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Acoso laboral

Exp: 07-004647-0007-CO
Res: 2007-05786
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San
Jos, a las diez horas con diez minutos del veintisiete de abril del dos mil siete.Recurso de amparo interpuesto por KATTIA SEQUEIRA DELGADO,
cdula de identidad nmero 1-775-648, contra el DIRECTOR MEDICO DEL
HOSPITAL DR. RAFAEL ANGEL CALDERON GUARDIA, el JEFE DE LA
SECCION DE CIRUGIA DEL HOSPITAL DOCTOR RAFAEL ANGEL
CALDERON GUARDIA y el JEFE DEL DEPARTAMENTO DE RECURSOS
HUMANOS DEL HOSPITAL DOCTOR RAFAEL ANGEL CALDERON
GUARDIA.
Resultando:
1.- Por escrito recibido en la Secretara de la Sala a las 13:01 hrs. del 3 de
abril del 2007, la recurrente interpone recurso de amparo contra el DIRECTOR
MEDICO DEL HOSPITAL DR. RAFAEL ANGEL CALDERON GUARDIA, el
JEFE DE LA SECCION DE CIRUGIA DEL HOSPITAL DOCTOR RAFAEL
ANGEL CALDERON GUARDIA y el JEFE DEL DEPARTAMENTO DE
RECURSOS HUMANOS DEL HOSPITAL DOCTOR RAFAEL ANGEL
CALDERON GUARDIA y manifiesta que labora como Secretara de Ciruga del
Hospital Doctor Rafael ngel Caldern Guardia, puesto que desempea en
propiedad, con una jornada laboral de lunes a viernes de las 07:00 hrs. a las
16:00 hrs. Indica que el 27 de marzo del 2007, al apersonarse a las oficinas
administrativas del Hospital a retirar una certificacin, el Jefe de la Seccin de
Ciruga de dicho Centro Mdico le entreg un oficio por medio del cual se
comunic la proposicin de su despido sin responsabilidad patronal por el
supuesto incumplimiento durante cinco das del horario estipulado como inicio y
cierre de su jornada ordinaria de trabajo, durante el mes de setiembre del 2006.
Seala que segn accin de personal nmero 0052848, la jornada laboral de la
recurrente a partir del 1 de febrero del 2005, era de lunes a jueves de las
07:30 horas a las 16:30 horas y los viernes de las 07:30 horas a las 15:00
horas, documento que - afirma la amparada - no le fue debidamente notificado.
Estima que tal actuacin fue dictada por el Doctor Longino Soto Boucart, Jefe
de la Seccin de Ortopedia del Hospital, no as por su jefe inmediato, situacin
que estima improcedente e ilegtima, aunado a ello, se remiti directamente al
expediente de la recurrente y a la Oficina de Recursos Humanos para lo
correspondiente, sin mediar notificacin a la jefatura en la cual se desempea.
Asegura que, de conformidad con el contrato suscrito por la recurrente con la
Caja Costarricense de Seguro Social, su jornada laboral era de lunes a jueves
de las 07:00 a las 16:00 horas y los viernes de las 07:00 a las 15:00 horas, por
lo que segn las marcas de los das comprendidos del 18 al 22 de setiembre
del 2006, labor durante el perodo que le corresponda cumpliendo una
jornada laboral superior a las 8 horas. Aclara que ha sido objeto de

persecucin laboral por parte del doctor Soto Boucart, lo que le ha generado un
menoscabo en su salud, dado que presenta un cuadro depresivo moderado
severo. Seala que se procedi a dictar su despido sin llevar a cabo el
procedimiento administrativo correspondiente, dejndola en estado de
indefensin. Por ello, considera que el despido dictado en su contra es
improcedente y violenta sus derechos al debido proceso, defensa, trabajo y
salario, establecidos en los artculos 39, 56 y 57 de la Constitucin Poltica.
Solicita la recurrente que se declare con lugar el recurso con las consecuencias
legales que ello implica.
2.- Mediante resolucin de las 15:22 hrs. del 3 de abril de 2007 se dio
curso al amparo y se solicit informe a las autoridades recurridas (folios 17-19).
3.- Informa bajo juramento LUIS PAULINO HERNNDEZ CASTAEDA,
en su calidad de DIRECTOR GENERAL, RAL VALVERDE ROBERT , en su
condicin de JEFE DE SECCIN DE CIRUGA, y YANETH CAMPOS
ALVARADO en calidad de JEFE DE SERVICIO DE RECURSOS HUMANOS,
TODOS DEL HOSPITAL DR. RAFAEL CALDERN GUARDIA (folio 25), que la
recurrente ingres a laborar para la Caja Costarricense de Seguro Social el 28
de diciembre de 1989, laborando como Secretaria Ejecutiva 1 en propiedad,
cdigo presupuestario N 27782, en la Administracin de este Hospital, hasta el
29 de enero de 2002, con un horario de lunes a jueves 7:00 a.m. a 4:00 p.m. y
viernes de 7:00 a.m. a 3:00 p.m., fecha en que se traslad a laborar en la
Direccin de Desarrollo de Proyectos, con asiento en Oficinas Centrales,
desempeando el puesto de Secretaria Ejecutiva 3, con un horario de lunes a
jueves de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. y viernes de 8:00 a.m. a 4:00 p.m. Explican que
a partir del 1 de febrero de 2005, reingres a laborar para este Nosocomio, en
el mismo cdigo presupuestario N 27782, como Secretaria 2 en la Jefatura del
Servicio de Ortopedia, siempre conservando su condicin de trabajadora en
propiedad, con un horario de lunes a jueves de 7:30 a.m. a 4:30 p.m. y viernes
de 7:30 a.m. a 3:30 p.m. Las acciones de personal, los Movimientos de
Personal y los Reportes de feriados, Trabajo Extraordinario y Sumas a Rebajar
por Horas, que son los documentos Institucionales para el trmite de
nombramientos, pago y rebajo de sumas de dinero a un trabajador (a), as
como para dejar constancia de cualquier modificacin en la condicin de ste
(a), tal como es el presente caso, modificacin horaria, estn compuestos por
cuatro tantos, a saber: original para el expediente, copia para la planilla, copia
para la Jefatura inmediata de ese trabajador (a) y, copia para el interesado.
Alegan que bien es sabido que en el derecho laboral lo que impera es el
contrato realidad. En el Contrato de Trabajo en el que se le nombr en
propiedad a partir del 1 de octubre de 1994, en su clusula DECIMA
TERCERA se establece que Las modificaciones a las clusulas de este
contrato se consideran parte integrante del mismo, siempre que hayan sido
conocidas por el trabajador y tramitadas por medio de la frmula "Accin de
Personal"" ; mxime si toma en consideracin que la Accin de Personal N
0052848, que es la de reingreso de la recurrente, indica que su horario de
trabajo es de lunes a jueves de 7:30 a.m. a 4:30 p.m. y viernes de 7:30 a.m. a
3:30 p.m., donde tambin se consigna en su texto que dicho horario es por
tiempo indefinido. Aseveran que, de acuerdo al expediente personal que se
custodia en la oficina de Personal, no existe una nueva accin de personal que

modifique ese horario. En calidad de prueba que la amparada tena


conocimiento de este nuevo horario de trabajo, se adjuntan copias de los
reportes de marcas entre febrero 2005 y setiembre de 2006, ltima fecha en
que labor ya que se encuentra incapacitada desde el 25 de setiembre de 2006
hasta la fecha. En lo que respecta al asunto de la propuesta de despido sin
responsabilidad patronal, sin que medie la realizacin de un procedimiento
administrativo disciplinario; refieren que la trabajadora el da martes 03 de abril
de 2007, dentro del plazo de 05 das para oponerse a la propuesta de sancin,
present apelacin de dicha propuesta, razn por la cual, no es cierto que se le
haya dejado en estado de indefensin ni mucho menos que no se le haya
respetado el debido proceso. Consideran que queda completamente
evidenciado con el oficio presentado por la misma recurrente con fecha 03 de
abril del ao en curso, en donde la misma ejerce su derecho de defensa en el
momento de solicitar se eleve dentro del plazo establecido su caso a la
Comisin de Relaciones Laborales, la cual una vez emitida la recomendacin
de dicha Comisin puede nuevamente elevar el caso a la Junta Nacional de
Relaciones Laborales, cumpliendo as lo normado en el artculo 29 de la
Normativa de relaciones Laborales el cual establece literalmente que el
trabajador tendr un plazo de cinco das hbiles posterior a la notificacin para
oponerse a la propuesta de sancin disciplinaria, derecho que s ejerci la
recurrente. Agregan que la notificacin que se hizo efectiva a la seora
Sequeira Delgado es la propuesta de Sancin y no como errneamente y
falsamente menciona, haciendo caer en error a los Seores Magistrados de la
aplicacin efectiva de un despido, ya que, estn en la etapa de propuesta,
teniendo la recurrente el derecho de defensa primero ante la Comisin Local de
Relaciones Laborales y, luego, de no quedar conforme con la recomendacin
de la misma, elevarlo ante la Junta Nacional de Relaciones Laborales, por lo
que, rechazan, enfticamente, lo alegado especficamente con el estado de
indefensin que este centro mdico en ningn momento ha efectuado.
Manifiestan que si la recurrente en este momento no est laborando no es por
la Notificacin de Propuesta de Despido pues no es efectivo hasta que se
efecten las etapas correspondientes, sino por el hecho que la recurrente se
encuentra incapacitada, razn por la cual, no est laborando. Solicitan que se
declare sin lugar el recurso.
4.- En la substanciacin del proceso se ha observado las prescripciones
legales.
Redacta el Magistrado Jinesta Lobo ; y,
Considerando:
I.- OBJETO DEL RECURSO. La recurrente solicita el amparo de su
derecho al trabajo y al debido proceso. Cuestiona que se le notific su despido
sin responsabilidad laboral, sin que al efecto, se instruyera el correspondiente
procedimiento administrativo. De otra parte, afirma que ha sido objeto de
persecucin laboral de parte de sus superiores, lo que le ha causado un cuadro
de depresin.

II.- SOBRE EL DEBIDO PROCESO. Como primer punto de su agravio, la


recurrente cuestiona que se le notific su despido, fundado en supuestas faltas
a su horario de trabajo. Sobre el particular, la recurrente cuestiona que a ella no
se le notific el cambio de su horario laboral y no se instruy un procedimiento
para su despido. En primer trmino, segn las pruebas aportadas al
expediente, se colige que la funcionaria, Kattia Sequeira Delgado, reingres a
trabajar al Hospital Dr. Rafael ngel Caldern Guardia como Secretaria 2,
mediante la accin de personal N 0052848 del 28 de enero de 2005 , con un
rige a partir de esa fecha e indefinidamente, sealando, que el horario es de
lunes a jueves de 7:00 a.m. - 4:00 p.m. y los viernes es de 7:00 a.m. a 3:00
p.m. (ver copia de la accin de personal a folio 49). Asimismo, las autoridades
recurridas informan, bajo juramento, que ese tipo de movimientos son
comunicados mediante un original que se agrega en el expediente, y se enva
una copia para la planilla, una a la Jefatura inmediata y una para el trabajador
(ver folios 26-27). Bajo ese marco fctico y tomando en consideracin los
registros o reportes de marcas de la funcionaria, las autoridades de la Caja
Costarricense de Seguro Social comunicaron a la amparada la proposicin de
despido mediante oficio del 23 de octubre de 2006 . Mediante dicho acto
administrativo se le explic a la funcionaria que se propone un despido sin
responsabilidad patronal por incumplimiento durante cinco das del horario
estipulado como inicio y cierre de su jornada ordinaria de trabajo, durante el
mes de setiembre de 2006. No lleva razn la recurrente al interpretar que dicho
acto administrativo es un despido, sino que se ha informado que se trata de
una proposicin que da inicio al procedimiento administrativo correspondiente.
Ntese, sobre el particular, que en el oficio que cuestiona la amparada se
comunica la presunta falta y/o hechos que motivan la instruccin de un
procedimiento. Asimismo, se le informa sobre las pruebas, el fundamento legal
y los derechos de defensa que puede ejercer la funcionaria. En esa tesitura, se
le informa que tiene derecho a consultar el expediente disciplinario, que tiene
cinco das hbiles para oponerse a la gestin disciplinaria y la posibilidad de
ventilar su caso ante la Comisin de Relaciones Laborales o la Junta Nacional
de Relaciones Laborales (ver oficio a folios 5-6). En ese orden de ideas, la
recurrente ejerci, efectivamente, su derecho de defensa ante su Jefatura y
ante la Comisin de Relaciones Laborales el da 9 de abril de 2007 , razn por
la cual, el procedimiento administrativo no ha concluido y es, en dicha sede,
donde la recurrente puede alegar lo pertinente para defender su posicin y
cuestionar la propuesta de despido. Con sustento en lo expuesto, no se
aprecia, en el caso concreto, amenaza o vulneracin al debido proceso y al
derecho de defensa de la amparada.
III.- SOBRE LA DENUNCIA DE ACOSO LABORAL . En un segundo
orden de ideas, la recurrente acusa que sus superiores han ejercido un acoso
laboral que le ha perjudicado psicolgicamente, al punto, que ha tenido que ser
incapacitada por el Servicio de Psiquiatra del Hospital Dr. Rafael ngel
Caldern Guardia. Sobre el particular, cabe indicar que si la recurrente estima
que actuaciones de su Jefatura han sido desproporcionadas y que constituyen
acoso laboral, esa discusin debe ser planteada en la va ordinaria. En efecto,
es criterio de este Tribunal que la acusacin respecto al supuesto acoso laboral
no es una discusin propia de ventilarse ante la jurisdiccin constitucional, a
travs de un proceso de amparo, que dada su naturaleza sumaria no permite

una discusin plenaria sobre la situacin laboral de la recurrente. Al respecto,


esta Cmara, con redaccin del Magistrado ponente, ha sealado
textualmente:
() Algo similar cabe sealar en relacin con el presunto
acoso laboral alegado por la accionante. En este particular, para
determinar si en un caso concreto se ha producido hostigamiento
laboral, tambin llamado mobbing, se debe demostrar idnea y
fehacientemente la existencia de ciertas caractersticas o elementos
esenciales, como la intencionalidad de minar la autoestima y
dignidad del funcionario, la repeticin de la agresin por un perodo
prolongado de tiempo, que la misma provenga de quienes tienen la
capacidad de causar dao y que su finalidad consista en presionar al
servidor para que abandone su trabajo y as dar por terminada la
relacin de empleo, consecuentemente, se requiere de un proceso
plenario para demostrarlo , de ah que no corresponda a este
Tribunal Constitucional dilucidar el asunto en el marco de un proceso
de amparo, cuya naturaleza sumaria no es compatible con la
evacuacin de pruebas abundantes o complicadas, por lo cual,
deber la accionante si a bien lo tiene- plantear el asunto en un
proceso jurisdiccional ordinario. () Sentencia 2006-03086 de las
9:53 hrs. del 10 de marzo de 2006.
Conforme con lo que ha sido el criterio de este Tribunal, los reclamos por acoso
laboral que plantea la amparada como violatorios de su situacin laboral,
corresponden ser ventilados con todas las garantas correspondientes, en la
va ordinaria.
IV.- CONCLUSIN. Corolario de las consideraciones realizadas,
se impone desestimar el recurso.
Por tanto:
Se declara sin lugar el recurso.Luis Fernando Solano C.
Presidente
Adrin Vargas B.

Gilbert Armijo S.

Ernesto Jinesta L.

Fernando Cruz C.

Horacio Gonzlez Q.

Exp: 99-001427-0166-LA
Res: 2005-00655

Marta Mara Vinocour F.

SALA SEGUNDA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San Jos, a las


catorce horas cinco minutos del tres de agosto del dos mil cinco.
Proceso ordinario establecido ante el Juzgado de Trabajo del Segundo
Circuito Judicial de San Jos, por ALBERTO PORRAS GONZLEZ, doctor en
derecho y vecino de Moravia, contra EL ESTADO, representado por su
procuradora adjunta la licenciada Luz Marina Gutirrez Porras. Actan como
apoderados especiales judiciales del actor los licenciados Gustavo Adolfo
Montero Urea y Guibor Rosenstock Lieberman, estos dos ltimos vecinos de
San Jos. Todos mayores y abogados, con las excepciones indicadas.
RESULTANDO:
1.- El apoderado del actor, en escrito de demanda de fecha quince de
junio de mil novecientos noventa y nueve, promovi la presente accin para
que en sentencia se condene al demandado al pago de auxilio de cesanta,
cuarenta y siete das de vacaciones, los perodos de disponibilidad, sumas no
canceladas por transporte, peligrosidad o cualquier otro rubro salarial anlogo,
aguinaldos y vacaciones, jornadas extraordinarias, das feriados, reintegro de
las cuotas que del salario se le retuvieron por concepto de cotizacin al Fondo
de Pensiones y Jubilaciones del Poder Judicial, dao moral, dao al proyecto
de vida, intereses y ambas costas del proceso.
2.- La personera estatal contest la accin en los trminos que indica en
el memorial de fecha primero de setiembre de mil novecientos noventa y nueve
y opuso las excepciones falta de derecho, prescripcin y la genrica de sine
actione agit.
3.- La jueza, licenciada Elena Mara Kikut Calvo, por sentencia de las
diez horas seis minutos del veintiocho de noviembre del dos mil tres, dispuso:
Se declara parcialmente con lugar la demanda interpuesta por Alberto Porras

Gonzlez representado por su apoderado especial judicial Lic. Gustavo Adolfo


Montero Urea contra el Estado representado por su procuradora Licda. Luz
Marina Gutirrez Porras. Debe el Estado cancelarle al actor el rubro de
disponibilidad durante todo el tiempo efectivo laborado para el Poder Judicial,
rubro que ser calculado en fase de ejecucin de sentencia. Adems debe de
cancelarle esa diferencia originada en el pago de disponibilidad que incide en
los extremos de vacaciones y aguinaldo, durante la relacin efectiva de trabajo,
tambin estos rubros sern calculados en la fase de ejecucin de sentencia. Se
condena al Estado al pago de cuarenta y siete das de vacaciones. Si alguno
de los extremos que se ordena cancelar en la sentencia fueron pagados
administrativamente los mismos sern rebajados de la fase de ejecucin de
fallo. Se rechaza la excepcin de prescripcin. Se acoge la defensa de falta de
derecho en lo denegado y se rechaza en lo concedido. Sobre la excepcin
genrica de sine actione agit, comprensiva de la de falta de inters y falta de
legitimacin se rechaza. Se declara sin lugar la demanda en cuanto a la
cesanta, sumas debidas en cuanto a los transportes, pago de montos por
concepto de peligrosidad, cancelacin de cantidades provenientes de jornadas
extraordinarias y das feriados, pago de cuotas retenidas por concepto del
fondo de pensiones y jubilaciones del Poder Judicial; indemnizacin por
concepto de dao moral, indemnizacin por dao al proyecto de vida; y el pago
de indexacin sobre sumas debidas. SOBRE INTERESES. Se condena al
demandado al pago de los intereses legales a partir de la presentacin de la
demanda hasta la firmeza de la sentencia, calculndose al tipo legal
establecido en el artculo 1163 del Cdigo Civil y sus Reformas, clculos que
se hacen de acuerdo con los ttulos de depsito a seis meses plazo,
establecidos por el Banco Nacional de Costa Rica. SOBRE COSTAS. Se

declara esta demanda sin especial condenatoria en costas por haber


vencimiento recproco entre partes, ello de conformidad con lo establecido en el
artculo 222 del Cdigo Procesal Civil. Se advierte a las partes que, esta
sentencia admite el recurso de apelacin, el cual deber interponerse ante este
Juzgado en el trmino de tres das. En ese mismo plazo y ante este rgano
jurisdiccional tambin se debern exponer, en forma verbal o escrita, los
motivos de hecho o de derecho en que la parte recurrente apoya su
inconformidad; bajo el apercibimiento de declarar inatendible el recurso.
(Artculos 500 y 501 incisos c) y d); (sic) Votos de la Sala Constitucional
nmeros 5798, de las 16:21 horas, del 11 de agosto de 1998 y 1306 de las
16:27 horas del 23 de febrero de 1999 y Voto de la Sala Segunda nmero 386,
de las 14:20 horas, del 10 de diciembre de 1999) Publicado en el Boletn
Judicial nmero 148 del viernes tres de agosto del 2001, circular de la
Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia Nmero 79-2001.
4.- Ambas partes apelaron y el Tribunal de Trabajo, Seccin Cuarta del
Segundo Circuito Judicial de San Jos, integrado por los licenciados lvaro
Moya Arias, scar Ugalde Miranda y Nelson Rodrguez Jimnez, por sentencia
de las dieciocho horas quince minutos del treinta de setiembre del ao prximo
pasado, resolvi: Se declara, que en la tramitacin de este asunto, no se
advierte omisin alguna, que haya podido causar nulidad o indefensin y se
revoca parcialmente la sentencia apelada, en cuanto declara con lugar la
pretensin de disponibilidad, lo mismo que la diferencia originada por ese pago,
en los extremos de vacaciones y aguinaldo y los intereses correspondientes,
extremos que se desestiman. Sobre ese particular, se acogen las excepciones
de falta de derecho y sine actione agit, opuestas por el demandado. En lo
dems, se confirma el fallo recurrido.

5.- El apoderado del actor formula recurso, para ante esta Sala, en
memorial fechado el dieciocho de noviembre del dos mil cuatro, el cual se
fundamenta en las razones que de seguido se dirn en la parte considerativa.
6.- En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.
Redacta el Magistrado van der Laat Echeverra; y,
CONSIDERANDO:
I.- ANTECEDENTES: La demanda fue planteada por el apoderado
especial judicial del seor Alberto Porras Gonzlez, con el fin de que, en
sentencia, se declarara que la decisin de su representado, de poner fin a la
relacin que lo una con el Poder Judicial, estuvo debidamente justificada y fue
con responsabilidad patronal.

Reclam, adems, el pago del auxilio de

cesanta, cuarenta y siete das de vacaciones, la disponibilidad a partir del ao


1990 cuando comenz a trabajar en jornada extraordinaria, las sumas no
percibidas por transporte, correspondiente a las jornadas nocturnas, en
igualdad de condiciones que otros servidores que s perciben dicho pago; un
plus por peligrosidad o cualquier otro anlogo; los reajustes en los montos de
aguinaldo y vacaciones pagados de 1990 a 1998, al no haberse tomado en su
clculo los rubros citados. Reclam, tambin, el pago de la jornada
extraordinaria y de los das feriados laborados durante todo el perodo que
trabaj en el turno extraordinario. Solicit que se condenara al Estado a
reintegrar las cuotas que se hubieran retenido como cotizacin al Fondo de
Pensiones y Jubilaciones del Poder Judicial. Pretende el pago del dao moral,
debido a los cuestionamientos pblicos surgidos en relacin con la capacidad
mental de su representado, as como el dao ocasionado a su proyecto de
vida, en el tanto en que la carrera profesional del actor se vio truncada en

forma irremediable. Por ltimo, demand el pago de intereses legales y el de


ambas costas, a la vez que solicit que las sumas que se concedieran fueran
indexadas, para compensar la prdida de su valor adquisitivo (folios 1-46). La
demanda fue contestada negativamente por la representante del Estado, quien
seal que el rompimiento de la relacin por parte del demandante fue
injustificado y neg la procedencia de los derechos reclamados, a lo que opuso
las excepciones de falta de agotamiento de la va administrativa, falta de
competencia en razn de la materia (resueltas interlocutoriamente, folios 373374 y 375-377), falta de derecho, prescripcin y la genrica sine actione agit
(folios 324-355). La juzgadora de primera instancia acogi parcialmente las
pretensiones

del

demandante

conden

al

Estado

pagarle

lo

correspondiente por disponibilidad y las diferencias que a raz de dicho pago


surgieran en los montos de vacaciones y aguinaldo durante todo el perodo de
la relacin.

Asimismo, lo conden a pagarle cuarenta y siete das de

vacaciones, sin perjuicio de que en la etapa de ejecucin de sentencia el


demandado pudiera acreditar que haba hecho buen pago de dichos derechos.
Luego, le impuso la obligacin de pagar los intereses legales a partir de la
presentacin de la demanda y hasta la firmeza del fallo, al tiempo que resolvi
sin especial condenatoria en costas (folios 720-737). Lo resuelto fue apelado
por ambas partes (folios 740-762 y 763-767) y la Seccin Cuarta del Tribunal
de Trabajo del Segundo Circuito Judicial de San Jos revoc el fallo,
nicamente en cuanto orden el pago de la disponibilidad, pues consider que
tal rubro le haba sido debidamente cancelado y, consecuentemente, desestim
las diferencias reclamadas en vacaciones y aguinaldos, as como los intereses
concedidos respecto de esos rubros (folios 772-785).

II.- LOS AGRAVIOS DEL RECURRENTE: Ante la Sala, el representante


del actor recurre lo fallado en las instancias precedentes. Son varios los
motivos de disconformidad planteados por el apoderado especial judicial del
actor, a saber: a) Sobre la disponibilidad: considera que la resolucin de
primera instancia fue atinada en cuanto reconoci que el actor tuvo que
mantenerse a disposicin del empleador, sin que se le hubiera cancelado tal
disponibilidad. Apunta que el Tribunal desech tal afirmacin, de donde deriva
una indebida valoracin de las pruebas y una errnea aplicacin del principio
del in dubio pro operario. Considera que no es cierto que de lo relatado por los
testigos pueda inferirse el pago de la disponibilidad; pues, al contrario, todos
negaron que se cancelara dicho plus y que el rubro pagado como otros pluses
no saban a qu corresponda. Sostiene que el Estado nunca argument haber
pagado dicho plus. Muestra disconformidad en cuanto se acus mala fe
procesal, por una supuesta omisin de indicar que perciba dicho rubro.
Sostiene que la emisin del Reglamento de compensacin por disponibilidad
en el Poder Judicial, segn consta en el Artculo XXXI, de la sesin de Corte
Plena celebrada el 25 de febrero del 2002, evidencia que tal plus no le era
cancelado. Por ltimo, considera que se viola la regla de la aplicacin de la
norma ms beneficiosa. b) En cuanto a los das feriados: Estima errnea la
conclusin de los juzgadores de primera y segunda instancias, en el sentido de
que el actor no acredit haber laborado das feriados. La jornada del actor,
como juez de turno extraordinario, no distingue entre das feriados, fines de
semana y das hbiles.

Seala que los testigos Chaves Gatgens, Jovel

Snchez y Segura Araya manifestaron que laboraban das feriados. Considera


que el actor no poda determinar qu das feriados labor y agrega que

tampoco existe prueba suficiente que acredite su pago. c) Horas extra:


Muestra disconformidad con la afirmacin hecha, en el sentido de que el
juzgador es un trabajador de confianza y que, por ello, no le corresponde el
pago de las horas extra. Considera que las sentencias son inconsistentes y
carecen de fundamento jurdico, al tiempo que seala que al amparo del
principio de legalidad no se pueden violentar normas de rango constitucional.
A su juicio, las pruebas acreditan que labor tiempo extraordinario, segn se
comprueba con las declaraciones de Alfredo Gonzlez Guevara, Mara Elena
Chaves Gatgens, Carlos Jovel Snchez y Mara Gabriela Segura Araya.
Asimismo, indica que otros servidores s perciban el pago de la jornada
extraordinaria y que la cuantificacin habr de determinarse en la etapa de
ejecucin del fallo. d) Sobre la peligrosidad: seala que otros funcionarios
que realizaban labores tcnicas y participaban en las mismas diligencias
perciban el rubro por peligrosidad. Considera que su derecho est amparado
en el artculo 57 de la Constitucin Poltica, que contempla el principio de
igualdad. e) Transporte: considera que el derecho reclamado tiene sustento
en el artculo 69 inciso d) del Cdigo de Trabajo. Manifiesta que los constantes
traslados generan un menoscabo patrimonial e invoca el artculo 57 citado,
pues seala que a los auxiliares judiciales s se les reconoca tal gasto. f) En
cuanto a la ruptura de la relacin de servicio y el derecho al pago de la
cesanta: Segn su criterio, ha mediado una indebida valoracin de los
elementos probatorios. Acusa que no es cierto que el actor tuviera un inters
inusitado por dejar el cargo. Considera que la defensa de los derechos de su
representado gener hostigamiento, maltrato, atropello y persecucin laboral, lo
que se engloba en el concepto general de mobbing. Seala que el actor fue

sometido a una serie de acciones encaminadas a causarle perjuicio econmico,


psicolgico, profesional y social, por lo que el rompimiento estuvo debidamente
justificado.

Al respecto, seala que su nombramiento fue interrumpido de

manera injustificada y caprichosa, en detrimento de su estado de salud, pues lo


afectaba, de manera importante, el tener que retornar a su puesto en el
juzgado de turno extraordinario. Luego, segn apunta, se public informacin
confidencial de su representado, sin que la empleadora gestionara aclaracin
alguna y se realiz un proceso accesorio, dentro del proceso penal que se
tramitaba, con el fin de determinar si era o no mentalmente capaz, todo lo cual
justific la decisin de poner fin a la relacin de servicio. g) Dao moral:
estima que se procedi con la intencin de perjudicar al actor, al limitar sus
nombramientos y hacer pblicos hechos personales, de carcter confidencial.
h) Proyecto de vida: los atropellos de los que fue objeto impidieron el normal
desarrollo humano del accionante, a quien se le imposibilit su contratacin en
otros centros de trabajo, al haberse puesto en duda su capacidad mental y
profesional. i) Indexacin: seala que al actor le corresponde percibir los
derechos reclamados, de carcter monetario, segn la capacidad adquisitiva
que tenan en la fecha en que debieron pagrsele. j) Costas: Por ltimo, se
muestra disconforme respecto de la afirmacin que contiene la sentencia
recurrida, en el sentido de ...ms bien esa condena debi correr a cargo del
actor... Seala que el accionante tuvo que sufrir graves atropellos, por lo que
tal manifestacin resulta ofensiva. Con base en esos argumentos, considera
que lo fallado debe revocarse, para acoger las pretensiones planteadas en la
demanda y condenar al Estado a pagar ambas costas (folios 833-872).

III.- SOBRE EL MARCO FCTICO DE LA LITIS: De previo a resolver


los agravios planteados por el recurrente, resulta conveniente definir el marco
fctico que plantea este proceso, a los efectos de determinar los hechos que
dieron origen al presente conflicto.

De conformidad con las pruebas que

constan en los autos, se tiene que el actor comenz a laborar para el Poder
Judicial el 9 de mayo de 1988 y fue nombrado, en propiedad, el 1 de abril de
1991, como actuario en el Juzgado Segundo de Instruccin de San Jos y,
tambin en propiedad, como juez de turno extraordinario, a partir del 1 de
mayo de 1992 . Del 1 de octubre de 1992 al 15 de diciembre de 1995, se le
concedi un permiso con goce de salario para que cursara estudios de
doctorado, en Perugia, Italia. El 16 de diciembre de 1995 se reincorpor a sus
funciones, como juez 3, en el Juzgado Penal de Turno Extraordinario (folios 50,
224, 485-486, 490 y 200, este ltimo del legajo administrativo). Segn la
informacin que deriva del folio 491, en los siguientes perodos, el actor no
desempe su puesto en propiedad sino que labor en distintos despachos; a
saber: en el Tribunal Superior Primero Penal de San Jos, del 13 al 17 de
enero de 1997; en el Tribunal Superior Cuarto Penal de San Jos, del 27 de
enero al 7 de febrero, del 28 de octubre al 6 de noviembre y del 7 al 16 de
noviembre de 1997. En el Tribunal Penal del Primer Circuito Judicial de San
Jos, del 17 al 27 de noviembre y del 2 al 31 de diciembre de 1997. En el
Tribunal de Alajuela, del 1 al 15 de enero de 1998. En el Tribunal Penal
Juvenil del Segundo Circuito Judicial de San Jos, del 21 al 31 de enero; del 9
de febrero al 31 de marzo; del 1 al 30 de abril; del 1 al 31 de mayo y del 1 al
4 de junio, de 1998. En el Juzgado Penal del Segundo Circuito Judicial, labor
del 27 de junio al 6 de julio de 1998. En el Tribunal Penal del Segundo Circuito

Judicial se desempe, inicialmente, del 2 al 8 de febrero de 1998; y, luego, del


5 al 7 de agosto; del 10 al 28 de agosto; del 7 al 30 de setiembre; 1 al 30 de
noviembre; del 1 al 16 de diciembre; y, del 17 al 24 de diciembre de 1998.
(Adems, vanse los folios del 55 al 63). Segn se extrae del documento que
consta a folios 601-602, aproximadamente a mediados de 1996, se realiz un
estudio sobre las condiciones ambientales, en el stano del edificio que alberga
al Organismo de Investigacin Judicial. Por otra parte, del documento visible al
folio 65, se tiene que a mediados de 1998 el actor comenz a sufrir un cuadro
ansioso depresivo y fue atendido por la mdica psiquiatra, doctora Mercedes
Rivas Porras, quien seal que atendi al accionante, por primera vez, el 4 de
junio de 1998 y que su padecimiento tena un ao de evolucin. Segn se
desprende de dicho documento, respondi en forma excelente al tratamiento
mdico y tuvo una recada en setiembre de ese mismo ao, con posterioridad a
un conflicto laboral.

Pocos das despus de esa primera atencin mdica,

concretamente el 18 de junio de 1998, el actor solicit al Consejo Superior, por


su estado de salud, un cambio temporal de puesto, con el licenciado Jorge
Camacho Morales, del 19 de junio al 6 de julio siguiente, al tiempo que indic
que haba solicitado vacaciones del 7 al 29 de julio (folios 67 y 73).

Tal

solicitud de permuta fue acogida por el citado Consejo, segn acuerdo


adoptado en la sesin 46-98, celebrada ese mismo da 18 de junio, Artculo VII
(folio 69). El 7 se setiembre de 1998, el actor solicit al Consejo Superior que
se considerara la posible separacin de su cargo, para el mejor servicio
pblico; y, ante tal solicitud, segn Artculo LXXXVIII, de la sesin 70-98,
celebrada el 8 de setiembre, se le solicit que concretara las razones en que
sustentaba su peticin (folio 77). El 9 se setiembre siguiente el actor manifest

que durante el transcurso del tiempo haba desarrollado un rechazo a las


labores propias del cargo, concretamente el levantamiento de cadveres y
allanamientos, que le generaban un importante grado de tensin emocional, en
especial cuando se realizaban en operativos por narcotrfico y delincuencia
organizada; al tiempo que, normalmente, se realizaban en el turno
extraordinario; o sea, en las noches, madrugadas y fines de semana. Manifest
que la jornada extraordinaria interrumpa la normalidad de su vida familiar y
personal.

Seal

que

los

nombramientos

en

puestos

distintos,

por

sustituciones, le ocasionaba ansiedad, al no saber si deba reintegrarse a su


puesto en propiedad. Adujo que esos acontecimientos le haban generado un
estado de frustracin generalizado, al grado de no tener motivacin para
alcanzar un puesto en propiedad, como juez de juicio. Apunt que la renuncia
a su cargo no le beneficiara y que la separacin debera disponerse a partir del
16 de diciembre de 1998, fecha en que cumplira los compromisos derivados
del contrato de adiestramiento (folios 79-82). Tal motivacin fue conocida por
el Consejo Superior en la sesin 72-98, celebrada el 14 de setiembre de 1998,
en la que se acord Artculo LIII- que el actor fuera valorado por el
Departamento de Medicina Legal, a los efectos de que evaluara su estado de
salud (folios 84-85). Segn consta en el Artculo XII, de la sesin 76-98, del 28
de setiembre de 1998, el accionante fue nombrado del 1 al 15 de octubre de
1998, para sustituir al licenciado Ronald Salazar Murillo, en el Tribunal Penal
del Segundo Circuito Judicial (folio 87).

Este nombramiento fue el que

ocasion el conflicto del actor con el demandado; pues, segn lo apunt, por
telfono se le haba indicado que la designacin sera para sustituir al
licenciado Salazar Murillo, por todo el tiempo de su separacin, para la

realizacin de estudios, hasta finales del ao, concretamente el 16 de


diciembre. Segn las manifestaciones del actor, solicit al entonces Presidente
de la Corte y del Consejo Superior, licenciado Edgar Cervantes Villalta, una
explicacin sobre la limitacin de su nombramiento, quien le indic que
haban llegado a sus odos algunos comentarios, lo que haca necesario valorar
su

desempeo

como

juez

de

aquel

rgano

colegiado.

Ante

esas

manifestaciones, el 30 de setiembre, el actor se dirigi al doctor Juan Marco


Rivero Snchez, en su condicin de coordinador del Tribunal, para que le
informara si era cierto o no que l hubiera causado algn problema en el
despacho (folio 89). El 1 de octubre fue atendida su peticin y el coordinador
del Tribunal le indic que no tena conocimiento alguno, sobre un eventual
problema que l hubiera podido ocasionar (folio 91).

Ese mismo da, el

personal auxiliar del Tribunal Penal, por escrito, le inform al presidente de la


Corte que el actor no haba generado problema alguno y que sus relaciones
interpersonales haban sido adecuadas (folio 93). De igual forma, solicit que
se le informara sobre la procedencia de los supuestos comentarios y que se
ordenara la apertura de un procedimiento donde se le permitiera ventilar la
situacin, pues consideraba lesionados sus derechos y su dignidad personal
(folios 95-96 y 98). Paralelo a este conflicto, se sigui resolviendo la gestin
promovida por el actor, para que se le separara para el mejor servicio pblico.
As, en la sesin del Consejo Superior celebrada el 6 de octubre de 1998,
Artculo LV, se conocieron los resultados de la valoracin mdica, cuyas
conclusiones sealaron: Como resultado del estudio global del caso del seor
ALBERTO PORRAS GONZLEZ, se encuentra que el mismo ha desarrollado
secundario a conflictos laborales un cuadro de caractersticas ansioso

depresivas, por el que se encuentra en tratamiento especializado. / Ms


importante, es el hecho de que el seor Porras es portador de una
Personalidad Obsesiva, con principios muy rgidos, lo cual lo lleva a
cuestionarse y oponerse a situaciones que no considera apropiadas, y que lo
hacen disfuncionar en la estructura del sistema laboral en que se desenvuelve.
/ Su personalidad no es modificable, como tampoco lo es el medio laboral, por
tanto se considera NO APTO, para desempear sus funciones habituales en el
Poder Judicial. (folio 100. La negrita es del redactor). En esa oportunidad, el
Consejo Superior decidi que el accionante fuera valorado por el Consejo
Mdico Forense (folio 100). En esa misma sesin, del 6 de octubre, segn
consta en el Artculo LXXXVI, el Consejo Superior atendi la nota suscrita por
el actor el da primero de ese mes, por la cual mostraba disconformidad con la
supuesta limitacin del nombramiento; y, en forma expresa, seal ... que al
Dr. Porras este Consejo no le haba hecho antes ningn nombramiento de Juez
en el Tribunal Penal de Goicoechea, por el perodo del 1 de octubre al 16 de
diciembre del ao en curso [1998]. Por lo mismo, este consejo no ha revocado
ningn nombramiento del Dr. Porras. 2- En la sesin del lunes 28 de
setiembre, Artculo XII, inciso 4, entre los nombramientos propuestos por el
Presidente y conforme ste lo indic en la nmina respectiva, se limit a
aprobar el del Dr. Porras, en el Tribunal Penal de Goicoechea del 1 al 15 de
octubre, en lugar del Lic. Ronald Salazar Murillo, por el permiso concedido para
estudios en Espaa. No consta en el acta, pero el Presidente, Magistrado
Cervantes, indic que, si bien el permiso a don Ronald lo es hasta el 16 de
diciembre entrante y as se haba pensado en un principio hacer la designacin
de don Alberto y en ese sentido se le haba conversado, posteriormente decidi

proponer

el

nombramiento

por

una

quincena,

para

evaluar

algunas

circunstancias que haban llegado a su conocimiento. 3 El Presidente, ...


informa que el Dr. Porras lo llam por telfono y a su pedido conversaron sobre
los motivos de su nombramiento. De ah la nota que ahora ha presentado don
Alberto, y sobre la solicitud que contiene, considera que, salvo lo expuesto no
puede ni debe dar mayor informacin, de acuerdo con lo que dispone el artculo
15 de la Ley Orgnica del Poder Judicial y la doctrina que lo informa. (folio
102). Disconforme, por escrito fechado el 15 de octubre siguiente, el actor
plante un recurso de amparo contra el licenciado Cervantes Villalta, en su
condicin personal y como presidente del Consejo Superior (folios 232-246),
recurso que fue declarado sin lugar mediante resolucin nmero 792, de las
14:48 horas del 4 de febrero de 1999, cuando la relacin del actor con el Poder
Judicial ya haba concluido (folios 567-570). Por nota del 18 de octubre de
1998, el actor se dirigi al licenciado Cervantes Villalta para proponerle que si
realizaba su nombramiento desistira del recurso de amparo (folio 106-107). En
sesin 82-98, del 19 de octubre, el Consejo Superior modific el acuerdo
adoptado en la sesin del da 15 anterior, para indicar que el nombramiento del
actor se haba prorrogado hasta el 31 de octubre, para todos los efectos y sin
distincin de asuntos (folio 109) y de inmediato procedi a comunicar dicho
acuerdo al demandante y a la licenciada Teresita Rodrguez Arroyo, integrante
del Tribunal Penal (folio 111). El 20 de octubre siguiente, en el Diario Extra, se
public una noticia titulada Juez Penal interpone recurso de amparo contra
Poder Judicial, en la que se indic: Por su parte al consultarse sobre este
asunto y el motivo por el cual se declar como caso 'secreto' la suspensin del
interinato para Porras, en la oficina de prensa de la Corte Suprema de Justicia

se indic que existe un diagnstico de la doctora Mayra Rodrguez Calvo,


mdico psiquiatra, en el cual se indica que el doctor Porras muestra '...un
cuadro de caractersticas ansioso depresivas, por lo que se encuentra en
tratamiento especializado...' / Ms adelante el citado dictamen seala que '...
por lo tanto se considera no apto para desempear sus funciones habituales en
el Poder Judicial'. (folio 113). Al da siguiente de dicha publicacin, el actor y la
cojuez Rodrguez Arroyo le solicitaron al jefe del Departamento de Medicina
Legal que aclarara los alcances del dictamen mdico, para despejar cualquier
duda sobre la capacidad del primero para ejercer sus funciones (folios 119120). La aclaracin pedida fue debidamente diligenciada y puesta en
conocimiento del Consejo Superior, que en sesin 86-98, del 29 de octubre,
tom nota de las referencias hechas por los respectivos mdicos, quienes
expresamente sealaron que los problemas de salud del demandante no
constituan una limitacin mental en su desarrollo profesional. En forma
expresa se indic: No implica, por tanto, en medida alguna enfermedad mayor
desde el punto de vista mental, ni limitacin intelectual para el ejercicio de su
profesin. (ver documental de folios 122, 124-125, 127-128). A pesar de tales
aclaraciones, por resolucin de las 9:30 horas del 23 de octubre, el Tribunal
Penal de Juicio, a partir de la publicacin citada y con base en el inciso b) del
artculo 178 del Cdigo Procesal Penal, decidi separarlo, a los efectos de
decidir sobre su capacidad, procedimiento que se llev a cabo con la
integracin del co juez Omar Vargas Rojas y que dio lugar a la citacin de la
mdica psiquiatra que haba emitido el informe en relacin con el demandante
(folios 130, 131).

