Volumen 02 PDU Hz. 2012

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

EQUIPO DE PLANIFICACIN URBANA
PLAN DE DESARROLLO URBANO

DE HUARAZ 2012 - 2022
02
VOLUMEN DOS
FORMULACIN
DEL PLAN
1

DE HUARAZ 2012- 2022


DE HUARAZ 2012 - 2022
AUTORIDADES MUNICIPALES:
REGIDORES
Sr. JOHNNY SOTO ESPINOZA

Sra. MARA DEMETRIA TINOCO MINAYA
Sr. CARLOS GAMARRA ROMERO
Sr. JOS RAL SOTELO CASTILLO
Sr. JOHN NECIOSUP LOZADA
SR. VLADIMIR ANTONIO MEZA VILLARREAL
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ
Sra. SANTA SOLEDAD HUAMN RAMREZ

Sra. GABY CRUZ HUNUCO
Sr. LUIS ENRIQUE NATIVIDAD CERNA
Sr. JUAN CHVEZ BUSTAMANTE
Sr. ROBERTO CONTRERAS SALCEDO
Sr. BONIFACIO SNCHEZ TOLENTINO


DE HUARAZ 2012 - 2022
EQUIPO TCNICO de PLANIFICADORES:

Abog. CARLOS TARAZONA JIMNEZ
Arq. OTTY GRIMA BREA FERNNDEZ
Gerente Municipal
Arq. MARA TRINIDAD MIRANDA RAMOS

Arq. ALINA OFELIA HINOSTROZA MARAV
Ing. JUAN EPIFANIO TINOCO ANAYA
Arq. ANA REBECA SANTILLN MUOZ
Gerente de Desarrollo Urbano y Rural
Ing. Gelogo JOS VLIZ BERNAB

Econ. MARGOT HURTADO MNDEZ
Soc. MIMILA QUIROZ ROMERO
EQUIPO DE PLANIFICACIN:
Soc. JORGE CASTILLO CORNEJO
Arq. RAFAEL WILBER CNEZ PALOMINO
Abog. LIDA SALAZAR SIFUENTES
Jefe Planificador del Plan de Desarrollo Urbano de Huaraz
Comun. FREDY LOLI NATIVIDAD
REGISTRO DEL COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PER N 8968
Comun. EDITH SNEZ GMEZ


DE HUARAZ 2012 - 2022
ASISTENTES DE PLANIFICACIN:
Arq. MARCO ELORREAGA ALFARO
B. Arq. YEFERSON SOLIS AGUIRRE
B. Arq. FERNANDO ROSALES BRIONES
B. Arq. MARLENE VARGAS ARIAS

B. Arq. MARYLIN FLORES FLORES
B. Ing. FRENZY ROBLES
B. Arq. JOSU SEDANO ALVA
B. Ing. LUIS ROSALES DEXTRE
B. Ing. Civil ABEL CAMACHO MANRIQUE
Sr. CSAR QUITO RODRGUEZ
B- Ing. Sanit. WILSER BIONER CAMONES
Srta. RUBY APESTEGUI
B. Ing. Sanit. PEDRO YANAC

Prof. CARMEN FLORES RODRGUEZ
COLABORACIN:
B. Derecho ZORAIDA GARCA MORENO
Arq. MARCO TARAZONA SOTO

Estud. Arq. CAROLINA ROJAS ONCOY
ASISTENTES ADMINISTRATIVOS y LOGSTICOS:

Srta. DIANA MIRANDA VILLADEZA
Ing. Civil SILVIA ALEGRE MEZA
Tec. Inform. HUGO QUISPE YACCHI
Arq. DUBERLI PINTADO CORDOVA
Arq. EMIL TABOADA RODRGUEZ
Estud. Arq. YHOLISEY ESPINOZA

DE HUARAZ 2012 - 2022

SUMARIO
1.2 EVOLUCIN URBANA DE HUARAZ

1.2.1. Huaraz Pre Colonial
Presentacin
CAPTULO I:
DIAGNSTICO
INTRODUCCION
I. GENERALIDADES
a. Por qu es Necesario contar con un Plan de Desarrollo
Urbano Actualizado?
b. La Concepcin del Plan de Desarrollo Urbano
c. Marco Legal de planificacin
d. Metodologa Aplicada
e. Rol y Funcin de la ciudad
f. mbito del Plan de Desarrollo Urbano
1.1 LOCALIZACIN DE LA CIUDAD DE HUARAZ
1.1.1. Localizacin
1.1.2. Ubicacin
1.1.3. Huaraz y su Entorno Poltico
1.1.4. Huaraz y su Entorno Geogrfico
1.1.5. Huaraz y su Articulacin Vial
1.2.2. Huaraz Colonial

1.2.3. Huaraz Republicana
1.2.4. Huaraz antes de 1941
1.2.5. Huaraz antes de 1970
1.2.6. Huaraz a partir de 1971 a la Actualidad
1.3 LOS PLANES Y LA CIUDAD
1.3.1. Esquema Urbano Plan de Huaraz de 1782
1.3.2. Plan Regulador de 1971-1990
1.3.3. Plan Regulador de 1979-1990
1.3.4. Plan de Zonificacin de Huaraz e
Independencia 1996-2004
1.3.5. El Plan de Desarrollo Urbano de HuarazIndependencia 2004- 2009
II. HUARAZ Y SU ARTICULACIN MACRO REGIONAL

1.1. Huaraz Capital Regional
1.2. El Soporte Fsico Ambiental
2.1 Aspecto Econmico
2.1.1. Poblacin y Demografa
1.2.1.1. Poblacin Urbana- Rural

DE HUARAZ 2012 - 2022

1.2.1.2. Poblacin por sexo y edades

1.2.1.3. Migraciones
1.2.1.4. Sectorizacin de la Ciudad
1.2.1.5. Proyeccin de la Poblacin
d.3. Educacin Tcnico Ocupacional

e. Conclusiones
2.2.1.2. Salud
b.2. Organizaciones independientes
1.2.1.6. Niveles de Pobreza
2.2.1.2. Grupos de Inters
1.2.1.7. Empleo
2.2.1.3. La Dinmica de la Participacin
2.2.2. Dinmica de la Produccin

2.2.2.1. Actividades Primarias
2.2.1.4. Conclusiones
2.2.2. Huaraz Cultural
2.2.2.2. Actividades Secundarias
2.2.2.1. Comportamiento del Poblador
2.2.2.3. Actividades Terciarias
2.2.2.2. Conclusiones
2.2 Aspecto Social Cultural

2.2.1. Actividades de Servicios
2.2.1.1. Educacin
a. Nivel Bsico Regular
a.1. Nivel Inicial
2.2.3. Aspecto Poltico Administrativo

2.3 Aspecto Poltico Administrativo
a. El Sistema Urbano
b. Estado Actual
2.4 Aspectos Infraestructurales
a.2. Nivel Primario
a. Sistema vial
a.3. Nivel Secundario
b. Sistema areo
b. Educacin en Adultos
c. Huaraz en el sistema de comunicacin e interconexin
c. Educacin Especial
macro regional
d. Nivel Educativo Superior
2.5 La Poblacin y el Territorio Urbano Rural
d.1. Educacin Universitaria

d.2. Educacin Superior No Universitaria
La Desglaciacin

DE HUARAZ 2012 - 2022

2.6 El Soporte Fsico Ambiental
B. Composicin de la PEA
A. Intercambio: Vialidad y Transporte

B. Infraestructura de Servicios Bsicos
CAPTULO II:
C. Caracterizacin de la Forma Urbana
CARACTERIZACIN
a) Configuracin Mono cntrica
I. CARACTERIZACIN DE LA CIUDAD ACTUAL
b) Una Trama Urbana Heterognea
1.1 El rea Central y las Centralidades Menores
c) Zonas Desarticuladas
1.2 El transporte y las vas
d) Crecimiento Horizontal y Vertical
1.3 La vivienda, el equipamiento y la infraestructura de servicios

1.4 Los Espacios Pblicos y La Recreacin
2.7 LA POBLACIN Y EL EMPLEO

3.1. La Poblacin
1.5 El Patrimonio Construido

II. EL EXPEDIENTE URBANO GENERAL
a. Las Tasas de Crecimiento
2.1 Usos de Suelo
b. Distribucin de la Poblacin
2.2 La Modulacin Urbana
c. Densidad de la Poblacin
2.3 Componentes
d. Relacin Urbano- Rural
a. Unidad Urbana Central
e. Migraciones
b. Unidad Urbana Este
f. Estructura de Edades
c. Unidad Urbana Sur
g. Composicin por Sexo
d. Unidad Urbana Oeste
f. Fecundidad y Mortalidad
e. Unidad Urbana Norte
i. Proyecciones de Poblacin
3.2. El Empleo
A. PBI De La Provincia de Huaraz
III. LOS CONFLICTOS Y LAS POTENCIALIDADES

Los Conflictos
Las potencialidades

DE HUARAZ 2012 - 2022

6. La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel de

CAPTULO III:
FORMULACIN DEL PLAN
servicio,
la
localizacin
dimensionamiento
de
los
equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin,

otros usos y otros servicios complementarios, acorde con
I. HUARAZ METROPOLITANO EN EL 2022

1.1 Visin compartida de futuro
los requerimientos actuales y futuros de la poblacin.

7. La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de
1.2 El Concepto del Desarrollo Sostenible
vivienda para determinar las reas de expansin urbana y/o
1.3 Requerimientos de Espacio Al 2022
programas de densificacin, de acuerdo a las condiciones y
1.4 Lineamientos del Plan de Desarrollo Urbano
caractersticas existentes.
8. La delimitacin de reas que requieran de Planes
CAPTULO IV:
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUARAZ 2012 - 2022
1. El modelo de desarrollo urbano del mbito de Intervencin
del plan que contribuya a fortalecer y mejorar los niveles de
eficacia de las acciones territoriales y urbanas de las
municipalidades que la conforman.
Especficos.
9. Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento,
ambiental y de infraestructura de servicios bsicos.
10. La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico
monumental;
11. La identificacin de reas de proteccin, conservacin,
2. Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo urbano.
prevencin y reduccin de riesgos, o recuperacin y
3. La Clasificacin del Suelo, para orientar las intervenciones
defensa del medio ambiente.
urbansticas.
4. La zonificacin de usos del suelo urbano y de su rea
circundante, as como su normativa.
5. El plan vial y de transporte y su normativa respectiva.
12. La programacin de acciones para la proteccin y

conservacin ambiental y la de mitigacin de desastres.
13. El Programa de Inversiones Urbanas y la identificacin de
las oportunidades de negocios, a fin de promover las


DE HUARAZ 2012 - 2022
inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano

previsto en el Plan.
14. Los mecanismos de gestin urbana respecto de las
determinaciones adoptadas en el Plan de Desarrollo
Urbano.
15. Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los
resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano
CAPTULO V:
NORMATIVA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE
HUARAZ 2012-2022
9
A. REGLAMENTO DE ZONIFICACIN URBANA Y USOS DE
SUELO DE LA CIUDAD DE HUARAZ 2012-2022
B. REGLAMENTO DEL SISTEMA VIAL
C. REGLAMENTO DEL VAS
D. REGLAMENTO DE TRANSPORTE
ANEXOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUARAZ

2012-2022


DE HUARAZ 2012 - 2022
PRESENTACIN
P
10

DE HUARAZ 2012 - 2022

PRESENTACIN OFICIAL DEL ALCALDE PROVINCIAL:

La Municipalidad Provincial de Huaraz, presenta el Instrumento
Tcnico Normativo denominado Plan de Desarrollo Urbano de
Huaraz 2012-2022 (PDU 2012-2022), que regir hasta el ao
2022. esta propuesta se ha desarrollado mediante el trabajo de
planificacin encargado a un equipo de profesionales de la
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad
Provincial de Huaraz, en base al Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, aprobado mediante Decreto
Supremo N 004-2011-VIVIENDA. Se ha cumplido con los
formalismos y exigencias sealadas para su exhibicin pblica
durante 30 das hbiles en la pgina web oficial municipal y en las
instalaciones de la municipalidad provincial, adems de la
presentacin en una audiencia pblica. Se recibi observaciones y
recomendaciones de diferentes instituciones pblicas y privadas,
as como de la poblacin local y nacional, las cuales fueron
analizadas por el equipo de planificacin y tomadas en cuenta de
acuerdo a las normas vigentes. La propuesta final se ha
concordado con la Municipalidad Distrital de Independencia, cuya
reas urbanas estn conurbadas con el distrito capital de Huaraz.
El territorio estudiado comprende las zonas urbanas de los distritos
de Huaraz e Independencia, las reas de expansin urbana y las
zonas de influencia urbana.
El diagnstico integral se ha realizado en base a un proceso
participativo y descentralizado, mediante talleres de sensibilizacin
y caracterizacin. Adems se conform un Comit de Gestin
conformado por las diversas instituciones pblicas y privadas de
Huaraz, con una participacin efectiva y dinmica de la Universidad

San Pedro a travs de su Escuela de Arquitectura y Urbanismo.
Debemos sealar que se ha realizado una recuperacin de la
informacin urbana inexistente en los archivos de la municipalidad.
Documentacin que se elabor, desde que la ciudad fuera
reconstruida despus del sismo del 31 de mayo de 1970 hasta el
ltimo Plan de Desarrollo Urbano de Huaraz-Independencia 20042009, aprobado en el ao 2005.
La Prospectiva del Plan de Desarrollo Urbano se ha realizado en
base al anlisis de las teoras de desarrollo urbano y la
instrumentalizacin desarrollada en los talleres participativos.
Finalmente la propuesta considera la actualizacin y formulacin de
este instrumento Tcnico Normativo, en mrito a las Leyes y
normas urbanas vigentes, en concordancia con las polticas de
desarrollo urbano nacional, regional y local.
El equipo de planificacin estuvo conformado por un grupo de
profesionales de diferentes reas: arquitectura, urbanismo,
ingeniera civil, ingeniera ambiental, ingeniera sanitaria, ingeniera
geolgica,
sociologa,
economa,
comunicacin
social,
administracin, educacin y derecho. Todos ellos han participado
efectivamente en el anlisis y propuestas desde su ptica y visin
particular, lo que ha permitido tener una propuesta integral de
planeamiento urbano.
Vladimir Meza Villarreal
Alcalde
11

PRESENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO:

La planificacin urbana en el Per, tiene como sustento al
urbanismo y al derecho urbanstico, conceptos vinculantes e
inseparables para la actuacin en la planificacin urbana y del
territorio en general. Lgicamente el panorama que tenemos en
nuestras ciudades podran darnos indicios de que vivimos una
anarqua total en materia de planificacin, y el resultado es lo que
podemos padecer y muy poco gozar de las ciudades en francos
procesos acelerados de crecimiento, especficamente de ocupacin
del suelo para usos urbanos.
Sin embargo existe la legislacin urbana bsica desde el
Reglamento de Urbanizaciones aprobado por Resolucin Suprema
del 22 de agosto de 1924, documento que trat de establecer
reglas y procedimientos en orden a un adecuado desarrollo de la
ciudad. Incluso se tiene el expediente tcnico de urbanizacin de
La Huerta La Victoria en la ciudad de Lima, presentada en el ao
1871. Es decir tenemos una base del derecho urbanstico como
sustento de la actuacin municipal.
El asunto se puntualiza cuando debemos evaluar la relacin que
existe entre el derecho urbanstico, el urbanismo y su aplicacin en
la gestin del territorio. Este es el punto dbil. Las ciudades crecen
mucho ms rpido de lo que permite la aplicacin de la normativa
de planificacin. Y es lgico, porque la planificacin es siempre
para periodos largos en el tiempo, mientras que la ocupacin del
suelo, amparado en la urgente necesidad de espacios habitables,
se desenvuelve rpidamente, avasalladoramente para la incipiente
capacidad de control y gestin municipal, por su puesto

