ro Aguarico. Las personas deben cruzar en bote. El cruce es de 200 metros con una
elevacin de doce metros sobre el ro Aguarico. Debido a esto la salida de produccin
es muy difcil. El intento de sacar produccin de la poblacin ha causado prdidas
materiales, ya que muchas de las veces el cauce del ro es muy correntoso. Hasta el
momento no ha habido prdidas humanas, pero hay una probabilidad de que ocurran.

2-2

FIGURA 2-2.
MAPA POLTICO DE LA PROVINCIA DE SUCUMBOS
El cantn Shushufindi limita:

Al Norte
Al Sur
Al Este
Al Oeste
: Cantones Lago Agrio y Cuyabeno

: Provincia Francisco de Orellana
: Cantn Cuyabeno
: Cantn Lago Agrio y parte de la Provincia Francisco de Orellana

2-3

FIGURA 2-3.
MAPA POLTICO DE LA CANTN SHUSHIFINDI
La parroquia San Roque limita con:

Al Norte
Al Sur
Al Este
Al Oeste
: Parroquia Tarapoa
: Parroquia Limoncocha
: Parroquia Panacocha
: Parroquia Limoncocha
2.1.2.1 Descripcin de las caractersticas fsicas, biticas y socioeconmicas

del cantn Shushufindi.
El cantn Shisufindi est ubicada en la selva Amaznica de la provincia de Sucumbos
en el extremo nororiental de Ecuador lnea de frontera entre los pases vecinos de
Colombia y Per.
El cantn cuenta con una superficie total de 2.484 Km2, proviene de dos voces
cofanes: Shushu (Puerco Sahino) y Findi (Colibr); seguramente porque en este lugar
existe abundancia de estas dos especies, que son utilizadas como alimento y adorno
de las prendas. Otra versin es que se llama Shushufindi por la existencia de aves de
maravillosos colores que con su plumaje multicolor atraen a todos los visitantes.
El Cantn Shushufindi, con sus parroquias: San Pedro de los Cofanes, 7 de Julio,
Shushufindi Central, Limoncocha, San Roque, y Paacocha, patrimonialmente
2-4

constituy el hbitat de las poblaciones indgenas originarias: Tetetes, Umaguas,

Cofanes, Sionas, y Secoyas, sumndose a estas, las comunidades, Kichuas y
Shuaras. Al final de la dcada de los 60s, y con la actividad del boom petrolero
implementada por la empresa norteamericana Texaco, paralelamente se dio todo un
proceso de colonizacin y reocupacin de estas tierras. El da 7 de Agosto de 1984,
Shushufindi es declarado en forma definitiva como cantn, en ese entonces
perteneciente a la Provincia de Napo, luego al crearse la nueva Provincia de
Sucumbos en el ao 1989, Shushufindi pasa a ser uno de los cantones de mayor
importancia de la provincia de Sucumbos. Desde su creacin, el Cantn de
Shushufindi tuvo un proceso de desarrollo poblacional, desordenado y excesivamente
acelerado. Es ms su poblacin, que inicialmente lleg a estas tierras, lo hizo
bsicamente atrados por las fuentes de trabajo que generaba la actividad petrolera,
y/o escapando de las fuertes sequas, que se produjo en la dcada de los aos 70s,
bsicamente en la Provincia de Loja, Manab y la Provincia de Bolvar.
2.1.2.1.1 Suelo
Las abundantes lluvias, las altas temperaturas, las condiciones de drenaje y la densa
cobertura vegetal que aporta abundante materia orgnica, que han actuado sobre el
material parental han generado los suelos en la regin. Son tpicamente suelos
meteorizados y lixiviados localizados sobre relieves disectados, con baja fertilidad
debido a la acidez y presencia de aluminio txico; la baja fertilidad de los suelos
aparentemente contradice su capacidad de sustentar abundante vegetacin existente
en la zona, esta aparente contradiccin se debe a que si bien la parte mineral de los
suelos es pobre, la materia orgnica superficial contiene los nutrientes que la
vegetacin requiere para su crecimiento y de all se reciclan muy rpidamente hacia la
vegetacin; segn Elf (1998) por lo tanto la prdida de la parte orgnica significa
romper este eficiente reciclaje, por lo que los suelos del rea deben ser considerados
como elemento frgil del ecosistema; estos suelos son fcilmente erosionables,
cuando pierden su cobertura vegetal, producindose crcavas y/o movimientos en
masa, en reas de pendientes fuertes. Estos suelos no son aptos para la agricultura ni
ganadera, su aptitud de uso ms adecuado es la prevencin del bosque o en ltimo
caso el uso forestal controlado o el manejo agro-silvo-pastoril.
2.1.2.1.2 Clima
El registro lluvioso mximo registrado en un periodo de 20 aos es de 400,6 mm
durante el mes de julio, mientras que el mes de menor registro de lluvia corresponde a
diciembre con un valor de 132,4 mm; el comportamiento de las precipitaciones en la
zona es bimodal: una por debajo de los 200 mm ocurridos durante los meses de
enero, febrero y diciembre, y otra por encima de ese valor perteneciente a los meses
comprendidos entre marzo y noviembre. Segn los datos consultados se registra un
2-5

promedio de precipitacin mensual de 263,6 mm, y una precipitacin anual que oscila
alrededor de los 3.163,7 mm. Segn el mapa Climatolgico elaborado por
Vericonsulting (2005) en el rea se registran precipitaciones medias anuales con
rangos de 3.000 a 4.000 mm.
2.1.2.1.3 Temperatura
La temperatura media mxima registrada fue de 26,0 C para los meses de enero,
noviembre y diciembre, registrndose la temperatura media mnima mensual durante
el mes de julio con un valor de 24,0 C, proporcionando un valor promedio anual fue
de 25,4 C. La gradiente trmica registrada entre los valores mximos y mnimos est
en el orden de los 2 C, esto implica que, en la zona de implantacin del proyecto, la
temperatura es bastante regular. Segn el mapa Climatolgico elaborado por
Vericonsulting (2005), en Shushufiundi se tiene una temperatura media anual que
oscila entre 24 a 26C.
2.1.2.1.4 Humedad
La humedad relativa es un elemento importante en la formacin de lluvias,
nubosidades y otros componentes atmosfricos del clima, la cual asociada a la
temperatura define la potencial intensidad de evapotranspiracin la cual define la
reserva de agua utilizable, el movimiento atmosfrico y la cobertura vegetal.
Los mximos valores de humedad relativa se registran para los meses de mayo, junio
y julio con el 87%; en tanto que, a los meses de enero, septiembre, octubre, noviembre
y diciembre les corresponde el mnimo valor que es de 84%. Se observa un perodo de
transicin ocurrido durante los meses de febrero y marzo con el 85% de humedad, y
agosto con igual magnitud. Se puede indicar que la humedad relativa, en esta zona, no
es muy uniforme, ya que tiene una gradiente del 3% de humedad entre los valores
mximos y mnimos.
2.1.2.1.5 Principales recursos hdricos

Los cursos de agua en el rea de estudio estn regulados por el contexto geogrfico,
relieve, naturaleza y grado de alteracin de las rocas, clima, cobertura vegetal. La
zona en estudio se caracteriza por poseer durante gran parte del ao altas
precipitaciones, razn por la cual el sistema hdrico tiende a mantener un nivel estable.
El rea pertenece a la cuenca hidrogrfica del ro Aguarico, en el rea de influencia se
encuentran cursos de agua de tercer y cuarto orden con caudales intermitentes a
permanentes, a escala local el drenaje puede considerarse tipo dendrtico con
importante desarrollo mendrico. Los cauces se desarrollan en lechos formados por
2-6

depsitos aluviales y sedimentos holocnicos, litolgicamente representados por

arenas, limos y arcillas.
Los cauces hdricos se caracterizan por tener pendientes de medias a suaves, de
riberas poco definidas con predominio de plantas arbustivas y presencia de gran
cantidad de especies herbceas en sus orillas.
2.1.2.2 Diagnostico social y cultural

El rea de estudio se encuentra en la denominada zona de influencia indirecta (ms
all de los 500 metros alrededor de la implantacin del proyecto); corresponde en su
totalidad a la comunidad de San Pablo, perteneciente a la parroquia San Roque, del
cantn Shushufiundi.
La forma organizativa bsica es el ncleo familiar; la unin de familias constituye las
comunidades o centros. Las tres comunidades estn legalizadas como centros.
Su organizacin poltica es la Organizacin Indgena Secoya del Ecuador, OISE, que
es miembro de la CONFENIAE y de la CONAIE. El presidente de la organizacin es
elegido en el Congreso de la Nacionalidad Secoya cada dos aos.
Para el mantenimiento de los servicios y recursos con los que cuenta cada comunidad
as como para realizar construcciones de uso comn, se trabaja en mingas.
2.1.2.2.1 Poblacin del cantn Shushufiundi

En el Cantn Shushufiundi, la poblacin clasificada por sexo y ubicacin es la
siguiente:
TABLA 2-2.
POBLACIN DEL CANTN SHUSHUFIUNDI POR SEXO
rea
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Urbana
16.355
9.156
7199
Rural
27.973
13347
14626
Total
44.328
20.173
24.155
*: Fuente: INEC, censo 2010.
Shushufindi bsicamente se compone por poblacin asentada en el rea rural 63%, en

el rea urbana el 37%. No obstante, es preciso sealar que en correspondencia con la
dinmica de la provincia, la poblacin asentada en el rea urbana se ha incrementado
respecto al censo anterior.

2-7

2.1.2.2.2 ndice de crecimiento poblacional

De acuerdo a los datos del INEC, el cantn ha crecido en el ltimo perodo intercensal,
2001 2010 a un ritmo del 2,2% promedio anual, siendo caracterstica importante de
la poblacin, su juventud, puesto que el 52,4%, son menores de 20 aos.
2.1.2.2.3 Densidad poblacional

La extensin total del cantn Shushufiundi es de 3.559 Km2, por lo que su densidad
poblacional es de 1,73 habitantes por Km2.
2.1.2.2.4 Composicin tnica de la poblacin

El 73,08% de la poblacin es de raza mestiza; 13,36% es de raza indgena; 04,03% es
de raza blanca y el restante 8,12% es de raza afroecuatoriana.
2.1.2.2.5 Condiciones de vida

De acuerdo a las Necesidades Bsicas Insatisfechas, que tiene como indicadores, la
carencia de varios de los servicios considerados bsicos para el bienestar de las
familias, tales como: Agua Potable, energa elctrica, sistemas de eliminacin de
excretas, vivienda, acceso a la educacin, a la salud, vialidad, al trabajo remunerado,
etc. El Cantn Shushufiundi, se encuentra entre las poblaciones con mayor abandono
estatal.
TABLA 2-3.
POBREZA Y EXTREMA POBREZA EN EL CANTN SHUSHUFIUNDI
Sector / Indicador
Medida
Shushufiundi
Pobreza por necesidades bsicas insatisfechas (NBI)
%(poblacin
total)
82,5%
Extrema pobreza por necesidades bsicas insatisfechas (NBI)
%(poblacin
total)
37,3%
*: Fuente: SISE, 2008. En base a INEC CENSO 2010
2.1.2.3 Datos generales de la parroquia San Roque

Considerando que esta parroquia es la ms cercana a la implantacin del proyecto y
su afectacin ser sobre todo a travs de sus comunidades, adjuntamos los datos ms
relevantes de la misma.

2-8

TABLA 2-4.
INFORMACIN SOCIO ECONMICO DE LA PARROQUIA SAN ROQUE
INDICADOR
MEDIDA
VALOR
Hombres
Mujeres
Total
1742
1394
3136
Poblacin
Nmero
Poblacin en edad de trabajar
Nmero
2667
Poblacin Econmicamente Activa

Analfabetismo
Nmero
2147
% 15 aos y ms
5,3%
7,8%
Vivienda
Nmero
1856
Escuelas
Nmero
18
Alumnos en primaria
Nmero
978
Colegios
Nmero
Alumnos en secundaria
Nmero
356
Sub centros de salud
Nmero
Dispensarios Mdicos
Nmero
Luz
% de viviendas
7,2%
Agua potable
% de viviendas
0%
Alcantarillado
% de viviendas
0%
Telefona
% de viviendas
0,5%
Vivienda Propia
% de viviendas
86,6%
Pobreza por NBI
% total de la poblacin
85,8%
Extrema Pobreza por NBI
% total de la poblacin
42,7%
13,1%
Servicios bsicos
2.1.2.3.1 Distribucin de la poblacin objetivo por rea, etnia y sexo

La Parroquia de San Roque el 73,08% de la poblacin se considera mestiza y el
13,36% se reconoce como indgena. A nivel parroquial se incrementa el porcentaje de
poblacin mestiza (77,78%) y disminuye la poblacin indgena (4,21%), entre los
motivos de este fenmeno se encuentra el crecimiento constante de la colonizacin y
los cambios culturales que tienen las poblaciones indgenas, por la introduccin de
nuevas costumbres y percepciones. Por rea la comunidad se distribuye en un
extensin de 7.043,4 ha
2.1.2.3.2 Poblacin por rama de actividad econmica

La poblacin de San Pablo se dedica en su totalidad a la agricultura y a la explotacin
de madera. As mismo hay un grupo pequeo de hombres que se dedican a trabajar
fuera de la comunidad en calidad de peones o jornaleros, de forma temporal, en el
cantn shushufindi.

2-9

2.1.2.3.3 Analfabetismo
Segn el INEC se toma en cuenta la poblacin de 10 aos y ms para analizar las
condiciones de alfabetismo, a nivel de la jurisdiccin del rea de influencia del
proyecto la parroquia San Roque del cantn Shushufindi, registra un ndice de
analfabetismo del 13,00% de la poblacin mayor de 10 aos de edad o ms, este
ndice es mayor a los resultantes a nivel nacional que es de 5,99%, provincial que es
de 9,34% y cantonal que es de 9,14% de analfabetismo.
2.1.2.3.4 Proyecciones de la poblacin

El crecimiento poblacional estimado en perodos quinquenales a partir del 2010 de
acuerdo a la tendencia de crecimiento estimada por el INEC considera la tasa de
crecimiento registrada al 2010.
Al ao 2013 la poblacin parroquial es de 3136 habitantes y, en el sector de San Pablo
es de 467 habitantes
Al ao 2038, es decir despus de 25 aos la poblacin parroquial se incrementar a
12959 tomando como base un ndice de crecimiento del 3,27% y, en el sector de San
Pablo se llegara a una poblacin proyectada de alrededor de 1256 habitantes.
2.1.2.3.5 Organizacin social

Siendo una comunidad pequea existe una organizacin determinada por la
organizacin de barrio sus lderes son el nexo entre su comunidad y las autoridades,
no hay accin que pueda ejecutarse sin la participacin, presencia, conocimiento y
autorizacin de sus lderes. La comunidad tiene bien claro el principio de lealtad,
confianza y respaldo a sus lderes y organizaciones, el consenso de la comunidad y el
pronunciamiento del lder se cumple. Su sistema de organizacin es la asociacin
cada una con sus propias normas y reglas.
2.1.2.4 Beneficiarios directos e indirectos del proyecto

Los beneficiarios directos son todos los pobladores de la comunidad de San Pablo,
debido a que toda la comunidad se encuentra cruzando el ro. Las personas pueden
aumentar su calidad de vida, ya que con el puente pueden aumentar la salida de
productos, en consecuencia aumentando la produccin para venta.
Las poblaciones aledaas tambin se beneficiaran de la obra ya que la construccin
del puente permitira el trnsito interno hacia las fincas de los pobladores de San Pablo
para la venta de productos. Tambin se mejorara los lazos familiares que salen del

2-10

sector a las poblaciones cercanas y la comunicacin entre las distintas comunidades

que estn en el sector de influencia de la obra.
A continuacin se caracterizan los servicios y la infraestructura social de esta
poblacin:
2.1.2.4.1 Salud
En la parroquia existen 4 subcentros de salud ubicados en: San Pablo, Tierras
Orientales, Nueva Vida y San Vicente, equipados para medicina general, odontologa,
vacunas y son atendidos mdicos y enfermeras de manera permanente.
El 67,39% no aporta, el 1,44% aporta al seguro campesino, 14,99% al seguro
general, 0,67% es asegurada voluntariamente, 0,24% al ISSFA, 0,05% ISSPOL,
0,10% son jubilados, 15,13% se ignora
Cuando la poblacin requiere de servicios especializados, acude a la ciudad de Nueva
Loja, cabecera provincial de Sucumbos que dispone de Hospital, Centros y
Subcentros de Salud Urbano,
instituciones afines como la Cruz Roja, INHMT
Izquieta Prez, SNEM, as como servicios de atencin mixta (pblica y privada), como
Patronato Provincial, Patronato Municipal, IESS, Nuevos Horizontes, Dureno, Nueve
de Marzo, Conambo, Guarumo, SOLCA, Maternidad Sucumbos, CONADIS, Batalln
de Selva 56 Tungurahua, Grupo de Fuerzas Especiales 53 rayo, FAE, Cuerpo de
Ingenieros del Ejrcito, Comando Provincial Sucumbos No. 21, Policlnico Petro
Ecuador, ACOPSAS y Clnicas Privadas
2.1.2.4.2 Educacin
En cuanto a educacin la poblacin tiene una escuela para los nios de la comunidad.
El establecimiento educativo es fiscal. Con una sola jornada de estudios matutina. El
ao escolar sigue el mismo calendario que la regin sierra. La escuela adems es
unidocente.
2.1.2.4.3 Vialidad y transporte

El acceso a la comunidad es muy dificultoso debido a los caminos que estn en malas
condiciones. En ranchera, como ellos la denominan o chiva, se demoran dos horas en
salir hacia el cantn Shushufindi desde la comunidad. Debido a que deben cruzar en
bote desde el pueblo Huaia hasta la comunidad de San Pablo se dificulta el comercio,
ya que la mayora de la comunidad tiene sus terrenos de produccin al otro lado del
pueblo, con lo que unas veces es imposible sacar los productos, ya que, el ro se pone
muy correntoso, con lo cual es imposible pasar los productos en bote.

2-11

FIGURA 2-4.
VAS DE COMUNICACIN CON LA COMUNIDAD DEL SAN PABLO
2.1.2.4.4 Vivienda
Las viviendas de los pobladores de la comunidad de San Pablo son construidas
principalmente por madera extrada del mismo sector. En algunos casos el techo de
las viviendas son de zinc, pero todava se conservan casas con techos de paja. La
eliminacin de desechos la realizan a quebradas o terrenos baldos. Segn el censo
de poblacin y vivienda, para la parroquia de San Roque, el material de los techos en
su gran mayora es de en 63.70% de los casos encontrados y en un 36.30% el tacho
de las viviendas es de paja. Esta condicin se refleja en la comunidad San pablo.
Las viviendas de los pobladores de la comunidad de San Pablo son construidas
principalmente por madera extrada del mismo sector. En algunos casos el techo de
las viviendas son de zinc, pero todava se conservan casas con techos de paja. La
eliminacin de desechos la realizan a quebradas o terrenos baldos. Segn el censo
de poblacin y vivienda, para la parroquia de San Roque, el material de los techos en
su gran mayora es de en 63.70% de los casos encontrados y en un 36.30% el tacho
de las viviendas es de paja. Esta condicin se refleja en la comunidad San pablo.

2-12

FIGURA 2-5.
TIPO DE VIVIENDA EN LA COMUNIDAD DEL SAN PABLO
2.1.2.4.5 Electrificacin
La comunidad de San Pablo actualmente reciben el servicio de electricidad, el cual ha
sido construido recientemente. De esta manera ellos han logrado satisfacer la
necesidad por electricidad. De todos modos existen en la actualidad paneles solares,
los cuales tambin sirven para la electricidad de la comunidad.
2.1.2.4.6 Telecomunicaciones
En el sector de San Pablo no existe ningn tipo de medio de comunicacin por lnea
telefnica, as como tampoco hay seal para telfonos celulares. El nico medio de
comunicacin que poseen es un radio para comunicarse con la municipalidad de
Shushufindi en caso de emergencias. No existe seal de celular en la mayor parte del
cantn Shushufindi.
2.1.2.4.7 Agua potable y saneamiento

En la comunidad San Pablo, los habitantes de la cabecera parroquial, recintos y
comunidades tendrn satisfechas sus necesidades de servicios bsicos (energa
elctrica, alumbrado pblico, agua potable, tratamiento desechos lquidos y slidos,
alcantarillado sanitario y pluvial, sistema vial en buen estado entre la cabecera
parroquial y los recintos para mejorar la movilidad de las personas y productos, aceras
y bordillos para los centros poblados, etc.).
Segn el censo de poblacin y vivienda de la poblacin de la comunidad de San
Pablo obtiene el agua para el uso domstico de ros, vertientes, acequias, canales y
agua entubada. La comunidad de San Pablo cae dentro de esta mayora. As mismo la
comunidad de San Pablo no cuenta con un sistema de saneamiento para desechar los
desperdicios humanos. La comunidad se encuentra dentro del 80% de la poblacin
que no posee un sistema para saneamiento, segn el censo de poblacin y vivienda
del 2010.
2-13

2.1.2.5 Descripcin de la flora

Se ha tomado como referencia la parte de influencia directa e indirecta del proyecto.
Los rboles emergentes son prcticamente nulos en este sector, sin embargo las
especies que sobresalen del dosel pueden alcanzar los 25m de alto, las especies de
este estrato son: Ficus sp higuern y Pouroma melinonii uva de monte.
El dosel presenta numerosos claros debido a la escases de grandes rboles dentro del
cuadrante y a la cada de otros individuos, este estrato puede alcanzar los 20m de alto
y est representado por: Otoba parvifolia doncel, Tapirira guianensis, Browneopsis
ucayalina cruz caspi, Iriartea deltoidea pambil, Cecropia sciadophylla guarumo,
Oenocarpus bataua chapil y Virola pavonis sangre de gallina, entre las ms
abundantes.
El subdosel alcanza los 15m de alto posee abundantes claros, pero es ms denso que
el dosel, las especies de este estrato corresponden a: Ocotea aff insularis jigua,
Iriartea deltoidea pambil, Eugenia sp, Grias neuberthii pitn, Inga bourgonii pacay,
Tapirira guianensis, Leonia crassa huanchaso, entre las ms conspicuas.
El sotobosque escaso no presenta una uniformidad, este estrato es ms abundante en
los lugares con mayor incidencia de radiacin solar, promedia los 5m de alto y est
representado en su mayora por las especies en desarrollo de los estratos superiores,
arbustos y hierbas de las especies: Heliconia sp, Chamaedorea pinnatifrons, Heliconia
rostrata, Miconia sp y Blakea rosea.
El estrato herbceo es ms denso que el sototobosque, pero presenta claros en su
estructura, no supera el metro de alto, est representado principalmente por hierbas y
plntulas de rboles y arbustos, entre las ms notorias encontramos: Costus scaber,
Cyclanthus bipartitus, Didymochlaena truncatula, Pariana campestres y Piper spp,
entre las ms abundantes.
Las epifitas y linas son escasos dentro del cuadrante, las ms comunes son:
Anthurium sp, Asplenium sp, Evodianthus funifer, Monstera spruceana, los musgos y
hepticas son tambin escasos.
2.1.2.6 Descripcin de la fauna

En el siguiente cuadro se describe las especies ms representativas del lugar estn:

2-14

TABLA 2-5.
ESPECIES DE MASTOFAUNA
ORDENES
FAMILIA
ESPECIES
Anoura caudifer
Artibeus sp.
Artibeus obscurus
Chiroptera
Phyllostomidae Carollia brevicauda
Carollia perspicillata
Carollia castanea
Sturnira lilium
Felidae
Leopardus pardalis
Carnivora
Potos flavus
Procyonidae
Nasua nasua
Saguinus sp.
Primates
Cebidae
Saimiri sciureus
Cebus sp.
Cingulata
Dasypodidae
Dasypus novemcinctus
Didelphiomorphia Didelphidae
Didelphis marsupiales
Artiodactyla
Tayassuidae
Pecari tajacu
Muridae
Oryzomys sp.
Sciuridae
Sciurus igniventris
Rodentia
Dasyprocta fuliginosa
Dasyproctidae
Myoprocta pratti
Cuniculidae
Cuniculus paca
Lagomorpha
Leporidae
Sylvilagus brasiliensis
NOMBRE COMN
Murcilago
Murcilago
Murcilago
Murcilago
Murcilago
Murcilago
Murcilago
Ocelote
Cusumbo
Cuchucho
Chichico
Barizo
Machin
Armadillo
Raposa
Sahino
Ratn
Ardilla
Guatusa
Guatn
Guanta
Conejo
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, 2012
TABLA 2-5.
ESPECIES DE AVIFAUNA
ORDENES
FAMILIA
Apodiformes
Apodidae
Cuculiformes
Cuculidae
Tyrannidae
Passeriformes
Hirundinidae
Icteridae
Emberizidae
Psittaciformes
Psittacidae
ESPECIES
NOMBRE COMN
Chaetura brachyura
Crotophaga ani
Piaya cayana
Tyrannus melancholicus
Pyrocephalus rubinus
Turdus ignobilis
Atticora fascista
Cacicus cela
Sporophila murallae
Brotogeris cyanoptera
Amazona farinosa
Vencejo colicorto
Garrapatero
Cuco ardilla
Solitario
Mosquero bermelln
Mirlo piquinegro
Golondrina
Cacique
Espiguero de caquet
Perico alicobltico
Amazona harinosa
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, 2012

2-15

2.2
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
El presente trabajo de consultora denominado Construccin del Puente Peatonal

sobre el Ro Aguarico, Sector San Pablo, parroquia San Roque, cantn
Shushufiundi, provincia de Sucumbos, pretende ayudar a la poblacin San Pablo
ya que no cuenta con una medio adecuado para cruzar el ro Aguarico. Las personas
deben cruzar en bote. El cruce es de 200 metros con una elevacin de doce metros
sobre el ro Aguarico. Debido a esto la salida de produccin es muy difcil. El intento de
sacar produccin de la poblacin ha causado prdidas materiales, ya que muchas de
las veces el cauce del ro es muy correntoso. Hasta el momento no ha habido prdidas
humanas, pero hay una probabilidad de que ocurran.
La construccin del puente es de suma importancia para impulsar la produccin del
sector, as como tambin facilitara la vida de los pobladores. La comunidad posee un
centro mdico, pero en el caso de una emergencia mdica las personas tendran que
llegar centro de salud del cantn Shushufindi para ser atendidos, as como tambin
facilitar el parto para las mujeres embarazadas; ya que, en la comunidad el centro de
salud posee los implementos mnimos para atender a los enfermos.
La comunidad de San Pablo posee una escuela y un colegio unidocente donde los
nios estudian hasta el sexto grado. En cuanto al pueblo llamado Huaia que se
encuentra al otro lado del ro para poder ir al colegio muchos estudiantes van a la
parroquia Tarapoa donde estudian toda la semana y regresan los fines de semana, ya
que es difcil el acceso. La construccin del puente peatonal acercara a la comunidad
a los centros educativos y a los mercados impulsando el desarrollo de la misma.
La necesidad de construir el puente peatonal es vital para la comunidad,
fsicamente estaran integrados, facilitara ampliamente la circulacin de las personas
dentro de la comunidad como entre las comunidades vecinas de una manera ms
rpida y segura.
2.2.1 Especificaciones tcnicas particulares de la obra

2.2.1.1 Trabajos preliminares
a. Limpieza y desbroce.- El trabajo incluye desmonte, desbroce y/o demolicin
de los obstculos como se requiere dentro de los lmites mostrados en el
proyecto, adems de la construccin de drenajes, si el caso lo requiere. El
pago ser por unidad de superficie, en metros cuadrados.
b. Replanteo.- Ser el traslado de datos de los planos de implantacin, al terreno,
como paso previo a la construccin del proyecto, esto es el trazado total de la
2-16

cimentacin manteniendo los datos de planificacin, se colocarn hitos de ejes,

los mismos que no sern removidos durante el proceso de construccin, estos
sern comprobados por el constructor y fiscalizador. El pago ser por metro
cuadrado.
2.2.1.2 Excavacin y desalojo

Consistir en la remocin de suelo de fundacin en los anchos y cotas sealadas en
los planos y/u ordenados por la fiscalizacin. El desalojo consistir en el transporte del
material sobrante de las excavaciones desde el sitio de origen, a lugares fuera de la
obra. Es de cuenta del contratista el desalojo y transporte de la tierra y escombros
fuera de la construccin a los lugares establecidos para tal fin. El pago ser por metro
cubico.
a. Excavacin y relleno para estructuras en agua.- Esta excavacin se la
pagara en metros cbicos y consiste en las excavaciones con presencia de
agua para los estribos y/o muros de ala de puentes con su respectivo relleno
hasta la cota del terreno natural, utilizando necesariamente una bomba de
agua. La seccin a excavar deber de ser la necesaria para la fundicin de los
cimientos del puente. En este rubro tambin consta el desalojo de material de
excavacin a un lugar determinado por la fiscalizacin, y que no obstaculice el
curso normal del agua.
b. Excavacin y relleno para estructuras en seco.- Esta excavacin se la
pagara en metros cbicos y consiste en las excavaciones en seco para los
estribos y/o muros de ala de puentes con su respectivo relleno hasta la cota del
terreno natural. La seccin a excavar deber de ser la necesaria para la
fundicin de los cimientos del puente. En este rubro tambin consta el desalojo
de material de excavacin a un lugar determinado por la fiscalizacin, y que no
obstaculice el curso normal del agua.
2.2.1.3 Rellenos
Los rellenos se harn con material adecuado, colocados en capas horizontales
sucesivas de espesor no mayor de 20cm. El material de las capas debe tener la
humedad ptima necesaria antes de apisonar, para que la compactacin sea la
indicada en las especificaciones; se requiere humedecer o secar el material y tratarlo
en forma que se asegure un contenido de humedad uniforme para obtener la debida
compactacin. El relleno se lo realizar de acuerdo a lo que se establezcan en forma
especfica en los estudios de suelos, en todo caso los rellenos se realizarn en
terrenos que no contengan materia orgnica, basura y otros desperdicios.
2-17

El relleno para grandes extensiones se lo realizar en capas no mayores de 20cm

cada una, regadas con agua y compactado al 98% del PROCTOR ESTANDAR con
rodillo o pisn, como lo determine el estudios tcnico respectivo. El pago ser por
volumen debidamente compactado.
a. Relleno compactado con material granular.- Se realizar este tipo de relleno
con materiales clasificados (granulares) compactadas en capas no mayores a
15 cm, y se lo realizar cuando el suelo de fundacin as lo requiera.
b. Relleno compactado con material de mejoramiento.- Se realizar este tipo
de relleno con materiales de mejoramiento compactadas en capas no mayores
a 15 cm, y se lo colocar en los accesos del puente. El material de
mejoramiento deber de ser aprobado por el fiscalizador.
2.2.1.4 Hormigones
El trabajo de hormign debe sujetarse a los requerimientos del Cdigo Ecuatoriano de
la Construccin CEC vigente.
a. Hormign Ciclpeo.- Consistente en 60% de Hormign simple 180 Kg/cm2 y
40% de piedra, el cual se utilizar para los estribos y muros de ala, o de
acuerdo como se especifique en los rubros y planos.
La piedra para hormign ciclpeo tendr una procedencia de canteras o banco
de recoleccin, las que sern limpias, granticas y areniscas. Para hormign
ciclpeo, generalmente se utilizar piedra moln partida. En ningn caso la
piedra exceder de un 50% del componente del hormign ciclpeo. El
agregado cumplir con los requisitos indicados en las Especificaciones
generales para la construccin de caminos y puentes del MOP. Seccin 818:
Piedra para mampostera y hormign ciclpeo. El pago ser por metro cubico.
b. Hormign Simple fc = 210 Kg/cm2.- Este hormign simple corresponde al
hormign que ser utilizado en los apoyos, losa, vigas, dados y diafragmas del
puente. Su pago se realizar enmetros cbicos. En este rubro no se incluye el
encofrado. El vertido se realizar por capas uniformes y completando tramos
totales de losa o vigas, lo que va a permitir obtener un homogneo vibrado y
terminado del elemento. En los sitios donde se posea acumulacin de acero de
refuerzo como: macizados, a de luz en las vigas y otros, se verter hormign
con mximo cuidado en el vibrado y su control. La colocacin del hormign se
iniciar por las vigas, desde el centro a sus costados, continuando con el
llenado de nervaduras y terminando con la capa de compresin.