Sin embargo, por resolucin de las 11:00 horas de ese

mismo 23 de octubre, se mantuvo al actor como integrante del Tribunal, al dejar

claramente establecido que aquel conserva ntegras todas sus capacidades


mentales y funcionales. (folios 142-143). El da 24 de octubre siguiente, en el
mismo peridico relacionado, se public la noticia titulada Cojuez del Tribunal
sentado en banco de los declarantes por la cual se haca referencia al
procedimiento interno que se realiz dentro del proceso penal, para determinar
el estado mental del demandante (folio 117). Al da siguiente, esta vez en el
peridico La Nacin, se public la noticia denominada Juez impugna a
Cervantes, donde en forma expresa se consign: Aparentemente, la decisin
del Consejo Superior tiene relacin con el resultado de una valoracin a la que
el juez Porras se someti en el Departamento de Medicina Legal. (folios 267269). El 28 de octubre, la coordinadora del Tribunal solicit al Consejo Superior
que prorrogara el nombramiento del actor, al menos por todo el mes de
noviembre (folio 147). El Consejo atendi la peticin y extendi el
nombramiento del actor como integrante del Tribunal (Sesin 86-98, del 29 de
octubre, Artculo III. Folio 149). El 23 de octubre se convoc al accionante para
ante el Consejo Mdico, donde sera valorado el da 10 de noviembre como
parte del trmite de su gestin de retiro para el mejor servicio pblico (folio
155). Luego, en la sesin 93-98, del 23 de noviembre de ese mismo ao, el
Consejo Superior tuvo por rendido el informe del Consejo Mdico Forense, que
sealaba lo siguiente: Con base en lo anterior, este Consejo Mdico Forense
concluye que la persona que responde al nombre de: PORRAS GONZLEZ
ALBERTO,

cdula

1-667-466,

NO

est

imposibilitado

absoluta

permanentemente para sus labores habituales dentro del Poder Judicial en


este momento, sin embargo sera recomendable que el mismo sea reubicado
de acuerdo a sus atestados acadmicos en un horario diurno para evitar dao

permanente en su salud emocional. En dicha sesin se acord poner en


conocimiento del accionante dicho informe (folio 104), audiencia que contest
en escrito fechado el 24 de noviembre, por el cual insisti en que se le separara
para el mejor servicio pblico (folios 159-161).

En la sesin del Consejo

Superior, del 1 de diciembre, se prorrog el nombramiento del actor como


integrante del Tribunal, hasta el da 24 de diciembre de ese ao (Artculos XIII y
IX. Ver folios 180-181 y 183-185). En esa misma sesin, el Consejo concluy
que el demandante no estaba imposibilitado, de forma absoluta y permanente,
para realizar sus labores habituales en el Poder Judicial, por lo que decidi
ubicarlo en un juzgado penal diurno, concretamente como juez 3 en el Juzgado
Penal de San Jos, donde mantendra su sueldo y categora. Se consider
que no se estaba en los supuestos de una separacin para el mejor servicio
pblico, gestin que entonces se deneg y confiri audiencia al actor sobre lo
resuelto (folios 174-178). El 2 de diciembre siguiente, el accionante mostr
disconformidad con la negativa del Consejo Superior (folios 187-190).

Sus

alegatos fueron conocidos en la sesin del 9 de diciembre Artculo II-, donde


se decidi confirmar el acuerdo denegatorio (folios 194-195). Por escrito del 11
de diciembre, el actor decidi someter su asunto a conocimiento de la Corte
Plena (folios 197-201), pero en la sesin del 14 de diciembre, este otro rgano
deneg la solicitud del demandante, al considerar que la competencia era
exclusiva del Consejo Superior (folios 207-212). Por escrito del 15 de diciembre
de 1998, el actor dio por terminada su relacin de servicio con el Poder
Judicial, con responsabilidad del empleador, ruptura cuyos efectos los
estableci a partir del 20 de diciembre siguiente (folios 214-223). En la sesin
del 17 de diciembre de 1998, el Consejo Superior conoci la comunicacin del

accionante y, nicamente, autoriz el pago de las vacaciones y el aguinaldo


proporcional; pues deneg el reclamo por auxilio de cesanta y la devolucin de
las cuotas pagadas al Fondo de Pensiones y Jubilaciones del Poder Judicial.
Asimismo, en dicho acuerdo, se dio por agotada la va administrativa (Artculo
LXII, ver folios 226-230).
IV.- SOBRE LA DISPONIBILIDAD: En el escrito inicial de demanda, el
actor apunt que el horario en el Juzgado Penal de Turno Extraordinario se
cumpla precisamente por turnos o roles, que se repetan cada tres semanas,
asignados a tres jueces distintos. As, se laboraba, el lunes, el primer turno de
las 16:00 a las 24:00 horas; el segundo de las 24:00 a las 8:00 horas y el
tercero, el martes, de las 16:00 a las 24:00 horas, cclicamente hasta las 8:00
horas del sbado. De esa manera, el turno contina de las 8:00 a las 14:00
horas del sbado y se mantiene disponibilidad de esa hora hasta las 20:00
horas, en que ingresa a trabajar otro juez y lo hace hasta las 2:00 horas, para
mantenerse luego en disponibilidad desde esa hora y hasta las 8:00 horas del
domingo.

Este otro da se labora de las 8:00 a las 14:00 horas y con

disponibilidad de las 14:00 hasta las 20:00 horas. El otro juzgador labora de las
20:00 a las 2:00 horas y con disponibilidad hasta las 8:00 horas en que
empieza nuevamente el turno normal. Este rol sealado para el fin de semana,
con disponibilidad, segn se indic, tambin se cumpla durante los das
feriados, fin de ao y Semana Santa. Al contestar la demanda, la
representacin estatal seal que no le constaba el horario, lo que quedaba
sujeto a las pruebas que se aportaran. En cualquier caso, indic que con el
nombramiento el funcionario aceptaba el horario inherente al cargo. De las
declaraciones de Mara Elena Chaves Gatgens (folios 639-640), Carlos Alberto

Jovel Snchez (folios 641-642) y de Mara Gabriela Segura Araya (folios 662663) se desprende que el actor cumpla la disponibilidad que apunt. La
primera manifest: Nunca se nos ha pagado, a los jueces de turno
extraordinario, algn rubro que se denomine de disponibilidad, incluso en las
constancias de salario aparece un punto definido como otros sobresueldos, y a
pesar de reiteradas consultas al Departamento de Personal, nunca se nos
especific a qu se refera o qu era lo que se cubra con el mismo... Las
disponibilidades funcionan los das feriados y los fines de semana y se
extenda de dos de la tarde a ocho de la noche... Entre semana, y desde el
inicio el horario ha sido de cuatro de la tarde a doce de la noche y de doce de
la noche a ocho de la maana, y los fines de semana y los feriados, siempre se
labor igual pero con disponibilidad en estos casos. El segundo, en lo que
interesa, declar: A tres meses de haber iniciado funciones el juzgado de
turno, nos lleg en el pago un rubro denominado otros sobresueldos que para
ese entonces ascenda a la suma de veintisis mil colones; para el ao noventa
y cuatro solicitamos a personal (sic) un estudio y desglose de nuestros salarios,
ah se volvi a indicar el extremo de otros sobresueldos, pero no estableca
nada en cuanto a disponibilidad, por lo que al consultar respecto a este se nos
manifest que el mismo no se cancelaba... en cuanto a la disponibilidad esta se
daba los fines de semana y feriados de ley... Por ltimo, la testigo Segura
Araya dijo: Al momento en que ingres al turno extraordinario, se laboraban
todos los das, feriados, sbados y domingos, siendo que entre semana era de
cuatro de la tarde a doce media noche, y de las cero horas a las ocho de la
maana, los sbados y domingos era de ocho de la maana a las dos o cuatro
de la tarde, se volva a entrar de ocho de la noche a las dos de la maana del

domingo, y se quedaba en disponibilidad de las dos de la maana a las ocho


de la maana, esto, recalco los fines de semana; en este tiempo no se tenan
das libres para descansar; este horario se dio durante el primer ao que labor
en el turno, para el mes de noviembre siguiente el mismo se cambi, quedando
igual en el transcurso de la semana, y los sbados y domingos de ocho de la
maana a cuatro de la tarde, y otro turno de cuatro a doce de la noche,
quedando la disponibilidad de las cero horas a las ocho de la maana , para
esta poca s tenamos un fin de semana libre por mes; y a partir de enero del
ao dos mil uno cambiaron nuevamente el horario.

Como se indic, en

primera instancia se acogi la pretensin del actor para que se le cancelara la


disponibilidad, segn la acreditacin que, en la etapa de ejecucin del fallo, se
hiciera respecto de los das que hubiere estado disponible. El Tribunal, por su
parte, revoc lo fallado al considerar que dicho rubro haba sido debidamente
cancelado. El recurrente acusa una indebida valoracin de las pruebas, pues
sostiene que del elenco probatorio no se desprende que dicho plus haya sido
cancelado. Analizadas las pruebas que interesan, se tiene que de conformidad
con lo declarado por el y las testigos ofrecidos por el demandante pareciera
desprenderse que el plus por disponibilidad no le fue cancelado. No obstante,
en el oficio nmero 1564-DL-2000, del 20 de junio del 2000, suscrito por el jefe
de la Seccin de Derechos Laborales y por el jefe del Departamento de
Personal, se informa que A dicho funcionario cuando se desempe en
cargos de Juez en los Juzgados de instruccin de Turno se le cancel el
plus de disponibilidad. (folios 485-486. Los destacados no constan en el
original). Tal informacin no puede considerarse desvirtuada con la testimonial
referida, pues proviene de la oficina encargada del pago de los salarios en el

Poder Judicial y no consta, en los autos, prueba suficiente que haga dudar de
su veracidad. Tampoco las manifestaciones de la parte actora, emitidas en
relacin con este oficio (ver folios 586-589), son suficientes para restarle valor
probatorio. Cabe agregar que si bien es cierto que fue hasta en la sesin de
Corte Plena, celebrada el 25 de febrero del 2002,

cuando se aprob el

Reglamento de compensacin por disponibilidad en el Poder Judicial (acta N


9, artculo XXXI), ello no implica, como lo quiere hacer ver el recurrente, que
antes no se cancelara la disponibilidad; pues, con anterioridad, existan
distintas directrices para regular el pago de dicho plus y se dispona segn la
necesidad del servicio pblico, en relacin con la poblacin cubierta, segn los
requerimientos del despacho; tomndose en cuenta, tambin, la cantidad de
jueces sujetos a disponibilidad. As, el rubro pagado podra variar segn el
nmero de juzgadores que estuvieran sujetos al rol de disponibilidad.

Por

consiguiente, tal alegato no puede sustentar la posicin del recurrente.


Asimismo, la prueba pericial que pretenda, para realizar una comparacin con
otros profesionales sujetos a disponibilidad, no sera concluyente; pues, como
se apunt, el rubro cancelado poda variar en relacin con el tiempo de
sujecin a la disponibilidad y por el nmero de juzgadores que compartieran el
rol.

En todo caso, tal cuestin se trata de un aspecto de orden procesal,

precluido ya en la segunda instancia, respecto del cual la Sala no tiene


competencia. Por otra parte, debe sealarse que no se considera que haya
mediado violacin alguna al principio protector, propia de las relaciones
laborales, tal y como se acusa en el recurso; puesto que no media duda que
permita fallar a favor del demandante y tampoco, como se indica, una norma
ms beneficiosa que permita acoger su pretensin. En todo caso, de manera

reiterada, se ha establecido que las relaciones de empleo pblico, como la que


sostuvo el actor con el Estado -Poder Judicial-, se rigen por principios propios,
que pueden resultar inclusive contradictorios con los principios que rigen las
relaciones laborales en el mbito privado; pues, en el sector pblico, impera el
cardinal principio de legalidad, de conformidad con el cual, todos los actos y
comportamientos de la Administracin deben estar previstos y regulados por
norma escrita, con pleno sometimiento a la Constitucin, a la ley y a todas las
otras normas del ordenamiento jurdico sectorial pblico.

En su esencia,

conlleva una forma especial de vinculacin de las autoridades e instituciones


pblicas al ordenamiento jurdico y, en consecuencia, a la Administracin solo
le est permitido lo que est constitucional y legalmente autorizado, en forma
expresa, y todo lo que as no lo est, le est vedado realizarlo. Luego, est
claro que el recurrente no ha argumentado cul norma jurdica supuestamente
dej de aplicarse, por el no pago de la disponibilidad. Es ms, si como lo indica,
no medi normativa alguna que regulara el pago de dicho derecho, sino hasta
en el ao 2000, ello implicara la improcedencia de su derecho, en virtud del
principio de legalidad citado. De conformidad con lo expuesto, en cuanto a este
aspecto, no puede acogerse el recurso planteado; aunque lleva razn el
recurrente en cuanto muestra disconformidad con las consideraciones del
rgano de alzada, de atribuirle mala fe; en el tanto en que, realmente, de su
proceder no se desprende la evidente mala fe que le atribuyeron los integrantes
del Tribunal.
V.-

SOBRE EL PRINCIPIO DE REDISTRIBUCIN DE LA CARGA

PROBATORIA Y EL RECLAMO POR HORAS EXTRA Y DAS FERIADOS:


En el Derecho Procesal Laboral, el empleador demandado es normalmente el

responsable directo de tener que aportar los elementos probatorios respectivos,


pues tiene mayor facilidad de pre-constituir, durante el transcurso de la relacin
de trabajo de servicio, en este caso-, la prueba tendiente a demostrar los
normales hechos aducidos en un juicio de naturaleza laboral. En este sentido
Giglio, citado por Pasco, seala: Adems de la diversidad de situacin
econmica y de la desigualdad resultante de la subordinacin del trabajador al
empleador, otro substracto de hecho lleva a rechazar la adopcin de esa
doctrina (la doctrina civilista de la igualdad procesal absoluta): mientras los
contratantes, en la esfera civil, tienen posibilidades iguales de producir prueba,
en el campo laboral es notoria la inferioridad del trabajador Urge corregir
estos desequilibrios, confiriendo al empleador mayores cargas en la produccin
de la prueba. (Pasco Cosmpolis, Mario. Fundamentos de Derecho Procesal
del Trabajo, Editorial AELE, segunda edicin, 1997, p. 69). Ahora bien, aunque
de conformidad con lo anterior se entiende que sobre el empleador recae una
mayor responsabilidad en cuanto a la aportacin de la prueba, debe tenerse
claro que ello no implica una liberacin total del trabajador, de su carga
probatoria; pues, respecto de ciertos hechos, sobre l pesa siempre y
necesariamente aquel onus probandi. Sobre este tema, Pasco explica:
En sentido estricto, al proceso comn deben aplicrsele dos
principios, que estn traducidos en sendos aforismos: Quien
afirma algo est obligado a demostrarlo y Si el demandante no
prueba, el demandado ser absuelto.
De acuerdo a ello, la carga probatoria es siempre del
peticionante, quien est en la necesidad y en la obligacin de
acreditar con elementos de conviccin que los hechos que alega
son ciertos.
En el Derecho Procesal del Trabajo este criterio es
deliberadamente quebrantado, subvertido: el trabajador, que es

normalmente el actor o demandante, es exonerado en lo sustancial


de la obligacin de probar su dicho; el onus probandi recae en lo
bsico sobre el empleador, usualmente el demandado. La
demanda goza, por decirlo as, de una presuncin de veracidad, se
le reputa cierta a priori, presuncin juris tantum que debe ser
destruida por el empleador con su prueba. / Giglio habla de
redistribucin y no de reversin o inversin de la carga probatoria
que han sido las expresiones anteriormente ms usadas
Redistribuir, en cambio, es atribuir de modo diverso, que en eso
consiste propiamente este principio, cuando hace recaer el peso
de la prueba de modo desigual, pero no necesariamente
intercambiado entre las partes / As mismo, la sentencia deber
declarar fundada la demanda: (i) respecto a los puntos que no
hubieran sido expresamente contradichos y (ii) respecto de los
puntos en que, correspondiendo la carga de la prueba al
demandado, ste no los hubiera probado.
Desde esta perspectiva, entonces, pueden extraerse las
reglas siguientes:
a) La demanda se presume verdadera a priori, lo que se
traduce en un apercibimiento de tenerse por cierto su
contenido si el demandado incumple con el trmite de
contestacin.

b) La demanda impone la contestacin especfica respecto


de cada uno de los extremos que contiene; la falta de
contradiccin expresa respecto de alguno de ellos implica
un allanamiento tcito.

c) El trabajador slo tiene obligacin formal de probar la


existencia de la relacin laboral, sin que ello implique

impedimento ni exoneracin absoluta de demostrar


complementariamente los diversos hechos que afirma.

d) Corresponde al empleador probar que no debe, que no ha


incumplido o que ya pag, que es, en esencia, lo nuclear
del proceso pues son su incumplimiento, su dbito o su
mora lo que se discute como fondo de la controversia.
(PASCO, op.cit., pp. 67-68. El destacado es del redactor).

En concordancia con lo expuesto, el artculo 317 del Cdigo Procesal


Civil establece que La carga de la prueba incumbe: 1) A quien formule una
pretensin, respecto de las afirmaciones de los hechos constitutivos de su
derecho. / 2) A quien se oponga a una pretensin, en cuanto a las afirmaciones
de hechos impeditivos, modificativos o extintivos del derecho del actor. Segn
se desprende de la norma citada, la cual resulta de aplicacin en el proceso
laboral con los matices indicados, el problema del onus probandi -o de la
carga probatoria- surge cuando los hechos no han logrado demostrarse;
debindose entonces determinar sobre cul de las partes han de pesar las
consecuencias de una omisin en probar determinado hecho. (Garca-Perrote
Escartn, Ignacio.

La prueba en el Proceso de Trabajo, Madrid, Editorial

Civitas, S.A., primera edicin, 1994, p. 162). En cuanto a la acreditacin de


haber trabajado tiempo extraordinario, esta Sala ha sealado que la carga
probatoria corresponde normalmente al trabajador; por cuanto, tal aspecto, no
constituye uno de naturaleza bsica o esencial del contrato de trabajo; pues, al
contrario, la jornada extraordinaria est prevista como una cuestin

excepcional, en el desarrollo normal de una relacin laboral. En ese sentido,


en la sentencia nmero 563, de las 8:55 horas del 8 de noviembre del 2002, se
seal:

Ahora bien, normalmente y segn lo expuesto-, en derecho


laboral, la mayor responsabilidad no toda de aportar la
prueba necesaria que sustente el cumplimiento de las
obligaciones que le son reclamadas por el trabajador recae
sobre el patrono demandado, por cuanto posee una mayor
facilidad de preconstituirla durante el transcurso de la relacin
laboral.

No obstante, como la jornada extraordinaria no

constituye un elemento normal y permanente, sino uno de


orden excepcional, y se encuentra sujeta a lmites y requisitos
que buscan, precisamente, proteger al trabajador, de jornadas
extenuantes que atenten contra su salud fsica y mental, de
conformidad con lo dispuesto por los numerales 317 del Cdigo
Procesal Civil y 452 del de Trabajo, es responsabilidad nica
y exclusiva del trabajador demostrar que la labor. Si ste
cumple con esa carga, surge para el patrono la de probar su
pago, conforme con lo preceptuado por nuestro ordenamiento.
(Tambin pueden consultarse, entre muchas otras, las
sentencias nmeros 604, de las 8:45 horas del 6 de diciembre;
637, de las 8:40 horas del 13 de diciembre, ambas del 2002; y,
la nmero 6, de las 9:20 horas del 16 de enero del 2004. La
negrita es del redactor).

Luego, la prueba que se aporte al proceso debe permitir una


cuantificacin clara y concreta respecto de la cantidad de horas que el o
la trabajadora (servidor en este caso) reclaman; pues, de lo contrario, se
limitara el ejercicio del derecho de defensa de la parte accionada y resultara
imposible acoger el reclamo. Al respecto, resulta de inters lo sealado en la
sentencia 101, de las 14:35 horas del 13 de marzo del 2002, en cuanto ah se
indic:

En forma reiterada, esta Sala ha sealado que, para el


reclamo de tiempo extraordinario, el trabajador se encuentra
en la obligacin procesal de demostrar con precisin y
claridad el nmero de horas extraordinarias, pues como ha
de pagarse por horas y a salario superior, es preciso la
liquidacin detallada de las mismas. Si esto no ocurre, ha
de absolverse por falta de base para procesarlos (ver en ese
sentido el voto N 332, de las 9:15 horas del 22 de diciembre
de 1993). (El destacado es del redactor).

Ese mismo criterio ha sido sostenido por esta Sala en relacin con las
labores realizadas en das feriados. En efecto, en la sentencia nmero 171, de
las 11:20 horas del 12 de marzo del 2004, se apunt:

De lo analizado en los considerandos anteriores se colige, que al igual que en


el caso de las horas extra, la carga de la prueba de los das feriados y de
descanso semanal laborados recae sobre el trabajador. En su demanda el
actor no especifica cules son los das feriados y de descanso de los que
pretende hacer cobro... Con la informacin aportada a los autos, resulta
imposible determinar si el actor trabaj en das de descanso y feriados,
en cuntas ocasiones lo hizo durante todo el transcurso de la relacin
laboral. (La negrita no es del original).

Expuestas esas premisas, relacionadas con la carga probatoria, est


claro que, procesalmente, el accionante era el obligado a demostrar que labor
tiempo extraordinario y a precisar las horas trabajadas durante el tiempo en
que se extendi la relacin de servicio. Asimismo, debi indicar cules das
feriados labor y no le fueron cancelados conforme a la legislacin vigente. En
el caso que se analiza, la Sala considera que no puede resolverse en forma
diferente de como lo hicieron los juzgadores de las instancias precedentes,
pues de los autos no se desprende prueba alguna que permita concretar el
tiempo extraordinario que el actor adujo haber laborado. Tampoco consta
prueba sobre los das feriados que pudo haber trabajado y que supuestamente
le fueron indebidamente cancelados; pues, durante el transcurso de la litis, la
parte actora omiti concretar cules fueron esos das. La determinacin de
tales aspectos no puede posponerse para la etapa de ejecucin de sentencia,
pues ello implicara trasladar a esa fase una etapa procesal que es propia del
proceso de conocimiento. En sntesis: con independencia, entonces, de los
agravios planteados por el recurrente, lo cierto es que la pretensin de pago de

tiempo extraordinario y de das feriados no puede ser acogida, en el tanto en


que no ha quedado acreditada la cantidad de horas extra laborada por el actor,
as como el nmero de das feriados que labor y que supuestamente no le
fueron cancelados.
VI.- SOBRE EL RUBRO POR PELIGROSIDAD Y EL PAGO DE
TRANSPORTE: En el escrito de demanda, el apoderado del actor seal que a
su representado no se le cancelaba plus alguno que pagara el riesgo que
enfrentaba en el ejercicio de sus funciones, como se haca en relacin con el
personal de polica, pese a que el riesgo corrido era el mismo. Asimismo, en
relacin con el pago de transporte, se seal que a los entonces secretarios del
despacho s se les pagaba un determinado rubro por los traslados que deban
hacer al momento de iniciar o culminar sus jornadas, en horas de la noche o de
la madrugada. La representacin estatal seal que no le constaban tales
hechos, por lo que quedaban sujetos a las pruebas que se aportaran. La
juzgadora de primera instancia deneg los derechos pretendidos, al considerar
que no exista norma alguna que diera sustento jurdico a la peticin del
accionante. El Tribunal, con base en el mismo razonamiento, confirm lo
resuelto y agreg que este proceso era de naturaleza declarativa y no
constitutivo de derechos, de forma tal que si no mediaba norma que otorgara el
plus por peligrosidad reclamado y el pago de traslados, en aplicacin del
principio de legalidad la Administracin no poda concederlos; y, por esa razn,
tampoco poda declararse en esta instancia jurisdiccional.

Ante la Sala, el

recurrente sostiene que su representado tiene derecho al pago del plus por
peligrosidad con base en el principio de igualdad, recogido en el artculo 57 de
la Carta Magna, razn por la cual no es vlido el planteamiento de los

juzgadores de las instancias precedentes, en el sentido de que no media norma


jurdica alguna que ampare los derechos reclamados por el actor. En cuanto al
pago del transporte considera que la peticin de su representado est
amparada en el inciso d) del artculo 69 del Cdigo de Trabajo, que impone al
empleador la obligacin de otorgar los instrumentos, tiles y materiales
necesarios para ejecutar el trabajo convenido. Agrega, adems, que a los
auxiliares s les paga una determinada suma, por viticos, con lo que tambin
se vulnera el principio de igualdad.

Analizados los planteamientos del

recurrente, la Sala estima que lo resuelto en las instancias precedentes


tampoco puede modificarse.

El sustento jurdico del fallo impugnado se

encuentra ajustado a derecho; y, en efecto, no media norma jurdica alguna


que ampare estas pretensiones del demandante. El fundamental y genrico
principio de igualdad, en el caso concreto, no sirve para acoger sus peticiones.
El artculo 33 de la Constitucin Poltica consagra el principio de igualdad al
sealar que Toda persona es igual ante la ley y no podr practicarse
discriminacin alguna contraria a la dignidad humana. Tal garanta
fundamental tambin est consagrada en otros cuerpos normativos, de rango
supra legal, debidamente ratificados. As est previsto en los artculos 7, de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos; 24, de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos; 2, de la Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre; 14 y 26, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos y en el numeral 3, del Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales. El artculo 57 de la Carta Magna, cuya violacin por
desaplicacin- acusa el recurrente, contiene una especialidad del principio de
igualdad, que tambin fue desarrollada en el artculo 167 del Cdigo de

Trabajo, al extender dicho principio al mbito de la remuneracin. Por eso, en


la norma fundamental se indica que El salario ser siempre igual para trabajo
igual en idnticas condiciones de eficiencia y la norma legal establece que A
trabajo igual, desempeado en puesto, jornada y condiciones de eficiencia
iguales, corresponde salario igual... (Los destacados no son del original). El
relacionado principio no ha sido violentado en el caso que se conoce, pues el
actor no ha logrado acreditar, durante el proceso, que su situacin haya sido
igual a la de otros servidores judiciales a los que s se les hubiera cancelado
los rubros que reclama. La jurisprudencia constitucional ha reiterado el criterio
de que el principio de igualdad no equivale a igualitarismo, sino que las
diferencias se justifican en el tanto en que medien condiciones distintas. El
principio de igualdad, comprensivo de la prohibicin de discriminar, busca que
todas las personas deban ser tratadas igual por el Estado en cuanto a lo que
sea esencialmente igual en ellos; de otro lado, pueden ser tratados
desigualmente en todo aquello en que sean sustancialmente distintos. As, por
medio de este principio, se pretende un trato igual para las personas que se
encuentren en una misma situacin jurdica o en condiciones similares. Este
es el sentido que ha sido plasmado en la jurisprudencia constitucional
vinculante erga omnes- y que puede constatarse, entre muchas otras, en la
sentencia nmero 4829, de las 15:36 horas del 8 de julio de 1998, en la cual se
indic:

El principio de igualdad tal y como lo ha sido entendido por el


Derecho Constitucional, hace que todos los hombres deban ser
tratados igualmente por el Estado en cuanto a lo que es
esencialmente igual en todos ellos, esto es, en los llamados

derechos fundamentales que estn contemplados en nuestra


Constitucin, que son corolario de la dignidad humana.

En

cambio, deben ser tratados desigualmente en todo aquello que


se vea substancialmente afectado por las diferencias que
naturalmente median entre los ciudadanos" (sentencia nmero
7182-94, y en igual sentido las nmeros 6097-94, 5972-94,
3910-94 y 1474-93); / principio que se ha traducido en la
prohibicin de / "[...] hacer diferencias entre dos o ms
personas que se encuentran en una misma situacin jurdica o
en condiciones idnticas, sin que pueda pretenderse un trato
igual cuando las condiciones o circunstancias son desiguales,
se acuerda, en principio, un trato igual a situaciones iguales y
se posibilita un trato diferente a situaciones y categoras
personales diferentes [...] La exigencia de igualdad no legitima
cualquier desigualdad para autorizar un trato diferenciado, para
determinar si realmente se justifica una discriminacin, hay que
analizar si el motivo que la produce es razonable, es decir, si
atendiendo a las circunstancias particulares del caso se
justifica un tratamiento diverso" (sentencia nmero 5061-94, y
en igual sentido, ver las nmero 4451-94, 1732-91, 1432-91,
0337-91 y 0196-91).

Por otra parte, concretamente en relacin con la igualdad salarial, esa


Sala tambin ha sealado que el principio no tiene un carcter absoluto y que
las diferencias son vlidas en cuanto medien circunstancias distintas en la
prestacin. As, en la sentencia nmero 1478, de las 11:08 horas del 13 de
febrero del 2004, explic:

En cuyo caso, debe indicarse -en primer lugar- que el principio


de igualdad no tiene un carcter absoluto, ya que no garantiza
un derecho a ser equiparado a cualquier individuo sin distincin
de circunstancias. Lo que prohbe es que se d un trato

diferente a personas que se encuentran en una misma


situacin jurdica o en condiciones idnticas, o bien, en
determinados casos, que se d el mismo trato cuando existen
condiciones o circunstancias desiguales, si ello provoca un
resultado discriminatorio. Sea, es legtimamente posible un
trato diferenciado cuando existe una justificacin objetiva y
razonable, en funcin de las circunstancias que concurran en
cada supuesto concreto y con atencin a los posibles
elementos diferenciadores de relevancia jurdica que puedan
existir. En el caso en estudio, justamente se est en presencia
de dos grupos de personas distintas, como lo son las personas
que laboran para el sector pblico y los que laboran para el
sector privado, lo que implica que se encuentran sometidos a
diversos regmenes de empleo, as como que sus labores se
realizan en condiciones jurdicas y fcticas de diversa
naturaleza, las que a su vez inciden en la remuneracin que
efectivamente reciben por sus labores, lo que justificara un
trato diverso en atencin a las caractersticas especficas de
cada grupo particular.

En el caso en estudio no consta prueba alguna que permita concluir


sobre la violacin del principio de igualdad y tampoco el especfico de igualdad
salarial, en el tanto en que el actor no acredit que a otros servidores, en sus
mismas condiciones juez penal en el Juzgado de Turno Extraordinario-, les
hubieran cancelado algn plus por peligrosidad y el valor de los traslados de su
habitacin al lugar de trabajo y viceversa. Luego, el artculo 69, incido d) del
Cdigo de Trabajo, tampoco sirve para sustentar el reclamo del pago del
transporte, pues el supuesto de la norma no se refiere a la situacin fctica que
se analiza; aparte de que tal normativa no resulta de aplicacin al caso, en el

tanto en que est prevista para las relaciones de empleo en el mbito privado y
no para aplicarla a la relacin de servicio pblico que el accionante sostena
con el Poder Judicial, la cual estaba regida por normativa sectorial
especializada.
VII.-

EN

RELACIN

CON

LA

CAUSA

INVOCADA

COMO

JUSTIFICADA PARA PONER FIN A LA RELACIN DE SERVICIO, CON


RESPONSABILIDAD PATRONAL Y EL COBRO DE CESANTA:

El

recurrente sostiene que medi una indebida valoracin de los elementos


probatorios y considera errnea la conclusin del rgano de alzada, en el
sentido de que su representado tena un inusitado inters por dejar su cargo.
Sostiene que la decisin del actor, de poner fin a la relacin de servicio, estuvo
sustentada en una serie de maltratos y persecucin laboral, que puede
enmarcarse en el concepto general conocido como hostigamiento laboral o
mobbing.

Segn su criterio, el accionante fue sometido a una serie de

acciones que tenan como finalidad causarle perjuicio econmico, psicolgico,


profesional y social, al grado de que tuvo que acreditar la integridad de su
capacidad mental, abandonar su carrera profesional y hasta emigrar a otro
pas. En su opinin, los juzgadores de las instancias precedentes minimizaron
las faltas cometidas contra el accionante y la ruptura no era procedente sino
hasta diciembre de 1998, pues deba cumplir con las obligaciones impuestas
por el contrato de adiestramiento. A su juicio, el fallo no valor adecuadamente
todas las faltas invocadas que justificaron plenamente la ruptura del vnculo
laboral, las cuales expuso de la siguiente manera: a) Interrupcin del
nombramiento interino: seala que a pesar de que se le haba informado al
actor, va telefnica, que se le nombrara en el Tribunal Penal del Segundo

Circuito Judicial de San Jos, del 1 de octubre al 16 de diciembre de 1998,


posteriormente se le hizo saber que solo laborara en ese despacho del 1 al 15
de octubre de ese ao. Segn lo seala, si el jerarca tena conocimiento de los
problemas de salud del actor no debi limitar su nombramiento sin razn vlida
alguna, debidamente constatada. Luego, indica que la extensin del
nombramiento, hasta completar el perodo original, no puede considerarse sino
maliciosa y malintencionada, en perjuicio del actor. b) Publicacin y distorsin
de

informacin

confidencial

sobre

la

salud

del

demandante:

Qued

debidamente acreditado que el informe del Departamento de Medicina Legal,


relacionado con la salud del actor, fue puesto en conocimiento de la prensa
escrita, que tambin estaba informando sobre lo que aconteca en un proceso
penal, de gran trascendencia social, de cuyo tribunal el actor formaba parte.
Tal publicacin gener que la tramitacin del proceso penal se suspendiera, a
los efectos de determinar sobre su capacidad mental para ejercer su funcin
como juzgador. Seala que fue la Oficina de Prensa del Poder Judicial la que
otorg esa informacin a los medios de comunicacin, sin que pueda asumirse
que los encargados de dicha oficina puedan actuar en forma autnoma, sin
supervisin de las autoridades superiores del relacionado Poder.

Adems,

agrega que dichas autoridades no procuraron realizar aclaracin alguna con la


situacin dada, pese a que se estaba mancillando el prestigio profesional del
accionante, se pona en duda el prestigio del Poder Judicial, en lo tocante a la
escogencia de los juzgadores; el honor de los mdicos, pues podra
considerarse que haban vulnerado su obligacin de guardar secreto; se
gener zozobra en los integrantes del Tribunal y en los dems participantes en
el proceso, en el tanto en que pudieron considerar que el actor estaba

incapacitado para tramitar el debate, lo que conllevara su nulidad, e inquietud


en los dems servidores, al estimar que su informacin privada podra ser
divulgada. En sntesis, a ese momento la relacin estaba muy deteriorada, de
forma tal que resultaba imposible su continuacin. a) Sobre el acoso laboral:
Analizadas las pruebas que constan en los autos la Sala no considera, como lo
apunta el recurrente, que el accionante haya sido objeto de hostigamiento
laboral alguno, que le permitiera poner fin a la relacin de servicio, con
responsabilidad del ente empleador. Mucho menos que el proceder de los
entonces jerarcas del Poder Judicial haya tenido como finalidad causarle
perjuicios econmicos, psicolgicos, sociales y en su desarrollo profesional. El
trmino mobbing (o acoso moral en el trabajo), invocado por la parte actora
en su recurso, procede del verbo ingls to mob que significa asaltar o
acosar. (Mara de los ngeles Lpez Cabarcos y Paula Vsquez Rodrguez.
Mobbing. Cmo prevenir, identificar y solucionar el acoso psicolgico en el
trabajo. Madrid, Ediciones Pirmide, 2003, p. 50). El acoso moral en el trabajo
ha sido definido por Leymann, como una situacin en la que una persona o
grupo de personas ejercen una violencia psicolgica extrema, de forma
sistemtica y recurrente (como media una vez por semana) y durante un
tiempo prolongado (como media durante unos 6 meses) sobre otra persona o
personas, respecto de las que mantiene una relacin asimtrica de poder, en el
lugar de trabajo con la finalidad de destruir las redes de comunicacin de la
vctima o vctimas, destruir su reputacin, perturbar el ejercicio de sus labores y
lograr que finalmente esa persona o personas acaben abandonando el lugar de
trabajo. (Mara Dolores Rubio de Medina. Extincin del contrato laboral por
acoso moral

mobbing-. Barcelona, Editorial Bosch, S.A., 2002, pp. 10-11).

El hostigamiento puede ser vertical, horizontal o mixto. Es vertical cuando la


conducta hostigadora proviene del jerarca (esta modalidad se conoce como
bossing).

Es horizontal cuando el acoso es provocado por los propios

compaeros y el mixto se da por una combinacin entre el acoso propiciado


por la jefatura por accin u omisin- y los compaeros. De conformidad con la
doctrina, esta ltima modalidad es la habitual (dem, pp. 12-13). Luego, de la
concepcin doctrinal del mobbing se desprenden varias caractersticas
comunes, entre las que se sealan: a) La intencionalidad: tiene como fin minar
la autoestima y la dignidad del acosado. b) La repeticin de la agresin: se trata
de un comportamiento constante y no aislado. c) La longevidad de la agresin:
el acoso se suscita durante un perodo prolongado. d) La asimetra de poder:
pues la agresin proviene de otro u otros quienes tienen la capacidad de
causar dao. e) El fin ltimo: la agresin tiene como finalidad que el o la
trabajadora acosada abandonen su trabajo (Lpez Cabarcos y Vsquez
Rodrguez,

op.cit.,

comportamientos

p.

ms

51).