DE HUARAZ 2012 - 2022
incrementndose por la especulacin, la corrupcin, y sobre todo la

arbitrariedad de hacer prevalecer el inters particular o individual en
desmedro del inters colectivo.
Huaraz es para efectos de planificacin y estudios de urbanismo,
una ciudad relativamente joven, porque su origen urbano se
remonta a la planificacin y ocupacin del suelo despus de la
expropiacin de reas afectadas por el sismo del 31 de mayo del
ao 1970. Hito importante que seala radicalmente el nuevo inicio
de la ciudad. Y este momento es importante porque le da una
orientacin ms esquemtica al uso del suelo. Tenemos que tener
presente que la mayor parte de ciudades en el pas y en muchos
lugares fuera del pas, las ciudades se han originado por
asentamientos espontneos y algunas veces informales. Siempre al
ritmo de satisfacer las necesidades mediatas que la poblacin y
autoridades han requerido en diferentes coyunturas.
El trabajo que presentamos intenta conciliar la actuacin
urbanstica correlacionndola con el derecho urbanstico vigente.
Intenta adems determinar las reglas de juego para poder gestionar
el suelo de manera eficiente y eficaz. Por ello hemos realizado un
corte transversal en los diferentes niveles de planificacin,
renovacin, revitalizacin y diseo urbano, para poder integrar las
herramientas que permitan implementar y aplicar la planificacin a
travs de la gestin municipal en un corto plazo; ensayar y
promover una dinmica de desarrollo participativo en un mediano
plazo y finalmente asegurando la sostenibilidad urbana en un largo
plazo. Ms adelante explicaremos con detalle la propuesta.
El equipo de Planificacin Urbana PDU Huaraz 2012-2022
12

DE HUARAZ 2012 - 2022

le cotidiano urbano y rural. Hemos tratado la problemtica social,

CAPTULO I:
econmica, ambiental, cultural, tecnolgica, ambiental, fsica y
DIAGNSTICO
urbana, determinando necesidades, alternativas, propuestas, etc.

Por otro lado hemos recolectado la informacin Fsica, social,
INTRODUCCION
cultural, econmica, ambiental, de servicios, infraestructuras,

equipamientos,
La propuesta del Plan de Desarrollo Urbano de Huaraz 2012-2022,

es el resultado del anlisis realizado de la aplicacin municipal de
los
planes
urbanos
anteriores,
del
conocimiento
de
este
instrumento por parte de la poblacin y del diagnstico realizado de

los aspectos ms importantes que implican el desarrollo de la
ciudad de Huaraz. Se ha tratado en lo posible de convocar a las
autoridades locales, a la poblacin, a las instituciones, los
profesionales, a los funcionarios pblicos y todas las asociaciones
pblicas
privadas,
los
colegios
profesionales,
las
universidades y a todos los actores urbanos que intervienen en la

dinmica urbana. Se han acercado a los locales municipales para
participar, nos hemos acercado a los locales institucionales, a los
barrios, a los mercados, hemos conversado con los transentes,
hemos realizado talleres participativos, cursos, seminarios, charlas,
exposiciones, concursos de ideas, con jvenes y nios, hemos
trabajado con estudiantes universitarios, es decir se ha tratado de
tener la participacin de la mayor cantidad de quienes protagonizan
movilidad,
vulnerabilidad,
riesgos,
peligros,
amenazas, y toda aquella informacin necesaria que hemos

correlacionado con la inquietud de la poblacin, autoridades e
instituciones hasta determinar el Diagnstico de la planificacin de
la ciudad de Huaraz.
Una vez definido y analizado este diagnstico, hemos realizado la
formulacin de las propuestas, las que se han plasmado en los
planos,
alternativas,
objetivos,
estrategias,
polticas
reglamentaciones. Todas ellas direccionadas a orientar y dar una

direccin a la eficiente y eficaz gestin urbana de la ciudad.
Consideramos que si estas propuestas pudieran aplicarse,
corregirse, perfeccionarse y sobre todo empoderarse entre todos
quienes hacemos ciudad, los resultados podran ubicarnos como
una ciudad competitiva de clase mundial.
Acompaamos una serie de grficos, propuestas de proyectos con
imgenes de las alternativas. Quedamos agradecidos con la
atencin a esta sencilla propuesta que se nos ha encargado.
13

I. GENERALIDADES
a. Por qu es necesario contar con un Plan de Desarrollo
Urbano, actualizado?

DE HUARAZ 2012 - 2022
hecho de que no exista otro documento se convino en sugerir a la

Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, que se poda utilizar este
plan, como una fuente inicial de trabajo, mientras iniciamos una
reconstruccin de toda la informacin anterior.
Inicialmente el equipo de planificacin se hizo esta pregunta

y decidi realizar la misma pregunta a los funcionarios, gerentes y
trabajadores tanto de la municipalidad provincial como de algunos
integrantes de la municipalidad distrital de Independencia. La
encuesta fue muy sencilla y se refera exclusivamente a indagar
sobre el conocimiento y uso del Plan de Desarrollo Urbano vigente
en el desempeo de sus funciones. El 99% de los encuestados
De acuerdo a la normativa con la que se elabor y aprob

este ltimo plan, la vigencia era de 5 aos, lo que nos muestra que
este instrumento ya no debera estar vigente, pero al no tener otro
plan que lo reemplace, la vigencia se ha ido prorrogando hasta la
actualidad, pues resultara irresponsable prescindir de este
instrumento en la gestin municipal.
desconoca el contenido del Plan, a pesar de que muchos tenan
El ao 2011 mediante la Ordenanza N 008-2011-MPH se
los planos pegados en sus oficinas. Este primer indicador, nos
declar en emergencia esta situacin, por ello se tom la decisin
tradujo la urgente necesidad de empoderamiento que deba tener la
de actualizar y reformular el Plan de Desarrollo Urbano.
aplicacin del Plan en la gestin urbana. Por ello se realizaron

charlas y talleres con regidores, gerentes, jefes de rea y personal
administrativo de la Municipalidad Provincial de Huaraz.
No encontramos la informacin de los planes anteriores en

los archivos de la municipalidad, a pesar de saber, que si
existieron; parece que estos, fueron sustrados y se perdieron. Por
Del documento oficial del ltimo Plan de Desarrollo Urbano
tal razn se tuvo que reconstruir la poca informacin obtenida y se
de Huaraz Independencia 2004 -2009, no existe una copia del
recurri a la colaboracin de algunos arquitectos y ciudadanos que
original aprobado, nicamente se encontraron algunas copias
tienen en su poder algunas copias de los planes anteriores: Con
digitales, cuya veracidad de su informacin en algunos casos no
esta informacin se pudo armar un poco, la historia de
fue aceptada por el equipo de planificacin; Sin embargo dado el
planeamiento de la ciudad. Asimismo se solicit informacin al
14

DE HUARAZ 2012 - 2022

archivo del Gobierno Regional y al de la Direccin Regional de
instrumento que permite a una sociedad desarrollar su territorio
Vivienda, igualmente no se obtuvo gran informacin.
urbano, mediante la gestin municipal y la participacin ciudadana;
Cuando se trata de planificacin, siempre surgen muchas

preguntas iniciales que son necesarias de intentar responder para
permite adems, incrementar los niveles de calidad de vida urbana,

tan urgentes y necesarios en estos tiempos coyunturales.
crear la idea generatriz del planeamiento a realizar.

Por qu es importante un Plan de Desarrollo Urbano?,
Existe una confusin ingenua en la poblacin, provocada

por las normas especficas que se dieron en la ciudad despus del
sismo. Por ejemplo se le atribuye al catastro como si este fuera el
Para qu sirve?,
instrumento de planificacin esencial, por esta razn se comenta
Quines deben utilizarlo?
ms el concepto mal entendido de catastro cuando se requiere
Qu es un Plan de Desarrollo Urbano?, entre muchas otras
referirse al plan de desarrollo urbano. Esta confusin no es gratuita,
preguntas
el ltimo plan aprobado inicia su explicacin normativa con un

captulo inicial referido al catastro urbano, sin precisar que ste es
La nocin de orden urbano, existe en el colectivo social e

institucional, por ello se elucubran ideas, se cuestiona, se
identifican problemas, se busca sus causas y se expresan los
efectos con mucha disconformidad.
nicamente un insumo a considerar, para el planeamiento, pues el

catastro
urbano
no
es
sino
el
inventario
de
inmuebles,
infraestructura y mobiliario urbano de una ciudad, debidamente

clasificado
en
sus
aspectos
fsicos,
legales,
fiscales
Por otro lado se tiene que aceptar y hasta cierto punto
econmicos . Por otro lado es necesario puntualizar que la oficina
entender el desconocimiento de los instrumentos de gestin
de catastro de la municipalidad provincial, no cumple con tener
municipal, por parte de las autoridades locales, quienes por esta
actualizado este inventario y menos cumple con las funciones
razn y por otras que mereceran otro anlisis, no han sabido
descritas en su Manual de Organizacin y Funciones, esta oficina
transmitir a la poblacin, la informacin e importancia de los fines y

objetivos de un Plan de Desarrollo Urbano, que precisamente es el
Artculo 19, captulo II CATASTRO URBANO, NORMAS TCNICAS Y DE GESTIN REGULADORAS DEL
CATASTRO URBANO MUNICIPAL (Resolucin Ministerial N 155-2006-VIVIENDA)
15

DE HUARAZ 2012 - 2022

existen para visar planos de ubicacin y realizar levantamientos
diario y que de alguna manera podemos enjuiciar que nos
topogrficos de lotes, a solicitud de los usuarios que pretenden la
satisfacen, tal como se van solucionando o se van enfrentando.
regularizacin de la propiedad de los lotes adjudicados despus de
Entonces con mpetu expresamos nuestras propias alternativas,
la expropiacin de los terrenos afectados por el sismo de 1970. La
bien o medianamente estructuradas, esta forma de planificacin
poblacin considera que la oficina de catastro es la encargada de
participativa es la que sirve de insumo para una planeacin tcnica
planificar y controlar el Desarrollo Urbano, este es un primer error
eficiente.
local que es necesario corregir.
Por eso, es importante tener un Plan de Desarrollo Urbano,
Todos entendemos la necesidad de planear el desarrollo de
un derrotero que nos muestre que pasos podemos seguir para
las ciudades, siempre nos interesa el orden y nos preocupa el
ordenar la ciudad y sobre todo para administrar, controlar y
desorden que experimentamos al comparar realidades diferentes y
gestionar una ocupacin ordenada del territorio. Sin embargo, este
evaluar nuestras necesidades insatisfechas, nos expresamos con
plan va ms all, pues dicta las polticas de crecimiento y de
respuestas de orden y planeacin diferentes. Slo este ejercicio de
desarrollo urbano, las que se traducen en una ocupacin racional
comparar nuestra realidad, nuestro entorno y nuestra insatisfaccin
del suelo, otorgndole usos adecuados al sistema orgnico de la
con nuestra directa relacin con esos problemas, nos permite
ciudad en su conjunto; propone las normativas que deben conducir
encontrar desrdenes alrededor nuestro, y nos permite emitir juicios
al orden deseado, en una convivencia armnica entre todos los
sobre planificacin, aunque sea de manera muy intuitiva y emprica.
actores; respetando nuestras obligaciones y haciendo valer
Por ejemplo el desorden que provocan los excesivos vehculos y el
nuestros derechos como ciudadanos. El Plan tambin propone los
fastidio que sentimos al tener que convivir cotidianamente con esta
proyectos de inversin en todas las reas de intervencin urbana,
mquinas de movilidad, la incomodidad al ver como los propios
prev los equipamientos urbanos necesarios para mejora la calidad
vecinos arrojan la basura en las calles, parques y jardines, la
de vida urbana, propone los sistemas de saneamiento, la provisin
delincuencia, las invasiones, el comercio ambulatorio, los parques,
de agua, la evacuacin de los desages de aguas servidas y
las calles, es decir todas aquellas situaciones que nos tocan vivir a
16

DE HUARAZ 2012 - 2022

pluviales.
La
preservacin
intangibilidad
de
las
zonas
patrimoniales, culturales y naturales.

Por estas y otras consideraciones que poco a apoco iremos
detallando es necesario que Huaraz cuente con un Plan de
Desarrollo Urbano actualizado.
El territorio es el medio fsico en el cual se desenvuelven

todas las actividades humanas. Este territorio puede proporcionar
subsistencia o generacin de riqueza se le identifica como Hbitat o
medio ambiente humano. Un territorio favorable es aquel que
proporciona Calidad de Vida.3
Territorio: Espacio en el cual se desenvuelven todas las
actividades humanas
b. La Concepcin del Plan de Desarrollo Urbano

Es preciso el conocimiento de algunos conceptos base, que
permitirn entender mejor el lenguaje que utilizaremos para explicar
De los principios territoriales.
el Plan de Desarrollo Urbano, cuya sigla es PDU.