2-18

Se tomara en cuenta dar las inclinaciones o pendientes indicadas en planos o por

fiscalizacin para el drenaje de las aguas. En la unin de la superestructura y la
infraestructura (estribos) se dejar una junta de dilatacin de 5cm de espesor. La junta
se cubrir con capa de cemento asfltico, (brea + arena).
c. Hormign Simple En Apoyos Y Pasamanos.- Este hormign simple de 210
Kg/cm2 corresponde al hormign que ser utilizado en el apoyo de la
superestructura y sobre la corona del estribo y al hormign de los pasamanos.
Su pago se realizar en metros cbicos e incluye el respectivo encofrado.
2.2.1.5 Acero de refuerzo
Colocacin.- Cuando sean colocados en los encofrados, los refuerzos debern estar
limpios y libres de todo xido, escamas, polvo, suciedad, pintura, aceites y otros
materiales extraos, debern ser colocados exactos y asegurados en los encofrados
como se indica en los planos antes de vaciar el hormign.
2.2.1.6 Pintura
Todos los enlucidos sern pintados con pintura de acuerdo presupuesto referencial,
esto es pintura esmalte, la misma que se le agregar diluyente, para su preparacin y
posterior colocacin en los acabados. La pintura deber de colocarse en los enlucidos
en dos manos.
2.2.1.7 Encofrados
Limpiar completamente todos los encofrados antes de usarlos nuevamente.
a. Encofrado de superestructura.- Este encofrado se pagara por metros
cuadrados, de la seccin perpendicular al eje del plano (plano horizontal). Se
entiende por encofrado las formas volumtricas que se confeccionan para dar
la configuracin final del concreto, que sea capaz de soportar con total
seguridad todas las cargas verticales, los esfuerzos horizontales y la ejecucin
de vertido y vibrado del hormign, con el fin de amoldarlo a la forma prevista y
conseguir una estructura que cumpla con la resistencia, funcin, formas, lneas
y dimensiones de los elementos especificados en planos y detalles del
proyecto. Este encofrado consistir en la ubicacin de vigas rollizas en buen
estado, (en una cantidad no menor a 5 unidades, o de acuerdo a lo que se
especifique en los precios unitarios) de D = 40 cm o mayor, sobre estas vigas
ira el entarimado o tablero de madera, el cual tiene como finalidad de darle la
forma a la seccin transversal del puente. Este encofrado deber estar seguro
a cualquier asentamiento, que se produzca en la fundicin de la losa del
puente, y correr a riesgo y responsabilidad del contratista si se llegare a
suscitar problemas de asentamiento de la losa, debido a un mal encofrado, o
2-19

por madera de encofrado utilizada que no preste las resistencias del caso. Para
la fabricacin de los encofrados ejecutados, se regir a lo estipulado en la
Seccin 503. Hormign estructural. Numeral 503-4.01.
Obra falsa y encofrados, de las Especificaciones generales para construccin de
caminos y puentes del MOP.
2.2.1.8 Placas de neopreno
Estas irn colocadas como amortiguacin en las vigas principales del puente, en la
unin con los muros o estribos. Est de acuerdo a los planos, debern de colocarse:
Placas de Neopreno Shore de dureza 70 y seccin 40x40x5 cm.
2.2.1.9 Drenajes
Para los drenajes de la superficie de la losa del puente, de acuerdo a los precios
unitarios del presupuesto se colocaran tubos de desage PVC =4 su pago ser por
metro lineal.
2.2.1.10 Equipo mnimo necesario
Concretera, Vibrador, Bomba de agua, Cizalla, Excavadora, Retroexcavadora
Retrocargadora.
2.2.2 Construccin de campamentos

En lo concerniente a las instalaciones preliminares, el Contratista debe incluir para
aprobacin de ECORAE el plan logstico y la relacin de los sitios en los cuales
instalar el/los campamentos y una descripcin bsica (para ser detallada
posteriormente) de las instalaciones en cada caso.
El Contratista debe construir los campamentos que estime necesarios, teniendo en
cuenta las Normas Tcnicas Ecuatorianas para el Sector de la Construccin, en los
sitios ms adecuados, teniendo en cuenta los propuestos y recomendados en la etapa
de diseo reflejados en los planos del proyecto.
El Contratista debe presentar para aprobacin de ECORAE con 15 das de
anticipacin a la iniciacin de la ejecucin de los campamentos la localizacin
adoptada, el diseo de adecuacin del terreno, vas de acceso, infraestructura,
distribucin de instalaciones, etc. y los permisos de las autoridades competentes.
Corre por cuenta del Contratista la construccin, las acometidas y distribucin de los
servicios de energa, agua potable, comunicaciones, recursos y elementos necesarios
2-20

para proteccin y seguridad, tanto de sus trabajadores como de las instalaciones y la

obtencin de los permisos que se requieran para el desarrollo de esta actividad.
Los campamentos deben contar con todas las comodidades para el personal que all
labore o resida, dando cumplimiento a lo exigido en la normativa de seguridad y salud
en el trabajo ecuatoriana. Deben contar con suministro de agua apta para el consumo
humano. Los servicios sanitarios deben ser los adecuados para garantizar la
conservacin del ambiente en el rea; deben tener un sistema de tratamiento de
aguas negras y medios de disposicin de las basuras ya sea disponindolas en
rellenos municipales o mediante construccin pequeos rellenos sanitarios. Los
talleres deben contar con un sistema de coleccin y tratamiento de aguas aceitosas
conformado, como mnimo, por un sedimentador y separador o "trampa-grasa".
2.2.3 Ubicacin de escombreras

De la misma manera el Contratista al inicio de la ejecucin del proyecto, previamente
deber presentar la aprobacin por parte del Municipio ente regulador del uso del
suelo cantonal, el Ministerio del ambiente ente de prevencin y control ambiental y el
ECORAE como proponente del proyecto, de o los sitios que mediante autorizacin
dispongan para la disposicin de material excedente de la obra.
Sin embargo la empresa o contratista tomar en cuenta como poltica de prevencin
de cualquier eventualidad no contemplada, tanto en la seguridad y medio ambiente de
las siguientes medidas bsicas:
No podr ubicarse a menos de 500 metros de cualquier tipo de vivienda

destinada a habitacin, culto, educacin y salud, salvo autorizacin expresa de
las autoridades.
Evitar su localizacin en zonas que generen impacto visual.
Se evitar su ubicacin en terrenos de fuertes pendientes, sectores de

quebradas, y lugares con presencia de vegetacin nativa y recurso agua.
Se deber tomar todas las medidas de resguardo para evitar el riesgo de

deslizamientos, que pudiesen afectar la seguridad de la poblacin o del medio.
Aplicacin de cierros, con portn de entrada y accesos controlados. Adems,

deber implementarse seales informativas sobre el adecuado manejo de la
escombrera o botadero.
Se prohibir el ingreso de personas ajenas al sitio
Se deber llevar un registro de los residuos que ingresan, especificando:

volumen, tipo de residuo, origen y fecha de ingreso.
Se deber descartar reas con ocurrencia de inundaciones con periodos de

retorno inferiores a 20 aos tales como quebradas, zonas de vegas y pantanos.
2-21

En el caso de botaderos nuevos, se deber utilizar reas de escaso valor

edafolgico (suelos con capacidades de uso de IV, V, VI y VII), donde no se
altere la morfologa original del terreno y no se interrumpan los cursos de
aguas superficiales.
Las dimensiones del botadero debern ser acordes al volumen total de

residuos a depositar, con el fin de asegurar su cierre posterior y restauracin
definitiva de acuerdo a lo especificado en la etapa de abandono.
2.2.4
La forma en que debern ser depositados los residuos es la siguiente: primero

se deber retirar la cubierta vegetal de a lo menos 40 cm o hasta darle la
rasante propuesta, luego sobre el 30 cm de suelo se debern depositar 1,5 m
en altura de residuos, posteriormente debern ser compactados con
maquinaria pesada, y as sucesivamente. Finalmente, deber ser recubierto
con 40 cm de material fino, para luego disponer sobre esta superficie la
cubierta vegetal, hasta darle la rasante propuesta, a fin de permitir su cierre
definitivo y posterior restauracin.
Uso de combustibles
El Proyecto demandar la utilizacin de combustibles principalmente para la operacin

de maquinarias livianas, equipos y vehculos, para lo cual se prev el uso de gasolina,
diesel, lubricantes, aceites y grasas y GLP
2.2.4.1 Estrategia de transporte

De acuerdo a tipo de proyecto, se estima que la demanda diaria de consumo de
combustibles
se
utilizar
volmenes
medianamente
considerables
de
aproximadamente unos 120 galones semanales.
Transportar este volumen de combustibles requiere el diseo de una estrategia de
transporte que considere aspectos fundamentales como:
Condiciones del corredor de transporte, estado de las vas, puentes,

poblaciones asentadas en su trayecto (distancia de transporte desde el centro
de acopio al proyecto).
Condiciones de los vehculos de transporte de combustibles.
Considerando que la ciudad Shushufindi es el centro poblado ms importante y

cercano al proyecto, reciben actualmente un abastecimiento normal de combustibles
para satisfacer la demanda de su poblacin y sus procesos productivos desde
diferentes centros de distribucin, el Proyecto utilizar los mismos canales para
satisfacer su demanda.
2-22

Por esta razn el corredor de transporte del combustible debe considerarse que parte
desde estas ciudades a los centros de acopio del proyecto, sin que esto signifique que
las medidas ambientales y de seguridad diseadas en el Plan de Manejo Ambiental se
apliquen nicamente en este trayecto, ya que por la poltica de seguridad se aplicarn
obligatoriamente en todas sus actividades, por lo cual en el trayecto previo quienes
transporten el combustible debern cumplir las medidas exigidas por el Contratista o
Empresa.
2.2.4.2 Estrategia de Almacenamiento

El Contratista o Empresa disear y construir un tanque y elegir el sitio de
emplazamiento, siguiendo los lineamientos contenidos en el RAOHE, especficamente
los contenidos en el Art. 25, que se detalla a continuacin:
a) Instruir y capacitar al personal sobre el manejo de combustibles, sus potenciales
efectos y riesgos ambientales as como las seales de seguridad
correspondientes, de acuerdo a normas de seguridad industrial, as como sobre el
cumplimiento de los Reglamentos de Seguridad Industrial del Sistema
PETROECUADOR vigentes, respecto al manejo de combustibles.
b) El o los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las
especificaciones tcnicas y de seguridad industrial del Sistema PETROECUADOR,
para evitar evaporacin excesiva, contaminacin, explosin o derrame de
combustible. Principalmente se cumplir la norma NFPA-30 o equivalente.
c) Todos los equipos mecnicos tales como tanques de almacenamiento, tuberas de
productos, motores elctricos y de combustin interna estacionarios as como
compresores, bombas y dems conexiones elctricas, deben ser conectados a
tierra.
d) Los tanques de almacenamiento de petrleo y derivados debern ser protegidos
contra la corrosin a fin de evitar daos que puedan causar filtraciones de petrleo
o derivados que contaminen el ambiente.
e) Los sitios de almacenamiento de combustibles sern ubicados en reas no
inundables. La instalacin de tanques de almacenamiento de combustibles se
realizar en las condiciones de seguridad industrial establecidas
reglamentariamente en cuanto a capacidad y distancias mnimas de centros
poblados, escuelas, centros de salud y dems lugares comunitarios o pblicos.
f)
Los sitios de almacenamiento de combustibles y/o lubricantes debern tener

cunetas con trampas de aceite.

2-23

2.2.4.3 Estrategia de Abastecimiento

Una vez que el combustible ha sido transportado y almacenado, el abastecimiento
para las distintas actividades es la siguiente tarea que le corresponde asumir al
Contratista o Empresa para ello deber enmarcarse en las normas y procedimientos
que manda el RAOHE, al que est sujeta esta actividad.
El Art. 78 especifica claramente los procedimientos a seguir para garantizar una
operacin segura de abastecimiento, los mismos que deben ser observados fielmente
por el personal encargado de esta tarea. Del texto del artculo se han seleccionado
solamente aquellos literales que son aplicables para el proyecto y que se describen a
continuacin:
En las estaciones de abastecimiento no ser permitido fumar ni hacer fuego, ni

arrojar desperdicios y deber contarse con la sealizacin correspondiente.
Todas las tuberas de despacho y ventilacin estarn instaladas de manera

que queden protegidas contra desperdicios y accidentes. Donde estn
enterradas, las tuberas irn a una profundidad mnima de 40 centmetros bajo
el pavimento a superficie del terreno y debern ser debidamente protegidas
exteriormente contra la corrosin a fin de evitar fugas o derrames que pudieran
causar daos al ambiente.
Junto a las bocas de descarga se instalar una toma a tierra, a la cual ser
conectado el autotanque previo al trasvase del combustible, para eliminar la
transmisin de la energa esttica.
Los surtidores de combustibles debern estar ubicados de tal modo que

permitan el fcil acceso y la rpida evacuacin en casos de emergencia.
Alrededor de la periferia de las instalaciones, se deber implementar un

programa de ornamentacin, a travs de forestacin o arborizacin, a fin de
dotar al lugar de buena calidad de aire y paisajstica.
En las estaciones de abastecimiento se observar que los tanques cumplan

con las especificaciones tcnicas requeridas, y que a ms de la seguridad
garanticen un mnimo riesgo de dao al ambiente. En caso de expender
combustibles en tambores, canecas u otros envases, stos debern ser
hermticos y guardar las seguridades correspondientes.

2-24

FIGURA 2-5
TIPO DE TANQUE PARA TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO
2.2.4.4 Estrategia de Seguridad

La seguridad en el manejo de combustibles igualmente se enmarca en los dictados del
RAOHE. El Art. 26 de dicho reglamento establece que es responsabilidad de los
sujetos de control, el cumplimiento de las normas nacionales de seguridad e higiene
industrial, las normas tcnicas INEN, sus regulaciones internas y dems normas
vigentes con relacin al manejo y la gestin ambiental, la seguridad e higiene industrial
y la salud ocupacional, cuya inobservancia pudiese afectar al medio ambiente y a la
seguridad y salud de los trabajadores que prestan sus servicios, sea directamente o
por intermedio de subcontratistas en las actividades hidrocarburferas. Es de su
responsabilidad el cumplimiento cabal de todas las normas referidas, an si las
actividades se ejecutan mediante relacin contractual con terceros.
Toda instalacin industrial dispondr de personal profesional capacitado para
seguridad industrial y salud ocupacional, as como de programas de capacitacin a
todo el personal de la empresa acorde con las funciones que desempea.
En el Art. 27 respecto a la operacin y mantenimiento de equipos e instalaciones de
almacenamiento de combustibles se establece que se deber disponer de equipos y
materiales para control de derrames as como equipos contra incendios y contar con
programas de mantenimiento tanto preventivo como correctivo, especificados en el
Plan de Manejo Ambiental.
2-25

Durante la operacin y mantenimiento se dispondr, para respuesta inmediata ante

cualquier contingencia, del equipo y materiales necesarios as como personal
capacitado especificados en el Plan de Contingencias y se realizarn peridicamente
los respectivos entrenamientos y simulacros.
Adems de los lineamientos expuestos en el RAOHE, deben adicionalmente
observarse las siguientes recomendaciones:
Mantener las instalaciones de combustible como vlvulas, bombas y sellos en

buenas condiciones ya que esto permite obtener cierres hermticos y evitar
posibles fugas.
Evitar en lo posible lugares de almacenamiento de combustible que estn

cerca de vegetacin, flora y fauna importante ya que en caso de un eventual
incendio se podra generar una prdida ambiental significativa.
El lugar de almacenamiento debe estar lejos de otras construcciones y caminos

con mayor trnsito. Como referencia se puede decir que el sitio de
almacenamiento debe estar a una distancia mnima de 30 metros de la entrada
a la mina y su ubicacin debe estar en un lugar donde las corrientes de aire
alejen los gases de la mina en caso de incendio.
El lugar de almacenamiento debe estar alejado de cualquier sistema de

distribucin de agua con el fin de proteger este recurso en caso de derrame.
Todo contenedor de combustibles, as como bodegas y talleres de

almacenamiento debe estar protegido de avalanchas o crecidas. En caso de no
encontrar otro lugar se recomienda construir barreras de proteccin y/o canales
perimetrales de canalizacin de agua, para que proteja estas instalaciones.
Los aceites, grasas y afines deben almacenarse en bodegas o reas cercadas.

Esta rea debe estar siempre ordenada y su manipulacin debe ser fcil. Es
importante que todos los contenedores estn bien identificados.
Toda bodega debe de contar con un borde perimetral de contencin de

derrames y en cada bodega debe haber un rea designada para material
absorbente como aserrn o arena.
Todo sitio de almacenamiento de combustibles y afines debe contar con un

extintor apropiado para combatir un eventual incendio.

2-26

Todas las bodegas deben contar con la sealizacin adecuada de orden,

seguridad y prevencin de incendios.
2.2.5 Adquisicin del material ptreo de construccin

El proyecto de construccin del puente peatonal, adquirir el material ptreo y se
pagar al precio fijado en el contrato para el metro cbico (m3). Este precio unitario
incluye lo que corresponda por: equipo, extraccin con la maquinaria y procedimiento
que proponga el contratista, elevacin a cualquier altura del material, transporte de
materiales y equipos; carga y descarga y acomodo del material en el sitio. Los
volmenes de adquisicin sern los que constan en las especificaciones de los
trminos de referencia para la construccin.
As mismo el contratista o empresa exigir las siguientes medidas, a fin de contribuir
con el menor deterioro e impacto ambiental.
Se procura exigir la utilizacin de maquinaria y equipo en ptimas condiciones;

los vehculos debern estar equipados con silenciador en sus escapes (mufla).
Se procura exigir el transporte del material ptreo en un horario diurno para

evitar afectaciones por ruido a los vecinos del rea del proyecto.
Se exigir que el oferente aplique todas las medidas de seguridad laboral

establecidas por la legislacin vigente, y en particular por el Plan de Salud y
Seguridad Ocupacional de que dispone la actividad en cuestin.
Se exigir que el equipo y maquinaria pesada no deber circular por aquellas
calles donde no est permitido el paso de este tipo de vehculos, salvo que
medie un permiso especial de la autoridad de trnsito.

2-27

2.2.6 Obras Inherentes a la construccin y cierre o abandono del

proyecto
2.2.7 Replanteo
Todos los trabajos de replanteo deben ser realizados con aparatos de precisin, tales
como teodolitos, niveles, cintas mtricas, etc., y por personal tcnico capacitado y
experimentado. Se deber colocar mojones de hormign perfectamente identificados
con la cota y abscisa correspondiente y su nmero estar de acuerdo a la magnitud de
la obra y necesidad de trabajo. El Fiscalizador verificar estos trabajos y exigir la
repeticin y correccin de cualquier obra impropiamente ubicada. Antes de iniciar la
construccin de cualquier tramo; el Constructor con el visto bueno de la Fiscalizacin
definir el trazado observando los planos del proyecto y recorriendo el terreno.
2.2.8 Excavaciones
Las excavaciones en canal abarcan nicamente aquellas que se realicen para alojar
los canales tipo en hormign cerrado, con sus respectivos sistemas de anclaje.
El Constructor, suministrar toda la mano de obra, herramientas y equipo menor y
pesado de construccin necesaria para completar el trabajo requerido hasta las cotas,
alineaciones, gradientes y dimensiones que se indiquen en los planos o que disponga
la fiscalizacin, produciendo en lo posible superficies lisas, uniformes y estables.
Las excavaciones se realizarn de acuerdo a los datos del proyecto, excepto cuando
se encuentren inconvenientes imprevistos que tienen que ser superados de
conformidad con el criterio del ingeniero Fiscalizador. Debe tenerse el cuidado de que
ninguna parte del terreno penetre ms de 1 cm., dentro de las secciones de
construccin de las estructuras.
El trabajo final de las excavaciones deber realizarse con la menor anticipacin
posible a la construccin de la mampostera, hormign o estructura, con el fin de evitar
que el terreno se debilite o altere por la intemperie.
En ningn caso se excavar con maquinarias tan profundo que la tierra del plano de
asiento sea aflojada o removida. El ltimo material a excavar debe ser removido a pico
y pala en una profundidad de 0.5 m., dando la forma definitiva del diseo.

2-28

2.2.9 Rellenos
Los rellenos sern hechos segn el proyecto con tierra, grava, arena o enrocamiento.
El material para ello podr ser producto de las excavaciones efectuadas para alojar la
estructura, de otra parte de las obras, o bien de bancos de prstamo, procurndose,
sin embargo, que, hasta donde lo permita la cantidad y calidad del material excavado
en la propia estructura, sea ste el utilizado para el relleno.
Previamente a la construccin del relleno, el terreno deber estar libre de escombros y
de todo material que no sea adecuado para el relleno.
El material utilizado para la formacin de rellenos, deber estar libre de troncos,
ramas, etc., y en general de toda materia orgnica. Al efecto el ingeniero Fiscalizador
de la obra aprobar previamente el material que se emplear en el relleno, ya sea que
provenga de las excavaciones o de explotacin de bancos de prstamos.
Los rellenos con grava, arena o piedra triturada para la formacin de drenes o filtros,
debern tener la granulometra indicada en los planos, por lo que los materiales
debern ser cribados y lavados si fuera necesario. Para la formacin de filtros los
materiales debern ser cribados y lavados si fuera necesario. Para la formacin de
filtros los materiales debern ser colocados de tal forma que las partculas de mayor
dimetro queden en contacto con la estructura y la de menor dimetro en contacto con
el terreno natural, salvo indicaciones en contrario del proyecto.
2.2.10 Hormign de construccin

Para construir se coloca primeramente una capa de hormign simple de 15 cm., de
espesor, sobre la cual se coloca a mano una capa de piedra, sobre sta, otra capa de
hormign simple de 15 cm., y as sucesivamente. Se tendr cuidado para que las
piedras no estn en ningn momento a distancias menores de 5 cm., entre ellas y de
los bordes de los encofrados.
La dosificacin del hormign vara de acuerdo a las necesidades.
De dosificacin 1:3:6 y que es utilizado regularmente en muros de

sostenimiento de gran volumen, cimentaciones de mayor espesor y otros.
De dosificacin 1:2:4 y que es utilizado regularmente en obras hidrulicas y

estructuras voluminosas resistentes.
2.2.10.1.1 Pruebas de hormign

2-29

Las pruebas de consistencia se realizarn en las primeras paradas hasta que se

estabilicen las condiciones de salida de la mezcla, en el caso de haber cambios en las
condiciones de humedad de los agregados o cambios del temporal y si el transporte
del hormign desde la hormigonera hasta el sitio de fundicin fuera demasiado largo o
estuviera sujeto a evaporacin apreciable, en estos casos se harn las pruebas en el
sitio de empleo del hormign. Las pruebas se harn con la frecuencia necesaria.
Las pruebas de resistencia a la compresin se las realizar en base a las
especificaciones de la A.S.T.M., para moldes cilndricos. Se tomarn por lo menos dos
cilindros por cada 30 m3., de hormign vaciado, uno que ser probado a los 7 (siete)
das y otro a los 28 (veintiocho) das, con el objeto de facilitar el control e resistencia
de los hormigones.
2.2.10.2 Colocacin del hormign

El hormign ser colocado en obra con rapidez para que sea blando mientras se
trabaja por todas las partes de los encofrados, si se ha fraguado parcialmente o ha
sido contaminado por materias extraas no deber ser colocado en obra. No se usar
hormign rehumedecido
El hormign ser llevado a cabo en una operacin continua hasta que el vaciado del
tramo se haya completado, asegurando de esta manera la adhesin de las capas
sucesivas, cuyo espesor no debe ser mayor de 15 cm. Cuidado especial debe tenerse
en no producir segregacin de materiales.
2.2.10.3 Colocacin de acero de refuerzo

El Constructor suministrar dentro de los precios unitarios consignados en su
propuesta, todo el acero en varillas necesario y de calidad estipulada en los planos,
estos materiales debern ser nuevos y de calidad conveniente a sus respectivas
clases y manufactura y aprobados por el ingeniero Fiscalizador de la obra. El acero
usado o instalado por el Constructor sin la respectiva aprobacin ser rechazado.
El acero de refuerzo deber ser enderezado en forma adecuada, previamente a su
empleo en las estructuras.
Las distancias a que deben colocarse las varillas de acero de refuerzo que se indique
en los planos, sern consideradas de centro a centro, salvo que especficamente se
indique otra cosa, la posicin exacta, el traslape, el tamao y la forma de las varillas
debern ser las que se consignen en los planos.

2-30

Antes de proceder a su colocacin, las superficies de las varillas debern limpiarse de

xido, polvo, grasa u otras sustancias y debern mantenerse en estas condiciones
hasta que queden sumergidas en el hormign.
Las varillas debern ser colocadas y aseguradas exactamente en su lugar, por medio
de soportes, separadores, etc., preferentemente metlicos de manera que no sufran
movimientos durante el vaciado del hormign hasta el fraguado inicial de este. Se
deber tener cuidado necesario para aprovechar de la mejor manera la longitud de las
varillas de acero de refuerzo.
2.2.10.4 Limpieza y desalojo de materiales

Previamente a este trabajo todas las obras componentes del proyecto debern estar
totalmente terminadas.
El Constructor deber retirar de los sitios ocupados aledaos a las obras las basuras o
desperdicios, los materiales sobrantes y todos los objetos de su propiedad o que
hayan sido usados por l durante la ejecucin de los trabajos y depositarlos en los
bancos del desperdicio sealados por el proyecto y/o las rdenes del ingeniero
Fiscalizador de la obra.
En caso de que el Constructor no ejecute estos trabajos, el ingeniero Fiscalizador
podr ordenar este desalojo y limpieza a expensas del Constructor de la obra,
deduciendo el importe de los gastos, de los saldos que el Constructor tenga en su
favor en las liquidaciones con el Contratante.
2.2.10.5 Control de trabajos

El Contratista o Constructor est obligado a realizar correctamente, de acuerdo a las
normas tcnicas constructivas, todos los trabajos que constan en el contrato.
El Fiscalizador podr inspeccionar en todo tiempo, la ejecucin de la obra, as como
sus bodegas y talleres.
Previo a las recepciones provisional y definitiva de la obra, se harn las pruebas para
verificar el buen funcionamiento de la misma.
2.2.10.6 Libro de obra

El constructor debe mantener en la obra los siguientes libros y registros:

2-31

Un memorial foliado en el que diaria y peridicamente anote todas las

indicaciones, observaciones e instrucciones necesarias en la construccin a fin
de que quede constancia escrita o grfica de stas.
En este mismo libro de obra se anotarn los pedidos a la fiscalizacin y las

disposiciones tcnicas o recomendaciones que se haga por parte de la misma.
Un libro de hormigones foliado en el que se anotarn las fechas de fundiciones

y desencofrados, los tiempos de fraguado de los hormigones, las fechas de
recepcin parcial de las obras, de iniciacin de rubros como plintos,
cimentaciones, Contrapisos, columnas, cadenas, vigas, losas, masillado,
enlucidos, etc.
Un registro de pruebas de cilindros de hormign con los correspondientes

informes de laboratorio.
Programacin de la obra.
2.2.10.7 Seguridad y disposiciones del trabajo

El Contratista ser responsable por la seguridad de los trabajos, por la seguridad
pblica y seguridad de las estructuras adyacentes al lugar de trabajo. La Fiscalizacin
vigilar que se ejecuten obras de proteccin tales como entibados, apuntalamientos y
soportes, y que se coloquen seales y letreros con avisos preventivos para garantizar
la seguridad del trabajo, de conformidad con las secciones 1.06, 1.18 y 1.19 de las
Especificaciones del IEOS y a las normas de Seguridad Industrial del IESS.
El Contratista cuidar de no colocar herramientas de construccin, equipos materiales
de excavacin, tuberas y suministros en sitios fuera de aquellos permitidos por el
Fiscalizador, para evitar la interferencia del trfico y las molestias al pblico.
El Contratista cuidar de cumplir con todas las normas y criterios sobre el impacto
ambiental para prever lo que puedan ocasionar los diferentes trabajos derivados de la
construccin de las obras previstas.
-
Cuidar de producir erosin en taludes por escorrenta y erosin elica.

Prevenir inundaciones en terrenos aledaos a las obras.
Cuidar de generar ruidos demasiado fuertes que puedan ocasionar daos en el
ecosistema.
Evitar la generacin excesiva de polvo ocasionado por la construccin o en su
defecto tomar las medidas correctivas.

2-32

2.3
POSIBLES IMPACTOS INHERENTES AL PROYECTO
2.3.1 Impactos al Medio Fsico

Al encontrarse establecido el proyecto dentro del rea tangible como es la comunidad
de San Pablo, gran parte de los componentes fsicos del ambiente se vern
parcialmente afectados por las actividades del proyecto, en lo que tiene que ver con el
desbroce de la cubierta vegetal, desplazamiento de especies, calidad del suelo,
desestabilizacin, variacin geomorfolgica y erosin de los mismos, entre los
impactos ms significativos.
La calidad de las fuentes de agua superficial existentes en el sector se no se ver
mayormente alteradas, ya que se utilizaran medidas de tratamiento, (pozo sptico,
filtros fsicos y biolgicos), para luego ser desembocados a un efluente del sitio.
La alteracin de la calidad del aire se producir de manera moderada, existir
nicamente por la generacin de polvo y aumento del ruido ambiente a consecuencia
de las actividades de remocin de suelo y manipulacin de materiales ptreos; y por la
utilizacin y funcionamiento de aparatos, vehculos y maquinarias requeridos para el
desarrollo ptimo de las actividades de construccin.
El inadecuado tratamiento de desechos slidos y de materiales excedentes producto
de las diversas actividades de construccin, as como el riesgo de derrame de
combustibles, aceites y grasas pueden ocasionar principalmente accidentes laborales
y contaminacin leve del ambiente donde se implantara el proyecto, as como del rea
de influencia directa.
2.3.2 Impactos al Medio Bitico

El medio bitico en este caso no se ver afectado significativamente, ya que la
ejecucin de este tipo de proyectos ocasiona prdidas de la biodiversidad florstica en
el rea de intervencin, la perdida de cobertura vegetal de las reas verdes, podra ser
el impacto ms representativo.
La fauna y micro fauna en toda su expresin se ver afectada moderadamente por la
implantacin del proyecto; ya que al tratarse de un rea de ecosistemas, la fauna del
sector es migrante, sin embargo puede llegar a detectarse un desplazamiento
temporal de fauna a sitios ms alejados durante la etapa de construccin del proyecto.

2-33

2.3.3 Impacto al Medio Social

Los impactos positivos prevalecern en este apartado, ya que durante la fase de
construccin se generaran plazas de trabajo formal e informal en lo referente a mano
de obra calificada y no calificada, comercio, entre otras, las cuales incrementaran los
ingresos econmicos del sector.
El impacto social ser positivo y se ver reflejado an ms al concluir la construccin y
operacin del proyecto y entrar en funcionamiento, ya que la calidad de vida de los
habitantes del sector se ver beneficiada al contar en particular con una obra de
saneamiento ambiental.
2.3.4 Anlisis de Riesgos y Afectaciones a Terceros

La ejecucin obligatoria del proceso de la viabilidad ambiental y la implementacin del
Plan de Manejo Ambiental con sus programas, planes, acciones preventivas y
correctivas para el desarrollo del proyecto, constituyen factores positivos que
permitirn minimizar los riesgos de daos al ambiente, personas y bienes; existiendo
siempre la posibilidad de que ocurra algn impropio fortuito.
Al realizar el anlisis de riesgo, no se ha detectado la afectacin a los predios adjuntos
al rea del proyecto, motivo por el cual no es necesario llegar a pactar acuerdo alguno
con terceras personas, dejando en claro que si hubiere, ser comunicado
oportunamente al administrador del proyecto y fiscalizacin, para la toma de
soluciones pertinentes.
2.3.5 Determinacin de las reas de Influencia

El rea de influencia directa e indirecta del proyecto se ha definido luego de la visita e
investigacin de campo y la visualizacin objetiva de la misma, toma como referencia
el dinamismo, los asentamientos humanos y las actividades econmicas de sitio.
2.3.5.1 Metodologa para la Definicin de reas de influencia

Para realizar la determinacin de las reas de influencia, se determina su alcance a
travs de la espacialidad del proyecto expresado en su extensin, as como su
temporalidad, expresada por la duracin de sus diferentes etapas.
La delimitacin de las reas de influencia directa e indirecta ambientales, considera al
rea de influencia directa como aquella donde el efecto del impacto tiene una
incidencia inmediata en algn componente ambiental, mientras que se considera al
rea de influencia indirecta como aquella donde el efecto del impacto tiene una
incidencia inmediata respecto a la relacin de un factor ambiental con otro.
2-34

La delimitacin de las reas de influencia directa e indirecta, se realiza en base al

criterio de interaccin de los componentes ambientales posibles de ser afectados por
las actividades del proyecto de construccin, operacin, mantenimiento y cierre.
2.3.5.2 rea de influencia directa (AID)

La Implantacin del proyecto se encuentra en la parte centro este de la parroquia
San Roque, cuya influencia directa es de aproximadamente 35 Ha. de acuerdo al
permetro establecido para la implementacin del proyecto, abarca la poblacin
beneficiada con los trabajos que se llevarn a cabo como es la comunidad de San
Pablo.

2-35

FIGURA 2-6.
REA DE INTERVENCIN DIRECTA
Construccin del puente peatonal

sobre el rio Aguarico
2.3.5.3 rea de influencia indirecta (AII)

El rea de influencia indirecta tcnicamente se ha tomado como incidencia a la
parroquia de San Roque, en funcin principal del tema social, debido a que gran parte
de la poblacin confluye hacia la parroquia, bsicamente el tipo de comercio, salud,
educacin, bancarios, asistencia pblica entre otras actividades.
2.4
EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Para la identificacin de los impactos ambientales que podran ser generados por las
actividades del proyecto, se utiliz como herramienta principal una matriz de
identificacin, cuyo diseo se realiz de la siguiente manera:
Se establece el estado inicial de los componentes ambientales que son

susceptibles de sufrir alguna alteracin, ya sea de carcter positivo o negativo.
Se definen las etapas del proyecto y las actividades asociadas a cada una de
ellas, que se considera sern las generadoras de las alteraciones sobre los
componentes ambientales.
Las columnas de la matriz contienen en su primera fase un listado de las
emisiones y efectos posibles a generarse en el proyecto, los mismos que

2-36

reciben una calificacin ya sea como emisin / efecto menor, representado por
el smbolo (o); emisin / efecto mayor, representado por (*).
Una vez construida la matriz se crea una escala de colores, estableciendo una
magnitud: alta, media y baja; la cual identifica la probabilidad de un impacto, el
grado de potencialidad y si es de carcter positivo o negativo.
Finalmente se relacionan las actividades del proyecto y los componentes
ambientales, con el objeto de detectar la causalidad que da origen a los
impactos y sus efectos.
En esta etapa de identificacin no se efectan valoraciones de las caractersticas de

cada impacto. Slo se establece la posibilidad de registrarlos, con relacin a cada
actividad y componente ambiental, con el objeto de focalizar las herramientas de
calificacin utilizadas en las etapas posteriores del proceso de evaluacin.
2.4.1 Determinacin de acciones impactantes y factores impactados

Dado que el Proyecto de Construccin del puente peatonal no presenta caractersticas
similares y homogneas en la zona de construccin y que el alcance geogrfico de los
impactos principales es limitado, se realiz poner mucho nfasis en la construccin del
proyecto.
A continuacin se detallan las acciones previstas para la construccin del puente
peatonal, en los procesos contemplados para las zonas de intervencin directa.
MEDIO FSICO
Aire
Material particulado
CO2
Ruido
Agua
Hidrocarburos
DBO, Coliformes fecales
Suelo
Capa edfica
Calidad del suelo
Geomorfologa
Compactacin
Estabilidad

2-37

Erosin
MEDIO BITICO
Flora
Diversidad y abundancia
Hbitats y ecosistemas
Fauna
Diversidad
Hbitats y ecosistemas
MEDIO SOCIOECONMICO Y CULTURAL
Social
Asentamientos humanos nativos
Asentamientos humanos colonos
Salud
Educacin
Empleo
Vivienda
Servicios
Sistema de Produccin
Cultural
Paisaje
Las actividades del proyecto de construccin del puente peatonal y las acciones que
se ha considerado pueden producir alteraciones a los diferentes componentes
ambientales, en las diferentes fases, estas son:
Transporte de equipos y maquinaria

Movimiento y uso de maquinaria
Desbroce y desbanque
Instalacin de Campamentos
Contratacin del personal
Abastecimiento logstico, bodega y servicios
Excavacin para estructuras
Material de mejoramiento
Obras de concreto simple
Obras de Concreto armado

2-38

Colocacin de superestructuras
Colocacin de pintura
Rampa peatonal
Limpieza de escombros
Sealamiento preventivo
Con estas variables se elaboran las matrices para las fases de construccin del puente
peatonal, siguiendo los lineamientos indicados en la metodologa.
Conjuntamente con la identificacin de los impactos se realiza tambin la identificacin
de emisiones y efectos.