Estas

frecuentes

mismas
que

autoras

evidencian

sealan
la

los

existencia

diez
del

hostigamiento moral, entre los que incluyen: 1) Asignar trabajos sin valor o
utilidad alguna. 2) Rebajar a la persona asignndole trabajos por debajo de su
capacidad profesional o sus competencias habituales. 3) Ejercer contra la
persona una presin indebida o arbitraria para realizar su trabajo. 4) Evaluar su
trabajo de manera inequitativa o de forma sesgada. 5) Desvalorar
sistemticamente su esfuerzo o xito profesional o atribuirlo a otros factores o a
terceros. 6) Amplificar y dramatizar de manera injustificada errores pequeos o
intrascendentes. 7) Menospreciar o menoscabar personal o profesionalmente a
la persona. 8) Asignar plazos de ejecucin o cargas de trabajo irrazonables. 9)

Restringir las posibilidades de comunicarse, hablar o reunirse con el superior.


10) Ningunear, ignorar, excluir o hacer el vaco, fingir no verle o hacerle
'invisible'. (Lpez Cabarcos y Vsquez Rodrguez, op.cit., p. 57). Todava
nuestro ordenamiento jurdico no ha desarrollado la figura del hostigamiento
laboral, aunque existe alguna tendencia legislativa a su regulacin positiva. No
obstante ello, la situacin del hostigamiento puede subsumirse en algunas de
las normas contempladas en el Cdigo de Trabajo que le exigen al empleador
dar un trato digno al trabajador (artculos 19, 69 inciso c) y 83). Luego, esta
Sala ya ha tenido la oportunidad de ocuparse sobre el tema. En efecto, en la
sentencia nmero 792, de las 14:35 horas del 18 de diciembre del 2003 se hizo
una extensa explicacin, en el siguiente sentido:

V.-

EL

MOBBING

ACOSO

LABORAL.

UNA

APROXIMACIN CONCEPTUAL. La violencia en el trabajo ha


sido durante mucho tiempo ignorada, solo recientemente ha
comenzado a merecer atencin como un serio problema de
seguridad y salud, con un alto costo para las vctimas, las
empresas y, en general, para la sociedad, de ah que, en la
actualidad, se le ha denominado la plaga del siglo XXI.

El

trmino Mobbing conocido tambin como acoso moral,


psicoterror,

hostigamiento

laboral,

persecucin

encubierta,

intimidacin en el trabajo, maltrato psicolgico o violencia


psquica
atacar,

proviene del verbo ingls to mob lo que significa


maltratar,

atropellar,

asediar

(puede

consultarse

Mobbing en www.iespana.es/acoso-moral/documentos). En la
dcada de los 80, Heinz Laymann, psiclogo de origen alemn

radicado en Suecia, introdujo este para referirse al acoso en los


lugares del trabajo. Para Leymann el Mobbing son actitudes
hostiles, frecuentes y repetidas en el lugar de trabajo, dirigidas a
una misma persona (MRQUEZ GARMENDIA, M. Acoso moral
en el trabajo en Derecho Laboral en Derecho Laboral, Tomo
XLVI, N210, abril-junio 2003, p. 316). En otras palabras, nos
referimos a un tipo de situacin comunicativa que amenaza con
infligir al individuo graves perjuicios psquicos o fsicos.

El

Mobbing es un proceso de destruccin; se compone de una


serie de actuaciones hostiles que, tomadas en forma aislada,
podrn parecer anodinas, pero cuya repeticin constante tiene
efectos perniciosos (Mobbing...Ibidem.). Se ha conceptualizado
tambin como el conjunto de acciones sistemticamente
realizadas, con manifiesta intencin de afectar el bienestar y
enfocadas sobre un individuo o grupo de individuos en la
organizacin a fin de ocasionar molestia (vase Gmez Mena, A.
Hostigamiento psicolgico laboral: una amenaza para las
organizaciones en http://www.suratep.com/articulos/220). Por su
parte, el sindicato OTPRL-UGT de Catalua, Espaa, se refiere
al acoso moral o Mobbing cuando se ejerce una violencia
psicolgica externa, de forma sistemtica y prolongada en el
tiempo, sobre otra persona en el lugar de trabajo con el fin de
destruirla psicolgica y socialmente y provocar as su renuncia o
inducirla a su dimisin. Se trata, en definitiva, de conductas
agresivas y abusivas, especialmente de palabra, actos y gestos

que pueden atentar contra la personalidad, la dignidad o la


integridad psquica de una persona, o que puedan hacer peligrar
su puesto de trabajo o degradar el clima laboral (consltese
Acoso

Moral

Mobbing

en

http://www.ugtcatalunya.com/extranet/pb/1150.pdf). Por su parte


la psiquiatra francesa Marie-France Hirigoyen define el acoso
moral como toda conducta (gesto, palabra, comportamiento,
actitud...) que atenta, por su repeticin o sistematizacin, contra
la dignidad o la integracin psquica o fsica de una persona,
poniendo en peligro su empleo o degradando el ambiente de
trabajo (MRQUEZ GARMENDIA, M. Op.cit., pgs. 316 y 317,
citando a Marie-France Hirigoyen. El acoso moral en el trabajo.
Paids, Barcelona, 2001). En 1998, ante el incremento de los
problemas laborales a nivel mundial producidos por el Mobbing,
la Organizacin Internacional del Trabajo OIT- en 1998 public
el informe Violencia en el Trabajo

(InFocus Programme on

Safety and Health at Work and the Environment. Safe Work:


Violence

at

work.

Puede

consultarse

en

www.ilo.org/public/english/protection/safework/violence) donde se
trat de dar respuesta a varias preguntas entre ellas: Qu tan
grande es el problema de la violencia en el trabajo?, Qu
formas de violencia se emplean?, Cules son los sectores
laborales ms afectados?, Cul es el costo individual,
empresarial y social de la violencia en el trabajo?, Entendemos
nosotros por qu la violencia en el trabajo ocurre?. Se destac

fundamentalmente que la violencia en el trabajo no es un


problema individual ni aislado sino ms bien estructural; sea de
carcter organizacional donde influyen, incluso, factores de
ndole cultural. Asimismo, se concluy que el costo de la violencia
en el trabajo no slo tiene un efecto inmediato en la vctima sino
tambin un efecto domin sobre terceros sea de manera directa
o indirecta, sobre la empresa y sobre la comunidad.

Por

ejemplo, del estudio realizado en los aos de 1998 y 1999 se


logr demostrar que en Estados Unidos el crimen en el lugar de
trabajo gener un costo aproximado de 1.8 millones de dlares
de prdida de empleo diario cada ao.

Mientras que, en

Alemania, el costo total del Mobbing fue estimado en 2.5 billones


de marcos por ao. Del mismo modo, en Canad se report un
increment en la violencia entre los obreros de un 88% desde
1985 y en Nueva Zelandia se calcul una prdida de 1.2 billones
de dlares neozelandeses entre 1993 y 1994 por esta clase de
violencia. Pero el impacto y costo de la violencia en el trabajo
afectan tambin en otros niveles: A)

De la vida de los

trabajadores: del resultado de la violencia y la humillacin


usualmente se produce la desmotivacin, la prdida de confianza
y de la auto-estima, la depresin, furia, ansiedad e irritabilidad.
En el mismo sentido se produce estrs, y si la causa de la
violencia no se elimina o no se busca la ayuda adecuada para su
tratamiento, esos sntomas son propicios para desarrollar
enfermedades, desrdenes fsicos, problemas de tabaco, alcohol

o abuso de drogas, que pueden conducir a accidentes laborales,


invalidez y eventualmente al suicidio. B) En el lugar de trabajo: la
violencia

puede

generar

problemas

en

las

relaciones

interpersonales, en la organizacin y en el ambiente general del


trabajo. Puede reducir la eficiencia y la productividad laboral, el
deterioro del producto laboral, la prdida de la imagen corporativa
o la reduccin del nmero de clientes. C) En la comunidad:
produce problemas de salud, con los costos que ello acarrea,
principalmente en la rehabilitacin de la vctima, el desempleo, la
violencia y la desestabilidad social.
En ese mismo fallo se distingui entre el mobbing y otras figuras que
pueden asimilarse. Al respecto, se indic:

VI.- DIFERENCIAS DEL MOBBING ACOSO MORAL U


HOSTIGAMIENTO

LABORAL

OTRAS

FIGURAS

ANLOGAS: Con el objeto de no incurrir en una indebida


aplicacin con otras figuras similares, conviene diferenciar el
Mobbing o el acoso laboral de otras figuras anlogas como el
estrs profesional, las situaciones conflictivas laborales y la
agresin aislada. Diferencia: a) con el estrs profesional: el
estrs no es otra cosa que las consecuencias sufridas por el
trabajador producto de la sobrecarga y las malas condiciones en
el trabajo. Cuando una persona es sometida a un ritmo agotador
slo est cansada, pero cuando se le empieza a humillar
pblicamente, cae enferma. b) De las situaciones conflictivas

laborales:

en

los

casos

de

conflicto,

generalmente

se

exteriorizan por medio de los reproches. En el caso del acoso,


por el contrario se oculta lo no verbalizado. No se establece una
relacin simtica como en el conflicto sino una relacin
dominante-dominado, en la que el que controla el juego intenta
someter al otro y hacerle perder su identidad. Cuando eso ocurre
dentro de una relacin de subordinacin, hay un abuso de poder
jerrquico, y la autoridad legtima se convierte en dominio sobre
una persona (MRQUEZ GARMENDIA, M. Op.cit., p.318) y c)
de la agresin aislada: una agresin verbal aislada es un acto
de violencia pero no de acoso laboral a menos que vaya
precedido de mltiples pequeas agresiones. Los reproches
reiterados

lo

son,

mxime

descalificadoras contra la persona.

si

hay

otras

conductas

El acoso laboral puede,

entonces, llegar a legitimar al trabajador para dar por terminado


el contrato de trabajo con responsabilidad patronal (artculo 83
inciso j) del Cdigo de Trabajo) sin que el retiro se considere
como abandono del cargo, pues en el fondo es un despido
indirecto.
Hechas las consideraciones anteriores, como se indic, debe sealarse
que no puede concluirse que en el caso concreto haya mediado una situacin
de hostigamiento laboral que permitiera al accionante poner fin a su relacin de
servicio con el Poder Judicial en forma legtima.

Tal y como ha quedado

expuesto en el considerando tercero, el conflicto que se dio tuvo relacin


directa con un nombramiento realizado al actor, en sustitucin de un integrante

titular del Tribunal Penal del Segundo Circuito Judicial de San Jos, lo que se
dio en forma concomitante con una solicitud de su parte para que se dispusiera
su separacin para el mejor servicio pblico. Los supuestos maltratos y la
persecucin invocados, as como la supuesta tendencia a causarle perjuicios
en los mbitos laboral, econmico, psicolgico y social no se desprende, en
forma alguna, de las pruebas tradas a los autos. Cuando el actor plante su
solicitud de retiro para el mejor servicio pblico, se le dio un trmite normal.
Con anterioridad, el accionante realiz sus labores en puestos distintos al que
ocupaba en propiedad, por lo que no es cierta la afirmacin realizada, en el
sentido de que con posterioridad a la queja planteada, relacionada con las
condiciones laborales situada a mediados de 1996- lo hayan dejado de
nombrar en otros puestos. Asimismo, qued acreditado que poco despus de
que fue atendido por la mdica psiquiatra particular, quien refiri la existencia
de un cuadro ansioso depresivo, las autoridades del Poder Judicial avalaron un
cambio temporal de puestos, al tiempo que le aprobaron vacaciones. Con
posterioridad a ello hizo otras sustituciones en el Tribunal Penal del Segundo
Circuito Judicial de San Jos. Una vez que expuso las razones por las cuales
pretenda su separacin, el Consejo Superior dispuso que fuera valorado por el
Departamento de Medicina Legal. Posteriormente, su caso fue sometido a
conocimiento del Consejo Mdico Forense. Los dictmenes mdicos sealaron
que eran ms importantes los rasgos de su personalidad que el conflicto laboral
desarrollado y declararon que el actor no estaba imposibilitado, de manera
absoluta y permanente, para desarrollar sus labores habituales, al tiempo que
recomendaba el traslado a una jornada diurna. En atencin a esas
conclusiones mdicas el Consejo Superior resolvi trasladar al actor a una

plaza en el Juzgado Penal de San Jos, donde mantendra su sueldo y su


categora. Luego, aunque el nombramiento que dio lugar al conflicto se haba
dispuesto inicialmente solo por quince das del 1 al 15 de octubre de 1998-,
lo cierto es que fue prorrogndose hasta diciembre de ese ao, cuando
regresaba el titular de la plaza. De tales hechos, debidamente comprobados,
no puede desprenderse la actitud hostil y malintencionada que advierte el
recurrente. b) En relacin con la supuesta interrupcin del nombramiento:
Tampoco con base en este hecho puede considerarse que el actor estuviera
legitimado para poner fin a la relacin de servicio que mantena con el Poder
Judicial. Est claro que la costumbre de la oficina encargada de planear los
nombramientos interinos consiste en consultar va telefnica sobre la
disponibilidad de los funcionarios para ejercer un cargo en un determinado
perodo y lugar. As fue como al actor se le propuso realizar una sustitucin en
el Tribunal Penal del Segundo Circuito Judicial de San Jos, del 1 de octubre
al 16 de diciembre de 1998. No obstante, en forma alguna, tal propuesta puede
sustituir la voluntad de un rgano colegiado, pues nicamente sirve para
determinar la disponibilidad del servidor para asumir el cargo. De esa manera,
aun cuando de la oficina de la Presidencia de la Corte se le haya propuesto al
actor realizar una sustitucin en un puesto de mayor jerarqua, lo cierto es que
ese hecho no generaba derecho alguno a su favor, pues lo nico que le hubiera
podido conceder algn derecho hubiera sido la manifestacin de voluntad del
Consejo Superior. No obstante, como ha quedado expuesto, dicho rgano
decidi realizar el nombramiento nicamente por el perodo que iba del 1 al 15
de octubre. En consecuencia, no resulta cierta la afirmacin sostenida por la
parte actora durante el transcurso de la litis, en el sentido de que al actor se le

haba limitado su nombramiento. Luego, como se indic, el nombramiento


dispuesto en aquel puesto le fue prorrogado cclicamente hasta completar el
perodo inicial y an una semana ms, hasta el 24 de diciembre. No existe
prueba en los autos, explcita ni implcita, de que el proceder de la
administracin del Poder Judicial tuviera como fin perjudicarlo. Antes de la
situacin planteada, como se dijo, el actor era tomado en cuenta para realizar
sustituciones en distintos despachos y, al fin y al cabo, su nombramiento en
aquel puesto se extendi por todo el perodo originalmente propuesto. Queda
claro, entonces, que nunca se dio la supuesta limitacin del nombramiento
referida por el actor y tampoco ha quedado demostrada la intencionalidad de
daarlo que acusa el recurrente. c) Sobre la publicacin de informacin
confidencial del demandante: No duda la Sala en reconocer la existencia de
un derecho a la intimidad de toda persona (artculos 24 y 28 de la Constitucin
Poltica), que tambin debe ser resguardado en el mbito de las relaciones
laborales. Aunque se trata de un tema no desarrollado en la normativa laboral,
lo cierto es que la doctrina y la jurisprudencia especialmente la constitucionallo han desarrollado, con mayor nfasis en el mbito penal (intervencin de las
comunicaciones, por ejemplo) y, ltimamente, se ha redimensionado, en
atencin al avance de la tecnologa, lo que permite el manejo y archivo de
datos, inclusive de los denominados sensibles, el manejo de redes
informticas de fcil acceso, lo que ha dado origen, tambin, al denominado
derecho a la autodeterminacin informativa. (Al respecto pueden consultarse,
entre muchas otras, las sentencias de la Sala Constitucional nmeros 5802, de
las 15:36 horas del 27 de julio de 1999 y 8996, de las 10:38 horas del 13 de
setiembre del 2002). En relacin con el derecho a la intimidad antes apuntado,

la citada Sala, en la sentencia nmero 1026, de las 10:54 horas del 18 de


febrero de 1994 explic:

El numeral 24 de la Constitucin Poltica consagra el derecho


fundamental a la intimidad. Se trata de un fuero de proteccin
a la vida privada de los ciudadanos.

La intimidad est

formada por aquellos fenmenos, comportamientos, datos


y situaciones de una persona que normalmente estn
sustrados

al

conocimiento

de

extraos

cuyo

conocimiento por stos puede turbarla moralmente por


afectar su pudor y su recato, a menos que esa misma
persona asienta a ese conocimiento.

Si bien, no puede

menos que reputarse que lo que suceda dentro del hogar


del ciudadano es vida privada, tambin puede ser que lo
que suceda en oficinas, hogares de amigos y otros
recintos privados, est en ese mbito. De esta manera los
derechos constitucionales de inviolabilidad del domicilio, de los
documentos privados y de las comunicaciones existen para
proteger dicha intimidad, que es un derecho esencial de todo
individuo... (La negrita no es del original).
En sentido similar, siempre sobre el derecho de intimidad, en la
sentencia 12.402, de las 15:00 horas del 3 de noviembre del 2004 se expuso:
El contenido del artculo 28 constitucional debe de interpretarse y aplicarse en
estrecha relacin con el artculo 24, tambin constitucional; por cuanto al tenor
de estas normas se pretende proteger la esfera ntima del particular,

entendiendo por tal aquella que no trascienda a terceros por ser contraria a la
moral o al orden pblico, y que se manifiesta en aquellas conductas que se
residencian en el recinto privado; con lo cual se excluyen aquellas que se
residencian en el mbito de la intimidad familiar y/o social, que es el que se
protege en los artculos 24 y 28 de la Constitucin Poltica. Se trata de un fuero
de proteccin a la vida privada de los ciudadanos, a lo que se ha denominado
como "la intimidad", conformada por aquellos fenmenos, comportamientos,
datos y situaciones de una persona que estn sustrados al conocimiento de
terceros, y cuyo conocimiento por stos, puede turbarle moralmente por afectar
su honor, pudor y recato, a menos que esa persona lo consienta, pero siempre
en un mbito absolutamente cerrado. As, quedan comprendido dentro de este
mbito de proteccin, el entorno familiar de la persona, de manera que cada
uno tiene derecho a exigir respeto no slo por sus actuaciones como ser
individual, sino tambin como integrante de un ncleo familiar, en tanto estos
vnculos inciden en la propia esfera de la personalidad de cada uno. En este
sentido, se ha manifestado esta Sala, al sealar en sentencia nmero 4463-96:
"Como lo reconoce la doctrina del Derecho Constitucional existe una gran
dificultad en clarificar los derechos que integran la vida privada. Ello es as
porque puede examinarse desde un punto de vista intimista o, por el contrario,
introducir en ella todas las libertades fundamentales, corrindose, en
consecuencia, el riesgo de que este derecho pierda especificidad. El derecho a
la intimidad tiene un contenido positivo que se manifiesta de mltiples formas,
como por ejemplo: el derecho a la imagen, al domicilio y a la correspondencia.
Para la Sala el derecho a la vida privada se puede definir como la esfera
en la cual nadie puede inmiscuirse. La libertad de la vida privada es el

reconocimiento de una zona de activad que es propia de cada uno y el


derecho a la intimidad limita la intervencin de otras personas o de los
poderes pblicos en la vida privada de la persona; ..." (Sic. nfasis
suplidos).
Esta Sala, en forma incipiente, ha desarrollado el tema del derecho a la
intimidad de los trabajadores, en relacin o frente al poder de control del
empleador. Concretamente se ha abarcado el tema de la intervencin de los
empleadores sobre las herramientas de trabajo (computadores, correo
electrnico, v. gr. Al respecto, vanse las sentencias nmeros 744, de las 9:00
horas del 28 de noviembre; y, 797, de las 15:00 horas del 18 de diciembre,
ambas del 2003). Asimismo, se ha analizado el tema de la requisa por parte del
empleador o sus representantes respecto de las pertenencias de trabajador
(sentencia nmero 344, de las 9:10 horas del 12 de mayo del 2004) y el
sometimiento a determinadas pruebas tcnicas (sentencia nmero 483, de las
11:00 horas del 11 de junio del 2004). La doctrina laboral se ha avocado al
tratamiento de este nuevo mbito de regulacin, especialmente el control que
pueda ejercer el empleador sobre los instrumentos de trabajo (intervencin de
computadores, por ejemplo) y el control mediante el uso de nuevas tecnologas
(v. gr., mediante el uso de cmaras de video). Las posiciones doctrinales
oscilan entre quienes estiman procedente una fiscalizacin sin lmites, los que
consideran que debe buscarse un equilibrio entre el derecho de control por
parte del empleador y los derechos del trabajador y por aquellos que niegan la
posibilidad de que el empleador pueda intervenir en el mbito privado del
trabajador. En el caso bajo anlisis, sin duda, se puso a disposicin de los
medios de prensa, informacin de carcter confidencial del accionante, cuyo

uso debi limitarse a los concretos fines para los cuales haba sido dispuesta ,
en aplicacin del principio de proporcionalidad (razonabilidad). En efecto, los
resultados del dictamen mdico por el cual se valoraba el estado de salud
mental del actor, en relacin con el trabajo que desarrollaba, tena como nica
finalidad determinar, en forma discrecional, si poda disponerse o no la
separacin del accionante para el mejor servicio pblico. No obstante ello, por
las razones que hayan mediado, sin que pueda concluirse que mediaron
intenciones espreas, como lo pretende hacer ver el recurrente, lo cierto es que
las publicaciones se dieron, con las consecuencias perjudiciales que tal
circunstancia acarrearon al actor. Sin embargo, por la razn que de seguido se
expone, esta Sala estima que la ruptura de la relacin no estaba justificada, en
el tanto en que tal hecho no se dio en el mbito propio de la relacin de
servicio; es decir, no se dio dentro de la relacin jerrquica que una al actor
con el Poder Judicial. El proceder del Departamento de Relaciones Pblicas del
citado Poder no afectaba directamente la relacin de servicio. No fue en ese
marco de subordinacin jurdica donde se gener ese acto que le ocasion
perjuicio. En los autos no consta prueba alguna de que la decisin de entregar
el acuerdo del Consejo Superior, donde constaban las conclusiones del
Consejo Mdico Forense, en relacin con la salud del actor, haya sido
adoptada por alguno de los jerarcas del demandante. No se trata de eliminar la
eventual responsabilidad del proceder de la Administracin Poder Judicial-,
sino que, en el caso concreto, las circunstancias dadas no podan servirle al
actor para ponerle fin a la relacin de servicio que mantena con el demandado,
pues no puede concluirse que los jerarcas del Poder Judicial; o sea, los
representantes de la Administracin en la relacin de servicio, hayan

procedido, dentro de esa relacin de poder jurdico, con la intencin de lesionar


los derechos del actor, de forma tal que lo legitimaran a dar por concluida, en
forma justa, la relacin que mantena con el demandado. As, solo una lesin
grave en el marco de la relacin de servicio por parte de los jerarcas del Poder
Judicial pudo dar derecho al actor para dar por finalizada la relacin, con
responsabilidad patronal. En consecuencia, este agravio tampoco puede ser
acogido y no puede concedrsele al actor el auxilio de cesanta que reclama.
VIII.-

SOBRE

EL

RECLAMO

POR

DAO

MORAL

LA

INDEMNIZACIN POR DAO AL PROYECTO DE VIDA: Pretende, el actor,


que se disponga el pago del dao moral ocasionado por los cuestionamientos
pblicos respecto de su capacidad mental, as como el dao ocasionado a su
proyecto de vida, en el tanto en que vio truncada su carrera profesional en
forma irremediable. En el recurso, el recurrente sostiene que se procedi con la
intencin de perjudicar al actor, al limitar sus nombramientos y hacer pblicos
hechos personales de carcter confidencial; aparte de que se le impidi su
normal desarrollo humano, en el tanto en que se imposibilit su contratacin en
otros centros de trabajo, al haberse puesto en duda su capacidad mental y
profesional. Como antes se apunt, en los autos no consta prueba alguna de
que los jerarcas del Poder Judicial hayan procedido con la intencin deliberada
de perjudicar al demandante. Ahora, en atencin al agravio planteado, tambin
debe concluirse que en los autos no media prueba que permita concluir sobre
la imposibilidad de este ltimo para procurarse otra actividad laboral, tal y como
se alega en el recuso. Sobre el tema planteado, cabe sealar que la nueva
integracin de esta Sala, por mayora, se apart del criterio que rega
anteriormente, en el sentido de que la indemnizacin por el dao moral estaba

subsumida en las indemnizaciones que prevea el Cdigo de Trabajo, por


tratarse de un sistema tarifado (En ese sentido, consltese, entre otras, la
sentencia nmero 110, dictada a las 10:00 horas del 17 de abril de 1996).
Desde el voto 481, de las 10:40 horas del 11 de junio del 2004, la nueva
integracin de esta Sala, vari el criterio anterior y admiti la posibilidad de
conceder la indemnizacin correspondiente por dao moral, con independencia
de que se hayan concedido otras indemnizaciones previstas en el Cdigo de
Trabajo. Dicho fallo se sustent, en parte, en las argumentaciones que ya se
haban expuesto en la sentencia nmero 117, de las 11:00 horas del 24 de
mayo de 1994, dictada por una Sala integrada con magistrados suplentes y
cuya redaccin correspondi a este mismo ponente.

Las premisas que

orientaron el dictado de ese fallo fueron fundamentalmente las siguientes: 1) La


jurisdiccin laboral es plenamente competente para conocer los reclamos por
dao moral, derivados u ocasionados en el mbito de la relacin laboral
(artculo 402 inciso a) del Cdigo de Trabajo). 2) Resulta posible indemnizar el
dao moral ocasionado por las especiales condiciones en que se pueda haber
producido el despido indirecto, en este caso-, sin que la indemnizacin que
corresponda est incluida en las indemnizaciones fijas contempladas en el
Cdigo de Trabajo. En el caso bajo anlisis, ya se indic en el considerando
anterior, que la decisin del actor de poner fin a la relacin de servicio que
mantena con el Poder Judicial no estuvo debidamente justificada, en el tanto
en que los jerarcas no lesionaron en forma grave las condiciones laborales y
tampoco procedieron con el nimo de causar dao al accionante, tal y como lo
ha sostenido durante el proceso y con mayor nfasis en esta ltima instancia.
Por consiguiente, en el caso no medi una situacin de despido indirecto,

cuyas condiciones hayan sido especialmente relevantes, lo que hara posible,


conforme a las premisas expuestas, conceder la indemnizacin que se
reclama. Adems, como antes se apunt, las publicaciones hechas, que daban
cuenta de informacin confidencial del demandante, no fueron producto de la
relacin del accionante con los jerarcas de la institucin; o sea, no surgieron
propiamente de la relacin de subordinacin que exista, en virtud de la relacin
de servicio que los una.

El eventual dao que aqu no se reconoce-

ocasionado al actor tambin pudo generarlo la actuacin del Estado Poder


Judicial- a cualquier otro funcionario o a un particular; pues no se dio dentro de
una relacin de jerarqua, lo que s hubiera permitido indemnizar un dao
efectivamente irrogado. Por estas razones, tampoco puede revocarse lo
resuelto sobre este punto por los juzgadores de las instancias precedentes.
IX.- CONSIDERACIONES FINALES: De conformidad con lo expuesto,
la Sala no encuentra razones que permitan modificar lo fallado en la segunda
instancia. Por consiguiente, el fallo impugnado debe ser confirmado.
POR TANTO:
Se confirma la sentencia recurrida.

Orlando Aguirre Gmez

Zarela Mara Villanueva Monge

Bernardo van der Laat Echeverra

Julia Varela Araya

Rolando Vega Robert

La Magistrado Varela Araya salva el voto y lo emite de la siguiente forma:


I.- La suscrita Magistrada se aparta del criterio de mayora en cuanto
rechaza el dao moral solicitado. Pretende el actor que se disponga el pago del
dao moral ocasionado por los cuestionamientos pblicos respecto de su
capacidad mental. En el recurso se sostiene que se procedi con la intencin
de perjudicar al actor, al limitar sus nombramientos y hacer pblicos hechos
personales de carcter confidencial; aparte de que se le impidi su normal
desarrollo humano, en el tanto en que se imposibilit su contratacin en otros
centros de trabajo, al haberse puesto en duda su capacidad mental y
profesional. Sobre el tema planteado, cabe sealar que la nueva integracin
de esta Sala, por mayora, se apart del criterio que rega anteriormente, en el
sentido de que la indemnizacin por el dao moral estaba subsumida en las
indemnizaciones que prevea el Cdigo de Trabajo, por tratarse de un sistema
tarifado (en ese sentido, consltese, entre otras, la sentencia

N 110,

dictada a las 10:00 horas del 17 de abril de 1996). Desde el voto 481, de las
10:40 horas del 11 de junio del 2004, la nueva integracin de esta Sala vari el
criterio anterior y admiti la posibilidad de conceder la indemnizacin
correspondiente por dao moral, con independencia de que se hayan
concedido o no otras indemnizaciones previstas en el Cdigo de Trabajo. Dicho
fallo se sustent, en parte, en las argumentaciones que ya se haban expuesto
en la sentencia N 117, de las 11:00 horas del 24 de mayo de 1994, dictada por
una Sala integrada con magistrados suplentes.

A continuacin se transcriben

los razonamientos ms importantes incluidos en el referido voto 481-04:

Que el artculo 402, letra a), prrafo 1, del Cdigo de


Trabajo, en relacin con el 109 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial, recogen la doctrina de que se ha hecho mrito, a
cuyo tenor: Los Juzgados de Trabajo conocern en primera
instancia, dentro de sus respectivas jurisdicciones: a) De
todas las diferencias o conflictos individuales o colectivos de
carcter jurdico que surjan entre patronos y trabajadores,
slo entre aqullos o slo entre stos, derivados de la
aplicacin del presente Cdigo, del contrato de trabajo o de
hechos ntimamente relacionados con l, siempre que por la
cuanta no fueren de conocimiento de los juzgados de menor
cuanta. La competencia de los jueces de trabajo trasciende
de las controversias derivadas de la aplicacin del Cdigo de
Trabajo y del contrato de trabajo. No solo se les atribuye el
conocimiento de las diferencias que surjan durante la vigencia
o ejecucin del contrato, sino tambin aquellos otros conflictos
que se originen o tengan como fuente el contrato mismo,
siempre que guarden una relacin adecuada o nexo causal
inmediato y directo. En rigor, se trata de atribuir competencia
a un solo juez para que valore unos mismos hechos, califique
sus alcances y consecuencias y establezca la responsabilidad
patrimonial correspondiente. Por el principio de unidad del
contenido de la causa, ntimamente ligado al de justicia pronta
y tutela judicial plena, debe conocer y resolver definitivamente
un mismo Juez, los reclamos que se originen en el trabajo y,
ms concretamente, en el despido, evitando tanto la
multiplicidad de los juicios, cuanto la elevada tasa de
litigiosidad, en dao de la economa y la paz social (artculo
154 de la Constitucin Poltica). En realidad el sistema tarifado
es de signo contrario a esta regla. No consiste en un
mecanismo de exoneracin de responsabilidad del patrono,
sino en la imposicin al trabajador de la carga de acudir a una
va y sede distinta, ms onerosa, costosa, tediosa y compleja,
para discutir hechos que guardan un grado de parentesco o
familiaridad con el despido, y hacer recaer sobre el patrimonio
de su ex patrono, las consecuencias econmicas de su
responsabilidad por daos o perjuicios morales derivados de
una conducta suya. Que el mtodo tarifado o sistema
presuntivo, confunde la dificultad de fijar o determinar en
dinero el monto del dao o perjuicio moral, con su existencia y
alcances. Se asume que cuando la ley laboral alude a daos
o perjuicios, en una forma genrica, sin hacer distingo entre
daos materiales y daos morales, incluye a ambos. La
Sala no niega ahora esa asercin. Pero encuentra que en
puridad los artculos 28, 29 y 82 del Cdigo de Trabajo, tasan
supuestos muy concretos, especficos. Porque ni la
Constitucin ni el Cdigo de Trabajo, niegan de un modo
explcito o implcito, la reparacin integral por dao moral,
por lo que no se ve razn para proceder de esa manera, o
para restringir lo que el citado artculo 41 Constitucional

manda. La tendencia de la legislacin laboral, por va de leyes


especiales, verbigracia la Ley contra el Hostigamiento Sexual
en el Empleo y la Docencia, es la de reconocer la reparacin
de esa alteracin en forma adicional a las indemnizaciones
tarifadas en los artculos 31 y 82 del Cdigo de Trabajo. La
amplitud de la responsabilidad del patrono, no depende de la
ndole de los extremos tarifados sino de las consecuencias de
su conducta. En la obra Tratado terico y prctico de la
responsabilidad civil, delictual y contractual de Mazeaud y
Tunc, se seala: Parecera chocante, en una civilizacin
avanzada como la nuestra, que fuera posible, sin incurrir en
ninguna responsabilidad civil, lesionar los sentimientos ms
elevados y ms nobles de nuestros semejantes, mientras que
el menor atentado contra su patrimonio origina reparacin.
(Tomo I, Volumen I, pgina 441). Una interpretacin restrictiva
y presuntiva, como la que se ha venido ensayando, de acuar
en un solo monto, la indemnizacin por dao moral, vulnera
adems el principio fundamental de igualdad y no
discriminacin, al no reconocer al trabajador esos daos y
perjuicios morales, con independencia de los patrimoniales,
pues mientras en el Derecho comn (artculo 1045 del Cdigo
Civil) s se reconocen a toda persona, siguiendo criterios de
equidad y razonabilidad, con el objeto de dejar indemne el
patrimonio daado, en la jurisdiccin laboral se menoscaban,
no ya como personas sino como trabajadores. Que el
precitado numeral 41 de nuestra Carta Poltica establece en
su primera parte: Ocurriendo a las leyes, todos han de
encontrar reparacin para las injurias o daos que hayan
recibido en su persona, propiedad o intereses morales., lo
que denota que la reparacin no se agota en las injurias o
daos de naturaleza patrimonial (artculos 28, 29, 31 y 82 del
Cdigo de Trabajo), sino que trasciende a las alteraciones o
menoscabos que afecten intereses morales (...). Que en
materia de reparacin de dao moral, se distingue entre
dao moral objetivo y dao moral subjetivo o puro. El dao
moral subjetivo o puro, es indemnizable, como tambin los
quebrantos o menoscabos causados por necesaria
consecuencia o conexin, en una relacin de causalidad
inmediata y directa, sin intervencin de terceros, fuerza
mayor o culpa de la vctima. La jurisprudencia de la Sala I
de esta Corte, distingue entre dao moral subjetivo y dao
moral objetivo. El primero se produce por la lesin de un
bien no patrimonial, sin repercusin en ste, suponiendo
generalmente una perturbacin injusta de las condiciones
anmicas de la persona, como disgustos, desnimo,
desesperacin, agravio contra el honor, dignidad, intimidad.
El segundo -objetivo- se refiere a las ofensas al buen
nombre, la reputacin, prestigio (Cfr. Sala 1 de la Corte
Suprema de Justicia, sentencias N 112-92, considerando
VIII; N 65-93, y N 131-F-98 de 14.10 horas de 18 de

diciembre). Para dejar indemne el patrimonio daado, la


indemnizacin debe cubrir ambos tipos de quebrantos. Que
dentro de los presupuestos o parmetros con arreglo a los
cuales habr de determinarse el monto de la indemnizacin
en esta jurisdiccin, supuesto el nexo causal, estn la
prudencialidad, proporcionalidad y razonabilidad. Debe
tratarse de una suma de dinero equitativa, en atencin a la
gravedad, intensidad y alcances de la falta atribuida, un
monto que contribuya a palear el dao causado. En este
sentido, el profesor Dr. Antonio Luis Vzquez Vialar, seala:
... En el caso de la fijacin del dao extrapatrimonial, el juez
debe ser sumamente prudente para determinar el importe
de la reparacin. En cada caso debe hacer expresa
referencia a su propia experiencia, lo que no obsta a que, en
ciertas circunstancias, puede utilizar algunas pautas
objetivas tales como la intensidad de los efectos, tiempo en
que se proyect el agravio, su repercusin en la vida
afectiva, lapso de internacin, secuelas que provocan un
deterioro en la vida de relacin, tipo de tratamiento a que
debi ser sometida la vctima ... (Ponencias y conclusiones
de las II Jornadas de Integracin Acadmica en Derecho
Laboral. El dao moral y el Salario en especie en el
Derecho del Trabajo Costarricense, Talleres de Mundo
Grfico, S. A., San Jos, Costa Rica, Escuela Judicial, 1990,
pgina 18). Por su parte, Horacio de la Fuente, expresa: ...
Conforme a la tesis resarcitoria, para establecer el monto
indemnizatorio debe considerarse, en primer trmino, la
situacin de la vctima, debiendo tenerse especialmente en
cuenta la ndole y magnitud del agravio inferido, que
depender, entre otras circunstancias, del bien personal
lesionado, de si el dao se ha ocasionado en forma directa o
indirecta, personalidad de la vctima y su situacin social,
familiar y patrimonial, as como su sensibilidad fsica y
espiritual, y dems circunstancias que han rodeado al
incumplimiento o hecho ilcito (si el agravio fue instantneo o
se prolong en el tiempo, medio empleado para la ofensa,
difusin del hecho, etctera) ... (El dao moral en el contrato
de trabajo, en la Revista crtica mensual de jurisprudencia,
doctrina y legislacin, dirigida por Juan Jos Etala, Ediciones
La Ley, ao XLI, septiembre de 1981, pgina 1169). Desde
luego que hay que tomar en
cuenta el puesto que
desempeaba el trabajador en la organizacin, la antigedad,
la conducta observada y el prestigio profesional. Como
parmetros econmicos de referencia, pueden considerarse
el salario y dems pluses percibidos, ventajas econmicas o
medios materiales concedidos. Que la procedencia del dao
moral, tanto en punto al contenido como a su existencia,
depende de la prueba, cuya carga incumbe a la vctima.
Compete al perjudicado suministrar la prueba necesaria
para contribuir a formar la conviccin del juzgador acerca

del quantum del dao resarcible, adems de la existencia,


pues esa conviccin constituye el presupuesto de la
declaracin. Esa prueba se agiliza por la conexin entre
acto antijurdico y dao, dado que todo comportamiento
contrario al impuesto por la norma jurdica produce el efecto
(dao) que el mandato contenido en la norma pretenda
evitar, por lo que en la prueba del acto antijurdico
efectuado, aparece ntimamente unida la prueba de la lesin
del propio inters, es decir, del dao sufrido (Cfr. Adriano De
Cupis. EL DAO Teora General de la Responsabilidad
Civil, Traduccin de la 2 Edicin Italiana y estudio
preliminar por Angel Martnez Sarrin, Bosch, S. A.,
Barcelona, 1975, pgina 540). En la misma sentencia N
112-92, la Sala I expres: "XIII.- En lo referente a la prueba
del dao moral el principio es el siguiente: debe acreditarse
su existencia y gravedad, carga que le corresponde a la
vctima, sin embargo se ha admitido que tal prueba se
puede lograr a travs de presunciones de hombre inferidas
de indicios, ya que, el hecho generador antijurdico pone de
manifiesto el dao moral, pues cuando se daa la psiquis, la
salud, la integridad fsica, el honor, la intimidad, etc. es fcil
inferir el dao, por ello se dice que la prueba del dao moral
existe "in re ipsa". Sobre el particular, esta Sala ha
manifestado que en materia de dao moral "... basta, en
algunas ocasiones, con la realizacin del hecho culposo
para que del mismo surja el dao, conforme a la prudente
apreciacin de los Jueces de mrito, cuando le es dable
inferir el dao con fundamento en la prueba de indicios
(Sentencia No. 114 de las 16 horas del 2 de noviembre de
l979)". Tratndose del dao moral subjetivo o puro, los
Tribunales estn facultados para decretar y determinar el
monto de la indemnizacin, en atencin a su naturaleza
jurdica, correspondiente a la esfera interna de la persona.
Se deduce de pretensiones de hombre. La prueba pericial
es inconducente para fijar la cuanta o monto de la
indemnizacin. Hay que ponderar la intensidad del dolor
sufrido, gravedad de la falta, circunstancias personales,
afliccin, angustia, desesperanza, ansiedad, tiempo de
duracin, todos esos aspectos valorados con amplitud y
libertad de parte del juzgador (Cfr. Sala I de la Corte
Suprema de Justicia, N 105 de 14-30 horas de 21 de
noviembre de 1997). Si es objetivo, hay que determinar su
repercusin social, profesional, laboral y trascendencia,
como ocurre con el dao patrimonial

No hay duda de que las publicaciones efectuadas por la prensa nacional, en las
que se ventil informacin confidencial sobre la salud mental del actor -lo cual
incluso ocasion que se le siguiera un procedimiento para determinar su
capacidad para fungir como juez en un proceso penal que estaba conociendo-,
le gener a este un dao moral, por la angustia de ver afectada su imagen y
ponerse en entredicho su idoneidad para el desempeo del cargo como
integrante del Tribunal de Juicio que en ese entonces desempeaba en forma
interina, dao que, al tenor de los artculos 41 de la Constitucin Poltica y 1045
del Cdigo Civil, debe serle indemnizado, estimndose en la suma prudencial
de dos millones de colones. Esto es as porque la informacin fue filtrada -sin
que interese si fue por culpa o dolo- a los peridicos por conducto de su propio
empleador (Oficina de Prensa del Poder Judicial) y ello sucedi cuando la
relacin de servicio se encontraba vigente. El nexo causal entre el perjuicio
irrogado y la conducta patronal es evidente. Ntese que se trataba de datos
referentes a una gestin de separacin para el mejor servicio pblico, no del
puesto que vena ocupando interinamente, sino del Juzgado de Turno, que le
afectaba su salud en razn de las labores propias de esa plaza, lo cual requiri
que don Alberto fuese valorado por una psiquiatra del Poder Judicial. Ello
indudablemente se circunscribe dentro del mbito de la relacin laboral, siendo
entonces esta la va adecuada para disponer el resarcimiento del actor, sin que
obste para ello el hecho de que no haya prosperado la pretensin de ruptura
justificada del contrato incoada por el accionante, pues como se indic en el
voto de mayora que comparto, las razones del rompimiento no califican dentro
de los supuestos del artculo 83 del Cdigo de Trabajo y, adems, el
empleador, dentro de sus posibilidades, trat de pasarlo a un puesto donde no

enfrentara turnos de noche, pero el accionante se precipit en su decisin,


pues mdicamente no estaba incapacitado para trabajar en el Poder Judicial,
sino que nicamente se recomend su reubicacin en un puesto distinto al que
tena en propiedad, mas la intempestiva ruptura no le dio tiempo al Consejo
Superior de encontrar una solucin que armonizara los intereses personales
del demandante con los institucionales.
II.- De conformidad con lo expuesto, salvo el voto solo en cuanto al
dao moral, para otorgarlo como lo indiqu en el considerando precedente.
POR TANTO:
Revoco el fallo impugnado nicamente en cuanto rechaz el extremo del
dao moral, el cual acojo, fijndose en la suma prudencial de dos millones de
colones. En lo dems, confirmo la sentencia recurrida.

