UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER

ESCUELA DE POST GRADO

UNIDAD DE POST GRADO DE LA FACULTAD DE EDUCACIN

POLTICAS EDUCATIVAS Y CLIMA

ORGANIZACIONAL EN LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
PBLICAS DE PARIAHUANCA
PROYECTO DE PRESENTADO POR:
TELLO ALIAGA, LUIS AUGUSTO
ASIGNATURA:
SEMINARIO TALLER TESIS II
CTEDRA:
DR. LUDENCINDO AMADOR HUAYTA
MENCIN: GESTIN EDUCATIVA II
HUANCAYO PER
201

CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
La educacin en el Per atraviesa por una grave crisis econmica, social,
poltica, cultural y administrativa reflejandose entre otros aspectos

en la baja

calidad del servicio educativo que brindan las instituciones educativas pblicas
de los diversos niveles y modalidades. La crisis, tambin se manifiesta a nivel
interno reflejndose en la gestin de polticas educativas y el clima
organizacional donde interactan los integrantes de la comunidad educativa;
personal docente, administrativo, directivos, estudiantes y padres de familia.
Sin embargo al margen de la crisis la realidad socio econmica mundial y
nacional, exigen a las instituciones educativas pblicas, niveles altos de calidad
del servicio, sustentados en la creatividad y competitividad que deben ostentar
los egresados de las instituciones educativas, si es que el objetivo es seguir
existiendo, de lo contrario simplemente se contemplar el trmino de estas
instituciones educativas ya que aquellas que no son proactivas y visionarias son
intrascendentes en este siglo XXI por un inacuada gestin de polticas
educativas cultura y clima organizacional negativo de los integrantes de la
organizacin que no permite la acertada identificacin institucional de sus

miembros, divergencia en plasmar valores compartidos, que se manifiesta en

constantes conflictos entre profesores y padres de familia, paros y huelgas de
los docentes y administrativos, discusiones muchas veces sin sentido,
asambleismo, excesivas tardanzas e inasistencias al trabajo, la disminucin de
la mstica por la vocacin de servicio la lucha por el control de la Direccin de la
institucin educativa, la desmotivacin y baja productividad de los docentes que
se traduce en la gran cantidad de estudiantes desaprobados, representacin
nula o deslucida en los eventos cvicos patriticos, deportivos, culturales,
cientficos, etc.
A nivel de padres de familia se encuentran la lucha por el control de la
Asociacin de Padres de Familia APAFAS, desfalco, malversacin de fondos,
falta de transparencia en la gestin de los dirigentes, lo que hace que el padre
de familia no quiera aportar sus cuotas que coadyuben para la mejora de los
servicios entre ellos la infraestructura de la institucin.
La aplicacin de polticas educativas inapropiadas y la existencia de un
clima organizacional negativo al interior de la institucin educativa han causado
la disminucin y prdida de imagen y liderazgo institucional. Motivo por el cual es
importante resaltar que el factor humano en cuanto a las actitudes, costumbres,
creencias y valores de la responsabilidad, puntualidad, respeto, tolerancia entre
otros que son parte del clima organizacional, est relacionado con la mala o
buena calidad de servicio que brinda la institucin educativa.

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA:

De la problemtica expuesta, se formular el siguiente problema de
investigacin:
Qu relacin existe entre polticas educativas y el clima organizacional en las
instituciones educativas pblicas de Pariahuanca?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN:
De acuerdo al problema y tipo de investigacin se propondrn
siguientes objetivos:
1.3.1. Objetivo General:

los

Determinar la relacin que existe entre polticas educativas y el clima

organizacional en las instituciones educativas pblicas de Pariahuanca.
1.3.2. Objetivos Especficos:
a) Establecer la poltica educativa predominante en las instituciones
educativas pblicas de Pariahuanca segn la percepcin de los
docentes.
b) Caracterizar el clima organizacional de las instituciones educativas
pblicas de Pariahuanca.
c) Determinar las polticas educativas segn institucin educativa.
d) Determinar las diferencias significativas del clima organizacional
segn institucin educativa, sexo, condicin laboral y tiempo de
servicios de los docentes
e) Establecer el grado y tipo de correlacin entre polticas educativas
y el clima organizacional en las instituciones educativas pblicas
de Parihuanca; segn institucin educativa, sexo, condicin
laboral y tiempo de servicios de los docentes.

1.4. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO:

El presente trabajo de investigacin se desarrollar con el propsito de
hacer un diagnostico entre polticas educativas y el clima organizacional que
caracterizan a las instituciones educativas pblicas de Pariahuanca, cuyo
conocimiento permita a la vez plantear algunas alternativas de mejora y
optimizacin de la gestin educativa institucional. Las estrategias planteadas en
el informe de investigacin pueden coadyuvar al cultivo de un clima
organizacional

adecuado que beneficie a los integrantes de la comunidad

educativa para sentar bases de una gobernabilidad de largo alcance que se

refleje en la mejora de la calidad de servicio educativo en las instituciones
educativas pblicas, en las que el docente se encuentre satisfecho y reconocido
en su labor, el alumno eleve su rendimiento acadmico, los padres de familia
sean colaboradores en la gestin, de tal forma viabilizar un nivel de
competitividad y liderazgo de las instituciones educativas pblicas.