2-39

TABLA 2-6
MATRIZ DE IDENTIFICACIN DE IMPACTOS DEL PROYECTO
ACCIONES DEL PROYECTO
Rampa peatonal
Material Particulado
Ruido
Hidrocarburos
FACTORES AMBIENTALES
CONSTRUCCIN DEL PUENTE PEATONAL
Aire
Agua
DBO, Coliformes
fecales
Calidad del Suelo

Suelo
Procesos
Geomorfodinmicos
Desechos Slidos
Capa edfica
Compactacin
X
Estabilidad
Diversidad y
Abundancia
Hbitats y
Ecosistemas
Diversidad y
Abundancia
Hbitats y
Ecosistemas
Flora
Fauna
Asentamientos
Humanos Nativos
Asentamientos
Humanos Colonos
Salud
Socioeconmico y
Cultural
Educacin
X
Empleo
Vivienda
X
Servicios
Sistemas de
Produccin
Paisaje
Emisin/Efecto Menor
Emisin/Efecto Mayor

o
*
Interaccin X
2-40

TABLA 2-7
MATRIZ DE EVALUACIN DE IMPACTOS DEL PROYECTO
ACCIONES DEL PROYECTO
Rampa peatonal
-6,7
-4,9
-6,8
-9,7
-2,7
-17,5
-1,5
Material Particulado
-34,6
-15,9
-3,4
-12,8
Ruido
-56,8
-56,8
-46,8
Hidrocarburos
-23,1
-15,5
-16,3
FACTORES AMBIENTALES
-2,5
-6,7
-12,8
CONSTRUCCIN DEL PUENTE PEATONAL
Aire
-6,8
Agua
DBO, Coliformes
fecales
-35,3
Calidad del Suelo

Suelo
Desechos Slidos
-43,8
Capa edfica
-12,8
-42,1
Compactacin
Procesos
Geomorfodinmicos
-32,4
Estabilidad
Flora
Diversidad y
Abundancia
-5,6
Hbitats y
Ecosistemas
Diversidad y
Abundancia
Fauna
-12,5
-1,4
-1,3
Hbitats y
Ecosistemas
-0,7
Asentamientos
Humanos Nativos
Asentamientos
Humanos Colonos
Salud
Socioeconmico y
Cultural
Educacin
98
Empleo
Vivienda
Servicios
14
Sistemas de
Produccin
-12,7
Paisaje
Nmero de Impactos Posibles
Valor maximo de afectacin al entorno
Sumatoria de impactos por factor
Impacto total por factor (%)
Significancia por factor
Nmero de impactos positivos
Nmero de impactos negativos
-12,7
-65,7
400
300
500
400
100
200
400
200
200
200
300
100
100
100
100
-100,5
-88,2
-12,4
-104,7
98,0
-54,9
-102,2
-15,0
-19,4
-17,6
-79,3
-9,7
-2,7
-17,5
-1,5
-25,1% -29,4%
-2,5% -26,2% 98,0% -27,5% -25,6%
-7,5%
-9,7%
-8,8% -26,4%
-9,7%
-2,7% -17,5%
-1,5%
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Alto
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
1

2-41

TABLA 2-8
CARACTERSTICAS DE IMPACTOS
CARACTERSTICAS DE LOS IMPACTOS TOTALES
Nmero Total de Impactos
36
Imp. Total Factor
-527,6
Impacto al entorno mximo posible
3600
Impacto Total Porcentual
-25,13%
Significancia Final
Bajo

2-42
NDICE GENERAL
Pg.
3. POLTICAS Y MARCO REGULATORIO ............................................................ 3-1
3.1
MARCO LEGAL .......................................................................................... 3-1
3.1.1
La Jerarqua de las Normas.................................................................. 3-1
3.2
REGULACIONES AMBIENTALES ............................................................. 3-3
3.2.1
La Constitucin Poltica ........................................................................ 3-3
3.2.2
3.2.3
Ley de Gestin Ambiental ..................................................................... 3-4

Legislacin de Proteccin Ambiental .................................................... 3-6
3.2.3.1
3.2.3.2
Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre ....... 3-6

Ley de Aguas .............................................................................................. 3-7
3.2.3.3
3.2.3.4
Ley de Caminos ........................................................................................ 3-10

Ley de Patrimonio Cultural ....................................................................... 3-11
3.2.3.5
3.2.3.6
Cdigo de trabajo ..................................................................................... 3-11

Ley de transito y trasporte terrestre ......................................................... 3-11
3.2.3.7
Cdigo de la Salud ................................................................................... 3-11
3.2.3.8
Ley Reformatoria del Cdigo Penal ......................................................... 3-13
3.3
REGLAMENTOS DE APLICACIN A LAS LEYES CONSIDERADAS .... 3-14
3.3.1
Reglamento del Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA) ........... 3-14
3.3.2
Reglamento General de la Ley de Patrimonio Cultural ....................... 3-14
3.3.3
Reglamento de aplicacin de los mecanismos de participacin social,
establecidos en la ley de gestin ambiental D.E. 1040 ..................................... 3-14
3.3.4
Ficha y plan de manejo ambiental simplificado para minera artesanal
Error! Marcador no definido.
3.3.5
Reglamento de Aplicacin de la Ley de Aguas ................................... 3-15
3.3.6
Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control
de la Contaminacin Ambiental ........................................................................ 3-15
3.4
NORMAS TCNICAS AMBIENTALES PARA LA PREVENCIN Y
CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL ........................................... 3-16
INDICE DE FIGURAS
Pg.
Figura 3-1 Pirmide de Kelsen .................................................................................. 3-2

3. POLTICAS Y MARCO REGULATORIO

3.1
MARCO LEGAL
El marco legal aplicable al sector minero en materia ambiental tiene cuatro niveles:
a) La Constitucin de la Repblica como mxima ley rectora del sistema jurdico del
Estado ecuatoriano.
b) Los Convenios Internacionales que una vez aprobados por la Asamblea y
ratificados por el Presidente de la Repblica se convierten en leyes nacionales.
c) Leyes que requieren aprobacin del Poder Legislativo.
d) Reglamentos que son dictados por el Poder Ejecutivo y contienen normas y
procedimientos detallados.
e) Ordenanzas de Municipios y Consejos Provinciales dictadas en base a su
autonoma en la medida que no sean contrarias a leyes y reglamentos nacionales.
Las leyes especficas aplicables a la construccin de cualquier obra civil es regulada
precisamente por la Ley de Gestin Ambiental, esta establece mecanismos generales y
especficos de gestin ambiental y crea la figura de la licencia ambiental como requisito
previo a la iniciacin de cualquier actividad de riesgo que pueda causar impactos
ambientales.
Los procedimientos y normas tcnicas aplicables a la evaluacin de impacto ambiental en
el sector minero estn contenidos en el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras
en la Repblica del Ecuador; el Libro VI del Texto Unificado de la Legislacin Ambiental
Secundaria (TULAS) que es el referido al Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA), y
en el Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental.
3.1.1
La Jerarqua de las Normas
La Constitucin Poltica del Estado Ecuatoriano es la norma de mxima jerarqua en el

Ordenamiento Jurdico, como tal, todas las normas inferiores en el referido ordenamiento,
esto es, Leyes, Reglamentos, Decretos Ejecutivos, Acuerdos Ministeriales y
Resoluciones (entre los ms relevantes y en ese estricto orden), estn subordinadas a la
misma, por lo que las disposiciones de carcter macro contenidas en la Constitucin,
guan en el aspecto ambiental a las dems.
La misma Constitucin expresa este Principio Universal del Derecho en su Artculo 424
que establece que La Constitucin prevalece sobre cualquier otra norma del
ordenamiento jurdico, las normas y los actos del poder pblico debern mantener
3-1

conformidad con sus disposiciones constitucionales; en caso contrario carecern de

eficiencia
Para entender la lgica de importancia y jerarqua de las normas entre s, la Constitucin
dispone que (...) Si hubiere conflicto entre normas de distinta jerarqua, la corte
Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores
pblicos lo resolvern mediante la aplicacin de la norma jerrquica superior.
As mismo, los tratados internacionales suscritos y ratificados por el Ecuador son parte
del ordenamiento jurdico nacional conforme lo seala la Constitucin en el Artculo 424
inciso segundo: El estado reconocer los tratados internacionales de derechos humanos,
una vez promulgados en el Registro Oficial, formarn parte del ordenamiento jurdico de
la Repblica y prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder pblico.
La jerarqua normativa se visualiza en la llamada Pirmide de Kelsen como lo muestra la
Figura 3-1.
FIGURA 3-1 PIRMIDE DE KELSEN
CONSTITUCIN POLTICA
Tratados Internacionales
Leyes - Decretos Legislativos

Reglamentos y Ordenanzas
Resoluciones y
Acuerdos
Declaraciones
Pirmide de Kelsen

3-2

3.2
3.2.1
REGULACIONES AMBIENTALES
La Constitucin Poltica
La Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador aprobada el 28 de septiembre de 2008,

en el Artculo 3, Ttulo I, De los Principios Fundamentales, indica que son deberes
primordiales del Estado 5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover
el desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza, para
acceder al buen vivir
En Artculo 14, Titulo II, De los Derechos indica que el Estado reconocer y garantizar a las
personas: .El derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
La Constitucin de 2008 representa un paso importante para la legislacin ambiental del
pas porque profundiza el alcance del derecho establecido por el Art. 14, al introducir
dentro del Ttulo II De Los Derechos, como seccin segunda del Captulo 2 una que trata
Ambiente Sano.
Se establece adems la accin de amparo, que aplicado al tema ambiental, se refiere al
derecho que tiene toda persona para acudir ante los rganos de la Funcin Judicial y
hacer cesar, evitar o remediar las consecuencias de un acto u omisin ilegtimos de
cualquier autoridad pblica que viole o pueda violar los derechos constitucionales
ambientales o aquellos consagrados en un tratado o convenio internacional vigente y que
de modo inminente amenace con causar un dao grave al ambiente. El recurso de
amparo tambin puede ser presentado en contra de los particulares cuando su conducta
afecte grave y directamente un inters comunitario, colectivo o un derecho difuso.
Respecto a los derechos colectivos de los pueblos indgenas, afroecuatorianos, montubios y
las comunas, la Constitucin garantiza entre otros derechos, la participacin en el uso,
usufructo, administracin y conservacin de los recursos naturales renovables que se
hallen en sus tierras. As como tambin el derecho a ser consultados sobre planes y
programas de prospeccin y explotacin de recursos no renovables que se hallen en sus
tierras y que puedan afectarlos ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que
esos proyectos reporten, en cuanto sea posible y recibir indemnizaciones por los
perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen1.
La Constitucin adems en el Titulo VII Rgimen del buen vivir, Seccin primera del
Captulo 2, extiende en el Art. 495 El estado garantizar un modelo sustentable de
desarrollo (), que conserve la biodiversidad (...) y asegure la satisfaccin de las
necesidades de las generaciones presentes y futuras.
1
Artculo 57 numeral 7 de la Constitucin Poltica

3-3

La Constitucin hace otros importantes avances en materia de derecho ambiental

constitucional en su Artculo 396, seala El Estado adoptar las polticas y medidas
oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de
dao. As mismo en el inciso segundo establece, Todo dao al ambiente, a dems de las
sanciones, implicar tambin la obligacin de restaurar ntegramente los ecosistemas e
indemnizar a las personas o comunidades afectadas.
3.2.2 Ley de Gestin Ambiental2

La Ley de Gestin Ambiental es la norma marco, respecto a la poltica ambiental del
Estado Ecuatoriano y todos los que ejecutan acciones relacionadas con el ambiente en
general.
Esta ley determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin, lmites
permisibles, controles y sanciones en la gestin ambiental en el pas, la misma que se
orienta en los principios universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la
Declaracin de Ro de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo, as como, en
las polticas generales de desarrollo sustentable para la conservacin del patrimonio
natural, y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que establezca el
Presidente de la Repblica al aprobar el Plan Ambiental Ecuatoriano.
La ley establece los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperacin,
coordinacin, reciclaje, reutilizacin de desechos, utilizacin de tecnologas alternativas
sustentables; y, respeto a las culturas y prcticas tradicionales.
Respecto a la normatividad emitida por instituciones del sector pblico y del rgimen
seccional en los mbitos de su competencia, stas deben contemplar obligatoriamente
las etapas de desarrollo de estudios tcnicos sectoriales, econmicos, de relaciones
comunitarias, de capacidad institucional y consultas a organismos competentes e
informacin a los sectores ciudadanos.
En el aspecto institucional se crean y determinan una serie de instancias y competencias
como el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, rgano asesor del Presidente de la
Repblica; la autoridad ambiental nacional ejercida por el Ministerio del Ambiente; el
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, sealando las atribuciones,
competencias y jurisdicciones de los mismos.
El Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental obliga a todas las instancias del
Estado, a cumplir con los mandatos ambientales en sus respectivas jurisdicciones,
estableciendo labores y funciones de interaccin, coordinacin, asuncin de
responsabilidades, entre las ms relevantes. La ley establece la potestad de dictar
2
Publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de julio de 1999

3-4

polticas ambientales seccionales a los consejos provinciales y municipios, con sujecin

a la Constitucin Poltica de la Repblica y a la presente ley.
Respecto a los Instrumentos de la Gestin Ambiental, la ley seala como tales a la
Planificacin, los Sistemas de Cuentas Patrimoniales Ambientales, el Ordenamiento
Territorial, el Plan Ambiental Ecuatoriano, la Evaluacin de Impacto Ambiental y el
Control Ambiental, la Participacin Social, la Capacitacin y Difusin Ambiental, e
Instrumentos de Aplicacin de las Normas Ambientales.
Respecto a la obligatoriedad de contar con Estudios Ambientales y Planes de Manejo
Ambiental, la ley determina que toda obra pblica, privada o mixta y los proyectos de
inversin pblicos o privados, que puedan causar impactos ambientales, deben ser
calificados previamente a su ejecucin por los organismos descentralizados de control,
de conformidad al Sistema nico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser el
precautelatorio, as como deben contar con una Licencia Ambiental otorgada por el
Ministerio del ramo.
La ley establece la estructura bsica y contenidos mnimos que deben tener los referidos
estudios, teniendo el Estado la potestad de evaluar los mismos en cualquier momento.
Con relacin a la evaluacin del cumplimiento de los Planes de Manejo Ambiental
aprobados, stos se realizan a travs de la ejecucin de auditoras ambientales.
Respecto a los mecanismos de participacin social, la ley determina la existencia de
stos, como las consultas, audiencias pblicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma
de asociacin entre el sector pblico y el privado, concedindose accin popular para
denunciar a quienes violen esta garanta, constituyendo el incumplimiento a estas normas
causal de nulidad de los contratos respectivos.
La ley analizada establece como instrumentos de aplicacin de las normas ambientales
a: parmetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas tcnicas
de calidad de productos, rgimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones
de impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la salud
humana y el medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y
servicios y otros que sern regulados en el respectivo reglamento.
Posteriormente la ley determina normas para el financiamiento de las actividades
previstas en la misma, as como de la informacin y vigilancia ambiental; en estas ltimas
disposiciones se incluye una que tiene relevancia para la Compaa, pues establece que
si en algn momento, ellos presumen que una de sus actividades puede eventualmente
generar o est generando daos a un ecosistema, deben inmediatamente notificarlo a la
Autoridad Ambiental a la que le corresponda, so pena de ser sancionados con una multa
severa.
3-5

Para proteger los derechos ambientales sean individuales o colectivos, la ley concede
accin pblica para denunciar la violacin de las normas de medio ambiente, sin
perjuicios de la accin de amparo constitucional.
La ley establece tambin que cualquier accin u omisin daosa, que genera impactos
negativos ambientales, es susceptible de demandas por daos y perjuicios, as como por
el deterioro causado a la salud o al medio ambiente.
La ley analizada concluye su texto con disposiciones relativas a acciones administrativas
a seguir, reformas a varios cuerpos legales conexos y un glosario de trminos legales.
3.2.3
Legislacin de Proteccin Ambiental
3.2.3.1 Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre3

Esta ley establece que las tierras forestales, bosques naturales que existan en ellas, la
flora y la fauna silvestre, los manglares existentes en propiedades particulares
constituyen el patrimonio forestal del Estado, no pueden ser comercializados pero podrn
ser explotados mediante concesin.
La presente ley estableca que la administracin del patrimonio forestal del Estado estaba
a cargo del Ministerio de Agricultura y Ganadera, posteriormente esta funcin pas al
INEFAN y en la actualidad es desarrollada por el Ministerio del Ambiente.
Son considerados como bosques y vegetacin protectores, aquellos que cumplan con la
funcin de: conservacin del suelo y vida silvestre, que permitan el control de fenmenos
pluviales, que ocupen cejas de montaa o reas contiguas a las fuentes, corrientes o
depsitos de agua, que constituyan cortinas, rompevientos, o de proteccin del equilibrio
del medio ambiente, se hallen en reas de investigacin hidrolgica - forestal, se hallen
en zonas estratgicas para la defensa nacional; y, se constituyan en factor de defensa de
los recursos naturales y de obras de infraestructura de inters pblico.
La ley establece las condiciones para que los particulares desarrollen y conserven el
patrimonio forestal, en caso de incumplimiento de lo previsto en la presente ley, estar
sujeto a expropiacin, reversin o extincin del derecho de dominio.
Un aspecto importante que contempla la ley es la forestacin y reforestacin a travs de
administracin directa, convenios con organismos de desarrollo o inversionistas,
empresas del sector pblico, participacin social y estudiantil, conscripcin militar,
contrato con personas naturales o jurdicas forestadoras y en funcin de un Plan Nacional
de Forestacin y Reforestacin.
3
Publicada en el Registro Oficial No. 64, del 24 de agosto de 1981.

3-6

Constituyen el Patrimonio de reas Naturales del Estado el conjunto de reas silvestres

que se destacan por su valor protector, cientfico, escnico, educacional, turstico y
recreacional, por su flora y fauna, o porque constituyen ecosistemas que contribuyen a
mantener el equilibrio del medio ambiente, en este sentido, se cuenta con: Parques
Nacionales, Reservas Ecolgicas, Reservas Marinas, Refugios de Vida Silvestre,
Reservas Biolgicas, reas Nacionales de Recreacin, Reservas de Produccin
Faunstica; y, reas de Caza y Pesca.
La ley establece la conservacin, proteccin y administracin de la flora y fauna
silvestres, a travs de la prevencin y control de: la cacera, recoleccin, aprehensin,
transporte y trfico de animales y plantas silvestres; la contaminacin del suelo y de las
aguas; la degradacin del medio ambiente; la proteccin de especies en peligro de
extincin; y, el establecimiento de zoocriaderos, viveros, jardines de plantas silvestres y
estaciones de investigacin para la reproduccin y fomento de la flora y fauna silvestres.
La imposicin de las sanciones establecidas en esta ley, ser de competencia de los
Jefes de las Unidades del Patrimonio de reas Naturales del Estado, de los Jefes de
Distritos Forestales y del Director Nacional Forestal, de conformidad con el trmite
previsto en esta ley, el recurso de apelacin se realizar ante el Jefe de Distrito Forestal
de la jurisdiccin, y en su falta, ante el Director Nacional Forestal.
En el Artculo 81 se dispone que la tala o destruccin de ecosistemas altamente
lesionables como bosques nativos o manglares acarrea una multa equivalente al 100%
de la restauracin del ecosistema talado o destruido.
Esta ley contempla el desarrollo de aspectos procesales a seguirse, en el caso de
incumplimiento de lo previsto en la parte normativa.
3.2.3.2 Ley de Aguas4

La ley determina la intencionalidad de establecer en forma real y definitiva la Soberana
Nacional sobre las aguas territoriales, el suelo y el subsuelo, relevando la importancia y
necesidad de administrar la misma con criterio tcnico. Establece que por administracin
defectuosa de las cuencas hidrogrficas, stas han sido vctimas de procesos erosivos,
anulando la recarga natural de los manantiales que alimentan los ros y facilitando las
inundaciones de localidades bajas.
El mbito de competencia de la ley establece la regulacin y aprovechamiento de la
totalidad de los recursos hdricos del territorio nacional, independiente de sus estados
fsicos, ubicacin en propiedades particulares y formas, considerando a las mismas como
Publicada en el Registro Oficial No. 69, del 30 de mayo de 1972.

3-7

bienes nacionales de uso pblico, y por ende fuera del comercio; de dominio inalienable
e imprescriptible del Estado ecuatoriano, no sujetas a ningn tipo de propiedad o modo
de apropiacin por particulares. Se hace referencia expresa a la propiedad del Estado
respecto al agua contenida en embalses.
La ley establece como mecanismo de aprovechamiento del recurso agua, las
concesiones de uso denominadas derecho de aprovechamiento, que consisten en la
autorizacin administrativa intransferible, para el uso de las aguas con los requisitos
prescritos en la misma ley.
La ley determina las normas y requerimientos bsicos para la concesin de los derechos
de aprovechamiento de aguas, de manera particular respecto a la construccin,
mantenimiento y conservacin de infraestructuras relacionadas a los mismos.
La competencia y jurisdiccin para la gestin del agua en el pas, se determina a favor del
antes existente Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidrulicos INERHI, actual Secretaria
Nacional del Agua (SENAGUA).
En las concesiones de derechos de aprovechamiento de agua que se relacionen con la
navegabilidad y flotacin, se contar con la Armada Nacional; y, si afectare a la seguridad
nacional, se requerir adems del informe favorable del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas.
La ley establece como obras de carcter nacional la conservacin, preservacin e
incremento de los recursos hidrolgicos.
Respecto a acciones que deterioren la calidad del agua, la ley expresamente determina
una prohibicin de carcter general respecto a toda contaminacin de las aguas, que
afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.
La ley establece que las concesiones de un derecho de aprovechamiento de aguas son
"ocasionales", sobre recursos sobrantes; "de plazo determinado", para riego, industrias y
dems labores productivas; y, "de plazo indeterminado", para uso domstico,
subordinando las correspondientes autorizaciones a que no interfieran otros usos; que las
aguas, en calidad y cantidad sean suficientes; y, que los estudios y obras necesarios para
su utilizacin hayan sido aprobados previamente por el actual Secretaria Nacional del
Agua.
La cancelacin, suspensin o modificacin de una concesin de aguas puede darse
cuando el usuario no la aproveche en forma eficiente, o la utilice de modo distinto o con
finalidad diversa a la sealada en la concesin, no reconociendo el Estado ningn pago
de indemnizaciones por las obras realizadas. Adicionalmente, la ley establece como
causales de caducidad de los derechos de aprovechamiento de agua: la finalizacin del
3-8

plazo de la autorizacin; o, por la manifiesta disminucin del recurso que haga imposible
el uso del agua.
Segn la ley analizada el aprovechamiento del agua est supeditado a la existencia del
recurso, a las necesidades de las poblaciones, del fundo o industria y a otras prioridades
sealadas en la misma; determinando el siguiente orden de preferencia para su
otorgamiento: el abastecimiento de poblaciones, para necesidades domsticas y
abrevadero de animales; para agricultura y ganadera; para usos energticos, industriales
y mineros; y, para otros usos.
La Secretaria Nacional del Agua, debe autorizar todo cambio de bocatoma o traslado de
derechos de agua en cauces naturales o artificiales, as como para la construccin de
embalses.
Se concedern derechos de aprovechamiento de aguas para la generacin de energa
destinada a actividades industriales y mineras. La Secretaria Nacional del Agua podr
requerir de parte del concesionario el tratamiento de stas, previo a la descarga en un
cauce pblico.
Respecto a la obligacin de elaborar estudios y obras relacionadas con el derecho de
aprovechamiento de aguas, estos deben ser aprobados por el SENAGUA, so pena de
suspensin, retiro, modificacin, reestructuracin o acondicionamiento de las obras o
instalaciones efectuadas sin las autorizaciones correspondientes.
Si a consecuencia de las perforaciones para prospeccin minera se descubriera aguas
subterrneas, es obligacin dar parte a la Secretaria Nacional del Agua y proporcionar los
estudios y datos tcnicos que se obtengan por este motivo.
As mismo la ley determina disposiciones expresas respecto a las servidumbres naturales
y forzosas, los aprovechamientos comunes y la conformacin del Directorio de Aguas,
cuando ms de cinco usuarios aprovechen los mismos recursos hdricos.
Con relacin a las infracciones y penas determinadas en la ley, las multas han quedado
totalmente obsoletas y no disuasivas respecto a los montos sealados, los cuales
corresponden a multas no menores de quinientos sucres (actualmente dos centavos de
un dlar estadounidense), a quien infrinja las disposiciones de esta ley, o sus
Reglamentos; sin embargo, segn la gravedad y circunstancias de la infraccin, la
autoridad puede sancionar hasta un 100% del beneficio obtenido por este medio ilcito; o,
del 100% del perjuicio que hubiera ocasionado, sancionando adicionalmente los casos de
reincidencia con la suspensin temporal del uso de las aguas; lo que no excluye al
infractor de retirar la obra y volver las cosas a su estado anterior; reponer las defensas
naturales o artificiales y pagar el costo de su reposicin; siendo responsable por cuenta

3-9

separada de los daos y perjuicios ocasionados, los cuales se determinan ordinariamente

en la jurisdiccin civil.
Respecto a la jurisdiccin y competencia, a ms de la determinada anteriormente al
actual SENAGUA, los Jefes de Agencias o Distritos del mismo, ejercen jurisdiccin en
sus respectivas zonas, para tramitar y resolver en primera instancia los reclamos y
asuntos referentes a la ley, reconocindose una segunda y definitiva instancia al Consejo
Consultivo de Aguas, lo cual no impide el derecho constitucional de posteriormente
recurrir ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
La ley determina el procedimiento a seguir, por parte de cualquier legtimo interesado en
acceder a una concesin de un derecho de agua.
Finalmente, la ley determina una serie de disposiciones de carcter general respecto a
los registros de los aprovechamientos de agua, la posibilidad de almacenar sin
aprobacin previa aguas lluvias en aljibes, cisternas o en pequeos embalses, para fines
domsticos, de riego, industriales y otros, siempre que no perjudique a terceros y que no
excedan los 200 metros cbicos de capacidad. Si es del caso se requerir de
planificacin que debe ser previamente aprobada por de la Secretaria Nacional del Agua.
3.2.3.3 Ley de Caminos5

La ley establece que son caminos pblicos todas las vas de trnsito terrestre construidas
para el servicio pblico y las declaradas de uso pblico. Se consideran, adems, como
pblicos los caminos privados que han sido usados desde hace ms de quince aos por
los habitantes de una zona.
Todos los caminos estarn bajo el control del Ministerio de Obras Pblicas, sin perjuicio
de las obligaciones que, respecto de ellos, deban cumplir otras instituciones o los
particulares.
Todo proyecto de construccin, ensanchamiento, mejoramiento o rectificacin de
caminos, formulado por cualquier entidad o persona, deber someterse previamente a la
aprobacin del Ministerio de Obras Pblicas, sin cuyo requisito no podrn realizarse los
trabajos, salvo que se trate de caminos internos de una propiedad particular.
El Estado en general, el Ministerio de Obras Pblicas, los consejos provinciales, los
concejos municipales, concesionarios y contratistas, en los trabajos de mantenimiento y
construccin que se realicen, debern conservar y cuidar rboles, arbustos, plantas y
cercos naturales que crezcan al borde de los caminos.
Decreto Supremo No. 1351. Publicada en el Registro Oficial No. 285 del 7 de julio de 1964.

3-10

Cuando se trate de la construccin de una nueva carretera deber realizarse un Estudio

de Impacto Ambiental.
3.2.3.4 Ley de Patrimonio Cultural6

Esta ley establece las funciones y atribuciones del Instituto de Patrimonio Cultural para
precautelar la propiedad del Estado sobre los bienes arqueolgicos que se encontraren
en el suelo o el subsuelo y en el fondo marino del territorio ecuatoriano segn lo sealado
por el Artculo 9 de la ley.
Segn el Artculo 30 de esta ley en el caso de ejecucin de obras pblicas o privadas en
el caso de hallazgos arqueolgicos se deber informar al Instituto de Patrimonio Cultural
y suspender las labores en el sitio.
3.2.3.5 Cdigo de trabajo7

El Cdigo del Trabajo rene los procedimientos y tipos de contrataciones que se debe
realizar con los trabajadores que mantengan una relacin laboral. Considera adems los
pasos a seguir para indemnizaciones relacionadas a despidos, accidentes y
enfermedades laborales, incluye tambin las opciones de despidos a las que pueden
acogerse, tanto trabajadores como empleadores.
3.2.3.6 Ley de transito y trasporte terrestre8

La Ley de Transporte Terrestre es de aplicacin nacional y tiene como objetivo la
planificacin, regulacin y control del trnsito y transporte terrestre de todo vehculo de
traccin humana o mecnica. La contaminacin ambiental y de ruido est controlada por
esta legislacin.
El Consejo Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre resalta entre sus atribuciones el
dictar polticas sobre Trnsito y Transporte Terrestres, Normas de Seguridad y, Control
de la Contaminacin del Medio Ambiente. Adicionalmente, est entre sus atribuciones
aprobar los planes y programas de educacin para el trnsito, prevencin de accidentes,
control del medio ambiente y sealtica.
3.2.3.7 Cdigo de la Salud9

Este cuerpo legal regula el ambiente humano y su interaccin con los recursos naturales,
infraestructura y gestin de la contaminacin en general.
Publicada en el Registro Oficial No. 865 del 2 de julio de 1979.

Publicado en el Registro Oficial Suplemento No 167, Diciembre 16 de 2005
8
Publicado en el Registro Oficial No 1002, agosto de 2006
9
Publicado en el Registro Oficial No. 158, del 8 de febrero de 1971.
7

3-11

El cdigo analizado establece la prohibicin general de eliminar hacia el aire, el suelo o

las aguas, los residuos slidos, lquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los
conviertan en inofensivos para la salud, determinando que los reglamentos y
disposiciones correspondientes a las molestias pblicas ocasionadas por el manejo
ambiental inadecuado, tales como, ruidos, olores desagradables, humos, gases txicos,
polvo atmosfrico, emanaciones y otras, sern establecidos y sancionados por la
autoridad de salud.
Con relacin a la calidad sanitaria del agua, se establece la prohibicin de descargar,
directa o indirectamente, sustancias nocivas o indeseables en forma tal, que puedan
contaminar o afectar y obstruir, sea total o parcialmente los cuerpos de agua y las vas de
suministros de la misma, estableciendo que la interrupcin, obstruccin, dao o
destruccin intencionales de los sistemas de eliminacin de excretas, residuos
industriales, aguas servidas o aguas pluviales, sern sancionados de conformidad a las
disposiciones del cdigo.
Respecto a las excretas, aguas servidas, residuos industriales, el cdigo mantiene
disposiciones de prohibicin de descargas directas o indirectas hacia quebradas, ros,
lagos, acequias, o en cualquier curso de agua para uso domstico, agrcola, industrial, o
de recreacin, a menos que previamente sean tratados por mtodos que los hagan
inofensivos para la salud. Con relacin a los residuos industriales estos no pueden
descargarse en sistemas de alcantarillado pblico, sin el permiso previo de la autoridad
que administre el sistema.
La ley analizada establece la prohibicin de tenencia, produccin, importacin, expendio,
transporte, distribucin, utilizacin y eliminacin de sustancias txicas y productos de
carcter corrosivo o irritante, inflamable o comburente, explosivas o radioactivas, que
constituyan un peligro para la salud, debiendo en todo caso contar el interesado con
autorizaciones y licencias expresas para ejecutar este tipo de actividades, las mismas
que se consideran excepcionales.
Las autoridades de salud competentes para el control del cumplimiento de las
disposiciones del cdigo son el Ministro, el Director Nacional, el Subdirector Nacional, los
Directores Regionales, los Jefes Provinciales y los Comisarios de Salud, ejerciendo los
tres primeros de los nombrados su jurisdiccin en todo el territorio del pas.
El cdigo establece los procedimientos a seguir en los casos de conocimiento y sancin a
las infracciones a las disposiciones del mismo, las cuales en trminos generales son
resueltas por los comisarios de salud, existiendo el recurso de apelacin ante el Ministro
de Salud Pblica, cuya resolucin causa ejecutoria. Las infracciones a las disposiciones
del Cdigo de Salud son sujetas a la figura de la accin popular.

3-12

3.2.3.8 Ley Reformatoria del Cdigo Penal10

Las recientes reformas al Cdigo Penal Ecuatoriano, configuraron e introdujeron en la
legislacin nacional el concepto de los delitos ambientales, los que son relevantes para la
gestin ejecutada por la compaa.
En el mbito de su gestin, la inobservancia determina la responsabilidad de carcter
penal para los funcionarios que por actos de accin u omisin, contravinieren las
disposiciones del mismo, sujetndolos a penas privativas de la libertad, que
posteriormente se relacionan con la posibilidad de establecer demandas de
indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados en materia civil.
La ley analizada establece la pena de prisin de uno a tres aos a quien infringiere las
normas sobre proteccin del ambiente, vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por
encima de los lmites fijados de conformidad con la ley, si esta accin causare o pudiere
causar perjuicio o alteracin a la flora, la fauna, el potencial gentico, los recursos
hidrobiolgicos o la biodiversidad. Esta pena se agrava de tres a cinco aos de prisin,
en los casos que los mismos actos ocasionen daos a la salud de las personas o a sus
bienes; o en los casos que el perjuicio o alteracin ocasionados tengan el carcter
irreversible, el acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su autor,
o los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios para la
actividad econmica.
Si el acto tipificado ocasiona la muerte de una persona, se aplica la pena prevista para el
homicidio intencional, que en este caso particular es de reclusin menor de tres a seis
aos.
Las lesiones ocasionadas como consecuencia de una actividad contaminante, conllevan
penas variables sealadas en el Cdigo Penal, siendo su duracin correlativa con la
gravedad de las mismas.
La ley seala que para quienes cacen, capturen, extraigan o comercialicen, especies de
flora y fauna legalmente protegidas, sern sancionados con prisin de uno a tres aos,
agravndose la sancin de prisin de dos a cuatro aos, cuando el hecho se cometa en
perodo de produccin de semilla o de reproduccin o crecimiento de las especies, o
contra especies en peligro de extincin; o, se cometa mediante el uso de explosivos,
sustancias txicas, inflamables o radioactivas.
La extraccin de especies de flora o fauna acuticas protegidas, en pocas, cantidades o
zonas vedadas, o la utilizacin de procedimientos de pesca o caza prohibidos, es
sancionada con prisin de uno a tres aos.
10
Publicada en el Registro Oficial No. 2 del 25 de enero del 2000.

3-13

As mismo, la destruccin, quema, dao o tala, en todo o en parte, de bosques u otras

formaciones vegetales, naturales o cultivadas, legalmente protegidas, es reprimido con
prisin de uno a tres aos, agravndose la sancin de prisin de dos a cuatro aos,
cuando el delito ocasiona la disminucin de aguas naturales, la erosin del suelo o
modificacin del rgimen climtico; o, si el delito se comete en lugares donde existan
vertientes que abastezcan de agua a un centro poblado o sistema de irrigacin.
Respecto a las medidas cautelares, la ley seala la suspensin inmediata de la actividad
contaminante, as como la clausura definitiva o temporal del establecimiento
correspondiente, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad en materia ambiental.
Estas medidas son dictadas por el juez penal.
3.3
3.3.1
REGLAMENTOS DE APLICACIN A LAS LEYES CONSIDERADAS

Reglamento del Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA)11
El Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA), vigente desde su publicacin en el Libro

VI del Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria constituye la estructura
reglamentaria matriz para cualquier sistema de evaluacin ambiental a nivel nacional.
3.3.2
Reglamento General de la Ley de Patrimonio Cultural12
Los Artculos 37, 38 y 39 de este reglamento se refieren a la potestad del Director

Nacional del Instituto de Patrimonio Cultural para ordenar la suspensin o restauracin de
obras que afecten al patrimonio cultural de la Nacin; el Artculo 38 establece solidaridad
entre el propietario del bien, los que hayan autorizado u ordenado la ejecucin de la obra
y los contratistas o encargados de ejecutarla; segn el Artculo 39 los municipios o
entidades pblicas o privadas debern ordenar la suspensin o derrocamiento de obras
que atenten al patrimonio cultural de la Nacin y en caso de que formen parte de un
entorno ambiental estas debern ser restituidas.
3.3.3 Reglamento de aplicacin de los mecanismos de participacin social,

establecidos en la ley de gestin ambiental D.E. 104013
La participacin social en la gestin ambiental tiene como finalidad considerar e
incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadana, especialmente, la poblacin
directamente afectada por una obra o proyecto, sobre las variables ambientales
relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental; lo
anterior, siempre y cuando los criterios sean tcnica y econmicamente viables, para que
11
Registro Oficial No. 1 Edicin Especial 31 de marzo de 2003.