Julia Varela Araya


Exp: 99-001427-0166-LA
dhv
*020033710166LA*
Corte Suprema de Justicia
SALA SEGUNDA
Exp: 02-003371-0166-LA
Res: 2008-000093

SALA SEGUNDA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San Jos, a las


diez horas y veinte minutos del ocho de febrero del dos mil ocho.
Proceso ordinario establecido ante el Juzgado de Trabajo del Segundo
Circuito Judicial de San Jos, por INGRID JIMNEZ FERNNDEZ, divorciada,
contra MUNICIPALIDAD DE MORAVIA, representada por el alcalde Alejandro
Hidalgo Carballo, casado, ingeniero industrial. Todos mayores y vecinos de
San Jos.
RESULTANDO:
1.- La actora, en escrito fechado once de diciembre del dos mil dos,
promovi la presente accin para que en sentencia se condene a la entidad
demandada a reinstalarla en su puesto y a pagarle vacaciones, aguinaldo,
cesanta,

salarios

no

percibidos,

incluyendo

anualidades

acumuladas,

aumentos y cualquier otro plus salarial, desde la fecha de su despido y hasta


su efectivo pago, daos y perjuicios, dao moral, intereses y costas procesales
y personales.
2.- El representante de la demandada contest la accin en los trminos
que indic en el memorial de fecha veintiuno de abril del dos mil tres y opuso
las excepciones de falta de derecho, falta de legitimacin activa y pasiva y la
que denomino como falta de causa.
3.- La jueza, licenciada Susana Porras Cascante, por sentencia de las
diez horas trece minutos del catorce de octubre del dos mil cinco, dispuso: "Se
declara PARCIALMENTE CON LUGAR la presente demanda ordinaria laboral
de INGRID JIMNEZ FERNNDEZ contra MUNICIPALIDAD DE MORAVIA
representada por ALEJANDRO HIDALGO CARBALLO. Por lo cual deber la
parte demandada cancelar a la actora lo correspondiente: pago de

VACACIONES Y AGUINALDO proporcional, CESANTA, SALARIOS NO


PERCIBIDOS desde la fecha de su despido hasta su efectivo pago,
considerando sobre estos las anualidades que se acumulen, aumentos que se
decreten, y cualquier otro plus salarial. Todo lo anterior se liquidara en etapa de
ejecucin de sentencia, toda vez que no consta en autos prueba en relacin al
monto percibido por el trabajador por concepto de salario. Y sobre todos los
rubros otorgados, deber la parte demandada pagar lo correspondiente a
intereses, desde el cese de la relacin laboral y hasta el efectivo pago,
calculados al tipo de inters que pague el Banco Nacional de Costa Rica, por
los certificados de depsito a seis meses plazo en colones. En cuanto a
SALARIO ESCOLAR, con relacin a esta petitoria se rechaza la misma, toda
vez que en autos no consta prueba alguna, donde a la actora se le rebaje dicha
retencin del porcentaje de reajuste salarial, sin perjuicio que la misma lo
demuestre en ejecucin de sentencia. En cuanto a DAO MORAL, se rechaza
dicha peticin, toda vez que la actora no logr demostrar que la situacin de
despido le haya producido o desembocado en una inestabilidad fsica y
emocional, con la cual ha recibido tratamiento psicolgico y mdico. En cuanto
las excepciones de falta de derecho, se acoge en lo denegado y se rechaza en
lo concedido, sobre la excepcin de falta de causa se rechaza
la misma, toda vez que la parte actora le asista causa vlida y legal para
accionar su despido injustificado, en relacin con la excepcin de falta de
legitimacin activa y pasiva se rechaza la misma ya que qued demostrado en
autos la relacin laboral que una a las partes, lo cual los faculta a intervenir en
el presente litigio como actor y demandado respectivamente. Se condena a la
parte demandada al pago de ambas costas del presente proceso, fijando los

honorarios de abogados en el quince por ciento de la condenatoria, articulo 494


del Cdigo de Trabajo y numeral 222 del Cdigo Procesal Civil, aplicado
supletoriamente en esta materia por disposicin expresa del articulo 452 del
Cdigo de Trabajo. Se advierte a las partes que, esta sentencia admite el
recurso de apelacin, el cual debe de interponerse ante este Juzgado en el
trmino de tres das. En ese mismo plazo y ante este rgano jurisdiccional
tambin se debe exponer, en forma verbal o escrita, los motivos de hecho o de
derecho en que la parte recurrente apoya su inconformidad; bajo el
apercibimiento de declarar inatendible el recurso, (artculos 500 y 501 inciso c)
y d) del Cdigo de Trabajo; votos de la Sala Constitucional nmeros 5798, de
las 16:21 horas, del 11 de agosto de mil novecientos noventa y ocho y 1306 de
las 16:27 horas del 23 de febrero de mil novecientos noventa y nueve y voto de
la Sala Segunda nmero 386, de las 14:20 horas del 10 de diciembre de mil
novecientos noventa y nueve. (lo anterior fue aprobado mediante la sesin
extraordinaria de Corte Plena)".
4.- Ambas partes apelaron y el Tribunal de Trabajo, Seccin Cuarta,
Segundo Circuito Judicial de San Jos, integrado por los licenciados scar
Ugalde Miranda, lvaro Moya Arias y Nelson Rodrguez Jimnez, por sentencia
de las dieciocho horas treinta y cinco minutos del dieciocho de abril del dos mil
siete, resolvi: "No se notan omisiones o vicios en la tramitacin del presente
asunto que hayan podido causar nulidad o indefensin. Se revoca parcialmente
la sentencia impugnada en los extremos de auxilio de cesanta y salarios no
percibidos, acogindose la excepcin de falta de derecho, interpuesta por la
Municipalidad de Moravia. Se revoca tambin lo dispuesto sobre gastos

procesales y personales, dictndose el presente asunto sin especial condena


en costas. Se confirma el fallo en todo lo dems".
5.- La parte actora formul recurso para ante esta Sala en memorial de
data del siete de junio del dos mil siete, el cual se fundamenta en los motivos
que se dirn en la parte considerativa.
6.- En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.
Redacta la Magistrada Villanueva Monge; y,
CONSIDERANDO:
I.- Por considerar que fue vctima de persecucin laboral, doa Ingrid
Jimnez Fernndez demand las vacaciones, el aguinaldo, la cesanta, el
salario escolar, los salarios no percibidos, las anualidades acumuladas, los
aumentos y cualquier otro plus salarial, desde la fecha de su despido y hasta
su pago efectivo. Pidi, tambin, el dao moral, los intereses y las costas (folios
2-9). El representante de la Municipalidad de Moravia opuso las excepciones
de falta de derecho, falta de causa y falta de legitimacin activa y pasiva (folios
311-313). La juzgadora de primera instancia deneg el dao moral y el salario
escolar y acogi los otros extremos de la petitoria. Adems, conden en costas
al ente demandado y fij las personales en el 15% de la condenatoria (folios
401-430). Ambas partes apelaron y el Tribunal revoc parcialmente lo resuelto
y desestim los reclamos de cesanta, salarios no percibidos y costas (folios
444-453). En esta sede, la actora denuncia la errnea aplicacin del artculo
72, inciso d), en relacin con el 81, inciso i), del Cdigo de Trabajo. Cuestiona
el fundamento del fallo recurrido y afirma que el uso del telfono no contraviene
el principio de lealtad, pues carece de la connotacin atribuida por el rgano de
alzada. A su juicio, la sancin impuesta no es proporcional a la falta cometida y,

por eso, la sentencia de primera instancia es la que respeta los principios de


proporcionalidad y razonabilidad, pero no la emitida por el Tribunal. Argumenta
que el abuso del telfono podra dar lugar al cese sin responsabilidad patronal,
siempre y cuando haya habido apercibimiento previo y exista reincidencia.
Solicita, entonces, declarar injustificado su despido, con las consecuencias
legales de rigor, incluida la reinstalacin y el pago de ambas costas (folios 461462).
II.- En lo conducente, en la resolucin mediante la cual se dispuso el
cese sin responsabilidad patronal de la actora, emitida a las 8:30 horas del 4 de
diciembre de 2002, la Alcalda de Moravia tuvo como hechos demostrados los
siguientes: A) Que la seora Ingrid Jimnez Fernndez, se ha negado en
forma reiterada a recibir y firmar los diferentes documentos que se le han
enviado, relativos a vacaciones, directrices, resistindose en forma denodada
(sic) a su aceptacin. Revisadas que fuese (sic) las diferentes acciones de
personal, que se neg a firmar, se nota que cumplen con las formalidades
requeridas, por lo que su negativa, no es ni ms ni menos que, actos (sic) de
rebelda, tanto al dictado de sus superiores en grado, como de la Alcalda
Municipal. As mismo (sic) existen sendos pronunciamientos para la
Administracin Pblica, en donde hacen un llamado a los entes Estatales, para
que los empleados o Servidores Pblicos, disfruten del perodo de sus
vacaciones en tiempo e impedir la acumulacin de las mismas (sic). () D)
Que

la

seora

Ingrid

Jimnez

Fernndez,

ha

utilizado

en

forma

desproporcionada e irracional el equipo que se ha puesto a sus (sic)


disposicin, en forma especfica el telfono nmero: DOS TREINTA Y SEIS
VEINTICINCOTREINTA Y NUEVE, con llamadas personales a su amigo

afectivo, distorsionando con ello el buen quehacer administrativo del


Cementerio, dado que impide con el uso desproporcionado, que los
administrados tenga (sic) un servicio, eficiente y eficaz. (Folios 298 a 302). De
esa manera, qued fijado el cuadro fctico que, en este asunto, los rganos
jurisdiccionales competentes pueden valorar a efecto de establecer si existi o
no causa justa para el despido cuestionado. El Tribunal de alzada se limit a
analizar la gravedad de las llamadas personales que la actora reconoci haber
realizado al celular perteneciente a su compaero, seor William lvarez
Castro, durante el perodo que va del 13 de agosto al 4 de octubre de 2002,
desde el telfono 236-25-39, que se le haba asignado como instrumento de
trabajo en la oficina del Cementerio General de San Vicente de Moravia. Como
consider suficiente esa actuacin irregular para amparar una prdida objetiva
de confianza, declar justificado el cese y omiti pronunciarse sobre la otra
falta atribuida. En consecuencia, lo procedente es revisar si esa conducta hace
meritoria la sancin decretada. Si el resultado de ese anlisis es contrario al del
Tribunal, ser preciso establecer si los hechos que configuran la otra
imputacin pueden justificarla.
III.- Como acertadamente evidenciaron las autoridades de primera y
segunda instancias, el punto a dilucidar no es la existencia de las llamadas
telefnicas atribuidas como falta, pues, tanto en el procedimiento administrativo
como en esta sede, la demandante acept haberlas hecho. En efecto, en su
escrito de oposicin al propsito de despido, fechado 7 de octubre de 2002,
expres: De la anterior lista debo reconocer las llamadas a los nmeros: / A.380-66-27SR WILLIAM ALVAREZ CASTRO462.87 MIN. / B.- () EL
SEALADO CON LA LETRA A TAL COMO LO EXPRESE (sic) ES DEL SR

WILLIAM ALVAREZ CASTRO, COMPAERO AFECTIVO DE MI PERSONA,


AL CUAL ACUDO POR RAZONES DE AFINIDAD, EN BUSCA DE APOYO
PUESTO QUE CONSIDERO SUFRO DE PERSECUCIN LABORAL, POR
PARTE DE LA ALCALDA MUNICIPAL. ME MUESTRO EN UN TOTAL
ACUERDO DE RETRIBUIR EL COSTO OCASIONADO DE LAS LLAMADAS. /
LO SEALADO CON LA LETRA B SE REFIEREN (sic) A LLAMADAS DE
ESTRICTO ORDEN LABORAL, LOS CUATRO PRIMEROS COMPAEROS
DE LABORES Y EL LTIMO DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA
REPBLICA. / () DE LA ANTERIOR LISTA DE LLAMADAS DEBO
RECONOCER LAS EFECTUADAS AL SEOR WILLIAM LVAREZ CASTRO
EN TOTAL 174 MINUTOS, LAS CUALES ESTOY DISPUESTA A CANCELAR
EN EL MOMENTO QUE SU AUTORIDAD ASI LO DECIDA. / De lo anterior se
deduce, que si bien es cierto la suscrita realiz llamadas, tambin es
notorio, que no slo mi persona tena acceso a la lnea telefnica y, por
ende tratar de endilgarme la responsabilidad en su totalidad no es justo ni
equitativo. El resarcir el dao causado, es una forma evidente de buena
fe, que da lugar a reconocer el error cometido. / () / Reconoc en lneas
anteriores, la responsabilidad que me ocupa con relacin a las llamadas
al celular 380-66-27, responsabilidad que me obliga a cancelar lo debido
por dichas llamadas, pero que no acarrea en su magnitud dimensionada
una sancin tan incriminante (sic) como el despido pretendido. (La negrita
es agregada, folios 104, 109 y 111). Lo que se debe determinar es, entonces, si
esa conducta es lo suficientemente grave como para que la sancin impuesta
pueda ser considerada acorde con los principios de proporcionalidad y
razonabilidad. Para alcanzar ese objetivo, conviene hacer un recuento

cronolgico de los acontecimientos relevantes acaecidos durante el tiempo que


la actora prest sus servicios al ente accionado.IV.- Doa Ingrid comenz a trabajar para la Municipalidad de Moravia,
como oficinista 3, el 14 de marzo de 1998. Entre otras tareas, le corresponda
elaborar acciones de personal y de vacaciones y tramitar pagos, incapacidades
y permisos laborales. A mediados de 1999, con el aval de la Contralora
General de la Repblica, fue recalificada a tcnica y profesional 1 y se le
design como encargada de Recursos Humanos. Aunque ese cargo no estaba
contemplado dentro de la organizacin de la entidad accionada, lo desempe
adscrito al despacho del alcalde. En enero de 2002 el ente corporativo adopt
una nueva nomenclatura y, en virtud de ella, su puesto y perfil fueron
encasillados como Tcnica 5. Ese mismo ao se cre la Divisin de
Planificacin Administrativa y Recursos Humanos y se design al M.Sc. Marvin
Valverde Tenorio como su director. Como parte de esa Divisin, se estableci
la Unidad de Recursos Humanos y la demandante se hizo cargo de ella
(contestacin afirmativa de los hechos de la demanda, folios 2 y 311). A
solicitud del M.Sc. Valverde Tenorio, ella efectu un estudio de puestos en la
Municipalidad, gracias al cual determin que los cargos de contralor de
servicios y contador municipal, ocupados, respectivamente, por los seores
Alexis Matamoros Montero y William Milton Alfaro Arroyo, haban sido
reclasificados a profesional 2, sin que sus titulares reunieran los requisitos
exigidos, a saber: el grado acadmico de Bachiller profesional y su
incorporacin al Colegio respectivo. El resultado de ese estudio fue hecho del
conocimiento del seor Valverde Tenorio, quien lo elev al alcalde, licenciado
scar Urea Huertas. El 6 de febrero siguiente, en oficio N 12-2002 dirigido a

su jefe inmediato, ella document su oposicin a lo actuado por la corporacin


en lo relativo a esos cargos y advirti sobre las consecuencias de una eventual
auditoria, a efecto de salvar su responsabilidad. Adems, rechaz la solicitud
de pago por dedicacin exclusiva planteada por su superior (demanda a folios
2 y 3 y folios 10 y 11). El 18 de febrero, el alcalde le orden tramitar ese pago,
responsabilizndola de cualquier atraso (memorando N DAMM 092-2002, a
folio 12); le inform que, de acuerdo con el nuevo organigrama aprobado por el
Concejo y refrendado por la Contralora, las funciones de Recursos Humanos
eran de resorte exclusivo y quedaban bajo la responsabilidad del Director de la
Divisin de Planificacin Administrativa, quien sera el responsable de las
relaciones internas o externas en el rea de recursos humanos y de la
representacin del ente en la Comisin de Carrera Municipal y le orden hacer
entrega formal de su oficina antes del martes siguiente, para destinarla al rea
de cmputo y acatar las directrices de su jefe inmediato, el cual le detallara sus
funciones como tcnica 5 en la Direccin de Planificacin Administrativa (oficio
N DAMM 093-2002 a folio 13). El da siguiente, el M.Sc. Valverde Tenorio le
delimit sus funciones (oficio N DPAMM 02- 2002, ttulado Definicin de
competencias, a folios 14-16), en tanto que el contador municipal, seor Milton
Alfaro Arroyo, le inform que el pago por dedicacin exclusiva al M.Sc.
Valverde Tenorio no fue incluido en el presupuesto ordinario del perodo 2002
(nota de folio 17). El 22 de abril, el seor Valverde Tenorio le pidi realizar los
cambios y formular las recomendaciones necesarias en la distribucin del
capital humano municipal para poder contar con una mejor poltica en el
manejo del personal (oficio N DPAMM 15-2002, a folios 20-21). El 3 de mayo,
ella le solicit al M.Sc. Valverde Tenorio la aclaracin de las incongruencias

que, a su juicio, contena el oficio DPAMM 15-2002 y formul una serie de


observaciones en relacin con la problemtica presentada con las vacaciones
de perodos anteriores an no disfrutadas por el personal (nota de folios 2223). El 13 de mayo, en nota dirigida a ese mismo funcionario, se refiri a los
errores en la confeccin de planillas, planteados por el contador municipal y
rechaz las afirmaciones de este (folios 24-25). El 10 de junio, don Marvin le
comunic que la Direccin de Planificacin Administrativa y Recursos Humanos
asuma la administracin del Cementerio Municipal y que, por haber intervenido
en la consecucin de materiales y equipo para ese servicio, a partir de esa
fecha ella asumira la responsabilidad administrativa de orientar la tramitacin
de los documentos para su buen manejo. Adems, le recomend realizar un
inventario y determinar sus principales necesidades (oficio N DPARHMM 262002, denominado entrega de activo 991/B, a folio 26). El 28 de junio, la
actora le comunic al seor Valverde Tenorio sus observaciones sobre las
prioridades y necesidades del cementerio y sugiri confeccionar un plano
catastrado, elaborar los avalos, realizar un diagnstico de las necesidades de
las instalaciones, la situacin de los derechos y las condiciones de los
funcionarios que ah colaboran y recavar informacin sobre los procesos y
trmites anteriores, con la finalidad de contar con una base de datos
organizada para atender eficientemente las consultas de las personas usuarias
(oficio N 44-2002, a folios 27-28). El 5 de julio, el alcalde le indic al Lic. Jos
Luis Ocampo, Jefe de Recursos Humanos, lo siguiente Del Memorando # 0442002, que envi la funcionaria Ingrid Jimnez (adjunto), sobre el Cementerio
pude interpretar que este programa requiere de especial atencin, por lo que le
sugiero que a partir de hoy la funcionaria en mencin se dedique en forma

exclusiva a ese importante tema del Cementerio que requiere algn funcionario
a tiempo completo. (Memorandum N DAMM 463-2002, a folio 29). El 15 de
julio, el M.Sc. Valverde Tenorio le comunic al auditor interno que los errores
en las planillas presentadas al Departamento de Contabilidad se deban a la
forma rudimentaria de confeccionarlas y que se estaban haciendo los esfuerzos
necesarios para eliminarlos mediante una aplicacin informtica. Adems, le
puntualiz que la planilla oficial es la presentada al Banco Nacional de Costa
Rica, la cual, al haber sido depurada y firmada por los respectivos
responsables, no contiene errores ni presenta situaciones anmalas (oficio N
DPAMM 30-2002, a folios 30-31). El 18 de julio, la accionante le indic al M.Sc.
Valverde Tenorio lo siguiente: En forma verbal me he enterado de mi traslado
a trmites del Cementerio, por decisin del seor Alcalde. / De la manera ms
atenta, le solicito se me enve por escrito dicho nombramiento, ya que hasta
este momento no he recibido notificacin alguna ni de su oficina ni del
Despacho del Alcalde, excepto la burla de todos los compaeros que me
llaman Panteonera. (Nota a folio 32). En esa misma fecha, por oficio N
DPAMM 33-2002, el M.Sc. Valverde Tenorio le comunic que: En atencin al
oficio D.A.M.M 488-2002, donde indica que la funcionaria Ingrid Jimnez
"seguir encargndose de lo relativo a los trmites administrativos del
Cementerio Municipal", le indico que acogindome a la Ley General de
Administracin

Pblica,

en

su

Ttulo

V,

Seccin

Segunda,

artculos

107,108,109,110, la funcionaria mencionada ser trasladada. / No omito


manifestarle que en conversacin sostenida el da lunes 16 de julio del ao en
curso, en la reunin de jefaturas, le mencione (sic) que no era conveniente
actuar de esa manera, ya que la funcionaria se encuentra calificada y

capacitada para realizar las funciones y competencias de Recursos Humanos. /


En acatamiento de su mandato le indico que a partir de esta fecha la
colaboradora Ingrid Jimnez Fernndez, no laborara (sic) para Recursos
Humanos, designando las competencias al Lic. Jos Luis Ocampo Rojas y al
seor Roque Sols Castro como Planillero. (Oficio N DPAMM 30-2002, a folio
33). El 19 de agosto la actora le remiti dos oficios a su jefe inmediato. En uno
le formulaba varias peticiones relacionadas con la administracin del
Cementerio (oficio N 15-2002, a folio 34). En el otro le exteriorizaba que su
traslado

se

dio

de

manera

arbitraria

abrupta,

sin

que

existiera

cuestionamiento alguno de sus labores como encargada de Recursos


Humanos; daba cuenta del estado y condiciones en que encontr la oficina
situada en el Cementerio; denunciaba la falta de implementos de aseos y
suministros bsicos; se quejaba del material y equipo asignados y calificaba lo
sucedido como una clara persecucin en su contra por no haberse ()
prestado a actos de corrupcin. (Oficio N 14-2002, a folios 35-36). El 8 de
octubre, el alcalde le comunic que a partir del 14 siguiente () usted deber
presentarse a marcar su tarjeta de entrada y salida de labores en las oficinas
administrativas. Posterior a su marca de ingreso, deber estar en funciones en
las Oficinas del Cementerio a ms tardar a las 8:30 horas de la maana,
pudiendo retirarse a las 15:30 horas a efectos de marcar la salida.
(Memorandum, a folio 38). El 11 de octubre, ella le manifest al Alcalde que
() en reiteradas ocasiones, he solicitado que por lo menos, una vez por
semana se enve un compaero a retirar la documentacin que se genera en la
Administracin del Cementerio y aun no he tenido respuesta, la ltima vez que
se present un compaero fue hoy hace 22 das, y hasta la fecha ni siquiera he

recibido respuesta de su Oficina a los documentos enviados. (Oficio N 0282002, a folio 39). El 17 de octubre, le remiti a su jefe inmediato un recibo
telefnico, junto con una nota en la que manifest lo siguiente: () es
importante hacer notar que, mientras el telfono sea compartido con la casa del
guarda del Cementerio, no asumo ninguna responsabilidad por el exceso que
se de (sic) en los montos del mismo (sic), ya que no es seguro que se utilice
nicamente por la Oficina de (sic) mi cargo. (Oficio N 030-2002, a folio 40). El
22 de octubre hizo de su conocimiento que se present () el viernes 18,
lunes 21 y martes 22, a la Municipalidad a marcar y no existe tarjeta con mi
nombre, unido a lo anterior, me he dado cuenta, que la nica que marca en el
Cementerio soy yo, segn me comentan los compaeros que laboran en el
cementerio, ellos nunca han marcado, esto evidencia una vez ms, la
persecucin que se ha orquestado contra m, por parte del Despacho del
Alcalde. / Considero importante hacer notar, que si se requiere la marca igual
que en (sic) Plantel Municipal, debera ubicarse un reloj marcador en el
Cementerio. (Oficio N 032-2002, a folio 41). El 28 de octubre se pronunci
sobre la accin de personal 507-2002 (folio 43), mediante la cual le otorgaban
14 das de vacaciones pendientes y que no quiso recibir, en estos trminos:
() da la impresin que sigue existiendo una clara persecucin en mi contra,
le solicito que tambin me indique con base en que (sic) se me estn dando
catorce das, si segn mi registro, los das que me quedan pendientes son dos,
me parece una situacin muy sospechosa. (oficio N 035-2002, dirigido al
seor Valverde Tenorio, a folio 42). En esa misma fecha, el Departamento de
Recursos Humanos le inform al alcalde () QUE SE LE NOTIFICA A LA
SRA. INGRID JIMNEZ FERNNDEZ EN SU RESPECTIVA ACCIN DE

PERSONAL EL ENVO DE SUS VACACIONES. / DICHA FUNCIONARIA NO


QUISO

FIRMAR,

POR

LO

QUE

NUESTRO

DEPARTAMENTO

DE

RECURSOS HUMANOS YA HIZO EL CUMPLIMIENTO, SOLICITAMOS A


MAYOR (sic) BREVEDAD SOLUCIONAR ESTE PROBLEMA. (Nota a folio
44). El 7 de noviembre, ella le comunic al seor Valverde Tenorio () que
hasta el da de hoy me he acogido a lo que establece la Convencin Colectiva
y el Cdigo Municipal, con relacin a los cinco das con goce de salario para
presentar la Oposicin al Despido, por lo que le indico que maana me
presentar a laborar normalmente. (Nota, a folio 45). En esa misma fecha, el
seor Valverde Tenorio le respondi la nota anterior, indicndole que, () con
relacin a los cinco das con goce de salario para presentar la oposicin al
despido, se le recuerda que el da 28 de noviembre del (sic) 2002 se le notific
sobre el disfrute de 14 das de vacaciones los cuales se extienden hasta el 12
de noviembre del ao en curso, adems del (sic) que el 1 de noviembre se le
deposit su respectivo pago de sus vacaciones. (Oficio N R.H.M.M. 47-2002,
a folio 49). El 8 de noviembre, la actora respondi ese oficio, indicndole, en lo
conducente, a su jefe inmediato 6. Que como lo seala usted, el da 1 de
noviembre se me deposit el respectivo pago de vacaciones sin cumplir con el
procedimiento legal ya que no existe el documento de respaldo para tal egreso.
/ () / 8. Que hasta este momento me encuentro laborando y me he acogido a
lo sealado en el punto 3, por lo que no estoy de manera voluntaria disfrutando
de mis vacaciones, ni al pago correspondiente por adelanto que contempla la
convencin colectiva, derecho que me reservo a ser utilizado en el momento
que legalmente corresponda. / 9. Que hasta no recibir una respuesta
satisfactoria a la presente, continuar en el desempeo de mis funciones.

(Oficio N 038-2002, a folios 46-47). El 14 de noviembre, el M.Sc. Valverde


Tenorio le contest que b. El envo a vacaciones, fue por mandato expreso del
seor Alcalde Lic. Oscar Urea Huertas, por lo que se acat el lineamiento de
Otorgarle todos los das que tenga como saldo de acuerdo con la
solicitud del Concejo Municipal / () / i. Segn los registros de la seccin
de Recursos Humanos, UD estaba en dicha ocasin en vacaciones (). / () /
iii. En ningn momento se le esta (sic) violando su condicin de trabajadora
para tomar los das correspondientes para su justa defensa, por lo que al estar
en tiempo de vacaciones pudo asumirlos sin ningn contratiempo y a la vez
disponer de los recursos asignados en el pago de sus vacaciones. / h. El hecho
de que estuvo trabajando durante su tiempo de vacaciones, por esta Direccin
es considerado muy noble por parte suya, pero para efectos Administrativos
UD. se encontraba gozando de vacaciones, por lo que se procedi a pagarle un
da despus de su ingreso segn consta en la Planilla nmero 13-11-02 del 07
al 13 de noviembre, a fin de seguir con su normal funcin dentro de la Oficina
Administrativa del Cementerio. (Oficio N DPAMM 50-2002, de folios 64-65). El
21 de noviembre, ese mismo funcionario le manifest lo siguiente: ()
nuevamente le solicito muy respetuosamente realizar informe de labores sobre
su gestin en la Oficina Administrativa del Cementerio, esto con el fin de
brindar informe a la Auditora Interna Municipal. / Dicho informe deber ser
presentado este 29 de noviembre del (sic) 2002. (Oficio N 53-2002, a folio
66). Ese mismo da, la actora le comunic al seor Valverde Tenorio que En
relacin con su nota DPAMM 50-2002 y DPAMM 53-2002, me permito indicarle
que la misma (sic) es una ms de las que he recibido en los ltimos meses,
como producto de una larga cadena de hechos, que evidencian claramente la

persecucin que ustedes han orquestado en mi contra. / () / () es cierto


como le (sic) consta a mis compaeros, que me he presentado todos los das a
laborar, excepto los cinco das a que tena derecho de conformidad con la
Convencin Colectiva vigente. / () Es increble la crueldad con que he sido
tratada, que usted fue capaz de enviar esa nota para engrosar el expediente de
despido, hacindolo ver como una negligencia de mi parte o un acto de
rebelda aduciendo que no lo quise recibir, cuando qued totalmente probado,
que no lo recib por no estar firmado y por lo tanto era un borrador ms, no un
oficio, no obstante usted lo firm posteriormente y lo adjunto al expediente, con
lo cual usted est faltando a la verdad y alterando documentos y expedientes
que pueden llevar a la administracin a tomar decisiones equivocadas ()
(Nota de folios 67-68). Por nota del 9 de diciembre, la actora se dirigi al
alcalde para () solicitarle retirar de mi expediente administrativo los
documentos DPAMM 50-2002, DPAMM 52-2002, DPAMM 53-2002, que se
encuentra (sic) sin foliar y ha (sic) sido agregados posteriormente al da de la
audiencia () la revisin mediante la cual observ lo sealado fue en
presencia de la seora Roxana Vega, Ral Gmez, Farol Quesada y William
lvarez. (Folio 69). Finalmente, mediante nota del 17 de diciembre, el alcalde
le contest que Hemos tomado nota de su solicitud de fecha 9 de diciembre,
sin embargo ya el expediente se encuentra foliado y se remiti al Juzgado
Laboral de Mayor Cuanta del II Circuito Judicial () (Folio 70).V.- El recuento que antecede permite concluir que, entre el 14 de enero
de 1998 fecha de inicio de labores y principios del ao 2002, la situacin
laboral de la actora transcurri sin mayores contratiempos o conflictos. A partir
de febrero de ese ao, con los cambios en el organigrama y, particularmente,

con la creacin de la Direccin de Planificacin Administrativa y Recursos


Humanos, se comienza a generar una situacin conflictiva, en la cual se
conjugan varios factores. El estudio de puestos que le correspondi efectuar en
la Municipalidad, el sealamiento de irregularidades en la reclasificacin de los
cargos de contralor de servicios y contador municipal y sus observaciones
sobre la improcedencia del pago del plus de dedicacin exclusiva a su jefe
inmediato, M.Sc. Marvin Valverde Tenorio, marcan el cambio en la relacin
profesional e interpersonal con sus superiores, en especial con el alcalde,
licenciado scar Urea Huertas. Desde entonces, su cuestionamiento de la
legalidad de ciertos actos y su negativa inicial a ejecutarlos fue determinante
para que se le irrespetara profesionalmente, se le aislara y se le relegara.
Primero, se rompi la cordialidad en las comunicaciones dirigidas a ella y se
opt por omitir referirse a sus observaciones y girarle rdenes precisas con
amenazas solapadas. Luego, se le excluy de la unidad de recursos humanos,
se le orden entregar su oficina, se le limitaron sus funciones y se le asignaron
otras menos importantes. Ms tarde, le variaron las que vena desempeando y
le endosaron la responsabilidad administrativa de orientar la tramitacin de los
documentos en el Cementerio General de San Vicente (folio 26 y 29). Y, a
pesar de esos cambios, ella asumi con responsabilidad sus nuevas funciones
y realiz observaciones positivas para mejorar el servicio y la atencin a las
personas usuarias. Entonces, para continuar con el plan deliberado de
aislamiento, el alcalde orden sacarla del edificio municipal y trasladarla a un
espacio fsico en el Cementerio, en donde nunca antes haba existido oficina de
trmite, que no solo no fue acondicionado como corresponda, sino que careca
de las condiciones de higiene necesarias. El irrespeto era tal que de su

inminente traslado se enter por los comentarios y burlas de sus compaeros y


compaeras, quienes llegaron, incluso, a llamarla panteonera en tono
despectivo. Las condiciones del lugar en donde fue ubicada atentaban contra
su dignidad y trayectoria dentro de la institucin, pues, como ella misma relat,
El traslado fsico se dio de manera abrupta, sin previo aviso ni coordinacin
con la suscrita, ya que cuando me di cuenta todas mis pertenencias estaban
siendo trasladadas a la oficina del cementerio. Cuando llegu la oficina del
Cementerio, estaba sucia en un marcado estado de abandono, sin mobiliario, al
punto de que el seor Luis Paulino Vagas consigui un escritorio prestado. Los
documentos estaban en el suelo, donde an se encuentran, ya que no hay
mobiliario donde acomodarlos. El sitio de trabajo no se aseo (sic) antes del
traslado, y peor an no se me ha facilitado ningn suministro para hacerlo.
Despus la suscrita sin tener la responsabilidad de labores miscelneas, le
correspondi limpiar desde los pisos hasta los vidrios. Tampoco se me ha (sic)
facilitado suministros bsicos como papel higinico, jabn, desinfectante, cloro
y otros, ya que tengo que utilizar un servicio sanitario que es para el pblico y
soy yo quien tiene que asearlo. Posteriormente me dieron un equipo que como
usted sabe y en el presente documento lo puede notar, no cumple con los
estndares mnimos necesarios ya que es equipo de desecho municipal, lo que
implica que los usuarios deben regresar para recoger la documentacin
posterior al trmite, unido a lo anterior se estaba construyendo un programa de
cmputo para tener la base de datos y que los usuarios fueran nicamente a
pagar a las Oficinas Centrales. (Folio 35). Los testimonios evacuados
confirman esa situacin. As, la testigo Marlene Corrales Monge expres:
Despus de esto es que la pasaron a las oficinas del cementerio, que no es

oficina, sino es donde vive el guarda, y ah hay un aposento que se habilit


como oficina, slo (sic) haba un silln, le trasladaron la computadora, pero en
lo dems ella careca de lo indispensable para realizar sus funciones. Adems
si nunca haba habido una persona realizando esas funciones en el
cementerio, nicamente fue cuando la pasaron a ella, ya que una vez que
fue despedida no la volvieron a ocuparla (sic) (). No contaba con
cortinas, las condiciones no eran las ms indicadas para la apertura de
una oficina. Tiene un ventanal grande y la seora Jimnez tuvo que poner
una sbana para tapar el reflejo de las tumbas, y para poder utilizar el
equipo de cmputo. Si el guarda del cementerio tena una familia y esa casa
es ocupada por su familia y por l (). (Lo destacado no es del original, folios
331-334). El deponente William Gerardo lvarez Castro manifest: No siendo
eso poco, las instalaciones en las que se le instal a ella eran propias de
una pelcula de miedo, la oficina estaba sucia, haba ido yo inclusive a esa
oficina y tena el guarda una camilla donde sobaba. Tena un vidrio
quebrado, le llevaron un computadora vieja, la impresora no funcionaba
(...). (Lo destacado no es del original, folios 335-338). Tales aseveraciones ni
siquiera fueron refutadas por el ente demandado. Como si eso fuese poco, se
le orden presentarse a registrar su asistencia a las oficinas administrativas de
la Municipalidad dos veces al da: en la maana y en la tarde: (...) deber
presentarse a marcar su tarjeta de entrada y salida de labores en las oficinas
administrativas. Posterior a su marca de ingreso, deber estar en funciones en
las Oficinas del Cementerio a ms tardar a las 8:30 horas de la maana,
pudiendo retirarse a las 15:30 horas a efectos de marcar la salida. (Folio 38).
Sobre el particular, los testigos expresaron: Hay unos ochocientos metros de

la municipalidad hasta el cementerio. La actora tena que marcar en la


Municipalidad e irse al cementerio. Yo tena que pasar con ella a que pasara
la tarjeta y al final se la quitaron y el guarda tena que firmarle un vale que
s se haba presentado a firmar. (Testimonio de Marlene Corrales Monge, a
folios 331-334. Lo destacado no es del original). La distancia entre el
cementerio y la Municipalidad de Moravia es de aproximadamente un
kilmetro. Ella en realidad mucho tiempo no tuvo que marcar, despus de
cierto momento la pusieron a marcar (...) (Declaracin de William Gerardo
lvarez Castro, a folios 335-338. Lo destacado no es del original.)
Inexplicablemente, era la nica funcionaria destacada en el cementerio que
estaba obligada a registrar su asistencia en las oficinas administrativas. Los
otros servidores no lo hacan (folio 41). Y la Sala no aprecia que hubiese
razones propias del servicio que justifiquen esa diferencia de trato, sobre todo
si se toma en cuenta que implicaba dedicar una hora de su jornada diaria. Por
otra parte, llama la atencin que, pese a la supuesta trascendencia de la labor
realizada en el Cementerio, no se le asign a ningn funcionario retirar la
documentacin generada, al grado que la actora debi advertirlo. En relacin
con sus nuevas funciones, cabe destacar lo consignado por el M.Sc. Marvin
Valverde Tenorio en su oficio N DPAMM 33-2002 del 18 de julio de 2002,
antes transcrito, mediante el cual revela no solo que se trat de una actuacin
inconveniente y antojadiza, sino tambin de un descenso en sus funciones (ver
folio 33). En su oficio DPAMM 42-2002, del 28 de octubre de 2002 cuestionado por la actora-, el seor Valverde Tenorio deja clarsima la situacin
cuando se refiere, entre otras cosas, a lo siguiente: a. En cuanto al traslado de
su persona al Cementerio, esto se dio por: / i. Decisin del seor Alcalde