La investigacin que se desarrollar es de importancia administrativa,

porque permite analizar las polticas educativas prevalentes en la gestin de los
directores de las instituciones educativas pblicas, lo que podra conllevar a una
capacitacin y formacin contina en diversos aspectos de la direccin y de la
gestin. Al margen de ello los resultados que se obtendrn pueden inducir a
acciones de reflexin y cambio de actitudes a nivel de los directivos, docentes,
padres de familia, personal administrativo y los alumnos. Por ello y otros
aspectos, se ha considerado justificado e importante desarrollar el estudio.
1.5. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN:
El proyecto de investigacin no tendr limitaciones

CAPTULO II
MARCO TERICO
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
2.1.1. ANTECEDENTES INTERNACIONALES
Fernndez

(1992)

en un estudio realizado sobre la relacin entre el

polticas educativas gerencial del personal directivo de las escuelas bsicas de

Altagracia de Orituco del Estado de Aragua Venezuela correspondientes a la
primera y segunda etapa y el clima organizacional de dichas instituciones,
encontr: que el estilo gerencial predominante en las instituciones de educacin
bsica de la muestra es el laissez faire y que la comunicacin informal
predomin sobre los dems tipos de comunicacin.
Se indica adems que no hubo una definicin clara sobre las clases de
comunicacin ascendente, descendente y horizontal; hall

la existencia de

relacin entre el estilo laissez faire encontrado como estilo gerencial

predominante y la comunicacin informal. Porcentualmente se encontr que
existe relacin entre el estilo gerencial y la subdimensin motivacin.

2.1.2. ANTECEDENTES NACIONALES

Ruiz (2004), quien estudi sobre El clima laboral y la inteligencia emocional
en docentes y administrativos de la Universidad Nacional Enrique Guzmn y
Valle, para optar el grado de magster en Gestin Educacional, fue una
investigacin de tipo descriptivo-comparativo, para elevar el clima laboral y la
inteligencia emocional, trabajo con una muestra de 153 sujetos (docentes y
administrativos); encontr una diferencia significativa del clima laboral y la
inteligencia emocional en los docentes respecto al personal administrativo, en

donde un clima laboral favorable, adecuado y necesario, genera el progreso del

personal y de la organizacin, hay un ptimo desempeo docente; el autor arrib
a las siguientes conclusiones:
Un

85%

de

los

trabajadores

de

la

UNE,

se

muestran

mayoritariamente favorables a hacer todos los esfuerzos por mantener la vida

democrtica en la universidad
El 90% dice: hay que apoyar el criterio de que las decisiones en la
universidad sean consultadas democrticamente.
El 82% de los trabajadores de la UNE, se muestran mayoritariamente
desfavorables y son indiferentes a que la autoridad imponga o no el
cumplimiento de las normas administrativas.
El 73% manifiesta que no hay diferencia significativa entre una gestin
autoritaria y una gestin democrtica, por lo tanto la prctica democrtica en la
universidad impide su desarrollo.
En cuanto a los docentes, aceptan que los proyectos y planes
antidemocrticos van a fracasar y que el ejercicio autoritario de algunas
autoridades debe ser rechazado.

2.1.3. ANTECEDENTES REGIONALES

Canicela (2008), estudi Clima social laboral y desempeo docente de
educacin bsica regular de III V ciclo de instituciones educativas pblicas del
distrito de El Tambo-Huancayo, tesis para optar el grado acadmico de Magister
en Educacin Mencin Gerencia Educativa; la investigacin abord el problema
de cmo se relaciona el clima social laboral con el desempeo de los docentes
de educacin bsica regular, cuyo objetivo general es establecer cmo se
relaciona el clima laboral con el desempeo de los docentes, se aplic el mtodo
descriptivo con un diseo correlacional bivariado, con una muestra de114
docentes seleccionados aleatoriamente, se emple el cuestionario para la
recoleccin de datos, encontr una correlacin directa y significativa entre las

variables, con una correlacin de r=0.827. La autora lleg

a las siguientes

conclusiones:
Los docentes de Educacin Bsica Regular de III-V ciclos de las instituciones
pblicas del distrito de El Tambo-Huancayo, presentan un clima social
laboral satisfactorio (99% y 100%), tanto a nivel general como en sus
dimensiones de autorrealizacin, supervisin, involucramiento laboral,
comunicacin y condiciones laborales.

2.1.4. SITUACIN ACTUAL DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

PBLICAS Y EL CLIMA ORGANIZACIONAL

EN LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS PBLICAS DE PARIAHUANCA.