Publicado en el Registro Oficial No.787 del 16 de julio de 1984.
13
Publicado en el Registro Oficial No.332 mayo 08 de 2008
12

3-14

las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de

manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la
condiciones ambientales para la realizacin de la actividad o proyecto propuesto en todas
sus fases.
La participacin social es un elemento transversal y trascendental de la gestin
ambiental. En consecuencia, se integrar principalmente durante las fases de toda
actividad o proyecto propuesto, especialmente, las relacionadas con la revisin y
evaluacin de impacto ambiental. La gestin ambiental se rige por los principios de
legitimidad y representatividad, definindose como un esfuerzo tripartito entre los
siguientes actores: a) Las instituciones del Estado; b) La ciudadana; y, c) El promotor
interesado en realizar una actividad o proyecto.
3.3.4
Reglamento de Aplicacin de la Ley de Aguas14
El Reglamento de Aplicacin de la Ley de Aguas, establece los procedimientos y la forma

de ejecutar las acciones relacionadas con el uso del recurso agua, en este caso
particular, por la operacin de las infraestructuras mineras y actividades relacionadas que
ejecuta la minera artesanal.
Respecto a disposiciones ambientales en su texto, se establecieron varias disposiciones
legales relacionadas directamente con el recurso agua, las mismas que tienen relacin
con acciones que se deben ejecutar para evitar la contaminacin del agua.
3.3.5
Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y

Control de la Contaminacin Ambiental15
Este reglamento establece disposiciones relativas a la prevencin y control de la

contaminacin ambiental regulando la aplicacin de las normas tcnicas que sealan los
lmites mximos permisibles de contaminacin ambiental. Se destaca la regulacin de los
Permisos de Descarga de Emisiones. En cuanto a la elaboracin de estudios de impacto
ambiental y planes de manejo se remite al Sistema nico de Manejo Ambiental SUMA16 y
en cuanto al procedimiento para la aplicacin de sanciones administrativas se remite al
Captulo II del Ttulo I, Libro III del Cdigo de la Salud.
14
Publicado en el Registro Oficial No. 233, del 26 de enero de 1973

Titulo IV del Libro VI del TULAS. Publicado en el R.O. Edicin Especial No 1 de 31 de Marzo del 2003.
16
Ttulo I del Libro VI del TULAS. Publicado en el R.O. Edicin Especial No 1 de 31 de Marzo del 2003.
15

3-15

3.4
NORMAS TCNICAS AMBIENTALES PARA LA PREVENCIN Y

CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL17
Estas normas estn tomadas del Libro VI: De la Calidad Ambiental, del Texto Unificado
de la Legislacin Ambiental Secundaria y son las siguientes:
1. Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua.
2. Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediacin para
suelos contaminados.
3. Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustin.
4. Norma de calidad del aire ambiente.
5. Lmites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes
mviles y para vibraciones.
6. Norma de calidad ambiental para el manejo y disposicin final de desechos
slidos no peligrosos.
7. Listados nacionales de productos qumicos peligrosos y de uso severamente
restringido que se utilicen en el Ecuador.
17
Registro Oficial No. 1 Edicin Especial 31 de marzo de 2003.

3-16
INDICE GENERAL
Pg.
4.
PLAN DE MANEJO ............................................................................................ 4-1

4.1
INTRODUCCIN ......................................................................................... 4-1
4.1.1
Responsabilidad ................................................................................... 4-3
4.2
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................................... 4-4
4.2.1
Programa de Conservacin de la Calidad del Aire Ambiental ............... 4-4
4.2.1.1 Proyecto 1: Control de la Emisin de Partculas Suspendidas ...................... 4-4
4.2.1.1.1 Objetivos ................................................................................................... 4-4
4.2.1.1.2
4.2.1.1.3
Caractersticas.......................................................................................... 4-4
Medidas de Prevencin ............................................................................ 4-5
4.2.1.1.3.1 Fase de Construccin ....................................................................... 4-5

4.2.1.1.3.2 Etapa de Operacin .......................................................................... 4-6
4.2.1.1.4 Medidas de Mitigacin .............................................................................. 4-7
4.2.1.2 Proyecto 2: Control de Emisiones Sonoras.................................................... 4-8
4.2.1.2.1 Objetivos ................................................................................................... 4-8
4.2.1.2.2
4.2.1.2.3
Caractersticas.......................................................................................... 4-8
Indicadores Ambientales .......................................................................... 4-9
4.2.1.2.4
4.2.1.2.5
Medidas de prevencin .......................................................................... 4-10

Medidas de mitigacin ............................................................................ 4-10
4.2.2
Programa de Manejo del Agua ........................................................... 4-11
4.2.2.1
Introduccin .................................................................................................. 4-11
4.2.2.2 Objetivos ....................................................................................................... 4-11

4.2.2.2.1 Objetivo General..................................................................................... 4-11
4.2.2.2.2
4.2.2.3
Objetivos Especficos ............................................................................. 4-11
Indicadores de Seguimiento ......................................................................... 4-12
4.2.2.4 Proyectos para el Manejo del Agua y Sistemas de Tratamiento ................. 4-12
4.2.2.4.1 Proyecto 1: Fomento de una Cultura de Uso Eficiente del Agua ........... 4-12
4.2.2.4.1.1
Objetivos.......................................................................................... 4-13
4.2.2.4.1.2 Caracteristicas ................................................................................. 4-13

4.2.2.4.1.3 Tipo de medida a implementar ........................................................ 4-13
4.2.2.4.2 Proyecto 2: Tratamiento de Efluentes Lquidos ..................................... 4-14
4.2.2.4.2.1
Objetivo General ............................................................................. 4-14
4.2.2.4.2.2
4.2.2.4.2.3
Objetivos Especficos ...................................................................... 4-15

Caractersticas ................................................................................ 4-15
4.2.2.4.2.4
Medida de tratamiento ..................................................................... 4-15
4.2.3
Programa de Conservacin de la Calidad del Recurso Suelo ............. 4-17
4.2.3.1 Objetivo ........................................................................................................ 4-17

4.2.3.1.1 General ................................................................................................... 4-17
4.2.3.1.2
4.2.3.2
Especficos ............................................................................................. 4-17
Caractersticas .............................................................................................. 4-17
4.2.3.3 Proyectos para la Conservacin del Recurso Suelo .................................... 4-18

4.2.3.3.1 Proyecto 1: Control de Erosin .............................................................. 4-18
4.2.3.3.1.1
Objetivo ........................................................................................... 4-19
4.2.3.3.1.2
Caractersticas ................................................................................ 4-19
4.2.3.3.1.3
4.2.3.3.1.4
Indicadores Ambientales ................................................................. 4-19

Medidas de Prevencin ................................................................... 4-19
4.2.3.3.1.5
4.2.3.3.1.6
Revegetacin .................................................................................. 4-20

Especies a considerar para la revegetacin ................................... 4-21
4.2.3.3.1.7 Empalizada (muro de postes de madera) ....................................... 4-22

4.2.3.3.1.8 Tratamiento lineal con postes de madera ....................................... 4-23
4.2.3.3.2 Proyecto 2: Manejo de Desechos Slidos ............................................. 4-24
4.2.3.3.2.1
4.2.3.3.2.2
Introduccin ..................................................................................... 4-24

Objetivo ........................................................................................... 4-26
4.2.3.3.2.3
4.2.3.3.2.4
Caractersticas ................................................................................ 4-26

Elementos Funcionales o Medidas de Gestin ............................... 4-27
4.2.3.3.2.5
4.2.3.3.2.6
Generacin, Manipulacin y Almacenamiento de Desechos .......... 4-28

Clasificacin de los residuos ........................................................... 4-28
4.2.3.3.2.7
Caractersticas de ubicacin de los recipientes .............................. 4-29
4.2.3.3.2.8
Identificacin de los desechos peligrosos ....................................... 4-31
4.2.4
Programa de Capacitacin ................................................................. 4-33
4.2.4.1
Introduccin .................................................................................................. 4-33
4.2.4.2 Objetivos ....................................................................................................... 4-34

4.2.4.2.1 Objetivo General..................................................................................... 4-34
4.2.4.2.2
Objetivos Especficos ............................................................................. 4-34
4.2.4.3
Estrategias .................................................................................................... 4-34
4.2.4.4
Propuesta Metodolgica y Temtica del Programa ..................................... 4-35
4.2.4.5
Requerimientos ............................................................................................ 4-36
4.2.5
Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional ..................... 4-37
4.2.5.1
Introduccin .................................................................................................. 4-37
4.2.5.2
4.2.5.3
Objetivo ........................................................................................................ 4-37

Indicadores de Seguimiento ......................................................................... 4-37
4.2.5.4 Proyectos de Seguridad y Salud .................................................................. 4-37

4.2.5.4.1 Proyecto 1: Identificacin y Evaluacin de Riesgos............................... 4-38
4.2.5.4.1.1
Objetivo ........................................................................................... 4-38
4.2.5.4.1.2 Descripcin ...................................................................................... 4-38

4.2.5.4.1.3 Planificacin para la Identificacin de Riesgos ............................... 4-39
4.2.5.4.2 Proyecto 2: Estructuracin del Sistema de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional .............................................................................................................. 4-43
4.2.5.4.2.1
Objetivos.......................................................................................... 4-43
4.2.5.4.2.2
4.2.5.4.2.3
Metodologa ..................................................................................... 4-43

Estrategia de Seguridad Industrial .................................................. 4-44
4.2.5.4.2.4 Procedimiento de Proteccin Personal ........................................... 4-44

4.2.5.5 Equipos de Proteccin Personal y Colectiva ............................................... 4-46
4.2.5.5.1.1
4.2.5.5.1.2
Proteccin a la cabeza .................................................................... 4-47

Proteccin de ojos ........................................................................... 4-47
4.2.5.5.1.3
Proteccin de odos ......................................................................... 4-47
4.2.5.5.1.4
4.2.5.5.1.5
Proteccin respiratoria .................................................................... 4-47

Proteccin de manos y brazos ........................................................ 4-48
4.3
4.2.5.5.1.6
Proteccin de pies y piernas ........................................................... 4-48
4.2.5.5.1.7
Ropa de trabajo ............................................................................... 4-49
PLAN DE MANEJO SOCIAL .................................................................... 4-52
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
Introduccin ........................................................................................ 4-52

Objetivo General................................................................................. 4-52
Objetivos Especficos ......................................................................... 4-52
Estrategia ........................................................................................... 4-53
4.3.4.1
4.3.4.2
Programa de convivencia ............................................................................. 4-53

Programa de contratacin de mano de obra local ....................................... 4-54
4.4
PLAN DE CONTINGENCIAS .................................................................... 4-55
4.4.1
Introduccin ........................................................................................ 4-55
4.4.2
Objetivos ............................................................................................ 4-55
4.4.3
Componentes del Plan ....................................................................... 4-56
4.4.3.1
Organizacin ................................................................................................ 4-56
4.4.3.2
Comit Operativo de Emergencia (COE) ..................................................... 4-56
4.4.4
Contingencias ante Accidentes ........................................................... 4-57
4.4.4.1
Manual de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional ................................. 4-57
4.4.4.1.1.1
4.4.4.1.1.2
Objetivo ........................................................................................... 4-57

Procedimientos ................................................................................ 4-57
4.4.4.1.1.3 Lineamientos para la elaboracin del reglamento interno de seguridad

industrial y salud ocupacional .............................................................................. 4-65
4.5
PROCESO DE CONSULTA Y AUDIENCIA PBLICA ............................. 4-66
4.5.1
4.5.2
4.5.3
Introduccin ........................................................................................ 4-66

Objetivos ............................................................................................ 4-66
METODOLOGA ................................................................................. 4-67
4.5.3.1
Presentacin del Plan de Manejo Ambiental y Estudio del Proyecto. ......... 4-67
4.5.3.2
4.5.3.3
Principales Temas Tratados ......................................................................... 4-67

Anlisis y Consideracin de las Opiniones y Recomendaciones ................ 4-68
4.6
PLAN DE MONITOREO ............................................................................ 4-70
4.6.1
Introduccin ........................................................................................ 4-70
4.6.2
Programa de Monitoreo de las Variables Ambientales........................ 4-70
4.6.2.1 Monitoreo de Variables Fsicas .................................................................... 4-70
4.6.2.1.1 Objetivos ................................................................................................. 4-71
4.6.2.1.1.1
Objetivo General ............................................................................. 4-71
4.6.2.1.1.2 Objetivos Especficos ...................................................................... 4-71

4.6.2.2 Monitoreo del Recurso Hdrico ..................................................................... 4-72
4.6.2.2.1 Metodologa de Muestreo y Caracterizacin del Recurso Hdrico ......... 4-72
4.6.2.2.1.1
Seleccin de los Puntos de Muestreo ............................................ 4-73
4.6.2.2.1.2
Periodo de Muestreo ....................................................................... 4-73
4.6.2.2.1.3 Tipo de Muestras ............................................................................. 4-73

4.6.2.3 Monitoreo del Recurso Aire .......................................................................... 4-74
4.6.2.3.1 Niveles de Presin Sonora ..................................................................... 4-74
4.6.2.3.2 Personal Necesario y Nivel Profesional ................................................. 4-75
4.6.2.4 Monitoreo del Recurso Suelo ....................................................................... 4-75
4.6.2.4.1 Monitoreo Morfodinmico ....................................................................... 4-75
4.6.2.5 Monitoreo de las Variables Socioeconmicas ............................................. 4-75

4.6.2.5.1 Objetivos ................................................................................................. 4-75
4.6.2.5.2
4.6.2.5.2.1
Participacin de la Comunidad........................................................ 4-76
4.6.2.5.2.2
4.6.2.5.2.3
Sensibilizacin de la Comunidad .................................................... 4-76

Procedimientos Correctivos ............................................................ 4-76
4.6.3
4.7
Programa de Monitoreo al Plan de Manejo Ambiental ........................ 4-76
4.6.3.1
4.6.3.2
Objetivos ....................................................................................................... 4-76

Estructura del Monitoreo .............................................................................. 4-76
4.6.3.3
Formatos de Seguimiento del PMA .............................................................. 4-78
PLAN DE CIERRE .................................................................................... 4-81
4.7.1
4.8
Componentes del Programa de Monitoreo ............................................ 4-76
Introduccin ........................................................................................ 4-81
4.7.1.1
4.7.1.2
Objetivos ....................................................................................................... 4-81

Alcance ......................................................................................................... 4-81
4.7.1.3
El Compromiso de la empresa constructora. ............................................... 4-82
COSTOS Y CRONOGRAMA .................................................................... 4-82
NDICE DE TABLAS
Pg.
Tabla 4-1
Niveles Mximos de Ruido Permisibles segn Uso del Suelo .................................... 4-9
Tabla 4-2
Niveles de Presin Sonora Mximos para Vehculos Automotores .......................... 4-10
Tabla 4-3
Especies a Considerar para la Revegetacin de reas Afectadas ........................... 4-22
Tabla 4-4
Tipos de Desechos Slidos...................................................................................... 4-25
Tabla 4-5
Clasificacin de los Desechos, Recipiente y Seal de Identificacin........................ 4-30
Tabla 4-6
Ubicacin Tcnica de Contenedores de Residuos ................................................... 4-31
Tabla 4-7
Charlas de Capacitacin Anual al Personal del Proyecto ......................................... 4-36
Tabla 4-8
Sealtica de Seguridad Industrial........................................................................... 4-41
Tabla 4-9
EPP para el Personal del Proyecto ........................................................................ 4-49
Tabla 4-10
Tipo de Extintores Para el Proyecto ......................................................................... 4-50
Tabla 4-11
Clasificacin de Fuegos ........................................................................................... 4-51
Tabla 4-12
Resumen de Principales Temas Tratados durante las Reuniones Informativas ....... 4-68
Tabla 4-13
Principales Preocupaciones, Comentarios, Recomendaciones, y Otras RI ........... 4-69
Tabla 4-14
Frecuencia y Parmetros de Muestreo .................................................................... 4-72
Tabla 4-15
Formatos de Seguimiento del Plan de Manejo Ambiental (I) .................................... 4-78
Tabla 4-16
Formatos de Seguimiento del Plan de Manejo Ambiental (II) ................................... 4-79
Tabla 4-17
Formatos de Seguimiento del Plan de Manejo Ambiental (III) .................................. 4-80
Tabla 4-18
Costos y cronograma del Plan de Manejo Ambiental ............................................... 4-84
NDICE DE FIGURAS
Pg.
Figura 4-1
Tratamiento para Aguas Residuales Domsticas..................................................... 4-16
Figura 4-2
Mtodo de Empalizada ............................................................................................ 4-23
Figura 4-3
Tratamiento Lineal con Postes de Madera ............................................................... 4-24
Figura 4-4
Manejo de Desechos Slidos................................................................................... 4-27
Figura 4-5
Evaluacin de Riesgos ............................................................................................ 4-39
Figura 4-6
Equipos de proteccin Personal .............................................................................. 4-46
Figura 4-7
Coordinador de SSO en Charlas de Capacitacin ................................................... 4-61
Figura 4-8
Caractersticas del Sonmetro ................................................................................. 4-74

4. PLAN DE MANEJO
4.1
INTRODUCCIN
La mayora de las actividades que desarrolla el ser humano son, en mayor o menor
medida, agresivas para la naturaleza.
La obras de ingeniera civil independientemente de cualquiera que fuere, reviste
especial inters ya que despus de proceder a la construccin y operacin de alguna
obra, si no existe una restauracin posterior, un seguimiento y evaluacin, los
componentes ambientales quedaran en una situacin de degradacin total.
La sociedad actual consciente de esta situacin, est contemplando las operaciones
constructivas como usos transitorios y no terminales, por lo que es necesario
reacondicionar el Medio Ambiente para alcanzar el equilibrio entre desarrollo
econmico y conservacin de la naturaleza.
Este reacondicionamiento puede variar desde una restauracin de las condiciones
originales, hasta el intento de conseguir un nuevo aprovechamiento que es lo que
contempla la rehabilitacin o recuperacin.
Cualquiera que sea el camino a seguir, es obvio que se trata de una obligacin social,
cuya viabilidad es posible y que, en no pocas ocasiones, supone un valor agregado al
propio proyecto de Construccin del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico.
Mediante la elaboracin del presente Plan de Manejo Ambiental (PMA) se plantea un
conjunto de programas, proyectos y acciones necesarias para las fases de
construccin, operacin, mantenimiento hasta el cierre del proyecto, que bsicamente
se resumen en actividades de Construccin del Puente Peatonal sobre el rio
Aguarico, comunidad de San Pablo de Katetsiaya, parroquia San Roque, cantn
Shushufindi, provincia de Sucumbos. El PMA persigue fundamentalmente prevenir
y mitigar, los impactos ambientales negativos y potenciar los positivos, que han sido
detectados durante la fase de identificacin y evaluacin de impactos ambientales insitu y que pueden ser generados como consecuencia de las actividades planteadas
para la construccin y operacin definitiva del proyecto.
El Plan de Manejo Ambiental tender a:
Establecer las Estrategias de Conservacin.

4-1

Definir las Medidas Correctivas que servirn en algunos casos para anular los
impactos y en otros para reducirlos o mitigarlos.
Definir las Medidas de Rehabilitacin que permitirn regenerar las condiciones

naturales o crear nuevas condiciones compensatorias.
Establecer medidas de compensacin social para atenuar los efectos que

causar la construccin del proyecto, a travs de un Plan Social.
Establecer un Plan de Contingencias de tal manera de estar preparados para

dar respuesta inmediata ante cualquier emergencia en que la prioridad ser
proteger la vida de las personas.
Disear un Plan de Cierre, con las medidas ambientales y sociales y la

asignacin presupuestaria correspondiente, que permita recuperar todos los
pasivos ambientales a la finalizacin de la vida til y aquellos que se ha
previsto tendrn una duracin mayor y que ser responsabilidad del
Proponente del proyecto.
Difundir, educar y concienciar a la poblacin del sector y a los trabajadores del

Proyecto, sobre la Conservacin y Proteccin del Medio Ambiente, la
Seguridad Industrial y la Salud Ocupacional.
Evaluar permanentemente los efectos de las medidas, mediante un Plan de

Monitoreo y Seguimiento y tomar los correctivos necesarios de manera
oportuna.
Es importante destacar que el PMA es una herramienta esencial para la gestin

ambiental de la empresa o de la institucin proponente, por lo que se contemplan
programas que consideran los impactos de acuerdo a su importancia y magnitud,
poblacin afectada y/o beneficiada, estrategias, indicadores de monitoreo, cronograma
de ejecucin, responsables y costos de las acciones y obras a ejecutar, como se
especifica ms adelante.
Dentro de la propuesta del PMA se describen de manera detallada, los diferentes
programas con sus respectivas medidas y acciones ambientales. Las actividades
planteadas estn encaminadas a mantener los estndares ambientales exigidos por la
legislacin ambiental vigente y en lo posible mejorar la calidad ambiental del rea de
influencia directa del proyecto en especial en el mbito social.

4-2

4.1.1 Responsabilidad
La responsabilidad primaria de la aplicacin del PMA ser del Instituto para el
Ecodesarrollo Regional Amaznico (ECORAE) y de la Empresa Constructora. Para
garantizar que el Proyecto de Construccin del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico,
comunidad de San Pablo de Katetsiaya, parroquia San Roque, cantn Shushufindi,
provincia de Sucumbos, se llevada de acuerdo a los programas propuestos en el
PMA.
El siguiente nivel de responsabilidad est a cargo de la Autoridad Ambiental de
Aplicacin Responsable, es decir del Ministerio de Medio Ambiente, quien efectuar el
control y seguimiento al cumplimiento de la gestin ambiental del proyecto de
Construccin del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico.

4-3

4.2
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
4.2.1 Programa de Conservacin de la Calidad del Aire Ambiental

La calidad del aire ambiental puede verse afectada por la presencia de material
particulado en suspensin, gases de combustin y ruido.
El objetivo de emprender en un programa de conservacin de la calidad del aire
ambiental es el de prevenir, reducir y mitigar los impactos ambientales negativos
derivados de las actividades a ejecutarse en el Proyecto de Construccin del Puente
Peatonal sobre el rio Aguarico, comunidad de San Pablo de Katetsiaya, parroquia San
Roque, cantn Shushufindi, provincia de Sucumbos.
Las medidas propuestas debern ser puestas en prctica en cada una de las fases y
durante toda la vida til del proyecto.
Los sistemas para controlar las emisiones de material particulado, gases y ruido, se
instalarn o adecuarn previo al inicio de las actividades en cada una de las fuentes
generadoras de contaminacin.
4.2.1.1 Proyecto 1: Control de la Emisin de Partculas Suspendidas

4.2.1.1.1 Objetivos
Plantear acciones preventivas y correctivas que permitan controlar las

emisiones de material particulado y consecuentemente cuidar la calidad del
aire ambiental manteniendo los parmetros bajo de los lmites permisibles, a
travs de medidas que durante las etapas de construccin, operacin y cierre
del proyecto de Construccin del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico y que
minimicen los efectos hacia el componente atmosfrico.
Proteger la salud de los trabajadores y de las comunidades que habitan en la

zona de influencia del proyecto.
Cumplir con la legislacin ambiental respecto a la calidad del aire y contribuir a

la materializacin de la poltica ambiental del proyecto a implantarse.
4.2.1.1.2 Caractersticas
Las actividades que conllevan al mejoramiento de una infraestructura, en este caso en
dotar de un servicio bsico pblico, se caracteriza por mover cantidades de material.

4-4

Este acarreo genera polvo, que en grandes cantidades es nocivo para el ambiente,
para el personal y para las comunidades adyacentes al proyecto.
El control del material particulado a generarse durante las fases de construccin,
operacin y mantenimiento estar encaminado a proteger la salud humana, el medio
bitico y el medio fsico dentro de su rea de influencia, a vigilar porque se mantenga
la calidad del aire, no se altere el paisaje y se mantengan en buen estado de
funcionamiento las instalaciones, equipos y maquinaria.
Con el fin de minimizar las afectaciones sobre la calidad del aire, se proceder
inicialmente con la identificacin de las fuentes generadoras de partculas, en cada
uno de los sitios a ser intervenidos por las actividades de construccin, operacin y
mantenimiento.
El diseo del proyecto contempla especificaciones tcnicas para el cargado,
transporte, descargue y almacenamiento de materiales tanto para la construccin
como para la disposicin de los excedentes de excavacin de material estril y
escombros; minimizando la generacin de material particulado y alcanzando el
objetivo propuesto.
Estas especificaciones se aplicarn en todas las actividades que puedan generar
emisin de material particulado por encima de lo permitido, como son:
Desplazamiento de maquinarias en actividades de excavacin y ampliacin.

Trasporte de material ptreo.
Trnsito de diferentes tipos de automotores.
Descargas de material.
Replanteo y compactacin de material.
Construccin de instalaciones y de obras civiles.
El control de material particulado se fundamenta en la minimizacin de emisiones de

partculas desde la fuente, utilizando mtodos netamente fsicos.
4.2.1.1.3 Medidas de Prevencin

4.2.1.1.3.1
Fase de Construccin
Para controlar el polvo, es necesario tener un mtodo que sea directo, fcil y eficaz en
su elaboracin y aplicacin. Este proceso debe atacar directamente la fuente de
contaminacin, frenando de esta forma la emisin o disipacin de partculas de polvo
hacia el ambiente.

4-5

La fase constructiva del proyecto comprende una etapa inicial de retiro de la

cobertura vegetal en la zona destinada al Proyecto, centros de acopio del
material, campamento y otras instalaciones; en esta fase el constructor debe
asegurarse de no retirar la cobertura vegetal ms all de los lmites de diseo
del proyecto, lo cual sirve como medida preventiva, ya que no se deja al
descubierto reas de suelo que pueden generar polvo por efecto de la erosin
elica.
Los materiales finos en lo posible debern estar protegidos no solo de la

sequedad, sino tambin del viento que provoca la suspensin.
Sealar lmites de velocidad para el trnsito de vehculos y maquinarias, en

especial en los centros poblados, as mismo en lugares con alta concurrencia
de personas es importante implementar rompevelocidades para evitar el
exceso de polvo generado precisamente por camiones de carga.
Rehabilitar reas alteradas en cuanto sea posible hacerlo.
4.2.1.1.3.2
Etapa de Operacin
Para la etapa de operacin se sugieren las mismas medidas de la etapa de

construccin y adicionalmente las siguientes:
Establecer controles de limpieza y recoleccin peridica del material

sedimentado, de tal manera que stos no puedan ser arrastrados por las
corrientes de aire o agua.
Evitar acumulaciones de material particulado alrededor de las instalaciones.
Instalar el equipo que permita humedecer los materiales y/o reas identificadas
como potenciales focos de emisin de partculas finas. Los puntos de mojado
deben seleccionarse considerando los lugares donde se produzca ms
evaporacin y como resultado exista una mayor cantidad de polvo en el
ambiente.
Instalar filtros de aire en las bodegas de almacenaje de materiales y productos.
En cada frente de trabajo se debe adecuar un rea para el almacenamiento

temporal de los materiales de construccin o de aquellos resultantes del
movimiento de tierras. El almacenamiento no se debe efectuar en reas de
espacio pblico ya que se podra originar emisin de partculas al aire,
causando molestias a la comunidad asentada en el rea.

4-6

4.2.1.1.4 Medidas de Mitigacin

Los vehculos de transporte que lleven carga no podrn emitir al aire, durante
el recorrido, partculas voltiles de cualquier naturaleza. Debern poseer
dispositivos protectores como carpas o cobertores, que puedan asegurarse al
contenedor o carrocera de tal forma que no se rompa o rasgue, y as evitar al
mximo posible el riesgo de emisiones. El cobertor debe ir sujeto firmemente a
las paredes exteriores del contenedor en forma tal que sobrepase por lo menos
30 cm el borde del mismo.
Los vehculos para el transporte de materiales debern llevar consigo las

herramientas necesarias para hacer la limpieza del rea en caso de que se
produzca derrame del material transportado. Las puertas de descargue de los
vehculos debern permanecer adecuadamente aseguradas y hermticamente
cerradas durante el transporte, para evitar prdidas de material o escurrimiento
de material hmedo.
Los trabajadores deben estar protegidos con elementos de seguridad industrial

(mascarillas, lentes) que impidan la aspiracin de partculas y eviten molestias
en los sistemas respiratorio y visual.
Las instalaciones que alberguen personal (oficinas, bodegas, etc.), en

cualquiera de los sitios de trabajo, debern tener un sistema de control y
eliminacin de material particulado.
El problema general de la eliminacin de las partculas que forman el polvo se

puede dividir en dos etapas: la captacin del aire que contiene el polvo que se
desea eliminar y la retencin y almacenamiento del polvo. Las tcnicas ms
importantes son:
Sistemas de captacin de polvo: stos usan la fuerza de un ventilador para
extraer el aire contaminado y llevarlo a un colector.
Sistemas de supresin hmeda del polvo: se usan para mojar el material
inmovilizado, normalmente con agua, y as reducir la tendencia a la generacin
de polvo.
Sistema de captura del polvo arrastrado por el aire: esta tcnica suprime el
polvo del aire mediante una aspersin fina de agua sobre la nube de polvo. Las
partculas de agua se unen al polvo formando un compuesto demasiado
pesado para ser transportado por el aire, producindose as la sedimentacin
del polvo.

4-7

Las diferentes medidas a aplicarse se sistematizarn, de tal forma de facilitar su

cumplimiento por el proponente del proyecto.
4.2.1.2 Proyecto 2: Control de Emisiones Sonoras

4.2.1.2.1 Objetivos
Preservar la salud y bienestar de los trabajadores, la comunidad y del ambiente

en general.
Cumplir con los dictados de la legislacin ambiental nacional en lo referente a
los niveles de ruido ambiente permitidos.
Corregir y mantener en buen estado de funcionamiento a maquinarias, equipos
y vehculos.
4.2.1.2.2 Caractersticas
Las actividades que se desarrollan en el Proyecto, se caracterizan por producir
emisiones sonoras que si no son adecuadamente manejadas pueden afectar la salud y
seguridad de los trabajadores, producir alteraciones en la fauna y en el ambiente en
general.
El control de las emisiones sonoras durante las etapas de construccin, operacin y
cierre de la mina est encaminado a mantener niveles sonoros seguros para la salud y
audicin de los trabajadores.
Para el control del ruido es necesario seguir tres pasos fundamentales:
Reduccin del ruido en origen.

Reduccin del ruido en el medio de transmisin.
Dotacin de elementos de proteccin auditiva como complemento a los
mtodos primarios de reduccin de ruido, ms no como sustitutos de stos.
Igualmente deber garantizarse que los niveles de ruido no perturben las zonas
aledaas habitadas, conforme a los niveles mximos permisibles que marca la norma
ambiental.
Especial cuidado deber ponerse en las siguientes actividades, debido a que son las
actividades del proyecto que ms ruido pueden generar:
Desplazamiento de maquinarias en actividades de excavacin y ampliacin.

Trasporte de material ptreo.
Trnsito de diferentes tipos de automotores.
Descargas de material.

4-8

Replanteo y compactacin de material.

Construccin de instalaciones y de obras civiles.
Dependiendo del tipo de actividad deben hacerse dos tipos de mediciones: ruido
proveniente de fuentes fijas y ruido desde vehculos automotores.
4.2.1.2.3 Indicadores Ambientales1
Implementacin de las medidas de prevencin y mitigacin propuestas.

Cumplimiento de las especificaciones tcnicas de las medidas aplicadas.
Eficiencia de las medidas implementadas.
Fuente Fija
Los niveles de presin sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles, en
ponderacin con escala A, que se obtengan de la emisin de una fuente fija
emisora de ruido, no podrn exceder los valores que se fijan en la Tabla 4-1.
TABLA 4-1
NIVELES MXIMOS DE RUIDO PERMISIBLES SEGN USO DEL SUELO
Tipo de Zona Segn
Uso de Suelo
Nivel de Presin Sonora Equivalente Nps Eq [dB(A)]

De 06h00 a 20h00
De 20h00 a 06h00
Zona hospitalaria y educativa
45
35
Zona Residencial
50
40
Zona Residencial mixta
55
45
Zona Comercial
60
50
Zona Comercial mixta
65
55
Zona Industrial
70
65
En las reas rurales, los niveles de presin sonora corregidos que se obtengan
de una fuente fija, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no
debern superar al nivel ruido de fondo en diez decibeles A [10 dB(A)].
Los mtodos de medicin del nivel de presin sonora equivalente, ocasionado
por una fuente fija, y de los mtodos de reporte de resultados, sern aquellos
fijados en esta norma.
Ruidos Producidos por Vehculos Automotores

Los niveles mximos permisibles de nivel de presin sonora producido por
vehculos, se muestra en la Tabla 4-2.
Norma de Calidad del Aire Ambiente. Libro VI. Anexo V. Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria. R.O.
No. 1 Edicin Especial del 31 de Marzo de 2003.

4-9

TABLA 4-2
NIVELES DE PRESIN SONORA MXIMOS PARA VEHCULOS AUTOMOTORES
Categora de
Vehculo
Motocicletas
Vehculos
Vehculos de
carga
Descripcin
Nps Mximo(dBA)
De hasta 200 centmetros cbicos.
80
Entre 200 y 500 cc.
85
Mayores a 500 cc.
86
Transporte de personas, nueve asientos, incluido el conductor.

Transporte de personas, nueve asientos, incluido el conductor, y peso
no mayor a 3,5 toneladas.
Transporte de personas, nueve asientos, incluido el conductor, y peso
mayor a 3,5 toneladas.
Transporte de personas, nueve asientos, incluido el conductor, peso
mayor a 3,5 toneladas, y potencia de motor mayor a 200 HP.
Peso mximo hasta 3,5 toneladas
80
Peso mximo de 3,5 toneladas hasta 12,0 toneladas
86
Peso mximo mayor a 12,0 toneladas
88
81
82
85
81
Las mediciones destinadas a verificar los niveles de presin sonora indicados en la

Tabla 4-2, se efectuarn conforme lo establece el procedimiento descrito en la norma
de calidad del aire ambiente.
4.2.1.2.4 Medidas de prevencin
Donde sea posible se programarn actividades de manera tal, que las

perturbaciones relacionadas con ruidos no interfieran con los ciclos vitales
de la vida silvestre.
Realizar un mantenimiento preventivo adecuado (engrase de piezas

mviles, limpieza permanente, reemplazo de piezas averiadas, etc.).
Revestir con material de goma los elementos metlicos que sufren choques
con las rocas.
4.2.1.2.5 Medidas de mitigacin
Crear barreras acsticas perimetrales que aslen las instalaciones que son
fuente de ruido. Donde sea posible las barreras debern ser de material
vegetal para armonizar con el entorno o a su vez la utilizacin de planchas
impermeables que impidan que las ondas de ruido se desplacen
horizontalmente.