Municipal / ii. No medio (sic) un estudio al respecto, sino que la intencin era
habilitar la oficina del Cementerio y desde ah se establecieran los controles
necesarios para variar la situacin precaria en que se vena desenvolviendo el
cementerio. / () / c. En cuanto a las condiciones laborales, esta Divisin tiene
claro que se encuentra en total desventaja la oficina de Administracin del
Cementerio, ya que al estar totalmente fuera de las oficinas administrativas, los
trmites se han vuelto engorrosos, se duplica el tipo de trabajo, los usuarios del
servicio se ven expuestos a tramites (sic) poco giles y sobre todo recorrer
distancias de un sitio a otro provocando malestar entre los usuarios de este
servicio () / a. Con respecto a los trmites que se vienen realizando del
cementerio, es importante aclarar: / i. Desde el momento que la administracin
del Cementerio fue trasladada a la Oficina del Cementerio, se ha entorpecido la
coordinacin, provocando una serie de trastornos en los trmites, de ah que
suceda lo sealado por su parte en el punto 1 -3, por lo que se ha dado un
entrabamiento a los procesos que deberan ser ms giles y simples, tales
como lo ha sealado la Ley 82220 (sic). / ii. Considero oportuno que la oficina
administrativa del cementerio se traslade al Edificio Administrativo, esto con el
fin de eliminar tanta distorsin que se ha venido presentando y de este modo
brindar una mejor atencin al usuario. / () / a. En cuanto a venir a marcar la
hora de entrada y salida, esto se debe a solicitud del Seor Alcalde, el (sic) ha
indicado que UD no est exonerada de la marca del reloj. / () / c. En cuanto
al aspecto que los compaeros del cementerio no marcan, esto se debe al tipo
de atencin que realizan y que han estado exonerados desde que estuvieron
dependiendo de la DIOSMM. / () / 11. Es importante tener claro que esta
Direccin tiene claro que el uso del telfono en el Cementerio se enfrenta a la

siguiente situacin: / a. Habita una familia en la casa del cementerio, la cual


utiliza el telfono / () / c. No se ha establecido un control sobre el uso de este
recurso (...) (Folios 50-53 y 54-57). No cabe, entonces, la menor duda de que
ella fue objeto de un comportamiento abusivo por parte de sus superiores
jerrquicos, quienes, de manera sistemtica, la fueron colocando en una tpica
situacin de acoso moral y, finalmente, cuando observaron que no iba a dejar
su trabajo, decidieron iniciarle el procedimiento disciplinario que ha dado lugar
a este asunto.VI.- El artculo 72, inciso d), del Cdigo de Trabajo prohbe Usar los
tiles y herramientas suministrados por el patrono, para objeto distinto de aqul
a que estn normalmente destinados (). En contra de lo que se afirma en el
recurso, el grave quebrantamiento de esa norma, aunque se haya verificado
una vez y no haya habido apercibimiento previo, puede dar lugar al despido sin
responsabilidad patronal, en los trminos del inciso l) del ordinal 81 ibdem,
toda vez que, como regla general, resulta censurable la conducta de toda
persona trabajadora que, desatendiendo sus obligaciones laborales, ocupe los
instrumentos de trabajo en finalidades distintas a aquellas para las cuales se le
han confiado. Sin embargo, en este asunto concreto, no es posible concluir,
como lo hizo el Tribunal, que el uso del telfono por parte de la seora Jimnez
Fernndez, para realizar llamadas personales a su compaero sentimental, sea
de tal gravedad que justifique la ruptura de su relacin estatutaria de servicio.
Las circunstancias en que se verific ese comportamiento provocan que no
haya correspondencia entre la falta cometida y la sancin impuesta, con lo cual
esta resulta desproporcionada. La indiscutible situacin de desmejora en sus
condiciones laborales y de aislamiento de sus compaeros y compaeras de

trabajo, con quienes comparta a diario, a la que la sometieron sus superiores


inmediatos, debieron provocarle muchsima ansiedad y no es aventurado
suponer que la desestabilizaron emocionalmente. En ese contexto, es
compresible su necesidad de comunicacin con una persona de su confianza,
su compaero y que, para satisfacerla, recurriera al telfono que haba sido
puesto a su disposicin para ejecutar sus labores. No obstante la gravedad de
lo que viva, de los folios 98 a 109 y 119 a 129 del expediente se desprende
que ella lo utiliz un promedio diario de 19,90, 12,27 y 7,35 minutos durante 9,
19 y 4 das correspondientes, por su orden, a los meses de agosto, septiembre
y octubre de 2002. Y, dentro del contexto en que se dieron, esos tiempos
promedios de duracin de las llamadas no resultan, pues, excesivos e impiden
concluir que el abuso acusado existiese con la magnitud que ha querido
atribursele. Tanto es as que no existe indicio alguno de que esa conducta se
apreciara en el perodo anterior a los hechos relatados o durante su
permanencia en las oficinas centrales. En todo caso, lo fundamental es
destacar que se est en presencia de una conducta reactiva; es decir, buscada
por los propios personeros de la entidad demandada, que, por eso mismo, no
puede justificar una medida en apariencia legtima pero cuya finalidad es
absolutamente reprochable. Conviene no olvidar que, como lo exige el artculo
21 del Cdigo Civil, Los derechos debern ejercitarse conforme con las
exigencias de la buena fe. y que La ley no ampara el abuso del derecho o el
ejercicio antisocial de ste. Todo acto u omisin en un contrato, que por la
intencin de su autor, por su objeto o por las circunstancias en que se realice,
sobrepase manifiestamente los lmites normales del ejercicio de un derecho,
con dao para tercero o para la contraparte, dar lugar a la correspondiente

indemnizacin y a la adopcin de las medidas judiciales o administrativas que


impidan la persistencia en el abuso. (Artculo 22 ibdem).VII.- El artculo 11 de la Constitucin Poltica dispone que Los
funcionarios pblicos son simples depositarios de la autoridad y no pueden
arrogarse facultades que la ley no les concede. Deben prestar juramento de
observar y cumplir esta Constitucin y las leyes. La accin para exigirles la
responsabilidad penal de sus actos es pblica. En concordancia con ese alto
precepto, la Ley General de la Administracin Pblica dedica una seccin, la
segunda, del captulo segundo, De la relacin jerrquica, del ttulo cuarto, De
las relaciones interorgnicas, de su libro primero, Del rgimen jurdico, a
regular el denominado deber de obediencia, cuya finalidad es conciliar la
necesaria existencia de una lnea de mando al interior de cualquier
administracin pblica con las exigencias propias de la legalidad en el
quehacer administrativo. Por regla general, toda persona al servicio de un
rgano o ente pblico est obligado a obedecer las rdenes particulares,
instrucciones o circulares de su superior jerrquico, sea o no inmediato (artculo
107), salvo que tengan por objeto la realizacin de actos evidentemente
extraos a su competencia o que sean manifiestamente arbitrarios por
constituir delito (artculo 108). Ahora bien, cuando el acto ordenado sea
contrario al ordenamiento jurdico por cualquier otro concepto, es obligacin del
o de la inferior () consignar y enviar por escrito sus objeciones al jerarca,
quien tendr la obligacin de acusar recibo. De esa manera, por un lado, logra
que no recaiga sobre l o ella las consecuencias de una eventual
responsabilidad civil y, por el otro, contribuye con una sana administracin y se
resguarda la especial vinculacin que supone el principio de legalidad. Desde

esta ltima perspectiva, se establece una suerte de control cruzado que


convierte al funcionariado en vigilante del quehacer institucional y busca
prevenir errores y, eventualmente, prcticas de corrupcin que luego pretenden
justificarse en desconocimiento o ignorancia. En otras palabras, la obediencia
administrativa no es ni puede ser ciega porque el primer compromiso es con el
bloque de legalidad en su conjunto. Y ello es ms cierto cuando est de por
medio el manejo de fondos pblicos. De ah que, en las relaciones estatutarias
de servicio, no todo cuestionamiento de la actuacin del superior jerrquico
puede considerarse, sin ms, como una actitud displicente, ni sea factible
atribuirle a una persona que seala vicios en un acto una intencin
reprochable. En este asunto, se acus a la actora de haberse negado
reiteradamente a recibir y firmar documentos y se le calific de rebelde por no
haber querido disfrutar de unas vacaciones a las que, segn ella, no tena
derecho. Con la prueba aportada, no es posible sostener que haya incurrido en
esos comportamientos irregulares toda vez que se limit a sealar problemas
de legalidad en algunas decisiones de sus superiores jerrquicos cuya
inexistencia no fue demostrada en esta sede. Incluso, las razones de su
negativa inicial a tramitar el pago por dedicacin exclusiva al M.Sc. Valverde
Tenorio fueron confirmadas por el propio contador municipal. Tambin se
demostr que la accin de personal mediante la cual se le ordenaba irse de
vacaciones no estaba firmada cuando se neg a recibirla y nunca se aclar si
tena o no derecho a disfrutar esos das, como corresponda haberlo hecho. Si
de atenerse a los indicios se trata, sorprende que sus superiores confundan el
derecho a una licencia con goce de salario con el derecho a vacaciones, al
punto de que hayan considerado que dentro de los das otorgados por este

ltimo concepto. As las cosas, no queda ms que concluir que esta otra falta
est completamente ayuna de prueba, lo que confirma que el despido careci
de causa.VIII.- En el voto de esta Sala N 2005-655, de las 14:05 horas del 3 de
agosto de 2005, se indic: El trmino mobbing (o acoso moral en el trabajo)
() procede del verbo ingls to mob que significa asaltar o acosar. (Mara
de los ngeles Lpez Cabarcos y Paula Vsquez Rodrguez. Mobbing. Cmo
prevenir, identificar y solucionar el acoso psicolgico en el trabajo. Madrid,
Ediciones Pirmide, 2003, p. 50). El acoso moral en el trabajo ha sido definido
por Leymann, como una situacin en la que una persona o grupo de personas
ejercen una violencia psicolgica extrema, de forma sistemtica y recurrente
(como media una vez por semana) y durante un tiempo prolongado (como
media durante unos 6 meses) sobre otra persona o personas, respecto de las
que mantiene una relacin asimtrica de poder, en el lugar de trabajo con la
finalidad de destruir las redes de comunicacin de la vctima o vctimas, destruir
su reputacin, perturbar el ejercicio de sus labores y lograr que finalmente esa
persona o personas acaben abandonando el lugar de trabajo. (Mara Dolores
Rubio de Medina. Extincin del contrato laboral por acoso moral mobbing-.
Barcelona, Editorial Bosch, S.A., 2002, pp. 10-11). El hostigamiento puede ser
vertical, horizontal o mixto. Es vertical cuando la conducta hostigadora proviene
del jerarca (esta modalidad se conoce como bossing). Es horizontal cuando el
acoso es provocado por los propios compaeros y el mixto se da por una
combinacin entre el acoso propiciado por la jefatura por accin u omisin- y
los compaeros. De conformidad con la doctrina, esta ltima modalidad es la
habitual (dem, pp. 12-13). Luego, de la concepcin doctrinal del mobbing se

desprenden varias caractersticas comunes, entre las que se sealan: a) La


intencionalidad: tiene como fin minar la autoestima y la dignidad del acosado.
b) La repeticin de la agresin: se trata de un comportamiento constante y no
aislado. c) La longevidad de la agresin: el acoso se suscita durante un perodo
prolongado. d) La asimetra de poder: pues la agresin proviene de otro u otros
quienes tienen la capacidad de causar dao. e) El fin ltimo: la agresin tiene
como finalidad que el o la trabajadora acosada abandonen su trabajo (Lpez
Cabarcos y Vsquez Rodrguez, op. cit., p. 51). Estas mismas autoras sealan
los diez comportamientos ms frecuentes que evidencian la existencia del
hostigamiento moral, entre los que incluyen: 1) Asignar trabajos sin valor o
utilidad alguna. 2) Rebajar a la persona asignndole trabajos por debajo de su
capacidad profesional o sus competencias habituales. 3) Ejercer contra la
persona una presin indebida o arbitraria para realizar su trabajo. 4) Evaluar su
trabajo de manera inequitativa o de forma sesgada. 5) Desvalorar
sistemticamente su esfuerzo o xito profesional o atribuirlo a otros factores o a
terceros. 6) Amplificar y dramatizar de manera injustificada errores pequeos o
intrascendentes. 7) Menospreciar o menoscabar personal o profesionalmente a
la persona. 8) Asignar plazos de ejecucin o cargas de trabajo irrazonables. 9)
Restringir las posibilidades de comunicarse, hablar o reunirse con el superior.
10) Ningunear, ignorar, excluir o hacer el vaco, fingir no verle o hacerle
'invisible'. (Lpez Cabarcos y Vsquez Rodrguez, op. cit., p. 57). Todava
nuestro ordenamiento jurdico no ha desarrollado la figura del hostigamiento
laboral, aunque existe alguna tendencia legislativa a su regulacin positiva. No
obstante ello, la situacin del hostigamiento puede subsumirse en algunas de

las normas contempladas en el Cdigo de Trabajo que le exigen al empleador


dar un trato digno al trabajador (artculos 19, 69 inciso c) y 83).IX.- Lo sucedido en este caso, coincide con la descripcin anterior. De
ah que no quepa la menor duda de que est en presencia de un tpico acoso
moral, que hace imperativo declarar la nulidad del despido de la actora. En
consecuencia, las cosas deben volver al estado en que se encontraban antes
de la emisin de ese acto ilegal, por lograr lo cual se ha de revocar la sentencia
recurrida. En su defecto y con base en lo estipulado en el artculo 150, inciso f),
del Cdigo Municipal, a cuyo tenor La sentencia de los tribunales de trabajo
resolver si procede el despido o la restitucin del empleado a su puesto, con
el pleno goce de sus derechos y el pago de salarios cados. En la ejecucin de
sentencia, el servidor municipal podr renunciar a ser reinstalado, a cambio de
la percepcin del importe del preaviso y el auxilio cesanta que puedan
corresponderle y el monto de dos meses de salario por concepto de daos y
perjuicios., se debe otorgar la reinstalacin en el puesto ocupado al momento
del cese, con el pago de los salarios dejados de percibir desde entonces,
incluido el salario escolar. Tambin deben acogerse los reclamos de
aguinaldos, anualidades acumuladas, aumentos y cualquier otro plus salarial.
De conformidad con el ltimo precepto legal citado, la actora podr renunciar a
la reinstalacin y optar por el pago de los extremos de preaviso y auxilio de
cesanta y, en ese caso, tendr, adems, derecho al monto correspondiente a
dos meses de salario por concepto de daos y perjuicios. Sobre las sumas
adeudadas se otorgan los intereses legales desde la exigibilidad de cada una y
hasta su efectivo pago. Respecto de los extremos acordados se han de
denegar las excepciones de falta de legitimacin activa y pasiva, falta de causa

y falta de derecho. Las vacaciones reclamadas deben ser denegadas y,


respecto de ellas, se ha de acoger la excepcin de falta de derecho por cuanto
se trata de un derecho vinculado directamente a la prestacin efectiva del
servicio, presupuesto que no se ha verificado en este asunto sin que sean
relevantes las causas para ello. Por haber resultado vencida, a la demandada
le corresponde asumir el pago de ambas costas de esta accin y se fijan las
personales en la suma prudencial de un milln de colones. Sobre las sumas a
pagar por concepto de salarios, esa debe proceder a rebajar lo correspondiente
por cargas sociales y reportarlas como corresponde a la entidad aseguradora.
Para lo que en derecho corresponda, se debe remitir copia de este
pronunciamiento a la Direccin de Inspeccin de la Caja Costarricense de
Seguro Social.POR TANTO:
Se revoca el fallo impugnado y, en su lugar, se resuelve: a) Se ordena a
la parte demandada reinstalar a la actora en el puesto que tena al momento
del despido y pagarle los salarios dejados de percibir, incluido el salario
escolar, a partir de la fecha del cese. Sobre las sumas a pagar por salarios
cados se debe proceder al rebajo de las cargas sociales. La actora podr
renunciar a la reinstalacin y optar por el pago de los extremos de preaviso,
auxilio de cesanta y el monto de dos meses de salario por concepto de daos
y perjuicios [artculo 150, inciso f), del Cdigo Municipal]. b) La demandada
tambin deber cancelarle a la actora los aguinaldos, las anualidades
acumuladas, los aumentos y cualquier otro plus salarial. c) Sobre las sumas
adeudadas deber pagarle intereses desde la exigibilidad de cada una y hasta
su efectivo pago. d) Respecto de los extremos acordados se deniegan las

excepciones de falta de legitimacin activa y pasiva, falta de causa y falta de


derecho. e) Se declara sin lugar el reclamo de vacaciones y, respecto de l, se
acoge la excepcin de falta de derecho. f) La demandada debe asumir el pago
de ambas costas de esta accin y se fijan las personales en la suma prudencial
de un milln de colones. Remtase copia de este pronunciamiento a la
Direccin de Inspeccin de la Caja Costarricense de Seguro Social, para lo que
en derecho corresponda.-

Orlando Aguirre Gmez

Zarela Mara Villanueva Monge

Rolando Vega Robert

Julia Varela Araya

Mara Alexandra Bogantes Rodrguez

Carmen
2
EXP: 020033710166LA
Telfonos: 295-3671, 295-3676, 295-3675 y 295-4406. Facsmile: 257-55-94.
Correos Electrnicos: crojas@poder-judicial.go.cr. y
vchavjim@poderjudicial.go.cr
Sentencia:
01142
Expediente: 07000507-0007-CO
Fecha:
30/01/2007 Hora:
3:19:00 PM
Emitido por:
Sala
Constitucional
Extracto 1

Tipo de Extracto: Voto de mayora


Rama derecho: Derecho Constitucional
Redactor del Texto de Origen: Solano Carrera Luis Fernando

Descriptores

Restrictores

Ministerio de Obras
Pblicas y Transportes

Denuncia por persecucin y maltrato en al


mbito laboral

Acoso laboral
Derechos laborales
Derecho al trabajo
Derecho de defensa
Competencia de la Sala
Constitucional

Remisin a la va administrativa o a la
jurisdiccin ordinaria correspondiente

Texto del extracto


El recurso de amparo contra rganos o servidores pblicos garantiza los
derechos y libertades fundamentales, y procede contra toda disposicin,
acuerdo o resolucin y, en general, contra toda accin, omisin o simple
actuacin material no fundada en un acto administrativo eficaz, de los
servidores y rganos pblicos, que haya violado, viole o amenace violar
cualquiera de aquellos derechos. Esto ltimo pone de relieve el carcter
eminentemente sumario es decir, breve y sencillo del proceso de amparo,
cuya tramitacin no se aviene bien con la prctica de diligencias probatorias
lentas y complejas , o con la necesidad de entrar previamente a examinar
con carcter declarativo si los derechos de rango infra constitucional que las
partes citan como parte del elenco fctico del recurso de amparo o del informe
de ley , segn sea el caso , existen en realidad . En el caso de examen, en
cambio, lo que pretende la parte recurrente con el amparo , en primer lugar , es
establecer una denuncia por acoso laboral o mobbing . Por consiguiente,
resulta improcedente que esta Sala se pronuncie al respecto, pues lo
denunciado, aparte de hacer necesaria la realizacin de probanzas
complicadas del tipo que, como se dijo, no corresponde ventilar aqu, tiene vas
especficamente previstas en el ordenamiento jurdico para ser discutido. En
este sentido, en sentencia N 2006-013428 de las 09:47 horas del 8 de
septiembre de 2006, al resolver un caso similar, la Sala dispuso lo siguiente:
si durante la relacin laboral entre el amparado y la
Universidad de San Jos, se cometieron abusos contra su persona y
su desempeo profesional, esa discusin debe ser llevada a la va
ordinaria. En efecto, es criterio de este Tribunal que las acusaciones
respecto al supuesto acoso laboral no es una discusin propia de
ventilarse ante la jurisdiccin constitucional a travs de un proceso
de amparo , que dada su naturaleza sumaria no permite una

discusin plenaria sobre la situacin laboral del recurrente . Al


respecto , la Sala ha sealado textualmente :
() Algo similar cabe sealar en relacin con el presunto
acoso laboral alegado por la accionante . En este particular,
para determinar si en un caso concreto se ha producido
hostigamiento laboral , tambin llamado mobbing, se debe
demostrar idnea y fehacientemente la existencia de ciertas
caractersticas o elementos esenciales , como la
intencionalidad de minar la autoestima y dignidad del
funcionario , la repeticin de la agresin por un perodo
prolongado de tiempo , que la misma provenga de quienes
tienen la capacidad de causar dao y que su finalidad consista
en presionar al servidor para que abandone su trabajo y as dar
por terminada la relacin de empleo , consecuentemente , se
requiere de un proceso plenario para demostrarlo , de ah
que no corresponda a este Tribunal Constitucional dilucidar el
asunto en el marco de un proceso de amparo , cuya naturaleza
sumaria no es compatible con la evacuacin de pruebas
abundantes o complicadas , por lo cual , deber la accionante
si a bien lo tiene plantear el asunto en un proceso
jurisdiccional ordinario . () Sentencia 2006-03086 de las 9:53
hrs. del 10 de marzo de 2006.
Conforme con lo que ha sido el criterio de esta Sala , los
reclamos por acoso laboral que plantea el amparado como
violatorios de su situacin laboral , corresponden ser ventilados con
todas las garantas correspondientes , en las vas ordinarias . (
Vase en igual sentido la resolucin N 2001-06845 de las 16:46
horas del 17 de julio de 2001).Por ende , no es en esta sede donde corresponde dilucidar dicha
disconformidad , sino ante la propia Administracin o los Tribunales Ordinarios ,
segn corresponda . Por lo expuesto, el extremo resulta inadmisible y as debe
declararse .
Por lo dems , en cuanto al resto de los reclamos el accionante , en vista
de que este ltimo no cumpli lo ordenado en resolucin de las 10:18 horas del
18 de enero de 2006, ya que no present los documentos que se le exigieron ,
procede darle curso al amparo por la alegada violacin a los artculos 27 y 41
de la Constitucin Poltica , nicamente , en referencia a la denuncia
interpuesta en octubre de 2006, que supuestamente no ha sido resuelta (
vase folios 5 a 12 del expediente ), y rechazar los dems extremos invocados.
: 99-001177-0166-LA
Res: 2004-00629
SALA SEGUNDA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San Jos, a las
nueve horas treinta minutos del seis de agosto del ao dos mil cuatro.
Proceso ordinario establecido ante el Juzgado de Trabajo del Segundo
Circuito Judicial de San Jos, por CARLOS ALBERTO PATIO ZIGA,

casado, mdico, vecino de Heredia, contra CAJA COSTARRICENSE DE


SEGURO SOCIAL, representada por su apoderada general judicial licenciada
Mariana Ovares Aguilar, soltera, vecina de San Jos. Figuran como
apoderados del actor los licenciados Vctor Garita Gonzlez, divorciado, vecino
de Heredia, y Kathya Araya Ziga, casada, vecina de Cartago; abogados.
Todos mayores.
RESULTANDO:
1.- Los apoderados del actor, en escrito fechado 21 de mayo de 1999,
promovieron la presente accin para que en sentencia se condene a la
demandada a pagarle a su representado los extremos de preaviso, auxilio de
cesanta, intereses y ambas costas del juicio.
2.- El apoderado de la demandada contest la accin en los trminos
que indica en el memorial de fecha 26 de julio de 1999 y opuso las excepciones
de falta de derecho, prescripcin y falta de legitimacin activa y pasiva.
3.- La Jueza, licenciada Ileana Elizondo Muoz, por sentencia de las
11:36 horas del 12 de abril del 2002, dispuso: De conformidad con lo
considerado, citas de ley invocadas y artculos 492, 602 y siguientes del Cdigo
de Trabajo, se declara SIN LUGAR la demanda ordinaria laboral interpuesta
por CARLOS ALBERTO PATIO ZIGA contra la CAJA COSTARRICENSE
DE SEGURO SOCIAL, representada por su Apoderado General Judicial sin
Lmite de Suma, Licenciado Sergio Mena Garca. Se acogen las excepciones
de prescripcin, falta de derecho y falta de legitimacin activa y pasiva
opuestas por la parte accionada. Una vez firme esta resolucin, procdase al
archivo definitivo del expediente. Se resuelve sin especial condenatoria en
costas. Se advierte a las partes que, esta sentencia admite el recurso de
apelacin, el cual deber interponerse ante este Juzgado en el trmino de tres
das. En ese mismo plazo y ante este rgano jurisdiccional tambin se
debern exponer, en forma verbal o escrita, los motivos de hecho o de
derecho en que la parte recurrente apoya su inconformidad; bajo el
apercibimiento de declarar inatendible el recurso (artculos 500 y 501
incisos c) y d); (sic) votos de la Sala Constitucional nmeros 5798, de las
16:21 horas del 11 de agosto de 1998 y 1306 de las 16:27 horas del 23 de
febrero de 1999 y voto de la Sala Segunda Nmero 386 de las 14:20 horas
del 10 de diciembre de 1999). NOTIFQUESE.
4.- La parte actora apel y el Tribunal de Trabajo, Seccin Tercera, del
Segundo Circuito Judicial de San Jos, integrado por las licenciadas Eugenie
Salas Chavarra, Lorena Esquivel Agero y Ana Ruth Fallas Gmez, por
sentencia de las 9:25 horas del 17 de diciembre del 2003, resolvi: Se
declara que en el presente proceso no existen vicios implicativos de nulidad o
indefensin. Se confirma la sentencia recurrida en lo que es objeto del
recurso.
5.- Los apoderados del actor formulan recurso, para ante esta Sala, en
memorial de data 30 de abril del corriente ao, el cual se fundamenta en los
motivos que se dirn en la parte considerativa.

6.- En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.


Redacta el Magistrado van der Laat Echeverra; y,
CONSIDERANDO:
I.- ANTECEDENTES: El 21 de mayo de 1.999, el seor Carlos Alberto Patio
Ziga plante su demanda para que, en sentencia, se ordenara a la Caja
Costarricense de Seguro Social, a pagarle lo correspondiente por preaviso y
auxilio de cesanta, as como los intereses y ambas costas. Para ello,
argument que haba laborado para la accionada, ltimamente, como mdico
especialista en gastroenterologa, desde febrero de 1.983 hasta el 30 de junio
de 1.998, fecha en la que fue cesado de su cargo, al habrsele asignado a otro
mdico, en propiedad, la plaza que l ocupaba en forma interina. Segn lo
indic, reclam el pago de sus derechos, pero su gestin no fue atendida por la
demandada; pues, slo hasta el 23 de noviembre de 1.998, le neg el pago
pretendido, con la argumentacin de que se le despeda sin responsabilidad
(folios 1-5). La demanda fue contestada en forma negativa por la
representacin de la entidad accionada, oponindose las excepciones de falta
de legitimacin, falta de derecho y prescripcin (folios 31-35). La juzgadora de
primera instancia declar sin lugar las pretensiones del demandante, al acoger
la excepcin de prescripcin y resolvi sin especial condenatoria en costas
(folios 120-124). Lo resuelto fue impugnado por los representantes del actor,
pero los integrantes de la Seccin Tercera del Tribunal de Trabajo del
Segundo Circuito Judicial de San Jos confirmaron la sentencia del A-quo (ver
folios 161-164).
II.- LOS AGRAVIOS DE LOS RECURRENTES: Los apoderados especiales
judiciales del seor Patio Ziga muestran disconformidad con lo fallado en
las instancias precedentes. Sealan que el 29 de junio de 1.998 se le comunic
al actor la finalizacin del contrato. El 2 de julio siguiente plante, ante la
Gerencia Mdica, el reclamo del pago de sus derechos. Segn lo indican, por
el oficio HSRA-DG-430-98, del 31 de julio de ese mismo ao, se comunic que
el pago de las prestaciones legales no resultaba procedente hasta tanto no se
resolviera la gestin de despido sin responsabilidad patronal. El 23 de
noviembre se le comunic, al actor, la decisin de ratificar la propuesta de
despido sin responsabilidad; y, por ende, consideran que a partir de ese
momento se dio por terminado el contrato de trabajo entre el actor y la
demandada, por lo cual estiman que es desde esa fecha en que ha de
comenzar a computarse el plazo perentorio. Por otra parte, consideran que, en
el caso concreto, no medi silencio administrativo, por cuanto se haba
comunicado que la decisin de cancelar las prestaciones estaba suspendida
hasta tanto no se resolviera aquella gestin de despido. Estiman que el actor
estaba facultado para presentar su reclamo judicial; o bien, para esperar la
decisin administrativa. Sealan, adems, que el artculo 329 de la Ley
General de la Administracin Pblica establece que la Administracin tiene
siempre el deber de resolver y que el acto recado fuera del plazo siempre ser
vlido, salvo disposicin expresa en contrario. Asimismo, indican que el
artculo 19 inciso 2) de la Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa establece que la denegacin presunta por silencio no excluye el

deber de la Administracin de dictar una resolucin expresa. Sostienen,


tambin, que la sentencia reconoce el despido desde el 23 de noviembre de
1.998, por lo que a la fecha de la presentacin de la demanda an no haba
transcurrido el plazo de seis meses previsto en el artculo 607 del Cdigo de
Trabajo. A mayor abundamiento, indican que existieron dos despidos, por lo
que debe tomarse como vlido el comunicado el 23 de noviembre, pues es la
situacin que ms beneficia al trabajador. En amparo del derecho de su
representado invocan la sentencia de esta Sala, nmero 399, de las 9:00 horas
del 2 de diciembre de 1.994. Con base en esos argumentos, pretenden la
revocatoria de lo fallado y que, al resolver por el fondo, se declare con lugar la
demanda (folios 172-183).
III.- EN RELACIN CON LA PRESCRIPCIN EXTINTIVA DE LOS
DERECHOS LABORALES: El instituto jurdico de la prescripcin negativa
est previsto como uno de los modos de extincin de las obligaciones y, para
que opere, basta el transcurso de determinado tiempo, sin que el titular del
derecho lo haya reclamado, ejerciendo la respectiva accin. En ese sentido,
Juan Raso Delgue ha sealado que la prescripcin es un modo de extincin
de relaciones jurdicas que se basa en la inaccin del sujeto activo de dicha
relacin. Como la accin no se ejerce durante determinado tiempo por parte de
quien puede hacerlo, la pretensin se pierde para su titular. (Nuevo rgimen
de prescripcin de las acciones laborales, Montevideo, Editorial y Librera
Jurdica Amalio M. Fernndez, primera edicin, 1.998, p. 9). Con esta figura, se
pretende que las negociaciones jurdicas se desenvuelvan en un mbito de
certeza; por constituir sta un valor tutelable por el ordenamiento jurdico. Al
respecto se ha indicado que el fundamento de la prescripcin es de orden
pblico, pues conviene al inters social liquidar situaciones pendientes y
favorecer su solucin. La prescripcin se sustenta, por tanto, en la seguridad
jurdica, y, por ello, ha devenido en una de las instituciones jurdicas ms
necesarias para el orden social. (VIDAL RAMREZ, Fernando. La prescripcin
y la caducidad en el Cdigo Civil peruano, Lima, Cultural Cuzco, S.A., primera
edicin, 1.985, p. 101). En el mismo sentido, Gil y Gil seala que Tanto la
prescripcin extintiva como la caducidad hallan su fundamento ltimo en la
seguridad jurdica, ... como uno de los principios esenciales del Estado de
Derecho. / A fin de proteger la seguridad del trfico jurdico, el ordenamiento
quiere que todos los derechos y acciones se extingan por el mero paso del
tiempo, si no dan prueba de vitalidad en los plazos que fija la ley. (GIL y GIL,
Jos Luis. La prescripcin y la caducidad en el contrato de trabajo, Granada,
Editorial Comares, R.L., primera edicin, 2.000, pp. 1-2). El Cdigo de Trabajo,
en el Ttulo Dcimo, contempla una serie de normas relativas a esta materia,
algunas de las cuales han sido afectadas por resoluciones constitucionales.
As, por ejemplo, el artculo 604 fue anulado por el voto nmero 3.565, de las
15:36 horas del 25 de junio de 1.997. Recientemente se declar la
inconstitucionalidad del numeral 605, mediante la sentencia nmero 2.339, de
las 14:32 horas del 19 de marzo del 2.003. El numeral 607, por su parte, fue
objeto de anlisis de constitucionalidad y en el fallo nmero 5.969, de las 15:21
horas del 16 de noviembre de 1.993, se indic: ... el cual [hace referencia al
artculo 607 citado] tambin se anula por inconstitucional en cuanto se aplique
a los derechos de los trabajadores nicamente, debiendo entenderse que para
stos todos sus derechos laborales prescriben en los trminos del artculo 602,

a contar de la terminacin del contrato de trabajo. (El subrayado no es del


original). Posteriormente, se dictaron varias resoluciones aclaratorias. La
primera, nmero 280-i-94, de las 14:33 horas del 7 de junio de 1.994, para
establecer que la inconstitucionalidad declarada tambin resultaba aplicable a
los servidores pblicos, a falta de disposiciones con rango de ley formal en
contrario que regularan la prescripcin en otras materias. Luego, se dict la
resolucin 78-i-96, de las 14:30 horas del 20 de febrero de 1.996; en la que se
aclar la resolucin 5.969-93 citada, ... en el sentido de que el
dimensionamiento que ella pronuncia, con el objeto de preservar el valor
seguridad jurdica se refiere a las prescripciones operadas y formalmente
declaradas; pero el dimensionamiento no se aplica a los derechos sobre los
que no se ha hecho pronunciamiento jurisdiccional o administrativo expreso,
antes o despus del 14 de julio de 1.992, en cuyo caso la prescripcin
acaecer una vez transcurridos seis meses despus de finalizada la relacin
laboral. Esta ltima resolucin, a su vez, fue aclarada, mediante la nmero
308-i-97, de las 14:32 horas del 15 de julio de 1.997, en la que se estableci:
Se aclara la resolucin nmero 78-I-96... suprimindose de su parte dispositiva
la palabra 'despus'... Por consiguiente, los derechos laborales de los
trabajadores tanto del sector privado como del pblico, prescriben con base en
lo dispuesto en el artculo 602 del Cdigo de Trabajo; salvo que, respecto de
estos ltimos, exista una norma con rango de ley que regule la materia. En el
caso concreto, dicha norma se echa de menos; razn por la cual, resulta de
aplicacin el indicado numeral. Luego, de conformidad con el citado voto,
queda claro que el plazo de prescripcin no puede empezar a computarse, sino
hasta que haya concluido la relacin de trabajo (o de servicio, como en este
caso). Y, en ese sentido, la Sala Constitucional advirti sobre los
inconvenientes de que el plazo de prescripcin pudiera computarse durante la
vigencia de la relacin laboral. Al respecto, seal: ... porque reconocer
cualquier prescripcin durante la vigencia del contrato atenta contra principios
fundamentales del derecho laboral -principalmente el de justicia social,
consagrado por los artculos 74 de la Constitucin y 1 del Cdigo de Trabajoque precisamente se basan en la idea de compensar mediante una legislacin
protectora la debilidad econmica y social del trabajador, particularmente
dentro de su relacin con el patrono. Hacer prescribir un derecho del trabajador
mientras est vigente la relacin laboral, es decir, en esa situacin de
dependencia, equivale a menudo, la experiencia lo ha demostrado, a ponerlo a
escoger entre efectuar el reclamo de sus derechos o conservar su empleo.
Por otra parte, esta Sala ha dejado claro que no resulta posible aplicar los
plazos de prescripcin que contempla el Cdigo Civil cuando la normativa
laboral contiene normas expresas; dado que las disposiciones de dicho Cdigo
nicamente son de aplicacin supletoria; pues, el artculo 601 del de Trabajo
establece, en forma expresa, que slo en caso de que no medie
incompatibilidad se aplicarn las regulaciones de ese otro cdigo. (Por todas,
puede consultarse la sentencia de esta Sala, nmero 242, de las 9:50 horas del
28 de mayo del 2.003). Sin embargo, lo tocante a los aspectos generales se
rige por lo dispuesto en el Cdigo Civil, al establecer, el citado artculo 601 que
El cmputo, la suspensin, la interrupcin y dems extremos relativos a la
prescripcin se regirn, en cuanto no hubiere incompatibilidad con este Cdigo,
por lo que sobre esos extremos dispone el Cdigo Civil. Expuesto lo anterior,
procede analizar si el derecho reclamado por el accionante est o no prescrito.