Segn el diagnstico que se realizar en la Institucin Educativa

Luis

Castaeda Lossio la percepcin que se tiene en cuanto a polticas educativas y

el clima organizacional son negativos por las consideraciones siguientes; los
docentes y directivos se desenvuelven en una cultura organizacional tradicional
antigua que dificulta el cambio y la innovacin la cual puede ser causa para que
hasta la fecha no pueden tener un Proyecto Educativo Instiucional (PEI) cuya
elaboracin sea resultado de un trabajo en equipo. Esta institucin educativa
que en el presente ao cumple 12 aos ha tenido un crecimiento desordenado
y un desarrollo amorfo con mas de 08 docentes, con 130 estudiantes hace que
la actual estructura organizativa no pueda cumplir en forma ptima su misin y
visin, asimismo a nivel de las relaciones interpersonales entre los docentes,
directivos y en especial con los padres de familia se caracteriza por tener una
tendencia negativa e indiferente.
Por su parte en la Institucin Educativa 24 de Junio de

San Balvin, no

desarrolla polticas educativas propiamente dichas y el clima organizacional es

medianamente negativo, los que se traducen en la indiferencia de apoyo a la
gestin y contnuos cambios de director, no encontrando un norte para el
despego de

acciones pedaggicas e institucionales de trascendencia,

reducindose la labor a acciones rutinarias teniendo grandes oportunidades de

liderar en la zona como institucin lder.

 En la Institucin Educativa Santiago Antunez de Mayolo de Lampa de

igual manera, no tienen una visin objetiva en el desarrollo de polticas
educativas y el clima organizacional es negativo por las consideraciones
siguientes: aparentemente es una institucin

que permaneciendo el

director actual desde hace 03 aos, no ha registrado problemas pero

internamente hay cierta tendencia a una disconformidad mayor de los
docentes con los directivos, tambin hay una indiferencia en el trato de
los directivos hacia los docentes contratados.
En la Institucin Educativa Jos Carlos Mariategui tambin se percibe
una gestin de polticas educativas desarroladas medianamente, y el
clima organizacional negativo por las consideraciones siguientes: siendo
una institucin relativamente pequea debera caracterizarse por
practicarse entre sus miembros relaciones interpersonales clidas y
armnicas, sin embargo registran dificultades en su organizacin , No hay
liderazgo en el aspecto educativo, perdindose en acciones rutinarias e
intrascendentes.
Estas apreciaciones, en cuanto se refiere a la implementacin de polticas
educativas y clima organizacional de las instituciones educativas, se
sustentan en dato proporcionados de fuentes orales, de conversaciones y
entrevistas a los docentes, directivos y padres de familia de cada una de las
instituciones educativas, la lectura de sus PEIs, encontrando una relacin
directa entre los estilos directivos que adoptan los directores y subdirectores
y el clima organizacional de la institucin educativa.
De los antecedentes de investigacin que se estudiaran y de la situacin
actual de las instituciones educativas investigadas, se infiere que
efectivamente existe una relacin directa entre las variables: polticas
educativas y el clima organizacional, el estilo de liderazgo y el desempeo de
los docentes, los estilos gerenciales y la satisfaccin laboral, el clima
organizacional y el desempeo docente, la inteligencia intrapersonal de los
docentes y el clima organizacional de las Instituciones educativa, entre otras.
Por lo tanto el proyecto de investigacin que se realizar encuentra un
espacio importante dentro de la problemtica educativa, concretamente en el

campo administrativo, pues las relaciones planteadas entre las variables del
trabajo cobran vigencia en la actualidad y significacin de aplicabilidad en el
mbito de las instituciones educativas para las que se generalizan los
resultados, en base a los aportes de las investigaciones que anteceden.

2.2. TEORIA CIENTFICA

2.2.1. FUNDAMENTOS DE LA POLTICA EDUCATIVA
La poltica educativa como sistema de normas y principios que guan y
orientan la labor educativa de un pas, se sustenta sin duda, en un cuerpo
doctrinario y filosfico, ya que su matriz (poltica de gobierno) se circunscribe
dentro de una concepcin doctrinaria.
ALVARADO (1998:4) nos dice. Cualquier poltica se concibe, tomando en
cuenta tres orientaciones bsicas dentro de otras, y que se podran formular en
tres interrogantes: PARA QU, el QU y el CMO, en tal sentido las fuentes
filosficas que sustentan estas inquietudes se pueden inscribir en:
El Humanismo

: El PARA QUE

EL Racionalismo

: El QUE

El Constructivismo

: El COMO

El Humanismo: Segn esta doctrina filosfica, el ser humano es el eje

central de toda iniciativa y actividad poltica, y por ende de la poltica educativa,
es decir, toda la actividad que se realiza en el marco de la poltica educativa
debe orientarse a buscar el desarrollo y progreso del hombre como agente mas
importante de la sociedad. Por ello la pregunta para qu?, supone dirigir los
esfuerzos para lograr objetivos claros y definidos en pos del bienestar de la
humanidad.
El Racionalismo: Segn esta posicin, el fundamento de la poltica
educativa radica en que los educandos o personas en formacin, desarrollan sus
potencialidades cognitivas en base a razonamientos y construcciones mentales,

10

relacionadas directamente con la realidad.