4-10

Los vehculos de transporte no podrn mantener encendidos equipos de radio,

que trasciendan entre la interlocucin operador y jefe de trabajos, a volmenes
que superen el nivel de inteligibilidad del habla.
El personal de trabajo en reas de alto ruido utilizar protector de odos con las
especificaciones tcnicas adecuadas para los niveles de ruido a proteger.
Los generadores elctricos de emergencia, bombas de agua y cualquier otro

equipo identificado como fuente fija de generacin de ruido, deben contar con
silenciadores y sistemas que permitan el control de los niveles de ruido, dentro
de los valores establecidos en la legislacin ambiental para cada una de las
subzonas encontradas en el rea.
4.2.2 Programa de Manejo del Agua

4.2.2.1 Introduccin
Con el desarrollo de las diferentes fases del proceso de construccin, operacin y
mantenimiento del Proyecto, se prev la generacin de posibles impactos ambientales
sobre el recurso hdrico del rea de influencia del proyecto, que de no ser prevenidos,
mitigados y controlados, pueden desencadenar en un deterioro de los cuerpos de
agua y por ende la prdida de calidad ambiental de la zona y la calidad de vida de las
comunidades circundantes.
Por lo anterior, el Programa de Manejo del Agua contempla diferentes proyectos y
medidas ambientales encaminadas a fomentar una cultura de uso eficiente del agua,
mantener la calidad y los flujos de los cuerpos de agua y el monitoreo permanente de
parmetros ambientales que describan el comportamiento cuantitativo y cualitativo del
recurso hdrico a travs del tiempo.
4.2.2.2 Objetivos
4.2.2.2.1 Objetivo General
Conservar en trminos de calidad y cantidad el recurso hdrico del rea de influencia
del proyecto, de manera que las comunidades, actividades productivas, los
ecosistemas y por supuesto el Proyecto, puedan satisfacer sus necesidades.
4.2.2.2.2 Objetivos Especficos
Fomentar una cultura de uso eficiente del agua dentro del Proyecto,
mediante la optimizacin de su consumo y aplicacin de alternativas de uso
en los procesos que demanden este recurso.

4-11

Mantener la calidad del recurso hdrico, representado en cuerpos de agua

superficiales y subterrneos.
Mantener los flujos y depsitos de agua requeridos, para la conservacin
de los ecosistemas y el abastecimiento de las actividades del Sistema.
Implementar un plan de monitoreo de la calidad y cantidad de agua que
permita, mediante la aplicacin de metodologas de muestreo y anlisis de
laboratorio, establecer en forma peridica y comparativa la calidad y
cantidad de los flujos de los cuerpos de agua, con el cumplimiento de la
normativa vigente, especialmente los lmites mximos permisibles de
cualquier agente contaminante y los caudales ecolgicos.
4.2.2.3 Indicadores de Seguimiento

Para verificar el cumplimiento y efectividad del Programa de Manejo del Agua, se
plantean los siguientes indicadores:
Proyectos y medidas implementados, segn especificaciones tcnicas y

resultados esperados.
Se cumple con la legislacin ambiental en materia de calidad del recurso
hdrico.
Se cuenta con los resultados de los monitoreos peridicos anuales de
calidad y cantidad del recurso hdrico, con anlisis comparativos de su
comportamiento en el tiempo y la generacin de series estadsticas.
Se cuenta con registros que reflejan una cultura de uso eficiente del agua.
Se cuenta con el registro de las modificaciones efectuadas al programa de
manejo, con base en la evaluacin de la efectividad de los proyectos y
medidas implementadas.
4.2.2.4 Proyectos para el Manejo del Agua y Sistemas de Tratamiento

Los proyectos a continuacin planteados, son concordantes y buscan alcanzar cada
uno de los objetivos especficos, de manera que con la ejecucin, seguimiento y
retroalimentacin se logre el objetivo general de conservacin de la calidad y cantidad
del recurso hdrico.
4.2.2.4.1 Proyecto 1: Fomento de una Cultura de Uso Eficiente del Agua

El concepto de uso eficiente del agua incluye cualquier medida que reduzca la
cantidad de agua que se utiliza por unidad de cualquier actividad y que favorezca el
mantenimiento o mejoramiento de la calidad de agua.

4-12

Las prcticas de buen uso del agua son aplicadas dentro de la empresa constructora
en sus diferentes actividades, como parte de la cultura ambiental que se impulsa en
forma permanente.
4.2.2.4.1.1
Objetivos
Optimizacin del uso del agua, reducir al mnimo el consumo de agua en las etapas de
construccin y operacin, tanto para las obras civiles como para consumo de
campamentos.
Definir sistemas de tratamiento de aguas a ser usadas o en su defecto de existir una
red de alcantarillado conectarse al mismo.
Direccionar el agua de procesos hacia la recirculacin u otros usos dentro del mismo
proyecto.
Fomentar el uso racional a travs de charlas de capacitacin, dirigidas al personal de
la empresa constructora.
4.2.2.4.1.2
Caracteristicas
El uso ptimo del agua en el proyecto de Construccin del Puente Peatonal sobre el
rio Aguarico, comunidad de San Pablo de Katetsiaya, parroquia San Roque, cantn
Shushufindi, provincia de Sucumbos, permitir mantener los cursos de agua
permanentemente drenados y conteniendo un caudal ecolgico.
Las principales acciones de uso eficiente en el nivel de una obra de infraestructura es
el tratamiento, el reuso y la reduccin del consumo; en los tres casos son necesarias
dos actividades bsicas: la medicin de caudales y volmenes y el monitoreo de la
calidad del agua.
La medicin es la accin fundamental de cualquier programa de uso eficiente en el
sector de un proyecto, en la determinacin de consumos horarios, diarios, mensuales,
estacionales y medios, segn se trate; en los procesos, equipos, accesorios, zonas de
riego, baos, etc., sirve para programar cmo usar mejor el agua y para motivar a que
los trabajadores participen en el ahorro de este lquido.
4.2.2.4.1.3
Tipo de medida a implementar
La medida a implementar, sern de acuerdo al tipo y magnitud del proyecto, es decir,

segn el nmero de personas y la disponibilidad de campamentos si as lo ameriten,
as mismo, ser responsabilidad del tcnico ambiental de la empresa y Fiscalizacin,
que coadyuven a la implementacin de las siguientes medidas:
4-13

Utiliza solamente el agua estrictamente necesaria en el bao, en el lavado de

trastes o ropa y uso en la construccin.
Reporta cualquier fuga que observes en las diferentes reas, vigila los
mecanismos de depsito de sanitarios, tinacos y cisternas, reparando cualquier
fuga.
Revisa peridicamente las paredes de la cisterna y el buen funcionamiento de

la bomba en caso lo tuviere.
As mismo, a travs de polticas pblicas y empresa se enfocara en lo siguiente:
Difundir mediante programas y acciones, los costos y beneficios

socioeconmicos y ambientales del cuidado, uso racional y correcto
aprovechamiento del agua
Promover planes y programas coordinados con las entidades pblicas y

privadas vinculadas al cuidado y uso razonable del agua.
Contribuir en la creacin de una educacin y cultura ambiental en torno al

cuidado y uso razonable del agua.
4.2.2.4.2 Proyecto 2: Tratamiento de Efluentes Lquidos

Para el tipo de aguas residuales debe haber un tratamiento que cumpla con los
parmetros de descarga de efluentes haca un curso de agua, si en el rea de
influencia directa del proyecto no cuenta con un sistema de recoleccin de aguas
servidas, se debe establecer un sistema de recoleccin y manejo. A continuacin se
plantean las estrategias para el manejo, tratamiento y disposicin final de las aguas
servidas.
Todos los puntos donde se generan residuos lquidos, ya sea por las distintas
actividades humanas, la red de recoleccin y conduccin, tratamiento y descarga
deben estar identificados y sealizados en un croquis, ubicado en las instalaciones del
campamento del proyecto, o en su defecto en un sitio de fcil consulta para el
encargado o responsable de su control, como de las autoridades ambientales o de
salud.
4.2.2.4.2.1
Objetivo General
Implementar medidas correctivas de control de slidos suspendidos de las aguas de

residuales y tratamiento de efluentes lquidos, previamente a su descarga en cuerpos
hdricos o a su disposicin final.

4-14

4.2.2.4.2.2
Objetivos Especficos
Construccin de sistemas de decantacin (piscinas decantadoras) de las aguas

residuales, una vez dirigidas hacia los puntos de concentracin de las mismas.
Recoleccin y tratamiento de efluentes lquidos, considerando las aguas

residuales producto de las diferentes actividades del proyecto.
4.2.2.4.2.3
Caractersticas
Las fuentes de produccin de aguas residuales, se identifican principalmente en los

campamentos del proyecto, la cual se debe tomar mucha atencin para su posterior
tratamiento y descarga del mismo. Entre la medida de tratamiento se propone la
siguiente:
4.2.2.4.2.4
Medida de tratamiento
Tratamiento de Aguas Residuales

Toda rea de trabajo, deber contar al menos con una unidad sanitaria, cuyas
caractersticas, diseos, dimensiones y cantidad estarn acorde con el personal total
servido.
Para el tratamiento de las aguas residuales de tipo domsticas se debe proceder
inicialmente a tener un sistema de recoleccin de todos los lquidos procedentes de las
actividades humanas dentro del proyecto, tales como de cocina, comedor y ducha, las
cuales pueden reunirse con aquellas solo despus de haber pasado por la respectiva
trampa de grasas.
Una unidad sanitaria bsica se compone de sanitario, ducha y lavamanos. Las aguas
residuales domsticas son las que se producen en el sanitario, que conducen las
excretas y se deben llevar a un tanque sptico. (Figura 4-1).

4-15

FIGURA 4-1
TRATAMIENTO PARA AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS
Desarrollo de la Alternativa
En primera instancia se debe contar con un mapa de localizacin de las reas
o procesos donde se generan aguas servidas o de escorrenta.
Caracterizar las aguas servidas o de escorrenta.
Establecer el nivel de afinidad de las aguas servidas o de escorrenta, con el
apoyo de las caracterizaciones realizadas (por pH, slidos sedimentables,
DBO, DQO, microbiologa, sustancias peligrosas, etc.).
Dependiendo de los puntos de generacin, construir estructuras de
almacenamiento de aguas afines (lagunas, tanques en concreto, etc.).
Beneficios al Implementar esta Medida
Favorece la eficiencia de los sistemas de tratamiento final.
Disminuye los volmenes de agua captados de fuentes naturales
Permite un mejor aprovechamiento de subproductos.
Disminuye las dimensiones del tratamiento final al separar las aguas lluvias de
las aguas servidas.

4-16

4.2.3 Programa de Conservacin de la Calidad del Recurso Suelo

Las actividades asociadas a proyectos de infraestructura, afectan la superficie terrestre
mayoritariamente en la etapa de construccin por el destape o movimiento de la
cobertura superficial para la preparacin del sitio y la instalacin de las facilidades
preliminares como campamentos, apertura de va, talleres, bodegas, desplazamiento de
maquinarias en actividades de excavacin y ampliacin, trasporte de material ptreo,
descargas de material, que conllevan a la prdida de suelo.
El movimiento de maquinaria liviana o pesada, utilizacin de reas para acopio de
material, remocin y apilacin de todo el material, acumulacin de material en
escombreras, ocasionan impactos sobre el suelo y el paisaje asociados a la prdida de
capacidad productiva y restricciones de uso.
Prevenir, mitigar y controlar los evidentes impactos sobre el recurso suelo, a causa de las
actividades del proyecto, requiere de la formulacin de un programa coherente y
suficiente, que garantice un equilibrio entre las prioridades econmicas con respecto a las
ambientales y sociales.
4.2.3.1 Objetivo
4.2.3.1.1 General
Proponer e implementar medidas de manejo y proteccin del recurso suelo, con el fin de
que el Proyecto se desarrolle dentro de los parmetros de sostenibilidad ambiental y
productiva.
4.2.3.1.2 Especficos
Prevenir y controlar los procesos erosivos y de arrastre de materiales, mediante la

aplicacin de tcnicas apropiadas.
Proteger y restaurar el paisaje de las zonas donde se adelantan las actividades
de remocin de suelos.
Prevenir la contaminacin de suelos por aportes de residuos slidos provenientes
de las actividades del proyecto.
Cumplir con la legislacin.
4.2.3.2 Caractersticas
El control del suelo hmico durante la etapa de desarrollo y construccin del Proyecto
tiene el fin de reducir las afectaciones al recurso suelo, utilizando lo mnimo necesario
para el desarrollo de las actividades en toda sus fases, proteger la flora y la fauna
existente en la zona y la calidad del paisaje.

4-17

Para poder mitigar el impacto al suelo primero se debe identificar dnde ste se podra
ver ms afectado y tambin cules seran las actividades que causaran este impacto.
El Proyecto al tratarse de la Construccin del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico,
comunidad de San Pablo de Katetsiaya, parroquia San Roque, cantn Shushufindi,
provincia de Sucumbos, los impactos que se ocasionar segn inspecciones tcnicas
son moderados, ya que se constituye en la remocin de tierra, con la finalidad de cumplir
con las exigencias tcnicas del Proyecto, es por ello que se debe tomar muy en cuenta a
la hora de disponer el material extrado en lugares apropiados para que no se conviertan
un problema paisajstico o ms aun en simples botaderos, afectando a los recursos
hdricos a la flora y fauna etc., es por ello que es difcil proponer un Plan de Mitigacin, de
all que el Plan de Conservacin del Suelo tiene por objetivo prevenir y mitigar la
afectacin por ciertas actividades tales como:
Destape y excavaciones
Construccin de instalaciones y obras civiles
Uso de maquinaria liviana y pesada
4.2.3.3 Proyectos para la Conservacin del Recurso Suelo

A continuacin se proponen dos proyectos con los que se persigue prevenir, mitigar y en
algunos casos compensar aquellos impactos propios de las actividades del Proyecto
identificados en los recorridos tcnicos realizados.
Los proyectos van encaminados a que el desarrollo de las actividades genere el menor
deterioro del suelo, el paisaje y las aguas, que es a donde finalmente se depositarn los
suelos de arrastre, de no aplicarse de manera estricta las medidas ambientales
propuestas, el fiscalizador deber elevar un informe de notificacin al administrador de la
obra, para que tome las medidas correspondientes.
4.2.3.3.1 Proyecto 1: Control de Erosin

La presencia de reas degradadas con procesos erosivos acelerados es atribuida
principalmente a los frentes de destape y excavaciones y obras civiles, que ocasionan
prdida de suelo y desestabilizacin de reas.
Las coberturas vegetales son la mejor alternativa para realizar el manejo ambiental en
proyectos de ingeniera, que atienden problemas de movimientos de tierras o hidrulicos.
Los principales efectos a mitigar son los siguientes:
Arrastre de materiales por deslizamientos

Prdida de cobertura vegetal

4-18

Arrastre de materiales por escorrenta superficial

Uso inadecuado del suelo
Al remover la capa vegetal queda cubierta al suelo, este queda expuesto y los efectos de
la erosin son mayores cuando ocurre en un suelo inclinado. Una vez la erosin ocurre
tiene como consecuencia final la sedimentacin.
4.2.3.3.1.1
Objetivo
Determinar el grado de erosin expuesto en el suelo y proponer alternativas de

proteccin generados por el desarrollo de las actividades del proyecto, de manera que no
presente derrumbes o arrastre de slidos hacia quebradas o arroyos, plataformas de
base, pudiendo poner en riesgo a los trabajadores, equipos o maquinaria, cubriendo
zonas con vegetacin y contaminando los cuerpos de agua.
4.2.3.3.1.2
Caractersticas
Los movimientos de tierra para el desarrollo de las actividades de preparacin de la fase

de construccin puede dar como resultado la desestabilizacin de taludes, la remocin
del agua de escorrenta formando pequeos surcos o zanjas, hasta los posibles
derrumbes. La falla de un talud puede deberse o bien a un incremento de las fuerzas
desestabilizadoras (FA), o bien a una disminucin de las fuerzas resistentes, o a ambas a
la vez.
La incidencia del agua de escorrenta es tambin un factor decisivo en la estabilidad de
los suelos, debido a fuertes pendientes y a la poca cohesin de los suelos en el rea.
4.2.3.3.1.3
Indicadores Ambientales
Superficie erosionada
Superficie recuperada
Nmero de deslizamientos y magnitud del deslizamiento
Superficie estabilizada
4.2.3.3.1.4
Medidas de Prevencin
Manejo Adecuado del Suelo
Retirar el suelo solo lo estrictamente necesario de acuerdo a los parmetros de

diseo del proyecto.
Disposicin adecuada de materiales provenientes de las actividades constructivas

(selectividad).
Preparacin y uso adecuado de escombreras.

4-19

Consecuencia
La falta de control de la erosin y sedimentacin producen un dao ambiental que no se
puede reparar: los suelos se vuelven inestables y se altera la calidad del agua. El agua
de lluvia al deslizarse sobre la superficie del terreno o suelo, arrastra partculas de suelo
pero tambin lleva consigo cualquier residuo de sustancias qumicas o desechos hacia
los ros y otros cuerpos de agua. Esta agua que se desliza sobre el terreno es la llamada
escorrenta.
Indicadores
Los taludes cumplen con las especificaciones proyectadas con el fin de evitar
fallas.
El sistema de terraceo a la excavacin obedece a diseos previos.
Procedimiento
Seleccin del talud
La primera prctica consiste en seleccionar o proyectar un talud estable por tan pequeo
que este sea. En el caso de los macizos rocosos, se debe construir los cortes con
pendientes o inclinaciones que mantengan el talud de estabilidad natural de cada
material.
En cuanto al ngulo de la cara del talud, ste es funcin de dos factores: El tipo de
material y la altura del talud.
Cuanto ms bajo sea el talud, ms vertical puede ser la cara del talud y por el contrario
cuanto ms suelto y alto, ms tendido ser el talud.
4.2.3.3.1.5
Revegetacin
Objetivos
Estabilizar taludes de pendientes inclinadas
Vegetar los taludes con especies propias de la zona o con pastos
Indicadores de Seguimiento
reas estabilizadas y recubiertas en m2
rea estabilizada en m2 / rea total por estabilizar en m2
Caractersticas del Diseo
Esta obra resulta apropiada para taludes de pendientes escarpadas con suelos de
baja fertilidad, afectados por procesos de intensa escorrenta superficial. Se
recomienda su empleo en reas difciles de estabilizar mediante mtodos
tradicionales.
4-20

La reforestacin consistir en el manejo, transporte y colocacin de plantas ya

sean nativas o maderables, en las reas de la planta de tratamiento se deber
plantar plantas ornamentales y pasto con el fin de proteger el suelo y recuperar el
impacto visual. Las mismas se colocaran en hoyos excavados de 0,40 m de
altura. Para una mejor plantacin, se utilizar un abono de tipo orgnico rico en
nutrientes para el agarre y crecimiento de la planta.
Las cantidades a pagarse sern los metros cuadrados medidos en el sitio de

reforestacin, efectivamente ejecutados y aceptados, de acuerdo a las
especificaciones tcnicas del tcnico a revegetar.
4.2.3.3.1.6
Especies a considerar para la revegetacin
Las plntulas a sembrar debern ser de vivero, cuya adquisicin se lo har bajo un
contrato especfico de requerimiento tcnico, para la siembra y mantenimiento del mismo.
Cuidados del material a plantar En el vivero se realizarn los ltimos tratamientos
tcnicos para cada especie: disminuir riego, recorte de races.
1. Esperar el temporal de lluvias, para as reducir riesgos de mortandad.
2. Al encontrarse en el sitio de plantacin, colocarlos bajo sombra, regarlos y
protegerlas de vientos fuertes.
Acondicionamiento del terreno. Al terreno que ser reforestado se le tendr que retirar la
maleza existente.
1. Es necesario arar y/o rastrillar el terreno.
2. Una vez removido el suelo es conveniente fertilizar el suelo con algn fertilizante
orgnico (composta y/o humus de lombriz).
Plantacin. El momento de plantarse ser al inicio de temporada de lluvias.
1. Se lo har bajo la supervisin de un tcnico en la revegetacin.
2. Ser necesario seguir monitoreando las especies plantadas para poder asegurar
un buen crecimiento de stas.
En la Tabla 4-3 se cita las especies a considerar para la revegetacin.

4-21

TABLA 4-3
ESPECIES A CONSIDERAR PARA LA REVEGETACIN DE REAS AFECTADAS
No.
Especies
Nombre comn
rea a reforestar
Cordia alliodora
Laurel
Pendientes y plataformas
Cedrelinga cateniformis
Seique
Iriartea deltoidea
Pambil
Cedrela odorata
Cedro
Tabebuia chrysantha
Guayacn
Inga edulis
Guabo
Pouroma cecropifolia
Uva
Terminalia amazonia
Yumbingue
Pennisetum clandestinum
Kikuyo
Tipo de diseo
Las terrazas se trazarn a nivel, con una pendiente de 1% hacia el interior del
talud.
Las dimensiones fluctuarn de 0,5 a 1 metro de ancho y largo variable.
La altura del talud variar entre 0,2 a 0,25 m.
La pendiente lateral puede tener una relacin de 1:0,3 o 1:0,5.
La construccin del camelln considerar una altura que variar entre 0,15 a 2, 0
m.
El distanciamiento entre terrazas se determinar en funcin de la pendiente,
degradacin del suelo y distancia de la lnea de plantacin, la cual se realizar
sobre la base para suelos profundos o sobre el camelln en caso de suelos
delgados.
Ejecucin
Se trazarn las terrazas a nivel
Se excavar la terraza con una leve inclinacin hacia el interior del talud
Se preparar la superficie de la terraza para la plantacin y/o siembre
Una vez establecida la terraza, se adicionar materia orgnica para enriquecer el
suelo (opcional)
Finalmente se realizar la plantacin de las especies arbustivas y/o herbceas
seleccionadas
4.2.3.3.1.7
Empalizada (muro de postes de madera)
El muro de postes de madera (empalizadas), permitir estabilizar taludes y crcavas;

estabilizar el rea de contacto de talud y cauces; evitar la socavacin en la base de
taludes; y moderar el impacto lateral del flujo directo de los cursos de agua.

4-22

FIGURA 4-2
MTODO DE EMPALIZADA
Tipo de diseo
Se construirn con postes de madera impregnados
Estacas verticales de 0,6 m
Lneas horizontales
Se realizarn terrazas de 0,6 m de ancho a lo largo del talud, para lo cual se
clavarn estacas
La cara posterior de los postes horizontales se cubrir con malla sombra o sacos
de yute.
Ejecucin
Se debe realizar un emparejamiento del talud

Se deben construir terrazas de 0,6 m (ancho en la superficie del talud)
Se requiere clavar estacas (horizontales) cada una de 0,3 a 0,7 m de
profundidad
Se colocarn postes horizontales en la parte posterior de las estacas
Se debe clavar y alambrar los postes horizontales a las estacas
Se cubrir con mallas sombras la cara posterior de los postes horizontales
Se rellenar con tierra el rea remanente de la terraza
Finalmente se establecer la vegetacin arbustiva y/o herbcea seleccionada.
4.2.3.3.1.8
Tratamiento lineal con postes de madera
Este mtodo es apropiado para laderas con pendientes moderadas y escarpadas.

Resulta no recomendable para taludes de derrubios o de suelos de alta
pedregosidad. Dicho mtodo permite disminuir la erosin superficial en taludes;
disminuir la escorrenta superficial en taludes; disminuir la velocidad del flujo hdrico y
acumulacin de sedimentos.

4-23

FIGURA 4-3
TRATAMIENTO LINEAL CON POSTES DE MADERA
Tipo de diseo
No tiene restricciones en cuanto a sus dimensiones
Se utilizan postes de madera impregnados para las estacas verticales (0,6 m) y
las lneas horizontales
Terrazas de 0,6 m de ancho a lo largo del talud
Cara posterior de los postes horizontales se cubre con malla sombra o sacos de
yute.
Ejecucin
Se deber realizar un emparejamiento del talud

Se construirn terrazas de 0,6 m. De ancho en la superficie del talud
Se clavarn estacas (en la horizontal) cada 0,3 a 0,7 m de profundidad
Se colocar postes en forma horizontal en la parte posterior de las estacas
Se clavarn y alambran los postes horizontales a las estacas
Se cubrir con mallas sombras la cara posterior de los postes horizontales.
Se rellenar posteriormente con material terreo el rea remanente de la
terraza
Finalmente se realizar la plantacin arbustiva y/o herbcea seleccionada.
La alternativa adoptada y/o la combinacin de alternativas a utilizar, dentro de las
tcnicas indicadas, se deber analizar en terreno debido a que se deben considerar
las condiciones especficas de pendiente y obras de control de erosin que se
requiera adoptar, de acuerdo al sector del cual se trate.
4.2.3.3.2 Proyecto 2: Manejo de Desechos Slidos

4.2.3.3.2.1
Introduccin
La poltica de gestin de desechos slidos durante las actividades del proyecto, deber ir
encaminada a impedir o minimizar de la manera ms eficiente, los riesgos que para los

4-24

seres humanos y el medio ambiente ocasionan los desechos slidos, contribuyendo a la

proteccin ambiental eficaz y al ptimo desarrollo de las actividades del Proyecto.
La filosofa del programa se soporta bsicamente en la Manejo de Desechos Slidos, la
cual puede ser definida como la seleccin y aplicacin de tcnicas, tecnologas y
programas idneos para lograr metas y objetivos especficos de la gestin de desechos.
En la gestin de desechos se utilizar una jerarqua para clasificar las acciones en la
implementacin del programa. La jerarqua de MDS utilizada es la de reduccin en el
origen, reciclaje, transformacin de desechos y disposicin final.
Reduccin en el origen.- El Manejo de Desechos Slidos, implica reducir la cantidad y/o
toxicidad de los desechos que son generados en el desarrollo de las diversas actividades
del proyecto. La reduccin en el origen es la forma ms eficaz de reducir la cantidad de
desechos, el costo asociado a su manipulacin y los impactos ambientales. La reduccin
en el origen dentro del proyecto puede realizarse a travs de compras selectivas y de la
reutilizacin de productos y materiales.
Disposicin final.- Ser importante hacer algo con los desechos que no pueden ser
reciclados y no tienen ningn uso adicional, para lo cual se debe disponer en un relleno
sanitario como una de las alternativas aplicables.
El programa comprende el manejo de los diferentes tipos de desechos a generarse con el
proyecto, tales como, desechos slidos convencionales, desechos peligrosos, etc.
En la Tabla 4-4 se indica parcialmente los desechos que pueden generarn en el
Proyecto.
TABLA 4-4
TIPOS DE DESECHOS SLIDOS
Desecho
No Peligrosos
Domsticos
Orgnico
Plstico
Piezas mecnicas
Repuestos
Chatarra
Cartn, papel y plstico
Peligrosos
Bateras
Recipientes de aceite y lubricantes, aceites usados
Suelos contaminados
Trapos contaminados, filtros de aceite
Bombillas de luz y fluorescentes
Sanitarios
Composicin
Desechos de dormitorios y cocina
Todo resto de comida
Botellas, fundas, envases no contaminados
Metal
Repuestos de maquinarias, vehculos, equipos
Latas, tubos, mallas, etc.
Oficinas, cuartos, bodegas
De vehculos, de equipos electrnicos
Aceite de carro y de motores
De combustibles, aguas negras, aceites
Hidrocarburos y aceites residuales materiales
contaminados con petrleo, filtros de aceite, grasas
Ampollas, gasas, curaciones, jeringas
4-25

El siguiente es el marco legal que hace referencia a la necesidad de implementacin de

un programa de manejo ambiental de gestin de desechos slidos peligrosos y no
peligrosos, para mantener una buena calidad ambiental en la zona donde se desarrollar
el proyecto.
Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador.

Ley de Gestin Ambiental / Julio de 1999.
Cdigo de la Salud.
Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria: Libro VI, Ttulo II Polticas
de Desechos Slidos; Anexo 6. Normas de Calidad Ambiental para el Manejo de
los Desechos Slidos no Peligrosos
4.2.3.3.2.2
Objetivo
Disear e implementar el Manejo de Desechos Slidos, en el desarrollo del Proyecto, con

el fin de prevenir, mitigar y controlar los efectos adversos que pudieran presentarse sobre
el hombre y su entorno, adems de cumplir con la normatividad y poltica ambiental
nacional e internacional vigente.
4.2.3.3.2.3
Caractersticas
Los desechos slidos convencionales son aquellos que se generan durante las
actividades diarias de funcionamiento de campamentos, oficinas, etc., y no revisten
ningn tipo de riesgo si se manejan adecuadamente y por el contrario cuentan con un
potencial para su aprovechamiento.
En la Figura 4-4 se presenta la posible ruta de los desechos slidos convencionales.

4-26

FIGURA 4-4
MANEJO DE DESECHOS SLIDOS
Reduccin en el origen
Segregacin
Recoleccin y
transporte
Aprovechables
Inorgnicos
No Aprovechables
Orgnicos
Relleno Sanitario
4.2.3.3.2.4
Orgnicos
Inorgnicos
Relleno Sanitario
Elementos Funcionales o Medidas de Gestin
El desarrollo del proyecto de MDS, se soporta en la ptima ejecucin de los elementos

funcionales de gestin, por tanto se abordar en estricto orden dichos elementos,
asimilndolos a las medidas del proyecto.
Generacin, manipulacin y almacenamiento de desechos

Recoleccin y transporte
Aprovechamiento
Disposicin final

4-27

4.2.3.3.2.5
Generacin, Manipulacin y Almacenamiento de Desechos
Como este elemento suele tener un efecto importante sobre las caractersticas de los
desechos, sobre los elementos funcionales subsiguientes, sobre la salud de los
trabajadores y comunidades aledaas y sobre las actitudes de las personas acerca de los
desechos, es importante comprender sus implicaciones.
En el momento de la generacin de los desechos, la principal e inmediata manipulacin
debe estar dedicada a la clasificacin de stos, labor que deber ser realizada
directamente por el generador (persona que en el desarrollo de alguna actividad genera
desechos). Para la correcta clasificacin de los desechos sern dispuestos contenedores
en cantidades necesarias segn el tipo de desecho, que cumplan con el cdigo de
colores establecido por el proyecto.
En la fuente, las actividades se limitan al acondicionamiento y manejo; esta ltima, se
constituye en la operacin ms importante que acompaada de una apropiada
clasificacin, garantiza:
Disposicin conforme a la clasificacin establecida y en los recipientes o bolsas

dispuestos para tal fin.
Que los desechos no entren en contacto con el medio ambiente.
Disminuir la cantidad de desechos que deben ser tratados.
La clasificacin y empaque de los desechos se debe efectuar en el mismo lugar donde se

generen de forma manual, por esto todas las reas deben contar con recipientes
necesarios del color correspondiente al tipo de desechos que producen y de acuerdo al
riesgo que ocasionen y a los procedimientos de tratamiento y disposicin. En la Tabla 4-5
se presenta la clasificacin de los desechos, color del recipiente y rtulos que deben
llevar.
4.2.3.3.2.6
Clasificacin de los residuos
Los desechos generados por el proyecto minero sern clasificados en la fuente de

acuerdo a dos (4) categoras, como se detalla a continuacin:
Desechos slidos orgnicos: son aquellos desechos domsticos o asimilables a
domsticos que no pueden ser reutilizados o reciclados por ningn procedimiento
econmicamente aceptable y/o tecnolgicamente factible. En esta categora
generalmente se ubican los restos de la preparacin de alimentos, los generados durante
la limpieza de reas residenciales o de oficina, o del mantenimiento de reas vegetadas.
Algunos de estos desechos, especficamente los orgnicos, son susceptibles de
biodegradacin.

4-28

Desechos slidos Aprovechables: Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento

slido que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es
susceptible de incorporacin a un proceso productivo. En esta categora se incluyen los
desechos de papel, cartn, plstico, vidrio y ciertos metales.
Desechos slidos NO Aprovechables: Es todo material o sustancia slida o semislida
de origen orgnico e inorgnico, putrescible o no, proveniente de actividades domsticas,
industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad
de aprovechamiento, reutilizacin o reincorporacin en un proceso productivo. Son
residuos slidos que no tienen ningn valor comercial, requieren tratamiento y disposicin
final y por lo tanto generan costos de disposicin.
Desechos peligrosos: son residuos generados principalmente en los procesos
industriales de operacin y/o mantenimiento, que presentan alguna de las siguientes seis
(6) caractersticas: corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad o que
tengan capacidad biolgico infecciosa, que los convierte en un riesgo potencial para la
salud humana y/o al ambiente. En esta categora caen los materiales contaminados con
aceites o lubricantes, los filtros y bateras usados y los recipientes y sobrantes de
sustancias qumicas.
En la Tabla 4-5 se hace una identificacin y clasificacin del tipo de desechos slidos.
4.2.3.3.2.7
Caractersticas de ubicacin de los recipientes
Peso y construccin que faciliten el manejo durante la recoleccin y vaciado.

Construidos en material impermeable, de fcil limpieza, con proteccin al moho y a la
corrosin, como plstico, caucho o metal.
Dotados de tapa con buen ajuste, que no dificulte el proceso de vaciado durante la
recoleccin.
Construccin de tal forma que estando cerrados o tapados no permitan la entrada de
agua, insectos o roedores, ni el escape de lquidos por sus paredes o por el fondo.
Bordes redondeados y de mayor rea en la parte superior, de forma que facilite la
manipulacin y el vaciado.
Capacidad de acuerdo al volumen de desechos generados.
Establecer un rea de almacenamiento de desechos que est cubierta, sealizada e
impermeabilizada y colocar los recipientes, el color del recipiente depender del
desecho a almacenar, es decir cmo se demuestra en la siguiente tabla.
4-29

TABLA 4-5
CLASIFICACIN DE LOS DESECHOS, RECIPIENTE Y SEAL DE IDENTIFICACIN
Clase de Residuo
Residuos Orgnicos
Contenido Bsico
Color
Rtulo
Hojas y tallos de rboles,

grama, barrido del prado, y
desechos de alimentos no
contaminados, legumbres,
tubrculos, huesos de
pollo, res pescado.
Verde
Residuos Aprovechables
Bolsas
de
plsticos,
vajillas, garrafas, bolsas de
polietileno sin contaminar,
cartn, papel, archivo y
peridico, botas de caucho,
lonas, quetas, chatarra
metalica.
Negro
Papel higinico, paales,

toalla
sanitarias,
preservativos,
presto
barbas, envases de aceite
Residuos NO Aprovechables de
cocina,
envases
mayonesa, envases de
tretapack, jugos, leches,
funda
de
embutidos,
carnes.
Residuos Peligrosos
Celeste
Pilas, bateras, aceites

hidrocarburos, lubricantes,
filtros.
Rojo
Para la ubicacin de los contenedores en el rea de actividad del proyecto, se ha

considerado los siguientes nmeros de tachos y su ubicacin basndose en su
clasificacin de residuos de generacin.
La tabla 4-6 se detalla el nmero y ubicacin de los contenedores.