IV.- ANLISIS DE LA PRESCRIPCIN EN EL CASO CONCRETO: Por lo


dispuesto en el numeral 874 del Cdigo Civil, est claro que el plazo de
prescripcin comienza a correr desde el da en que la obligacin se hace
exigible; sin embargo, en materia laboral, por lo sealado en la sentencia citada
5.969-93-, cuyos efectos son erga omnes, el plazo de prescripcin no puede
empezar a computarse sino una vez que haya concluido la relacin de trabajo.
En el caso concreto, se tiene por acreditado que la relacin que el actor
mantena con la entidad demandada concluy el 30 de junio de 1.998, al
asignrsele, en propiedad, la plaza que el accionante ocupaba en forma
interina, a la mdico Marta Bonilla Rojas, quien haba ganado el concurso
correspondiente (ver hecho segundo de la demanda, folio 2; y documentos de
folios 8 y 14). A partir de esa fecha el vnculo jurdico laboral que una al actor
con la entidad demandada se disolvi efectivamente; razn por la cual, en
principio, a partir de ese momento comenzaba a correr el plazo de
prescripcin. Ahora bien, en la misma fecha en que concluy la relacin
laboral, el actor gestion ante la Gerencia Mdica, el pago de sus derechos
laborales, derivados de la conclusin de su contrato (folio 15). Posteriormente,
el 13 de julio siguiente reiter su reclamo ante la Jefatura de Recursos
Humanos y ante la Direccin Regional Central Norte. Tales gestiones
administrativas interrumpieron el transcurso de la prescripcin, por lo que el
plazo comenzaba a computarse nuevamente, segn se desprende de la
relacin de los numerales 876, 878 y 879 del Cdigo Civil. Luego, en el caso
concreto, el cmputo debe iniciarse quince das despus del reclamo
administrativo; por cuanto, est claro que tratndose de demandas contra el
Estado o alguna de sus instituciones, como un requisito de admisibilidad o una
condicin previa, se establece la obligacin de que la parte interesada haya
planteado su reclamo ante las autoridades administrativas, a manera de
privilegio. El objetivo que se busca, con esta exigencia, es constatar que la
Administracin ha tenido la oportunidad de resolver, en su propia sede, la
gestin del o de la servidora. (En sentido similar, pueden consultarse las
sentencias nmeros 30, de las 10:50 horas del 1 de febrero; y, 392, de las
10:40 horas del 7 de agosto, ambas del 2.002). En materia laboral, ese
presupuesto jurdico est establecido en el inciso a), del artculo 402, del
Cdigo de Trabajo, al establecer: ... Si se tratare de reclamos contra el Estado
o contra instituciones, deber agotarse previamente la va administrativa. Esta
se entender agotada cuando hayan transcurrido ms de quince das hbiles
desde la fecha de la presentacin del reclamo, sin que los organismos
correspondientes hayan dictado resolucin firme; ... Por consiguiente, la
normativa procesal laboral contempla una regla especial, en cuanto al
momento a partir del cual puede entenderse agotada la va administrativa
, a los efectos de acudir a la instancia jurisdiccional; razn por la cual, no
resultan de aplicacin las normas invocadas por los representantes de la parte
que recurre, pues est claro que una vez transcurridos quince das hbiles
desde la gestin administrativa, resulta posible acudir a la va jurisdiccional en
salvaguarda de los derechos que se pretenden. As, quince das hbiles
despus del 13 de julio de 1.998; sea, el 3 de agosto siguiente, el actor estaba
en posibilidad de plantear su demanda; sin embargo, no lo hizo sino hasta el 21
de mayo de 1.999, cuando los seis meses contemplados en el numeral 602 del
Cdigo de Trabajo se haban cumplido desde el 3 de febrero de ese mismo
ao. No obstante, la Sala considera que son atendibles las razones de los

recurrentes; por cuanto, est claro que la decisin de la entidad demandada, de


no pagar el auxilio de cesanta al actor, con motivo del cese de su
nombramiento, se deba a que an no haba concluido un procedimiento
disciplinario que haba iniciado antes de que la relacin concluyera. As, el
pago de la cesanta estaba suspendido hasta tanto no se concluyera aquel
procedimiento. En ese sentido, en el documento visible a los folios 178 y 177
(en ese orden), del legajo aportado identificado con el nmero uno, y que es el
oficio HSRA-DG-430-98, del 31 de julio de 1.998, que fue una comunicacin
interna, enviada por el Director Mdico al Director de la Direccin Regional de
Servicio Mdicos, consta que el pago de las prestaciones legales estaba
suspendido hasta tanto no se resolviera la propuesta de despido sin
responsabilidad patronal. Tales circunstancias bien pudieron hacer creer al
actor que deba esperar la conclusin del procedimiento disciplinario que se
tramitaba en su contra, por el cual se decidira si le pagaban o no el auxilio de
cesanta. El 23 de noviembre de 1.998 se le comunic al accionante que se
tenan por acreditadas las faltas que se le atribuan; y, por consiguiente, que se
le despeda sin responsabilidad patronal, lo que implicaba la negacin de aquel
derecho. Entre esta fecha y la de presentacin de la demanda 21 de mayo de
1.999- no transcurri el plazo perentorio de seis meses que establece el
artculo 602 del Cdigo de Trabajo. Luego, en el caso concreto, se considera
vlido que el plazo de prescripcin empiece a computarse desde el 23 de
noviembre de 1.998, por el estado de duda que se le ocasion al actor; y en el
tanto en que el acuerdo del pago del auxilio de cesanta estaba sujeto a
condicin; pues hasta que la entidad demandada no verificara si el actor haba
incurrido o no en justas causas de despido, no se decidira sobre la
procedencia o no del pago del derecho reclamado. As, se estima procedente
revocar lo dispuesto en las instancias precedentes sobre la prescripcin y
analizar el fondo del asunto.
V.- SOBRE EL PREAVISO: El preaviso tiene como finalidad hacer saber, una
de las partes contratantes a la otra, con un tiempo prudencial, su propsito de
disolver el contrato; de ah que se caracterice porque debe ser satisfecho en
tiempo y slo subsidiariamente en dinero. De esa manera se le garantiza al
trabajador la posibilidad de obtener un nuevo empleo, para cuando cese en
aquel de donde es despedido; y para que, el empleador, si es del caso, pueda
conseguir durante el respectivo lapso, una persona que llegue a reemplazar al
trabajador que va a cesar en sus tareas, en poco tiempo. Por esos motivos, se
trata de una obligacin recproca para las partes. En ese sentido se ha
explicado que ... el preaviso es la notificacin anticipada, debida a la parte
contraria, por quien rescinde el contrato individual de trabajo... existe para
impedir una ruptura brusca del contrato individual de trabajo, evitando que a
raz de ella se produzcan perjuicios, tanto para el empleado como para el
empleador... Pero al impedir que el trabajador pueda ser tomado de sorpresa,
al despedrselo por exclusiva decisin patronal, el preaviso le proporciona la
oportunidad de encontrar otro empleo, dentro de un plazo razonable. / Desde el
punto de vista de la empresa, el preaviso funciona con un punto de mira muy
diferente. Cuando lo cursa el trabajador que se retira, su finalidad es garantizar
la continuidad de la produccin, concediendo al patrn suficiente margen de
tiempo para que consiga un reemplazante al trabajador que deja su servicio. /
Por lo tanto, la doble finalidad del instituto consiste en proporcionar, al

trabajador despedido, la oportunidad de obtener un nuevo empleo, y en los


casos en que la rescisin contractual proviene de iniciativa del propio
trabajador, proporcionar idntica oportunidad a su patrn, a fin de que ste
pueda contratar a un nuevo empleado. (RUSSOMANO, Mozart Vctor. El
preaviso en el Derecho del Trabajo, Buenos Aires, Ediciones Depalma, primera
edicin, 1.965, pp. 8-9, 11-12). Esta figura jurdica est prevista en el artculo
28 del Cdigo de Trabajo, establecindose que en el contrato por tiempo
indefinido cada una de las partes puede ponerle trmino, sin justa causa,
dando aviso previo a la otra. Dicho aviso deber darse al menos con una
semana de anticipacin, cuando la duracin del contrato de trabajo no haya
sido menor de tres meses ni mayor de seis; deber hacerse con la anticipacin
de quince das, cuando la relacin laboral haya superado los seis meses pero
no haya excedido de un ao; y, se dar con un mes de anticipacin, cuando el
contrato haya superado el ao. Asimismo, la norma establece que dicho aviso
previo debe darse por escrito, salvo cuando el contrato haya sido verbal; en
cuyo caso el trabajador podr hacerlo verbalmente, pero ante la presencia de
dos testigos; y su concesin puede dispensarse, por cualquiera de las partes, si
paga a la otra el salario correspondiente a los plazos en que debe otorgarse.
La norma tambin establece la obligacin del patrono de conceder, al
trabajador, un da de asueto durante cada semana, a los efectos de que
busque una nueva colocacin. (Ver sentencia nmero 587, de las 9:30 horas
del 22 de noviembre del 2.002). De lo expuesto se deduce, que la obligacin
de conceder el preaviso constituye una obligacin bilateral; pues est prevista
no slo a favor de los trabajadores, sino tambin en beneficio del empleador.
Su funcin primordial, como se seal, es que el trabajador no se vea sin
trabajo en forma intempestiva, dado que tal situacin podra acarrearle graves
perjuicios; y, respecto del empleador, el preaviso est previsto para
salvaguardarlo de los daos que una dimisin repentina pueda ocasionarle. En
el caso concreto, la Normativa de Relaciones Laborales, por la cual se regula
la relacin entre la entidad demandada y sus servidores no prev una norma
concreta sobre el preaviso, pues en el numeral 26 se establece un rgimen de
estabilidad laboral; con base en el cual, los servidores slo podrn ser
despedidos en el caso de que incurran en una falta grave. Sin embargo, en
esa misma norma, para el caso de que no se comprueben las faltas, se
establece la posibilidad de optar entre la reinstalacin y el pago de los salarios
cados o el pago del preaviso y el auxilio de cesanta. Por consiguiente, nada
obsta para que se aplique el rgimen previsto en el Cdigo de Trabajo. No
obstante, analizadas las pruebas tradas a los autos, y a pesar de la confusin
de trminos, se desprende que al actor s le fue concedido el preaviso. En
efecto, del documento visible al folio 8, fechado el 26 de diciembre de 1.997, se
tiene que al demandante le fue comunicado, expresamente, que la mdico
Marta Bonilla Rojas haba resultado ganadora del concurso de la plaza que l
ocupaba. En dicho documento, se le informaba que se le conceda un mes de
preaviso y se le adverta sobre la posibilidad de poder optar por un puesto
similar; o bien, que poda acogerse al pago de las prestaciones legales. En
cualquier caso, por las razones que se darn en el considerando siguiente, se
tiene que el accionante no hubiera tenido derecho a la concesin o pago del
preaviso.

VI.- RESPECTO DEL AUXILIO DE CESANTA: Est claro que la


relacin de servicio del actor con la demandada concluy el 30 de junio de
1.998, al haber sido asignada su plaza, en propiedad, a otra persona; sin que el
demandante haya querido optar por otro puesto similar, tal y como se le haba
advertido en la comunicacin del 26 de diciembre de 1.997. Ahora bien, de los
autos se desprende que al accionante se le haba iniciado un procedimiento
disciplinario, por hechos ocurridos antes de la fecha en que concluy su
relacin de servicio; y que, finalmente, permiti acreditar las faltas que hubieran
justificado su destitucin sin responsabilidad patronal. En el caso bajo anlisis,
se estima legtima la decisin de la Caja Costarricense de Seguro Social, de
suspender el pago del auxilio de cesanta, hasta tanto no se verificara si el
actor haba incurrido o no en las faltas que se le atribuan; pues, de no estar
obligada a realizar un procedimiento previo, hubiera podido despedir al actor,
desde el momento en que ocurrieron los hechos anmalos; sea, mucho antes
del cese de la interinidad. Sealado lo anterior, cabe analizar si las faltas que
le fueron atribuidas al actor quedaron debidamente acreditadas y si justificaban
su destitucin sin responsabilidad patronal; pues, aunque no constituyeron el
motivo que puso fin a la relacin del actor con la accionada, por las razones
antes sealadas, con base en ellas se neg el pago del derecho que ahora se
reclama. A ese tenor, debe indicarse que al folio 192, del legajo administrativo,
con fecha 9 de octubre de 1.997, el Jefe de Servicio de Medicina del Hospital
San Rafael de Alajuela, le comunic al accionante que a partir del 15 de
octubre de 1.997 deba cumplir el siguiente horario: de las 7:00 a las 9:45 de la
maana en consulta externa en la clnica Marcial Rodrguez Conejo (11
pacientes); de las 9:45 a las 10:00 a.m. deba desplazarse de la clnica al
hospital; de las 10:00 a las 12:00 medioda, deba realizar cuatro endoscopas
por hora; de las 12:00 a las 12:30 para consumir el almuerzo; de las 12:30 a la
1:30 de la tarde deba realizar cuatro endoscopas ms; y, de la 1:30 a las 2:30
le corresponda realizar trabajo en saln (visitas, interconsultas, etc). Ahora
bien, en los autos consta que con posterioridad a esa comunicacin
comenzaron a darse problemas con el cumplimiento del horario por parte del
actor. As, el da 28 de enero de 1.998, mediante oficio DMHSRA-DG-056-98,
se le comunic su reinstalacin, pues haba impugnado en la jurisdiccin
constitucional el cese de su interinidad, y se le reiter su deber de cumplir el
horario apuntado. El da 30 de enero de 1.998, el Director Mdico del hospital,
en presencia de tres funcionarios ms, constat que, a las once de la maana,
el actor no estaba en su oficina y tampoco en el hospital (ver acta del folio 2,
del legajo administrativo). El da 3 de febrero de ese mismo ao, el Jefe del
Servicio de Medicina, le manifest que, de conformidad con la conversacin
que haban tenido el da anterior, le reiteraba cual era su horario de trabajo, a la
vez que le comunic que se anotaran cuatro pacientes por hora y que de la
1:00 a las 2:30 de la tarde deba atender visitas en las camas asignadas y
emergencias (folio 3, dem). El tres de febrero siguiente, el Director Mdico del
hospital volvi a confeccionar un acta, donde hizo constar que a las once horas
de ese da, el accionante tampoco estaba en su lugar de trabajo (folio 5, del
legajo administrativo. En adelante, los folios que se indiquen son de este
mismo legajo). Por oficio JMEHA-009-98, del 4 de febrero, el Jefe del Servicio
de Emergencias comunic una queja contra el actor al Jefe de Medicina. Le
indic que el da 3 de febrero, a las 12:00 horas requiri la valoracin de dos
pacientes porque presentaban sangrados digestivos, pero se le indic que el

demandante no estaba y no apareci pese a que fue llamado por el servicio de


alta voz. A las 13:30 horas, nuevamente se intent localizarlo, sin resultados
positivos (folio 16). El Director General del hospital, por oficio DMHSRA-DG
078-98, del 5 de febrero de 1.998, inst al actor para que cumpliera su horario y
le seal que una prctica anmala no tena la virtud de constituir derecho
adquirido en su favor (folios 22-21). El 6 de febrero de 1.998, el Jefe del
Servicio de Medicina le solicit una explicacin respecto del motivo por el cual
no realiz una gastroscopa programada a la paciente Ana Iris Jimnez
Berrocal, cuya realizacin estaba prevista para el da anterior, a las doce horas
(folio 23). En esa misma fecha, tambin le solicit una explicacin, respecto
de los hechos que haban sido puestos en su conocimiento por parte del Jefe
del Servicio de Emergencias (oficio JMHSRA-96-98, del 6 de febrero, visible al
folio 24). El 4 de febrero de 1.998, el Director de la clnica Marcial Rodrguez
Conejo hizo constar, mediante acta; que, en esa fecha, a las 8:00 de la maana
y, posteriormente, a las 9:30, el actor no estaba en su consultorio (folio 25). El 9
de febrero de 1.998, el seor Moiss Molina Rivera present una queja por
escrito, ante el Jefe del Servicio de Medicina, manifestndole que ese da,
desde las once de la maana, l y su esposa estaban a la espera de una cita
programada con ocho das de antelacin, para la prctica de una gastroscopa,
examen que no pudo realizarse; por cuanto, segn se le inform, el actor haba
incumplido su horario (folio 26). El 9 de febrero, a las 13:10 horas, ante quejas
verbales y planteadas por escrito, se procedi a constatar si el accionante
estaba desempeando sus labores, pero se determin que no estaba
laborando (folio 27). El 17 de febrero siguiente, la seora Cecilia Alfaro Quirs,
dirigi una nota al Jefe de Medicina del hospital; sealndole que, en esa
fecha, no pudo realizarse una gastroscopa que tena programa para las doce
del da, por cuanto la secretaria le inform que el actor ya se haba ido (folio
33). El 18 de febrero, el Jefe del Servicio de Medicina, orden la integracin de
un rgano investigador, para que realizara una investigacin disciplinaria (folio
34). Al da siguiente, le comunic al demandante el inicio de la investigacin
(folios 38-35); y, por oficio del 23 de febrero, le solicit a aquel rgano que
iniciara el procedimiento (folio 39). El 3 de abril de 1.998 le comunic al
accionante la proposicin de despido; atribuyndole las siguientes faltas: a)
Desobediencia de instrucciones superiores, indicadas en oficio
DMHSRA-DG-056-98, de fecha 28-01-98, especficamente en el prrafo No.
2, en relacin al horario que debe cumplir tanto en la clnica Marcial
Rodrguez Conejo como en el hospital San Rafael de Alajuela; b)
Incumplimiento de funciones, toda vez que obra en el expediente
disciplinario levantado al efecto denuncias de pacientes que tenan
programados exmenes endoscpicos con usted, mismos que no se
realizaron debido a su ausencia; y, c) Abandono del trabajo en horas
laborales sin causa justificada ni licencia del patrono, en razn de que
usted en forma consecutiva, a pesar de tener que cumplir con un horario
en este centro de 10:00 am a 2:30 pm de lunes a jueves y de 10:00 am a
2:00 pm los viernes, se retira de sus labores antes de la hora sealada,
segn consta en actas levantadas para tal efecto visibles a los folios No.
0000002, 0000005 y 000027 del expediente disciplinario e igualmente en la
clnica Marcial Rodrguez Conejo donde debe cumplir un horario de 7:00
am a 10:00 am de lunes a viernes, especficamente el da 04-02-98 segn
consta en acta de fecha 04-02-98 levantada por el director mdico de la

clnica Marcial Rodrguez, visible al folio No. 0000025 del expediente


disciplinario. (Folios 113-110). El 24 de abril de 1.998 el asunto fue sometido
a conocimiento de la Comisin de Relaciones Laborales (folio 147), sin que se
llegara a una decisin unnime (ver folios 159-152); lo que se hizo de
conocimiento del Jefe del Servicio de Medicina, mediante oficio del 10 de julio
de 1.998 (folios 171-164). El 27 de julio siguiente, el asunto fue entonces
remitido a la Junta Nacional de Relaciones Laborales (folios 175-176) y sta
recomend, por unanimidad, la aplicacin de la sancin propuesta (ver oficio
JNRL-448-98, del 19 de octubre de 1.998, visible a folios 182-181). Por oficio
17.638, del 11 de noviembre siguiente, el Gerente de la Divisin Mdica
comunic al Director Regional del Servicios Mdicos de la Regin Central
Norte, para que procediera conforme, la ratificacin del despido del actor (folio
183). Por oficio
DRSMCN-2.336-98, del 23 de noviembre, el Director
Regional comunic al Director del hospital de Alajuela, la ratificacin del
despido del actor (folio 184). Por oficio HSRA-DG-752-98, del 23 de noviembre
de 1.998, el Director del hospital comunic la decisin al Jefe del Servicio de
Medicina, para que gestionara lo pertinente; y, en esa misma fecha, este ltimo
le comunic al accionante el despido, sin responsabilidad patronal (folio 186).
Analizadas las faltas que le fueron atribuidas al actor, a la luz de las pruebas
que constan en los autos y en el expediente disciplinario aportado, la Sala
concluye que fueron debidamente acreditadas y revistieron la gravedad
suficiente para poner fin a su relacin de servicio con la demandada. Queda
claro que el actor, sin justificacin vlida alguna, se retiraba de su trabajo antes
de que concluyera el horario establecido; y que, por esa situacin, en varias
ocasiones, dejaron de realizarse exmenes a distintos pacientes, en perjuicio
del servicio mdico que deba brindarse y del derecho de estos ltimos a hacer
atendidos dignamente. Tal situacin gener quejas verbales, las que tambin,
en algunas ocasiones, fueron planteadas por escrito (ver folios 33 y 26) y luego
fueron ratificadas durante la investigacin administrativa (ver declaraciones de
Rosa Mara Daz Contreras y de Cecilia Alfaro Quirs, a folios 83-81 y 69-67,
respectivamente). Asimismo, las quejas planteadas exigieron que las
autoridades administrativas procedieran a constatar los hechos denunciados, lo
que fue verificado mediante distintas inspecciones y se dej constancia en las
respectivas actas (ver folios 27, 25, 5 y 2, del legajo administrativo). Por otra
parte, las declaraciones evacuadas durante la investigacin administrativa
confirman las anomalas en las que estaba incurriendo el demandante. As, el
seor Jos Francisco Castro Rivera, quien laboraba como Tcnico en Ciencias
Mdicas 2, en el servicio de gastroenterologa, seal: Se present un grave
problema, ya que el doctor Patio a pesar de haber recibido por escrito la
misma indicacin atenda nicamente los pacientes de las 10:00 am y aquellos
de las 11:00 am que por casualidad llegaron antes de la hora citada, pero los
pacientes que llegaban a las 11:00 am y 12:00 md no eran atendidos, pues ya
el doctor Patio se haba retirado. / Unos pacientes se disgustaban y se
retiraban enojados, otros se presentaban a la Jefatura de Medicina o a la
Direccin Mdica a poner su queja, a raz de esto a uno les fue reprogramada
la cita y algunos casos los atendi la doctora Bonilla Rojas. (folios 106-103).
La doctora Mara Eugenia Ramrez Quirs y la seora Analive Salamanca
Alvarez, tambin servidora de la entidad demandada, ratificaron las ausencias
del actor durante horas laborales, concretamente, los das 30 de enero, 3 y 9
de febrero, todos de 1.998 (ver sus declaraciones a folios
99-96 y 94-91,

respectivamente). Por ltimo, los mdicos Rger Fernndez Durn (folios 6460), Guillermo Porras Morales (folios 59-56) y Luis Gerardo Soto Brenes (folios
55-52), declararon administrativamente sobre las anomalas en las que el actor
haba incurrido. En esta sede, el mdico William Francisco Prez Gutirrez,
tambin se refiri a la situacin del accionante, e hizo referencia a las actas
que se confeccionaron y a las quejas de los pacientes; por cuanto a la hora y
fecha en que fueron citados para la realizacin de los exmenes mdicos,
stos no pudieron realizarse por la ausencia del actor (folios 83 vuelto 87).
De la declaracin de la seora Leida Mara Alfaro Cordero, quien fue la
directora del procedimiento disciplinario, tambin se desprende la existencia
de las faltas que le fueron atribuidas al demandante (folios 88-92). Y, por
ltimo, en esta sede, tambin se recibi la declaracin del mdico Soto Brenes,
quien haba declarado durante la investigacin administrativa; y que ratific la
situacin de los pacientes que presentaron un cuadro de sangrado, quienes no
pudieron ser valorados por el actor, pues haba abandonado sus labores, antes
de que concluyera su jornada laboral (ver folios 93-94). Todas esas pruebas
hacen concluir, a esta Sala, sobre la existencia y gravedad de los hechos que
le fueron atribuidos al accionante. El nico argumento de defensa de este
ltimo es que no poda obligrsele a laborar en el horario al que se ha hecho
referencia; por cuanto, la costumbre de incumplir su horario le haba otorgado
un derecho adquirido (eso es lo que se desprende del escrito visible a folios 7-6
del legajo administrativo). Tal argumentacin carece de cualquier sustento
jurdico y est claro que cualquier costumbre contraria a Derecho no puede
generar derecho alguno (Al respecto, consltense, entre otras, las sentencias
de esta Sala, nmeros 79, de las 11:30 horas del 27 de febrero; 234, de las
9:30 horas del 22 de mayo; 406, de las 11:00 horas del 16 de agosto, las tres
del 2.002; y, la nmero 12, de las 9:30 horas del 24 de enero del 2.003).
Luego, el accionante, en su condicin de servidor pblico, debi proceder de
manera intachable y deba adoptar una actitud responsable en el ejercicio de
sus labores; especialmente, por el tipo de actividad que desarrollaba; pues, en
parte, la salud de la colectividad estaba bajo su responsabilidad. Su actitud
resulta absolutamente reprochable e injustificada, as como contraria a la tica
del servidor pblico; y, con ello, perjudic no slo la imagen de la entidad
accionada, a cuyo cargo est el velar por la salud de los y las aseguradas; sino
que afect a varios pacientes, de los cuales algunos requeran atencin
inmediata. As las cosas, se estima procedente la decisin de la Caja
Costarricense de Seguro Social de no cancelar el auxilio de cesanta al actor;
pues ste incurri en faltas graves en el ejercicio de sus funciones, que
hubieran permitido poner fin a su relacin de servicio, sin responsabilidad de la
entidad empleadora, antes de que la relacin concluyera por el cese de la
interinidad, si no hubiera sido necesario realizar un procedimiento disciplinario
previo.
VII.- CONSIDERACIONES FINALES: De conformidad con lo expuesto, lo
procedente es revocar el fallo impugnado en cuanto acogi la excepcin de
prescripcin; y, en su lugar, acoger la excepcin de falta de derecho y denegar
las pretensiones del actor. Procede resolver sin especial condena en costas;
por cuanto el recurso slo puede atenderse en lo que resulta desfavorable al
recurrente (artculo 560 del Cdigo de Trabajo) y en las instancias precedentes

fue absuelto del pago de esos gastos, sin que la parte demandada haya
mostrado disconformidad alguna con dicha absolutoria.
POR TANTO:
Se revoca la sentencia impugnada en cuanto acogi la excepcin de
prescripcin; y, al contrario, se deniega dicha excepcin. Se acoge la de falta
de derecho y se declara sin lugar la demanda planteada por el seor Carlos
Alberto Patio Ziga contra la Caja Costarricense de Seguro Social. Se
resuelve sin especial condena en costas.

Orlando Aguirre Gmez


Bernardo van der Laat Echeverra
Rolando Vega Robert

Julia Varela Araya


Mara del Roco Carro Hernndez

La Magistrada Varela Araya, salva el voto y lo emite de la siguiente manera:


CONSIDERANDO:
I.- Me aparto del voto de mayora en cuanto revoc el fallo recurrido
denegando la excepcin de prescripcin; para, en su lugar, declarar sin lugar la
demanda acogiendo la excepcin de falta de derecho; por las razones que, a
continuacin, sealar.
II.- ANTECEDENTES: El Licenciado Vctor Manuel Garita Gonzlez y la
Licenciada Katia Araya Ziga, en calidad de apoderados generales judiciales
del Doctor Carlos Alberto Patio Ziga presentaron demanda ordinaria laboral
ante el Juzgado de Trabajo del Segundo Circuito Judicial de San Jos contra la
Caja Costarricense del Seguro Social el 24 de mayo de 1999. Pretende con
ello, que se declare que el despido de su representado fue con responsabilidad
patronal, al haber sido cesado el da 26 de abril de 1997 del puesto que
ocupaba interinamente; cese que fue ratificado, posteriormente, el 29 de junio
de 1998. Asimismo solicitan que se le reconozcan el preaviso de despido, el
auxilio de cesanta, los intereses legales correspondientes a las sumas liquidas
resultantes y ambas costas de la accin. Basan su demanda en que el Doctor
Patio Ziga labor para la Caja Costarricense del Seguro Social de febrero
de 1983 al 30 de junio de 1998, como mdico especialista en
Gastroenterologa. Que el 26 de diciembre de 1997, el Doctor Fabio Villalobos
Campos, Jefe del Servicio de Medicina del Hospital San Rafael de Alajuela, le
comunic a su representado que la plaza que ocupaba iba a ser asignada a la
Doctora Marta Bonilla Rojas, como ganadora del concurso con fecha de cierre
6 de setiembre de 1993. Dicen, que tambin le indic que dicho aviso constitua
un preaviso de un mes ya sea para que optara a otro puesto dentro de la
institucin o para que se acogiera al pago de sus prestaciones legales. El
Doctor Patio Ziga, ante ello, present recurso de amparo al encontrarse
inconforme con la manera en que se llev a cabo la seleccin. La Sala

Constitucional al admitir el citado recurso suspendi el efecto del acto


administrativo que el actor impugnaba pudiendo continuar, aunque fuese
momentneamente, en su puesto. Sealan que la presentacin del recurso de
amparo gener una verdadera persecucin en contra de su representado;
quien, para evitar un mayor desgaste, el 16 de febrero de 1998 desisti de su
recurso. Posteriormente, dicen, mediante oficio del 29 de junio de 1998, el
Doctor Fabio Villalobos Campos ratific el despido del Doctor Patio Ziga
efectuado el 26 de diciembre de 1997. A partir del 30 de junio de 1998, en
ejecucin de la anterior comunicacin el actor fue separado de su cargo;
cancelndosele, nicamente, las vacaciones y el aguinaldo proporcional.
Arguyen que en esa misma fecha, el Doctor Patio Ziga, dirigi nota al
Doctor Fernando Ferraro, Gerente Mdico de la Caja Costarricense del Seguro
Social, solicitando el pago de sus prestaciones legales. Con ese mismo fin
envi notas el 13 de junio de 1998, a otras instituciones administrativas a
saber Jefatura de Recursos Humanos y al Doctor Marco Salazar Rivera de la
Direccin Regional Central Norte. Pese a haber realizado su solicitud, nunca
recibi contestacin alguna que denegara o acogiera su peticin. No fue sino
dicen, hasta el 23 de noviembre de 1998, cuando el Doctor Fabio
Villalobos Campos le comunic formalmente al accionante la denegatoria de
sus prestaciones laborales, basando su decisin en un supuesto despido sin
responsabilidad laboral (folios 1 a 5). La Caja Costarricense del Seguro Social,
por su parte, contest de manera negativa la demanda y opuso las
excepciones de falta de derecho, prescripcin y falta de legitimacin activa y
pasiva. Sealaron que el actor fue despedido sin responsabilidad patronal
despus de que se le sigui el debido proceso. Indican que, en varias
ocasiones, se logr constatar que el Doctor Patio Ziga se ausent, sin
causa justificada, de su centro de trabajo. Piden que se declare sin lugar la
demanda y se le condene al pago de ambas costas de la accin (folios 31 a
35). La juzgadora de primera instancia, acogi la excepcin de prescripcin y
declar sin lugar las pretensiones del demandante. Resolvi sin especial
condenatoria en costas (folios 120 a 124).
El Tribunal, conociendo del recurso de apelacin interpuesto por el actor,
confirm la sentencia recurrida (folios 161 a 164).
III.- Los agravios de los recurrentes: Se alzan los apoderados
especiales judiciales del Doctor Patio Ziga contra la sentencia N 598, de
las nueve horas veinticinco minutos del diecisiete de diciembre del dos mil tres,
del Tribunal de Trabajo, Seccin Tercera, del Segundo Circuito Judicial de San
Jos. Aducen que, el 29 de junio de 1998, la Caja Costarricense del Seguro
Social se le comunic a su representado la finalizacin del contrato laboral.
Que, el 2 de julio siguiente, el Doctor Patio Ziga plante ante la Gerencia
Mdica el reclamo del pago de sus derechos. Segn lo indican, por el oficio
HSRA-DG-430-98, del 31 de julio de ese mismo ao, se comunic que el pago
de las prestaciones legales no resultaba procedente hasta tanto no se
resolviera el procedimiento administrativo que se le segua por una gestin de
despido sin responsabilidad patronal que se haba iniciado en su contra. El 23
de noviembre se le comunic, al actor, la decisin de ratificar la propuesta de
despido sin responsabilidad; y, por ende, consideran que es a partir de ese
momento cuando se dio por terminado el contrato de trabajo entre el actor y la

demandada. De ah que, estiman, es desde esa fecha en que debe comenzar a


computarse el plazo perentorio. Asimismo, consideran que, en el caso
concreto, no medi silencio administrativo, por cuanto se haba comunicado
que la decisin de cancelar las prestaciones estaba suspendida hasta tanto no
se resolviera aquella gestin de despido. Estiman que el Doctor Patio Ziga,
estaba facultado para presentar su reclamo judicial; o bien, para esperar la
decisin administrativa. Sealan, adems, que el artculo 329 de la Ley
General de la Administracin Pblica establece que la Administracin tiene
siempre el deber de resolver y que el acto recado fuera del plazo siempre ser
vlido, salvo disposicin expresa en contrario. Asimismo, manifiestan que el
artculo 19 inciso 2) de la Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa establece que la denegacin presunta por silencio no excluye el
deber de la Administracin de dictar una resolucin expresa. Sostienen,
tambin, que la sentencia reconoce el despido desde el 23 de noviembre de
1998, por lo que a la fecha de la presentacin de la demanda an no haba
transcurrido el plazo de seis meses previsto en el artculo 607 del Cdigo de
Trabajo. A mayor abundamiento, manifiestan que existieron dos despidos, por
lo que debe tomarse como vlido el comunicado el 23 de noviembre, pues es la
situacin que ms beneficia al trabajador. En amparo del derecho de su
representado invocan la sentencia de esta Sala, nmero 399, de las 9:00 horas
del 2 de diciembre de 1994. Al tenor de lo expuesto, pretenden que se revoque
el fallo impugnado y que, al resolver por el fondo, se declare con lugar la
demanda en todos sus extremos (folios 172-183).
IV.- DE LA PRESCRIPCIN : Previo a realizar el anlisis respectivo de que si
la demanda del actor estaba prescrita o no, conviene hacer un repaso sobre el
instituto de la prescripcin. La prescripcin negativa est prevista como uno de
los medios extintivos de las obligaciones y, para poder aplicarla basta que
haya transcurrido un perodo determinado, sin que el titular del derecho lo
haya reclamado, ejerciendo la respectiva accin. Con esta figura, se pretende
otorgar seguridad y certeza en las relaciones jurdicas; por constituir sta un
valor tutelable por el ordenamiento jurdico. De ah que su fundamento ...es de
orden pblico, pues conviene al inters social liquidar situaciones pendientes y
favorecer su solucin. La prescripcin se sustenta, por tanto, en la seguridad
jurdica, y, por ello, ha devenido en una de las instituciones jurdicas ms
necesarias para el orden social. (VIDAL RAMREZ, Fernando. La prescripcin
y la caducidad en el Cdigo Civil peruano, Lima, Cultural Cuzco, S.A., primera
edicin, 1.985, p. 101). Nuestro Cdigo de Trabajo, en el Ttulo Dcimo, regula
lo relativo a la prescripcin. Sin embargo algunas de esas normas han sido
afectadas por resoluciones de la Sala Constitucional, a saber: el artculo 604
fue anulado mediante el voto nmero 3565, de las 15:36 horas del 25 de junio
de 1997; el numeral 605 tambin, mediante la sentencia N 2339, de las 14:32
horas del 19 de marzo de 2003. Finalmente, el artculo 607 fue modificado por
fallo N 5969, de las 15:21 horas del 16 de noviembre de 1993; y, por las
resoluciones aclaratorias N 280-i-94, de las 14:33 horas del 7 de junio de
1994; N 78-i-96, de las 14:30 horas del 20 de febrero de 1996 y la N 308-i-97,
de las 14:32 horas del 15 de julio de 1997. En virtud de estos votos, los
derechos laborales de los trabajadores tanto del sector privado como del
pblico, prescriben con base en lo dispuesto en el artculo 602 del Cdigo
de Trabajo (sea en 6 meses contados a partir de la fecha del despido);

salvo que, respecto de estos ltimos, exista una norma con rango de ley
que regule la materia. En el caso concreto, la Caja Costarricense del Seguro
Social no tiene una norma expresa que indique un plazo prescriptivo diferente
al sealado. De ah que, debe aplicarse el citado numeral 602. Ahora bien, en
el caso sub exmine, se tiene por acreditado que la relacin laboral entre el
Doctor Patio Ziga y la Caja Costarricense del Seguro Social concluy el 30
de junio de 1998, cuando se le asign la plaza que ocupaba a la Doctora
Marta Bonilla Rojas, en propiedad, como ganadora del concurso de fecha de
cierre 6 de setiembre de 1993 (vase folios 8 y 14 del expediente principal). A
partir de esa fecha comenz a correr el plazo de prescripcin al haberse
disuelto la relacin laboral inter partes. Sin embargo, el Doctor Patio Ziga,
inici una serie de actos tendientes a que se le cancelaran sus derechos
laborales. Por ejemplo, envi una nota al Doctor Fernando Ferraro, Gerente
Mdico de la Caja Costarricense del Seguro Social, el 30 de junio de 1998,
donde solicit expresamente su pago (folio 15 ibdem). Posteriormente, el 15
de julio siguiente, gestion ese mismo pago ante la Oficina de Recursos
Humanos de la Caja presentado en el Hospital de San Rafael de Alajuela.
Todas esas actuaciones administrativas realizadas por parte del Doctor Patio
Ziga interrumpieron, sin duda, el transcurso de la prescripcin, por lo que el
plazo comenz a computarse nuevamente, segn se desprende de la relacin
de los artculos 876, 878 y 879 del Cdigo Civil. De ah que al otorgarle, el
accionado, el derecho de defensa al Estado, ste debi resolver
oportunamente de manera positiva o negativa dentro de los quince das
siguientes a la fecha de la presentacin de su gestin administrativa. Tal y
como se establece en el artculo 402, inciso a), del Cdigo de Trabajo:
... Si se tratare de reclamos contra el Estado o contra instituciones, deber
agotarse previamente la va administrativa. Esta se entender agotada cuando
hayan transcurrido ms de quince das hbiles desde la fecha de la
presentacin del reclamo, sin que los organismos correspondientes hayan
dictado resolucin firme... (el destacado es mo).
Al tenor de lo expuesto, no son atendibles los agravios de los recurrentes
pues resulta claro que una vez transcurridos quince das hbiles desde la
gestin administrativa se posibilit al petente a acudir a la va jurisdiccional en
salvaguarda de los derechos que se pretenden. De ah que, si contamos
quince das hbiles despus del 15 de julio de 1998; sea, el 5 de agosto
siguiente, el actor estaba en posibilidad de plantear su demanda; sin embargo
lo hizo hasta el 21 de mayo de 1999, cuando ya haban transcurrido los seis
meses contemplados en el numeral 602 del Cdigo de Trabajo. Sin embargo,
no debe perderse de vista que el Doctor Patio Ziga estaba siendo objeto de
un procedimiento disciplinario que haba iniciado antes de que la relacin
laboral concluyera y que, incluso, para la fecha del inicio de su demanda no
haba sido resuelto (vase folios 176 a 179 del legajo aportado identificado con
el nmero uno, donde consta el oficio HSRA-DG-430-98, del 31 de julio de
1998, remitido por el Director Mdico al Director de la Direccin Regional de
Servicio Mdicos, donde le comunica que el pago de las prestaciones legales
del actor estaba suspendido hasta tanto no se resolviera la propuesta de
despido sin responsabilidad patronal). Por lo que no fue sino hasta el 23 de
noviembre de 1998, cuando se le comunic al accionante que se tenan por

acreditadas las faltas que se le atribuan; y, por consiguiente, que se le


despeda sin responsabilidad patronal, lo que implicaba la negacin de aquel
derecho (del que solicit). De ah que, entre esta fecha y la de presentacin de
la demanda 21 de mayo de 1999 no transcurrieron los seis meses que
establece el artculo 602 del Cdigo de Trabajo. Al tenor de lo expuesto,
debe rechazarse la excepcin de prescripcin, al haberse presentado la accin
en el plazo legal establecido en el artculo 602 del Cdigo de Trabajo. As las
cosas, procede analizar el fondo del asunto para determinar fehacientemente si
el actor tiene derecho o no al pago de las prestaciones legales solicitadas.
V.- SOBRE EL FONDO DEL ASUNTO: Pretende con su demanda, el
actor, que se le paguen los extremos laborales de preaviso y auxilio de
cesanta. Pide adems, los intereses legales sobre las sumas liquidas y ambas
costas de la accin. Prima facie , conviene analizar si, en el sub judice, debe
aplicarse la normativa establecida en la Caja Costarricense del Seguro Social
denominada Normativa de Relaciones Laborales o, por si el contrario, es de
aplicacin el Cdigo de Trabajo. La primera norma indicada, en la cual se
regula la relacin entre la entidad demandada y sus servidores, no prev una
norma concreta sobre el preaviso, pues en el numeral 26 se establece un
rgimen de estabilidad laboral; con base en el cual, los servidores slo podrn
ser despedidos en el caso de que incurran en falta grave. Sin embargo, en esa
misma norma, para el caso de que no se comprueben las faltas, se establece la
posibilidad de optar entre la reinstalacin y el pago de los salarios cados o el
pago del preaviso y el auxilio de cesanta. De ah que, nada impide que se
aplique el rgimen previsto en el Cdigo de Trabajo. Aclarado lo anterior,
procedo a analizar las pruebas aportadas a los autos, con el fin de determinar
la verdad de los hechos acontecidos. Prima facie, de manera reiterada, los
apoderados especiales judiciales del Doctor Patio Ziga, han sealado
desde la presentacin de la demanda que su representado sufri de una
persecucin por parte de sus superiores cuando se neg a dejar su puesto.
Esta persecucin no es otra cosa que el denominado acoso laboral, el cual
conviene desarrollar para poder determinar, posteriormente, si efectivamente
se dio o no dicha situacin.
A)

DEL MOBBING O ACOSO LABORAL:

La Authority (HSA) de Irlanda en 2003, acord definir el acoso moral como


una conducta inadecuadamente reiterada, directa o indirecta, que puede ser
verbal, fsica o de otro modo, de una o ms personas contra una u otras en el
lugar de trabajo y/o en el proceso de contratacin que, razonablemente, puede
considerarse que contraviene el derecho de las personas a un trabajo digno.
Un incidente aislado de conducta no se considera acoso [1]. Algo ms genrica
es la ofrecida por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en el Informe
para la discusin en la Reunin de expertos encargada de elaborar un
repertorio de recomendaciones prcticas sobre la violencia y el estrs en el
sector de los servicios para octubre de 2003 en Ginebra, para quien el mobbing
es la accin verbal o psicolgica de ndole sistemtica, repetida o persistente
por la que, en el lugar de trabajo o en conexin con el trabajo, un grupo de
personas hiere a una vctima, la humilla, ofende o amedrenta. Esa
generalidad radica en el elemento subjetivo activo, el acosador, en cuanto lo

identifica no con un sujeto sino con varios sujetos, debindose distinguir entre
quin promueve el mobbing, autor, y quienes lo secundan por una simple
accin simptica o mimtica. Otra definicin admisible, sta con carcter
normativo en Espaa, es la contenida en el Convenio Colectivo Estatal para las
empresas de Gestin y Mediacin Inmobiliaria, publicado por Resolucin del
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 25 de junio de 2003, cuyo art.
46.3. k), define el acoso moral como el comportamiento negativo entre
compaeros o entre superiores e inferiores jerrquicos, a causa del cual el
afectado/a es objeto de una violencia psicolgica extrema de forma sistemtica
y durante un tiempo prolongado, sea cual sea la forma de expresin de las
situaciones de acoso [2]. Otra de las definiciones, es la descrita en el Convenio
Colectivo Estatal para las Industrias Extractivas, Industrias del Vidrio, Industrias
Cermicas y para las del Comercio Exclusivista de los mismos materiales
(cdigo de Convenio nmero 9902045), publicado por Resolucin del Ministerio
de Trabajo y Asuntos Sociales de 3 de septiembre de 2002, cuyo artculo 92
define el mobbing como la actitud que consiste en el maltrato persistente,
deliberado y sistemtico de uno o varios miembros de una organizacin de
superior, igual o inferior jerarqua en la empresa hacia un individuo, teniendo
entre otros objetivos, su anulacin psicolgica y social y su abandono de la
organizacin, en deterioro de su mbito laboral y su salud. Por su parte,
Heinz Leyman, lo describe ...una situacin en la que una persona (o en raras
ocasiones un grupo de personas) ejercen una violencia psicolgica extrema, de
forma sistemtica y recurrente (como media de una vez por semana) y durante
un tiempo prolongado (como media unos seis meses) sobre otra persona o
personas en el lugar de trabajo con la finalidad de destruir las redes de
comunicacin de la vctima o vctimas, destruir su reputacin, perturbar el
ejercicio de sus labores y lograr que finalmente esa persona o personas
Para Schuster, el acoso
acaben abandonando el lugar de trabajo. [3] .
institucional es una de las experiencias ms devastadoras que puede sufrir un
ser humano en situaciones sociales ordinarias. Lo define como "ser objeto de
agresin por los miembros del propio grupo social, y lo distingue de dos
situaciones prximas: el rechazo social, en el que el individuo puede ser
excluido por sus iguales de contactos e interacciones, pero no perseguido, y la
desatencin social, en la que el individuo es, simplemente, ignorado [4] .
A.1.- CLASES DE MOBBING:
Segn algunos especialistas en la materia, el mobbing o acoso psicolgico se
clasifica principalmente en cuatro tipos:
I.- Descendente (tambin denominadas Bossing [5] ): El acoso lo ejerce una
persona que ostenta poder contra un subordinado. El hostigador se aprovecha
de su cargo y de su autoridad para mantener sus estrategias abusivas.
II.- Horizontal: Cuando un trabajador o una trabajadora es acosada por un
compaero del mismo nivel jerrquico. Tambin puede ser un grupo de colegas
en contra de un compaero, pero usualmente hay un lder en el grupo apoyado
de alguna forma por su superior.