Los principios territoriales establecen las bases para la
Antes de explicar la concepcin del PDU, es preciso
comentar los conceptos que enmarcan nuestra intervencin como
demarcacin y la organizacin del territorio sobre los conceptos de

Estado y sociedad. Estos principios son:
planificadores.
a)
Unidad.- El territorio de la Repblica se organiza sobre la
base del Estado peruano que es unitario e indivisible. El proceso de

Territorio: Porcin de la superficie terrestre perteneciente a
una nacin, provincia, comunidad, etc. Trmino que comprende una
jurisdiccin.
demarcacin
Diccionario de la Real Academia Espaola
las
circunscripciones
poltico
administrativas debern garantizar la soberana y desarrollo integral

del territorio.
3
2
territorial
Juan Espinoza Vidal, Gua para el mejoramiento y actualizacin de los planes de desarrollo
concertados, MINDES, PASA, Lima, 2004.
17

DE HUARAZ 2012 - 2022

b)
Continuidad.-
poltico
b) Capital.- Es el centro poblado o ncleo urbano en el cual se
administrativas se constituyen sobre la base de la continuidad de
instala la sede administrativa de un gobierno local o regional. En
sus mbitos territoriales no pudiendo existir una circunscripcin con
provincias de gran dinmica urbana, el distrito cercado es sede de
mbitos separados.
los gobiernos municipales.
c)
Las
circunscripciones
Contigidad.- Los lmites territoriales determinan la
c) Distrito.- Circunscripcin territorial base del sistema poltico -
contigidad entre las circunscripciones, existiendo slo un nico
administrativo, cuyo mbito constituye una unidad geogrfica
lmite de contacto entre dos circunscripciones colindantes.
(subcuenca, valle, piso ecolgico, etc.), dotado con recursos
d)
Integracin.-
circunscripciones
El
poltico
territorio
de
administrativas,
la
Repblica
de
acuerdo
las
a su
jerarqua, constituyen espacios de integracin econmica, cultural,

histrica y social que garantizan el desarrollo de la poblacin y del
humanos, econmicos y financieros; asimismo, ser apta para el

ejercicio de gobierno y la administracin. Cuenta con una poblacin
caracterizada por tener identidad histrica y cultural que contribuye
con la integracin y desarrollo de circunscripcin.
territorio.
Centro Poblado
d) Provincia.- Circunscripcin territorial del sistema poltico

administrativo, cuyo mbito geogrfico conformado por distritos,
constituye una unidad geoeconmica con recursos humanos y
a) Centro Poblado.- Es todo lugar del territorio nacional rural o

urbano, identificado mediante un nombre y habitado con nimo de
naturales que le permiten establecer una base productiva adecuada

para su desarrollo y el ejercicio del gobierno y la administracin.5
permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por

intereses comunes de carcter econmico, social, cultural e
Centro poblado: Territorio con nombre, donde sus habitantes
histrico. Dichos centros poblados pueden acceder, segn sus
tiene vnculos e intereses comunes de carcter econmico,
atributos, a categoras como: casero, pueblo, villa, ciudad y
social, cultural e histrico
metrpoli.
4
Ibid (Art. 6)
D.S. N 019-2003-PCM.- Reglamento de la Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin

Territorial 21/02/2003.-.TITULO II, DE LAS DEFINICIONES, Artculo 4.- De las definiciones.
18

DE HUARAZ 2012 - 2022

Desarrollo sostenible: Desarrollo econmico que, cubriendo las

Urbanismo: Es el arte de ordenar las ciudades y por extensin las
aglomeraciones urbanas. Es la ciencia que se ocupa de la
ordenacin
desarrollo
de
las
aglomeraciones
necesidades del presente, preserva la posibilidad de que las

generaciones futuras satisfagan las suyas8
urbanas
Segn el Informe Brundtland (1987), la Comisin de Medio
determinando para tal efecto su ordenamiento territorial y uso de
ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas (1983) y el Principio 3
suelo, los equipamientos urbanos, los sistemas viales, las
de la Declaracin de Ro (1992) Desarrollo Sostenible es:
regulaciones de la edificacin, los sistemas de gestin y el control

urbano, servicios pblicos, etc. de manera que la poblacin cuente
con ambientes sanos y tiles6
Desarrollo: Evolucin progresiva de una economa hacia mejores
"Aquel desarrollo que satisface las necesidades de las

generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de
las
territoriales delimitados por elementos de identidad comn, valores,
futuras
para
atender
sus
propias
necesidades".
niveles de vida7
El Desarrollo es un proceso de cambio positivo en espacios
generaciones
Enfoque que compatibiliza los aspectos ambientales, con los

econmicos y los sociales, desde una perspectiva solidaria
intergeneracional.
pertenencia, historia y geografa.

Desarrollo Sostenible: Aprender a vivir bien hoy, y dejar a
Desarrollar implica un proceso que permite acrecentar,
nuestros hijos un mundo mejor
aumentar o ampliar la economa, incentivando el orden de las

relaciones sociales y proyectando las manifestaciones culturales
6
7
(Hildebrando Castro Pozo Diaz, RGIMEN LEGAL URBANO)

19

DE HUARAZ 2012 - 2022

Proceso de Desarrollo
1. f. Accin y efecto de planificar.
Es el conjunto de fases organizadas que permiten el

Desarrollo de un Centro Poblado, orientado a lograr una mejora en
la Calidad de Vida
2. f. Plan general, metdicamente organizado y

frecuentemente de gran amplitud, para obtener un
objetivo determinado, tal como el desarrollo
armnico de una ciudad, el desarrollo econmico,
la investigacin cientfica, el funcionamiento de una
industria, etc.
Entonces podramos derivar que la planificacin tiene un
instrumento que es el Plan, que como nos precisa la misma
Academia este Plan es un Modelo sistemtico de una actuacin
pblica o privada, que se elabora anticipadamente para dirigirla y
encauzarla.
La planificacin, la planeacin o el planeamiento, es el
proceso metdico diseado para obtener un objetivo determinado.
En el sentido ms universal, implica tener uno o varios objetivos a
realizar junto con las acciones requeridas para concluirse
exitosamente. Otras definiciones, ms precisas, incluyen "La
Planificacin.
planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un

La Planificacin desde el concepto sealado por la Real
Academia
de
correlacionadas:
la
Lengua
Espaola
tiene
acepciones
futuro deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores

internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos".
(Jimnez, 1982) Va de lo ms simple a lo complejo, dependiendo el
20

DE HUARAZ 2012 - 2022

El sistema de planificacin tiene como principios la
medio a aplicarse. La accin de planear en la gestin se refiere a

planes y proyectos en sus diferentes mbitos, niveles y actitudes.
Es importante entender dos aspectos desde dnde se deriva
la planificacin ordenada de un territorio: Un primer aspecto es el
Legal. Nuestro pas democrtico, tiene sus fundamentos de Orden
en sus Leyes y desde estas, es posible establecer un marco Legal
participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones

vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas,
inclusin, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad,
subsidiariedad,
consistencia
con
las
polticas
nacionales,
especializacin de las funciones, competitividad e integracin
que nos permita planear nuestras ciudades, as tenemos que la
La misma Ley N 27972, en su Artculo 9.- Atribuciones del
Constitucin Poltica del Per del 1993, en su artculo 195 seala
Concejo Municipal y el Artculo 79.- Organizacin del Espacio
que Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa
Fsico y Uso del Suelo, indica que son Funciones del Concejo
local,
su
Municipal: Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de
responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y
Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el
regionales de desarrollo. Precisando que las municipalidades son
Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes
competentes para: Planificar el desarrollo urbano y rural de sus
especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial
la
prestacin
de
los
servicios
pblicos
de
circunscripciones, incluyendo la zonificacin, urbanismo y el

9
acondicionamiento territorial (tem 6 del mismo artculo).
A partir del 2001, se refunda el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, absorbiendo al INADUR (Instituto

Asimismo la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N
27972, en el Artculo IX.- Planeacin Local, seala: El proceso de
planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando
a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se
Nacional de Urbanismo) por parte del Viceministerio de Vivienda y

Urbanismo, los cuales asumen los compromisos sectoriales del
Acuerdo Nacional, los compromisos internacionales como el
Acuerdo Per-Ecuador. Asimismo se suscriben las leyes orgnicas
establecen las polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta

las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas
establecidas para las municipalidades provinciales y distritales
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO- TERRITORIO PARA TODOS
Lineamientos de Poltica 2006-2015
21

DE HUARAZ 2012 - 2022

regional y local, la Ley General del Ambiente con el afianzamiento
construccin en las principales ciudades. Se promueve con ese fin
del CONAM (Concejo Nacional del Ambiente) como ente rector en
la inversin inmobiliaria, sobre la base del Plan Nacional de la
relacin con el Ordenamiento Territorial.
Vivienda. 10
Todas las normas se inscriben dentro del marco de los
La Poltica Nacional de Vivienda 2003 2007- Vivienda para
objetivos de promover las inversiones inmobiliarias con fines de
Todos, aprobada mediante Decreto Supremo N 006-2003-
vivienda, facilitar el acceso al suelo, contribuir al crecimiento
VIVIENDA, define como uno de sus objetivos especficos:
ordenado de los centros poblados, el fortalecimiento de sus reas
Actualizar,
en consolidacin, la recuperacin de las reas deterioradas, y la
administrativa de los usos del suelo urbano y urbanizable, de la
superacin de la pobreza.
edificacin residencial y de su inscripcin registral
Algunas de las normas inciden directamente en los procesos

de habilitacin urbana en general, y en el de las habilitaciones y
en los estndares urbansticos.
flexibilizar
la
normativa
tcnica
Estas y otras medidas concurrentes, tuvieron la respuesta

esperada con el evidente incremento de la actividad constructora.
construccin especiales o conformantes de los programas

MIVIVIENDA, estableciendo excepcionalmente algunas limitaciones
simplificar,
El marco normativo en nuestro pas, est orientando a un

uso eficiente del suelo, de ninguna manera restrictiva, si las
potencialidades geogrficas, geolgicas, sociales, culturales y
Otras se refieren directamente al planeamiento y la gestin
econmicas favorecen el uso adecuado de sus recursos fsicos a
urbana de responsabilidad de los gobiernos locales con el
partir de la articulacin espacial del territorio, mediante sistemas de
propsito de promover las inversiones urbanas.
movilidad, esta consideracin creemos es la base para promover y
El actual proceso enfatiza la desregulacin y la sustitucin

normativa, dando un gran impulso a la actividad de la construccin
en las principales ciudades. Se gran impulso a la actividad de la
ejecutar el desarrollo como una actividad permanente, dinmica y

participativa, un desarrollo urbano que nos permita tener una
10
Ibid
22

DE HUARAZ 2012 - 2022

ciudad con una calidad de vida que sea capaz de competir sin
5) La distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se
ningn recelo con los estndares internacionales.
deriven del uso del suelo.
Nos sirve de fundamento normativo el D.S. N004-2011VIVIENDA que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano y nos precisa en el Artculo 1.Objeto:
7) La eficiente dotacin de servicios a la poblacin.

Este mismo decreto puntualiza en el CAPTULO IV. DEL
PLAN DE DESARROLLO URBANO, Artculo 10.- Definicin y
caractersticas del Plan de Desarrollo Urbano:
El Reglamento constituye el marco normativo para los

procedimientos tcnicos y administrativos que deben seguir las
municipalidades
nivel
nacional,
en
el
ejercicio
de
sus
competencias en materia de planeamiento y gestin del suelo,

acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural; a fin de
garantizar:
10.1 El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcniconormativo que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o
conglomerados urbanos con poblacin entre 20,001 y 500,000
habitantes, y/o ciudades capitales de provincia, en concordancia
con el Plan de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de
Desarrollo Metropolitano de ser aplicable.
1) La ocupacin racional y sostenible del territorio.

2) La reduccin de la vulnerabilidad ante desastres, prevencin y
atencin
6) La seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria.
oportuna
de
los
riesgos
contingencias
fsico-
ambientales.
3) La armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y el
inters pblico.
4) La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno nacional,
regional y local para facilitar la participacin del sector privado en la
gestin pblica local.
10.2
En
el
caso
que
estas
ciudades
conformen
conurbaciones o conglomerados urbanos, el Plan de Desarrollo

Urbano debe comprender la totalidad del rea involucrada, aun
cuando sta corresponda a ms de una jurisdiccin municipal. En
este caso podr
adoptar
el mecanismo
asociativo de la
Mancomunidad Municipal para la aprobacin, gestin, seguimiento

y evaluacin del Plan de Desarrollo Urbano.
23

DE HUARAZ 2012 - 2022

10.3 El Plan de Desarrollo Urbano forma parte del
Este PAT nos brindara adems, un amplio conocimiento de
componente fsico-espacial del Plan Provincial y/o Distrital de
la Zonificacin Ecolgica y Econmica de todo el territorio
Desarrollo Concertado, segn corresponda.
provincial.
Por tanto a la ciudad de Huaraz le corresponde por

antonomasia planificar las zonas conurbadas de los distritos de
Huaraz e Independencia y as contar con este Plan actualizado y
reformulado en base a las normas urbansticas vigentes y a los
conceptos de desarrollo global.
Cierto
es,
que
no
conociendo
nuestros
recursos
territoriales,
podramos tener muy claro, cules son nuestras potencialidades,

nuestras posibilidades de desarrollo, nuestras debilidades, nos
permitira tener un lenguaje claro que traduzca nuestra realidad
social, cultural y econmica para entender a nuestra poblacin y
luego promover su participacin en el planeamiento de nuestro
territorio para lograr un eficiente y eficaz desarrollo y bienestar
se
cuenta
con
un
Plan
de
humano.
Acondicionamiento Territorial de la provincia de Huaraz (PAT),

como lo seala el art. 4 del D.S. N 004-2011-VIVIENDA, este
instrumento nos permitira tener un panorama claro y preciso de la
organizacin fsico-espacial de las actividades humanas en cuanto
a la distribucin, jerarqua, roles y funciones de los centros
poblados en los mbitos urbano y rural; la conservacin y
proteccin del recurso y patrimonio natural y cultural; el desarrollo
de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del
territorio provincial; y, la ocupacin y uso planificado del territorio,
para lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la
poblacin urbana y rural, bajo el enfoque territorial prospectivo,
competitivo y de sostenibilidad.
As
Si bien la norma indica que el Plan de Desarrollo Urbano

(PDU)
debe
estar
en
concordancia
con
el
Plan
de
Acondicionamiento Territorial (PAT) no limita ni excluye la

formulacin del primer instrumento al no tener este segundo
instrumento. Pues su aplicacin a pesar de ser vinculante es
diferente. El PDU permite adems gestionar y administrar el uso del
suelo urbano, las reas de expansin urbana y las zonas de
influencia urbana. Pues siendo un instrumento tcnico normativo,
regula y define los parmetros urbansticos y edificatorios que
permitirn
la
organizacin
ordenada
de
los
espacios que
comprenden la urbe: tanto los de propiedad privada como los de

propiedad pblica, pues, a partir de esta normativa, es que se
24

generan las cargas y beneficios de los pobladores urbanos y sobre

todo con este instrumento es posible promover la actuacin
proactiva de los actores urbanos en general.
Explicamos esto, para aclarar la exigencia de algunas
opiniones que consideran que primero, debemos contar con un
PAT y a partir de este, recin formular un PDU; particularmente
consideramos que esto en las situaciones actuales, donde la
planificacin no se ha empoderado entre poblacin, autoridades y
gestores del territorio, solamente nos llevara a una anarqua en la
gestin y administracin de nuestra ciudad.
c. Marco Legal de planificacin

Adems de lo sealado, tenemos normativa conexa que nos
permite articular la actuacin de los gobiernos locales con la
planificacin urbana, de manera que esta sea integral, ordenada y
se oriente hacia el desarrollo sostenible.
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (29/12/1993)
DECRETO SUPREMO N 004-2011-VIVIENDA.- Aprueba
el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano. (17/07/2011)

DE HUARAZ 2012 - 2022
DECRETO SUPREMO N 011-2006-VIVIENDA

Aprueban 66 Normas Tcnicas del Reglamento Nacional
de Edificaciones (05/05/2006)
DECRETO LEGISLATIVO N 696.- Aprueba la Ley de
Promocin a la Inversin Privada en Acciones de
Renovacin Urbana. (07/11/91)
DECRETO SUPREMO N 11- 95-MTC.- Aprueba el
Reglamento de la Ley de Promocin a la Inversin Privada
en Acciones de Renovacin Urbana. (25/07/95)
LEY N 27972.- Ley Orgnica de Municipalidades.
(27/05/2003)
LEY N 27783.- Ley de Bases de la Descentralizacin.
(20/07/2002)
LEY N 27795.- Ley de Demarcacin y Organizacin
Territorial. (25/07/2002)
D.S. N 019-2003-PCM.- Reglamento de la Ley N 27795,
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial.
(24/02/2003)
LEY N 28296 - Ley General del Patrimonio Cultural
DECRETO SUPREMO N 017-98-PCM - crean comisin y
aprueban reglamento de calificacin de zonas
arqueolgicas ocupadas por asentamientos humanos.
DECRETO SUPREMO N 046-98-PCM - Modifica el
reglamento de calificacin de zonas arqueolgicas
ocupadas por asentamientos humanos.
RESOLUCIN DIRECTORAL N 047-98-INC.- Aprueba
Reglamento de aplicacin de multas y sanciones por
daos contra Bienes Culturales Inmuebles Histricos y/o
Artsticos del Patrimonio Cultural de la Nacin y Obras No
Autorizadas por el Instituto Nacional de Cultura (INC).
(28/02/98)
25