4-30

TABLA 4-6
UBICACIN TCNICA DE CONTENEDORES DE RESIDUOS
Clase de Residuo
Color
Numero de Tachos
Ubicacin
Campamento
Frente de trabajo
Campamento
Frente de trabajo
Residuos Orgnicos
Verde
Residuos Aprovechables
Negro
Residuos NO Aprovechables
Campamento
Frente de trabajo
Celeste
Residuos Peligrosos
Campamento
Rojo
4.2.3.3.2.8
Identificacin de los desechos peligrosos
Los desechos peligrosos a generarse en esta etapa de construccin sern mnimos,

debido a que la mayor parte de los trabajos de mantenimiento de la maquinaria se
realizaran en los talleres respectivos fuera de la rea de implantacin del proyecto, se
generaran una cantidad aproximada de 8 Kg a los al mes; y estos sern: trapos
impregnados de aceites, combustible, waipes, y una pequea cantidad de aceite usados.
Sin embargo su gestin se realizar acorde la normativa vigente para desechos
peligrosos en lo referente a envasado, almacenamiento, sealizacin y etiquetado

4-31

tomando en cuenta las caractersticas de peligrosidad del desecho, y su disposicin final

ser a travs de un gestor calificado.
En la Figura 4-5 se presenta la identificacin de los desechos peligrosos.
FIGURA 4-5.
IDENTIFICACIN Y ROTULACIN DE LOS DESECHOS PELIGROSOS
Especificaciones a considerar
Se crearan registros donde se especifique cual es el desecho recibido, cantidad

recibida, forma de envasado y lugar de almacenamiento, cul es su tratamiento,
sus subproductos obtenidos y su disposicin final.
Los sitios de almacenamiento temporal de estos desechos antes de su disposicin

final con un gestor calificado deben ser techados y protegidos de condiciones
ambientales como humedad, temperatura y radiacin solar.
Medidas Preventivas
Todos los desechos de aceites, lubricantes, grasas o lquidos utilizados en la
operacin de maquinarias, equipos, herramientas o limpieza de stas, se recolectarn
por separado y se dispondrn nicamente en los recipientes y sitios destinados para
este tipo de desechos
Todo recipiente de elementos peligrosos debern ser devueltos al proveedor, para
que l a su vez, los entregue al fabricante del producto, segn especifica la ley.
Jams se disponga de esos recipientes para almacenar agua para ningn uso; los
envases sern almacenados provisionalmente en una bodega segura, bien
4-32

resguardados hasta su devolucin y disposicin final; en sta bodega se instalar una

seal informando su peligrosidad.
Prohibido quemar los desechos slidos en los contenedores de almacenamiento y
ms an hacerlo a cielo abierto
Prohibido disponer o abandonar los desechos slidos, cualquiera sea su procedencia,
a cielo abierto, patios, predios, viviendas, en vas o reas pblicas y en los cuerpos de
agua superficiales o subterrneos
Prohibido quemar desechos slidos o desperdicios, as como tampoco se podr echar
cenizas, colillas de cigarrillos u otros materiales encendidos en los contenedores de
desechos slidos, los cuales debern depositarse en un recipiente adecuado una vez
apagados
Prohibido arrojar cualquier clase de desperdicio desde el interior de los vehculos, ya
sea que stos estn estacionados o en circulacin
No mezclar desechos slidos peligrosos con los dems tipos de desechos slidos
Se realizar una capacitacin a los trabajadores en el manejo de desechos el mismo
que se lo ejecutar trimestralmente.
4.2.4 Programa de Capacitacin

4.2.4.1 Introduccin
La capacidad para planificar e implementar respuestas a los problemas ambientales
generados por el proyecto, puede verse limitada por un conocimiento insuficiente de las
actividades causantes de la degradacin ambiental, as como de sus efectos.
El proyecto de Construccin del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico, comunidad
de San Pablo de Katetsiaya, parroquia San Roque, cantn Shushufindi, provincia
de Sucumbos deber reconoce que para garantizar el cumplimiento de las actividades
de construccin, operacin y mantenimiento y cierre del proyecto, debe cumplir con las
normas ambientales vigentes en el pas. Para esto es necesario desarrollar un programa
de capacitacin al personal involucrado, de manera tal que no slo se cumplan con los
procedimientos sino que tambin el personal sea consciente de los impactos, reales o
potenciales, de la actividad.
Este programa estar dirigido a los trabajadores y comunidad asentada en el rea de
influencia del proyecto.
4-33

4.2.4.2 Objetivos
4.2.4.2.1 Objetivo General
Llevar a cabo procesos formativos con todos los estamentos involucrados en la ejecucin
del proyecto, para incentivar la participacin activa en el desarrollo de actividades de
conservacin, mejoramiento y recuperacin de las condiciones ambientales relacionadas
con su entorno inmediato, adems de instruirlos en la manera adecuada de realizar las
diferentes actividades del proyecto con el fin de mejorar la competencia en el trabajo y
evitar toda clase de riesgos.
Otorgar la capacitacin necesaria para el personal que labora en el Proyecto y sus
contratistas, a fin de formar gente capacitada y dar un correcto cumplimiento a la
normatividad ambiental.
4.2.4.2.2 Objetivos Especficos
Efectuar talleres terico prcticos sobre la adecuada ejecucin de las diferentes

actividades que se desarrollan en el proyecto.
Implementar acciones de educacin ambiental que se apoyen en las actividades

desarrolladas en los programas del plan de manejo ambiental, tales como manejo
de desechos slidos, proteccin de la biodiversidad, ejecucin de prcticas de
control de la erosin, etc.
Realizar talleres de educacin ambiental dirigidos al personal vinculado al
proyecto, enfatizando en el conocimiento de los impactos que causan sus
actividades sobre el medio ambiente y la forma de participar en el manejo de
dichos impactos.
Realizar conferencias peridicas, que ilustren y motiven al personal del proyecto y

a la comunidad en general, acerca de diversos temas ambientales.
4.2.4.3 Estrategias
Con el fin de crear un espacio continuo de formacin y capacitacin dirigido al personal
que labora en el proyecto y a la comunidad del rea de influencia, se implementar un
programa compuesto por las siguientes acciones:
Realizacin del diagnstico de las necesidades de capacitacin y entrenamiento

sobre el manejo de impactos ambientales, al personal del proyecto. El diagnstico
ser realizado en forma continua, con el personal que se vincula en forma
progresiva a cada etapa del proyecto.

4-34

Formulacin del programa de capacitacin dirigido a quienes laboran en el

proyecto, y seleccin de las metodologas ms adecuadas para cada caso.
Seguimiento al programa de capacitacin y levantamiento de registros para

permitir la evaluacin de su efectividad, con el fin de efectuar las mejoras al
programa, cuando estas se requieran.
4.2.4.4 Propuesta Metodolgica y Temtica del Programa

La capacitacin debe realizarse a todo nivel. Desde el Gerente (Jefe de Proyecto) hasta
los trabajadores.
Las actividades a realizar por el proyecto sern las siguientes:
Difundir el marco legal, de polticas ambientales, planes de manejo propuestos, de

modo que se involucren en el desarrollo y ejecucin del proyecto.
Impartir charlas sobre las medidas de control, prevencin y mitigacin, aplicables
a las tareas de construccin, a los diferentes niveles y operativos del personal del
proyecto.
Capacitar al personal que trabaja para el proyecto y a la comunidad de la zona de
influencia operativa las bondades de la aplicacin de las medidas del Plan de
Manejo Ambiental, que permiten reducir y manejar adecuadamente los impactos
identificados en el estudio.
Induccin conceptual a travs de herramientas como talleres dirigidos, junto a
herramientas comunicativas y de difusin adaptables y ajustadas a las
necesidades de capacitacin establecidas por la empresa constructora, como
plegables, cartillas informativas, stickers, etc.,
Participarn en este proceso los profesionales a fin del proyecto o contratistas que
apoyen y difundan sus conocimientos y experiencia adquirida en el manejo de eventos
contingentes, aplicacin de medidas de proteccin individual y colectiva; as como
participacin en acciones comunes para la proteccin y mejoramiento del ambiente, etc.
Los responsables de la Gestin Ambiental, Seguridad Industrial y Capacitacin al
proyecto, ser un profesional de la empresa constructora impartir las normas,
regulaciones ambientales y las polticas de seguridad industrial, a fin de precautelar la
integridad fsica del personal e inducir su comportamiento, con relacin a la conservacin
ambiental de los medios fsico y bitico de la zona.
Tpicos como el manejo y disposicin de desechos, conservacin de recursos naturales,
utilizacin de equipos de seguridad, comportamiento frente a la comunidad, entre otros,
sern analizados.
4-35

Es necesaria la concienciacin ambiental de los trabajadores encargados de la

construccin del proyecto, campamentos y dems obras civiles, para que conozcan el
impacto de estas obras sobre la naturaleza, y durante su trabajo provoquen las menores
alteraciones posibles. Son necesarias charlas dictadas por especializados para conseguir
este objetivo. Los temas prioritarios mnimos y su ejecucin a abordar sern:
TABLA 4-7
CHARLAS DE CAPACITACIN ANUAL AL PERSONAL DEL PROYECTO
TEMTICA DE CAPACITACIN A CONSIDERAR
Valor e importancia ecolgica del rea
NMEROS DE
CHARLAS A RECIBIR
Especies importantes (endemismo, amenazadas, claves, y otras)
1
1
Impactos del proyecto a la vida silvestre y al hombre
Actitud de los trabajadores para prevenir y reducir los impactos al medio bitico
Ecologa de los bosques, su importancia, funciones, interrelaciones, ecologa de especies, etc.
Manejo de especies forestales y sistemas de manejo forestal
Programa de educacin ambiental
Manejo de residuos y su impacto
Seguridad y Salud Ocupacional
Buenas prcticas ambientales relacionadas al proyecto
Buen usos de los recursos naturales (agua, suelo, aire)
Beneficios del proyecto y su responsabilidad ambiental y social
4.2.4.5 Requerimientos
Los principales recursos didcticos requeridos en la aplicacin del Programa de
Capacitacin son:
Resumen Ejecutivo del Plan de Manejo.

Cartillas divulgativas que deben ser objeto de interiorizacin por parte de las
personas a ser capacitadas.
Equipos: retroproyectores, proyectores de imgenes electrnicas, de slides, etc.
Para el desarrollo de estos talleres se requiere un facilitador con experticia en los temas
antes indicados.
Como norma, la capacitacin deber ser en el sitio de los trabajos, nicamente por
razones logsticas o de complejidad del tema a tratar, se proceder a programar el evento
de capacitacin fuera del sitio de trabajo.

4-36

4.2.5 Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

4.2.5.1 Introduccin
El Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional propuesto, contiene normas,
especificaciones, diseos, procedimientos e instructivos aplicables a las actividades del
Proyecto, con el objetivo de prevenir, controlar o minimizar las posibles prdidas
(personas, equipos, materiales, ambiente) que se pueden generar en su ejecucin.
Contar dentro del proyecto con un Sistema de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional,
constituye una parte fundamental e irremplazable, ya que permite focalizar el objetivo del
proyecto de construccin, operacin y cierre del proyecto y llevarlo a cabo, con base en la
prevencin de riesgos laborales y enfermedades ocupacionales, a fin de irlo diseando,
implementando y mejorando continuamente.
Por dcadas se ha practicado la filosofa de que focalizar los esfuerzos en la prevencin
de riesgos laborales y enfermedades ocupacionales es ms competitivo y rentable que
enfrentar accidentes de trabajo lamentables e irreparables; es por ello que elaborar un
Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, constituye un instrumento
esencial para minimizar todas aquellas prdidas que pueden ocasionarse al no
desarrollar el proyecto adecuadamente y aplicando prcticas ms seguras y eficientes,
dando cumplimiento a las normativas nacionales e internacionales.
4.2.5.2 Objetivo
Determinar e implementar todas aquellas normas nacionales referentes al rea de
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional a travs de la formulacin de polticas, reglas
generales de seguridad y salud, procedimientos, instructivos y otros documentos que
permitan el normal desenvolvimiento de la actividad del proyecto.
4.2.5.3 Indicadores de Seguimiento
Implementacin de las estrategias del programa de seguridad industrial y salud

ocupacional.
Sistema de seguridad industrial y salud ocupacional acorde con las necesidades
del proyecto.
Aplicacin de las recomendaciones de las cartillas de procedimientos.
4.2.5.4 Proyectos de Seguridad y Salud

Los siguientes proyectos se basan en los requerimientos bsicos que la empresa
constructora debe cumplir para evitar riesgos de cualquier tipo, en la realizacin de las
diferentes actividades del proyecto.

4-37

4.2.5.4.1 Proyecto 1: Identificacin y Evaluacin de Riesgos

4.2.5.4.1.1
Objetivo
Toda actividad que implique contar con la presencia del talento humano, est obligada a
desarrollar una identificacin y evaluacin de riesgos, que permita conocer todos aquellos
riesgos (fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y psicosociales), a los cuales est
expuesto el trabajador durante la realizacin de sus actividades laborales y conocer si
son tolerables, controlables e implementar medidas preventivas o correctivas segn el
caso y mejorar el ambiente de trabajo y el desempeo del talento humano.
4.2.5.4.1.2
Descripcin
La evaluacin de riesgos se puede definir como el proceso de estimar la probabilidad de

que ocurra un acontecimiento y la magnitud probable de los efectos adversos durante un
lapso especfico de tiempo.
La identificacin y evaluacin de riesgos consiste en establecer claramente si los
procesos de operacin que realiza el proyecto como tal, generan riesgos internos y
externos, los cuales son determinados con base en un levantamiento de informacin in
situ y aplicando mtodos reconocidos para el anlisis de riesgos.
En la Figura 4-5 se presentan los principales tipos de riesgos.

4-38

FIGURA 4-5
EVALUACIN DE RIESGOS
RIESGOS DE SEGURIDAD
Baja probabilidad, altas consecuencias, accidentales, agudos
(enfoque en la seguridad humana)
RIESGOS DE LA SALUD
Elevada probabilidad, bajas consecuencias, continuas, crnicas
EVALUACION DE
(enfoque en la salud humana)
RIESGOS
RIESGOS ECOLOGICOS Y AMBIENTALES
Cambios sutiles, interacciones complejas extenso periodo latente,
macro impactos (enfoque en el hbitat y ecosistema)
RIESGOS DE BIENESTAR PBLICO

Percepciones, precauciones por el valor de la propiedad (enfoque
en valores)
RIESGOS FINANCIEROS
Viabilidad de negocios, responsabilidad, seguros, utilidades sobre
la inversin (enfoque econmico)
4.2.5.4.1.3
Planificacin para la Identificacin de Riesgos
El proyecto de construccin deber establecer y mantener procedimientos para una

continua identificacin de riesgos, evaluacin de peligros, e implantacin de controles
necesarios para cada riesgo existente.
Designacin del equipo de trabajo
La Empresa Constructora designar un responsable de rea para que realice la
identificacin de peligros y evaluacin de riesgos en todos sus procesos, los cuales
dependiendo del rea sern centralizados y coordinados con un tcnico de Seguridad
y Medio Ambiente con capacitacin de 120 horas mnimos.

4-39

Identificacin de peligros y riesgos

Los responsables de rea identificarn los procesos y actividades de tareas rutinarias
y no rutinarias del Proyecto de construccin, proveedores y visitantes, hasta un nivel
que permita identificar con precisin los peligros y riesgos. Esta informacin es
registrada y documentada, Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos
Medidas de Prevencin
Mantener el orden y seguridad en los locales de labores; las normativas
nacionales e internacionales, recomiendan las siguientes buenas prcticas
medioambientales para el ordenamiento en reas de trabajo:
Brindar charlas de induccin al personal del proyecto, previas al inicio de sus

actividades en un tiempo de 15 min al menos una vez por semana, las charlas de
induccin se harn extensivas a personas que visiten el proyecto.
Realizar inspecciones trimestrales de seguridad (Safety Audit) en los frentes de
explotacin, reas de combustible, rea de bodegas, campamento, entre otras.
Todas las inspecciones se documentarn por escrito.
Sealizacin de reas de riesgos.
Mantenga ordenadas las herramientas en los lugares destinados para ellas,
utilizar para ello soportes, estantes o repisas
Obedezca las seales y afiches de seguridad que observe, cmplalas y hgalas
cumplir
Mantenga en buen estado la pintura de los locales y de maquinaria, esto ayuda a
conservar el orden de los locales de trabajo
Nunca coloque partes sobrantes, tuercas, tornillos, clavos o herramientas sobre
las mquinas o equipos
Mantenga limpia toda mquina o equipo que utilice
Preste atencin a las reas marcadas en las cuales se sealan los equipos
contra incendio, salidas de emergencia o de acceso a botones de alarma,
botiquines, camillas de seguridad, y no los obstaculice
Asegrese de que no existen cables a alambres tirados en los pisos de los
pasillos o reas de circulacin
Evite vertidos de hidrocarburos (aceites y combustibles), lmpielos si se
producen, porque pueden ocasionar resbalones y cadas y por lo tanto
lesiones
No deje que los lquidos se viertan o goteen, lmpielos tan pronto pueda
Use los tachos para desperdicios distribuidos en reas de trabajo para lograr
mantener las condiciones de orden y limpieza

4-40

Adems se cumplir con el Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo
Resolucin No. C.D.390 de la Direccin Nacional de Riesgos y Prestaciones IESS; es
obligatorio que los trabajadores estn afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, con todos los beneficios que conlleva
En la tabla 4-8 se detalla la definicin de la sealizacin y su importancia de incorporar al
sistema de seguridad industrial.
TABLA 4-8
SEALTICA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
Sealizacin de Seguridad
Industrial
SEALES
REGLAMENTARIAS
Contenido Bsico
Indican prohibicin, reglas y/o

normas que deben acatarse
para evitar situaciones de riesgo.
SEALES
PREVENTIVAS
PELIGRO
Estas seales son utilizadas

para
indicar
situaciones
DE riesgosas, que tienen altas
probabilidades de muerte y/o
lesiones serias.
SEALES
PREVENTIVAS
PRECAUCIN

para
indicar
situaciones
con
algunas
DE riesgosas,
robabilidad de muerte y/o
lesiones serias.
SEALES
PREVENTIVAS DE
CUIDADO

para
indicar
situaciones
riesgosas, que podran en daos
menores o moderados.
SEALES DE
EMERGENCIA

para demarcar el lugar de
elementos necesarios para
ayudar a enfrentar una
emergencia.
Tambin
son
utilizadas para indicar salidas de
emergencias y rutas de
evacuacin.

Simbologa Abreviada
4-41

Industrial
Contenido Bsico
SEALES
EDUCATIVAS E
INFORMATIVAS

para notificar polticas de
seguridad, higiene, orden y
condiciones de trabajo de la
compaa. No estn asociadas
con situaciones riesgosas y no
son remplazo de sealizaciones
preventivas
SEALES CONTRA
INCENDIO

para comunicar claramente la
ubicacin de elementos para el
control de incendios, tambin
son utilizadas para identificar
instructivos para el correcto uso
y manejo de los extintores.
SEALES DE
PROTECCIN
PERSONAL
Este tipo de sealizacin

significa voz de mando, es decir
obligatoriedad para utilizar los
elementos
de
proteccin
personal en la realizacin de
determinados trabajos y/o para
el ingreso a ciertas reas.
SISTEMA ESTNDA
NFPA
PARA LA
IDENTIFICACIN DE
RIESGOS
SEALIZACIN
TEMPORAL
Es un sistema estndar para la

identificacin de riesgos en
cuanto a la salud, inflamabilidad,
reactividad y riesgos especiales
de las diferentes sustancias y/o
materiales que se puedan
manejar en el desarrollo de sus
actividades. Este sistema fue
diseado por la NFPA (National
Fire Protection Agency)
Este tipo de seales est
diseado para limitacin de
reas en donde es necesario
advertir a los transentes las
condiciones con las que se
pueden encontrar. Estas seales
son tipo tijera, completamente
porttiles, fciles de manipular y
transportar de un sitio a otro.

Simbologa Abreviada
4-42

Industrial
ROTULO DE
PRODUCTOS
QUMICOS
Contenido Bsico
Simbologa Abreviada
Esta sealizacin es necesaria

para el manejo, almacenamiento
y transporte seguro de productos
qumicos, las recomendaciones
de las Naciones Unidas y el
Sistema de Identificacin de
Riesgos de la NFPA.
4.2.5.4.2 Proyecto 2: Estructuracin del Sistema de Seguridad Industrial y Salud

Ocupacional
4.2.5.4.2.1
Objetivos
Elaborar sistematizar y difundir a todo el personal que labora en el proyecto, los

diferentes procedimientos, normas y reglamentos, que sobre el tema de Seguridad
Industrial y Salud Ocupacional se vayan implementando, que permitan desarrollar una
cultura de seguridad dentro de las actividades diarias que se realizan en el proyecto, con
la finalidad de proteger al talento humano que labora en la empresa, as como, la
biodiversidad existente en su entorno y sus instalaciones.
Los objetivos especficos del sistema deben ser fijados tomando en cuenta lo siguiente:
Identificacin de riesgos
Prevencin primaria, secundaria y terciaria
Proteccin a la salud de los trabajadores
Adaptacin de los lugares de trabajo a la presencia de los trabajadores
Respuesta de atencin en salud y primeros auxilios
Sealizacin en todas las reas de trabajo, como bodega, excavaciones,
campamento, construccin, etc.
4.2.5.4.2.2
Metodologa
Principios del sistema

El Sistema de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional contempla los siguientes
principios de planeacin:
Polticas
Objetivos y Metas
Programas
Estrategias
Evaluaciones y auditorias

4-43

En primera instancia, para elaborar un sistema es necesario establecer los principios que
fundamenten su creacin, por tal motivo se debe tomar en cuenta:
El sistema debe formar parte de un concepto de Gestin Global y comprometer a

la gerencia y a la direccin de la empresa.
La participacin del personal de la empresa es clave para lograr estructurar, hacer
funcionar y mantener el sistema.
Se debe garantizar la administracin del sistema como la capacidad de monitoreo
del mismo.
La evaluacin y auditora ser la encargada de constatar los logros y las falencias
del sistema.
4.2.5.4.2.3
Estrategia de Seguridad Industrial
Objetivo
Formular, elaborar, implementar y difundir a todo el personal que labora en el proyecto
los diferentes procedimientos, normas y reglamentos sobre el Programa de Seguridad
Industrial y Salud Ocupacional.
Reglas Generales de Seguridad Industrial
Las siguientes reglas generales de seguridad industrial son aplicables a todas las
instalaciones del proyecto de construccin y los trabajadores estn obligados a cumplirlas
a cabalidad.
Comunique las condiciones de riesgos, incidentes y accidentes

Recorra las instalaciones, reconozca los peligros, no corra riesgos
No bloquee el acceso a los extintores, ni salidas de emergencia
En caso de emergencia, mantenga la calma
En caso de evacuacin, evacue por su derecha
Mantenga siempre el rea de trabajo limpia y ordenada
Utilice siempre los implementos de proteccin personal adecuados por actividad
Renueve o cambie su equipo de proteccin personal cada vez que estn
deteriorados o hayan cumplido su tiempo de vida til
Mantenga una postura correcta para la manipulacin y transporte manual de
cargas
Est prohibido ingresar a las instalaciones en estado etlico o bajo la influencia de
drogas
Evite hacer o provocar bromas pesadas, evite distraer a otros, no corra
4.2.5.4.2.4
Procedimiento de Proteccin Personal
El objetivo es establecer las normas de prevencin y control a fin de evitar la ocurrencia

de accidentes de trabajo.
4-44

Prevenir la generacin de enfermedades graves y que son resultado de efectuar labores

en un ambiente de trabajo inadecuado.
La Seguridad con la Espalda
Las heridas en la espalda son el problema nmero uno de seguridad en el trabajo. Para
evitar esto se debe instruir a los trabajadores en cmo realizar un levantamiento seguro.
Instrucciones de Levantamiento Seguro

Antes de levantar o cargar algo, revise el camino por donde va a pasar esto asegurar
que sus pisadas sern firmes.
En el levantamiento primero debe colocarse frente al objeto y lo ms cerca

posible, luego separe los pies levemente, pnganse en cuclillas, doblando las
rodillas.
Mantenga su espalda lo ms recta y erguida posible.
Agarre el objeto firmemente, contraiga su abdomen, use sus piernas para volver a
levantarse, manteniendo la espalda erguida.
Realice el levantamiento con suavidad y en forma controlada.
Al cargar un objeto hgalo con firmeza y mantngalo lo ms cerca posible al cuerpo.

Mantenga su espalda erguida, contraiga su abdomen y siempre que le sea posible,
coloque las cargas ms pesadas a un nivel ms alto que el nivel del piso.
Trabajos con Pala
Vea que se agarre y su balance sea slido
Contraiga su abdomen mientras levanta
Mantenga su pala cerca al cuerpo
Doble las rodillas en vez de doblar la espalda
Use los msculos de sus muslos para volver a incorporarse
Incremente su palanca colocando una de sus manos lo ms cerca posible a la
cuchilla de la pala
Esto le permitir usar la fuerza de sus brazos y hombros para soportar la carga, en vez
de usar la espalda.
Recomendaciones
Para trabajos difciles que requieran levantar cargas, busque ayuda de un compaero o
utilice cargadores u otros equipos diseados para el manejo de materiales.

4-45

Es ms fcil para la espalda empujar una carga que tirar de ella. Para esto deber
mantenerse cerca de la carga, no inclinarse hacia adelante, usar ambos brazos y
mantener contrado el abdomen y muslos.
En el caso que tenga que halar algo, debe colocarse frente al objeto con un pie al menos
30 cm delante del otro, mantener la espalda erguida, tener las rodillas dobladas
levemente y halar con un movimiento uniforme.
Utilizar fajas de proteccin lumbar en el caso de que el trabajo a realizarse demande un
esfuerzo mayor.
Consejos
No levante objetos por encima de la cabeza
No gire el cuerpo al levantar o al descargar objetos
No pase por encima de ningn obstculo para levantar una carga
Quite todo lo que est en su camino o circule alrededor de los obstculos
Mantenga un ritmo de trabajo calmado para evitar fatigarse al realizar tareas
difciles por perodos de tiempo prolongados
Siga las reglas de seguridad de la empresa constructora
4.2.5.5 Equipos de Proteccin Personal y Colectiva

Los siguientes son los equipos mnimos de proteccin personal que se debe utilizar,
todos estos se aplicarn dependiendo del trabajo que est desempeando
FIGURA 4-6
EQUIPOS DE PROTECCIN PERSONAL

4-46

4.2.5.5.1.1
Proteccin a la cabeza
Los elementos de proteccin a la cabeza, bsicamente se reducen a los cascos de

seguridad.
Los cascos de seguridad proveen proteccin contra casos de impactos y

penetracin de objetos que caen sobre la cabeza.
Los cascos de seguridad tambin pueden proteger contra choques elctricos y

quemaduras.
El casco protector no se debe caer de la cabeza durante las actividades de

trabajo, para evitar esto puede usarse una correa sujetada a la quijada.
Es necesario inspeccionarlo peridicamente para detectar rajaduras o dao que

pueden reducir el grado de proteccin ofrecido.
4.2.5.5.1.2
Proteccin de ojos
Todos los trabajadores que ejecuten cualquier operacin que pueda poner en
peligro sus ojos, dispondrn de proteccin apropiada para estos rganos.
Los anteojos protectores para trabajadores ocupados en operaciones que

requieran empleo de sustancias qumicas corrosivas o similares, sern fabricados
de material blando que se ajuste a la cara, resistente al ataque de dichas
sustancias.
Para casos de desprendimiento de partculas deben usarse lentes con lunas

resistentes a impactos.
4.2.5.5.1.3
Proteccin de odos
Cuando el nivel del ruido exceda los 85 decibeles, punto que es considerado como lmite
superior para la audicin normal, es necesario dotar de proteccin auditiva al trabajador.
Los protectores auditivos, pueden ser: tapones de caucho o orejeras (auriculares).
Tapones, son elementos que se insertan en el conducto auditivo externo y

permanecen en posicin sin ningn dispositivo especial de sujecin.
Orejeras, son elementos semiesfricos de plstico, rellenos con absorbentes de

ruido (material poroso), los cuales se sostienen por una banda de sujecin
alrededor de la cabeza.
4.2.5.5.1.4
Proteccin respiratoria
Ningn respirador es capaz de evitar el ingreso de todos los contaminantes del aire a la
zona de respiracin del usuario. Los respiradores ayudan a proteger contra determinados
contaminantes presentes en el aire, reduciendo las concentraciones en la zona de
respiracin por debajo del TLV u otros niveles de exposicin recomendados. El uso
4-47

inadecuado del respirador puede ocasionar una sobre exposicin a los contaminantes
provocando enfermedades o muerte.
Limitaciones generales de su uso.
Estos respiradores no suministran oxgeno.
No los use cuando las concentraciones de los contaminantes sean peligrosas para
la vida o la salud, o en atmsferas que contengan menos de 16% de oxgeno.
No use respiradores de presin negativa o positiva con mscara de ajuste facial si

existe barbas u otras porosidades en el rostro que no permita el ajuste hermtico.
4.2.5.5.1.5
Proteccin de manos y brazos
Los guantes que se doten a los trabajadores, sern seleccionados de acuerdo a los
riesgos a los cuales el usuario este expuesto y a la necesidad de movimiento libre de los
dedos.
Los guantes deben ser de la talla apropiada y mantenerse en buenas condiciones.
No deben usarse guantes para trabajar con o cerca de maquinaria en movimiento

o giratoria.
Los guantes que se encuentran rotos, rasgados o impregnados con materiales

qumicos no deben ser utilizados.
Para la manipulacin de materiales speros o con bordes filosos se recomienda el

uso de guantes de cuero o lona.
4.2.5.5.1.6
Proteccin de pies y piernas
El calzado de seguridad debe proteger el pie de los trabajadores contra humedad y

sustancias calientes, contra superficies speras, contra pisadas sobre objetos filosos y
agudos y contra cada de objetos, as mismo debe proteger contra el riesgo elctrico.
Para trabajos donde haya riesgo de cada de objetos contundentes tales como
lingotes de metal, planchas, etc., debe dotarse de calzado de cuero con puntera
de metal.
Para trabajos elctricos el calzado debe ser de cuero sin ninguna parte metlica,
la suela debe ser de un material aislante.
Para trabajos en medios hmedos se usarn botas de goma con suela

antideslizante.
Para trabajos con metales fundidos o lquidos calientes el calzado se ajustar al

pie y al tobillo para evitar el ingreso de dichos materiales por las ranuras.
Para proteger las piernas contra la salpicadura de metales fundidos se dotar de

polainas de seguridad, las cuales deben ser resistentes al calor.

4-48

4.2.5.5.1.7
Ropa de trabajo
Cuando se seleccione ropa de trabajo se debern tomar en consideracin los riesgos a

los cuales el trabajador puede estar expuesto y se seleccionar aquellos tipos que
reducen los riesgos al mnimo.
Restricciones de Uso.
La ropa de trabajo no debe ofrecer peligro de engancharse o de ser atrapado por

las piezas de las mquinas en movimiento.
No se debe llevar en los bolsillos objetos afilados o con puntas, ni materiales

explosivos o inflamables.
Es obligacin del personal el uso de la ropa de trabajo dotado por la empresa

mientras dure la jornada de trabajo.
Para la adquisicin del Equipo de Proteccin Personal (EPP) tomado en cuenta un

nmero de 25 personas laborando en el proyecto, se necesitara la siguiente cantidad.
Tabla 4-9
TABLA 4-9
EPP PARA EL PERSONAL DEL PROYECTO
EPP
Dotacin
Cantidad
Casco en policarbonato
Semestral
50
Anteojos policarbonato lente gris
Trimestral
100
Tampones para odos 3M
Mensual
300
Respirador partculas 3M
Trimestral
100
Guantes cuero
Mensual
300
Botas Milboots amarillas 4x4
Trimestral
100
Overol gabardina T/Piloto
Semestral
50
Faja C/Tiras ajustables truper
Trimestral
100
Fuente: Consultor 2013
Seguridad Ante el Fuego

El fuego es la tercera causa de muertes accidentales en el trabajo y sin embargo mucha
gente ignora el peligro.
Para saber cmo reaccionar en caso de un incendio es importante saber lo siguiente:
Cmo comienzan los fuegos? para que esto suceda se necesita:
Combustible: cualquier material combustible (slido, lquido o gas)

Oxigeno: el fuego requiere de por lo menos 16% de oxgeno.

4-49

Calor: es la energa requerida para elevar la temperatura del combustible.

Reaccin qumica: el fuego ocurre cuando se lleva a cabo esta rpida oxidacin o
encendido.
Elimine cualquiera de estos factores, y el fuego no podr ocurrir, o se apagar si est

ardiendo.
Bsicamente y tomando en cuenta el tipo de actividad relacionada al proyecto de
construccin se necesitara los siguientes extintores. Tabla 4-10
TABLA 4-10
TIPO DE EXTINTORES PARA EL PROYECTO
TIPO DE EXTINTOR
CANTIDAD
UBICACIN
Extintor de CO2
Campamento
Extintor de polvo ABC
Campamento
Bodega
Fuente: Consultor 2013
En la Tabla 4-11 se indica cmo se debe proceder ante la presencia de cualquiera de

estos fuegos.

4-50

TABLA 4-11
CLASIFICACIN DE FUEGOS
Clase de
fuego
Qu Involucran
Clase A
Combustibles
ordinarios o
materiales fibrosos.
Ejem: madera,
papel, tela, gomas
y ciertos plsticos
Clase B
Lquidos
inflamables o
combustibles.
Ejem. Gasolina,
kerosene, pintura,
aditivos y propano.
Clase C
Equipos elctricos
energizados.
Ejem:
electrodomsticos,
interruptores, cajas
de fusibles y
herramientas
elctricas.
Clase D
Son ciertos
metales
combustibles como
el magnesio,
titanio, potasio y
sodio. Estos arden
a altas
temperaturas y
exhalan suficiente
oxgeno como para
mantener la
combustin.
Como evitar que comience un

fuego
Mantener las reas de trabajo y
de almacenaje libres de basura.
Coloque los trapos grasosos en
contenedores cubiertos.
No suministre combustible a
equipos que estn en espacios
cerrados.
No suministre combustible a los
equipos que todava estn
calientes.
Mantenga los lquidos
inflamables almacenados en
envases hermticos y a prueba
de goteos.
El almacenamiento de los
combustibles debe ser lejos de
las fuentes de chispas.
Utilice lquidos inflamables
nicamente en reas bien
ventiladas.
Identifique los cables viejos, los
aislamientos desgastados y las
piezas elctricas rotas.
Evite el recalentamiento de los
motores mantenindolos limpios
y en buen estado.
Toda luz auxiliar debe tener
proteccin ya que este calor
puede encender combustibles
ordinarios.
Nunca instale un fusible con un
amperaje mayor al que ha sido
especificado.
Inspeccione cualquier
herramienta o equipo elctrico
que tenga un olor extrao.
No sobrecargue los interruptores
de pared.

