Responsabilidad Administrativa

Si Colombia no exista una total independencia entre quien ejerce el control fiscal y
quienes son fiscalizados, no podremos erradicar estos niveles tan altos de
corrupcin. Las contraloras del orden nacional, departamental, distrital y
municipal, se han constituido en una carga burocrtica con altos costos de
funcionamiento y pocos resultados a la hora de vigilar, controlar y recuperar los
bienes pblicos.
Una solucin para acabar con este maridaje ilcito, es desligar a los auditores de
los Contralores. La vigilancia de la gestin fiscal se debera hacer por medio de
entidades privadas constituidas por profesionales de la contadura, expertos en
auditorias y revisora fiscal, para que ejerzan auditorias financieras y de
desempeo que permitan establecer el grado de eficiencia y eficacia de las
entidades pblicas. Todo ello, bajo la inspeccin y vigilancia de la Contralora
General de la Republica.
En conclusin, la Contralora debera enfocar sus objetivos en mejorar las normas
de control interno, as como los principios de contabilidad que deben aplicarse en
el manejo de los recursos de la Administracin Pblica. Por su parte, las
contraloras departamentales, distritales y municipales, deberan convertirse en
organismo de inspeccin y vigilancia de las firmas privadas de auditores y
revisores que presten al sector publico los servicios de control fiscal. Como una
especie de superintendente de fiscalizacin.
Como es de conocimiento, la evolucin de este tema se caracteriza por la
existencia de tres (3) perodos bien definidos; el primer perodo consiste en una
irresponsabilidad del Estado (fundamentada en los conceptos de soberana;
entendindose que soberana y responsabilidad eran excluyentes); el segundo
perodo, donde con base en el intervencionismo del Estado y la nocin del servicio
pblico, se acepta la responsabilidad del Estado y que en nuestro derecho estuvo
regulado inicialmente por las normas del cdigo civil; el tercer perodo que acepta
igualmente la responsabilidad estatal pero fundamentndola en el derecho pblico,
inicialmente esa responsabilidad es de carcter excepcional8 .
Responsabilidad Fiscal
La responsabilidad fiscal se puede decir que es igual que control fiscal, la cual se
vigila la labor fiscal de la administracin y de los particulares o entidades que
manejan fondos o bienes del Estado en todos sus rdenes. La responsabilidad
fiscal est integrada por una conducta culposa atribuible a una persona que realiza
la gestin un nexo causal entre los dos nexos anteriores.

Tambin se le entiende por dao patrimonial al Estado la lesin del patrimonio

pblico, disminucin, perjuicio, prdida o deterioro de los bienes o recursos
pblicos, producida por una gestin antieconmica e ineficaz que en trminos
generales no se aplique al cumplimiento de los fines del Estado. El proceso de
responsabilidad fiscal se desarrolla con base en principios generales consagrados
en la Constitucin Poltica y en la ley; dentro de estos principios est la economa,
celeridad, eficacia, imparcialidad, publicidad, equidad y valoracin de costos
ambientales. De conformidad con la nueva Carta Poltica, el proceso de
responsabilidad fiscal debe velar porque el patrimonio pblico no solo
estableciendo si el servidos pblico o el particular que maneja recursos pblicos
invirtieron de conformidad a los lineamientos fiscales, sino ante todo si el resultado
de su gestin se enmarco dentro de los principios de eficiencia, eficacia y
economa en pro de un gestin estatal que por principio debe privilegiar el inters
general sobre el inters particular.

- La accin de repeticin y el llamamiento en garanta con fines de repeticin, al

igual que el procedimiento administrativo de responsabilidad fiscal, tienen como
objeto regular la responsabilidad patrimonial de los servidores y exservidores
pblicos y de los particulares que desempeen funciones pblicas; se diferencia
en que la responsabilidad patrimonial fiscal, necesariamente se deriva no de
cualquier gestin administrativa, sino de la desarrollada en ejercicio de la gestin
fiscal81.
-El dao patrimonial derivado de la gestin fiscal, implica un procedimiento
administrativo, que culmina con un acto administrativo susceptible de impugnacin
mediante la accin de nulidad y restablecimiento del derecho; la accin de
repeticin, por el contrario, se adelanta ante el rgano jurisdiccional82.