DE HUARAZ 2012 - 2022

Ley N 26300.-Aprueba la Ley de los Derechos de

Participacin y Control Ciudadanos. (03/05/94)
LEY 28245.- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental
LEY 26410.- Ley de creacin del Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM) (22/12/1994)
DECRETO SUPREMO N 008-2005-PCM Reglamento de
la Ley N 28245
DECRETO LEGISLATIVO N 613.- Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales. (08/09/90)
Ley N 27314.- Ley General de Residuos Slidos.
(21/07/2000)
DECRETO LEGISLATIVO N 697.- Aprueba la Ley de
Promocin a la Inversin Privada en el Campo de
Saneamiento. (07/11/91)
DECRETO LEY N 19338 Ley del Sistema de Defensa
Civil (28/03/1972)(y sus normas modificatorias Decretos
Legislativos Nos. 442, 735, y 905, Ley N 25414 y el
Decreto de Urgencia N 049-2000)
LEY 29090 Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y
de Edificaciones (25/09/2007)
LEY 29476 Ley que modifica y complementa la Ley 29090,
Ley de regulacin de habilitaciones urbanas y de
edificaciones (18/12/2009)
LEY 29566 Ley que modifica diversas disposiciones con el
objeto de mejorar el clima de inversin y facilitar el
cumplimiento de obligaciones tributarias (28/07/2010)
LEY 29898, Ley que modifica la Ley 29090, Ley de
Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y
establece el procedimiento de Habilitacin Urbana de
Oficio (21/06/2012)
DECRETO SUPREMO 008-2013-VIVIENDA Aprueban

Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y
Licencias de Edificacin (04/05/2013)
d. Metodologa Aplicada
Existe una clara diferencia entre mtodo y metodologa,
conceptos que son necesarios explicar para entender nuestra
propuesta:
Mtodo: Vendra a ser la serie de pasos sucesivos que nos
conducen a lograr metas, es decir durante la planificacin y su
posterior implementacin el objetivo central es llegara a tomar las
decisiones y las teoras que permitan generalizar y resolver
problemas en el tiempo presente y futuro. El mtodo es un orden
que se debe imponer a los diferentes procesos necesarios para
lograr un fin determinado.
Metodologa: es el conjunto de mtodos, esta puede ser
normativa cuando nos permite valorar los mtodos, descriptiva
cuando expone los conocimientos y comparativa cuando analiza los
problemas, resultados y sus implicancias en el proceso. La
metodologa tambin permite adoptar posiciones decisorias de los
planificadores, de la realidad en una coyuntura determinada o una
realidad deseada, as como de las tcnicas que se deben utilizar.
26

DE HUARAZ 2012 - 2022

El equipo de planificacin ha conciliado diferentes enfoques,
Hemos
tomado
con
mucha
prudencia
el
esquema
desde el enfoque normativo, el enfoque social con todas sus
metodolgico planteado en el MANUAL PARA LA ELABORACIN
pretensiones y restricciones, hasta un enfoque atrevidamente
DE PLANES DE DESARROLLO URBANO, elaborado por el
especulativo.
correlacionar
Instituto de Investigacin y Capacitacin Municipal INICAM, para
propuestas normativas planteadas en las directivas y manuales del
el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Porque
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, conceptos
consideramos que la realidad de cada ciudad y asentamiento
tericos, propuestas empricas, inquietudes tomadas de los talleres
humano en nuestro pas se fundamenta de manera muy particular y
participativos, ambiciones, temores, prejuicios, intereses de la
nica. Y ms aun entendiendo la realidad de Huaraz, que responde
colectividad como meros protagonistas urbanos.
a un desarrollo intrnseco, cuya dinmica y coyuntura con la
Esta
actitud
nos
ha
permitido
Un desprejuiciado y eficaz mtodo empleado por nuestro

equipo de planificacin ha sido expresar la mayor parte de la
generacin de recursos econmicos para el Per, es muy vital e

importante.
27
informacin de manera grfica y puntual, entendiendo que no se
Huaraz, se dinamiza porque cuenta con el aporte econmico
trata de hacer del Plan de Desarrollo Urbano un tratado de
del Canon y Sobre-canon minero, esta esencial consideracin,
planificacin, sino un instrumento de fcil y rpido manejo por los
debe orientar la planificacin de manera ms pertinente y sagaz,
gestores urbanos y por la poblacin en general.
aprovechar la oportunidad de la coyuntura econmica, es de vital
Teora,
normativa,
legislacin
urbanstica
existe
en
abundancia, lo que queda ahora es la inmediata aplicacin, y en

este Plan osadamente pretendemos ensayar propuestas que nos
permitan deducir y concluir de manera pragmtica la planificacin.
Tenemos que aplicar, experimentar y evaluar con firmeza el Plan
de Desarrollo Urbano de Huaraz 2012-2022, si queremos ver su
eficacia.
importancia para darle sostenibilidad a un aporte econmico que si

no al no utilizarlo adecuadamente, no es para nada sostenible. Este
solo hecho nos orienta a adoptar otras decisiones en la
planificacin de la ciudad, ya no se trata solamente de gestionar la
ocupacin y el uso del suelo, sino de prever su sostenibilidad.

DE HUARAZ 2012 - 2022

e. Rol y Funcin de la ciudad de Huaraz.

Rol.-
Se
refiere
al
conjunto
interrelacionndose con las redes urbanas de las ciudades de la

de
funciones,
normas
comportamientos y derechos definidos social y culturalmente que

se esperan que una ciudad. La ciudad de Huaraz al tener la
categora
de
capital
del
departamento
de
Ancash
asume
intrnsecamente un rol poltico administrativo de la regin. Asimismo

al ser sede del gobierno regional de Ancash es el centro poltico
econmico, y por su dinmica es el centro urbano de Intercambio
Comercial ms importante resultando en ser el eje articulador de
las dems ciudades ubicadas longitudinalmente en el Callejn de
costa: Casma, Chimbote, Lima, etc.

Algunas caractersticas que nos permiten definir el rol que
juega la ciudad de Huaraz en el territorio son:
- Es un Centro servidor de bienes y servicios ms o menos
especializados para la poblacin de los municipios conurbados de
Huaraz e Independencia y de los otros municipios distritales
cercanos como Jangas y Taric y de los 35 Centros Poblados
perifricos al centro urbano (asentamientos urbanos y rurales), ms
o menos cercanos sobre los que ejerce cierta influencia.
Huaylas.
- Es un centro de interaccin social, econmica y cultural.
Podramos definir que la morfologa de la ciudad de Huaraz
parte de un contexto socioeconmico y cultural determinado que la
Siendo el corazn econmico de las ciudades de la red urbana del

Callejn de Huaylas, de los centros poblados y de las reas rurales.
califican como una ciudad intermedia, por el papel y rol que juega
en las redes y jerarquas urbanas existentes en una escala localregional de las diferentes ciudades y contextos socioeconmicos
del territorio del Callejn de Huaylas y la zona de los Conchucos.
Es el centro hegemnico donde se referencia la capital de la regin.
Ejerce una fuerte influencia y establece una inherente relacin que
ejerce y mantiene en estas redes. Adems influye en los flujos y
relaciones
que
genera
este
territorio
hacia
el
exterior,
- Es un centro ligado a redes de infraestructuras que

conectan las redes locales, regionales y nacionales e incluso, tiene
posibilidades
muy
importantes
de
acceso
las
redes
internacionales. Es un nodo que articula flujos, puntos de referencia

y de acceso a otros niveles de la red.
- Es un centro que aloja los niveles de la administracin de
gobierno local y regional a travs de los cuales se canalizan las
demandas y necesidades de amplias capas de la poblacin. La
28

DE HUARAZ 2012 - 2022

descentralizacin administrativa y gubernamental a estos niveles, a
analizados nos ayudan a comprobar que la poblacin se dedica a
estas escalas, tericamente debe llevar consigo una mejor
actividades econmicas terciarias. La ciudad cumple:
compresin del medio sobre el cual desarrollar proyectos y medidas
o Una funcin comercial. Por dedicarse la poblacin mayormente
ms acordes con la realidad y necesidades del propio medio. La

normativa del Ministerio de Economa establece los procedimientos
que permiten plantear los estudios, proyectos, expedientes y obras
que deberan satisfacer las necesidades de la poblacin y generar
desarrollo y brindar un bienestar que otorgue una alta calidad de
vida.
al comercio en todos sus niveles: mayorista, intermedio,

minorista, local, especializado.
o Una funcin residencial, al ser las reas urbanas de los distritos
de Huaraz e Independencia, donde vive la mayor parte de la
poblacin. En los distritos de Huaraz e Independencia, el 85%
vive en zonas urbanas y el 15% en zonas rurales (INEI) En los
El presupuesto asignado para inversiones pblicas, por el
pases ricos ms del 75% de la poblacin vive en ciudades.
gobierno central, los presupuestos derivados del canon y
HABITANTES
sobrecanon y todas las posibilidades de apalancamiento para
POBLACIN URBANA DE HUARAZ E INDEPENDENCIA
recibir mayores inversiones, deberan resultar en tener ciudades
POBLACIN RURAL DE HUARAZ E INDEPENDENCIA
50377
5809
50554 100931
12299 18108
85%
15%
56186
62853 119039
100%
con altos ndices de calidad de vida urbana y rural. Adems
TOTAL POBLACIN URBANA Y RURAL DE HUARAZ E

INDEPENDENCIA
debemos agregar la Inversin privada que est apostando por
Fuente: Censos INEI
incluir grandes presupuestos para el desarrollo de infraestructuras y
o Una funcin administrativa, al concentrar los centros de decisin
servicios que coadyuven al desarrollo y bienestar de la poblacin.
tanto pblicos como privados.

o Una funcin cultural ya que en ella se encuentran los principales
centros de ocio y de difusin de ideas y opiniones. El turismo
Funcin.- Es posible determinar que la ciudad de Huaraz

cumple diferentes funciones urbanas, acorde a las actividades de la
mayor parte de la poblacin. Los indicadores econmicos
urbano se alimenta de esta concentracin cultural. Adems es

estas reas urbanas donde se ubican la mayor parte de las
29

DE HUARAZ 2012 - 2022

instituciones educativas pblicas y privadas desde el nivel inicial

hasta las universidades.
Esto implica que la demanda de suelo urbano se ver

incrementada. En el cuadro siguiente se observa que para el 2023
o Una funcin financiera al concentrar a todas las instituciones

financieras: bancos, cajas municipales, EDPYMES, PYMES y
la poblacin se incrementar en un 57% respecto a la poblacin

actual.
MYPES, empresas prestadoras de servicios y bienes. La
Poblacin Ciudad de Huaraz
mayora de la poblacin urbana y rural puede acceder a los

servicios financieros.
Con estas funciones dinmicas, Huaraz seguir siendo el
Ao 2013
Ao 2018
Ao 2023
120822
155317
189812
100%
129%
157%
Fuente: Poblacin estimada segn Proyecciones del INEI.
centro urbano que continuar albergando y atrayendo a la mayora

de la poblacin urbana. El % de crecimiento de la poblacin se est
Este incremento de la poblacin, conllevar ineludiblemente
incrementando aceleradamente, como se puede observar en el
a incrementar la demanda de vivienda, servicios bsicos (agua,
cuadro siguiente.
alcantarillado, desages, energa elctrica, comunicaciones, etc.)

equipamientos urbanos
Ciudad de Huaraz. Proyeccin de la poblacin total y

tendencias de crecimiento.
Ao
Poblacin
2005
2010
2012
2013
2015
98,087
111,852
117,774,
120,822
127,041
% de
Crecimiento
--14.03
5.29
2.59
5.14
Fuente: INEI: Per: Estimaciones y proyecciones de poblacin total y por

sexos de las ciudades principales. 2000 2015.
f. El mbito del Plan de Desarrollo Urbano.

El tem 10.2 Artculo 10 del D.S. N 004-2011-VIVIENDA
seala
que
en
el
caso
que
estas
ciudades
conformen
conurbaciones o conglomerados urbanos, el Plan de Desarrollo

Urbano debe comprender la totalidad del rea involucrada, aun
cuando sta corresponda a ms de una jurisdiccin municipal. En
este caso podr
adoptar
el mecanismo asociativo de la
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DE HUARAZ 2012 - 2022

Mancomunidad Municipal para la aprobacin, gestin, seguimiento

y evaluacin del Plan de Desarrollo Urbano.
Poltica, econmica y administrativamente los distritos de
CARACTERIZACIN FSICA DE LA CIUDAD

ANLISIS URBANO DE LA CIUDAD DE HUARAZ
Huaraz e Independencia son autnomos, sus reas urbanas estn

conurbadas, es decir estn juntas, la dinmica social y econmica
de su poblacin, sus sistemas de movilidad y las cotidianas
relaciones fsico espaciales del suelo urbano se desarrollan sin una
diferenciacin notoria, el territorio est integrado formando un solo
sistema jerarquizado, las dos zonas urbanas distritales que lo
El diagnstico Social, econmico, geolgico, de saneamiento, de la

contaminacin, del sistema vial, de transporte, de la ocupacin del
suelo y el anlisis de todos los aspectos que implican la dinmica
de la ciudad nos ha servido para realizar el Diagnstico de
Planificacin de la ciudad de Huaraz
componen mantienen su independencia funcional.