Como apagarlos
Enfre el material por
debajo de su
temperatura de
ignicin y remojando
las fibras para evitar
la re-ignicin.
Como identificar el
extintor apropiado
Use agua pulverizada,
espuma o extintores de
qumico seco de uso
mltiple. No use
Dixido de Carbono o
extintores comunes de
qumicos secos.
Apague todo lquido

inflamable, grasas o
gases, removiendo el
oxgeno, evitando
que los vapores
alcancen la fuente de
ignicin o impidiendo
la reaccin qumica
en cadena.
La espuma, el dixido
de carbono, el qumico
seco comn y los
extintores de uso
mltiple de qumico
seco y de Aln se
pueden utilizar para
combatir estos fuegos.
Apague todo el fuego

en equipos elctricos
energizados
utilizando un agente
extintor que no
conduzca la corriente
elctrica.
El dixido de carbono,
el qumico seco comn,
los extintores de fuego
de Aln y de qumico
seco de uso mltiple
pueden ser utilizados
para combatir fuegos
en los equipos
energizados.
Este fuego apguelo

con agentes
extintores de polvo
seco especialmente
diseados para estos
materiales, en la
mayora de los casos
estos absorben el
calor del material
enfriando por debajo
de su temperatura de
ignicin
Extintores de polvo
seco diseados para
estos materiales.
4-51

4.3
PLAN DE MANEJO SOCIAL
4.3.1 Introduccin
El Proyecto contempla dos etapas de ejecucin, la primera corresponde a la etapa de
construccin y la segunda a la fase de operacin y cierre del proyecto, para lo cual el
consultor, luego de realizado el levantamiento de informacin social de campo y
elaborada la lnea base social ha definido el rea de influencia directa e indirecta,
obteniendo como resultado la caracterizacin de cada una de las comunidades o barrios
asentadas en estas reas.
Es importante mencionar que en forma previa a estas dos etapas relacionadas
directamente con el cambio, el proyecto se encuentra en una etapa de transicin
denominada latente a la aprobacin del plan de manejo.
Con el propsito de prevenir o mitigar los impactos negativos y potenciar los impactos
positivos identificados, se han diseado una serie de medidas, englobadas en un Plan de
Desarrollo Social, definido de una manera conjunta con la participacin de las
poblaciones locales, sus lderes y representantes, y autoridades, con una visin de largo
plazo y de sostenibilidad en el tiempo, ms all de la vida del proyecto, de tal manera que
las comunidades en forma proactiva generen sus propias alternativas productivas y de
desarrollo, sin ningn tipo de dependencia o que atenen esa dependencia para
minimizar impactos futuros que podran generarse al cierre de las actividades.
4.3.2 Objetivo General

Aplicar los principios legtimos que se desprenden del modelo de responsabilidad social,
propuesto por el proyecto, propiciando acuerdos tripartitos de entendimiento entre las
comunidades, autoridades locales y empresa o contratista, con respeto a las culturas
nativas, desterrando el paternalismo y fomentando el trabajo participativo, con solidaridad
y equidad, y sin ninguna discriminacin, en el que las partes asumen el compromiso de
apoyar y aportar al desarrollo del proyecto, con el conocimiento pleno de lo que este
significa y el convencimiento de que se aplicarn los estndares socio ambientales que
eliminen o minimicen los impactos negativos.
4.3.3 Objetivos Especficos
Establecer procedimientos que normen los procesos participativos para lograr

acuerdos entre las partes, comunidad, autoridades locales y la empresa o
contratista, que sern acuerdos tripartitos sustentados en los planes de desarrollo
local.

4-52

Establecer mecanismos y canales de difusin de tal manera de contar en forma

oportuna con informacin sobre la marcha del proyecto, los indicadores sobre los
impactos sociales y los resultados de las medidas adoptadas.
Establecer procedimientos para el seguimiento de los acuerdos con el propsito

de verificar el cumplimiento de los compromisos establecidos, evaluar los
resultados alcanzados y tomar las decisiones pertinentes.
Establecer normas de conducta general entre las partes para facilitar la ejecucin
de las actividades relacionadas con el proyecto, en lo que fuera pertinente.
Establecer el dilogo directo entre las partes como el mecanismo vlido para la
solucin de cualquier tipo de controversias.
4.3.4 Estrategia
Mantenimiento y desarrollo de buenas relaciones entre los lderes y autoridades de las
comunidades o barrios de influencia del proyecto con los profesionales y responsables de
la Empresa. Este acercamiento estar basado en la confianza mutua y en un enfoque
propositivo en el marco de las necesidades urgentes de la poblacin que son factibles de
ser atendidas. Para ello son indispensables el dilogo constante, el respeto mutuo y el
intercambio de informacin veraz y relevante para los intereses de la poblacin.
4.3.4.1 Programa de convivencia
Establecer mecanismos y canales de dilogo permanentes con las comunidades

que puedan mostrar transparencia y entendimiento mutuo. Estos mecanismos
incluyen mesas de dilogo y concertacin, informaciones peridicas por medios
escritos y orales, recepcin de quejas, etc.
Respetar y escuchar con inters las opiniones e inquietudes de las comunidades

para atenderlas o viabilizarlas adecuadamente.
Minimizar el riesgo de posibles conflictos sociales a causa del proyecto.
Mejorar el proceso de toma de decisiones de la empresa o contratista.
Beneficiarios
Se orienta hacia personas u organizaciones que pueden ser impactadas por el proyecto,
positiva o negativamente, entre los cuales estn las familias de las comunidades
involucradas con el Proyecto de manera directa e indirecta.
Acciones
Las acciones de comunicacin sern bsicamente de tipo presencial y en ocasiones
mediante material impreso o comunicacin radial.
4-53

Responsables
La responsabilidad recaer sobre el representante de la Empresa o Contratista
Accin temporal
La aplicacin del Programa iniciar de manera previa a la etapa constructiva del
Proyecto, extendindose durante toda la vida til del mismo.
Las actividades de dilogo comunitario buscan mantener una comunicacin fluida entre la
empresa y sus comunidades vecinas en las distintas etapas de los proyectos.
4.3.4.2 Programa de contratacin de mano de obra local

El Programa de contratacin de mano de obra local tiene como finalidad contribuir con el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin a travs de la generacin de empleo
calificado y no calificado, como parte de los impactos positivos de las actividades del
Proyecto.
Beneficiarios
En primera instancia, las comunidades del rea de influencia directa del Proyecto de
Construccin del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico, es decir las comunidades
aledaas al proyecto.
Acciones
El Programa de mano de obra local est conformado por:
1. Reclutamiento: actividad relacionada a identificar y seleccionar a los posibles
beneficiarios del empleo, considerando el perfil requerido para los trabajos a
desempear.
2. Capacitacin: actividad referida a dar instruccin a los trabajadores enrolados a fin
de que puedan realizar los trabajos encomendados con mejor eficiencia.
Responsables
La responsabilidad, asumir tanto el proponente del proyecto como financiador de la
obra, hacia un segundo plano, para las fases de construccin, operacin hasta cierre del
proyecto, la empresa o contratista adjudicada para el inicio de los trabajos.

4-54

4.4 PLAN DE CONTINGENCIAS

4.4.1 Introduccin
La empresa o contratista durante el desarrollo del proyecto velar por la integridad fsica
de sus empleados, as como la integridad del medio ambiente y de sus instalaciones,
respetando las obligaciones bsicas contenidas en las leyes ambientales aplicables a sus
actividades.
Las polticas bsicas de la empresa o contratista son:
Respetar el medio ambiente, previniendo la contaminacin y minimizando el
impacto ambiental de sus actividades.

Proteger la salud humana de sus trabajadores
Desarrollar una conducta de cultura responsable compartida entre todos los
integrantes de la empresa.
El Plan de Contingencias comprende acciones que permiten enfrentar los eventuales

accidentes y siniestros en las instalaciones y reas de influencia, durante la construccin
instalacin y operacin del Proyecto.
Est orientado por tanto, a proporcionar una respuesta inmediata y eficiente ante la
ocurrencia de cualquier situacin de emergencia, con el propsito de prevenir
contingencias sobre los trabajadores y reducir los riesgos para el ambiente, la operacin
del Proyecto y la infraestructura instalada.
El plan contiene esencialmente las acciones de organizacin, equipos, materiales y
personal requeridos para enfrentar los eventos contingentes as como la definicin y
asignacin de responsabilidades.
La aplicacin del Plan de Contingencias es responsabilidad de la entidad contratante en
cuanto al cumplimiento del mismo.
4.4.2 Objetivos
Contar con un plan que permita identificar, organizar y establecer el procedimiento

de respuesta y las responsabilidades especficas para una respuesta interna y
externa ante un eventual incidente durante las etapas de operacin y cierre de la
mina del proyecto.
Prevenir y/o minimizar los efectos de un determinado incidente asegurando una
respuesta inmediata y eficaz, producto de una planificacin y capacitacin previa.
Garantizar la seguridad del personal involucrado en las actividades de
construccin y operacin, as como de terceras personas.

4-55

Evitar que se desencadenen una serie de accidentes que causen problemas ms

graves que el evento inicial.
Cumplir con la normativa legal vigente.
4.4.3 Componentes del Plan

Dos componentes se contemplan en la propuesta:
a) Un primer componente referido a la definicin de la Organizacin frente a eventos
contingentes; y,
b) Un segundo componente relacionado con el detalle de las Respuestas
Operacionales ante los siniestros.
4.4.3.1 Organizacin
Para enfrentar las contingencias que puedan presentarse en el Proyecto, deber crearse
un Comit Operativo de Emergencia en el cual participarn los mandos directivo,
operativo y administrativo de la empresa o contratista y de cada sitio de trabajo, con el fin
de utilizar eficiente y eficazmente los recursos humanos, materiales y tecnolgicos
existentes; y proporcionar una adecuada respuesta operacional.
Para su funcionamiento se conformar un Comit Operativo de Emergencia y como
apoyo integral del programa se dispondr de las siguientes reas y servicios:
Base de operaciones: Lugar desde donde se dirigen las operaciones.
Centro de operacin: Donde se reciben las instrucciones de la base de

operaciones
Asistencia primeros auxilios: Donde se encuentra el personal
4.4.3.2 Comit Operativo de Emergencia (COE)

El Comit Operativo de Emergencia tendr un listado del personal con asignaciones y
funciones especficas; y estar dirigido por el Coordinador General. Conjuntamente con el
Coordinador de Brigada de Emergencia efectuar una evaluacin preliminar y decidir la
puesta en marcha del Plan de Contingencia.
Otras de sus responsabilidades sern:
Sealar a los responsables para informar a la Gerente o Contratista de los hechos y
la decisin de activar el Plan de Contingencia.

4-56

Autorizar la contratacin de los servicios necesarios para el control de la

emergencia.
Coordinar con Asesora Legal
Emitir el informe final de la contingencia.
Propiciar el desarrollo de actividades de prevencin.
4.4.4 Contingencias ante Accidentes

Ante este tipo de evento contingente, se elaborar al detalle el Reglamento de Seguridad
e Higiene Industrial de la empresa contratista.
4.4.4.1 Manual de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

Toda empresa que tenga como propsito implementar un Sistema de Seguridad
Industrial, Salud Ocupacional y Medio Ambiente, debe elaborar un manual en el que se
contemple todas las polticas, normas, actividades y otros aspectos de relevancia que
desarrolla; a continuacin se detalla el contenido que debe tener el Manual de Seguridad
Industrial, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
Una vez desarrolladas las fases de implantacin del programa de seguridad industrial y
salud ocupacional, se proceder a la elaboracin de un Manual del Sistema.
En el modelo del manual propuesto a continuacin, se enuncian de modo general, y a
manera de ejemplo, las secciones que constituyen el modelo bsico del Manual de
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional a ser diseado y aplicado por la empresa
contratista.
Es el documento bsico que describe el sistema de gestin de la prevencin de riesgos
laborales a adoptarse y establece la poltica y la organizacin para desarrollarla.
El manual debe incluir las normas o procedimientos de seguridad y salud ocupacional del
proyecto.
4.4.4.1.1.1
Objetivo
Este manual tiene por objeto difundir los principales conceptos sobre seguridad industrial
y salud ocupacional, los mismos que deben tener una aplicacin diaria en las actividades
que realizan todos los miembros de la empresa contratista.
4.4.4.1.1.2
Procedimientos
Contenido del Manual de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

Un manual de seguridad industrial y salud ocupacional debe contener o estar
estructurado de la siguiente manera:
4-57

Descripcin de la Empresa
En la cual debe constar una descripcin corta de la actividad a la que se dedica la
empresa, as como, su localizacin, el nmero de trabajadores de nmina y tercerizados,
adems de su organigrama funcional y de procesos.
Poltica
La poltica son las directrices y objetivos generales que una organizacin se compromete
a llevar a cabo, relativos a la prevencin de riesgos laborales tal y como lo expresa
formalmente la direccin; para la elaboracin de la poltica se tendr en cuenta los
siguientes aspectos:
Establecimiento de principios
Determinacin de un compromiso visible por la direccin
Objetivos claros
Mejora continua
Integracin de la actividad preventiva
Organigrama del Sistema de Prevencin

En el organigrama del sistema de prevencin, constan las responsabilidades preventivas
a todos los niveles, por tal motivo aplica a todos los puestos de trabajo de la empresa. La
direccin general de la empresa tiene la responsabilidad total de la difusin y
cumplimiento de la poltica preventiva, delegar responsabilidad y autoridad a todos los
coordinadores y mandos intermedios con respecto a los temas de prevencin.
Fundamentos del programa de contingencias
Como empleados que trabajan para la EMPRESA, tenemos la responsabilidad de

proteger a todos los trabajadores contratados para realizar sus actividades, de
incidentes o accidentes que atenten contra su salud.
Responsabilidades
La contratista, cuando acte como contratista principal, ser responsable de la

coordinacin y la supervisin general de todas las actividades en el sitio de trabajo,
incluyendo actividades que se van a llevar a cabo por los sub-contratistas, Empresas
de servicio y proveedores. Mientras que todas las partes tienen la responsabilidad de
promover la seguridad del empleado, el PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
reconoce su liderazgo en promover el cuidado de la Salud Ocupacional y Seguridad
del trabajador sobre la base de que tiene la mxima autoridad para influenciar las
actividades en el rea de trabajo. Es responsabilidad de todos los empleados
rechazar actos y condiciones que sean sub-estndar (fuera de norma).

4-58

Prioridad
Las actividades se realizarn sobre la base de que la seguridad de todo el personal

es de vital importancia, ya sea que este personal sea contratado por una Empresa
operadora, por una contratista, por una Empresa de servicios o por un proveedor.
Incentivo y seleccin
Durante el proceso de seleccin de contratistas, subcontratistas y todos los

proveedores, as como la Direccin Ejecutiva que lleve a cabo contratos, incluir en
su seleccin el incentivo para dar la importancia al buen rendimiento de seguridad.
Todos los contratistas, a su vez, impulsarn reconocimientos por un buen desempeo
en seguridad de sus empleados. Todos los aos se evaluar el desempeo de las
contratistas en Seguridad y Salud Ocupacional con el fin de considerar su
participacin en futuras ofertas.
REGLAS GENERALES DE SEGURIDAD DEL PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
Usar siempre el cinturn de seguridad. Deber haber en todo vehculo un cinturn

para cada pasajero
Usar siempre los implementos de seguridad requeridos para cada actividad de
acuerdo a los requisitos del PROGRAMA, del fabricante y de normativas
generales; deber mantenerse adecuadamente los mismos, de modo que se evite
el deterioro del equipo por su mal manejo y cuidado.
Respetar las velocidades mximas que estarn dadas por La Ley de Trnsito y
Transporte Terrestre.
Cualquier persona que se le encuentre bajo la influencia de alcohol o de drogas
ilegales en el horario de trabajo y/o en el sitio de trabajo, o cualquier instalacin,
ser retirada del rea y suspendida de su trabajo por ese da.
Nunca realizar un trabajo ni operar un equipo si no ha sido entrenado para ello.
Est prohibido pelear, hacer bromas o juegos de mal gusto o interferir con otros
trabajadores.
Todos los actos y condiciones sub-estndar debern reportarse inmediatamente.
Debern reportarse todos los incidentes/accidentes mediante un informe bajo el
esquema que el programa solicita, dentro de las 24 horas de que ocurra el evento.
Deber proporcionarse tratamiento de primeros auxilios de forma inmediata

para cualquier lesin.
Debern observarse los Procedimientos de Trabajo Seguro que se encuentren
vigentes para tareas especficas.
Debern utilizarse solamente las herramientas que se encuentren en buenas
condiciones de operacin, con todas las protecciones del caso.
Cada empleado deber mantener su rea de trabajo limpia, libre de desechos
y ordenada.

4-59

Responsabilidades del Coordinador de Seguridad Industrial

Ocupacional (SSO) del PROGRAMA DE CONTINGENCIAS:
Salud
El Coordinador de SSO del PROGRAMA requerir del cumplimiento por parte de los
empleados y de las contratistas, de las regulaciones gubernamentales, de las polticas
internas y de los estndares aceptados por la legislacin nacional vigente.
Adems son responsabilidades especficas de la Coordinacin de SSO:
Revisar los incidentes/accidentes que el personal ha reportado, para determinar

las probables causas bsicas y determinar las recomendaciones necesarias para
evitar la repeticin de actos o condiciones subestndar.
Enviar de vuelta a la Direccin de Fiscalizacin los informes de anlisis de

incidentes/accidentes, adems de llevar un registro.
Asegurarse que se observen todas las polticas, normas y procedimientos del

programa y comunicar cualquier regla o procedimiento nuevo a los empleados.
Revisar los informes de inspeccin.
Asegurarse que todos los empleados entiendan los riesgos y regulaciones de

seguridad para un trabajo especfico. El Coordinador de Seguridad y Salud
Ocupacional deber participar en las charlas de induccin para los empleados
nuevos a travs de videos, documentos y folletos para la gua explicativa.
Mantener informada a la Fiscalizacin sobre los asuntos que afecten a los temas
de seguridad.
Participar en las reuniones de seguridad y guardar los informes de todas las

reuniones, as como toda la documentacin pertinente en archivos impresos.
Mantener y actualizar los registros estadsticos de incidentes/accidentes en la

base de datos.
Ser un lder en todas las iniciativas de seguridad apoyando, promoviendo y

haciendo cumplir activamente las polticas, normas, procedimientos de
seguridad. Sobre todo promoviendo nuevas polticas de seguridad y
tecnologa.

4-60

El Coordinador de SSO del programa, revisar con periodicidad el Sistema de

Seguridad para su personal y el de las contratistas y participar de las
reuniones de anlisis de accidentes y/o casi-accidentes (incidentes).
Promover la realizacin de auditoras regulares en el sitio de trabajo.
Proporcionar un ambiente de trabajo seguro a travs de la capacitacin en

seguridad y en todas las tcnicas posibles para el desarrollo del trabajo,
elaborando polticas de seguridad, procedimientos de trabajo, administrando y
haciendo cumplir todos los procedimientos de trabajo seguro (P.T.S).
Participar activamente en reuniones de seguridad.
Recalcar temas, datos, noticias y experiencias sobre Salud Ocupacional,

Seguridad y Ambiente en las reuniones de Seguridad.
Enfocarse hacia una poltica abierta a todos los niveles del programa y de todas
las divisiones jerrquicas en asuntos de seguridad.
Conocer los resultados de la investigacin de accidentes laborales y tomar

acciones correctivas en forma inmediata. A continuacin se demuestra ejemplo de
coordinacin a los empleados sobre Seguridad en el trabajo
FIGURA 4-7
COORDINADOR DE SSO EN CHARLAS DE CAPACITACIN

4-61

Los Fiscalizadores, Jefes, Coordinadores y los Supervisores son responsables

por:
Rechazar cualquier trabajo que represente algn riesgo para los empleados
dentro de la operacin.
Asegurarse que se cumplan todas las reglas y procedimientos de seguridad del
programa.
Documentar y dirigir las reuniones de seguridad antes de iniciar el trabajo y
asegurarse que todos los informes que se requieran se preparen y completen de
manera adecuada a la conclusin de los trabajos.
Efectuar visitas a sus sitios de trabajo de acuerdo a las circunstancias especficas
que se presenten con la documentacin de respaldo, efectuar en estas visitas la
inspeccin de las condiciones fsicas del rea en mencin.
Asegurarse que todos los procedimientos y riesgos sobre Salud Ocupacional y
Seguridad sean entendidos para el trabajo especfico a realizarse, para esto los
supervisores debern asistir a la mencionada reunin con el fin de tener una idea
concreta y precisa sobre el trabajo.
Solicitar el cambio de herramientas, equipo de proteccin individual y equipo que
se proporcione a los empleados en caso de que se consideren sub-estndar,
inapropiados o en malas condiciones para el trabajo.
Asegurarse que los empleados y contratistas conozcan y utilicen el equipo de
proteccin individual adecuado para el trabajo a ejecutarse.
Proveedores del PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

Los proveedores del PROGRAMA CONTINGENCIAS son responsables por:
Asegurarse que todas las herramientas, equipo e instrumentos proporcionados

se encuentren en buenas condiciones de trabajo y no deben representar
ninguna amenaza para la seguridad de los trabajadores.
Debern cumplir con las Regulaciones del Sistema de Informacin de Material
Peligroso en el Sitio de Trabajo y Poltica de Materiales Peligrosos.
Debern realizar inspecciones previas al embarque del equipo y de las
herramientas proporcionadas para asegurar la integridad de los mismos.
Identificar y comunicar a los trabajadores los procedimientos especiales de
operacin, instrucciones de los fabricantes, lmites seguros de operacin
(mximos y mnimos), instrucciones de instalacin, a fin de asegurar que el equipo
entregado opere de forma segura y sea garantizado por el proveedor.
El proveedor deber proporcionar las Hojas de Datos de Seguridad del Material
(MSDS) apropiadas, etiquetar, empacar o envasar adecuadamente los recipientes
y observar las disposiciones especiales que consten en las regulaciones de
manejo y transporte de materiales riesgosos.

4-62

Gerencia de contratistas
La Gerencia de las contratistas deber conocer los requerimientos y procedimientos
de prcticas de trabajo seguro en el rea. Deber asegurarse que todos sus
trabajadores y dependientes, as como tambin que sus sub-contratistas comprendan
y cumplan con estas instrucciones, capacitndolos para ello en el desempeo de sus
trabajos.
La Gerencia de las contratistas deber asegurarse de:
Cumplir con todas las normas nacionales, los estndares y normativas internas
del programa y las prcticas generalmente aceptadas por la industria.
Verificar que tanto las herramientas como equipos de los que se valgan para el
desarrollo de sus tareas sean mantenidos adecuadamente y operados de manera
segura.
Proveer y asegurarse del uso por parte de sus empleados y dependientes, del
equipo de proteccin adecuado para la tarea a realizar y de ropa de trabajo,
acordes con dicha tarea.
Capacitar a sus empleados con temas relacionados con la seguridad industrial y
la salud ocupacional.
Todo contratista deber reportar todos los accidentes, lesiones y/o daos a la
propiedad, al Coordinador de SSO y a Fiscalizacin del PROGRAMA DE
CONTINGENCIAS mximo dentro de las primeras 24 horas de ocurrido.
Visitantes
Ser responsabilidad de los visitantes a las actividades del PROGRAMA
CONTINGENCIAS o de la Contratista:
Cumplir con todas las polticas y normas de seguridad para los empleados del
programa que se mencionan anteriormente, as como colaborar con el
PROGRAMA CONTINGENCIAS y con cualquier otro contratista, a fin de generar
un sitio de trabajo seguro.
Los visitantes debern asistir a una charla de seguridad (induccin) y de
orientacin, inmediatamente luego de haber llegado al sitio.
Los visitantes debern usar el equipo de proteccin individual (casco de
seguridad, proteccin auditiva, chaleco reflectivo, etc., que se requiera segn el
caso) cuando ingresen al rea de construccin.
Los visitantes debern ir acompaados por un representante del PROGRAMA

CONTINGENCIAS mientras se encuentran en el rea de trabajo y se permitir su
ingreso luego de que se ha autorizado el mismo.

4-63

Sistema de Prevencin
En este punto se deber incluir al menos un esquema bsico de la planificacin y las
actividades preventivas, con la finalidad de ejecutar y mantener el programa de
seguridad industrial y salud ocupacional.
Se expresa mediante cuadros para los diferentes apartados de direccin, formacin,
evaluacin de riesgos, inspecciones de seguridad, notificacin e investigacin de
accidentes e incidentes, vigilancia de la salud, planes de emergencia, normas y
procedimientos, equipos de proteccin personal, normativa y comunicacin de la
prevencin.
Normas
Aqu se debe enunciar todas las normas y reglas generales referentes a la prevencin y
seguridad que se creyeren necesarias, y que debern cumplir todos los miembros de la
empresa.
Procedimientos
Son las distintas actuaciones previstas para llevar a cabo la implementacin del sistema
de gestin o programa de seguridad industrial y salud ocupacional, enunciadas en el
manual de manera resumida.
Registros
Son documentos o datos que recogen sobre todo los resultados de las actividades
preventivas realizadas; tambin pueden ser formularios que se utilizan en determinadas
actividades preventivas y que deben estar debidamente archivados.
Documentos Reglamentarios
En los documentos reglamentarios consta toda la normativa nacional e internacional que
la empresa maneja, con la finalidad de cumplir el sistema o programa de seguridad
industrial y salud ocupacional.
Como por ejemplo:
Cdigo del Trabajo
Documento Andino de Seguridad
Reglamento 2393
Reglamento del IESS
Servicio mdico de empresas
Otros

4-64

4.4.4.1.1.3
Lineamientos para la elaboracin del reglamento interno de seguridad

industrial y salud ocupacional
De conformidad con el Art. 441 del Cdigo del Trabajo, en todo medio colectivo y
permanente de trabajo que cuente con ms de 10 trabajadores; los empleadores estn
obligados a elaborar y someter a la aprobacin del Ministerio de Trabajo y Recursos
Humanos, el Reglamento de Seguridad e Higiene, el mismo que ser renovado cada 2
aos.
Para su elaboracin, se detalla a continuacin una gua:
Razn social y domicilio

Actividad econmica
Poltica empresarial
Objetivos del reglamento
Disposiciones reglamentarias
Resoluciones (descritas por captulos y artculos)
- Del comit paritario de seguridad e higiene del trabajo, conformacin y
funciones
- De la Unidad de Seguridad y Salud, aspectos tcnicos, organizativos y
humanos
- Del servicio mdico de empresa, organizacin y funciones
- De las responsabilidades de gerentes, jefes y supervisores
- Del empleo a poblacin vulnerable: mujeres, menores, discapacitados y
tercerizados
- De los riesgos del trabajo. Prevencin y control
- Del uso de productos qumicos
- De los planes de emergencia, contingencia y prevencin de accidentes
mayores
- De la sealizacin de seguridad
- De los exmenes mdicos preventivos. De ingreso y peridicos, del tipo de
examen y la periodicidad se ajustar a los factores de riesgo a los que se
exponen los trabajadores en la empresa
- Del registro de investigacin de accidentes e incidentes
- De la informacin y capacitacin en prevencin de riesgos
- De la gestin ambiental
- Disposiciones generales
- Nombre, licencia profesional del especialista en seguridad y salud que
particip en la elaboracin del reglamento
- Fecha y firma del representante legal de la empresa

4-65

4.5
PROCESO DE CONSULTA Y AUDIENCIA PBLICA
4.5.1 Introduccin
El proceso de Consulta y Audiencia Pblica se realiza en concordancia con el programa
de informacin, consulta y presentacin del Plan de Manejo Ambiental (PMA) del
Proyecto Construccin del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico, comunidad de
San Pablo de Katetsiaya, parroquia San Roque, cantn Shushufindi, provincia de
Sucumbos y en concordancia con el Art. 20 del Libro VI de la Calidad Ambiental del
Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS).
El mencionado artculo seala lo siguiente con respecto al proceso de informacin y la
presentacin pblica del EIA, para este caso se tomar como proceso informativo al PMA
del proyecto:
Art. 20.- Participacin ciudadana.- La participacin ciudadana en la gestin ambiental
tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la
ciudadana, especialmente la poblacin directamente afectada de una obra o proyecto,
sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes
de manejo ambiental, siempre y cuando sea tcnica y econmicamente viable, para que
las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de
manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la
condiciones ambientales para la realizacin de la actividad o proyecto propuesto en todas
sus fases.
4.5.2 Objetivos
El objetivo principal de la Consulta y Presentacin Pblica es informar a las comunidades,
organizaciones indgenas y autoridades, recoger sus dudas, sugerencias y
recomendaciones sobre el Plan de Manejo Ambiental, su desarrollo y conclusiones, y el
proyecto en su conjunto, de tal forma que en la ejecucin del programa de explotacin y
cierre de la mina, apliquen acciones para evitar daos y reducir molestias al medio social
y ambiental.
Los objetivos especficos de la Consulta y Presentacin Pblica son los siguientes:
Identificar los grupos de inters (autoridades, lderes informales y habitantes de

las comunidades en general; organizaciones indgenas) potencialmente afectados
por las actividades relacionadas con el desarrollo del proyecto.
Proporcionar una herramienta para el manejo de una informacin directa entre la

Empresa o Contratista y las comunidades del rea de influencia, creando un
espacio de dilogo interactivo y participativo que permita a la Empresa explicar en

4-66

forma directa en qu consiste el proyecto, cmo se desarrollaron los respectivos

trabajos, y presentando los impactos ambientales y sociales potenciales
identificados, fomentando una mayor comprensin de la naturaleza y grado de
stos.
Proporcionar mecanismos efectivos para que las personas o grupos de inters

puedan expresar sus inquietudes y dudas, como obtener respuestas a sus
preguntas e ideas relevantes, facilitando de esta manera las soluciones a posibles
conflictos.
4.5.3 METODOLOGA
4.5.3.1 Presentacin del Plan de Manejo Ambiental y Estudio del Proyecto.
La presentacin del Plan de Manejo Ambiental, se hizo por medio de Presentaciones
Pblicas (PP). Estas se realizaron en el rea de influencia de las actividades a realizarse
relacionadas con el proyecto de Construccin del Puente Peatonal sobre el rio
Aguarico, comunidad de San Pablo de Katetsiaya, parroquia San Roque, cantn
Shushufindi, provincia de Sucumbos.
La poblacin donde se realiz la socializacin del proyecto, fue en la comunidad de
Brisas del San Pablo de Katetsiaya, luego de la realizacin de las presentaciones se
receptaron criterios y observaciones de la comunidad
Para el desarrollo del proceso de presentacin del PMA, el siguiente equipo tcnico y
consultor estuvo presente:
Ing. Christian Espinosa Director tcnico del proyecto
Ing. Carlos Villavicencio Tcnico que elaboro el PMA
Adems estuvieron presentes representantes de las comunidades donde se realizaron

las presentaciones.
4.5.3.2 Principales Temas Tratados

En esta seccin se presenta un resumen sinttico de los principales temas tratados por
parte de las comunidades del rea de influencia del proyecto, durante la Reunin
Informativa de Proyecto Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental.
En general, los temas principales estuvieron concentrados en lo que respecta a la
contaminacin de aire, agua, suelos y otros impactos. Tambin se evaluaron temas como
garantas de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental propuesto.
4-67

La seguridad de los trabajadores, as como los potenciales beneficios del proyecto hacia
la comunidad fueron detallados.
En la tabla 4-12 se presenta el resumen de resultados de las reuniones mantenidas as
como de las listas de asistencia.
TABLA 4-12
RESUMEN DE PRINCIPALES TEMAS TRATADOS DURANTE LAS REUNIONES INFORMATIVAS
Comunidad
Tema Principal
Comunidad de San Pablo

de Katetsiaya
Contaminacin de
aire, agua y otros
posibles impactos

de Katetsiaya
Garantas de
Cumplimiento del
Plan de Manejo
Ambiental (PMA)

de Katetsiaya
Beneficios para la
Comunidad

de Katetsiaya
Finalizacin del
proyecto, y
regeneracin de
reas afectadas

de Katetsiaya
Incidencia del
Proyecto a nivel
local.

de Katetsiaya
Riesgos laborales
Respuestas y Aclaraciones
Se dio una explicacin detallada del Plan de Manejo
Ambiental propuesto para las actividades de construccin,
operacin hasta el cierre del proyecto de Construccin del
Puente Peatonal sobre el rio Aguarico.
Se indica que el PMA corresponde al compromiso de la
Empresa o Contratista para el cumplimiento del mismo.
El Ministerio del Ambiente es el encargado de la
verificacin del cumplimiento del PMA. El PMA propone
la conformacin de la intervencin de la comunidad para
el monitoreo y seguimiento del PMA y de los potenciales
impactos del proyecto.
Se aclara que el PMA, por medio de su Plan de Manejo
Social y Programa de Relaciones Comunitarias busca el
desarrollo sostenible de las comunidades asentadas en el
rea de influencia del proyecto. Igualmente, que se dar
prioridad al desarrollo y beneficio de las comunidades
cercanas al proyecto.
Se indica que el Plan de Manejo Ambiental incluye un
Plan de Cierre el cual describe las potenciales actividades
de regeneracin de las reas utilizadas.
Se aclara que el PMA, por medio de su Plan de Manejo
Social y Programa de Relaciones Comunitarias busca el
desarrollo sostenible de las comunidades asentadas en el
rea de influencia del proyecto
Se explic que el PMA as como las polticas que debern
implementar la empresa o contratista, estn enfocadas
hacia la proteccin de los trabajadores ante cualquier
riesgo laboral, salud mental. El Programa de Seguridad
Industrial y Salud Ocupacional del PMA detalla ciertos
aspectos a tomarse en cuenta para el desarrollo seguro
de las actividades del proyecto.
4.5.3.3 Anlisis y Consideracin de las Opiniones y Recomendaciones

En esta seccin se consideran las opiniones (inquietudes, preocupaciones, dudas) y
recomendaciones (sugerencias, comentarios) efectuadas por los grupos de inters
involucrados en el presente proyecto, recogidas durante las Reuniones Informativas del
Proyecto de PMA.