Sin duda la construccin de nuevos conocimientos, mediante la combinacin de
conceptos, juicios y razonamientos, supone poseer informacin previa. Y en ello,
es precisamente donde se fundamenta los postulados del razonamiento.
El Constructivismo: Actualmente la educacin peruana ensaya el Nuevo
Enfoque Pedaggico: El Constructivismo, segn el cual el alumno aprende
haciendo y actuando como protagonista de su propio aprendizaje.
Como afirma ALVARADO (1998):
Muchos

mecanismos

intervienen

en

la

construccin

de

este

conocimiento, fundamentalmente la accin del sujeto sobre el medio y la

respuesta de este medio a la accin del sujeto, es decir el establecimiento de un
dilogo entre el individuo y el medio: Para lo cual existen mecanismos de
construccin en el interior del sujeto, los que se encargan de acomodar el
conocimiento en su propia organizacin de pensamiento.
En nuestro pas el constructivismo constituye una corriente amplia de
enfoques que se sustenta en los trabajos de reconocidos autores como: Vigotsky
y su teora Socioculturalista; Piaget y su teora Psicogentica; Ausubel y teora
del Aprendizaje Significativo; Brunner y su teora del Aprendizaje por
descubrimiento; Gardner y su teora de Las Inteligencia Mltiples; Novak y su
teora de los Mapas conceptuales, y otros.

2.2.2. NIVELES DE POLTICA EDUCATIVA

La poltica educativa para materializarse concretamente en el educando y
dems agentes de la educacin, debe pasar por varios niveles, es decir,
nacional, regional, local e institucional.
La promulgacin de la Ley N 27867 ha permitido valorar con mayor
precisin los alcances de la poltica educativa regional. Veamos cmo se
expresa la poltica educativa en cada uno de estos niveles:
2.2.2.1 Poltica educativa nacional

11

Son decisiones de gobierno que se toman en base al Sistema

Educativo Nacional, y que guan las actividades educativas en todo el
territorio nacional. Tiene como instrumento normativo a la Constitucin
Poltica del Per, la Ley General de Educacin y dems normas
especficas preexistentes. Se disea y formula teniendo en cuenta el
Diagnstico de la Realidad Educativa Nacional y sirve de matriz de los
dems niveles de concrecin de la poltica educativa. La actual Poltica
Educativa Nacional, es materia de severas crticas, debido a que no
responde a las necesidades reales de la poblacin ni espertinente a los
actuales retos y desafos del escenario mundial.
2.2.2.2 Poltica educativa regional
Est constituido por el conjunto de normas, leyes y principios
rectores que guan las acciones acadmicas y administrativas en una
determinada regin. Tiene como instrumento normativo la poltica
educativa nacional, el artculo 47 de la Ley de regionalizacin, donde se
habla de las funciones especficas de los gobiernos regionales en materia
de educacin y el Diagnstico de la Realidad Educativa Regional, es
decir, las caractersticas, sociales y culturales de los habitantes de cada
regin.
Sirven como directrices o lineamientos para la formulacin de la poltica a
nivel local. Los encargados de formularlas son los gobiernos regionales.
2.2.2.3 Poltica educativa local
Son las decisiones de gobierno en materia educativa que se
formulan a nivel Provincial y Distrital para normar y guiar las actividades
educativas dentro de su jurisdiccin. Corresponden a las UGELs su
formulacin y aplicacin. Tienen como base normativa a la Poltica
Educativa Regional y las normas legales especficas correspondientes.
Sirven de marco poltico normativa para la gestin y direccin de
las Instituciones Educativas, y para que estas puedan formular sus
polticas institucionales. Tiene como instrumento operativo al Diagnstico
de la Realidad Educativa Local.

12

2.2.2.4 Poltica educativa institucional

Son las que se formulan a nivel de las Instituciones Educativas,
para normar y guiar las actividades acadmicas y administrativas que
conduzcan a su funcionamiento y desarrollo. Estas deben guardar ntima
relacin y coherencia con la poltica educativa en los dems niveles
superiores y sobre todo con toda la normatividad vigente en materia
educativa.

2.3. MARCO CONCEPTUAL: GESTIN, GERENCIA Y ADMINISTRACIN

EDUCATIVA
La sociedad humana
sociales,

algunas

se organiza en varias clases de agrupaciones

destinadas a la produccin,

otras a la extraccin,

transformacin, circulacin y comercializacin de recursos y materias primas.