Y siendo que es la municipalidad provincial la encargada de
EVOLUCIN URBANA DE HUARAZ
formular su Plan de Desarrollo Urbano, este Plan comprende la
(Ver lminas en PDF: 1.2 y 1.3 Evolucin Urbana - Los planes y la
totalidad del rea urbana conurbada de los distritos de Huaraz e
ciudad adjunto)
Independencia.
LOS PLANES Y LA CIUDAD
(Ver lminas en PDF: 1.2 y 1.3 Evolucin Urbana - Los planes y la
ciudad adjunto)
31


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CAPTULO III
proyectando, simulando resultados, y con una gestin participativa,
FORMULACIN DEL PLAN
se tendra el Escenario Posible.
I.
Con este anlisis de escenarios logramos plantear la visin
HUARAZ METROPOLITANO EN EL 2022
urbana en cada uno de los aspectos estudiados, Estas visiones

PROPUESTA DE MODELO DE DESARROLLO URBANO
1.1 VISIN COMPARTIDA DE FUTURO DE DESARROLLO
URBANO
particulares nos permiten concluir en una Visin Compartida del

Futuro de la ciudad. Una Visin Urbana.
En base al Diagnstico de los diferentes aspectos que

conforman el sistema urbano, se realiza la formulacin, analizando
VISION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA LA
posibles escenarios urbanos. Un primer escenario es el del
CIUDAD DE HUARAZ 2012 2022
Deseable, este considera un resultado ideal, si la gestin urbana se
Huaraz es una ciudad competitiva, sostenible y rentable. Es una
realizara en condiciones ideales, se tendra una permanente
ciudad ordenada, limpia y segura. Est ubicada en el ranking de las
participacin ciudadana cuyo compromiso con la ciudad sea
10 mejores ciudades intermedias de Latinoamrica. Ofrece altos
proactivo, Es decir si todo funcionara correctamente, tendramos
estndares de calidad ambiental, seguridad y articulacin territorial.
un Escenario Deseable. Un Escenario Probable es el que con una
Destino turstico internacional por su calidad urbana y su paisaje
gestin cuya perspectiva sea como se ha venida dando hasta
natural. Alberga las instituciones financieras ms importantes del
ahora, es probable que los cambios sean poco sustantivos, pero de
pas.
todas maneras se tendran resultados. Por eso se planteas este
tecnolgico de la regin Nor Este Sierra del Per. Ofrece el agua
Escenario. Finalmente si se plantea una gestin urbana municipal
ms pura del mundo para consumo humano.
Es el ms importante centro comercial, financiero y
cumpliendo este plan, mejorndolo, implementndolo y con una

gestin eficientes y eficaz. Evaluando los resultados, corrigiendo,
A. SIGNIFICADO DE LA VISION
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DE HUARAZ 2012 - 2022

La visin de Huaraz al 2022 se ha conceptualizado como la
urbansticamente no ha mejorado y desordenadamente la ciudad
principal apuesta de desarrollo para el futuro de la ciudad.
ha crecido pero no ha desarrollado.
Ha partido desde el diagnstico de los factores que interactan en
Pero es posible revertir estos hechos con una adecuada
el territorio urbano y sus reas de influencia, la informacin
planificacin,
preliminar ha sido analizada en los talleres participativos, donde la
autoridades fijen su actuacin en este instrumento de gestin
poblacin desde su perspectiva ha reflexionado sobre su realidad,
utilizndola como un derrotero a seguir a fin de arribar a una
su problemtica, sus alternativas y su visin particular, la
dinmica urbana que resulte en una ciudad ordenada, segura y
informacin obtenida se ha convalidado con la informacin
moderna, para que de esta manera Huaraz pueda insertarse dentro
econmica, social y cultural. Lo que ha permitido establecer
de la dinmica globalizada como una ciudad competitiva. Los
objetivos y proyectos estratgicos de ordenamiento y desarrollo
recursos econmicos, fsicos y humanos existen, seguramente
urbano.
tambin la voluntad poltica, esa, que podra establecer los
La regin en general tiene un potencial econmico proveniente de

las regalas mineras (canon y sobrecanon) que se convierte en su
principal fortaleza econmica. Sin embargo los ltimos gobiernos
locales han desvirtuado la inversin, centrndose en ejecutar
proyectos y obras populistas para satisfacer intereses de la
gestin
administracin
urbana,
donde
las
mecanismos de gestin eficiente y eficaz, comprometiendo e

involucrando
la
poblacin,
quien
debe
asumir
sus
responsabilidades dentro este proceso de desarrollo. La inversin

pblica y privada debe brindar rentabilidad en todos los aspectos:
Social, econmica, cultural, urbana y ambiental.
poblacin con ansias electorales. Tambin se han presentado

casos de corrupcin. Pero sobre todo se han malgastado los
presupuestos en obras de poco impacto y reducido desarrollo
TERRITORIO
ORDENADO,
SEGURO
CON
INFRAESTRUCTURA MODERNA EFICIENTE.
urbano, convirtindose en gastos pblicos. La pobreza y los niveles

de bienestar y calidad de vida no han mejorado, la ciudad
El territorio debe articularse con sistemas: econmicos, sociales,

culturales y de movilidad integral. Lo que permitira que los flujos
56

DE HUARAZ 2012 - 2022

permitan una dinmica urbana ms eficiente. La infraestructura

urbana debe cumplir con los requerimientos de seguridad y con los
MODELO DE DESARROLLO URBANO
estndares de calidad. El sistema vial debe permitir organizar el

territorio a partir de sus sistemas de movilidad integral. Es
primordial que se permita, se promueva y se incentive el ingreso de
capitales privados para la inversin en la gestin de equipamientos
El modelo de desarrollo urbano es el instrumento orientador del

desarrollo de la estructura urbana de la ciudad de Huaraz, en este
modelo se plantea la organizacin espacial del rea urbana a partir
de los usos del suelo y las reas de densificacin de acuerdo a las
urbanos.
tendencias, potencialidades y la vocacin del suelo. Se ha

Garantiza la igualdad de oportunidades, rescatando identidad y
valores histricos culturales, Huaraz es una ciudad cosmopolita,
alberga diferentes grupos sociales provenientes de diferentes
zonas del callejn de Huaylas, de Los Conchucos, de la costa, de
todo el Per e inclusive hay muchos extranjeros (italianos, suizos,
americanos, franceses, entre otros) que se han asentado en la
ciudad. Esta interrelacin de sociedades y culturas hace ricas las
considerado adems la zonificacin a partir de las condiciones que

ofrece el suelo urbano, conservando las zonas de alta potencialidad
agrcola, planteando alternativas de desarrollo de las zonas con
pocos
recursos
hdricos
para
potenciarlos
como
zonas
residenciales. Se plantea adems la estructura vial que va a

permitir la integracin articulada del transporte al interior de las
zonas urbanas y su conexin integral al exterior.
expresiones culturales que se manifiestan en las artes, la msica, la

gastronoma y los operadores tursticos. Por otro lado esta
pluriculturalidad
debe
aprovecharse
para
encontrar
puntos
El modelo tiene siete ejes estructurales de Desarrollo Urbano que

han orientado la propuesta:
comunes para revitalizar nuestra cultura y nuestras identidades y
1. Eje estructural de reduccin de riesgos y peligros
todo ello orientarlo al proceso de desarrollo urbano. Todo ello nos
2. Eje estructural de saneamiento
conducira a fijarnos entre los primeros lugares de los rankings

internacionales que califican a las ciudades competitivas.
3. Eje estructural de equipamientos urbanos
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DE HUARAZ 2012 - 2022

4. Eje estructural de sistema vial y sistema de movilidad

urbana
comunicacin y transporte. Estos se han sealado en los polgonos

georeferenciados del plano de Expansin Urbana.
5. Eje estructural de recreacin y reas verdes
En la ciudad de Huaraz el rea Urbana, contempla la siguiente subclasificacin, como medidas de prevencin y reduccin de riesgos:
6. Eje estructural de gestin municipal
1) rea Urbana apta para su consolidacin, la que se puede
7. Eje estructural de Industria y produccin
densificar.
El modelo de desarrollo de la ciudad de Huaraz se estructura en los
2) rea Urbana con restricciones para su consolidacin, la que
siguientes elementos:
presenta niveles de riesgo muy alto y que por la naturaleza de su

ocupacin (consolidado) deben ser sujetas a calificacin como
Definicin del rea de Desarrollo Urbano
zonas de reglamentacin especial.
De acuerdo a las tendencias de ocupacin, crecimiento y las
3) rea Urbana en situacin de alto riesgo no mitigable, sujeta a
potencialidades del territorio, considerando las indicaciones del
calificacin como zona de reglamentacin especial para fines de
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
paulatina desocupacin
se han definido las siguientes reas de intervencin:

rea de Expansin Urbana: La ciudad presenta tendencias
rea Urbana: rea ubicada dentro de la jurisdiccin municipal de
espontneas de crecimiento, el PDU 2004-2009 contempl reas
los distritos de Huaraz e Independencia destinada a usos urbanos.
de expansin urbana y zonificaciones residenciales hacia el sector
Est constituida por reas ocupadas con actividades urbanas, con
oeste de la cordillera negra, sin embargo esta ocupacin se vio
servicios
limitada por los escasos recursos hdricos y de tratamiento de
de
agua,
alcantarillado,
electrificacin,
vas
de
aguas residuales, necesarios para densificar esa zona. Los
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DE HUARAZ 2012 - 2022

extremos sur y norte del conurbado urbano se han ido ocupando de
Parque Nacional Huascarn. El extremo norte tiene otro lmite
manera informal y desordenada por asentamientos urbanos
natural en la microcuenca del ro Radian y hacia el extremo Oeste
informales, lo que ha degenerado el eficiente uso del suelo.
se ha delimitado previendo las zonas de influencia de las vas
Incrementado
las
ecolgicas previstas para articular esas zonas. Si se consolida el
municipalidades conurbadas. Para el PDU Huaraz 2012-2022, se
Eje estructural de saneamiento estas reas podran contar con
sub-clasifica en:
factibilidad de servicios de agua, alcantarillado, electrificacin y vas
por
el
descontrol
y/o
anuencias
de
de comunicacin para el transporte, seguridad y prevencin de

riesgos, para su respectivo horizonte temporal de ocupacin.
1) rea de Expansin Urbana Inmediata: Constituido por el
conjunto de reas factibles a ser urbanizadas en el corto plazo, y
ser anexadas al rea urbana. Cuenta con factibilidad de servicios
rea rural: Las zonas consideradas fuera de los polgonos urbanos
de agua, alcantarillado, electrificacin, transporte y vas de
son por consecuencia rurales. En estas se requiere la promocin de
comunicacin y estn calificadas como suelo urbanizable. Estas
actividades agrcolas, ganaderas, forestales y actividades anlogas,
zonas deben tener estudios y obras de Habilitacin Urbana
estn ubicadas fuera del rea Urbana y de Expansin Urbana. No
aprobados por las municipalidades conurbadas.
incluye terrenos eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que

no puede ser habilitada.
2) rea de Expansin Urbana de Reserva: Constituido por reas

con condiciones de ser urbanizadas en el mediano y largo plazo.
rea
Para el PDU Huaraz 2012-2022 se ha considerado esta zona en un
geolgicas y de vulnerabilidad Se han delimitado varias zonas que
polgono georeferenciado, hacia el sur con la microcuenca del ro
deben ser protegidas:
Paria que geogrficamente representa un lmite natural, hacia el

este se tiene otro lmite ineludible: la zona de amortiguamiento del
de
proteccin:
Por
las
caractersticas
geogrficas,
1) La zona no ocupada por edificaciones, considerada de alto

riesgo no mitigable.
59

DE HUARAZ 2012 - 2022

2) Las reas de reserva natural o reas protegidas que
agua, por ello en el PDU Hz 2012-2022 se sealan las fajas
comprenden la zona de amortiguamiento del Parque Nacional
marginales y las zonas que tienen recursos hdricos, como
Huascarn cuyo control y fiscalizacin corresponde a esta
cabeceras de cuenca, lagos y ros. En estas zonas ubicadas dentro
institucin,
los
de los polgonos urbanos, est prohibida la ocupacin del suelo
instrumentos tcnico normativos que le permitan gestionar estas
para fines residenciales o de otro uso que implique permanencia de
zonas, las municipalidades tampoco pueden accionar en esta zona,
personas.
observndose
que
actualmente
no
tiene
al no existir una delimitacin fsica visible (monumentacin). Otra

zona calificada como zona especial y de proteccin es la zona del
Cono aluvinico, delimitada en el Plan de riesgos de la ciudad
aprobado con Ordenanza Municipal N 003 -2005-GPH. Esta es
considerada una zona vulnerable de alto peligro y riesgo, con
prohibicin para asentamientos humanos o actividades que
5) Se encuentra bajo un rgimen especial de proteccin

incompatible con su transformacin urbana de acuerdo al Plan de
Acondicionamiento Territorial y de escala superior o planes y/o
legislacin
sectorial
pertinente,
en
razn
de
sus
valores
paisajsticos, histricos, arqueolgicos, cientficos, ambientales,

culturales y agrcolas.
impliquen permanencia de personas. Se le ha asignado como Zona

de Reglamentacin Especial.
6) Se encuentre considerado como incompatible con el modelo de

desarrollo territorial y/o urbano adoptado, o sujeto a limitaciones o
3) Las zonas identificadas por la Direccin Regional de Cultura
servidumbres para la proteccin del dominio pblico.
como zonas donde se ubican yacimientos arqueolgicos o

paleontolgicos, se sealan en el plano correspondiente y estn
delimitadas con coordenadas georeferenciadas. Estas zonas
Localizacin del rea Industrial y Energtica.
requieren de estudios especializados, se ubican dentro de la
El eje estructural de reduccin de riesgos y peligros nos ha
jurisdiccin.
permitido plantear la recuperacin de las fajas marginales y zonas
4) La Autoridad Local del Agua (ALA), ha determinado las fajas
de seguridad de los ros. Hacia el extremo sur de la ciudad se
marginales de los ros, riachuelos, quebradas, lagunas y ojos de
propone el encausamiento y canalizacin del ro Santa, as se
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DE HUARAZ 2012 - 2022

puede ganar terrenos, disminuir los riesgos de las fajas marginales
integracin con los circuitos tursticos. Se han planteado 4
y en estas zonas promover actividades de industria liviana y
miradores tursticos: el mirador de Rataquenua ubicado al sur este
elemental. La zona de Gran Industria e Industria Pesada se han
de la ciudad, el mirador Marcn ubicado al Sur oeste, el Mirador del
planteado fuera del polgono urbano en la zona cedida por la
Cementerio Pax Christi (El Pinar) de ubicado hacia el nor este
Comunidad Campesina 24 de Junio de Piruruyoc Canshan, con un

rea de 46.6787 Has, ubicada hacia el oeste de la ciudad por la
carretera a Casma. (Ver plano de Parque Industrial)
Localizacin de reas para Equipamiento Urbano y Servicios

Pblicos
Se deber tener en cuenta promover la ubicacin de actividades no

contaminantes y que no constituyan elementos generadores de
peligros tecnolgicos.
Los programas de titulacin del ministerio de agricultura: PETT

(Programa especial de Titulacin de Tierras) y COFOPRI
(Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal), bajo una
premisa poltica con intenciones sociales de formalizacin de
Revalorizacin de reas con Vocacin Turstica y Recreacional

Se protegern y acondicionarn las zonas de habilitacin
recreacional sealadas en los planos, existen propuestas en
terrenos de propiedad estatal, algunas zonas ganadas a los ros,
las fajas marginales, las zonas ganadas por disminucin de riesgos
y peligros en las zonas de seguridad y otras logradas por
donaciones. Asimismo se han planteado zonas de promocin de la
inversin privada, donde los municipios debern incentivar la
inversin facilitando administrativa y empresarialmente a los
interesados en plantear y ejecutar zonas de esparcimiento y su
propiedad, otorg ttulos de propiedad en reas urbanas y en reas

de
expansin
urbana,
desestimando
las
normativas
de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano. Este hecho permiti

que se adjudicaran propiedades por posesin y en muchos casos
con documentacin irregular, probablemente permiti inclusive en
reas Se reservarn las reas correspondientes en torno a los
ncleos de servicios, de acuerdo a los niveles de planeamiento,
tanto en el rea urbana existente as como en el rea urbanizable.
La ocupacin de muchas zonas con usos residenciales planteados
en los planes anteriores, ha sido desmedida e informal, sin un
61

DE HUARAZ 2012 - 2022

control y fiscalizacin municipal. No se han ejecutado las

habilitaciones
urbanas
siguiendo
los
parmetros
urbanos
A. ESCENARIO DESEABLE
normativos de los planes, por consiguiente no se han dejado reas

para aportes de equipamientos urbanos. Muchas zonas no han
ECONOMA:
respetado tampoco las secciones viales normativas. Ahora tenemos
Huaraz est considerada como la "ciudad paisaje",
urbanizaciones informales, asentamientos urbanos informales e
turstica, con una economa productiva que cumple con
incluso urbanizaciones formales que no han previsto reas para
estndares internacionales y brinda servicios tursticos de alta
equipamientos. Se tiene un dficit de rea para equipamientos.
calidad. Es una ciudad competitiva, centro comercial, financiero
ciudad
y tecnolgico de la regin Nor este Sierra del Per.