III.- Ascendente: Se da cuando una persona con un rango jerrquico superior


es hostigado por uno o varios de sus subordinados.
IV.- Total: Cuando la persona se ve asediada por su jefe, aislada por sus
compaeros y boicoteada por sus empleados.
Absolutamente, ningn trabajador o trabajadora, independientemente del
lugar que ocupe en la escala jerrquica de la organizacin, se encuentra
exento de ser blanco de mobbing.
A.2.- FACTORES DEL MOBBING
Para el profesor PIUEL, los factores son los siguientes:
1) Factores situacionales: tienen que ver con la manera de responder y hacer
frente la vctima a los ataques y con la respuesta de su entorno laboral
inmediato: Estos son La vergenza de la vctima: cuando la persona que es
atacada acepta la responsabilidad y siente que se da por su culpa; El secreto
de la vctima: sea cuando sta no lo comunica ni lo expresa a los dems; Los
testigos mudos: sea la renuencia de personas a testificar sobre las agresiones
que presencian, por miedo a ser vctimas futuras de mobbing.
2) Factores organizativos: la forma de organizar el trabajo y los
comportamientos que prevalecen a nivel organizacional. Entre ellos estructuras
jerrquicas, sistemas de nombramientos, etc.
3) Organizacin del trabajo: usualmente se da cuando se presenta una en
el trabajo o en las tareas usuales del empleado, asignacin incorrecta o
insuficiente de los recursos humanos, el dficit cualitativo o la ausencia de
tareas relevantes, la burocratizacin, la rigidez organizativa, el caos y la
desregulacin y desorganizacin internas.
4) Comportamiento organizativo : factores de riesgo, estilos de direccin
autoritarios, fomento de la competitividad interpersonal, como valor cultural,
ausencia de tica empresarial, promocin inadecuada a posiciones de
direccin, falta de formacin en el liderazgo, el fomento de clima de inseguridad
personal y laboral, la persecucin de la solidaridad, la confianza y el
compaerismo como valores sospechosos o antiempresariales.
5) Factores individuales: se refieren a las caractersticas psicopatolgicas de
la personalidad del hostigador. Personalidades alteradas por algunos
trastornos, como la personalidad perversa narcisista, paranoide, entre otras[6].
A.3.- INDICIOS DEL MOBBING:
Para el Profesor Leymann indica algunas caractersticas en este tipo de
situacin: a) Actividades de acoso para reducir las posibilidades de la vctima
de comunicarse adecuadamente con otros, incluido el propio acosador; b)
Actividades de acoso para evitar que la vctima tenga la posibilidad de
mantener contactos sociales; c) Actividades de acoso dirigidas a desacreditar

o impedir a la vctima mantener su reputacin personal o laboral; d) Actividades


de acoso dirigidas a reducir la ocupacin de la vctima y su empleabilidad
mediante la desacreditacin profesional; e) Actividades de acoso que afectan a
la salud fsica o psquica de la vctima.
Estas situaciones se dan,
usualmente de forma paulatina, durante cierto tiempo y no en momentos
aislados.
A.4.- ETAPAS DEL PROCESO Se pueden distinguir cinco
etapas tpicas en el desarrollo del acoso moral: a) Incidente crtico: En esta
etapa se da una situacin que va a desencadenar el acoso; por lo general,
suele identificarse como un conflicto que se va desarrollando poco a poco; b)
Fase de acoso y estigmatizacin: Se desarrollan comportamientos repetidos
durante un periodo de tiempo con el propsito de estigmatizar a la victima,
sealndola como tal ante los dems trabajadores, se utiliza un tipo de
manipulacin agresiva; c) La intervencin de la direccin (responsables
jerrquicos): Cuando interviene la lnea jerrquica, el incidente, se
individualiza siempre la vctima acosada, se estigmatiza y no el acosador. Se
considera responsable a la vctima y no al acosador debido al proceso anterior
de estigmatizacin, error en la atribucin, que hace que los compaeros, jefes
y directivos tiendan a elaborar explicaciones basadas en caractersticas
individuales de la vctima, en lugar de los factores del entorno (mala
organizacin, inadecuacin, pobre liderazgo, carga laboral inadecuada); d)
Fase de solicitud de ayuda especializada externa y diagnstico
incorrecto: Si la persona busca ayuda especializada de psiclogos y
psiquiatras, tiene muchas posibilidades de obtener un diagnstico incorrecto,
que no hace ms que hacerla sentir responsable por su propio acoso
psicolgico. Se les suele diagnosticar: estrs, depresin, personalidad
paranoide, maniaco-depresin, desajuste de personalidad, neurosis, trastornos
por ansiedad generalizada, ataques de pnico, entre otros; y, finalmente, e) La
salida de la organizacin: En este momento todo esta listo para expulsar a la
vctima de la organizacin.
A.5.- EFECTOS O CONSECUENCIAS DEL MOBBING:
A grandes rasgos, el mobbing tiene como consecuencias: 1) Una prdida
de la persona para el mundo laboral, que notablemente va a influir en la
produccin de la empresa, 2) Un dao difcil de reparar en el estado de salud
de la vctima, 3) Un probable deterioro de sus relaciones personales y
familiares, 4) Un inmenso costo de asistencia sanitaria y de pensiones
asociadas.
Entre los principales efectos en la salud de las personas
estn: 1) Estrs postraumtico y estrs por coaccin continuada, 2) La
susceptibilidad al estrs, 3) Crisis nerviosa o breakdown, 4) Sndrome de
fatiga crnica, 5) Cambios en la personalidad de la vctima, 6) El mayor triunfo
del hostigador: el suicidio [7].

A.
5.- NORMATIVA DEL ACOSO MORAL EN LA UNIN EUROPEA Y
ESPAA:
La Directiva marco 89/391/CEE del Consejo relativa a la aplicacin de las
medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los

trabajadores en el trabajo constituye la normativa de referencia para todos los


Estados de la Unin Europea. El nico pas de la Unin que adopt medidas
preventivas en torno al mobbing fue Suecia [8]. En 1993 se desarrolla su Ley
Bsica de Prevencin de Riesgos, introduciendo los siguientes principios: a) El
empresario debe planificar y organizar el trabajo para prevenir cuanto sea
posible el riesgo de persecucin psicolgica en el trabajo; b) El empresario
deber manifestar de modo inequvoco que estas formas de persecucin no
van a ser en absoluto toleradas. Junto a estos principios se imponen al
empleador las siguientes medidas: Deber prever procedimientos que permitan
encauzar los problemas de persecucin psicolgica, la existencia de fallos
inherentes a la organizacin del trabajo o problemas de cooperacin y
colaboracin entre los trabajadores; c) Deber adoptar eficaces medidas de
forma inmediata ante la existencia de estos problemas y realizar un anlisis
para comprobar si los mismos se deben a una inadecuada organizacin del
trabajo; d) Los trabajadores sometidos al acoso o persecucin debern recibir
alguna forma de ayuda o apoyo inmediatos. Sin embargo, lo que origin una
sensibilizacin definitiva de la Unin Europea fueron los resultados de la
Tercera Encuesta Europea sobre Condiciones de trabajo de la Fundacin para
la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, con sede en Dubln, para el
ao 2000. El Parlamento Europeo dict entonces la Resolucin sobre el acoso
moral en el puesto de trabajo, nm. 2001/2339(INI), que sienta las siguientes
consideraciones y propsitos. Entre las ms destacadas se encuentran: 1)
Considera que el acoso moral en el puesto de trabajo, fenmeno del cual, por
el momento, no se conoce su importancia real, constituye un grave problema, y
que es necesario prestarle mayor atencin, reforzar las acciones destinadas a
combatirlo e idear nuevas maneras de hacerle frente; 2) Seala a la atencin el
hecho de que el aumento creciente de los contratos temporales y de la
precariedad del empleo, especialmente entre las mujeres, crea condiciones
propicias para la prctica de diferentes formas de acoso; 3) Hace hincapi en
los efectos devastadores del acoso moral para la salud fsica y psquica de las
vctimas y, con ello, de sus familias, que a menudo necesitan asistencia mdica
y psicoteraputica y por lo general se ven abocadas a ausentarse del trabajo
por incapacidad laboral o a dimitir; 4) Subraya que, segn varias
investigaciones, las mujeres son vctimas de fenmenos de acoso moral con
mayor frecuencia que los hombres, ya se trate de un acoso vertical,
descendiente (de un superior a un inferior) o ascendiente (de un inferior a un
superior), de acoso horizontal (entre colegas del mismo nivel) o mixto; 5)
Destaca que las falsas acusaciones de acoso moral pueden transformarse en
un temible instrumento de acoso moral; 6) Seala que las medidas contra el
acoso moral en el lugar de trabajo deben considerarse un elemento importante
en la labor de mejorar la calidad y las relaciones sociales en el trabajo y que
contribuyen a prevenir la exclusin social; indica asimismo que ello puede
servir de fundamento a acciones comunitarias, pues se halla en la lnea de la
Agenda Social Europea y de las directrices para el empleo; 7) Opina que en
muchos lugares de la Unin probablemente se subestima todava el problema
del acoso moral en el puesto de trabajo; seala que hay toda una serie de
argumentos en favor de las acciones conjuntas a nivel comunitario, como
pueden ser las dificultades para encontrar instrumentos eficaces para prevenir
y evitar el acoso moral, el hecho de que las directrices sobre las medidas de
lucha contra el acoso moral pueden tener efectos normativos e influir en las

actitudes y que, por razones de equidad, dichas directrices conjuntas resultan


convenientes; 8) Pide a la Comisin que, en sus comunicaciones sobre una
estrategia comunitaria relativa a la salud y la seguridad en el trabajo y sobre
cmo reforzar la dimensin de calidad en el empleo y la poltica social, as
como en el Libro Verde sobre la responsabilidad social de las empresas, tenga
tambin en cuenta los factores psquicos, psicosociales o sociales del entorno
laboral, incluida la organizacin del trabajo; le pide asimismo, por consiguiente,
que haga hincapi en el trabajo a largo plazo, sistemtico y preventivo para
crear un buen entorno laboral -destinado, entre otras cosas, a combatir el
acoso moral- y que responda a la necesidad de que se tomen iniciativas
legislativas en este sentido; 9) Insta al Consejo y a la Comisin a que incluyan
indicadores cuantitativos sobre el acoso moral en el lugar de trabajo en los
indicadores para la calidad en el trabajo que se elaborarn con vistas al
Consejo Europeo de Laeken; 10) Pide a los Estados miembros que, con vistas
a luchar contra el acoso moral y acoso sexual en el lugar de trabajo, revisen la
legislacin existente y, en su caso, la complementen, as como que examinen
la definicin de acoso moral y elaboren una definicin uniforme; 11) Hace
hincapi expresamente en la responsabilidad que incumbe a los Estados
miembros y a toda la sociedad por el acoso moral y la violencia en el lugar de
trabajo, y considera que esto constituye el punto fundamental de la estrategia
para combatirlos; 12) Recomienda a los Estados miembros que obliguen a las
empresas y los poderes pblicos, as como a los interlocutores sociales, a
poner en prctica polticas de prevencin eficaces, a prever un sistema de
intercambio de experiencias y a definir procedimientos adecuados para
solucionar el problema de las vctimas de acoso y evitar que se repita;
recomienda, en este sentido, el desarrollo de la informacin y la formacin de
los trabajadores, el personal que ocupa cargos directivos, los interlocutores
sociales y los mdicos laborales, tanto en el sector privado como en el pblico;
seala en este sentido la posibilidad de designar a una persona de confianza
en el lugar de trabajo, a la que puedan recurrir los trabajadores si as lo
desean; 13) Pide a la Comisin que estudie la posibilidad de clarificar o ampliar
el mbito de aplicacin de la Directiva marco sobre la salud y la seguridad en el
trabajo, o incluso de elaborar una nueva directiva marco, como instrumento
jurdico para combatir el acoso moral, y tambin como mecanismo de defensa
del respeto de la dignidad de la persona del trabajador, de su intimidad y de su
honor; subraya por tanto la importancia de que se realice un trabajo sistemtico
para la mejora del entorno laboral y de que se adopten medidas preventivas;
14) Seala que se pueden facilitar y mejorar los conocimientos y la
investigacin en este mbito mediante una mejora de los datos estadsticos, y
hace hincapi en el papel que desempean Eurostat y la Fundacin de Dubln
en este sentido; insta a la Comisin, a la Fundacin de Dubln y a la Agencia
Europea de Salud y Seguridad en el Trabajo que tomen iniciativas para la
elaboracin de estudios ms detallados sobre el acoso moral; 15) Subraya la
importancia de investigar con mayor detalle el acoso moral en relacin no slo
con aspectos de la organizacin del trabajo sino con factores como el sexo, la
edad, el sector y la profesin; solicita asimismo que el estudio en cuestin
incluya un anlisis de la situacin particular de las mujeres vctimas de acoso;
16) Constata que un Estado miembro ya ha elaborado una normativa para
luchar contra el acoso moral y que otros ya han comenzado a trabajar para
establecer una legislacin que reprima el acoso moral, a menudo siguiendo el

modelo de las legislaciones destinadas a reprimir el acoso sexual; insta a los


Estados miembros a prestar atencin al problema del acoso moral en el trabajo
y a considerarlo en las legislaciones nacionales respectivas mediante otras
acciones; 17) Pide a las instituciones comunitarias que sirvan de ejemplo tanto
a la hora de tomar medidas para prevenir y combatir el acoso moral en sus
propias estructuras como de prestar ayuda y respaldar a los individuos y los
grupos de trabajo, previendo, si es preciso, la adaptacin del Estatuto de los
funcionarios junto con una poltica de sanciones adecuada; 18) Constata que,
hasta ahora, las personas que son vctimas de acoso moral en las Instituciones
europeas reciben muy poca ayuda, y felicita a este respecto a la Administracin
por haber creado, ya hace tiempo, un curso especialmente destinado a las
administradoras, "Mujeres en cargos directivos" y, ms recientemente, por
haber establecido un Comit consultivo sobre el acoso moral (mobbing); 19)
Insta a que se estudie en qu medida las consultas entre los interlocutores
sociales a nivel comunitario pueden contribuir a combatir el acoso moral en el
trabajo y a involucrara las organizaciones sindicales; 20) Pide a los
interlocutores sociales en los Estados miembros que elaboren, entre ellos as
como a nivel comunitario, planes propios para luchar contra el acoso y la
violencia en el lugar de trabajo y que, conforme al principio de las mejores
prcticas, realicen un intercambio de experiencias al respecto; 21)
Consecuencia de esta Resolucin, se dict por la Comisin Europea, en 11 de
marzo de 2002 [COM (2002) 118 final], una comunicacin titulada Cmo
adaptarse a los cambios en la sociedad y en el mundo del trabajador: una
nueva estrategia comunitaria de salud y seguridad. Constituye la misma una
estrategia conjunta para todos los pases de la Unin durante el periodo 20022006, identificando tres vas de actuacin: a) Adopta un enfoque global de
cara al bienestar en el trabajo, teniendo en cuenta los cambios registrados en
el mundo del trabajo y la emergencia de nuevos riesgos (especialmente de
carcter psicosocial), y su objetivo consiste en mejorar la calidad del trabajo,
uno de cuyos componentes esenciales es un entorno de trabajo sano y seguro;
b) Consolidar una cultura de prevencin del riesgo, en la combinacin de una
variedad de instrumentos polticos legislacin, dilogo social, vas de
progreso, localizacin de ejemplos de mejores prcticas, responsabilidad social
de las empresas e incentivos econmicos y constitucin de asociaciones de
cooperacin entre todos los agentes pertinentes en el mbito de la salud y la
seguridad; c) Concienciar que una poltica social ambiciosa constituye un
factor de competitividad, y que, por el contrario, los costes que genera la falta
de intervencin poltica suponen una pesada carga para las economas y las
sociedades. Sobre la existencia de la Directiva marco de 1989, algunos pases
dictaron normas o instrucciones sobre el acoso moral: Portugal emiti una nota
en enero de 2001, pero ha sido Francia, junto a Italia, las nicas naciones
europeas con una legislacin especfica sobre acoso moral.
B.- SOBRE EL CASO EN CONCRETO:
Aclarado lo anterior, conviene ahora analizar el caso en concreto. Consta en
autos que, el 9 de octubre de 1997, el Jefe de Servicio de Medicina del Hospital
San Rafael de Alajuela, le comunic al accionante que a partir del 15 de
octubre de 1997 deba cumplir el siguiente horario laboral: de las 7:00 a las
9:45 de la maana consulta externa en la clnica Marcial Rodrguez Conejo

(donde deba examinar al menos 11 pacientes); de las 9:45 a las 10:00 a.m.
deba desplazarse de la clnica al Hospital de San Rafael de Alajuela; de las
10:00 a las 12:00 medioda, deba realizar cuatro endoscopas por hora; de las
12:00 a las 12:30 poda consumir el almuerzo; de las 12:30 a la 1:30 de la tarde
deba realizar cuatro endoscopas ms; y, de la 1:30 a las 2:30 le corresponda
realizar trabajo en saln (visitas, nter consultas, etc.) (vase el folio 192 del
legajo administrativo). De la prueba documental y testimonial analizada tanto
en el expediente principal como en el documental, se colige que, a partir de esa
data, el seor Patio Ziga fue objeto de una persecucin por parte de sus
superiores o de un acoso laboral. Veamos porqu. El 26 de diciembre de
1997, se le comunica a don Carlos Alberto Patio por parte del Doctor Fabio
Villalobos Campos, Jefe del Servicio de Medicina del Hospital San Rafael de
Heredia, que la plaza que l ocupaba iba a ser asignada a la Doctora Marta
Bonilla Rojas, por lo que bien poda optar a un puesto similar dentro de la
institucin o, en su caso, acogerse a las prestaciones legales (folio 8 del
expediente principal). Al no encontrarse conforme con el sistema de seleccin,
sea con el concurso y su resultado, el actor present recurso de amparo ante
la Sala Constitucional, quien al acogerlo para estudio suspendi los efectos de
ese acto administrativo. En ese momento se inicio una serie de actos, por parte
de los superiores del Hospital contra el actor, tendientes a perjudicarlo. As, el
da 28 de enero de 1998, mediante oficio DMHSRA-DG-056-98, se le
comunic su reinstalacin, pues haba impugnado en la jurisdiccin
constitucional el cese de su interinidad, y se le reitera su deber de cumplir el
horario apuntado. El da 30 de enero de 1998, el Director Mdico del Hospital,
en presencia de tres funcionarios ms, constat que, a las once de la maana,
el actor no estaba en su oficina y tampoco en el hospital (ver acta del folio 2,
del legajo administrativo). Acto de por s poco usual. El da 3 de febrero de
ese mismo ao, el Jefe del Servicio de Medicina, le vuelve a reiterar cual es su
horario de trabajo y a la vez que le comunic que se anotaran cuatro pacientes
por hora y que de la 1:00 a las 2:30 de la tarde deba atender visitas en las
camas asignadas y emergencias (folio 3, dem). Este hecho, sin duda
comienza a describir actos de acoso laboral por parte del ente patronal pues
tratan de sobrecargar las funciones del accionante. En oficio JMEHA-009-98,
del 4 de febrero, sea un da despus de haberle llamado la atencin y
sealarle que se va a incrementar su trabajo, el Jefe del Servicio de
Emergencias, le comunica al Jefe de Medicina una queja presentada contra el
actor. Le indica que el da 3 de febrero, a las 12:00 horas requiri la
valoracin de dos pacientes porque presentaban sangrados digestivos, pero se
le indic que el demandante no estaba y no apareci pese a que fue llamado
por el servicio de alta voz. A las 13:30 horas, nuevamente se intent localizarlo,
sin resultados positivos (folio 16, del legajo administrativo). Ntese como, el
actor, por la misma nota que el Jefe de Servicio de Medicina del Hospital
San Rafael de Alajuela, le comunic el 9 de octubre, a las 12:00 medio da
iniciaba con su media hora de almuerzo; por lo que no estaba obligado a
encontrarse en el Hospital ni atender urgencia alguna. Lo mismo sucede,
cuando el 6 de febrero de 1998, el Jefe del Servicio de Medicina le solicita una
explicacin del porqu no realiz una gastroscopa programada a la paciente
Ana Iris Jimnez Berrocal, cuya realizacin estaba prevista para el da anterior,
a las doce horas (folio 23). Reitero que a esa hora, el terminaba su turno
diurno, sea que de 12:00 medio da a 12:30, estaba en horas de almuerzo. Este

comportamiento patronal de fijar citas al Doctor Patio Ziga, en sus horas de


almuerzo donde ni siquiera tena la obligacin de estar en las Instalaciones del
Hospital, indican claramente que exista efectivamente una persecucin en su
contra. Esta conducta patronal de acoso moral sistemtico y recurrente, ntese
las fechas en que se dieron los hechos, buscaban perjudicar la reputacin del
accionante y destruir sus redes de comunicacin con los dems compaeros
de trabajo. Esa misma conducta fue desplegada el 17 de febrero siguiente,
cuando la seora Cecilia Alfaro Quirs, dirigi una nota al Jefe de Medicina del
hospital; sealndole que, en esa fecha, no pudo realizarse una gastroscopa
que tena programa para las doce del da, por cuanto la secretaria le inform
que el actor ya se haba ido (folio 33 ibdem). Nuevamente se reitera, que el
patrono del actor, inclua citas dentro de una jornada que el Doctor Patio no
deba cumplir, pues se encontraba en su media hora de almuerzo. Este
cambio de horario, tambin se seal en la prueba testimonial. As William
Francisco Prez Gutirrez, seal: ...Hay una carta ma donde dice que l se
reincorpora dado el recurso de amparo, y se le aclara cul es su horario, que
est nombrado siete horas, y que debe trabajar de lunes a jueves, de siete de
la maana a dos de la tarde, para reponer las horas del sbado (...) Sobre todo
en el caso especfico de los dos pacientes de emergencia que necesitaban una
atencin y una valoracin urgente por tratarse de un sangrado digestivo,
deban ser valorados por el especialista correspondiente por estar en riesgo
lgicamente la vida del paciente, y nuestra obligacin es prestar un servicio
pblico en el cual debemos recurrir a un llamado de urgencia como el que se
menciona en la nota esa. Esto dio origen a una investigacin administrativodisciplinaria en las cuales se demostr que hubo abandono de trabajo,
lgicamente abandono tambin de funciones, y esto dio como resultado que el
siete de abril de mil novecientos noventa y ocho se le comunicara el despido al
Doctor Patio (...) Creo que fue en el treinta de junio de mil novecientos
noventa y ocho que termin el nombramiento del Doctor Patio (...) Los viernes
trabajaba en ese momento. Lo que pasaba y aqu talvez para aclarar. De lunes
a jueves hasta las dos y treinta, y los viernes hasta las dos era el horario que
se le haba comunicado a l. Y como no trabajaba los sbados, tena que
reponer lo que corresponde a la jornada del sbado entre semana (...) Yo le
pongo que trabaja en la Clnica Marcial Rodrguez de siete a diez de la
maana, y en el Hospital de Alajuela de diez la maana a dos y treinta de la
tarde, de lunes a viernes (...) El Doctor Patio desde que entr con nosotros al
hospital en forma interina, su horario era de siete horas, y estamos en
obligacin de reponer las horas correspondientes al sbado (folios 83 vuelto a
87 vuelto). Lo cual es dimetralmente opuesto con el horario que se le haba
comunicado.
En igual sentido, Leida Mara Alfaro Cordero, quien fuese
parte del rgano instructor disciplinario, indic: ...En el incumplimiento por
instrucciones superiores fue porque se le instruy cul era el horario que deba
cumplir, el mismo era de siete horas diarias, de siete a.m. a diez a.m. en la
Clnica Marcial Rodrguez, y en el Hospital de San Rafael de Alajuela de diez
a.m. a dos y treinta p.m., de lunes a jueves, y los viernes en el Hospital hasta
las dos de la tarde... Pese a ello, el 18 de febrero, nuevamente el Jefe del
Servicio de Medicina, orden la integracin de un rgano director, para que
realizara una investigacin disciplinaria (folio 34 ibdem). Al da siguiente, le
comunic al demandante el inicio de la investigacin (folios 35 a 38 ibdem); y,
por oficio del 23 de febrero, le solicit a aquel rgano que iniciara el

procedimiento (folio 39 ibdem). Hasta que, el 3 de abril de 1998, le comunic


al accionante la proposicin de despido; atribuyndole las siguientes faltas: a)
Desobediencia de instrucciones superiores, indicadas en oficio
DMHSRA-DG-056-98, de fecha 28-01-98, especficamente en el prrafo No.
2, en relacin al horario que debe cumplir tanto en la clnica Marcial
Rodrguez Conejo como en el hospital San Rafael de Alajuela; b)
Incumplimiento de funciones, toda vez que obra en el expediente
disciplinario levantado al efecto denuncias de pacientes que tenan
programados exmenes endoscpicos con usted, mismos que no se
realizaron debido a su ausencia; y, c) Abandono del trabajo en horas
laborales sin causa justificada ni licencia del patrono, en razn de que
usted en forma consecutiva, a pesar de tener que cumplir con un horario
en este centro de 10:00 am a 2:30 pm de lunes a jueves y de 10:00 am a
2:00 pm los viernes, se retira de sus labores antes de la hora sealada,
segn consta en actas levantadas para tal efecto visibles a los folios No.
0000002, 0000005 y 000027 del expediente disciplinario e igualmente en la
clnica Marcial Rodrguez Conejo donde debe cumplir un horario de 7:00
am a 10:00 am de lunes a viernes, especficamente el da 04-02-98 segn
consta en acta de fecha 04-02-98 levantada por el director mdico de la
clnica Marcial Rodrguez, visible al folio No. 0000025 del expediente
disciplinario (folios 110 al 113 del legajo administrativo).
Llama
poderosamente la atencin, ese cambio de horario y la ampliacin de la
jornada laboral del actor. Ntese adems que, luego de que interpusiese el
recurso de amparo, el actor Doctor Patio Ziga, fue objeto de un acoso
laboral que incluso lo llev a desistir del amparo. Sin embargo, an as fue
despedido sin poder ubicarlo en alguna otra plaza. Tal y como lo indica Leida
Mara Alfaro Cordero: ...Cuando un funcionario mdico pierde un concurso en
la plaza que l vena ocupando interinamente, tiene dos opciones: es seguir
laborando interinamente con la Caja y solamente en la eventualidad de que la
Caja no pueda ofrecerle ningn nombramiento interino en otra unidad de la
Institucin, puede, o sea tendra derecho, al pago de prestaciones laborales (...)
Voy a explicarle cul es el trmite que se sigue. Como funcionario interino que
es de la Caja el mdico, una vez que pierde el cdigo vacante que viene
ocupando el cual pierde en un concurso, le asiste el derecho a seguir
laborando interinamente con la Caja. Nadie puede cortarle definitivamente su
relacin con la Caja por el slo hecho de haber perdido un concurso, puede
seguir laborando interinamente con la Caja... (folio 91 frente). Tambin en este
caso se da un horario totalmente diferente al que el actor tena que cumplir.
Tampoco la Comisin de Asuntos Laborales, pudo llegar a una decisin
unnime en el asunto (ver de folios 147 a 159 ibdem); lo que se hizo de
conocimiento del Jefe del Servicio de Medicina, mediante oficio del 10 de julio
de 1998 (folios 164 a 171 ibdem). Sin embargo, el 27 de julio siguiente, el
asunto fue entonces remitido a la Junta Nacional de Relaciones Laborales
(folios 175 ibdem) y sta recomend, por unanimidad, la aplicacin de la
sancin propuesta (ver oficio JNRL-448-98, del 19 de octubre de 1998, visible
de folios 181 a 182). Por oficio 17.638, del 11 de noviembre siguiente, el
Gerente de la Divisin Mdica comunic al Director Regional del Servicios
Mdicos de la Regin Central Norte, para que procediera conforme, la
ratificacin del despido del actor (folio 183). Por oficio DRSMCN-2.336-98, del
23 de noviembre, el Director Regional comunic al Director del hospital de

Alajuela, la ratificacin del despido del actor (folio 184). Por oficio HSRA-DG752-98, del 23 de noviembre de 1.998, el Director del hospital comunic la
decisin al Jefe del Servicio de Medicina, para que gestionara lo pertinente; y,
en esa misma fecha, este ltimo le comunic al accionante el despido, sin
responsabilidad patronal (folio 186).
As las cosas, la suscrita Magistrada,
concluye que en el caso de marras estamos ante un evidente caso de acoso
laboral al configurarse todos los elementos que se describieron en el punto A
anterior. Por ende, considero que el despido del actor debe tenerse como
injustificado y, por tanto, con responsabilidad patronal. Respecto, al preaviso
de despido, cabe sealar que el documento visible a folio 8, donde el Doctor
Fabio Villalobos Campos, Jefe del Servicio de Medicina del Hospital San Rafael
de Alajuela, le comunica al Doctor Patio Ziga, el 26 de diciembre de 1997,
NO PUEDE SER TOMADA COMO AVISO PREVIO ya que para esa data el
actor estaba siendo investigado disciplinariamente por parte de su patrono la
Caja Costarricense del Seguro Social por lo que no puede decirse el aviso
hubiese sido dado en esa calidad. Recurdese que el preaviso de despido
tiene como finalidad hacer saber a la otra parte contratante, con un tiempo
prudencial, su propsito de disolver el contrato laboral; de ah que se
caracterice porque debe ser satisfecho en tiempo y slo subsidiariamente en
dinero. De esa manera se le garantiza al trabajador la posibilidad de obtener un
nuevo empleo, para cuando cese en aquel de donde es despedido; y para que,
el empleador, si es del caso, pueda conseguir durante el respectivo lapso, una
persona que llegue a reemplazar al trabajador que va a cesar en sus tareas, en
poco tiempo. Por esos motivos, se trata de una obligacin recproca para las
partes. Esta figura jurdica est prevista en el artculo 28 del Cdigo de
Trabajo, establecindose que en el contrato por tiempo indefinido cada una de
las partes puede ponerle trmino, sin justa causa, dando aviso previo a la
otra. Dicho aviso deber darse al menos con una semana de anticipacin,
cuando la duracin del contrato de trabajo no haya sido menor de tres meses ni
mayor de seis; deber hacerse con la anticipacin de quince das, cuando la
relacin laboral haya superado los seis meses pero no haya excedido de un
ao; y, se dar con un mes de anticipacin, cuando el contrato haya superado
el ao. Asimismo, la norma establece que dicho aviso previo debe darse por
escrito, salvo cuando el contrato haya sido verbal; en cuyo caso el trabajador
podr hacerlo verbalmente, pero ante la presencia de dos testigos; y su
concesin puede dispensarse, por cualquiera de las partes, si paga a la otra el
salario correspondiente a los plazos en que debe otorgarse. La norma tambin
establece la obligacin del patrono de conceder, al trabajador, un da de asueto
durante cada semana, a los efectos de que busque una nueva colocacin. Los
testigos incluso, tambin lo sealan as. Leida Mara Alfaro Cordero,
manifest que: ...l interpone (el actor) el recurso, deja sin efecto lo que all se
notific, y en la segunda nota se le comunica la finalizacin del nombramiento
interino en el cdigo que l vena ocupando (...) al Doctor Patio le haba sido
propuesto el despido sin responsabilidad patronal desde el siete de abril, y que
slo se estaba a la espera de su ratificacin. Por tanto, no se poda pagar
prestaciones legales hasta tanto esta situacin no se resolviera... (folio 91
vuelto). Por su parte, William Francisco Prez Gutirrez, seal: ...Creo que
fue en el treinta de junio de mil novecientos noventa y ocho que termin el
nombramiento del Doctor Patio (folios 83 a 87 del expediente principal).
Finalmente, y en lo que se refiere al auxilio de cesanta, es claro que al ser

un despido sin responsabilidad patronal debe pagrsele dicho rubro, tal y como
se indic con anterioridad.
VI.- CONSIDERACIONES FINALES: De conformidad con lo expuesto, revoco
el fallo impugnado; y, en su lugar, deniego todas las excepciones interpuestas
por la Caja Costarricense del Seguro Social. En consecuencia, declar con
lugar la demanda laboral establecida por Carlos Alberto Patio Ziga contra la
Caja Costarricense del Seguro Social y condeno a la demandada al pago del
Preaviso del Despido y del Auxilio de Cesanta. Deber pagar, tambin, la parte
perdidosa los intereses legales desde la fecha del despido y hasta su efectivo
pago. Son ambas costas a cargo de la demandada, fijando las personales en
un veinte por ciento de la condenatoria.
POR TANTO:
Revoco la sentencia recurrida y condeno a la demandada a pagar preaviso,
cesanta intereses por los extremos resultantes y ambas costas. Fijo las
personales en un veinte por ciento de la condenatoria.
Julia Varela Araya
NOTA DEL MAGISTRADO VEGA
El magistrado Vega consigna la presente nota: Considero que se debi
confirmar la sentencia recurrida, en cuanto acogi la excepcin de prescripcin
opuesta por la parte demandada. En materia laboral, por lo sealado en la
sentencia de la Sala Constitucional No. 5.969-93-, cuyos efectos son
vinculantes erga omnes, el plazo de prescripcin no puede empezar a
computarse sino una vez que haya concluido la relacin de trabajo. En el caso
concreto se tiene por acreditado que la relacin que el actor mantena con la
entidad demandada concluy el 30 de junio de 1.998 al asignrsele, en
propiedad, la plaza que el accionante ocupaba en forma interina, a la mdico
Marta Bonilla Rojas, quien haba ganado el concurso correspondiente. As se
admite en la demanda, en la cual se seala que el actor, seor Carlos Alberto
Patio Ziga,
labor para la accionada, ltimamente, como mdico
especialista en gastroenterologa, desde febrero de 1.983 hasta el 30 de junio
de 1.998, fecha en la que fue ratificado su despido, efectuado desde el 26 de
diciembre de 1997, en razn del cese de su cargo, al habrsele asignado a otro
mdico, en propiedad, la plaza que l ocupaba en forma interina. Consta,
asimismo, que fue la terminacin de ese vnculo, en esa fecha, el punto de
partida y la causa de los reclamos del actor, en sede administrativa y judicial.
Tan es as que en la demanda se solicita que en sentencia se declare: 1. Que
el da 26 de diciembre de 1997 el Dr. Patio fue cesado del puesto que
ocupaba interinamente en la Caja Costarricense de Seguro Social. Dicho cese
fue ratificado por la comunicacin del 29 de junio de 1998. 2. Que con ocasin
de ese cese, el despido fue con responsabilidad patronal. 3. Que mediante (sic)
el 23 de noviembre de 1998 se deniega el reconocimiento del despido con
responsabilidad patronal de manera injustificada. 4. Que se condene a la Caja
Costarricense de Seguro Social a pagarle al Dr. Patio los extremos de
preaviso y auxilio de cesanta correspondientes a los aos laborados ms los

intereses legales correspondientes sobre las sumas liquidadas. 5. Que se


condene a la Caja Costarricense de Seguro Social al pago de ambas costas.
(folios 1-5). El 30 de junio de 1.998, el vnculo jurdico laboral que una al actor
con la entidad demandada se disolvi efectivamente; razn por la cual, a partir
de ese momento comenzaba a correr el plazo de prescripcin, surgiendo a la
vez el deber del actor de agotar la va administrativa, mediante la presentacin
de su reclamo ante la Caja Costarricense de Seguro Social, de previo a la
incoacin de su demanda en sede judicial. En aplicacin de las disposiciones
de los artculos 602 y 402 inciso a), prrafo final del Cdigo de Trabajo; que
establecen, por su orden: que Salvo disposicin especial en contrario, todos
los derechos y acciones provenientes de contratos de trabajo prescribirn en
trmino de seis meses, contados desde la fecha de extincin de dichos
contratos.; y que Si se tratare de reclamos contra el Estado o contra sus
instituciones, deber agotarse previamente la va administrativa. Esta se
entender agotada cuando hayan transcurrido ms de quince das hbiles
desde la fecha de la presentacin del reclamo, sin que los organismos
correspondientes hayan dictado resolucin firme; (...). Consta que mediante
escrito de fecha 30 de junio de 1998, presentado el 2 de julio de 1998, ante la
Gerencia Mdica de la Caja Costarricense de Seguro Social, el actor reclam,
en efecto, el pago de las prestaciones a que legalmente tuviera derecho; en
virtud de la carta de fecha 29 de junio de ese mismo ao, en que se le
comunic que su contratacin interina regira hasta el 30 06-98 inclusive; y
en virtud de que, como seal, no se le haba otorgado una plaza en trminos
y condiciones idnticos a los que disfrutaba (folios 14 y 15). Consta,
asimismo, que mediante sendos documentos de fecha 13 de julio de 1998, el
actor reprodujo ese, su primer reclamo, en idnticos trminos, con la nica
diferencia que stos escritos los present, el 15 de julio de ese mismo ao,
ante la Jefatura de Recursos Humanos y ante la Direccin Regional Central
Norte. Lo cual se admite en la demanda, en la cual se seala que, el actor
reclam el pago de sus prestaciones legales
-pues nicamente le
cancelaron vacaciones y aguinaldo proporcionales-, lo que hizo mediante nota
de fecha 30 de junio y otras de fecha 13 de julio, ambos meses de 1998, la
primera dirigida al Dr. Fernando Ferraro, Gerente Mdico de la Caja
Costarricense de Seguro Social y las segundas enviadas a otras instancias
administrativas, a saber: Jefatura de Recursos Humanos y Dr. Marco Salazar
Rivera de la Direccin Regional Central Norte. En el caso se debe entender
que el transcurso de la prescripcin se interrumpi desde la presentacin del
primer reclamo, por lo que el plazo comenzaba a computarse nuevamente
(numerales 876, 878 y 879 del Cdigo Civil); toda vez que los segundos
reclamos fueron simple reiteracin del primero. Lo contrario implicara aceptar
la posibilidad de ampliar indefinidamente el plazo legal de prescripcin con solo
estar reiterando los reclamos. Luego, en el caso concreto, el cmputo de la
prescripcin deba iniciarse, legalmente, quince das despus de la
presentacin de aqul primer reclamo administrativo; pues est claro que
tratndose de demandas contra el Estado o alguna de sus instituciones, como
un requisito de admisibilidad o una condicin previa, se establece la obligacin
de que la parte interesada haya planteado su reclamo ante las autoridades
administrativas, a manera de privilegio. El objetivo que se busca, con esta
exigencia, es constatar que la Administracin ha tenido la oportunidad de
resolver, en su propia sede, la gestin del o de la servidora. En materia laboral,

ese presupuesto jurdico est establecido, como se dijo, en el inciso a), del
artculo 402, del Cdigo de Trabajo. Por consiguiente, la normativa procesal
laboral contempla una regla especial, en cuanto al momento a partir del
cual puede entenderse agotada la va administrativa. La norma es clara:
Si se tratare de reclamos contra el Estado o contra sus instituciones, deber
agotarse previamente la va administrativa. Esta se entender agotada cuando
hayan transcurrido ms de quince das hbiles desde la fecha de la
presentacin del reclamo, sin que los organismos correspondientes hayan
dictado resolucin firme ; razn por la cual, no resultan de aplicacin las
normas invocadas por los representantes de la parte que recurre, pues es
evidente que, en materia laboral, una vez transcurridos quince das hbiles
desde la presentacin del reclamo, sin que los organismos correspondientes
hayan dictado resolucin firme; el mismo se debe presumir resuelto,
negativamente, por silencio administrativo, y por ende abierta la posibilidad de
acudir sin ningn obstculo procesal- a la instancia jurisdiccional, en
salvaguarda de los derechos que se pretenden. Ahora bien, an en la hiptesis
de que la decisin a lo interno de la demandada- de no pagarle el auxilio de
cesanta, con motivo del cese de su nombramiento, se debiera a que no haba
concluido un procedimiento disciplinario, iniciado con anterioridad a que la
relacin concluyera y que por ello su pago estaba suspendido hasta tanto dicho
procedimiento no se concluyera; de esta circunstancia solo consta el oficio
HSRA-DG-430-98, del 31 de julio de 1.998; el que, como se acepta, no fue
sino una comunicacin interna enviada por el Director Mdico al Director de
la Direccin Regional de Servicio Mdicos; esto es, un acto interno, de mero
trmite, sin efectos propios, en modo alguno destinado al actor, y carente de
valor, en su perjuicio; del cual, se desprende, no tuvo conocimiento el actor;
pues, como consta en el hecho stimo de su demanda, su apoderado admite
que hasta antes del 23 de noviembre de ese ao 1998: Ante su solicitud de
pago de las prestaciones a las que tena derecho, el Dr. Patio nunca recibi
una comunicacin directa mediante la cual se las denegaran o acogieran. (folio
3). Por lo que resulta difcil, por no decir imposible, creer que tal circunstancia
interna desde luego, ignorada por el actor- hubiera podido causarle duda o
hacerle entender que deba esperar hasta la conclusin del procedimiento
disciplinario que se tramitaba en su contra, en vez de presentar la demanda
judicial, como debi hacerlo, en tiempo, en vista de la denegatoria presunta de
su reclamo. De modo que, quince das hbiles despus del 2 de julio de 1.998
fecha de presentacin de su reclamo- sea, desde el da 23 de ese mismo
mes de julio, el actor estaba en posibilidad de plantear su demanda; sin
embargo, no lo hizo sino hasta el 21 de mayo de 1.999, cuando los seis meses
contemplados en el numeral 602 del Cdigo de Trabajo se haban cumplido
desde el 23 de enero de ese mismo ao. Por lo que, como se dijo, en este
concreto caso se debi confirmar la sentencia recurrida, en cuanto acogi la
excepcin de prescripcin.
Rolando Vega Robert

Exp:

99-001177-0166-LA

[1] Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo. Cmo abordar


los problemas psicosociales y reducir el estrs relacionado con el trabajo,
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, Luxemburgo,
2003, p. 111.
[2] Respecto a la distincin entre violencia moral y acoso moral, vid.. Blanco
Barea, M. Jos, La va penal integrada en eltratamiento de urgencia del acoso
moral en el trabajo, T. III, Diario La Ley, 2002,5509.
[3] Leymann, H. Mobbing.La persecution au travail. Editorial Su Seuil, Pars.
1996.
[4] http://www.arearh.com/colab.htm.
[5] Palabra que proviene de patrn o jefe.
[6] PIUEL (Iaki) y Otro. Mobbing: Cmo sobrevivir al acoso psicolgico en el
trabajo, Ed. Sal Trrea, Santander, 2001, p.80 y ss.
[7] PIUEL (Iaki) y Zabala. Op. Cit , p. 75 y ss.
[8] Manuel Velsquez. La respuesta jurdico legal ante el acoso moral en el
trabajo
o
mobbing,
en
http://www.empleosurmadrid.com/MOBBING/mobbing2.pdf.
Exp: 02-300233-0641-LA
Res: 2003-00792
SALA SEGUNDA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San Jos, a las
catorce horas treinta y cinco minutos del dieciocho de diciembre del dos mil
tres.
Proceso ordinario, establecido ante el Juzgado de Trabajo de Cartago,
por CARLOS GERARDO RODRGUEZ BARQUERO, chofer y vecino de
Granadilla

Norte

de

Curridabat,

contra

AUTO

TRANSPORTES

UVA

SOCIEDAD ANNIMA, representado por su apoderada generalsima Mara


Ester Madrigal Robles, empresaria y vecina de Puriscal.