Otros brindan servicios como: salud, transporte, educacin, etc. Una institucin
educativa constituye una agrupacin social orientada a brindar servicio educativo
por lo que realiza acciones administrativas: financieras, econmicas, humanas,
pedaggicas e institucionales, en consecuencia la Institucin Educativa como
organizacin es objeto de gerencia, de acciones administrativas y de gestin que
en ella se realizan, son cada una, parte de un proceso racional tcnico y
permanente orientado al logro de objetivos mediante la eficiente aplicacin y uso
de los recursos disponibles.
2.3.1. GESTIN EDUCATIVA
Segn el diccionario Gestin es el acto de hacer diligencias para
conseguir algo en trminos generales gestin viene a ser la gestacin,
concepcin y desarrollo de acciones previstas para lograr los objetivos de la
organizacin, considerando a las Instituciones educativas como una empresa de
servicios.
En tanto que la gestin educativa para Alvarado (1999) es la aplicacin

13

de un conjunto de tcnicas, instrumentos y procedimientos en el manejo de los

recursos y desarrollo de las actividades.
2.3.2. GERENCIA EDUCATIVA
Para Hellriegel (2005; pg 7) un gerente es una persona que planea,
organiza, dirige y controla la asignacin de recursos humanos, materiales,
financieros y de informacin en la bsqueda de las metas de la organizacin y
son evaluados por lo bien que hacen su trabajo las personas a las que dirigen,
por lo expresado se ha inferido que la gerencia educativa bsicamente es una
funcin administrativa de naturaleza profesional inherente a un cargo directivo.
Su ejercicio implica la tenencia de una serie de cualidades, actitudes especficas
y exigencias personales que favorezcan la conduccin exitosa de una
organizacin educativa.
2.3.3. ADMINISTRACIN EDUCATIVA
Se entiende que el gerente es el profesional responsable del logro de las
metas de una organizacin, en la actualidad, las personas generalmente
conciben a la administracin como la presencia un grupo de gerentes en una
organizacin,cuando el trmino administracin se refiere al proceso de realizar
actividades y terminarlas eficientemente con y a travs de las personas para
Alvarado ( 1999, pg 18 ) la administracin educativa es el conjunto de
teoras, tcnicas, principios y procedimientos, aplicados al desarrollo del sistema
educativo, a fin de lograr un ptimo rendimiento en beneficio de la comunidad
que sirve. Para ello utiliza las funciones administrativas de : planeacin,
organizacin,

direccin, control y evaluacin. Para efectos de la presente

investigacin se estudi la funcin administrativa de direccin. Esta funcin para

Hellriegel ( 2005, pg. 11 )

implica lograr que otros realicen las tareas

necesarias, motivndolos a lograr las metas de la organizacin; siendo as, la

direccin viene a ser la funcin administrativa estratgica para dinamizar el
funcionamiento de una I.E., teniendo en cuenta la toma de

decisiones, la

delegacin, liderazgo, motivacin, innovacin, supervisin y la forma cmo el

director conduce una

institucin educativa. vendr a ser los estilos directivos

desde un enfoque gerencial, basado en cmo se administra una institucin

educativa.

14

2.4. CLIMA ORGANIZACIONAL

Segn Chiavenato (2009) el clima organizacional, es la cualidad o propiedad del
ambiente organizacional percibida o experimentada por los miembros de la
empresa y que influye en el comportamiento de los mismos. El clima
organizacional puede percibirse con caractersticas cualitativas tales como:
saludable, enferma, clido, fro, incentivador, desmotivador desafiante, neutro,
animador, amenazador, etc. De acuerdo con la forma cmo cada participante
realiza sus transacciones con el ambiente organizacional y pasa a percibirlo en
funcin de stas. En trminos prcticos el clima organizacional depende del
estilo de liderazgo (directivo, gerencial, de gestin) utilizado, de las polticas, de
la cultura organizacional, de la estructura organizacional, de las caractersticas
de las personas que participan en la empresa, de la naturaleza y tipo de negocio
y de la etapa de vida de la organizacin.
Los primeros estudios sobre clima psicolgico fueron realizados por Kurt
Lewin en la dcada de los treinta; quin

acu el concepto de atmsfera

psicolgica la que sera un realidad emprica por lo que su existencia podr

ser demostrada como cualquier hecho fsico.
Con la finalidad explicar el clima institucional como realidad emprica;
Lewin, Lippit y Wthite (1939) disearon un experimento que les permiti conocer
el efecto que un determinado liderazgo (democrtico, laissez faire y autoritario)
en el clima organizacional, las conclusiones

fueron determinantes: frente a los

distintos tipos de liderazgo surgieron diferentes tipos de atmsferas sociales,

probando que el clima era ms fuerte

qu las tendencias

a reaccionar

adquiridas previamente.
Segn Hall (1996) el clima organizacional se define como un conjunto de
propiedades del ambiente laboral, percibidas directa o indirectamente por los
trabajadores que se supone que con fuerza

influyen en la conducta del

empleado.
Bros y Moberg (1990) al igual que Dessler (1993) plantean que no hay un
consenso en cuanto al significado del trmino, las definiciones giran alrededor

15

de los factores organizacionales (estructura, polticas y reglas) hasta atributos

tan subjetivos como la cordialidad y el apoyo.
Frente a la falta de consenso para definir el clima organizacional en el
presente estudio se ha visto por conveniente dar un alcance segn los enfoques
administrativos que se tiene, as el enfoque estructuralista, en el que se
distinguen dos investigadores: Forehand y Gilmer definen el clima organizacional
como: el conjunto de caractersticas permanentes
organizacin, la distinguen de otra influencia

que describen una

en el comportamiento de las

personas que la forman.

El segundo enfoque un tanto subjetivo es el presentado por Halpi y Crofts
(citados por Dessler, 1993) quienes definen el clima como: la opinin que el
trabajador se forma de la organizacin. El tercer enfoque expuesto por Litwin y
Stringer (citados por Dessler, 1993) conocido tambien como el enfoque de
sntesis, catalogado como el mas reciente visualiza el clima desde el punto de
vista estructural y subjetivo a la vez, as el clima es el efecto subjetivo percibido
en el sistema y otros factores importantes como las actividades, creencias,
valores y motivacin

de las personas que trabajan en una organizacin

determinada.
De los planteamientos expuestos acerca del clima organizacional, se
infiere que el clima se refiere al ambiente de trabajo propio de la organizacin,
dicho ambiente ejerce la influencia directa en la conducta y el comportamiento
de los miembros. En tal sentido, se puede afirmar que el clima organizacional es
reflejo de la cultura ms profunda de la organizacin, es decir, el clima
determina la forma en que el trabajador percibe su trabajo, su rendimiento, su
productividad y satisfaccin en la labor que el desempea.
Tambien el clima organizacional es la propiedad o calidad del ambiente o
atmsfera organizacional que se observa o experimenta en los docentes y
administrativos de una institucin educativa; el clima no se ve ni se toca, pero se
siente su existencia

real que afecta todo lo que sucede

dentro de la

organizacin y a su vez el clima se ve afectado por casi todo lo que sucede en

sta. Por ello, los

directivos de una organizacin educativa deben velar,

propiciar y mantener un clima organizacional saludable y estable, puesto que es

16

una inversin a largo plazo. La atmsfera organizacional forma parte del activo
de la institucin y como tal deben valorarlo y prestarle la debida atencin, una
organizacin escolar con una disciplina rgida, con demasiadas presiones al
personal, solo obtendr logros a corto plazo. El clima o ambiente institucional
obedece al conjunto de funciones que configuran el proceso administrativo:
planificacin, organizacin, direccin, control y evaluacin de todos los entes que
la integran y conforman. En el contexto de las instituciones educativas, el clima
organizacional refleja el grado en que el personal de una institucin educativa se
compromete con los objetivos institucionales y se identifica con la organizacin.
en este sentido, se considera que el clima institucional es un elemento que
diferencia a una institucin educativa de otra.
2.5. CLIMA Y CULTURA ORGANIZACIONAL
El clima organizacional tiene relacin directa con la determinacin de la
cultura en una organizacin, para Hellriegel (2004) la cultura organizacional es
el patrn propio de supuestos, conductas, creencias, valores y normas
compartidas que modelan las actividades de socializacin, lenguaje, smbolos y
prcticas de una organizacin; es como la personalidad organizacional, la cual
se revela a travs de los empleados en general; las organizaciones al igual que
las huellas digitales

de las personas son nicas, cada una tiene su propia

historia, hbitos de comunicacin, sistemas y procedimientos, visiones y

declaracin de misin, relatos y mitos, que en conjunto forman su propia cultura
y distinta de las dems. La diferencia entre clima y cultura organizacional radica
en las diferencias epistemolgicas y metodolgicas, la discusin no se refiere
tanto al qu estudiar sino al cmo estudiarla, en consecuencia la cultura
organizacional, crea el ambiente humano en que los empleados realizan su
trabajo.

2.5.4. IMPORTANCIA DEL CLIMA ORGANIZACIONAL

La importancia del clima organizacional radica en que ofrece la percepcin
de cmo est el ambiente en la organizacin educativa y que factores estn
incidiendo de manera positiva o negativa de tal forma que el director pueda

17

intervenir con un estilo directivo adecuado para mejorar la calidad de gestin,

previo diagnstico y cambio de paradigmas haciendo uso de estrategias de
desarrollo organizacional con pensamiento holstico y el apoyo de enfoque de las
otras disciplinas como la administracin, la antropologa, la sociologa y la
psicologa (Garca Canclini; 1995 ) para una mejora en la calidad de servicio
educativo.
En el Per existen al menos dos razones por las que la cultura y el clima
organizacional son fundamentales en el estudio de las organizaciones: la
necesidad de crear un estilo propio de gestin, con base en el reconocimiento de
los diversos procesos culturales del pas, de la regin y con una clara definicin
de las estrategias de desarrollo para el mismo y la inclusin de la problemtica
cultural como una dimensin clave y especfica en las investigaciones
relacionadas con el logro de la productividad y calidad desde una perspectiva
integral.
En el futuro inmediato la economa y el desarrollo de un pas depender en
gran medida de la capacidad de producir conocimientos bsicos y aplicados, en
los que se encontrarn los estilos gerenciales a acordes con la idiosincrasia y la
cultura de cada pas y regin