La problemtica es hasta cierto punto extrema, y es con estas
Las municipalidades generan sus propios recursos y se han
prerrogativas y todas las sealadas en el Diagnstico que se ha
convertido en organizaciones: autosostenibles y rentables. La
planteado los Escenarios.
poblacin participa en la generacin de recursos y rentabilidad.

Ha sabido capitalizarse y hacer una economa rentable con las
Los Aspectos que se han tomado en cuenta para plantear los
regalas mineras, implementando programas de generacin de
escenarios son:
recursos altamente rentables.
ECONOMA:
URBANISMO:
SOCIAL:
AMBIENTAL:
GESTIN MUNICIPAL:
GESTIN DE RIESGOS:
INDUSTRIA Y PRODUCCIN:
URBANISMO:
Es una ciudad segura, limpia y ordenada. Tiene un manejo
participativo de Gestin Urbana. Planifica. Promociona, y
gestiona su territorio de manera responsable y sostenible. Se da
prioridad al peatn y a la movilidad con bicicletas. Ha
disminuido su parque automotor y utiliza sistemas de movilidad
ANLISIS DE ESCENARIOS:
62

DE HUARAZ 2012 - 2022

masiva sostenibles, eficientes y eficaces. Sus equipamientos
urbana se tiene 25 m2 de rea verde por habitante. El 80% de
urbanos se han ejecutado en terrenos recuperados de fajas
las calles tienen reas verdes. Se han aprovechado las reas
marginales de los ros, son de alta calidad y tecnologa, y
recuperadas por la canalizacin de los ros para ejecutar
satisfacen las necesidades de la poblacin. Las edificaciones
grandes proyectos de equipamientos urbanos. No contribuyen
son modernas, seguras, bioclimticas, ecolgicas y consumen
con gases de efecto invernadero. La ciudad tiene 4 parques
energas alternativas limpias, organizan una imagen urbana
zonales importantes.
moderna y que muestra la identidad de la poblacin.

GESTIN MUNICIPAL:
SOCIAL:
La Municipalidad es una entidad altamente eficiente, gestiona
La poblacin est organizada y comprometida con el desarrollo
sus recursos econmicos, territoriales y humanos con alta
de la ciudad. Tiene una vocacin por la equidad social,
productividad y rentabilidad para la ciudad. Permite el acceso a
conciencia cvica y su identidad cultural que ha permitido
la informacin y participacin de la poblacin. Genera
conservar su idioma nativo, sus costumbres, mitos y leyendas,
rentabilidad a la ciudad y ciudadana.
mixtificndolas con las fusiones modernas y globales. Sus

instituciones
educativas
forman
profesionales
de
alta
GESTIN DE RIESGOS:
competitividad a nivel local, nacional e internacional. La
Es una ciudad segura, tiene sistemas que han logrado disminuir
poblacin participa proactivamente con sus autoridades.
la vulnerabilidad de la ciudad. Tiene un manejo participativo de

Gestin de riesgos y un manejo ambiental seguro y saludable.
AMBIENTAL:
Tiene el agua natural ms pura del mundo. Sus equipamientos
El medio ambiente est bien conservado, las fajas marginales
urbanos satisfacen las necesidades de la poblacin y de los
de los ros estn protegidas por muros de proteccin y con
visitantes. La Laguna Palcacocha no significa una amenaza, los
amplias zonas forestadas y de recreacin pblica. En la zona
diques controlan los incrementos de agua por desglaciacin y
63

DE HUARAZ 2012 - 2022

desprendimientos de masa glacial, el volumen de agua es
asistencialistas generados por las regalas mineras. La
controlada mediante sistemas de sifonaje, que deriva el agua al
poblacin no tiene cultura tributaria.
sistema de reservorios de agua que abastecen de agua a: la

ciudad, a la zona de expansin urbana ubicada en la cordillera
URBANISMO:
negra y a las zonas agrcolas de ambas cordilleras. Tiene
Es una ciudad en crecimiento acelerado, la seguridad est
Sistemas de Alerta Temprana eficientes y eficaces y la
controlada, la recoleccin de residuos domiciliarios no es
poblacin est organizada y preparada para enfrentar y mitigar
segregada, se tiene una planta de disposicin de residuos, no
siniestros de todo tipo.
se procesan, reciclan ni recuperan. Los proyectos y obras se

desarrollan por requerimientos polticos, presiones sociales, sin
generar desarrollo. La movilidad se realiza en camionetas
La ciudad ha logrado implementar 2 parques industriales que
rurales ("combies"), autos colectivos, taxis y mototaxis. No tiene
generan alta rentabilidad, Son industrias responsables social y
muchos equipamientos urbanos porque no hay disponibilidad de
ambientalmente. Transforman materia prima en productos de
terrenos pblicos. Sus equipamientos urbanos no satisfacen las
exportacin. Procesamiento y envasado de productos agrcolas
necesidades de la poblacin. Las edificaciones se han
y ganaderos.
masificado sin lograr una imagen urbana moderna y con

identidad.
B. ESCENARIO PROBABLE
SOCIAL:
ECONOMA:
La poblacin se ha convertido en una sociedad parsito, que
Huaraz no es un destino turstico, tiene una economa incipiente
slo persigue sus beneficios individuales, sin importarle los
basada en el comercio, las finanzas y los presupuestos
beneficios colectivos. Los polticos ofrecen proyectos populistas,

la educacin es incipiente. La poblacin no participa en las
64

DE HUARAZ 2012 - 2022

actividades del gobierno, salvo para criticar. La Educacin es
Es una ciudad en desarrollo, tiene sistemas de seguridad ante
bsica, las instituciones educativas no forman profesionales
delincuencia y ante riesgos naturales. Ha implementado un
competitivos, las universidades otorgan ttulos sin considerar la
sistema de control y fiscalizacin del crecimiento urbano.
calidad y merecimientos acadmicos, muchos profesionales
Recolecta agua de los ros Auqui y Paria y los trata
tiene varios ttulos. La poblacin desprecia el idioma quechua
qumicamente
porque no le brinda status. Existe mucha delincuencia
sistemas de tratamiento de las aguas servidas en pozas de
para
luego
distribuirlo.
Ha
implementado
oxidacin. Sus equipamientos urbanos no satisfacen las

AMBIENTAL:
necesidades de la poblacin.
Las fajas marginales de los ros estn ocupadas por

asentamientos informales que poco a poco estn siendo
beneficiados por proyectos polticos que no salvaguardan su
La Industria se ha centrado en actividades de servicio: para
integridad personal ni ambiental. Se tiene 0.05 m2 de rea
refacciones, ensamblado bsico, mecnica automotriz. Venta
verde por habitantes. El 90% de las calles no tienen reas
de productos manufacturados y/o importados.
verdes.
C. ESCENARIO POSIBLE
GESTIN MUNICIPAL:
La municipalidad est intentando organizar la gestin y el
ECONOMA:
desempeo de sus funcionarios y trabajadores, mediante
cursos de capacitacin y perfeccionamiento.
turstica, con una economa productiva que promociona y brinda
ciudad
servicios tursticos de alta calidad. Es una ciudad competitiva,

GESTIN DE RIESGOS:
centro comercial, financiero y tecnolgico de la regin Nor este

Sierra del Per. Las municipalidades han incrementado sus
65

DE HUARAZ 2012 - 2022

propios recursos a travs de campaas tributarias.
Las
autoridades y poblacin participan en los proyectos de
mixtificndolas con las fusiones modernas y globales. Participa
desarrollo con presupuestos de las regalas mineras.
proactivamente con sus autoridades.
URBANISMO:
AMBIENTAL:
participativo de Gestin Urbana. Planifica su territorio de
maneras responsable y sostenible. Se ha logrado dar prioridad
algunas zonas forestadas y de recreacin pblica. En la zona
al peatn y a la movilidad con bicicletas en algunos sectores.
urbana se tiene 4 m2 de rea verde por habitante. El 8% de las
Ha disminuido su parque automotor y utiliza sistemas de
calles tienen reas verdes. Se han aprovechado las reas
movilidad masiva sostenibles, eficientes y eficaces. Sus
equipamientos
terrenos
grandes proyectos de equipamientos urbanos. Contribuyen con
recuperados de fajas marginales de los ros, satisfacen al
gases de efecto invernadero en pocas cantidades. La ciudad
demanda y las necesidades de la poblacin. Las edificaciones
tiene 1 parques zonales pequeo.
urbanos
se
han
ejecutado
en
son modernas, seguras, consumen energas mixtas, muestran

una imagen urbana moderna que muestra una identidad de la
GESTIN MUNICIPAL:
poblacin en construccin.
La Municipalidad es una entidad eficiente, gestiona sus

recursos econmicos, territoriales y humanos con productividad
SOCIAL:
y rentabilidad para la ciudad. Permite el acceso a la informacin
y participacin de la poblacin. Genera rentabilidad a la ciudad.

GESTIN DE RIESGOS:
66


DE HUARAZ 2012 - 2022

visitantes. La Laguna Palcacocha est controlada, se han
disminuido los riesgos y peligros, los diques controlan los
incrementos de agua por desglaciacin y desprendimientos de
masa glacial, el volumen de agua es controlada mediante
sistemas de sifonaje. Tiene Sistemas de Alerta Temprana
eficientes y eficaces y la poblacin est organizada para
enfrentar siniestros por aluvin e inundaciones.
La ciudad ha logrado implementar 1 parque industrial que
genera
rentabilidad mediana, Son industrias responsables
social y ambientalmente. Procesan y ensamblan materia prima

importada. Acopian y distribuyen productos agrcolas y
ganaderos para consumo interno
67

DE HUARAZ 2012 - 2022

VISIN DE DESARROLLO URBANO:
urbanos se han ejecutado en terrenos recuperados de fajas

marginales de los ros, son de alta calidad y tecnologa, y
ECONOMA:
satisfacen las necesidades de la poblacin. Las edificaciones

ciudad
son modernas, seguras, bioclimticas, ecolgicas y consumen
turstica, con una economa productiva que cumple con
energas alternativas limpias, organizan una imagen urbana
estndares internacionales y brinda servicios tursticos de alta
moderna y que muestra la identidad de la poblacin.
calidad. Es una ciudad competitiva, centro comercial, financiero

y tecnolgico de la regin Nor este Sierra del Per. Las
SOCIAL:
municipalidades generan sus propios recursos y se han
convertido en organizaciones autosostenibles y rentables. La
poblacin participa en la generacin de recursos y rentabilidad.
Ha sabido capitalizarse y hacer una economa rentable con las
regalas mineras, implementando programas de generacin de
mixtificndolas con las fusiones modernas y globales. Sus
recursos altamente rentables.
instituciones
educativas
forman
profesionales
de
alta
competitividad a nivel local, nacional e internacional. La

URBANISMO:
poblacin participa proactivamente con sus autoridades.

participativo de Gestin Urbana. Planifica. Promociona, y
AMBIENTAL:
gestiona su territorio de manera responsable y sostenible. Se da
prioridad al peatn y a la movilidad con bicicletas. Ha
disminuido su parque automotor y utiliza sistemas de movilidad
amplias zonas forestadas y de recreacin pblica. En la zona
masiva sostenibles, eficientes y eficaces. Sus equipamientos
urbana se tiene 25 m2 de rea verde por habitante. El 80% de
68

DE HUARAZ 2012 - 2022

las calles tienen reas verdes. Se han aprovechado las reas
controlada mediante sistemas de sifonaje, que deriva el agua al
sistema de reservorios de agua que abastecen de agua a: la
grandes proyectos de equipamientos urbanos. No contribuyen
ciudad, a la zona de expansin urbana ubicada en la cordillera
con gases de efecto invernadero. La ciudad tiene 4 parques
negra y a las zonas agrcolas de ambas cordilleras. Tiene
zonales importantes.
Sistemas de Alerta Temprana eficientes y eficaces y la

poblacin est organizada y preparada para enfrentar y mitigar
GESTIN MUNICIPAL:
siniestros de todo tipo.
La Municipalidad es una entidad altamente eficiente, gestiona

sus recursos econmicos, territoriales y humanos con alta
productividad y rentabilidad para la ciudad. Permite el acceso a
La ciudad ha logrado implementar 2 parques industriales que
la informacin y participacin de la poblacin. Genera
generan alta rentabilidad, Son industrias responsables social y
rentabilidad a la ciudad y ciudadana.
ambientalmente. Transforman materia prima en productos de

exportacin. Procesamiento y envasado de productos agrcolas
GESTIN DE RIESGOS:
visitantes. La Laguna Palcacocha no significa una amenaza, los
diques controlan los incrementos de agua por desglaciacin y
desprendimientos de masa glacial, el volumen de agua es
y ganaderos.
69

DE HUARAZ 2012 - 2022

VISIN DE HUARAZ
1.2 EL CONCEPTO DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
VISIN GENERAL DE DESARROLLO URBANO DE LA
Desarrollo: Evolucin progresiva de una economa hacia

mejores niveles de vida11
CIUDAD
El Desarrollo es un proceso de cambio positivo en espacios

territoriales delimitados por elementos de identidad comn,
Huaraz es una ciudad competitiva, sostenible y
valores, pertenencia, historia y geografa.
rentable. Es una ciudad ordenada, limpia y
Desarrollar implica un proceso que permite acrecentar,
segura. Est ubicada en el ranking de las 10
aumentar o ampliar la economa, incentivando el orden de las
mejores ciudades intermedias de
relaciones
Latinoamrica. Ofrece altos estndares de
culturales.
sociales
proyectando
las
manifestaciones
Desarrollo sostenible: Desarrollo econmico que, cubriendo
calidad ambiental, seguridad y articulacin
las necesidades del presente, preserva la posibilidad de que las
territorial. Destino turstico internacional por
generaciones futuras satisfagan las suyas12
su calidad urbana y su paisaje natural. Alberga

las instituciones financieras ms importantes
Desarrollo Sostenible: Aprender a vivir bien hoy, y dejar a
del pas. Es el ms importante centro
nuestros hijos un mundo mejor
comercial, financiero y tecnolgico de la

regin Nor Este Sierra del Per. Ofrece el agua
ms pura del mundo para consumo humano.
11
12

70

DE HUARAZ 2012 - 2022

Desarrollo Urbano Sostenible

Segn el Informe Brundtland (1987), la Comisin de Medio
La importancia de incluir una gestin de la ciudad
ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas (1983) y el Principio
fundamentada en el concepto de sostenibilidad radica en que
3 de la Declaracin de Ro (1992) Desarrollo Sostenible es:
una gran parte de los problemas ambientales tienen su origen
"Aquel desarrollo que satisface las necesidades de las
en las ciudades y entornos industriales, al ser las principales
generaciones presentes sin comprometer las posibilidades
fuentes emisoras de residuos y contaminacin, son tambin las
de las generaciones futuras para atender sus propias
demandantes de recursos naturales y energticos. Desde el
necesidades".
punto de vista socioeconmico son los principales centros de
Enfoque que compatibiliza los aspectos ambientales, con los
actividad y decisin, y los que ms poblacin agrupan, situacin
econmicos y los sociales, desde una perspectiva solidaria
de la que se derivan otras problemticas (paro, economa
intergeneracional.
sumergida, alineacin, insolidaridad...)13.
Proceso de Desarrollo
Girardet14 propone una definicin provisional en la que
Es el conjunto de fases organizadas que permiten el Desarrollo
una ciudad sostenible se organiza de manera que posibilite que
de un Centro Poblado, orientado a lograr una mejora en la
todos sus ciudadanos satisfagan todas sus necesidades y que
Calidad de Vida
eleven su bienestar sin daar el entorno natural y sin poner en

peligro las condiciones de vida de otras personas, ahora o en el
futuro.
En primer lugar hace hincapi en las personas y sus
necesidades a largo plazo: tales como la buena calidad del aire
y del agua, alimentos saludables y buena vivienda. Tambin se
13
14
J. Marcos Castro, Desarrollo Sostenible. En internet: www.eumed.net/tesis/jmc

Girardet, Herbert, Creando ciudades sostenibles, Valencia, Ed Tilde, 2001
71

DE HUARAZ 2012 - 2022

incluye la educacin, la sanidad el empleo o la distribucin de la
es vulnerable al calentamiento global, sin ser responsables de
riqueza. Y todo esto se debe conseguir sin daar el medio
las emisiones de GEI (Gases de Efecto Invernadero) sufriremos
ambiente.
inevitablemente las consecuencias de los efectos de este
En general, las ciudades han ido creciendo sin una

planificacin
previa
medioambientales,
sin
adems
tener
la
en
cuenta
construccin
aspectos
de
algunas
fenmeno acelerado, ya estamos propensos a la desglaciacin ,

se ha incrementado el volumen de agua de las lagunas
cercanas
las
ciudad,
corremos
un
alto
riesgo
de
ciudades ha sido producto de la historia de su poblacin y de
desprendimiento de masa glacial sobre las lagunas, que
los hechos histricos que han acontecido en ellas.
podran ocasionar fuertes oleajes y provocar aluviones, que
Cuando empezamos a hablar de la sostenibilidad nos
inevitablemente causaran daos muy graves en la ciudad, con
damos cuenta que los procesos que han caracterizado a las
prdidas
ciudades y su desarrollo son en buena parte responsables de
incalculables de edificaciones y tendramos un alto costo que
muchos de los problemas
pagar por el descuido que hemos tenido al no prever las
ambientales,
tales
como el
calentamiento global por la emisin de CO2 o el consumo
innumerables
de
vidas
humanas,
prdidas
consecuencias urbanas.
masivo de recursos no renovables. De esta manera son muchos
Por ello es necesario reinventar nuestros conceptos.
los factores a reformar y cambiar para que vivir en la ciudad no
Asumir nuestras responsabilidades urbanas y Actuar, tenemos
sea un riesgo para el planeta, sabiendo que en los pases
que actuar, no tenemos alternativa, solamente organizndonos,
desarrollados una gran parte de los habitantes son urbanos, y
planificando proyectos integrales y de impacto global, y
es un fenmeno que aumenta en todas las ciudades del
ejecutndolos participativamente es posible que podamos decir

que tenemos un Desarrollo Urbano Sostenible. No pueden
Podramos definir entonces para nuestro caso en

Huaraz, que el Desarrollo Urbano Sostenible implica una gran
responsabilidad de los actores y gestores urbanos. El territorio
bastar slo las teoras, tenemos que Actuar ahora mismo.
72

DE HUARAZ 2012 - 2022

1.3 REQUERIMIENTOS DE ESPACIO AL 2022

1.3.1. VIVIENDA
Es necesario adems ejecutar obras de trasvase de

agua de las lagunas ubicadas en la cordillera blanca hacia la
La morfologa del territorio de la ciudad de Huaraz,
cordillera negra, esto permitira densificar grandes reas para uso
restringe el crecimiento horizontal en la cuenca baja del Ro
residencial. Por ello en este plan se proponen sistemas de
Quillcay, donde est asentada la zona urbana. Las zonas altas de
movilidad urbana para articular estos nuevos territorios, se han
la cordillera blanca son zonas de reserva por estar en la zona de
previsto
amortiguamiento del Parque Nacional Huascarn. Los terrenos de
tursticas, las cuales permitirn establecer comunicaciones fluidas
la cordillera negra no son propicios para asentamientos humanos
con las zonas de equipamientos urbanos y de servicios.
puentes,
telefricos,
carreteras,
vas
ecolgicas
por la escasez de agua. Las quebradas tambin son zonas
Para el ao 2022 se tendr que construir 15000
especiales por ser zonas restringidas. El reto al 2022 es
viviendas ms, de acuerdo a la tasa de ocupacin del suelo. Esto
precisamente revertir esta situacin.
implicar adems incrementar la capacidad de aprovisionamiento
Se tienen 65 hectreas cedidas por el Seminario Mayor

San Francisco de Sales. En esta zona se ha previsto las zonas
de los servicios en un 25% para satisfacer la demanda y mejorar

las condiciones y calidad de los servicios.
residenciales, con reas suficientes para equipamientos urbanos.
Sin embargo esto tambin implica un incremento en la
Estas se indican en los planos. Se ha previsto recuperar zonas
rentabilidad de la ciudad, incremento en la recaudacin tributaria y
hacinadas para desarrollar proyectos de Renovacin Urbana, esto
por servicios. Si la gestin urbana se organiza con un objetivo claro
permitira plantear edificios multifamiliares.
de inversin pblica y privada, por ejemplo a travs de
Este PDU Hz 2012-2022, plantea densificar algunas
concesiones, es posible mejorar el bienestar de la poblacin.
zonas cuyas condiciones geolgicas son ptimas para edificaciones

de gran altura. En ellas se podrn edificar multifamiliares de 8 a
ms pisos.
1.3.2. EQUIPAMIENTO
Si pretendemos cumplir los estndares internacionales
de calidad de vida urbana es necesario dotar a la ciudad de
73

DE HUARAZ 2012 - 2022

equipamientos urbanos eficientes, esto brindar adems del confort
atraccin turstica, es decir los turistas deben venir por la ciudad, no
urbano de la poblacin, una oferta turstica que debe ser un valor
slo por el paisaje natural.
agregado a la economa urbana. Los equipamientos urbanos se
Requerimos
ms
museos,
bibliotecas,
gimnasios,
han previsto concesionarlos en reas recuperadas de las fajas
ciclovas, skateparks, baos pblicos, etc. equipamientos bsicos,
marginales de los ros, as se podran aprovechas reas que
masivos y a diferentes escalas.
actualmente son consideradas vulnerables y con restricciones para
El agua debe ser el producto bandera de la ciudad: el
habitabilidad. Para ello se tienen que ejecutar obras que permitan
agua ms pura del mundo, esta posibilidad es econmica si forma
intervenir estas zonas, disminuyendo la vulnerabilidad e incluso
parte de un proyecto integral de desarrollo regional.
desaparecindola y adems permitir obtener rentabilidad por las

concesiones.
Se
debe
promover
la
inversin
privada
en
los
equipamientos urbanos privados como los centros comerciales,
Los equipamientos de educacin, salud y recreacin,
centro recreacionales, cementerios, camales, etc.
deben priorizarse como objetivos mediatos. Es posible establecer
Estos equipamientos deben generar alta rentabilidad a la
alianzas de coparticipacin en la gestin de las zonas recuperadas
ciudad, slo as se podr desarrollar y elevar los niveles de calidad
para
de vida de la poblacin y la ciudad.
ejecutar
estos
equipamientos
con
los
sectores
correspondientes.
Es prioritario adems el apalancamiento para proyectos
que rebasen los presupuestos locales, con financiamientos
internacionales.
1.3.3. VAS Y MOVILIDAD

Los sistemas de articulacin vial son indispensables
para satisfacer los sistemas de movilidad urbana interna y externa
La construccin de equipamientos deben responder no
(territorial) Por ello se debe exigir que las habilitaciones urbanas
slo a una necesidad de satisfacer el bienestar de la poblacin y la
nuevas contemplen las secciones normativas para la vas que
ciudad, sino tambin para provocar de manera exponencial el flujo
proyecten y ejecuten. Es necesario ampliar y alinear vas, articular
turstico a la ciudad. Para ello la ciudad debe ser un centro de
vas interrumpidas por la existencia de propiedades privadas, por
74


DE HUARAZ 2012 - 2022
ello es necesaria la compra o expropiacin de inmuebles,

entendiendo que estas compras beneficiarn a la ciudad. Se debe
explicar estas compras como inversiones urbanas de alta
rentabilidad econmica y urbana.
Queda claro que el concepto de movilidad urbana
implica la importancia que tiene la circulacin de los peatones en la
ciudad. Esta no debe subordinarse para dar prioridad a la
circulacin de los vehculos motorizados. La ciudad le corresponde
al peatn, por ello se ha plantado los sistemas de movilidad con
sistemas de transporte pblico masivo.
No se trata de construir carreteras, se trata de construir
espacios de movilidad y paisaje urbano. Solamente as podremos
disminuir los efectos del calentamiento global, al mismo tiempo que
obtenemos beneficios para la ciudad, tanto en el confort urbano
como en la rentabilidad turstica.
Las vas que se tienen actualmente deben ser
remodeladas, incrementndose las reas verdes, esto para mejorar
las condiciones higromtricas (humedad) y con esto favorecer el
confort trmico de la ciudad.
75

DE HUARAZ 2012 - 2022

1.4 LINEAMIENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
y como sociedad. Apuntamos hacia ese objetivo. Luego

analizamos las potencialidades y los conflictos urbanos para
Establecida una aproximacin de la visin urbana de la ciudad,
poder proponer las alternativas necesarias para lograr la visin.
y en base a los 7 ejes estructurales planeados se formulan los

objetivos, proyectos y polticas urbanas:
1. EJE ESTRUCTURAL DE REDUCCIN DE RIESGOS Y
EJES ESTRUCTURALES DE DESARROLLO URBANO
OBJETIVOS ESTRATGICOS
PELIGROS
2. EJE ESTRUCTURAL DE SANEAMIENTO
3. EJE ESTRUCTURAL DE EQUIPAMIENTOS URBANOS
4. EJE ESTRUCTURAL DE SISTEMA VIAL Y SISTEMA DE
MOVILIDAD URBANA
5. EJE ESTRUCTURAL DE REAS VERDES

PELIGROS
Ejecutar obras de alta ingeniera para la reduccin de
riesgos y peligros de las lagunas que vulneran la
microcuenca del ro Quillcay y la ciudad (aluviones)
6. EJE ESTRUCTURAL DE GESTIN MUNICIPAL

7. EJE ESTRUCTURAL DE INDUSTRIA Y PRODUCCIN

Ejecutar obras de ingeniera hidrulica para captar,
Estos ejes estructurales, sintetizan la formulacin del Plan de
almacenar, purifica, distribuir, recolectar, depurar y tratar el
Desarrollo Urbano. A partir del anlisis de estos ejes
agua desde la laguna de Palcacocha hasta la ciudad de
estructurales se proponen objetivos estratgicos, los que nos
Huaraz
permiten establecer los proyectos estratgicos y las polticas

que podran permitirnos tener un marco de desarrollo urbano
donde se pueda actuar como gobierno municipal, como gestin
76

DE HUARAZ 2012 - 2022

Planificar y ejecutar los equipamientos urbanos de la ciudad
Promover la mediana industria y la gran industria,
en los terrenos donados por la iglesia (65 ha.) y en los
incrementando la produccin para consumo interno y
terrenos recuperados en las fajas marginales de los ros:
exportacin.
Santa, Seco, Quillcay y Casca.

PROYECTOS ESTRATGICOS
4. EJE ESTRUCTURAL DE SISTEMA VIAL Y SISTEMA DE
MOVILIDAD URBANA
Organizar y ejecutar el sistema vial articulado de la ciudad

PELIGROS
sobre la base de un sistema de movilidad urbano eficiente
Ejecutar obras de alta ingeniera para la reduccin de
(prioridad del peatn)
riesgos y peligros de las lagunas que vulneran la

microcuenca del ro Quillcay y la ciudad (aluviones)
77

Planificar y ejecutar obras de forestacin y recreacin en las
fajas marginales de los, incrementando reas verdes y
Ejecutar obras de ingeniera hidrulica para captar,
reduciendo riesgos de deslizamientos e inundaciones.
almacenar, purifica, distribuir, recolectar, depurar y tratar el

agua desde la laguna de Palcacocha hasta la ciudad de
Huaraz
Reorganizar el sistema de administracin, gestin, control y

fiscalizacin de las municipalidades convirtindolas en
entidades eficientes y eficaces.

Planificar y ejecutar los equipamientos urbanos de la ciudad
en los terrenos donados por la iglesia (65 ha.) y en los
7. EJE INDUSTRIAL Y DE PRODUCCIN

DE HUARAZ 2012 - 2022

terrenos recuperados en las fajas marginales de los ros:
Industrial de Huaraz, incrementando la produccin para
Santa, Seco, Quillcay y Casca.
consumo interno y exportacin.
4. EJE ESTRUCTURAL DE SISTEMA VIAL Y SISTEMA

DE MOVILIDAD URBANA
POLTICAS ESTRATGICAS:
Organizar y ejecutar el sistema vial articulado de la ciudad

sobre la base de un sistema de movilidad urbano eficiente

PELIGROS
(prioridad del peatn)
Reduccin de riesgos, amenazas y peligros de las

microcuencas que vulneran la ciudad de Huaraz.
Planificar y ejecutar obras de forestacin y recreacin en las

fajas marginales de los, incrementando reas verdes y
2.
reduciendo riesgos de deslizamientos e inundaciones.
EJE ESTRUCTURAL DE SANEAMIENTO

Tratamiento de agua de las lagunas, para abastecer de
agua pura de gran calidad para consumo humano en la
ciudad.
Reorganizar el sistema de administracin, gestin, control y
Tratamiento de las aguas servidas domsticas e
fiscalizacin de las municipalidades convirtindolas en
industriales antes de ser derivadas a los ros.
entidades eficientes y eficaces.

3.
gestionando la creacin e implementacin del Parque
EJE ESTRUCTURAL DE EQUIPAMIENTOS URBANOS

Habilitacin de terrenos de fajas marginales para
concesionar equipamientos urbanos.
78

DE HUARAZ 2012 - 2022

Reubicacin de equipamientos regionales (penal, cuartel)

para destinar terrenos recuperados para equipamientos
urbanos de mayor impacto social y econmico.

incrementando la produccin para consumo interno y
4.
EJE ESTRUCTURAL DE SISTEMA VIAL Y SISTEMA
exportacin.
DE MOVILIDAD URBANA
La movilidad del peatn tiene prioridad
sobre la
PROYECTOS ESTRATGICOS PRIORITARIOS:
movilidad del vehculo, las vas son para los peatones.

Establecimiento de sistemas de transporte masivo y
DIQUES
DE
CONTENCIN
EN
LA
LAGUNA
DE
movilidad ordenada (interna y externa).
PALCACOCHA:
Establecimiento de equipamientos e infraestructuras para
Permite reducir los riesgos de desbordes y aluviones, adems
dinamizar el transporte y la movilidad urbana y rural
se puede cosechar el agua, tratarla con inversiones mnimas,

derivarla y distribuirla por presin en la ciudad, en las reas
agrcolas de la cordillera blanca y en las reas eriazas de la
Incrementar las reas verdes en la ciudad.
cordillera negra (zona de expansin de la ciudad
Cada metro cuadrado de rea ocupada por edificaciones

debe ser compensado con un equivalente de rea verde.
OBRAS CIVILES PARA EQUIPAMIENTOS URBANOS Y

SISTEMAS DE ARTICULACIN VIAL:
Este proyecto permitira planificar y ejecutar los nuevos
Reorganizar el sistema de administracin, gestin,
equipamientos urbanos en la cordillera negra, atendiendo las
control
necesidades de la poblacin y reduciendo la vulnerabilidad de
fiscalizacin
de
las
municipalidades
convirtindolas en entidades eficientes y eficaces.
los equipamientos por su ubicacin.
79


DE HUARAZ 2012 - 2022
OBRAS DE FORESTACIN Y RECREACIN PBLICA EN

FAJAS MARGINALES:
Este proyecto permitira reducir los riesgos por deslizamientos e
inundaciones, aprovechando estas reas para forestar y
ejecutar parques recreacionales, incrementando las reas
verdes y mejorando el bienestar y calidad de vida urbana.
SNTESIS DE LA CARACTERIZACIN, DIAGNSTICO PROPUESTAS DE ALTERNATIVAS:

CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES
(Ver lminas en PDF: III. Los Conflictos y las Potencialidades
adjunto)
80


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DE HUARAZ 2012 - 2022

CAPTULO IV
3) La Clasificacin del Suelo, para orientar las intervenciones

urbansticas.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUARAZ 2012-2022
4) La zonificacin de usos del suelo urbano y de su rea

circundante, as como su normativa.
El Decreto Supremo N 004-2011 nos establece en el
5) El plan vial y de transporte y su normativa respectiva.
CAPTULO IV, DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO,
6) La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel de
Artculo 10.- Definicin y caractersticas del Plan de Desarrollo
servicio,
Urbano:
equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin,
10.1 El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico-
otros usos y otros servicios complementarios, acorde con los
normativo que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o
requerimientos actuales y futuros de la poblacin.
conglomerados urbanos con poblacin entre 20,001 y 500,000
7) La proyeccin de la demanda de nuevas unidades de
habitantes, y/o ciudades capitales de provincia, en concordancia
vivienda para determinar las reas de expansin urbana y/o
con el Plan de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan de
programas de densificacin, de acuerdo a las condiciones y
Desarrollo Metropolitano de ser aplicable.
caractersticas existentes.
la
localizacin
dimensionamiento
de
los
8) La delimitacin de reas que requieran de Planes

Articulo 11.- Contenido del Plan de Desarrollo Urbano
Especficos.
El Plan de Desarrollo Urbano establece, lo siguiente:
9) Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento,
1) El modelo de desarrollo urbano del mbito de Intervencin
ambiental y de infraestructura de servicios bsicos.
del plan que contribuya a fortalecer y mejorar los niveles de
10) La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico
eficacia de las acciones territoriales y urbanas de las
monumental;
municipalidades que la conforman.

2) Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo urbano.
89

DE HUARAZ 2012 - 2022

11) La identificacin de reas de proteccin, conservacin,
La planificacin es un proceso permanente de anlisis de la
prevencin y reduccin de riesgos, o recuperacin y defensa del
realidad, de las posibilidades, de las pretensiones sociales, de la
medio ambiente.
proyeccin que todos tenemos que, en un futuro mediato debemos
12) La programacin de acciones para la proteccin y
tener una ciudad ordenada, moderna, sostenible y competitiva,
conservacin ambiental y la de mitigacin de desastres.
donde la sociedad disfrute de un bienestar urbano ptimo.
13) El Programa de Inversiones Urbanas y la identificacin de

las oportunidades de negocios, a fin de promover las
inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano previsto
PLANOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO.
en el Plan.
La sntesis del Plan se describe en detalle en los Planos y en las
14) Los mecanismos de gestin urbana respecto de las
normativas. De preferencia se utilizan los planos como una
determinaciones adoptadas en el Plan de Desarrollo Urbano.
expresin grfica y esquemtica de la gestin. Es un lenguaje que
15) Los mecanismos de seguimiento y evaluacin de los
se usa en planificacin, resulta en algo complejo, pero es la forma
resultados de la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano.
ms puntual de expresar los anlisis, los proyectos, las propuestas,

etc.
El diagnstico realizado de la ciudad, de su problemtica, de su
Es un trabajo inconcluso, el reiteramos que el planeamiento es
gestin, de su territorio, geologa, su poblacin a travs de los
permanente, cotidiano, superable. Y debemos estar preparados
talleres participativos, nos ha permitido realizar la formulacin de
para estar siempre mejorando, perfeccionndolo.
este plan, el cual se presenta en 83 planos, la normativa planteada
Se
en la reglamentacin
de zonificacin, de vas, de transporte,
topogrficos, equipos multimedias, computadoras, impresoras, un
finalmente planteamos algunos proyectos de inversin que podrn
plotter de ltima generacin. Y sobre todo consideramos haber
ser implementados.
dado inicio a una nueva forma de conceptuar la planificacin
deja una oficina implementada:
con material,
urbana de la Muy Noble y Generosa ciudad de Huaraz.
equipos
90

DE HUARAZ 2012 - 2022

21
PLAN VIAL PROPUESTA Escala 1/7500
05
PLAN VIAL PROPUESTA Escala 1/4000
05
23
PLAN DE TRANSPORTE MACRO URBANO PROPUESTA
05
24
PLAN DE TRANSPORTE DE RUTAS PROPUESTA
05
25
SECTORIZACIN URBANA (ESTRUCTURAS FSICA DE SECTORES URBANOS Y

CENTROS DE SERVICIO)
06
26
ESTRUCTURA URBANA ACTUAL
06
01/02
27
BARRIOS DE HUARAZ E INDENDENCIA
06
02/02
28
EQUIPAMIENTO DE INSTITUCIONES
06
01/04
29
EQUIPAMIENTO DE EDUCACIN PRIVADA
06
02/04
30
EQUIPAMIENTO DE EDUCACIN PBLICA
06
03/04
31
EQUIPAMIENTO DE PARQUES Y PLAZUELAS
06
04/04
32
EQUIPAMIENTO RECREACIONAL Y DE SALUD
06
01/05
33
LA PROYECCIN DE LA DEMANDA DE NUEVAS UNIDADES DE VIVIENDA

(TENDENCIA DE CRECIMIENTO)
07
02/05
34
ZONAS DE REGLAMENTACIN ESPECIAL - PLANES ESPECFICOS
08
03/05
35
SANEAMIENTO BAS. PROP DE REDES DE DESAGUE
09
04/05
36
SANEAMIENTO BAS. SISTEMA DE AGUA POTABLE
09
05/05
37
SANEAMIENTO BAS. SISTEMA DE ALCANTARILLADO
09
01/09
38
REDES DE AGUA POTABLE PROPUESTO
09
02/09
39
LIMPIEZA PUB. Y TRAT. DE RESIDUOS SLIDOS GENERAL
09
03/09
40
LIMPIEZA PUB. Y TRAT. DE RESIDUOS SLIDOS GENERAL
09
04/09
41
CONTAMINACIN: AIRE, AGUA, SUELO Y SONORO.
09
05/09
42
MAPA DE PELIGROS - CIUDAD DE HUARAZ Y INDEPENDENCIA
09
06/09
43
MAPA DEL DELITO
09
07/09
44
PLANO DE LOCALIZACIN DE ALARMAS
09
08/09
45
SIST. ELCTRICO MEDIA TENSIN GENERAL
09
09/09
46
SIST. ELCTRICO MEDIA TENSIN
09
47
SIST. ELCTRICO MEDIA TENSIN
09
48
SIST. ELCTRICO BAJA TENSIN
09
22
PLAN DE DESARROLLO URBANO 2012- 2022

RELACIN DE PLANOS OFICIALES
N
1
1Y2
2
3
6
LMINA
DESCRIPCIN DE PLANOS
SNTESIS DE LA CARACTERIZACIN, DIAGNSTICO, POTENCIALIDADES Y
CONFLICTOS
MODELO DE DESARROLLO URBANO Y LINEAMIENTOS DE POLTICA Y
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO
1-2
1-2
PLANO BASE DE LA CIUDAD DE HUARAZ Escala 1/10000
PLANO BASE DE LA CIUDAD DE HUARAZ Escala 1/5000

3
03
EXPANSIN URBANA Escala 1/10000
CLASIFICACIN DEL SUELO (GEOLGIA Y MORFOLOGA)
ZONIFICACIN Y USOS DEL SUELO URBANO Escala 1/7500 (43")
04
04
04
10
04
11
ZONIFICACIN Y USOS DEL SUELO URBANO PARQUE INDUSTRIAL
04
12
PLAN VIAL DIAGNSTICO
5D
13
PLAN REGULADOR DE TRANS. PBLICO RUTA 1-4
5D
14
5D
15
5D
5D
17
TRANSPORTE URBANO - RUTAS DE CAMIONETAS RURALES
5D
18
EMPRESAS DE TRANSPORTE DE COMBIS
5D
19
5D
20
5D
16
020101
020105
020101
020105
5D
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
020101
020105
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12/14
13/14
14/14
91

DE HUARAZ 2012 - 2022

49
10
PRESERVACIN DE LAS REAS E INMUEBLES DE VALOR HISTRICO

MONUMENTAL (SITIOS ARQUEOLGICOS)
10
50
IDENTIFICACIN DE REAS DE PROTECCIN, CONSERVACIN, PREVENCIN Y

REDUCCIN DE RIESGOS, O RECUPERACIN Y DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE
51
EVENTOS ALUVINICOS QUEBRADA DE QUILLCAY
11
52
EVENTOS GEOLGICOS ANTRPICOS
11
53
GEOMORFOLGICO
11
LITOLGICO
11
55
MICROZONIFICACIN SSMICA
11
56
FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO - SISMO
11
57
BASAMENTO ROCOSO - NAPA FREATICA
11
58
CARACTERISTICAS GEOMORFOLOGICA SUELOS - MICROZONIFICACION DE

SUELOS
11
59
HIDROLGICO
11
60
PROGRAMACIN DE ACCIONES PARA LA PROTECCIN Y CONSERVACIN

AMBIENTAL Y LA DE MITIGACIN DE DESASTRES
61
MAPA DE RIESGO DEL DISTRITO DE HUARAZ GENERAL
12
62
MAPA DE RIESGO DEL DISTRITO DE HUARAZ
12
63
VUNERABILIDAD EN CASO DE ALUVN
12
64
VUNERABILIDAD EN CASO DE PELIGRO ANTRPICOS
12
ZONAS DE PELIGRO DE FENMENO DEL NIO
12
66
ZONIFICACIN DE LOS PELIGROS NATURALES
12
67
CALIFICACIN DE LA VULNERABILIDAD
12
68
ESTIMACIN DEL RIESGO
12
69
LOCALIZACIN DE PELIGROS NATURALES
12
70
EVACUACIN ANTES DE DESASTRES NATURALES
12
54
11
65
OBRAS RECOMENDADAS PARA DISMINUIR RIESGOS DEL RO SANTA Y RO SECO
01/01
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12
71
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020105
12
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020101
020105
72
PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS Y LA IDENTIFICACIN DE LAS

OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS
73
PROPUESTA DE PROYECTOS 01
13
74
13
75
13
76
13
13
78
13
79
13
80
13
81
13
82
13
01/09
02/09
03/09
77
13
04/09
05/09
06/09
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08/09
09/09
83
01/11
02/11
03/11
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05/11
06/11
07/11
08/11
09/11
10/11
11/11
MECANISMOS DE GESTIN URBANA, MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y

14 Y 15
EVALUACIN DE LOS RESULTADOS
14
020101
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01/01
92

Volumen 02 PDU Hz. 2012

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

PLAN DE DESARROLLO URBANO

PLAN DE DESARROLLO URBANO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ

PLAN DE DESARROLLO URBANO

Sr. JOHNNY SOTO ESPINOZA

Sra. SANTA SOLEDAD HUAMN RAMREZ

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ

PLAN DE DESARROLLO URBANO

EQUIPO TCNICO de PLANIFICADORES:

Arq. OTTY GRIMA BREA FERNNDEZ

Arq. MARA TRINIDAD MIRANDA RAMOS

Ing. JUAN EPIFANIO TINOCO ANAYA

Arq. ANA REBECA SANTILLN MUOZ

Gerente de Desarrollo Urbano y Rural

Ing. Gelogo JOS VLIZ BERNAB

Soc. JORGE CASTILLO CORNEJO

Arq. RAFAEL WILBER CNEZ PALOMINO

Abog. LIDA SALAZAR SIFUENTES

Jefe Planificador del Plan de Desarrollo Urbano de Huaraz

Comun. FREDY LOLI NATIVIDAD

REGISTRO DEL COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL PER N 8968

Comun. EDITH SNEZ GMEZ

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ

PLAN DE DESARROLLO URBANO

Arq. MARCO ELORREAGA ALFARO

B. Arq. YEFERSON SOLIS AGUIRRE

B. Arq. FERNANDO ROSALES BRIONES

B. Arq. MARLENE VARGAS ARIAS

B. Ing. FRENZY ROBLES

B. Arq. JOSU SEDANO ALVA

B. Ing. LUIS ROSALES DEXTRE

B. Ing. Civil ABEL CAMACHO MANRIQUE

Sr. CSAR QUITO RODRGUEZ

B- Ing. Sanit. WILSER BIONER CAMONES

Srta. RUBY APESTEGUI

B. Ing. Sanit. PEDRO YANAC

B. Derecho ZORAIDA GARCA MORENO

Arq. MARCO TARAZONA SOTO

ASISTENTES ADMINISTRATIVOS y LOGSTICOS:

Estud. Arq. YHOLISEY ESPINOZA

PLAN DE DESARROLLO URBANO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ

1.2 EVOLUCIN URBANA DE HUARAZ

1.2.2. Huaraz Colonial

II. HUARAZ Y SU ARTICULACIN MACRO REGIONAL

PLAN DE DESARROLLO URBANO

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ

1.2.1.2. Poblacin por sexo y edades

d.3. Educacin Tcnico Ocupacional

1.2.1.6. Niveles de Pobreza

2.2.1.2. Grupos de Inters

2.2.1.3. La Dinmica de la Participacin

2.2.2. Dinmica de la Produccin

2.2.2.2. Actividades Secundarias

2.2.2.1. Comportamiento del Poblador

2.2.2.3. Actividades Terciarias

2.2 Aspecto Social Cultural

2.2.3. Aspecto Poltico Administrativo

a.2. Nivel Primario

a.3. Nivel Secundario

c. Huaraz en el sistema de comunicacin e interconexin

d. Nivel Educativo Superior