Acta como

apoderada del actor la licenciada Dunnia Abarca Abarca, divorciada, abogada y

vecina de San Jos.

Todos mayores y casados. Con las excepciones

indicadas.
RESULTANDO:
1.- El actor, en acta de demanda de fecha tres de junio del dos mil dos,
promovi la presente accin para que en sentencia se condene al demandado,
a lo siguiente: al pago de preaviso, auxilio de cesanta, vacaciones y aguinaldo,
intereses, diferencia salarial de toda la relacin laboral, indemnizacin artculo
82 del Cdigo de Trabajo, horas extra, feriados y ambas costas de esta accin.
2.- La apoderada de la demandada, contest la accin en los trminos
que indica en el memorial de fecha diecisiete de julio del dos mil dos.
3.- El juez, licenciado Miguel A. Porras Cascantes, por sentencia de las
ocho horas treinta minutos del treinta de octubre del dos mil dos, dispuso:
Por lo expuesto y artculos citados y jurisprudencia sealada. Se DECLARA
PARCIALMENTE CON LUGAR LA DEMANDA, presentada por CARLOS
GERARDO RODRGUEZ BARQUERO CONTRA AUTO TRANSPORTE UVA
S.A., representada por MARIA ESTER MADRIGAL ROBLES. Se condena a
esta ltima a pagar al actor por vacaciones cincuenta y seis mil colones,
aguinaldos sesenta y cuatro mil ciento sesenta y seis colones con sesenta
y seis cntimos, cesanta noventa y ocho mil colones, preaviso noventa y
un mil colones y salarios cados a ttulo de daos y perjuicios; un milln
noventa y dos mil colones, para un total de un milln cuatrocientos un mil
cientos

sesenta

seis

colones

con

sesenta

seis

cntimos

(1.401.166.66), dicha suma genera los intereses de ley, que corren desde el
despido hasta su efectivo pago, de acuerdo a la tasa establecida por el Banco
Nacional de Costa Rica para los certificados de depsitos a seis meses plazo.
Sin lugar al pago de horas extras, feriados y diferencias salriales. Se declara

esta accin con condenatoria en costas, fijndose las personales en un veinte


por ciento.. (sic)
4.-

La apoderada de la accionada apel y el Tribunal de Cartago,

integrado por los licenciados Marcos Duarte Gamboa, Denis Villalta Canales y
Rodrigo Solano Sabatier, por sentencia de las catorce horas del veintinueve de
abril del ao prximo pasado, resolvi: Se declara que no hay defectos de
procedimiento capaces de producir nulidad e indefensin a las partes. Se
revoca la sentencia apelada en cuanto le concede al actor los extremos de
preaviso, cesanta y salarios cados.-

En su defecto, se rechazan tales

extremos en esta instancia, y se condena al actor al pago de ambas costas del


proceso, las personales en un quince por ciento de la absolutoria.- Se modifica
la sentencia aludida en cuanto a vacaciones y aguinaldo, que se fijan en esta
instancia, las primeras en veinticinco mil ochocientos cuarenta y seis
colones, y el segundo en cuarenta y seis mil seiscientos setenta colones a
lo que debe rebajarse la suma pagada al actor de cuarenta y dos mil colones,
quedando una diferencia a su favor de cuatro mil seiscientos setenta
colones..
5.- La apoderada del actor formula recurso, para ante esta Sala, en
memorial de data once de junio del ao prximo pasado, el cual se fundamenta
en las razones que de seguido se dirn en la parte considerativa.
6.- En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.
Redacta la Magistrada Varela Araya; y,
CONSIDERANDO:
I.- Se alza, ante esta tercera instancia rogada, la apoderada especial
judicial del actor contra la sentencia N 90-2003 del Tribunal Laboral de
Cartago, de las 14:00 horas del 29 de abril de 2003. Denuncia errnea

apreciacin de la prueba, a su juicio qued demostrado que su representado


labor como chofer y cobrador de bus en la ruta de San Vicente de Tres Ros,
por un perodo de 8 meses, cumpliendo con un horario de 4:00 am a 9:00 pm
10:00 pm. Aduce que, el hecho de que el nico testigo aportado al proceso
hubiese laborado por poco tiempo, no es motivo vlido para desacreditar su
declaracin. Del mismo modo, indica, que el a-quo admiti prueba documental
para mejor proveer, la cual no fue considerada por el tribunal, donde se
demuestra el rol de horario que deba cumplir. Arguye, adems, que el patrono
incumpli las obligaciones contenidas en el numeral 69 inciso c) del Cdigo de
Trabajo, ya que el encargado directo de los choferes (jefe inmediato), seor
Carlos Cspedes conocido como papillo, lo trataba inadecuadamente
llamndolo incluso hijuetal, rata, ladrn, muerto de hambre.... Seala que este
tipo de conducta constituye, sin duda alguna, un claro ejemplo de
hostigamiento laboral que va generando en el sujeto trabajador un estado de
emocin violenta que en algn momento puede generar dos cosas: que el
ofendido acte de la misma forma que el agresor o bien que la vctima decida
alejarse, rompiendo con la situacin que vena sufriendo, como sucedi en el
presente caso. Por ende, concluye que la resolucin del contrato con la
empresa accionada no es imputable a su representado, dado que la
terminacin del contrato tiene causa en la voluntad unilateral del empresario
exteriorizada de la forma irregular en que se le trataba por parte del encargado
de los choferes, por lo cual no puede clasificarse, desde ningn punto de vista,
como abandono de trabajo. Solicita, por ende, ante esta Sala, que se reciba
nuevamente el testimonio ofrecido de Greivin Mora y Mario Arce, quienes
fueron ofrecidos oportunamente durante el proceso. Con base en lo expuesto,

solicita se revoque la sentencia recurrida y se declare con lugar la demanda en


todos sus extremos.
II.- LIMITACIN DEL RECURSO, POR APLICACIN DEL PRINCIPIO
DE PRECLUSIN: Las regulaciones contenidas en los artculos 598 y 608 del
Cdigo Procesal Civil, aplicables a la materia laboral, conforme al numeral 452
del de Trabajo, establecen condiciones que regulan la admisibilidad del recurso
ante esta Sala.

De conformidad con la primera norma indicada, no podr

incoar el recurso la parte que no haya apelado el fallo de primera instancia,


cuando el del rgano de alzada sea exclusivamente confirmatorio.

As, el

artculo 608 ibidem indica que no podrn ser objeto del recurso aquellas
cuestiones que no hayan sido oportunamente propuestas ni debatidas por las
partes. En el caso bajo estudio, analizado a fondo el recurso de apelacin
incoado contra la sentencia de primera instancia por la parte actora, se tiene
que en ningn momento mostr disconformidad ante el tribunal de alzada
respecto de la decisin del a-quo, que le deneg las horas extra solicitadas. De
esa manera, al haberse emitido una sentencia denegatoria en cuanto a ese
aspecto concreto, los agravios que no fueron incoados ante el rgano de
alzada, en virtud del principio de preclusin, ya no son legalmente admisibles
ante la Sala. (Sobre este tema consltese, los votos Ns. 419, de las 10:10
horas del 22 de agosto; 431, de las 9:30 horas del 29 de agosto; 432, de las
9:40 horas del 29 de agosto; y, 444, de las 9:30 horas del 6 de setiembre; todas
de 2002). En consecuencia, est precludo el reclamo de horas extra, pues tal
argumento no fue planteado ante el tribunal, en el momento procesal oportuno.

III.- SOBRE LA NATURALEZA DE LA PRUEBA PARA MEJOR


PROVEER Y DE LAS LIMITACIONES PARA ORDENARLA EN ESTA
TERCERA INSTANCIA ROGADA: La prueba para mejor proveer puede ser
ordenada por el juzgador en el ejercicio de una potestad jurisdiccional. Se trata
de una facultad discrecional respecto de la cual no puede ejercerse control de
legalidad alguno por esta Sala, dado que con base en los hechos que han
definido el litigio, la persona que juzga puede disponer, de oficio o a peticin de
parte, la evacuacin de nuevas pruebas, tendente a aclarar algn punto
controvertido, a partir de las probanzas ofrecidas por ambas partes; sin
embargo, tal facultad no debe servir para solventar la incuria de las partes o
para subsanar yerros de orden procesal. En materia laboral, ante esta Sala,
como de manera reiterada se ha establecido, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 561 del Cdigo de Trabajo no es factible proponer ni admitir
prueba alguna y tampoco pueden ordenarse pruebas con ese carcter, salvo
que sean absolutamente indispensables para decidir, con acierto, el punto
controvertido; supuesto ante el cual, se estima, no se est en este caso. Por
consiguiente, la solicitud de evacuar nuevamente la prueba testimonial en esta
sede, resulta improcedente, mxime si la apoderada del actor estuvo presente
en la recepcin de prueba testimonial, donde bien pudo realizar las repreguntas
del caso. (Sobre este tema puede consultarse, entre otros, los votos Ns. 319,
de las 11:10 horas del 26 de junio; 333, de las 10:50 horas del 28 de junio; 370,
de las 14:40 horas del 26 de julio; y, 595 de las 10:00 horas del 29 de
noviembre, todos de 2002).
IV.- SOBRE EL PRINCIPIO DE DISTRIBUCIN Y LA CARGA
PROBATORIA EN MATERIA LABORAL: La parte ms fuerte, dentro de una
relacin laboral, es el patrono.

De ah que en esta materia, doctrinaria y

jurisprudencialmente, se ha revertido el principio de la carga probatoria, siendo


el patrono, el principal responsable en aportar la prueba al proceso, al tener
mayor facilidad para acceder a la probanza pertinente. Sin embargo, pese a
que el artculo 18 del Cdigo de Trabajo presume la existencia del contrato,
debe el trabajador al menos ...probar la existencia de la relacin laboral...,
pero ello no implica ...impedimento ni exoneracin absoluta de demostrar
complementariamente los diversos hechos que afirma.... Del mismo modo,
corresponder ...al empleador probar que no debe, que no ha incumplido o
que ya pag, que es, en esencia, lo nuclear del proceso pues son su
incumplimiento, su dbito o su mora lo que se discute como fondo de la
controversia.... (Voto N 604, de las 8:45 horas del 6 de diciembre de 2002).
V.-

EL MOBBING ACOSO LABORAL. UNA APROXIMACIN

CONCEPTUAL.

La violencia en el trabajo ha sido durante mucho tiempo

ignorada, solo recientemente ha comenzado a merecer atencin como un serio


problema de seguridad y salud, con un alto costo para las vctimas, las
empresas y, en general, para la sociedad, de ah que, en la actualidad, se le ha
denominado la plaga del siglo XXI. El trmino Mobbing

conocido

tambin como acoso moral, psicoterror, hostigamiento laboral, persecucin


encubierta, intimidacin en el trabajo, maltrato psicolgico o violencia psquica
proviene del verbo ingls to mob lo que significa atacar, maltratar, atropellar,
asediar

(puede

consultarse

Mobbing

en

www.iespana.es/acoso-

moral/documentos). En la dcada de los 80, Heinz Laymann, psiclogo de


origen alemn radicado en Suecia, introdujo este para referirse al acoso en los
lugares del trabajo. Para Leymann el Mobbing son actitudes hostiles,
frecuentes y repetidas en el lugar de trabajo, dirigidas a una misma persona
(MRQUEZ GARMENDIA, M. Acoso moral en el trabajo en Derecho Laboral
en Derecho Laboral, Tomo XLVI, N210, abril-junio 2003, p. 316). En otras
palabras, nos referimos a un tipo de situacin comunicativa que amenaza con

infligir al individuo graves perjuicios psquicos o fsicos. El Mobbing es un


proceso de destruccin; se compone de una serie de actuaciones hostiles que,
tomadas en forma aislada, podrn parecer anodinas, pero cuya repeticin
constante

tiene

efectos

perniciosos

(Mobbing...Ibidem.).

Se

ha

conceptualizado tambin como el conjunto de acciones sistemticamente


realizadas, con manifiesta intencin de afectar el bienestar y enfocadas sobre
un individuo o grupo de individuos en la organizacin a fin de ocasionar
molestia (vase Gmez Mena, A. Hostigamiento psicolgico laboral: una
amenaza para las organizaciones en http://www.suratep.com/articulos/220).
Por su parte, el sindicato OTPRL-UGT de Catalua, Espaa, se refiere al acoso
moral o Mobbing cuando se ejerce una violencia psicolgica externa, de
forma sistemtica y prolongada en el tiempo, sobre otra persona en el lugar de
trabajo con el fin de destruirla psicolgica y socialmente y provocar as su
renuncia o inducirla a su dimisin. Se trata, en definitiva, de conductas
agresivas y abusivas, especialmente de palabra, actos y gestos que pueden
atentar contra la personalidad, la dignidad o la integridad psquica de una
persona, o que puedan hacer peligrar su puesto de trabajo o degradar el clima
laboral

(consltese

Acoso

Moral

Mobbing

en

http://www.ugtcatalunya.com/extranet/pb/1150.pdf). Por su parte la psiquiatra


francesa Marie-France Hirigoyen define el acoso moral como toda conducta
(gesto, palabra, comportamiento, actitud...) que atenta, por su repeticin o
sistematizacin, contra la dignidad o la integracin psquica o fsica de una
persona, poniendo en peligro su empleo o degradando el ambiente de trabajo
(MRQUEZ GARMENDIA, M. Op.cit., pgs. 316 y 317, citando a Marie-France
Hirigoyen. El acoso moral en el trabajo. Paids, Barcelona, 2001). En 1998,

ante el incremento de los problemas laborales a nivel mundial producidos por el


Mobbing, la Organizacin Internacional del Trabajo OIT- en 1998 public el
informe Violencia en el Trabajo (InFocus Programme on Safety and Health
at Work and the Environment. Safe Work: Violence at work. Puede consultarse
en www.ilo.org/public/english/protection/safework/violence) donde se trat de
dar respuesta a varias preguntas entre ellas: Qu tan grande es el problema
de la violencia en el trabajo?, Qu formas de violencia se emplean?, Cules
son los sectores laborales ms afectados?, Cul es el costo individual,
empresarial y social de la violencia en el trabajo?, Entendemos nosotros por
qu la violencia en el trabajo ocurre?. Se destac fundamentalmente que la
violencia en el trabajo no es un problema individual ni aislado sino ms bien
estructural; sea de carcter organizacional donde influyen, incluso, factores de
ndole cultural. Asimismo, se concluy que el costo de la violencia en el trabajo
no slo tiene un efecto inmediato en la vctima sino tambin un efecto domin
sobre terceros sea de manera directa o indirecta, sobre la empresa y sobre
la comunidad. Por ejemplo, del estudio realizado en los aos de 1998 y 1999
se logr demostrar que en Estados Unidos el crimen en el lugar de trabajo
gener un costo aproximado de 1.8 millones de dlares de prdida de empleo
diario cada ao. Mientras que, en Alemania, el costo total del Mobbing fue
estimado en 2.5 billones de marcos por ao. Del mismo modo, en Canad se
report un increment en la violencia entre los obreros de un 88% desde 1985
y en Nueva Zelandia se calcul una prdida de 1.2 billones de dlares
neozelandeses entre 1993 y 1994 por esta clase de violencia. Pero el impacto
y costo de la violencia en el trabajo afectan tambin en otros niveles: A) De la
vida de los trabajadores: del resultado de la violencia y la humillacin

usualmente se produce la desmotivacin, la prdida de confianza y de la autoestima, la depresin, furia, ansiedad e irritabilidad. En el mismo sentido se
produce estrs, y si la causa de la violencia no se elimina o no se busca la
ayuda adecuada para su tratamiento, esos sntomas son propicios para
desarrollar enfermedades, desrdenes fsicos, problemas de tabaco, alcohol o
abuso de drogas, que pueden conducir a accidentes laborales, invalidez y
eventualmente al suicidio. B)

En el lugar de trabajo: la violencia puede

generar problemas en las relaciones interpersonales, en la organizacin y en el


ambiente general del trabajo. Puede reducir la eficiencia y la productividad
laboral, el deterioro del producto laboral, la prdida de la imagen corporativa o
la reduccin del nmero de clientes. C) En la comunidad: produce problemas
de salud, con los costos que ello acarrea, principalmente en la rehabilitacin de
la vctima, el desempleo, la violencia y la desestabilidad social.
VI.-

DIFERENCIAS

DEL

MOBBING

ACOSO

MORAL

HOSTIGAMIENTO LABORAL Y OTRAS FIGURAS ANLOGAS: Con el


objeto de no incurrir en una indebida aplicacin con otras figuras similares,
conviene diferenciar el Mobbing o el acoso laboral de otras figuras anlogas
como el estrs profesional, las situaciones conflictivas laborales y la agresin
aislada. Diferencia: a) con el estrs profesional: el estrs no es otra cosa que
las consecuencias sufridas por el trabajador producto de la sobrecarga y las
malas condiciones en el trabajo. Cuando una persona es sometida a un ritmo
agotador slo est cansada, pero cuando se le empieza a humillar
pblicamente, cae enferma. b) De las situaciones conflictivas laborales: en
los casos de conflicto, generalmente se exteriorizan por medio de los
reproches. En el caso del acoso, por el contrario se oculta lo no verbalizado.

No se establece una relacin simtica como en el conflicto sino una relacin


dominante-dominado, en la que el que controla el juego intenta someter al otro
y hacerle perder su identidad. Cuando eso ocurre dentro de una relacin de
subordinacin, hay un abuso de poder jerrquico, y la autoridad legtima se
convierte en dominio sobre una persona (MRQUEZ GARMENDIA, M. Op.cit.,
p.318) y c) de la agresin aislada: una agresin verbal aislada es un acto de
violencia pero no de acoso laboral a menos que vaya precedido de mltiples
pequeas agresiones. Los reproches reiterados s lo son, mxime si hay otras
conductas descalificadoras contra la persona.

El acoso laboral puede,

entonces, llegar a legitimar al trabajador para dar por terminado el contrato de


trabajo con responsabilidad patronal (artculo 83 inciso j) del Cdigo de
Trabajo) sin que el retiro se considere como abandono del cargo, pues en el
fondo es un despido indirecto. (En similar sentido ver los votos Ns 217 de las
14:30 horas del 3 de noviembre de 1998 y 752 de las 10:00 horas del 14 de
diciembre de 2001).
VII.- SOBRE EL FONDO DEL ASUNTO: Inicialmente, el eje sobre el cual
giraba el presente asunto consisti en determinar si don Carlos Gerardo
Rodrguez fue despedido sin justa causa como lo aleg en su demanda o,
si por el contrario, abandon su trabajo producto del acoso laboral de que
fue objeto por parte del encargado directo de los choferes, seor Carlos
Cspedes, conocido como papillo y que le daba el derecho de dar por roto
el contrato de trabajo con responsabilidad patronal. En primera instancia, el
juzgador consider, con base en onus probandi que la empresa accionada
no haba logrado demostrar, fehacientemente, que el petente hubiese
abandonado efectivamente sus labores; sino, ms bien, que de la prueba
testimonial recabada en los autos se desprenda que el seor Rodrguez
Barquero dej de laborar para la empresa accionada por la manera en que lo
trataba el citado encargado con quien, incluso, tuvo una fuerte discusin. Por
ende, la juzgadora concluy, que no exista renuncia ni abandono de
labores. El tribunal no lo consider as, y ms bien dio por sentado la
existencia del abandono injustificado endilgado al actor al contestar la
demanda. Ante esta Sala, la apoderada especial judicial del actor cambia
diametralmente, de argumento, pues expresamente acepta que su
poderdante abandon el trabajo (folios 115 y 116). Sin embargo, aduce que
lo hizo en virtud del maltrato o acoso laboral hostigamiento como lo llama

de que fue objeto el actor por parte del seor Carlos Cspedes, quien
incluso los trataba de hijuetal, rata, ladrn, muerto de hambre; con lo que
incumpli, adems, el artculo 69 inciso c) del Cdigo de Trabajo y facult a
su representado para romper el vnculo laboral, que lo una con la empresa,
con plena responsabilidad patronal. Sin embargo, tal afirmacin no tiene
sustento fctico alguno, o al menos no se prob. Efectivamente, el testigo
Greivin Mauricio Mora Snchez, se limit a destacar que luego de que l
abandon la empresa, el actor lo busc y le coment que lo haban
despedido, lo que confirm posteriormente con otros chferes de bus a
quienes supuestamente pregunt. Pero, lo cierto es que no le consta la
verdadera razn de la extincin de la relacin laboral. Refiere nicamente el
maltrato del seor Cspedes hacia los choferes, pero sin precisar si fue
constante. As las cosas, no existe prueba que logre sustentar el Mobbing
o acoso laboral endilgado sino, ms bien, todo lo contrario; pues qued
demostrado en el sub jdice que el actor abandon de manera definitiva,
su trabajo, con lo cual nicamente, al no demostrar la demandada su pago,
le correspondan los extremos de vacaciones y aguinaldo proporcional como
bien lo seal el Tribunal. En mrito a lo expuesto, lo procedente es
rechazarse el recurso y confirmar el fallo impugnado, por encontrarse
ajustado a derecho.
VIII.- Con base en lo expuesto, se debe rechazar el recurso interpuesto y, en
consecuencia, confirmar la sentencia recurrida.
POR TANTO:
Se confirma la sentencia recurrida.

Orlando Aguirre Gmez

Zarela Mara Villanueva Monge Bernardo van der Laat Echeverra

Julia Varela Araya

Rolando Vega Robert

Exp: 02-300233-0641-LA
dhv
*070046470007CO*

Exp: 07-004647-0007-CO
Res: 2007-05786
SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San
Jos, a las diez horas con diez minutos del veintisiete de abril del dos mil siete.Recurso de amparo interpuesto por KATTIA SEQUEIRA DELGADO,
cdula de identidad nmero 1-775-648, contra el DIRECTOR MEDICO DEL
HOSPITAL DR. RAFAEL ANGEL CALDERON GUARDIA, el JEFE DE LA
SECCION DE CIRUGIA DEL HOSPITAL DOCTOR RAFAEL ANGEL
CALDERON GUARDIA y el JEFE DEL DEPARTAMENTO DE RECURSOS
HUMANOS DEL HOSPITAL DOCTOR RAFAEL ANGEL CALDERON
GUARDIA .
Resultando:
1.- Por escrito recibido en la Secretara de la Sala a las 13:01 hrs. del 3 de
abril del 2007, la recurrente interpone recurso de amparo contra el DIRECTOR
MEDICO DEL HOSPITAL DR. RAFAEL ANGEL CALDERON GUARDIA, el
JEFE DE LA SECCION DE CIRUGIA DEL HOSPITAL DOCTOR RAFAEL
ANGEL CALDERON GUARDIA y el JEFE DEL DEPARTAMENTO DE
RECURSOS HUMANOS DEL HOSPITAL DOCTOR RAFAEL ANGEL
CALDERON GUARDIA y manifiesta que labora como Secretara de Ciruga del
Hospital Doctor Rafael ngel Caldern Guardia, puesto que desempea en
propiedad, con una jornada laboral de lunes a viernes de las 07:00 hrs. a las
16:00 hrs. Indica que el 27 de marzo del 2007, al apersonarse a las oficinas
administrativas del Hospital a retirar una certificacin, el Jefe de la Seccin de
Ciruga de dicho Centro Mdico le entreg un oficio por medio del cual se
comunic la proposicin de su despido sin responsabilidad patronal por el
supuesto incumplimiento durante cinco das del horario estipulado como inicio y
cierre de su jornada ordinaria de trabajo, durante el mes de setiembre del 2006.
Seala que segn accin de personal nmero 0052848, la jornada laboral de la
recurrente a partir del 1 de febrero del 2005, era de lunes a jueves de las
07:30 horas a las 16:30 horas y los viernes de las 07:30 horas a las 15:00
horas, documento que - afirma la amparada - no le fue debidamente notificado.
Estima que tal actuacin fue dictada por el Doctor Longino Soto Boucart, Jefe
de la Seccin de Ortopedia del Hospital, no as por su jefe inmediato, situacin
que estima improcedente e ilegtima, aunado a ello, se remiti directamente al
expediente de la recurrente y a la Oficina de Recursos Humanos para lo
correspondiente, sin mediar notificacin a la jefatura en la cual se desempea.
Asegura que, de conformidad con el contrato suscrito por la recurrente con la
Caja Costarricense de Seguro Social, su jornada laboral era de lunes a jueves
de las 07:00 a las 16:00 horas y los viernes de las 07:00 a las 15:00 horas, por
lo que segn las marcas de los das comprendidos del 18 al 22 de setiembre
del 2006, labor durante el perodo que le corresponda cumpliendo una
jornada laboral superior a las 8 horas. Aclara que ha sido objeto de
persecucin laboral por parte del doctor Soto Boucart, lo que le ha generado un
menoscabo en su salud, dado que presenta un cuadro depresivo moderado
severo. Seala que se procedi a dictar su despido sin llevar a cabo el

procedimiento administrativo correspondiente, dejndola en estado de


indefensin. Por ello, considera que el despido dictado en su contra es
improcedente y violenta sus derechos al debido proceso, defensa, trabajo y
salario, establecidos en los artculos 39, 56 y 57 de la Constitucin Poltica.
Solicita la recurrente que se declare con lugar el recurso con las consecuencias
legales que ello implica.
2.- Mediante resolucin de las 15:22 hrs. del 3 de abril de 2007 se dio
curso al amparo y se solicit informe a las autoridades recurridas (folios 17-19).
3.- Informa bajo juramento LUIS PAULINO HERNNDEZ CASTAEDA,
en su calidad de DIRECTOR GENERAL, RAL VALVERDE ROBERT , en su
condicin de JEFE DE SECCIN DE CIRUGA, y YANETH CAMPOS
ALVARADO en calidad de JEFE DE SERVICIO DE RECURSOS HUMANOS,
TODOS DEL HOSPITAL DR. RAFAEL CALDERN GUARDIA (folio 25), que la
recurrente ingres a laborar para la Caja Costarricense de Seguro Social el 28
de diciembre de 1989, laborando como Secretaria Ejecutiva 1 en propiedad,
cdigo presupuestario N 27782, en la Administracin de este Hospital, hasta el
29 de enero de 2002, con un horario de lunes a jueves 7:00 a.m. a 4:00 p.m. y
viernes de 7:00 a.m. a 3:00 p.m., fecha en que se traslad a laborar en la
Direccin de Desarrollo de Proyectos, con asiento en Oficinas Centrales,
desempeando el puesto de Secretaria Ejecutiva 3, con un horario de lunes a
jueves de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. y viernes de 8:00 a.m. a 4:00 p.m. Explican que
a partir del 1 de febrero de 2005, reingres a laborar para este Nosocomio, en
el mismo cdigo presupuestario N 27782, como Secretaria 2 en la Jefatura del
Servicio de Ortopedia, siempre conservando su condicin de trabajadora en
propiedad, con un horario de lunes a jueves de 7:30 a.m. a 4:30 p.m. y viernes
de 7:30 a.m. a 3:30 p.m. Las acciones de personal, los Movimientos de
Personal y los Reportes de feriados, Trabajo Extraordinario y Sumas a Rebajar
por Horas, que son los documentos Institucionales para el trmite de
nombramientos, pago y rebajo de sumas de dinero a un trabajador (a), as
como para dejar constancia de cualquier modificacin en la condicin de ste
(a), tal como es el presente caso, modificacin horaria, estn compuestos por
cuatro tantos, a saber: original para el expediente, copia para la planilla, copia
para la Jefatura inmediata de ese trabajador (a) y, copia para el interesado.
Alegan que bien es sabido que en el derecho laboral lo que impera es el
contrato realidad. En el Contrato de Trabajo en el que se le nombr en
propiedad a partir del 1 de octubre de 1994, en su clusula DECIMA
TERCERA se establece que Las modificaciones a las clusulas de este
contrato se consideran parte integrante del mismo, siempre que hayan sido
conocidas por el trabajador y tramitadas por medio de la frmula "Accin de
Personal"" ; mxime si toma en consideracin que la Accin de Personal N
0052848, que es la de reingreso de la recurrente, indica que su horario de
trabajo es de lunes a jueves de 7:30 a.m. a 4:30 p.m. y viernes de 7:30 a.m. a
3:30 p.m., donde tambin se consigna en su texto que dicho horario es por
tiempo indefinido. Aseveran que, de acuerdo al expediente personal que se
custodia en la oficina de Personal, no existe una nueva accin de personal que
modifique ese horario. En calidad de prueba que la amparada tena
conocimiento de este nuevo horario de trabajo, se adjuntan copias de los
reportes de marcas entre febrero 2005 y setiembre de 2006, ltima fecha en

que labor ya que se encuentra incapacitada desde el 25 de setiembre de 2006


hasta la fecha. En lo que respecta al asunto de la propuesta de despido sin
responsabilidad patronal, sin que medie la realizacin de un procedimiento
administrativo disciplinario; refieren que la trabajadora el da martes 03 de abril
de 2007, dentro del plazo de 05 das para oponerse a la propuesta de sancin,
present apelacin de dicha propuesta, razn por la cual, no es cierto que se le
haya dejado en estado de indefensin ni mucho menos que no se le haya
respetado el debido proceso. Consideran que queda completamente
evidenciado con el oficio presentado por la misma recurrente con fecha 03 de
abril del ao en curso, en donde la misma ejerce su derecho de defensa en el
momento de solicitar se eleve dentro del plazo establecido su caso a la
Comisin de Relaciones Laborales, la cual una vez emitida la recomendacin
de dicha Comisin puede nuevamente elevar el caso a la Junta Nacional de
Relaciones Laborales, cumpliendo as lo normado en el artculo 29 de la
Normativa de relaciones Laborales el cual establece literalmente que el
trabajador tendr un plazo de cinco das hbiles posterior a la notificacin para
oponerse a la propuesta de sancin disciplinaria, derecho que s ejerci la
recurrente. Agregan que la notificacin que se hizo efectiva a la seora
Sequeira Delgado es la propuesta de Sancin y no como errneamente y
falsamente menciona, haciendo caer en error a los Seores Magistrados de la
aplicacin efectiva de un despido, ya que, estn en la etapa de propuesta,
teniendo la recurrente el derecho de defensa primero ante la Comisin Local de
Relaciones Laborales y, luego, de no quedar conforme con la recomendacin
de la misma, elevarlo ante la Junta Nacional de Relaciones Laborales, por lo
que, rechazan, enfticamente, lo alegado especficamente con el estado de
indefensin que este centro mdico en ningn momento ha efectuado.
Manifiestan que si la recurrente en este momento no est laborando no es por
la Notificacin de Propuesta de Despido pues no es efectivo hasta que se
efecten las etapas correspondientes, sino por el hecho que la recurrente se
encuentra incapacitada, razn por la cual, no est laborando. Solicitan que se
declare sin lugar el recurso.
4.- En la substanciacin del proceso se ha observado las prescripciones
legales.
Redacta el Magistrado Jinesta Lobo ; y,
Considerando:
I.- OBJETO DEL RECURSO. La recurrente solicita el amparo de su
derecho al trabajo y al debido proceso. Cuestiona que se le notific su despido
sin responsabilidad laboral, sin que al efecto, se instruyera el correspondiente
procedimiento administrativo. De otra parte, afirma que ha sido objeto de
persecucin laboral de parte de sus superiores, lo que le ha causado un cuadro
de depresin.
II.- SOBRE EL DEBIDO PROCESO . Como primer punto de su agravio, la
recurrente cuestiona que se le notific su despido, fundado en supuestas faltas
a su horario de trabajo. Sobre el particular, la recurrente cuestiona que a ella no
se le notific el cambio de su horario laboral y no se instruy un procedimiento

para su despido. En primer trmino, segn las pruebas aportadas al


expediente, se colige que la funcionaria, Kattia Sequeira Delgado, reingres a
trabajar al Hospital Dr. Rafael ngel Caldern Guardia como Secretaria 2,
mediante la accin de personal N 0052848 del 28 de enero de 2005 , con un
rige a partir de esa fecha e indefinidamente, sealando, que el horario es de
lunes a jueves de 7:00 a.m. - 4:00 p.m. y los viernes es de 7:00 a.m. a 3:00
p.m. (ver copia de la accin de personal a folio 49). Asimismo, las autoridades
recurridas informan, bajo juramento, que ese tipo de movimientos son
comunicados mediante un original que se agrega en el expediente, y se enva
una copia para la planilla, una a la Jefatura inmediata y una para el trabajador
(ver folios 26-27). Bajo ese marco fctico y tomando en consideracin los
registros o reportes de marcas de la funcionaria, las autoridades de la Caja
Costarricense de Seguro Social comunicaron a la amparada la proposicin de
despido mediante oficio del 23 de octubre de 2006 . Mediante dicho acto
administrativo se le explic a la funcionaria que se propone un despido sin
responsabilidad patronal por incumplimiento durante cinco das del horario
estipulado como inicio y cierre de su jornada ordinaria de trabajo, durante el
mes de setiembre de 2006. No lleva razn la recurrente al interpretar que dicho
acto administrativo es un despido, sino que se ha informado que se trata de
una proposicin que da inicio al procedimiento administrativo correspondiente.
Ntese, sobre el particular, que en el oficio que cuestiona la amparada se
comunica la presunta falta y/o hechos que motivan la instruccin de un
procedimiento. Asimismo, se le informa sobre las pruebas, el fundamento legal
y los derechos de defensa que puede ejercer la funcionaria. En esa tesitura, se
le informa que tiene derecho a consultar el expediente disciplinario, que tiene
cinco das hbiles para oponerse a la gestin disciplinaria y la posibilidad de
ventilar su caso ante la Comisin de Relaciones Laborales o la Junta Nacional
de Relaciones Laborales (ver oficio a folios 5-6). En ese orden de ideas, la
recurrente ejerci, efectivamente, su derecho de defensa ante su Jefatura y
ante la Comisin de Relaciones Laborales el da 9 de abril de 2007 , razn por
la cual, el procedimiento administrativo no ha concluido y es, en dicha sede,
donde la recurrente puede alegar lo pertinente para defender su posicin y
cuestionar la propuesta de despido. Con sustento en lo expuesto, no se
aprecia, en el caso concreto, amenaza o vulneracin al debido proceso y al
derecho de defensa de la amparada.
III.- SOBRE LA DENUNCIA DE ACOSO LABORAL. En un segundo
orden de ideas, la recurrente acusa que sus superiores han ejercido un acoso
laboral que le ha perjudicado psicolgicamente, al punto, que ha tenido que ser
incapacitada por el Servicio de Psiquiatra del Hospital Dr. Rafael ngel
Caldern Guardia. Sobre el particular, cabe indicar que si la recurrente estima
que actuaciones de su Jefatura han sido desproporcionadas y que constituyen
acoso laboral, esa discusin debe ser planteada en la va ordinaria. En efecto,
es criterio de este Tribunal que la acusacin respecto al supuesto acoso laboral
no es una discusin propia de ventilarse ante la jurisdiccin constitucional, a
travs de un proceso de amparo, que dada su naturaleza sumaria no permite
una discusin plenaria sobre la situacin laboral de la recurrente. Al respecto,
esta Cmara, con redaccin del Magistrado ponente, ha sealado
textualmente:

() Algo similar cabe sealar en relacin con el presunto


acoso laboral alegado por la accionante. En este particular, para
determinar si en un caso concreto se ha producido hostigamiento
laboral, tambin llamado mobbing, se debe demostrar idnea y
fehacientemente la existencia de ciertas caractersticas o elementos
esenciales, como la intencionalidad de minar la autoestima y
dignidad del funcionario, la repeticin de la agresin por un perodo
prolongado de tiempo, que la misma provenga de quienes tienen la
capacidad de causar dao y que su finalidad consista en presionar al
servidor para que abandone su trabajo y as dar por terminada la
relacin de empleo, consecuentemente, se requiere de un proceso
plenario para demostrarlo , de ah que no corresponda a este
Tribunal Constitucional dilucidar el asunto en el marco de un proceso
de amparo, cuya naturaleza sumaria no es compatible con la
evacuacin de pruebas abundantes o complicadas, por lo cual,
deber la accionante si a bien lo tiene- plantear el asunto en un
proceso jurisdiccional ordinario. () Sentencia 2006-03086 de las
9:53 hrs. del 10 de marzo de 2006.
Conforme con lo que ha sido el criterio de este Tribunal, los reclamos por acoso
laboral que plantea la amparada como violatorios de su situacin laboral,
corresponden ser ventilados con todas las garantas correspondientes, en la
va ordinaria.
IV.- CONCLUSIN. Corolario de las consideraciones realizadas,
se impone desestimar el recurso.
Por tanto:
Se declara sin lugar el recurso.Luis Fernando Solano C.
Presidente
Adrin Vargas B.

Gilbert Armijo S.

Ernesto Jinesta L.

Fernando Cruz C.

Horacio Gonzlez Q.

Marta Mara Vinocour F.

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