estudiar experiencias exitosas de otras

organizaciones para descubrir qu factores contribuyeron a su xito y hasta

dnde pueden ser recreados en otros espacios y tiempos; es necesario,
tambin, estudiar y evaluar los programas de formacin de los docentes y
directores en educacin Asimismo, hay que examinar y estudiar las
oportunidades de los pases latinoamericanos para la creacin de nuevas
tcnicas de gestin en beneficio propio; hecho que permitira competir con
eficacia e integrarse sobre la base de aportes gerenciales propios y especficos;
sobre todo, si pensamos que lo distintivo
del quehacer del nuevo administrador no residir en ocuparse de preservar
estructuras que en un momento de extrema competitividad pudieran llegar a ser
obsoletas o disfuncionales, sino en estudiar las diferencias, la alteralidad y las
relaciones interculturales para que mediante ellas se d la generacin de
patrones nuevos de conducta que dejen atrs la visin que se tiene de nuestro
pas como productor de mano de obra barata carente de calificacin.

18

Un cambio de enfoque metodolgico que revalide la diferencia, sera til

para la comprensin de la dinmica organizacional de las instituciones
educativas, incidira directamente en el estilo de dirigir y comenzaramos a
darnos cuenta de que debemos concebir al ser humano inmerso en una
totalidad, que le reclama responsabilidad y compromiso consigo mismo. La
cultura organizacional es primordial en el anlisis organizacional y es hacia esta
comprensin que debemos dirigir una mirada renovadora en los prximos aos.

2.6. DEFINICIN DE CONCEPTOS BSICOS

1. Clima organizacional: Percepcin que comparten los miembros de la
organizacin acerca de los fines y valores institucionales, que a su
vez causan repercusiones en el comportamiento de los mismos.
2. Liderazgo: Es la capacidad de una persona

para influir en el

comportamiento de los dems, accin de mover a la gente en una

direccin por medios no coercitivos.
3. Cultura organizacional.- es un sistema de significados compartidos
entre sus miembros y que distingue a una organizacin de las otras.
4. Calidad educativa.- significa un cambio de paradigma, es decir una
nueva forma de concebir y de gestionar una organizacin escolar,
comprendiendo las necesidades y expectativas del cliente para luego
satisfacerlas y superarlas
5. Calidad de servicios: Es un componente importante de la calidad
educativa puesto que un centro educativo no produce bienes si no
brinda servicio a los alumnos, padres de familia y comunidad; para ello
es esencial satisfacer las necesidades de la demanda, en este caso
satisfacer las necesidades educativas de los padres y sus hijos.
6. Relaciones humanas.- Es la interaccin social de un conjunto de
personas y que se percibe en el trato, el respeto, comunicacin,
autoestima, en este caso entre profesores y directivos con padres de
familia y alumnos.

19

2.16. HIPTESIS Y VARIABLES

En coherencia al problema de investigacin se ha formulado la siguiente
hiptesis.
2.16.1. Hipotesis General
Existe una relacin directa entre polticas educativas y el clima
organizacional en las instituciones educativas pblicas de
Pariahuanca.
2.16.2. Variables
Variables principales
Variable 1 (X); Polticas educativas
Variable 2 (Y); Clima organizacional
Variables de control
Variable ( z1 ) ; Polticas educativas y clima organizacional en
las instituciones educativas segn sexo de los docentes.
Variable ( z2 ) ; Polticas educativas y clima organizacional en
las instituciones educativas segn condicin laboral de los
docentes.
Variable ( z3 ) ; Polticas educativas y clima organizacional en
las instituciones educativas segn el tiempo de servicios de los
docentes.
2.16.3. HIPTESIS ESPECFICAS DE INVESTIGACIN

H1; Las polticas educativas en las instituciones educativas

pblicas de Pariahuanca no es desarrollado optimamente.

20

H2; El clima organizacional en las instituciones educativas pblicas

Pariahuanca se caracteriza por ser negativo.
H3; Existen diferencias significativas en las polticas educativas de
las instituciones educativas pblicas de polticas educativas,
segn institucin, sexo, condicin laboral y tiempo de
servicios de los docentes.
H4; Existen diferencias significativas en el clima organizacional de
las instituciones educativas pblicas de Pariahuanca, segn
institucin, sexo, condicin laboral y tiempo de servicios de
los docentes.
H5; Existe relacin directa polticas educativas y el clima
organizacional en las instituciones educativas pblicas de
Pariahuanca, segn institucin, sexo, condicin laboral y
tiempo de servicios de los docentes.

CAPTULO III

21

METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
3.1.

NIVEL DE INVESTIGACIN
La investigacin que se desarrollar corresponde a una investigacin de

nivel descriptivo
variables;

porque permitir identificar, caracterizar y relacionar dos

polticas educativas y clima organizacional en las instituciones

educativas pblicas de Pariahuanca.

3.2.

TIPO DE INVESTIGACIN
El proyecto de investigacin que se realizar, se caracterizar por ser una

investigacin de tipo aplicado, pues se utilizar los conocimientos de leyes y

principios del campo de la educacin, administracin, psicologa, antropologa y
sociologa para interpretar el hecho o fenmeno, que orientar al investigador en
el descubrimiento tal como se presentar en la realidad en un momento del
tiempo.
3.3.

MTODOS DE INVESTIGACIN
3.3.1. Mtodo general
La investigacin se realizar con el mtodo cientfico, cuyo
procedimiento es descubrir, comprobar y explicar la verdad sobre el
hecho o fenmeno de estudio; cuyo propsito es la formulacin de
hiptesis, observacin, comprobacin, generalizacin y la formulacin
de los principios y leyes.
3.3.2. Mtodo especfico
La investigacin utilizar el mtodo descriptivo que consiste en
describir las caractersticas que presenta una variable en los sujetos
investigados, tal como se dan en la realidad en un nico momento del
tiempo

3.4.

DISEO DE INVESTIGACIN
En la presente investigacin se aplicar el diseo correlacional, cuyo

esquema es el siguiente:

Ox
22 r
Oy

Donde:
M: Muestra de docentes de las instituciones educativas pblicas
de Pariahuanca.
X: Polticas educativas
Y: Clima organizacional
r: Coeficiente de correlacin
3.5.

TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS

3.5.1. Tcnica
En la investigacin se utilizar la tcnica de la encuesta.
3.5.2. Instrumentos
En el proyecto de investigacin se utilizar el cuestionario para
polticas educativas con un total de 20 items. Asimismo el cuestionario
de percepcin del clima organizacional basado en LITWIN Y
STRINGER - LIMA-2006, y SONIA PALMA CARRILLO considerando 10
dimensiones con un total de 80 items.

3.7 POBLACIN Y MUESTRA

3.7.1. POBLACIN:
- Poblacin objetivo
Todos los docentes de las nueve instituciones educativas publicas de
Pariahuanca.
- Poblacin accesible
Los docentes que trabajan durante el ao escolar 2015 en cuatro

23

instituciones educativas de este mbito.

3.7.2. MUESTRA
- Tamao de la muestra
Se seleccionar 62 docentes en total de las 04 instituciones educativas
pblicas de Pariahuanca.
3.8.

MTODO DE MUESTREO
La muestra ser elegida por muestreo no probabilstico en forma intencional,
se utilizar el muestreo aleatorio simple y criterial para estimar la media
poblacional del clima organizacional. La distribucin de la muestra ser en
forma proporcional en cada una de las instituciones educativas sujetas de
estudio.
La frmula para el tamao de muestra para poblaciones finitas es:

N 2Z 2
n
N 2 2Z 2
3.9.

OPERACIONALIZACIN DE LAS VARIABLES

3.9.1. OPERACIONALIZACIN DE LA VARIABLE ( X ) :
VARIABLE X: Politicas educativas;
VARIABLE: ( X )

DIMENSIONES
Proceso de adaptacin

Politicas educativas

Sistema de trabajo
Aplicacin prctica

Sistema de adecuacin
24

La variable ( X): Politicas educativas; se manifiesta a travs de los

puntajes que se obtendr al aplicar el Test de Politicas educativas, que
ser adaptado y contextualizado por el investigador, los valores que se
asignaran a los tems son: nunca ( 1 ), a veces (2 ) y siempre ( 3 )
cuando son preguntas con un enfoque positivo y cuando tienen un
enfoque negativo se consideraran; nunca ( 3 ), a veces ( 2 ) y siempre
( 1 ).
3.9.2. OPERACIONALIZACIN DE LA VARIABLE ( Y ) :
VARIABLE : ( Y )

DIMENSIONES
Estructura
Relaciones
Identidad
Autorrealizacin
Autonoma
Comunicacin

CLIMA ORGANIZACIONAL

Cooperacin
Conflictos
Recompensa
Condiciones laborales

La variable ( Y ): Clima organizacional; se percebir a travs de

los puntajes que se obtendran al aplicar el Cuestionario de Percepcin
del Clima Organizacional basado en Litwing y Stringer-2006, Lima Per
y Sonia Palma Carrillo, Lima Per; 2006 ; que se adaptar y se
contextualizar para las Instituciones educativas de la muestra por el
investigador (Pariahuanca, 2014); los valores asignados a los tems
sern; nunca ( 1 ), a veces (2 ) y siempre ( 3 ) cuando son preguntas con
un enfoque positivo. Cuando son preguntas con enfoque negativo se
consideran; nunca ( 3 ), a veces ( 2 ) y siempre ( 1 )
cuestionario

que se

es decir el

utilizar previamente tendr su proceso de

adaptacin y contextualizacin, su validacin y confiabilidad para recoger

la informacin necesaria.
3.10. TCNICAS PARA EL PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN

25

3.10.1. Procedimientos
En concordancia con el carcter descriptivo-correlacional de la presente
investigacin. Se utilizar tambin la estadstica descriptiva: Media aritmtica
(Ma), varianza (S2), desviacin estndar (S) y el coeficiente de variacin (C.V.), y
la estadstica inferencial donde se aplicar la r de Pearson para determinar la
relacin entre las variables.

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