4-68

TABLA 4-13
PRINCIPALES PREOCUPACIONES, COMENTARIOS, RECOMENDACIONES, Y OTRAS RI
Temas
Relaciones
Comunitarias
Trabajo Social
Comunidad
Aspecto
Comunidad de
San Pablo de
Katetsiaya
Conformidad y ventajas con lo

expuesto en el Plan de
Desarrollo Social y Programa de
Relaciones Comunitarias
Comunidad de
San Pablo de
Katetsiaya
Es necesario que la mano de

obra no calificada se lo contrate
en la misma comunidad y a la
vez felicitan al proponente por la
iniciativa de tomarlos en cuenta
para que el proyecto se de en
forma concreta, en beneficio del
barrio, la parroquia y el cantn.
Medida Mitigacin y/o Manejo Inicial

Se buscar el fortalecimiento de los planes
expuestos a medida que se desarrolle el
proyecto y se identifiquen sus fortalezas y
debilidades para tomar las medidas
correspondientes.
Se dar importancia al cumplimento efectivo

del PMA y sobre todo a la comunidad
beneficiada con el proyecto.
Es interesante observar en la tabla arriba detallada que los principales comentarios

fueron realizados por las personas y comunidad ms cercanas al proyecto, y estuvieron
concentrados alrededor del Plan de Manejo Social, as como de las actividades que este
comprende. Esto ha fortalecido el nivel de confianza de las comunidades del rea hacia
el proyecto de Construccin del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico, demostrando su
conformidad con respecto a los propsitos y objetivos planteados en el PMA.

4-69

4.6
PLAN DE MONITOREO
4.6.1 Introduccin
Durante las actividades de construccin, operacin hasta cierre del Proyecto de
Construccin del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico, se propone realizar un Plan de
Monitoreo Ambiental, con el objetivo de asegurar que las actividades que ejecuta no
afecten al medio ambiente natural y humano, as como para establecer la eficiencia de
las medidas ambientales implementadas para prevenir, mitigar y compensar los impactos
identificados.
El monitoreo es una herramienta programtica de trabajo, como parte del Plan de Manejo
Ambiental se constituye en un elemento de anlisis de los cambios y provee informacin
actualizada del sistema. El anlisis de la informacin obtenida (evaluacin), permite
detectar variaciones en el desarrollo del estudio.
Para la implementacin del Plan de Monitoreo del Proyecto contar con un Tcnico
Ambiental, quien ser responsable de que el proyecto de Construccin del Puente
Peatonal sobre el rio Aguarico se cumplan con el Plan de Manejo Ambiental.
El Tcnico Ambiental, elaborar un reporte Trimestral del desarrollo de las actividades, el
mismo que incluir una lista de control (Check List) de los parmetros ms significativos.
El monitor se encargar de la toma de muestras de aguas residuales, de ros o
quebradas, muestras de suelos para sus respectivos anlisis.
El Tcnico Ambiental, autorizar la descarga de las aguas tratadas, siempre y cuando
estas cumplan con los parmetros y estn dentro de los lmites permisibles.
4.6.2 Programa de Monitoreo de las Variables Ambientales

4.6.2.1 Monitoreo de Variables Fsicas2
Las actividades de construccin, operacin hasta el cierre del Proyecto de Construccin
del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico, promueven la utilizacin de recursos naturales
como son: agua, suelo, aire, causando impactos en cada uno de ellos, de manera que se
necesita un monitoreo que muestre de manera permanente el comportamiento y
evolucin de los parmetros ambientales en estos tres recursos.
El monitoreo de las variables fsicas Incluye las siguientes actividades:
Monitoreo de aguas
2
Se realizaran en Laboratorios debidamente certificados ante la OAE. Organismo de Acreditacin Ecuatoriano

4-70

Monitoreo de suelos
Monitoreo de aire
4.6.2.1.1 Objetivos
4.6.2.1.1.1
Objetivo General
Cumplir con un programa de muestreo/monitoreo peridico que asegure condiciones

ambientales aceptables de acuerdo con los lmites mximos permisibles establecidos por
la normativa vigente y encaminada a velar por la salud pblica y la de los trabajadores del
proyecto.
4.6.2.1.1.2
Objetivos Especficos
Tomar muestras de aguas del sistema hdrico y caracterizar sus condiciones

fsicas, qumicas y bacteriolgicas, para determinar posibles cambios que se
puedan generar con el desarrollo de las actividades del proyecto.
Tomar muestras de aguas residuales en todos los puntos de descarga a cuerpos
hdricos receptores y suelos, para su posterior anlisis fsico qumico y
bacteriolgico.
Controlar, bajo medicin de la presin sonora, que se respeten los lmites
mximos permisibles en el ambiente laboral y comunal.
El programa propone realizar las actividades de toma de muestras, anlisis de campo y

de laboratorio, procesamiento de datos y preparacin de informes ambientales. La toma
de muestras quedar a cargo del Tcnico Ambiental.
A continuacin se sealan algunos puntos importantes a considerar en el proceso de
monitoreo:
La frecuencia de muestreo y monitoreo que se recomienda en el presente

informe podr variar de acuerdo con: (a) Exigencias prcticas y econmicas y
(b) Normativa a seguir (regulaciones de medio ambiente vigentes)3.
La frecuencia sugerida est encaminada a obtener un detallado conocimiento

de las condiciones ambientales temporales con objeto de formar una slida
base de datos a efectos estadsticos y de evolucin histrica. La base de
datos as obtenida permitir la prediccin o anticipacin de futuras condiciones
medioambientales.
La normativa vigente no prev, frecuencia de muestreo. Sin embargo se mantiene el principio de Auditoria que debe ser
anual, por lo que por lo menos deber mantenerse esta periodicidad.

4-71

Tanto la frecuencia de muestreo y monitoreo, como los tcnicos asignados a tales

actividades, podrn ser ajustados con el tiempo a las circunstancias y necesidades
requeridas.
Para el efecto se requiere:
La compra de instrumentacin de muestreo y accesorios necesarios es

responsabilidad de la empresa constructora si as lo amerita, a su vez contratara
servicios de muestreos ambientales.
El personal que realizar la toma de muestras deber ser adiestrado en las tareas
de su responsabilidad. Por lo tanto, se debiera contemplar un curso de formacin
profesional, que incorporar el aprendizaje de tcnicas, mtodos, manejo de
instrumentacin, normas de higiene y seguridad industrial.
El muestreo para la verificacin de los parmetros de control ambiental se realizar de

acuerdo al programa detallado en la Tabla 4-14.
TABLA 4-14
FRECUENCIA Y PARMETROS DE MUESTREO
Elemento
Punto Monitoreo
Periodicidad
Parmetros
Aire y Ruido
Generadores, transporte
A criterio de tcnico
encargado ambiental
A criterio de tcnico
encargado ambiental
Anual
Tabla 24
Anual
Tabla 125
Anual
Tabla 26
Anual
pH, Cl residual
DBO, Coliformes
Agua
Suelo
Efluentes
Campamentos
Cajas de revisin
4.6.2.2 Monitoreo del Recurso Hdrico

El monitoreo del recurso hdrico, comprende el muestreo y caracterizacin de la calidad
del agua de los cuerpos hdricos generadas durante las diferentes etapas del Proyecto
hasta su desembocadura, tiene como objeto verificar de manera permanente en el
tiempo, el comportamiento de los parmetros de calidad y por tanto si se registran
alteraciones sobre el recurso agua se deber tomar las medidas pertinentes, a fin de
precautelar la salud de los habitantes.
4.6.2.2.1 Metodologa de Muestreo y Caracterizacin del Recurso Hdrico
Tabla 2: Norma de Emisiones al Aire desde fuentes fijas de combustin (Texto Unificado de la Legislacin Ambiental
Secundaria). Anexo 5 del TULAS
5
Tabla 12: Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes, Recurso Agua (Texto Unificado de la Legislacin
Ambiental Secundaria).
6
Tabla 2: Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediacin para Suelos Contaminados. (Texto
Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria).

4-72

4.6.2.2.1.1
Seleccin de los Puntos de Muestreo
Los puntos a seleccionar para la toma de muestras, debern ser de criterio tcnico del
componente hdrico, de manera que se pueda hacer un anlisis comparativo de las
condiciones del recurso hdrico sin y con el proyecto. As mismo, el nmero y localizacin
de los puntos puede aumentar o disminuir de conformidad con las circunstancias y
necesidades que se encuentren a travs de la vida til del Proyecto.
Independientemente de lo anterior se debe tener especial cuidado en que los puntos de
muestreo cumplan con las siguientes condiciones:
Que en el punto exista una buena mezcla del flujo
Que el acceso y la extraccin de las muestras sean fciles
Que sea seguro para el personal y para los equipos
Que tenga la suficiente profundidad para permitir sumergir completamente el

recipiente para la toma de las muestras
Que est libre de slidos gruesos flotantes o espuma
4.6.2.2.1.2
Periodo de Muestreo
Se propone inicialmente una periodicidad anual, para el monitoreo de la calidad del

recurso hdrico ya sea (ros, quebradas, captacin, tratamiento y distribucin de
desembocadura), la cual puede variar en la medida en que se tenga un mayor
conocimiento del comportamiento de los parmetros evaluados.
4.6.2.2.1.3
Tipo de Muestras
El programa de muestreo se estructura a travs de la toma de muestras simples o

puntuales en cada uno de los puntos de inters. Una muestra simple o puntual es una
muestra nica tomada en un momento especfico. Se recomienda su utilizacin en los
siguientes casos:
Cuando se desea conocer la condicin del agua en el momento de toma de la

muestra. Un ejemplo es una muestra para comprobar el cumplimiento de las
normas sobre calidad de agua hacia receptores.
En situaciones en las que se prevean caractersticas del agua ms o menos
constantes.
Cuando se desee identificar la variacin de la concentracin de un parmetro o
parmetros en el tiempo (esto no es posible con muestras integradas).

4-73

Algunos parmetros no admiten muestras compuestas o integradas como es el

caso de muestras para determinacin de grasas y aceites o exmenes
bacteriolgicos.
4.6.2.3 Monitoreo del Recurso Aire

El monitoreo del recurso aire, bsicamente involucra los niveles de presin sonora
(ruido).
4.6.2.3.1 Niveles de Presin Sonora

Para la medicin de los niveles de presin sonora o ruido, generada por las fuentes fijas y
mviles del Proyecto, se emplea el sonmetro o decibelmetro.
El sonmetro en su concepcin es un instrumento que responde ante el sonido de una
forma aproximada a como lo hace el odo humano y que da medidas objetivas y
reproducibles. El sonmetro mide de forma directa el nivel de presin sonora de un
fenmeno acstico. Su objetivo es dar un nmero que es una evaluacin aproximada del
nivel sonoro total. La respuesta humana al ruido vara con su frecuencia e intensidad.
La medicin de presin sonora se realiza de manera directa mediante el uso de un
decibelmetro cuyas caractersticas, se muestran en la Figura 4-8.
FIGURA 4-8
CARACTERSTICAS DEL SONMETRO
Marca: EXTECH 407764

Tipo: Digital
Referencia: CM-130
Rangos de Medida: de 30dB a 130dB divididos en 4
subescalas
Se recomienda realizar sondeos multi puntuales (monitoreo de barrido) en las zonas

potencialmente afectadas. Estas comprenden los recintos correspondientes fuera y
dentro del permetro del Proyecto y la planta de beneficio.
En ausencia de zonas habitadas, el sondeo debe extenderse, preferentemente hasta
distancias para las cuales el nivel de ruido se reduzca por debajo de 70 dB o 60 dB, de
acuerdo con la hora del da o de la noche, respectivamente.
4-74

Los puntos de sondeo (monitoreo o medicin) sern aquellos correspondientes a reas

de trabajo, tanto espordico como continuo y comprendern entre otros, los siguientes:
comunidades cercanas a las instalaciones, campamentos, y en general reas o sitios
donde la permanencia de las personas sea mayor a 2 horas por da.
A efectos de mitigacin, es siempre conveniente tomar como referencia el nivel de ruido
ms desfavorable obtenido en el monitoreo, es decir el mximo obtenido. Tambin es
importante realizar mediciones a favor del viento.
Para valorar el nivel diario equivalente de exposicin al ruido, dB promedio, en un puesto
de trabajo se deben realizar varias medidas, en momentos elegidos aleatoriamente.
4.6.2.3.2 Personal Necesario y Nivel Profesional

Se sugiere que sea un tcnico de nivel medio y que est adiestrado en las tareas de
muestreo y monitoreo medioambiental.
4.6.2.4 Monitoreo del Recurso Suelo

4.6.2.4.1 Monitoreo Morfodinmico
Como una medida de prevencin ante eventos morfodinmicos (deslizamientos,
movimientos en masa), se debe mantener un monitoreo sobre los sitios considerados de
alta peligrosidad y con un alto riesgo por fenmenos de inestabilidad de laderas,
inestabilidad de la mina, etc., tomando en cuenta la vulnerabilidad del proyecto.
4.6.2.5 Monitoreo de las Variables Socioeconmicas

4.6.2.5.1 Objetivos
Vigilar el cumplimiento y logros del programa de relaciones comunitarias.

Establecer el grado de respuesta y participacin de la comunidad involucrada en
los planes de manejo, a ser implementados en el proyecto en su rea de
influencia operativa.
Determinar el involucramiento de los asistentes a los talleres a ser implementados
en el programa de informacin, participacin y sensibilizacin ambiental.
Asegurar que los intereses y derechos de las comunidades involucradas en la
gestin y manejo ambiental propuesto en el proyecto, sean considerados de forma
tal, que permita que la operacin sostenida del proyecto se realice dentro de un
marco de convivencia y respeto mutuo.

4-75

4.6.2.5.2 Componentes del Programa de Monitoreo

4.6.2.5.2.1
Participacin de la Comunidad
El programa comprende actividades a travs de las cuales se asegura el involucramiento

de la poblacin con las actividades del proyecto de Construccin del Puente Peatonal
sobre el rio Aguarico, ya que contempla la participacin activa de la comunidad en
acciones que benefician al proyecto y a s mismos.
4.6.2.5.2.2
Sensibilizacin de la Comunidad
Conforme a lo propuesto en el Plan de Manejo, otro componente de monitoreo ser el

que efectivamente la comunidad haya participado en los planes y programas que el
proyecto de Construccin del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico implementar en el
futuro, dentro del rea de influencia operativa de sus instalaciones, as como de los
mecanismos de remediacin y de participacin en el proceso de gestin.
Las actividades propuestas son:
Reuniones de informacin y consulta con los representantes y actores del rea de
influencia operativa del proyecto, para llegar a acuerdos para la gestin ambiental.
Sesiones de profundizacin y sensibilizacin.
Celebracin de reuniones de trabajo.
Aplicacin del programa.
4.6.2.5.2.3
Procedimientos Correctivos
El especialista que ejecute las actividades de monitoreo, deber establecer los

procedimientos correctivos, sugerencias o ajustes que sean del caso para que las
actividades contempladas en el Plan de Manejo fluyan y apoyen la gestin de proteccin
y manejo del rea de influencia, en base de los resultados de la verificacin de
cumplimientos del programa de relaciones comunitarias.
4.6.3 Programa de Monitoreo al Plan de Manejo Ambiental

4.6.3.1 Objetivos
Velar de manera constante por que la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental se lleve a
cabo de conformidad con los compromisos adquiridos con la autoridad ambiental y facilite
la identificacin y correccin de cualquier anomala o inconsistencia del plan.
4.6.3.2 Estructura del Monitoreo

El seguimiento del PMA se llevar a cabo por cada dos meses de ejecucin, para lo cual
se tomar como base la estructura misma del PMA, es decir se har el seguimiento a

4-76

cada uno de los programas y sus actividades, velando por que estas ltimas se ejecuten
de acuerdo con las cantidades, especificaciones tcnicas y cronograma establecido.
Mediante la comparacin de la cantidad de actividades ptimamente ejecutadas, frente a
las propuestas o proyectadas, se obtendr un nivel objetivo de ejecucin. A este
porcentaje objetivo se le otorgar una calificacin de cumplimiento as:
Conforme (C): Esta calificacin se otorga cuando el porcentaje del cumplimiento de la
actividad es del 100%.
No conformidad menor (nc-): Esta calificacin corresponde a un cumplimiento inferior
del 100%, pero que este no representa un grave riesgo sobre el ambiente o las personas.
No Conformidad Mayor (NC+): Este calificativo se da a aquellas actividades cuyo nivel
de cumplimiento es inferior al 100% y adems, su inobservancia est generando un grave
riesgo para el ambiente e integridad de las personas.
El programa de monitoreo de las actividades del PMA, se convierte as, en una valiosa
herramienta de gestin, que permite a la empresa constructora velar por el adecuado
avance en la ejecucin del plan, as como identificar las razones que impiden la normal
ejecucin y el planteamiento de modificaciones al mismo.

4-77

4.6.3.3 Formatos de Seguimiento del PMA

TABLA 4-15
FORMATOS DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (I)

4-78

TABLA 4-16
FORMATOS DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (II)

4-79

TABLA 4-17
FORMATOS DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE M ANEJO AMBIENTAL (III)

4-80

4.7
Plan DE CIERRE
4.7.1 Introduccin
Esta seccin revisa el Plan Preliminar de Cierre y Rehabilitacin del Proyecto. Los
propsitos de este plan son disear las medidas de cierre y los costos estimados, como
parte del Plan de Manejo Ambiental para indicar las actividades de rehabilitacin postoperativas que mitigarn los impactos potenciales.
El Plan de Cierre forma parte del Plan de Manejo Ambiental como requisito del trmite de
aplicacin de permisos.
4.7.1.1 Objetivos
En general, los objetivos de rehabilitacin del sitio incluirn lo siguiente:
Proteccin del aire, agua superficial

Proteccin de la salud y seguridad pblica y de los trabajadores
Restauracin del hbitat
Restauracin del rea de una manera estticamente aceptable de tal forma que
armonice con el hbitat circundante
4.7.1.2 Alcance
Del Manual de la Prevencin y Reduccin de la Contaminacin (Pollution) el contratista
deber tomar las siguientes directrices para rehabilitacin de construccin y operacin y
planes de cierre:
El Plan de Rehabilitacin y Cierre deber cubrir la rehabilitacin de las reas de
escombreras de roca, toda rea de tajo abierto y campamentos.
Los Planes de Rehabilitacin del Proyecto debern incorporar lo siguiente:
Retorno de la tierra a condiciones sostenidas previo a su uso, usos equivalentes u

otros usos aceptables.
Eliminacin de efectos adversos significativos en los recursos de agua
adyacentes.
Contorneo de pendientes para minimizar la erosin y el escurrimiento.
Plantacin de especies que sean ambientalmente aceptables, para prevenir la
erosin y para promover el desarrollo auto- sostenido de un ecosistema
productivo en la tierra rehabilitada.
Presupuesto y agenda para actividades de rehabilitacin pre y pos-cierre.

4-81

4.7.1.3 El Compromiso de la empresa constructora.

La Empresa o Contratista deber estar comprometida a reducir los efectos ambientales
residuales en el sitio que se cierre. El trabajo de rehabilitacin formar una parte integral
del Plan del Proyecto y ser llevado a cabo progresivamente, en lo que sea prctico,
durante el desarrollo o vida del proyecto
Todas las instalaciones superficiales han sido diseadas para minimizar los
requerimientos de rehabilitacin siguiendo el cierre del Proyecto y para realizar la
recuperacin natural de las reas afectadas por la construccin. Se anticipa que una
porcin significativa de la rehabilitacin propuesta ser llevada a cabo durante la etapa
operacional del proyecto. Una rehabilitacin simultnea se har para minimizar las reas
disturbadas durante las etapas del Proyecto
4.8
COSTOS Y CRONOGRAMA
Complementando lo expuesto en el Plan de Manejo Ambiental (PMA), la estructuracin

debe responder a un orden y a una sistematizacin que facilite su comprensin a todo
nivel.
En ese sentido, un Plan de Manejo Ambiental tendr xito, por simple o complicado que
sea, si responde a una poltica de gestin ambiental y es conocido desde la mxima
autoridad hasta quienes tienen que aplicarlo en el da a da de la ejecucin de un
proyecto as como los responsables de su seguimiento.
De ah que, en un esfuerzo de sistematizacin, que demuestra la coherencia del Plan de
Manejo Ambiental, entre los impactos y las medidas especficas cualquiera sea su
relevancia, a continuacin se presenta el Resumen del Costo del Plan de Manejo
Ambiental del Proyecto de Construccin del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico para la
comunidad de San Pablo de Katetsiaya, que contiene todos los programas, proyectos y
medidas ambientales detallados ampliamente en la Ficha ambiental, para ello se
establece su ndice de ubicacin y el cronograma de ejecucin, con el respectivo
presupuesto establecido por medida ambiental.
Esta forma de presentacin, que constituye a no dudarlo un avance en la optimizacin de
la presentacin del Plan de Manejo Ambiental, persigue en primer lugar lograr orden y
coherencia en la estructuracin de las etapas del proyecto, en segundo lugar facilitar que
los responsables de la construccin y de la autoridad ambiental cuenten con un
instrumento que les permita conocer inicialmente el contenido relevante del avance del
plan, en tercer lugar, tal vez lo ms importante, realizar el seguimiento de tal forma de
que en la prctica se cumpla con lo planificado y finalmente registrar trimestralmente los
planes de accin programados y las modificaciones o actualizaciones al PMA requeridas
4-82

por los resultados de la ejecucin del proyecto que demandan ajustes en ciertas medidas,
nuevas medidas y la eliminacin de otras.
Por tanto, el resumen indicado, satisface ampliamente lo requerido
En la Tabla 4-18 se detalla los costos y cronograma de los programas propuestos para el
cumplimiento del plan de manejo ambiental

4-83

TABLA 4-18
COSTOS Y CRONOGRAMA DEL PLAN DE M ANEJO AMBIENTAL
No. de Expediente
DESCRIPCIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
0
00-ene-00
Vigencia de L.A.
CRONOGRAMA GENERAL DE ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO

Presupuesto USD
ACTIVIDAD
Uni.
Cant. T. Proyec.
V/Uni.
AO
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (meses)

V/Total
9 10 11 12
I. PROGRMA DE CONSERVACIN DEL AIRE

0
1
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
0
CONTROL DE LA EMISIN DE PARTCULAS
SUSPENDIDAS
Establecer controles de limpieza y recoleccin peridica
del material particulado, no pueda ser arrastarado por
corrientes de aire o de agua. Evitar acumulaciones de
polvo en instalaciones
Sealar lmites de velocidad para el trnsito de vehculos
y maquinarias, sobre todo en centros poblados
Instalar sistemas de humectacin en lugares donde se
produzca almacenamiento, carga, descarga, transporte
de material ptreo a granel
En cada frente de trabajo habilitar reas de
almacenamiento temporal de materiales de construccin o
de movimiento de tierras (pilas)
Instalar sistemas de eliminacin de material particulado en
instalaciones que alberguen personal
Vehculos que transporten carga no podrn emitir al aire
particulas de cualquier naturaleza. Debern poseer
dispositivos protectores como carpas o cobertores
2.
CONTROL DE EMISIONES SONORAS
2.1
Monitoreo y evaluacin anual de ruido
2.2
Estudio e Instalacin y mantenimiento de silenciadores de

escapes y sistemas de amortiguamiento de ruidos en
equipo accionado por motores
Unidad
Cantidad
Global
Variable
3.780,0
Global
Variable
2.000,0
TOTAL PROGRAMA CONSERVACIN DEL AIRE (USD)
5.780,0
II. PROGRAMA DE CONSERVACIN DE SUELOS

0
Unidad
Cantidad
CONTROL DE LA EROSIN
Global
Variable
3.500,0
Global
Variable
2.000,0
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
No retirar capa vegetal ms all de lmites de diseo del

proyecto para no dejar al descubierto reas de suelo que
puedan generar erosin elica
Manejo y control de taludes en excavacin y
mantenimiento de la infraestructura
Revegetacin y reforestacin taludes y reas
degradadas
Prevencin de inestabilidad de taludes y procesos
erosivos en explotacin, remocin de material inestable
y/o deslizado o de la corona, control de drenaje
Manejo y control de tierras de remocin
GESTIN INTEGRAL DE DESECHOS SLIDOS
Generacin, manipulacin y almacenamiento de
desechos. Clasificacin, caractersticas de recipientes
Instalacin recipientes por rea de trabajo y tipo de
desecho, limpieza y mantenimiento
Diseo e implementacin de un sistema de recoleccin y
transporte de desechos, aprovechamiento y disposicin
final
TOTAL PROGRAMA CONSERVACIN DE SUELOS (USD)
5.500,0
III. PROGRAMA DE CONSERVACIN DEL RECURSO HDRICO

1.
MANEJO DE AGUA Y SISTEMAS DE TRATAMIENTO
1.1.
Fomento de una cultura de uso eficiente
1.2.
Monitoreo hidrolgico de las aguas superficiales
Global
Variable
4.500,0
TOTAL PROGRAMA CONSERVACIN DEL RECURSO HDRICO (USD)
4.500,0
IV. PROGRMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

1
Diseo y ejecucin de un programa de sealizacin
Global
1,0
304,1
304,1
Adquisicin de los elementos de proteccin personal
Global
1,0
500,0
500,0
Diseo y elaboracin de listas de chequeo del

cumplimiento del programa industrial y salud ocupacional
Global
1,0
100,0
100,0
Capacitacin a los trabajadores del los programas
Global
1,0
138,9
138,9
TOTAL PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL (USD)

1.043,1
4-84

Tabla 4-12. Continuacin

V. PROGRAMA DE CAPACITACIN
1
2
3
Formulacin del programa de capacitacin de quienes

laboran en el proyecto, seleccin de las metodologias
mas adecuadas
Desarrollo de los programas de capacitacin en cada
frente de trabajo
Seguimiento y evaluacin del programa
TOTAL PROGRAMA DE CAPACITACIN (USD)
1,0
100,0
100,0
1,0
100,0
100,0
1,0
100,0
100,0
X
X
X
X
300,0
VI. PROGRAMA SOCIO ECONMICO Y CULTURAL

1. PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIAL
1
Nuevos Acuerdos
0,0
Negociacin de Acuerdos
0,0
Renovacin y firmas de acuerdos
0,0
TOTAL PROGRAMA SOCIO ECONMICO Y CULTURAL (USD)
0,0
TOTAL DE LA ACTIVIDADES DEL PMA (USD)
17.123,06

4-85



MATRIZ LGICA DEL PROYECTO

MEDIOS DE VERIFICACIN
Contribuir al mejoramiento de la calidad

de vida y de la economa local, a travs
de la entrada y salida de conectividad
oportuno de la poblacin de influencia del
proyecto.
Al final del proyecto se habr

contribuido al mejoramiento de la
calidad de vida y de la economa local
en un 50% beneficiando a la
poblacin de San Pablo de Katetsiaya
Adjudicacin de contratos
Planillas
Fotografas
Prensa escrita
Al trmino del proyecto se encuentra

Construccin del Puente Peatonal sobre construido y operable el Puente
el Ro Aguarico, sector de la comunidad Peatonal sobre el Ro Aguarico en la
de San Pablo de Katetsiaya
comunidad de San Pablo de
Katetsiaya.
Libro de obra
Entrevistas
Planillas
Contratos
Componentes
Fin
INDICADORES (1 AO)
Propsito
DESCRIPCIN NARRATIVA
1. Identificacin de los impactos

ambientales ms significativos de la Al trmino del proyecto se da
construccin,
operacin
y cumplimiento en un 95% de la
mantenimiento del proyecto de identificacin de los impactos
construccin del puente peatonal involucrados en el proyecto.
sobre el ro Aguarico, sector de la
comunidad de San Pablo de
Katetsiaya
2. Aplicacin del PMA referente a los Al 1 ao del proyecto se ha
programas, que permitan un estndar establecido las correcciones e
ambiental adecuado, basado en el implementaciones necesarias al
principio de preservar el entorno y proyecto de construccin del puente
prevenir o mitigar los efectos peatonal sobre el ro Aguarico.
negativos.

Visitas de campo y registro de

fichas
Evaluaciones preliminares y
registro de fichas
Fotografas
Libro de obra
Entrevistas
Cronogramas
PMA
SUPUESTOS BSICOS
El presente proyecto basado en el
desarrollo social y econmico, la
cual forma parte de las prioridades
de la mejora local del Sector de San
Pablo de Katetsiaya
Existen
las
condiciones
administrativas y operativas de los
gobiernos locales participantes, para
mejorar los servicios de atencin de
conectividad entre comunidades.
Existe la voluntad poltica para que
se den los compromisos adquiridos
por el gobierno regional (ECORAE y
la Comunidad).
Las personas y las instituciones

tienen la capacidad necesaria, para
adaptarse al cambio continuo de las
circunstancias.

Actividades
I.
PROGRMA DE CONSERVACIN PRESUPUESTO GENERAL:

DEL AIRE
Establecer controles de limpieza y CONCEPTO
USD $
recoleccin peridica del material
particulado, no pueda ser arrastrado por
Costos del proyecto
corrientes de aire o de agua. Evitar
acumulaciones de polvo en instalaciones.
Programa de
5,780
conservacin del aire
Sealar lmites de velocidad para el
Programa de
trnsito de vehculos y maquinarias, sobre
conservacin de
5,500
todo en centros poblados
suelos
Programa de
Instalar sistemas de humectacin en
conservacin del
4,500
lugares
donde
se
produzca
recurso hdrico
almacenamiento,
carga,
descarga,
Programa de SO y
transporte de material ptreo a granel
1,043.06
SS
Programa de
En cada frente de trabajo habilitar reas
300
capacitacin
de almacenamiento temporal de
Programa
materiales de construccin o de
socioeconmico y
0.00
movimiento de tierras (pilas)
cultural
Total
17,123.06
II. PROGRAMA DE CONSERVACIN
DE SUELOS
No retirar capa vegetal ms all de lmites
de diseo del proyecto para no dejar al
descubierto reas de suelo que puedan
generar erosin elica

Libro de obra
Entrevistas
Cronogramas
Plan de Manejo Ambiental
Fotografas
Visitas de campo y registro
de fichas
Referente al financiamiento del

proyecto, ste contempla los
recursos solicitados al ECORAE
Se han desembolsado totalmente los
fondos propios.
La
estrategia
comunitariaparticipativa del proyecto, permite
que la comunidad comprometa que
el proyecto alcance los objetivos de
la institucin.

Manejo y control de taludes en

excavacin y mantenimiento de la
infraestructura
Revegetacin y reforestacin taludes y
reas degradadas
Actividades
Prevencin de inestabilidad de taludes y

procesos erosivos en explotacin,
remocin de material inestable y/o
deslizado o de la corona, control de
drenaje.
Generacin,
almacenamiento
Clasificacin,
recipientes.
manipulacin
y
de
desechos.
caractersticas
de
Control y monitoreo del suelo

III. PROGRAMA DE CONSERVACIN
DEL RECURSO HDRICO
Monitoreo hidrolgico de las aguas
superficiales
Control y monitoreo de calidad de agua
superficiales


IV. PROGRMA
DE
SEGURIDAD
INDUSTRIAL
Y
SALUD
OCUPACIONAL.
Diseo y ejecucin de un programa de
sealizacin
Adquisicin de los
proteccin personal
elementos
de
Diseo y elaboracin de listas de chequeo

del cumplimiento del programa industrial y
salud ocupacional
Actividades
Control y monitoreo de la SO
V. PROGRAMA DE CAPACITACIN
Formulacin
del
programa
de
capacitacin de quienes laboran en el
proyecto, seleccin de las metodologas
ms adecuadas
Desarrollo de los programas de
capacitacin en cada frente de trabajo
VI. PROGRAMA SOCIO ECONMICO
Y CULTURAL
Nuevos Acuerdos
Procesos de difusin comunitaria
Procesos de compensacin social en el
caso de la existencia.


REGISTRO DE FOTOGRFICO AL PROCESO DE SOCIALIZACIN






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Plan de Manejo Ambiental del Proyecto:

Construccin del puente peatonal sobre el rio Aguarico

La Constitucin Poltica, la Ley de Gestin Ambiental y los Reglamentos Ambientales de

ALCANCE DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

ING. CARLOS VILLAVICENCIO

Plan de Manejo Ambiental del Proyecto:

Identificar y analizar los impactos ambientales ms significativos, directos e

Formular y recomendar propuestas acertadas que permitan un estndar ambiental

Informar a la poblacin de la actividad Construccin del Puente Peatonal sobre el

ING. CARLOS VILLAVICENCIO

Plan de Manejo Ambiental del Proyecto:

ORGANIZACIN DE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El informe se desarroll con la informacin tcnica entregada por el PROPONENTE,

Plan de Manejo Ambiental del Proyecto:

Programa de Prevencin y Mitigacin

Programa de Manejo de Desechos

Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial

Programa de Educacin Ambiental y Difusin

Programa de Relaciones Comunitarias - Medidas Compensatorias

Programa de Difusin Pblica

Programa de Cierre y Abandono Tcnico

Programa de Monitoreo Ambiental

Seccin 7 - Presupuesto Ambiental Contiene la informacin de los montos asignados

ING. CARLOS VILLAVICENCIO

DESCRIPCIN DEL PROYECTO .......................................................................... 2-1

Ubicacin cartogrfica ......................................................................................... 2-1

Generalidades .......................................................................................... 2-2

2.1.2.1 Descripcin de las caractersticas fsicas, biticas y socioeconmicas del cantn

Diagnostico social y cultural ................................................................................ 2-7

2.1.2.2.1 Poblacin del cantn Shushufiundi ............................................................................................ 2-7

Datos generales de la parroquia San Roque ...................................................... 2-8

Distribucin de la poblacin objetivo por rea, etnia y sexo ...................................................... 2-9

Poblacin por rama de actividad econmica .............................................................................. 2-9

Beneficiarios directos e indirectos del proyecto ................................................ 2-10

Composicin tnica de la poblacin ........................................................................................... 2-8

Descripcin de la flora ....................................................................................... 2-14

Descripcin de la fauna ..................................................................................... 2-14

DESCRIPCIN DEL PROYECTO ................................................................. 2-16

Especificaciones tcnicas particulares de la obra ................................... 2-16

Trabajos preliminares ........................................................................................ 2-16

Rellenos ............................................................................................................. 2-17

Acero de refuerzo .............................................................................................. 2-19

Encofrados ........................................................................................................ 2-19

Placas de neopreno ........................................................................................... 2-20

2.2.1.9 Drenajes ............................................................................................................ 2-20

Construccin de campamentos .............................................................. 2-20

Estrategia de transporte .................................................................................... 2-22

Estrategia de Almacenamiento ........................................................................ 2-23

Estrategia de Seguridad ................................................................................... 2-25

Adquisicin del material ptreo de construccin ..................................... 2-27

Pruebas de hormign ................................................................................................................ 2-29

Colocacin del hormign ................................................................................... 2-30

Limpieza y desalojo de materiales .................................................................... 2-31

Libro de obra ..................................................................................................... 2-31

Metodologa para la Definicin de reas de influencia ..................................... 2-34

rea de influencia directa (AID) ........................................................................ 2-35

Plan de Manejo Ambiental del Proyecto:

2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO

UBICACIN Y DESCRIPCIN DEL PROYECTO

El proyecto de Construccin del Puente Peatonal sobre el Ro Aguarico, sector de

2.1.1.1 Ubicacin cartogrfica

En la provincia de Sucumbos, ubicada en el Nor-Oriente del pas.

ING. CARLOS VILLAVICENCIO

Plan de Manejo Ambiental del Proyecto: