PLAN 13473 Plan Estratégico Institucional 2012

Gobierno Regional de Lambayeque
Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016
PRESENTACIN
El Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT), es un Organismo Pblico Descentralizado del Gobierno
Regional de Lambayeque. La Gerencia General del PEOT, dando cumplimiento a las disposiciones y
directivas que al respecto existen y adems con la finalidad de contar con un instrumento que sirva tanto
para la gestin institucional como para la coordinacin de acciones entre las Unidades Ejecutoras del
Pliego Presupuestal Gobierno Regional de Lambayeque; as como tambin entre los rganos
estructurados del PEOT, dispuso que la Oficina de Presupuesto Planificacin y Racionalizacin en
coordinacin con todos los rganos del PEOT, formulen el PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL (PEI)
2012 2016.
El presente PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL (PEI) del Proyecto Especial Olmos Tinajones, se ha
elaborado teniendo en cuenta las Resoluciones Directorales N 003 y 004-2003-EF./68.01 que aprueban
las Directivas para la Reformulacin de los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales y Planes
Estratgicos Institucionales para el perodo 2012 2016, respectivamente. Adems se ha tenido en
cuenta los lineamientos que sobre el particular tiene el Gobierno Regional de Lambayeque.
El Proyecto Especial Olmos Tinajones, funciona como una Unidad Ejecutora del Pliego Gobierno
Regional de Lambayeque, cuya caracterstica principal es su gran envergadura al administrar dos
Proyectos Especiales Olmos y Tinajones, lo que ha hecho que se enmarque en un horizonte temporal de
largo plazo, al venir operando y ejecutando por ms de 46 aos en estudios y obras de ambos proyectos,
existiendo avances significativos en cada una de ellas, adems del surgimiento de nuevos proyectos que
aportarn al desarrollo de nuestra regin, motivo por el cual desarrolla funciones permanentes en el
tiempo y por lo tanto requiere de un Plan Estratgico Institucional.
Lo ms importante de este trabajo colectivo es que los trabajadores, Profesionales y Tcnicos que
laboran en el PEOT, saben hoy que para el xito de este Plan Estratgico, deben trabajar
multidisciplinariamente; en equipo y en permanente colaboracin con profesionales de otras instituciones
del Per y del extranjero. Por otro lado estamos hoy ms convencidos que nunca, que debemos
fortalecer relaciones con las Instituciones del Estado, empresas productivas, sector salud, sector
educacin y otros Stakeholders, para trabajar de manera conjunta para el desarrollo integral de
Lambayeque.
Para desarrollar el presente Plan, hemos tenido en cuenta tanto el Modelo de Planeamiento del Sector
Pblico, as como el Modelo General de Planeamiento que se usa en todo tipo de instituciones, empresas
que no necesariamente tiene que ver con el Sector Pblico y diversas bibliografas consultadas.
Se llevaron a cabo talleres para definir:
La Visin y Misin
La Matriz F.O.D.A.
Los Objetivos y Estrategias
Para la elaboracin del presente Plan Estratgico el Jefe de la Oficina de Presupuesto y Planificacin se
encarg de la conduccin y programacin general del trabajo as como de las citaciones correspondientes
a las sesiones de trabajo grupales.
Oficina de Presupuesto, Planificacin y Racionalizacin del PEOT
El documento consta de cuatro partes:

La Primera Parte.Est referida al Rol Estratgico, tanto del Gobierno Regional como de parte del Proyecto
Especial Olmos Tinajones.
La Segunda Parte.Presenta el Diagnstico General, donde incluye la situacin actual del PEOT, ubicacin del
contexto en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y en el PEI, el Anlisis de los Grupos de
Inters, el Anlisis de las Fuerzas Internas y Externas, as como la Identificacin de los
Problemas Principales del Proyecto.
La Tercera Parte.Describe las perspectivas a largo plazo, esto es La Misin, La Visin, Los Valores, Las
Prioridades Institucionales, Los Objetivos Estratgicos y las Estrategias correspondientes.
La Cuarta Parte.- Est referida a la Programacin Institucional Multianual
Finalmente, el presente Plan Estratgico Institucional 2012 2016 del Proyecto Especial Olmos
Tinajones, deber ser aprobado y luego difundido entre los rganos estructurados de la Institucin, para
su aplicacin durante dicho periodo mediante planes operativos anuales, que contengan metas y
presupuestos, cuya elaboracin deber seguir su metodologa que para ello se ha establecido.
CONTENIDO
PRESENTACIN
CONTENIDO
Pg.
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I. ROL ESTRATGICO DEL GOBIERNO REGIONAL Y DEL PROYECTO ESPECIAL OLMOS

TINAJONES
1.1 Rol del Gobierno Regional Lambayeque
1.2 Rol del Proyecto Especial Olmos Tinajones
1.3 Marco Legal
1.4 Resea Histrica
II. DIAGNSTICO GENERAL DEL PEOT

2.1 Situacin Actual del Proyecto
2.1.1 Ejecucin de infraestructura Hidrulica
2.1.2 Ejecucin de infraestructura Hidroenergtica del Proyecto Olmos
2.2 Proyecto Especial Olmos Tinajones en el marco del Plan de Desarrollo Concertado y del
Plan Estratgico Institucional del Gobierno Regional de Lambayeque
2.2.1 Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011 2021
2.2.2 Plan Estratgico Institucional Desarrollo Regional Concertado 2007 2014
2.3 Entorno General
2.3.1 Factores Econmicos
2.3.2 Factores Geogrficos
2.3.3 Factores Demogrficos
2.3.4 Factores Polticos
2.3.5 Factores Sociales
2.3.6 Factores Culturales
2.3.7 Factores Tecnolgicos
2.3.8 Factores Ambientales
2.4 Anlisis de los Grupos de Inters (Stakeholders)
2.5 Anlisis de Fuerzas Internas y Externas (Matriz F.O.D.A.)
2.5.1 Anlisis Interno: Matriz de Fortalezas y Debilidades
2.5.2 Anlisis Externo: Matriz de Oportunidades y Amenazas
2.5.3 Identificacin de Problemas
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III. PERSPECTIVAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO

3.1 Misin Institucional
3.2 Visin Institucional
3.3 Valores institucionales
3.3.1 Principios
3.3.2 Valores
3.4 Prioridades Institucionales
3.5 Objetivos Estratgicos Generales
3.5.1 Objetivos Obtenidos mediante la Matriz F.O.D.A
3.5.2 Mediante la Determinacin de los Factores Estratgicos
3.5.3 Mediante los Emprendimientos que se requieren para Alcanzar la visin
3.6 Determinacin de Estrategias
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IV. PROGRAMACIN INSTITUCIONAL MULTIANUAL

4.1 Definiciones Pertinentes
4.1.1 Actividades y Proyectos Prioritarios
4.1.2. Recursos Requeridos Para cada Ao del Plan
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V. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL

5.1 El Planeamiento Estratgico Como Proceso
5.2 El seguimiento y Evaluacin del Plan Estratgico Institucional
5.2.1 Seguimiento y Evaluacin
5.2.2 Plan Operativo Institucional
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VI. ANEXOS
I.
ROL ESTRATGICO DEL GOBIERNO REGIONAL Y DEL PROYECTO ESPECIAL OLMOS

TINAJONES
1.1 Rol del Gobierno Regional de Lambayeque
El Gobierno Regional de Lambayeque tiene como rol estratgico conducir la gestin pblica
regional, en el marco de las polticas nacionales y sectoriales, con la finalidad de impulsar el
desarrollo socioeconmico de la regin, elevar el nivel de vida de la poblacin y alcanzar un
desarrollo integral y sostenible, basado en un Gobierno transparente, democrtico y participativo,
que lidera e impulsa los procesos de gestin estratgica integral.
1.2 Rol del Proyecto Especial Olmos Tinajones
El Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT), surge de la fusin Presupuestal de los Proyectos
Olmos y Tinajones establecida en el Decreto Ley N 25986, Ley del Presupuesto del Sector
Pblico para el ao 1993. El mbito geogrfico del PEOT, se ubica en los departamentos de
Lambayeque, Cajamarca y Piura.
Es un rgano Descentralizado y dependiente de la Presidencia del Gobierno Regional de
Lambayeque, responsable de la ejecucin, gestin administrativa y tcnica de los Proyectos
Olmos, Tinajones y Proyectos comprendidos en el Plan de Desarrollo Hidrulico Lambayeque.
Para ello promueve y desarrolla estudios, expedientes tcnicos, ejecuta Obras de Irrigacin y
promueve la participacin de la inversin privada y cooperacin tcnica para la ejecucin de
obras y prestacin de servicios; supervisa el mantenimiento y la operacin de las obras de
ingeniera orientadas al trasvase, regulacin, conduccin, distribucin y el aprovechamiento
multipropsito y racional de los recursos hdricos en su mbito de influencia.
Constituye una Unidad Ejecutora presupuestal con autonoma tcnica, econmica, financiera y
administrativa.
Son Objetivos del PEOT:
Aumentar la oferta del recurso hdrico en los mbitos de los Sistemas Hdricos de Olmos y
Tinajones.
Incrementar y mejorar el rea agrcola.
Regulacin de rea irrigada
Incrementar la generacin de energa elctrica.
Coadyuvar a la promocin de la reconversin agrcola (modernizacin del riego), en las
reas de mejoramiento del Proyecto
Coadyuvar a la promocin de la sostenibilidad de trasvase del recurso hdrico. (Manejo
integral de cuencas)
Mejorar y ampliar la infraestructura de drenaje en el mbito de su influencia, en coordinacin
con los organismos del Sector Agrario.
Promover la participacin de la Inversin Privada en la implementacin de los Proyectos
Olmos, Tinajones y Proyectos del Plan de Desarrollo Hidrulico Lambayeque.
Todos stos objetivos se ejecutan bajo modalidades que garantizan eficacia y rentabilidad,
contribuyendo a apoyar el desarrollo armnico e integral de las reas seleccionadas en el mbito
de su jurisdiccin.
1.3 Marco Legal

- En el ao 1964 mediante la Ley N 14971, se autoriza la gestin del Financiamiento para el
Proyecto Tinajones y se crea la Comisin Ejecutiva del Proyecto Tinajones (CEPTI).
- Ley 14971 de los aos 1964 y 1966 declara la necesidad y utilidad pblica la ejecucin de las
Obras de los Proyectos Tinajones y Olmos.
- 1966 Se declara de Necesidad y Utilidad Pblica la ejecucin de las Obras del Proyecto de
Olmos, mediante la Ley 16101.
- 1974 Se cre la Direccin Ejecutiva de Olmos D.S. 0907-74-AG.
- 1981 Se crea la Autoridad Autnoma del Proyecto Olmos mediante Ley 23350.
- 1982 Se Autoriza la aprobacin de los Estudios Definitivos de la I etapa del Proyecto Olmos,
mediante RM 062 -82 -PCM
- 1983 Se aprueba el Estudio Definitivo de la I Etapa del Proyecto Olmos Parte Irrigacin,
mediante RJ 012-83- INADE.
- 1993 Se fusionaron los Programas Presupuestarios de los Proyectos Olmos y Tinajones
(Anexos del Decreto N Ley 25986 Ley del Presupuesto Pblico para 1993).
- Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las Normas con rango de Ley
que regulan la entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras de Infraestructura y de
Servicios Pblicos, se promulg su Reglamento mediante Decreto Supremo N 060 - 96PCM del 27 de Diciembre de 1996.
- El Decreto Supremo N 017-99-AG del 03 de Junio de 1999, al que se le di fuerza de ley
mediante la Ley N 27172.
- Ley N 27867 Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, del 16 de Noviembre del 2002,
modificada por Ley N 27902. Mediante esta ley se crea todo un escenario de posibilidades
para poner en marcha lo que la Constitucin Poltica establece acerca de la descentralizacin
integral del pas, puesto que establece y norma la estructura, organizacin, competencias y
funciones de los Gobiernos Regionales.
- La Constitucin Poltica del Per establece en su Artculo 73 que los bienes de dominio
pblico son inalienables e imprescindibles. Los bienes de uso pblico pueden ser concedidos
a particulares conforme a Ley, para su aprovechamiento econmico.
- El Proyecto Especial Olmos Tinajones, mediante Decreto Supremo N 015 2003 Vivienda
del 05 de Julio del 2003, fue transferido al Gobierno Regional de Lambayeque el 04 de Julio
del 2003.
- Ley N 28059 del 12 de Agosto del 2003, Ley Marco de la Inversin Descentralizada, la cual
establece el marco normativo para que el Estado en sus tres niveles de gobierno, promueve
la inversin de manera descentralizada como herramienta para lograr una gestin de calidad
y desarrollo integral, se aprob su reglamento mediante Decreto Supremo N015 2004
PCM del 27 de febrero del 2004.
- Resolucin Ejecutiva Regional N 761 2004 GR.LAMB/PR, de fecha 30 de Diciembre del
2004, aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Proyecto Especial Olmos
Tinajones.
- Contrato de Concesin para la ejecucin del Proyecto Construccin Operacin y
Mantenimiento de las Obras de Trasvase, firmado el 22 de Julio del 2004.
- Contrato de Concesin del Proyecto Construccin Operacin y Mantenimiento de las Obras
del Proyecto de Irrigacin Olmos, suscrito el 11 de Junio del 2010.
- Mediante Decreto Legislativo N 994 del 12 de Marzo del 2008, se estableci un rgimen
especial que promueve la inversin privada en proyectos de irrigacin para la ampliacin de
la frontera agrcola.
- Mediante Decreto Legislativo N 1012 del 12 de Mayo del 2008, se aprob la Ley Marco de
Asociaciones Pblico Privadas para la generacin de empleo productivo, su reglamento se
aprob mediante Decreto Supremo N 146 2008 EF del 8 de Diciembre del 2008.
- Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), modificada por las
leyes N 28522 y N 28802, que fue creado con la finalidad de optimizar el uso de los
Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios,
procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los
Proyectos de Inversin.
- Se aprob la nueva Directiva General del Sistema Nacional de inversin Pblica (Directiva N
001-2011-EF/68.01), mediante la Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.
- El Contrato de concesin para el Diseo, Financiamiento, Construccin, Operacin y
Mantenimiento de las Obras del Proyecto Irrigacin Olmos, firmada el 11 de Junio del 2010.
1.4 Resea Histrica

A. PROYECTO ESPECIAL OLMOS:
PRESA
LIMN
La idea de trasvasar las aguas del

ro Huancabamba para irrigar las
Pampas de Olmos, fue concebida
por Tcnicos peruanos a inicios del
siglo XX, entre ellos Don Manuel A.
Mesones Muro.
En el ao 1924, el Ing. Charles Sutton propuso al Proyecto Olmos
como el gran Proyecto de Irrigacin, para beneficiar tierras entre
Cascajal y el valle del ro Chancay; lamentablemente los estudios y
obras se vieron frustrados por las lluvias extraordinarias del ao
1925.
Entre los aos 40 y 50, los ingenieros
Antnez de Mayolo y Lizandro Mercado,
incorporan el componente energtico.
En 1962, el Presidente Manuel Prado
firm un Convenio con el Fondo Especial de las Naciones Unidas a
fin de efectuar, bajo sistema de contrapartes, los Estudios para la
Irrigacin de Olmos.
Durante el primer Gobierno del Arq Fernando Belande, la
Consultora Italiana ITALCONSULT, elabor los estudios de Prefactibilidad denominado:
Proyecto de Irrigacin de las Pampas de Olmos.
Durante el Gobierno del General Juan Velasco Alvarado, se contrata las empresas soviticas
Technopromexport (TPE) y Selkhozpromexport (SPE); para la ejecucin del Estudio
Definitivo de la Primera Etapa del Complejo Hidroenergtico y de Irrigacin de Olmos.
En Septiembre del ao 1974, se crea la Direccin Ejecutiva del Proyecto Especial Olmos
(DEPOLTI).
En Junio de 1978, se concluy el Estudio de Factibilidad Tcnico econmico (Primera Parte
del Estudio Definitivo).
En el ao 1980 se autoriza a concertar operaciones de crdito hasta por US $ 535 millones; y
a convocar a Concurso Internacional de ofertas con financiamiento la ejecucin del proyecto.
En el perodo 1989 2000, se logr un avance en las perforaciones del Tnel Trasandino de
6.3 Km de los cuales 4.8 Km se hicieron en el frente oriental bajo la modalidad de Contrato y
1.5 Km en el frente occidental bajo la modalidad de Administracin Directa.
En el marco de la poltica de Promocin de la Inversin Privada, en el ao 1997 el Gobierno

Peruano encarg a PROMCEPRI, promover la entrega en Concesin del Proyecto Olmos,
designndose para tal efecto el CEPRI OLMOS, que no logra el xito esperado.
En Agosto del 2001, el Gobierno del Presidente Dr. Alejandro Toledo, autoriz el reinicio del
Proceso de Concesin de la Obra del Proyecto Olmos encargando a la Agencia de
Promocin de la Inversin PROINVERSIN promover la entrega en Concesin del Proyecto
Olmos.
El Gobierno Regional de Lambayeque desde un inicio mostr su inters por la ejecucin del
Proyecto Olmos y el 8 de marzo del 2003, suscribi un Convenio con la Agencia de
Promocin de la Inversin Privada PROINVERSIN, organizando el concurso y aprobando
el nuevo Plan de Promocin para la Concesin del Proyecto Olmos.
La convocatoria y la formalizacin de la participacin de los interesados, se Inici el 04 de
junio de 2003. Asimismo, en base a la gestin del Gobierno Regional Lambayeque, se logr
que el Gobierno Central expida las Normas Legales Complementarias relacionadas con el
pago del IGV.; asimismo, el Consejo Regional aprob el proyecto de contrato. La Calificacin
de postores venci el 30 de enero del 2004. El 17 de Mayo del 2004, en la ciudad de Olmos,
se apertura el sobre N 3, con la propuesta Tcnico econmica del Concurso Pblico
Internacional de Proyectos Integrales, para la Concesin de las Obras de Trasvase del
Proyecto Olmos; otorgndose con ello la buena Pro al Consorcio Obras Trasvase Olmos por
un Perodo de concesin de 20 aos.
El 22 de Julio del 2004, se firm en Palacio de Gobierno, el Contrato de Concesin para la
Construccin, Operacin y Mantenimiento de las Obras de Trasvase del Proyecto Olmos,
entre el Gobierno de la Repblica del Per, el Gobierno Regional de Lambayeque y la
empresa Concesionaria Trasvase Olmos (Odebrecht).
El 26 de Noviembre del 2004, la Corporacin Andina de Fomento CAF, aprob el Informe
Tcnico de prstamo de los 77 millones de dlares al Estado Peruano, para el financiamiento
de las obras de la Primera Etapa del Proyecto Olmos.
El 17 de Diciembre del 2004, el Pleno del Congreso aprob los Proyectos de Ley N 10983 y
10984, Ley de Expropiacin de las reas de terrenos para la ejecucin de las Obras de la
Primera Etapa del Proyecto de Irrigacin e Hidroenergtico Olmos y el Proyecto de Ley que
precisa la Denominacin e Incorporacin al Dominio del Estado, las reas donde se
construirn las Obras del Proyecto Olmos.
El 5 de Enero del 2005, se inici el Concurso Pblico Internacional para la Supervisin
Especializada de las Obligaciones Tcnicas y Econmicas del Concesionario de las Obras de
Trasvase del Proyecto Olmos.
El 26 de Abril del 2005, el Consorcio franco peruano Supervisin Olmos integrado por las
empresas Coin et Bellier Bureau DIngenieurs Conseils (Francia), Lahmeyer Agua y
10
Energa S.A. (Per) y Alpha Consult S.A. (Per), se adjudic la Buena Pro del Concurso
Pblico Internacional para la Supervisin Especializada de las Obligaciones Tcnicas y
Econmicas del Concesionario de las Obras de Trasvase del Proyecto Olmos, al obtener
el mayor puntaje general con la mejor Propuesta tcnica y la Oferta Econmica ms baja (6
millones 102 mil Dlares US $ 6102,000).
El 04 de Mayo del 2005, el PETT (Proyecto Especial de Titulacin de Tierras) entreg al
PEOT 33 expedientes tcnicos de los predios rsticos a expropiar en la zona donde se
construir la Primera Etapa de la Presa Limn; y se entreg la Resolucin Gerencial N 11105-INRENA-OGATEIRN, por la que se aprueba el Suplemento de Actualizacin del Estudio
de Impacto Ambiental del Proyecto de Irrigacin e Hidroenergtico Olmos
El 20 de mayo del 2005 la Corporacin Andina de Fomento CAF y el Gobierno Peruano,
suscribieron el Contrato de Crdito por 77 Millones de dlares para cofinanciar las Obras de
Trasvase del Proyecto Olmos.
El 02 de Diciembre del 2005 se suscribi contrato con el Consorcio Supervisin Olmos para
la Supervisin Especializada de las Obras de Trasvase del Proyecto Olmos.
El 10 de Febrero del 2006 el Presidente de la Repblica promulg el D.S. 014- 2006-EF, por
el que se contrat la garanta de riesgo parcial del Proyecto con la Corporacin Andina del
Fomento - CAF.
El 23 de Marzo del 2006 se iniciaron oficialmente las Obras de Trasvase del Proyecto Olmos
en el Frente Oriental del Tnel Trasandino con la ejecucin de Obras Preliminares en el
Campamento, las mismas que al mes de Diciembre del ao 2007, alcanzaron un avance del
88%.
El 11 de Junio del ao 2010, se suscribi el Contrato de Concesin, para el Diseo,
Financiamiento, Construccin, Operacin y Mantenimiento de las obras del Proyecto
Irrigacin Olmos.
En el mes de Octubre del 2010 se culmin el proceso de seleccin de la Empresa a la cual
se le debe otorgar la Concesin Elctrica del Proyecto Olmos, recayendo dicha seleccin en
SINERSA.
Se aprob las bases de Subasta de tierras a irrigar en el Proyecto Olmos el 24 de Enero del
2011.
El 20 de Diciembre del 2011, se concluy la perforacin del Tnel Trasandino quedando
pendiente los trabajos complementarios de sostenimiento y revestimiento de algunos tramos
del mismo.
El 09 de Diciembre del 2011 y el 12 de Abril del 2012, se realiz las Primera y Segunda
Subasta de Tierras, el cual permiti adjudicar 26,470 has, quedando pendientes 11,530 has,
las mismas que fueron adjudicadas el 30 de mayo, mediante venta directa a la Empresa
Odebrecht Per Inversiones en Infraestructura SAC. en su precio base (US$. 4,250 / ha.)
Para mayor detalle ver Cuadros N 01 y el Grfico N 01
11
CUADRO N 01
A DJ UDIC A C I N DE 38,000 HE C T R E A S
DE P R O Y E C T O IR R IG A C I N O L MO S
EMPRESAS ADJUDICADAS MEDIANTE SUBASTAS (9.12.11 y 12.4.12)
Y ADJUDICACIN DIRECTA DE TIERRAS (31.5.12)
NMERO DE
HECTREAS
AGRCOLA CHALLAPAMPA S.A.C.
250
AGROINDUSTRIAS AIB S.A.
500
PESQUERA ROSARIO S.A.
500
INGENIEROS CIVILES Y CONTRATISTAS GENERALES S.A.
1,000
DANPER TRUJILLO SAC
1,000
CONSORCIO CORPORACIN MENDOZA DEL SOLAR SAC. ULEXANDES

SAC.
1,000
CHIM AGROPECUARIA S.A.
1,250
AGRCOLA PAMPA BAJA SAC
1,370
MIRABILIS S.A. (Uruguay)
4,000
GLORIA S.A
4,500
AZUCARERA OLMOS S.A.
11,100
ADJUDICACIN DIRECTA DE SALDO A:

11,530
ODEBRECHT PER INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA SAC.
A G R IC UL T O R E S DE L VAL L E VIE J O
5,500
T O T AL A IR R IG A R P O R P R O Y E C T O O L MO S
43,500
En el cuadro se aprecia el xito de las subasta realizada ya que toda el rea fue vendida, por tal motivo La
Fiduciaria, entidad responsable de conducir el proceso de Subasta de Tierras, declarara exitosa la venta de
las 38 mil hectreas a 12 empresas entre nacionales y extranjeras.
12
13
Obras Existentes antes del inicio de la Concesin de Obras de Trasvase del Proyecto
Olmos:
Entre las estructuras que forman parte de la Concesin, se registra las obras construidas
parcialmente en el Tnel Trasandino y Galera de Acceso. Estas obras suman una longitud
total de 6,221.88 m., correspondiente a trabajos de excavacin y sostenimiento a lo largo de
los 1,921.00 m. previstos en el trazo de la galera de acceso, y avances parciales de 2,798.93
y 1,501.95 m. de longitud en los frentes oriental y occidental del tnel trasandino
respectivamente.
GRAFICO N 02
PRIMERA ETAPA
Primera Fase
Comprende el aprovechamiento de los recursos hdricos del Ro Huancabamba (406 Millones
m3). Las Obras se han agrupado en tres Componentes, que a continuacin se indican en el
esquema:
1er Componente :
2do Componente :
3er Componente :
Obras Trasvase de Agua

Obras para Produccin de Energa
Obras de Irrigacin
14
GRAFICO N 03
Obras de Trasvase
Son un conjunto de obras que permitirn la captacin y regulacin de las aguas del ro
Huancabamba para su posterior trasvase hacia la cuenca del pacfico.
El Concesionario tiene la obligacin de construir y concluir stas obras, incluso las obras ya
existentes, durante el Perodo de Construccin.
La Presa Limn (43 m. de altura)
Esta presa tiene como objetivo crear un embalse para regular los caudales estacionales no
uniformes del ro Huancabamba y derivar luego las aguas a travs del tnel trasandino,
garantizando el suministro de agua para los usuarios de riego. El volumen total de embalse
ser de 44 Hm3, siendo el volumen til de 30 Hm3. La presa se ubica en el cauce del ro
Huancabamba, en la zona denominada Limn, en el kilmetro 86 de la carretera OlmosCorral Quemado-Maran.
Segunda Fase
Afianzamiento de nuevas fuentes hdricas mediante la construccin de las obras que
permitan que parte de los recursos de los ros Tabacones y Manchara lleguen al embalse
Limn para su trasvase.
En esta etapa se completara las siguientes obras:
Presa Limn y Obras conexas
Tnel Trasandino
Galera de Acceso
Centrales Elctricas N 1 y 2
Infraestructura de Irrigacin
Capacidad de 160 MMC; Altura del dique 86 m.)

Longitud de 19.3 Km., Dimetro de 4.8m.).
Longitud de 1.9 Km., Dimetro de 4.8m.).
Potencia instalada 624 MW.
Para riego de 38.000 has. nuevas y riego regulado
de 5.500 ha.
Aliviadero
Tnel de desvo
Bocatoma definitiva,
15
Otros
(Oleoducto Nor Peruano, Bocatoma provisional).
Para el Perodo de Construccin, CTO ha contratado como Contratista a Odebrecht Per

Ingeniera y Construccin, en el marco del Contrato de Concesin y del Contrato para la
Construccin, Operacin y Mantenimiento de las Obras de Trasvase del Proyecto Olmos.
Durante el Perodo de Operacin, CTO asumir la responsabilidad de la operacin y
mantenimiento de las Obras de la Concesin, en el marco del Contrato de Concesin y el
Contrato de Servicio de Trasvase.
16
B. PROYECTO ESPECIAL TINAJONES:

Antecedentes:
En el ao 1924, bajo la direccin del Ing.
Charles Sutton, se planific y ejecut en el
mbito del Valle Chancay Lambayeque las
Obras de Irrigacin de las Pampas del
Departamento de Lambayeque Partidor La
Puntilla
En el ao 1930 se consolida la concepcin del Proyecto Tinajones.
En el ao 1949 se consolida la Ejecucin de la Obra Tnel Chotano (Inicio 1949 Trmino
1956).
En el perodo 1961-1964, se Crea la Comisin Obras Tinajones y se da Inicio a la
Construccin del Canal Alimentador.
En el ao 1963 Se inicia el Estudio de Factibilidad del Reservorio Tinajones por la firma
alemana Salzgitter Consult Industriebau.
Mediante la Ley N 14971, promulgada en el ao 1964, se autoriza la gestin del
Financiamiento de Tinajones y se crea la Comisin Ejecutiva del Proyecto Tinajones (CEPTI).
Posteriormente, en 1965, se suscribi el Convenio: Gobierno Peruano Repblica Federal
de Alemania del Prstamo por 80 millones de marcos alemanes.
En base a los estudios de Planificacin Integral del Proyecto Tinajones elaborados por la
firma Salzgitter Industriebau, se di inicio a la ejecucin de la Obras: Reservorio Tinajones.
Construccin de Campamentos Mal Paso y Paredones.
En el ao 1968 se autoriza la Ampliacin del prstamo de 20 millones de marcos alemanes
antes indicado para la Obra: Tnel Conchano.
En el perodo 1969 1975 se construye el Canal Taymi por la firma nacional Consorcio
Canal Taymi.
En el ao 1973 se crea la Direccin Ejecutiva del Proyecto Tinajones y se reinician las Obras
Canal Taymi y Partidor La Puntilla. Tambin se da Inicio a la Construccin del Tnel
Conchano.
En el Ejercicio 1977 se da inicio a la Remodelacin del Sistema de Drenaje D-1000.
En el perodo 1981- 1982 se realiza la Reparacin Integral del Tnel Chotano (Inicio 1980
Trmino 1981).
17
En el perodo 1982-1988, se hace la Remodelacin de los Sistemas de Drenaje Valle

Chancay. Remodelacin de la Infraestructura Principal de Riego.
En el perodo 1984-1990 se realiza la Rehabilitacin de la Infraestructura Mayor de Riego del
Sistema Tinajones y del Sistema de Drenaje D-1000 afectado por el Fenmeno El Nio 1983.
En el ao 1994 se suscribe el Contrato de Concesin de los Servicios de Operacin y
Mantenimiento del Sistema Tinajones con la Empresa ETECOM S.A.
En el ao 1997 se firma el Convenio Ministerio de Agricultura - INADE para los Estudios y
Obras de Repotenciacin de la Presa Tinajones.
En el perodo 1998-2001 se efecta la Rehabilitacin de la Infraestructura Mayor de Riego
afectada por el Fenmeno El Nio 1998.
En el ao 2004 se suscribe el Contrato de Concesin de los Servicios de Operacin y
Mantenimiento del Sistema Tinajones con la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chancay
Lambayeque.
En el perodo 2006-2007 se realiza la ejecucin de las Obras de Prevencin ante el
Fenmeno El Nio 2006 2007.
De acuerdo a los Estudios realizados en la dcada de los aos 60 por la Consultora
Salzgitter Consult GmbH. de la Repblica Federal de Alemania, este Proyecto se planific
construirlo en dos etapas para el aprovechamiento de una masa de agua de
aproximadamente 1000 M.M.C. de los Ros Chancay Lambayeque, Chotano, Conchano y
Llaucano, mediante la construccin de Obras de Derivacin, Regulacin, Distribucin y
Conduccin, as como de Obras de Drenaje en el desarrollo de actividades agrcolas e
Hidroenergticas.
Segn los estudios antes citados, las Obras que comprende la ejecucin integral del
Proyecto Tinajones son:
Primera Etapa
En una Primera Etapa se previ construir y/o reparar Obras que posibilitaran un
aprovechamiento de una masa de aguas de 1000 M.M.C./ao, provenientes de los ros
Chancay La Leche, Chotano y Conchano
Las Obras comprendidas en esta Etapa son:
Obras de Derivacin:
Construccin Tnel Conchano (longitud 8 km., capacidad Trasvase anual: 100 M.M.C.) y
la Reparacin del Tnel Chotano (longitud: 6 Km., capacidad Trasvase anual: 200
M.M.C.).
18
Obras de Captacin:
Bocatoma Raca Rum (capacidad Captacin: 70 m3/seg) y Canal Alimentador (long.: 15
Km. y capacidad Conduccin: 70 m3/seg).
Obras de Regulacin:
Reservorio Tinajones (capacidad de Embalse: 320 M.M.C.), Canal de Descarga (long. 3.4
Km y capacidad de Conduccin: 65 m3/seg).
Obras de Distribucin:
Repartidor La Puntilla, Repartidor Desaguadero y Repartidor Chscope.
Canales de Conduccin:
Canal Taymi (long: 49 Km. y capacidad de Conduccin: inicio 65 m3/seg, y al final 25
m3/seg). Canal Heredia (long. 11.6 Km. y capacidad de Conduccin: 6.5 m3/seg) y Canal
Mochum (long: 10.5 Km y capacidad de Conduccin: 13 m3/seg).
Canales de Drenaje:
Aproximadamente 500 Km. de Canales de Drenaje.
Segunda Etapa
El Proyecto Tinajones, en su Segunda Etapa, comprende la construccin de un embalse
(Llaucano) con una capacidad de 110 M.M.C. y un Tnel (Llaucano) de aproximadamente 15
Km. de longitud, para aprovechar una masa anual de aproximadamente 260 M.M.C.
Las obras de la segunda etapa son:
Presa Llaucano
- Capacidad de almacenamiento de 160 MMC.
- Altura mxima de 94 m.
- Ancho de corona 12 m.
- Longitud de corona 340 m.
- Inversin requerida de US $ 58.32 millones de dlares.
Tnel Llaucano
-
Capacidad de conduccin de 20 m3/seg.

Dimetro de 3.4 m.
Inversin requerida de US $ 58.41 millones de dlares.
Se viene actualizando el Expediente Tcnico correspondiente para poder gestionar su
financiamiento estimado en US $ 116.73 millones de dlares
Hasta hace 40 aos era imposible imaginar el desarrollo de una agricultura estable en la
totalidad del Valle Chancay Lambayeque.
19
Afianzamiento de la Primera Etapa

El deterioro de la Infraestructura Mayor del Sistema Tinajones como consecuencia de la
antigedad de las Obras, que son de 30 a 40 aos, as como del deficiente mantenimiento de
las mismas realizado en el perodo 1968 1990, oblig a realizar una evaluacin en la cual
se determin que existe una necesidad de afianzar la Primera Etapa del Proyecto,
implementando medidas que permitan mejorar y/o ampliar el aprovechamiento de los
recursos hdricos y atenuar el proceso de salinizacin de suelos. Dichas medidas son:
Reparacin Integral de las Obras Mayores del Sistema Tinajones (Trasvase, Captacin,
Regulacin y Distribucin).
Mejoramiento y Ampliacin de la Infraestructura de Drenaje en el valle Chancay
Lambayeque.
Sistemas de Bombeo de Agua Subterrnea tanto en la parte media como en la parte y
baja del Valle Chancay para deprimir el nivel fretico y aprovechar el agua subterrnea
para riego.
Recuperacin de suelos salinizados.
Principales Obras
Las obras principales que han sido ejecutadas en el marco de la Primera Etapa del Proyecto
Tinajones son:
Tnel Conchano y Obras Conexas
-
Finalidad
Ubicacin
Longitud
Caudal
Capacidad
Trasvase de las aguas del Ro Conchano al Ro Chotano.

Conchn Chota Cajamarca
4.2 kilmetros
13 m3/seg
50 M.M.C.
Tnel Chotano y Obras Conexas

-
Finalidad
Ubicacin
Longitud
Caudal
Capacidad
Trasvase de las aguas del Ro Chotano al Ro Chancay

Cochabamba Chota Cajamarca.
5.3 kilmetros.
30 m3/seg.
100 M.M.C.
Bocatoma Raca Rum

-
Finalidad
Ubicacin
Capacidad
Deriva las aguas del Ro Chancay por el Canal Alimentador hacia el

Reservorio Tinajones.
Llama Chota Cajamarca.
930 MMC.
20
Canal Alimentador
-
Finalidad
Capacidad
Longitud
Deriva las aguas del Ro Chancay al Embalse Tinajones - Ubicacin

Llama y Chongoyape Chota y Chiclayo Lambayeque y Cajamarca.
70 m3/seg.
16 kilmetros.
Reservorio Tinajones
- Finalidad
- Ubicacin
- Capacidad
- Estructuras
Almacenar las aguas de Ro Chancay para regular el riego en el Valle

Chancay Lambayeque.
Chongoyape Chiclayo Lambayeque.
320 M.M.C.
01 Presa Principal, 03 Diques Secundarios y Tnel de Descarga,
Aliviadero de Demasas y Canal Evacuador.
Canal de Descarga
-
Finalidad
Ubicacin
Capacidad
Longitud
Evacuar las aguas del Reservorio Tinajones hacia el sistema de

distribucin del riego en el Valle Chancay Lambayeque.
Chongoyape Chiclayo Lambayeque.
70 m3/seg
3.9 kilmetros
Repartidor La Puntilla
-
Finalidad
Ubicacin
Capacidad
Distribucin de las aguas del Ro Chancay hacia la parte baja del

Valle Chancay Lambayeque a travs del Ro Taymi y del Ro Reque.
Pucal Chiclayo Lambayeque.
849 M.M.C.
Repartidor Desaguadero
-
Finalidad
Ubicacin
Capacidad
Estructuras
Distribucin de las aguas de Ro Chancay hacia la parte baja del

Valle Chancay Lambayeque a travs del Canal Taymi, Canal Ptapo
y Ro Lambayeque
Pucal Chiclayo Lambayeque.
782 M.M.C.
Desarenador Desaguadero.
Canal Taymi
-
Finalidad
Ubicacin
Capacidad
Longitud
Conduccin de las aguas del Ro Taymi desde el Repartidor

Desaguadero hasta el Repartidor Cachinche.
Mesones Muro y Ptipo - Ferreafe y Lambayeque Lambayeque
65 m3/seg
48.88 kilmetros.
21
Bocatoma Monsef- Reque

-
Finalidad
- Ubicacin
- Capacidad
Captacin de las aguas del Ro Reque para su distribucin a la parte

final del Valle Chancay Lambayeque a travs de los Canales
Monsef y Reque.
Reque Chiclayo Lambayeque
49.5 M.M.C.
Sistema de Drenaje
El sistema de drenaje est constituido por una red de siete drenes troncales con una longitud
total de 466 kilmetros de drenes construidos, segn el detalle adjunto.
CUADRO N 02
SECTOR
Sistema
Drenaje
REA (Has)
TOTAL
(km)
Km. Dren/100 ha
Ferreafe / Mochum
Muy Finca
D-1000
D-1200
29,000
19,900
295
19
1.02
0.09
Lambayeque
D-2000
8,800
30
0.34
Chiclayo / Pimentel
D-3000
7,000
47
0.68
Chacupe / Santa Rosa
D-4000
3,500
43
1.22
Monsef / Reque / Etn
D-6000
7,000
TOTAL
D-7100
D-5000
23
76,000
466
0.44
0.61
Hoy, gracias a las obras de la Primera Etapa del Proyecto Tinajones, las tierras del inmenso valle
Chancay Lambayeque aprovechan, a travs de las Obras Hidrulicas que conforman la
Primera Etapa, las aguas provenientes de los Ros Chotano, Conchano y Chancay, beneficiando
el riego de ms de 68,000 hectreas de cultivos, generando una potencia de 95 MW y 600
GWh/ao, a travs de la Central Hidroelctrica de Carhuaquero.
Las principales Obras del Sistema Tinajones fueron ejecutadas en el perodo 1950 a 1990 en el
marco de la Primera Etapa con el apoyo financiero del Gobierno Alemn, otorgado a travs del
Banco Kreditanstalt fr Wiederaufbau (K.F.W.).
22
Las obras alcanzaron una inversin superior a los US $ 180 Millones de Dlares, siendo stas
las Obras de Derivacin de los Ros Chotano y Conchano a travs de los Tneles Chotano y
Conchano, respectivamente; Obras de Captacin, Almacenamiento y Descarga del Reservorio
de 320 M.M.C. de capacidad, como la Bocatoma Raca Rum, Canal Alimentador, Reservorio
Tinajones, Canal de Descarga y Obras de Distribucin del Sistema de Riego conformada por el
Repartidor La Puntilla, Repartidor Desaguadero y Canal Taymi.
23
GRAFICO N 04
24
Distribucin del agua del Sistema Tinajones

El Reservorio Tinajones abastece de agua a tres sectores: agrcola, industrial y poblacional, los
cuales se encuentran distribuidos en el valle Chancay Lambayeque que, a la vez, se subdivide
en tres zonas: Parte Baja, Media y Alta.
a. Uso del agua
En la cuenca hidrogrfica Chancay Lambayeque el agua se destina para tres usos:
poblacional, industrial, riego y energtico.
CUADRO N 03: Uso Poblacional
Distrito
Lambayeque
Chiclayo
Chongoyape
Distribucin (a
travs de)
Canal Lambayeque
Canal santeo
Toma directo de
canal alimentador
volumen
17,280 m3/da
112,320 m3/da
8,640 m3/da
CUADRO N 04: Uso Industrial
Empresas
Tumn
b.
Distribucin (a
travs de)
Toma Tumn Jarrn
directo
volumen
11,280 m3/da
Pucal
Toma directo Patazo
11,280 m3/da
Pomalca
Toma directo Calupe

o Santeo
11,280 m3/da
Uso agrcola o riego

El agua de riego que se entrega para el cultivo de caa de azcar tiene un costo de S/.14
hora y para otros cultivos es S/.12 hora.
Se estima que el volumen entregado es de 52 m3/seg. 4492.800 m3/da.
c. Tarifa del Agua

El precio del agua para riego que se destina al uso agrario, est en funcin del presupuesto
anual de las Comisiones de Regantes y Junta de Usuarios. La Junta de Usuarios hace la
propuesta de la tarifa, la misma que se analiza y aprueba en la asamblea de delegados de
la Junta de Usuarios.
El precio para uso no agrario lo fija la Autoridad Nacional de Aguas.
El abastecimiento de agua potable y sus costos de tratamiento estn a cargo de EPSEL.
25
CUADRO N 05:
Usos del agua
Uso poblacional
Uso industrial
Uso agrcola
Uso energtico
Costo m3 S/.
0.02136 /m3
0.06347 /m3
0.02430 /m3
d. Oferta y Demanda del agua

La demanda de agua es mayor a la oferta de agua, si para 120 mil hectreas bajo riego se
requiere 1,600 millones/m3 agua y el aporte del ro est entre 1100 a 1200 millones de m3,
entonces queda una demanda insatisfecha entre 500 millones/m3 a 400 millones /m3.
e. Operacin y Mantenimiento
En el Valle Chancay Lambayeque, la Operacin (distribucin) y Mantenimiento (limpieza) de
la Infraestructura Menor de Riego en toda su rea est encargada por las 15 Comisiones de
Regantes.
La Operacin (distribucin) y Mantenimiento (limpieza) de la Infraestructura Mayor y la
cobranza de la tarifa del agua se encuentran a cargo de la Junta de Usuarios.
Se ha estimado una deficiente infraestructura del agua, la cual se podra resolver con ms
compuertas y medidores.
C. EL PLAN DE DESARROLLO HIDRULICO
En setiembre del 2009 el PEOT formul la propuesta preliminar del Plan de Desarrollo
Hidrulico de la Regin Lambayeque, la misma que fue declarada como de Inters Regional,
mediante acuerdo Regional N 127 2010 G.R.LAMB / CR de fecha 29 de Agosto del 2010.
Este Plan tiene como finalidad, la de reducir el riesgo de desastres por inundaciones,
relacionadas con el Fenmeno El Nio y establecer un marco general para la programacin de
inversiones en Proyectos de Desarrollo, relacionados con la gestin de los Recursos Hdricos.
Para ello se han establecido cuatro lneas principales de accin o programas, las mismas que
se enumeran a continuacin:
1.
Obras de Regulacin Hdrica, Construccin de 13 presas o embalses, para regulacin de

riego, con una capacidad total de embalse de 400 MMC.
2. Obras de Prevencin: Obras de Defensa Riberea de los cauces principales de los ros
Zaa, Chancay, La Leche, Motupe y Olmos. Se tiene previsto implementar, en
coordinacin con municipios locales, un Sistema Pluvial Urbano que se integre a la red de
drenaje del Sistema Tinajones.
3. Desarrollo Agrcola Regional: Mejorar Infraestructura Mayor de Riego (Bocatomas,
Canales Principales, Red de Drenaje). Se tiene previsto ampliar la Frontera Agrcola en
40.000 hectreas en una I Fase y en la II Fase Tecnificar el Riego (Riego presurizado) y
una Ampliacin de Frontera Agrcola de 25.000 hectreas.
26
4. Desarrollo Hidroenergtico: Programa que considera la construccin de pequeas centrales

hidroelctricas: C. Huallabamba, C. Mal Paso, Centrales I y II en el Ro Chancay con un
total de 150 MW de potencia.
GRAFICO N 05: ESQUEMA DEL PLAN DE DESARROLLLO HIDRALICO
27
Avances que se han logrado, entre los cuales tenemos:

Presa la Montera
Caractersticas
Presa Lateral al ro Chancay, alimentada por un Canal de Derivacin que puede iniciar en
Cumbl, con 15 Km. de longitud y de 10 20 m3/s.
Presa de 50 m. de altura y 400 - 450 m. de longitud.
Capacidad
: 77 MMC
Superficie
: Aprox. 567 ha. (incluyendo eriazos).
Tambin se prev la proyeccin de un canal de descarga de unos 4 5 Km de longitud (en
Tablazos o Wadinton).
Para la realizacin de los estudios se han susrito los siguientes convenios:
Se suscribi el Convenio Especfico Interinstitucional de Cooperacin Tcnica entre el Proyecto
Especial Olmos Tinajones y la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chancay Lambayeque,
para aunar esfuerzos con miras a obtener a financiamiento de diversos proyectos hidrulicos,
dentro de ellos, el de la Presa La Monteria.
En el mes de diciembre del 2011, mediante un proceso de Concurso Pblico, se adjudic a la
firma consultora OFITECO (Oficina Tcnica de Estudios y Control de Obras) la elaboracin del
estudio a nivel de Perfil Construccin de la Presa de Embalse La Montera y Obras Conexas,
Distrito Chongoyape, Provincia Chiclayo, Departamento de Lambayeque, el mismo que
concluye en el 2012.
GRFICO N 06: Esquema general de ubicacin de las Obras de Regulacin
RESERVORIO
TINAJONES
320 MMC
P res a
P alo
B lanc o
CCAP
APTTAC
ACIO
IONN
DE
DESSDE
DE CCUMB
UMBIL
IL
PRESA
EMBALSE LA
MONTERIA : 77 MMC
28
GRFICO N 07: Vista panormica proyectada de lo que ser el Embalse La Montera
Presa La Calzada
El PEOT tiene propuesto un esquema general de Obras orientado a implementar un Sistema
Hidrulico de regulacin para el Valle La Leche, en el que se ha priorizado la presa de Embalse
La Calzada.
La capacidad del embalse La Calzada, es de aproximadamente 70 MMC, con una presa de
materiales de enrocado y revestimiento de concreto en el talud de aguas arriba (Presa CFRD),
similar a la presa del embalse Limn, con aproximadamente 600 m. de longitud de coronacin,
59 m de altura, ms dos pequeas presas de sedimentacin, una en el cauce del ro Sangana
(presa Yavis) y otra en el cauce del ro Moyn (presa Moyn), ambas con una capacidad
aproximada de 1 MMC, todo lo cual demandara una inversin cercana a los $ 77 Millones de
Dlares
Con este proyecto se podr incrementar la superficie agrcola, pasando de 9,000 ha sin
regulacin, a 15,000 ha bajo riego regulado en el valle La Leche.
En Mayo del 2012 se suscribi el Convenio de Marco Interinstitucional de Cooperacin Tcnica
entre la mancomunidad Municipal del valle la leche MMUVALL y el Gobierno Regional de
Lambayeque representado por el Proyecto Especial Olmos Tinajones para los estudio de Pre
Inversin del proyecto Mejoramiento del Sistema de Riego y Control de Inundaciones En El
Valle La Leche, provincia Lambayeque, regin Lambayeque.
29
GRFICO N 08: Esquema general de ubicacin de las obras de regulacin
Presa
Calicantro
Pacora
e
ech
L
a
PRESAS DE
SEDIMENTACION
L
Ro
Illimo
Qd
a
Sa
nj
PRESA LA CALZADA
Chiclayo
GRFICO N 09: Panormica de la zona de Embalse La Calzada
Mochum
Mochum
Viejo Alto
Mochum
Mochum
Viejo Bajo
30
II. DIAGNSTICO GENERAL DEL PEOT

2.1 Situacin Actual del PEOT
El Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT), es responsable de la Supervisin, ejecucin,
mantenimiento y operacin de las obras de Infraestructura que componen ambos Proyectos de
Irrigacin.
Desde el 4 de julio de 2003 es un rgano Descentralizado del Gobierno Regional del
Departamento de Lambayeque (G.R.L.); constituye una Unidad Ejecutora Presupuestal que
cuenta con autonoma de gestin Tcnica, econmica, financiera y administrativa.
El PEOT depende jerrquica y funcionalmente de la Presidencia del Gobierno Regional, y est
representado por un Consejo Directivo liderado por un Presidente designado por el Presidente
de la Regin.
La Gestin del PEOT es asumida por un Gerente General; estructuralmente est compuesta por
tres Gerencias de Lnea: Gerencia de Desarrollo Olmos, Gerencia de Desarrollo Tinajones y
Gerencia de Promocin e Inversiones, un rgano de Apoyo, dos rganos de Asesoramiento y
un rgano de Control Institucional.
Actualmente se vienen ejecutando, en el marco del Contrato de Concesin suscrito con el
Consorcio Trasvase Olmos y el Gobierno Regional de Lambayeque, las Obras de Trasvase del
Proyecto Olmos. Asimismo, en el marco del Contrato de Concesin de las Obras de Riego
suscrito con H2Olmos, se viene desarrollando el Proceso de Subasta de Tierras.
En cuanto al componente hidroenergtico, en Diciembre del 2006 se inici un proceso que
culmin en Octubre del 2010 para seleccionar a la Empresa a la cual se le debe dar en
Concesin dicho componente; recayendo dicha seleccin en la Empresa SINERSA, la misma
que deber pagar al PEOT una compensacin econmica por el uso de agua en la generacin
de energa.
El PEOT, en relacin a este componente, ha participado en el CIRA (Certificado de Inexistencia
de Restos Arqueolgicos) de la Lnea de Interconexin entre las centrales hidroelctricas CCHH.
N 01 CCHH. N 02.
En relacin al Proyecto Tinajones, se viene supervisando las actividades de Operacin y
Mantenimiento del Sistema Tinajones, encontrndose pendiente de ejecucin la 2da Etapa.
Es preciso indicar que, en base al Acuerdo Regional N 017 2010 G.R. LAMB, se declara de
inters Regional el Plan de Desarrollo Hidrulico del Departamento Lambayeque; asimismo se
debe agregar que es parte de la responsabilidad del PEOT la ejecucin de los Proyectos del
Plan de Desarrollo Hidrulico, en cuyo marco se viene avanzando con los estudios a nivel de
perfil de la Construccin de la Presa Montera, Proyecto que forma parte del Plan antes indicado.
31
2.1.1 Ejecucin de infraestructura Hidrulica

El Proyecto Especial Olmos Tinajones, realiza el planeamiento y ejecucin de las obras
hidrulicas que se conciben como sustento para el desarrollo de las otras actividades
econmicas en el mbito de la Regin Lambayeque.
Dichas obras permiten el trasvase, almacenamiento, distribucin y conduccin del agua
tanto para riego como para su aprovechamiento energtico y uso poblacional en el mbito
de los Valles de Zaa, Chancay Lambayeque, La Leche, Motupe, Olmos y Cascajal.
El Proyecto Especial Olmos Tinajones, desde su inicio en la dcada de los aos 60 hasta
la fecha, ha ejecutado las obras de la Primera Etapa del Proyecto Tinajones; as como un
avance de las Obras de Trasvase del Proyecto Olmos que a continuacin describimos:
Actualmente las obras de Trasvase de Olmos: Presa Limn, Obras conexas, Galera de
Acceso y el Tnel Trasandino han culminado, slo quedan pendientes las Obras de
sostenimiento y revestimiento de algunos tramos del tnel.
Avances
Los avances del Proyecto Trasvase Olmos a Diciembre del 2011:
CUADRO N 06
OBRA
.Aliviadero, Tnel de Desvo y Purga 100%
.Bocatoma Definitiva 100.00%
.Bocatoma Provisional 100.00%
.Oleoducto Nor Peruano 100.00%
.Presa Limn 100.00%
.Tnel Trasandino - Entrada 100.00%
.Tnel Trasandino - Salida (Perforacin con TBM) 100.00%
AVANCE FSICO
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
100.00%
32
FIGURA N 01
OBRAS EJECUTADAS
FIGURA N 02
TNEL
TRASANDINO
33
FIGURA N 03
Presidente de La
Repblica,
Ollanta
Humala y Presidente
Regional Humberto
Acua, con obreros,
Hemgense
Vela
Rengifo y Lzaro
Coaguilla, primeros
en
atravesar
la
Cordillera de Los
Andes.
FIGURA N 04
En la imagen se
aprecia el cabezal de
la TBM, tras la
culminacin
de
perforacin del Tnel.
34
2.1.2 Ejecucin de infraestructura Hidroenergtica del Proyecto Olmos

El proceso para la Concesin del Componente Elctrico del Proyecto Olmos se inici el
03 Diciembre del 2006, con la publicacin del cronograma de actividades. Este proceso
es parte del planeamiento estratgico que se inici con la Concesin de las Obras de
Trasvase, actualmente en ejecucin.
Este proceso ha tenido que ser reformulado y postergado en varias oportunidades, debido
a los diversos contratiempos surgidos, siendo el ms importante el conflicto con el
proyecto del Alto Piura por la falta del algoritmo para la utilizacin de las aguas del ro
Huancabamba, lo cual fue superado con la emisin del D.S. 011-2009-AG.
Para captar nuevamente el inters de los postores, se tuvo que modificar las Bases del
Concurso, replanteando las estrategias para tornarlo ms atractivo a los ojos de los
inversionistas. Este esfuerzo se plasm el 01 de Octubre del 2010 con la seleccin de la
empresa SINERSA, para que acceda a la Concesin Definitiva, otorgndose la Buena Pro
a la referida empresa. La fecha de cierre fue el 15 de Octubre del 2010.
Como una forma de facilitar el otorgamiento de la Concesin Definitiva en el marco de la
LCE, el PEOT ha gestionado la aprobacin de los CIRAS de las CC.HH. N 1 y 2, as
como la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental.
Alcances generales de la propuesta de la empresa SINERSA.
a) El Componente Hidroenergtico del Proyecto Olmos se circunscribe a un salto de 854.3
m. e inicialmente al volumen de agua del ro Huancabamba.
b) Se otorg completa libertad al Postor para disear la estructura de las Centrales
Hidroelctricas, bajo ciertos lineamientos principales.
Alcances Tcnicos y Econmicos de la Empresa SINERSA.
a) El proyecto Hidroenergtico ser desarrollado de tal forma de no impedir la ejecucin de
las siguientes etapas del proyecto.
b) Se prev desarrollar el potencial hdrico disponible en dos saltos a travs de las CC.HH.s
N 1 y 2.
c) Debido a la disponibilidad del recurso hdrico, inicialmente se plantea las condiciones de
operacin de la CC.HH. N 1, las mismas que pueden ser reajustadas conforme al
aumento o disminucin del volumen de agua; aunque inicialmente se ha planteado lo
siguiente:
Conmutador
Tnel de derivacin N 1
Chimenea de Equilibrio
Tubera forzada blindada
Casa de Mquinas exterior
:
:
:
:
:
300,000 m3
Dimetro = Hasta 4.80 m. L=3,660 m.
Dimetro = 5.00 m.
Dimetro = 2.50 m. L=1,100 m.
Potencia aparente = 50 MVA.
Produccin de energa = 289.42 GWh (Asociada a la masa de agua del ro Huancabamba y a

la capacidad de regulacin del embalse Limn. Ver grficos).
35
Patio de Llaves
Lnea de Transmisin
: De 220 KV
: 220 KV a la SECHO.
d) El pago de Ctv. USD $ 4.75/MWh.
Actores del Proceso

En los esquemas que se muestran a continuacin se presentan a los Stakeholders del proceso
del Planeamiento Estratgico del Aprovechamiento Hidroenergtico del Proyecto Olmos, lo que
nos permite delinear las estrategias, mtodos y procedimientos para lograr los objetivos
diseados.
36
GRAFICO N 10
37
GRAFICO N 11
38
2.2 Proyecto Especial Olmos Tinajones en el marco del Plan de Desarrollo Concertado y del
Plan Estratgico Institucional del Gobierno Regional de Lambayeque
El Proyecto Especial Olmos Tinajones, fue transferido el 4 de julio del 2003 del Gobierno Nacional
(INADE) al Gobierno Regional de Lambayeque.
Actualmente existe un Plan de Desarrollo Concertado 2011 2021 y un Plan Estratgico
Institucional 2007 2014 en el Gobierno Regional de Lambayeque.
2.2.1 Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011 2021
Permite orientar el desarrollo del territorio de la Regin Lambayeque, por tal motivo resalta
las enormes implicancias que tiene el Proyecto Especial Olmos Tinajones para la Economa
y el desarrollo regional; adems de considerar las Obras de Trasvase Olmos.
Eje Estratgico I: Inclusin e integracin socio cultural y acceso a servicios sociales
bsicos.
Objetivos estratgicos:
1. Las brechas de naturaleza social, econmica, cultural, poltica e institucional se han
reducido sustancialmente, logrando mayor equidad entre hombres y mujeres, grupos
sociales y poblacin vulnerable, contribuyendo a la reduccin de la pobreza total y
extrema regional en 50% en relacin al ao 2009.
2. La sociedad lambayecana en su diversidad ha logrado mayores niveles de inclusin,
integracin e identidad socio cultural, en el marco de los derechos y obligaciones de las
personas, que facilita mayor participacin en la vida social, econmica y poltica de
mujeres y hombres.
Eje estratgico II: Competitividad econmico productivo e innovacin.
1. El nivel de competitividad regional se ha incrementado sostenidamente, posicionando al
departamento de Lambayeque dentro de los cinco departamentos con mejores ndices
a nivel nacional.
2. El sistema productivo regional de Lambayeque es diversificado en base al impulso de
sus corredores econmicos, el desarrollo econmico local y sustentado principalmente
en la agroindustria, turismo, comercio y gastronoma.
3. Consolidar y posicionar a Chiclayo como la metrpoli regional, eje de articulacin y de
negocios del norte peruano, y el corredor econmico Motupe-Olmos se posiciona como
el nuevo eje agroexportador del Per.
39
Eje estratgico III: Gobernabilidad y Gestin Pblica

1. La institucionalidad del Estado y la sociedad civil se encuentran fortalecidas y conjuntamente
con el sector privado participan activamente de los procesos de desarrollo del departamento.
2. La administracin pblica regional y local es moderna y eficiente, basada en una gestin por
resultados que practica la transparencia y la tica pblica, que fortalece el proceso de
descentralizacin del pas.
Eje estratgico IV: Gestin territorial y ambiental
1. Lambayeque utiliza de manera sostenible sus recursos naturales (agua, suelo, aire) y
conserva los ecosistemas y los procesos de su medio fsico.
2. Lambayeque ha reducido los niveles de vulnerabilidad de la poblacin frente a amenazas
naturales y antrpicas y cuenta con capacidades desarrolladas para la gestin del territorio
y del riesgo por desastres.
En el siguiente cuadro se aprecia las polticas, estrategias y programas:
40
CUADRO N 07
POLTICAS
Promover la inversin pblica y privada para la ejecucin

de proyectos de infraestructura, econmicos,
ambientales y sociales y otros que orienten a garantizar
la disponibilidad sostenible del recurso hdrico para las
actividades productivas, como el caso de la agricultura
orgnica y ecolgica.
Incorporar el enfoque de gestin del riesgos de

desastres en los procesos de desarrollo regional y
local para reducir la vulnerabilidad de los
elementos fsicos y humanos expuestos ante
amenazas o peligros de los fenmenos de origen
natural (como el Fenmeno El Nio, inundaciones,
sismos, etc.) y de carcter antrpico (incendios,
contaminaciones, epidemias, etc.)
ESTRATEGIAS
PROGRAMAS/PROYECTOS
Establecer mecanismos decomunicaciones

y de gestin con PROINVERSION y el
Sistema Nacional de Inversin Pblica con
la finalidad de promover el desarrollo de
nuevos proyectos regionales econmico
productivos.
Fortalecimiento de cadenas productivas.

Programa: Construccin de
pequeos reservorios en parte alta
de los valles de Lambayeque.
Ejecutar proyectos de reservorios de agua

en cabeceras de cuenca y de proteccin de
fuentes de agua.
Programa Regional de riego tecnificado
Implementar sistemas de riego tecnificado.
Proyecto de estudio de la segunda

etapa de Tinajones
Desarrollar acciones preventivas de

forestacin y defensa de las cuencas altas;
as como la limpieza y descolmatacin de
cauces de ros y drenes en forma
permanente.
Proyecto de Irrigacin La Calzada

Instalacin de centrales de energa
alternativa (solar y elica).
Proyecto: Construccin de parque elico
regional.
Defensa riberea de los ros Chancay

(Reque Eten), Zaa, La Leche, Motupe,
Olmos; priorizando aquellos lugares o
tramos vulnerables a la erosin e
inundaciones que daan permanentemente
suelos agrcolas, infraestructura vial,
infraestructura social y otros.
Proyecto: Construccin de
infraestructura urbana (agua,
desage, pistas, veredas,
alumbrado pblico y domiciliario)
en el mbito del circuito turstico:
Batangrande Laquipampa
Incahuasi Uyurpampa
Marayhuaca - Salas.
Promocin de generacin de energa limpia

Promover y apoyar el desarrollo de la
infraestructura turstica en nuevos destinos
tursticos.
Programa de infraestructura
turstica.
Promover en los niveles de gobierno regional y

local la elaboracin, actualizacin y difusin de
estudios de amenazas y vulnerabilidades que
definan elementos expuestos a peligros
naturales y antrpicos.
Proyecto regional de defensas

ribereas, rehabilitacin y
encauzamiento de ros del
departamento de Lambayeque.
Fortalecer los proceso de planificacin

participativa
para el desarrollo concertado regional y local,
ordenamientos territoriales, de competitividad, de
gestin de cuencas, institucionales y otros con
enfoque de riesgos
Programa regional de estudios de

amenazas y vulnerabilidades por
desastres a nivel de provincias y/o
distritos del departamento de
Lambayeque.
Promover en los actores pblicos y privados la

prevencin y reduccin de riesgos de desastres y
preparacin para la atencin de emergencias.
Programas de capacitacin y
sensibilizacin en riesgos de
desastres a decisores, polticos y
comunidad del departamento de
Lambayeque.
Formulacin actualizacin del Plan Regional y

Planes locales de gestin del riesgo por
desastres.
Programa de desarrollo de
capacidades especializada para la
gestin del riesgo de desastres a las
Oficinas de planeamiento, unidades
formuladoras y oficinas de
programacin de proyectos de
inversin pblica de los gobiernos
regionales y locales y OPDs de
Lambayeque.
Impulsar los proyectos de inversin pblica

destinados a disminuir los riesgos de
inundaciones por desbordamientos de los
principales ros de la regin.
FUENTE: PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO LAMBAYEQUE 2011 -2021
41
2.2.2 Plan Estratgico Institucional Desarrollo Regional Concertado 2007 2014

Es un instrumento de gestin netamente institucional.
Las Polticas Generales o Estratgicas del Gobierno Regional Lambayeque son:
PG1. Promocin del fortalecimiento de la democracia, la gestin pblica y el liderazgo
regional; as como de la igualdad de oportunidades, la equidad de gnero y la
Integracin de grupos vulnerables.
PG2. Promocin e impulso del desarrollo social, para la mejora de las condiciones y Calidad
de vida de la poblacin regional, con nfasis en los sectores vulnerables.
PG3. Promocin de la competitividad en la regin, para lograr un desarrollo econmico
sostenible.
PG4. Impulso al desarrollo de la descentralizacin e integracin regional, respetando la
diversidad cultural.
PG5. Promocin y liderazgo en la proteccin, conservacin y mejoramiento del medio
ambiente.
PG6. Promocin al desarrollo de la ciencia y tecnologa regional.
PG7. Desarrollo sostenido de un proceso de gestin estratgica al interior del Gobierno
Regional.
CUADRO N 08
POLITICAS ESPECIFICAS
INSTRUMENTOS DE ACCION
ACTORES CLAVES
Estrategias para el logro del

tercer objetivo PG3
-Impulso a la ejecucin de proyectos
regionales: Olmos, Tinajones,
Terminal Martimo, Aeropuerto
Internacional y otros.
- Programa de fortalecimiento para - Presidencia Regional

Inversin Privada.
- Proyectos regionales con estudio - Gerencia General Regional
de factibilidad.
- Gestin de incorporacin del - PROINVERSIN
Proyecto Terminal Martimo al Plan
Nacional de puertos (Plan)
- Consolidacin del
Hidroenergtico Olmos.
Proyecto - Cmara de Comercio
- Agencia Regional de Fomento de - Colegios Profesionales

la Inversin Privada de Lambayeque
AFIP.
- Plan de articulacin de los - ARFIP
proyectos regionales al desarrollo
socio econmico de las
comunidades
42
CUADRO N 09
POLITICAS ESPECIFICAS
INSTRUMENTOS DE ACCION
ACTORES CLAVES
Infraestructura comunicaciones
- Estudios de prefactibilidad de - Gobierno Regional
proyectos
de
infraestructura
orientados al desarrollo regional.
Promocin de la Inversin Privada en la - Programa de oportunidades de - Gobiernos Locales
generacin de infraestructura econmica inversin de infraestructura para el
y productiva que potencie los ejes de desarrollo.
desarrollo regional.
- Programa de informacin a - Cmara de Comercio
inversionistas privados en reas de
inters del desarrollo regional.
- Programa de saneamiento fsico - Universidades
legal de predios urbanos rurales.
- Programa de incentivos al - Inversionistas
inversionista privado.
- Cooperacin Financiera
Internacional
- PROINVERSIN
- ARFIP.
. Estrategias para el logro del

sptimo objetivo, relacionado
con
la
gestin
interna
institucional PG7
Innovacin e investigacin de la
gestin del Gobierno Regional.
Sistematizacin y difusin de la
experiencia institucional del Gobierno
Regional en los proyectos de desarrollo
ejecutados.
- Plan sistematizacin y difusin

permanente de las experiencias en
la
ejecucin
de
proyectos
/actividades relevantes para el
desarrollo regional y local.
- Gerencia General Regional

- Direcciones Regionales
-Gerencia
Regional
de
Planeamiento, Presupuesto
y
Acondicionamiento
Territorial.
coordinacin con :
- Universidades
- ONG, CTI, CONCYTEC,
IMARPE, ITP.
43
CUADRO N 10
Financiamiento institucional
Implementacin de banco de proyectos - Banco regional de proyectos de
regionales
inversin
- Cartera de proyectos viables y
- Gerencia General
Regional
- Gerencia Regional de
concursables para la CTI y
Planificacin,
Obtencin de crditos.
Presupuesto y A.T.
- Direcciones Regionales
Sectoriales
- Presidencia Regional
Gestin de recursos provenientes de la - Sistema regional de cooperacin

cooperacin interinstitucional, para la
ejecucin de proyectos de inversin
tcnica Internacional
- Agencia de Fomento de la
Inversin Privada ( AFIP)
- Gerencias Regionales
en coordinacin con:
CND, APCI
- Fuentes cooperantes.
- Programa Regional de Inversin

Privada.
- Proyectos de desarrollo acorde
al SNIP
2.3 Entorno General

2.3.1 Factores Econmicos
El Producto Bruto Interno del Departamento de Lambayeque, en lo que va de la presente
dcada, presenta una tendencia creciente y se desarrolla en un clima de confianza por parte
de empresarios y consumidores, favorecido por un entorno macroeconmico estable.
Como podemos apreciar en el Grafico N 07, la economa lambayecana se ha mostrado muy
irregular en cuanto a su tendencia de crecimiento; hay periodos prolongados en los que el
PBI real ha crecido por debajo del PBI potencial lo que significa que no se ha estado
aprovechando la real capacidad productiva de la regin, lo que a su vez se traduce en menos
empleo y menores ingresos para la poblacin. Estas brechas de produccin estn
generalmente asociadas a la ocurrencia de fenmenos naturales como El Nio (aos 19971998), a la sequa producida en la sierra norte en el ao 2004; tambin a factores derivados
de la crisis institucional y econmica que vivi el pas en el ao 2001.
En cambio a partir del ao 2006 hasta el ao 2009 en el que se empiezan a hacer evidentes
los efectos de la crisis financiera internacional, el Producto Bruto Interno real de Lambayeque
creci ligeramente por encima del producto potencial, entonces la poltica regional debera
orientarse a tratar de hacer menos vulnerable la economa frente a factores externos; por
ejemplo, mediante la construccin de pequeos reservorios que permita el almacenamiento
de agua en pocas de abundancia, y a la utilizacin de aguas subterrneas en periodos de
sequas.
44
GRFICO N 12
La conclusin es que la economa de Lambayeque en los ltimos 15 aos, no ha tenido un

crecimiento sostenido y se ha mostrado vulnerable a factores externos, sobre todo la agricultura
y la industria que se han visto afectadas en unos casos por el fenmeno El Nio y en otros por
la sequa que no ha permitido alcanzar su mximo nivel de produccin; mientras que el sector
construccin ha estado asociado ms a factores coyunturales como la rehabilitacin y
recuperacin de la infraestructura pblica post nio de los aos 1998 y 1999, y ltimamente por
el mayor dinamismo mostrado por los programas de vivienda y por el incremento de la inversin
pblica.
Poblacin Econmicamente Activa, Empleo e Ingresos
Segn resultados de la Encuesta Nacional de Hogares, Condiciones de Vida y Pobreza 2009, la
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del departamento de Lambayeque en el ao 2009
alcanz las 621,785 personas, que constituye el 72.97% de la poblacin en edad de trabajar, es
decir a las personas comprendidas entre los 14 a ms aos de edad.
De acuerdo a esta misma fuente, el 96.1% de la Poblacin Econmicamente Activa (597,817
personas) se encontraban ocupadas; de estas solamente el 45.5% estaban adecuadamente
empleadas, mientras que 314,345 personas (50.5% de la PEA ocupada) se encontraban en
situacin de subempleada; a su vez los bajos ingresos (70.7%) es la principal caracterstica del
sub empleo en Lambayeque y en menor proporcin por el nmero de horas trabajadas.
Otra caracterstica importante de la PEA ocupada es la edad, el 33.5% est comprendida entre
los 15 y 29 aos y otro 30.7% entre los 30 y 44 aos de edad.
45
GRFICO N 13
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN
ECONMICAMENTE ACTIVA OCUPADA 2009, POR RANGO DE
EDAD.
Si analizamos a la Poblacin Econmicamente Activa ocupada en Lambayeque por ramas de

actividad, siempre en base a los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares,
Condiciones de Vida y Pobreza 2009, encontramos que el sector que mayor empleo absorbe
es la Agricultura, Ganadera, Silvicultura y Pesca, en el ao 2009 el 31.6% de la PEA
encontr ocupacin en este sector; seguido en importancia por el sector Comercio con el
18.7%, Servicios no personales 21.6% e Industria con el 10.7% como los sectores que mayor
empleo generan en la regin.
GRFICO N 14
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE
ACTIVA OCUPADA 2009 POR RAMAS DE ACTIVIDAD
46
GRAFICO N 15 DISTRIBUCIN DE PEA
2.3.2 Factores Geogrficos

El Proyecto Especial Olmos Tinajones, est ubicado al Norte del Per; pertenece a la
Regin Lambayeque, est comprendida por la Costa entre las cuencas de Insculs, San
Cristbal, Olmos, Motupe, Salas, La Leche, y Chancay y por la Sierra entre las cuencas de
Tabaconas Alto, Huancabamba, Chotano medio, y bajo Chunchuca, Llaucano y Conchano.
Su mbito geogrfico son los departamentos de Lambayeque, Cajamarca y Piura.
La sede del Proyecto se encuentra en la ciudad de Chiclayo, la ciudad ms importante del
departamento de Lambayeque y uno de las ms importantes del pas, pero el Proyecto en
s se encuentra ubicado en el Distrito de Olmos.
GRFICO N 16
UBICACIN GEOGRFICA DEL DEPARTAMENTO DELAMBAYEQUE
47
2.3.3 Factores Demogrficos

El departamento de Lambayeque tiene, al ao 2010, una poblacin estimada de 1207,589
habitantes, que representa el 4.1% de la poblacin nacional. Para el ao 2020 se proyecta
alcanzar una poblacin de 1309,731 (INEI, Compendio Estadstico 2010).
De acuerdo a lo registrado en los aos censales, observamos que desde 1940 el crecimiento del
volumen poblacional, ha sido constante y acelerado, destacndose en el periodo intercensal de
1993-2007 un crecimiento de 192,073 habitantes, es decir un incremento 13 mil 719 habitantes
por ao. Observar el Cuadro N 10 y la grfica siguiente:
CUADRO N 11
GRFICO N 17
De las tres provincias del departamento, la que tiene menor poblacin es la provincia de
Ferreafe (8.58%), mientras que la mayor poblacin se concentra en la provincia de Chiclayo
(ver Cuadro N 11). As mismo, el distrito ms poblado lo constituye el distrito de Chiclayo con
282,004 habitantes, seguido de los distritos de Jos L. Ortiz, La Victoria, Lambayeque, Mrrope,
Olmos, Pimentel, Ferreafe, Monsef y Tumn. Mientras que los distritos con menor poblacin
son Oyotn, Lagunas, Picsi, Illimo, Pucal, Pacora, Manuel A. Mesones Muro, Nueva Arica, Etn
Puerto y Chchope, este ltimo con solo 1,246 habitantes al ao 2010.
48
CUADRO N 12
A nivel de provincias se refleja el mismo proceso de urbanizacin, pero con algunas diferencias y
matices, siendo el caso ms peculiar la provincia de Chiclayo, donde se ubica la capital del
departamento y es el espacio ms urbanizado con un nivel de 94% (ver cuadro N 12), mientras
que la poblacin rural ha disminuido hasta la mitad en trminos porcentuales entre los aos
censales de 1972 y 2007, del 12% al 6% (ver Cuadro N 12).
Por la tendencia histrica que vienen siguiendo estos procesos, podemos afirmar que esta
tendencia seguir consolidndose en los prximos aos.
CUADRO N 13
2.3.4 Factores Polticos

Los grupos polticos tienen por finalidad organizar a la poblacin para aspirar a un nivel de
gobierno, y de esa manera proponer a la solucin de necesidades bsicas y elementales de la
poblacin, a travs de las decisiones de gestin gubernamental a nivel local, regional y nacional.
49
En la regin Lambayeque existen diferentes partidos que pretenden alternar el gobierno en las
diferentes instancias, as tenemos: Alianza por el Progreso, Fuerza 2011, Partido Humanista,
Partido Aprista Peruano, Partido Gana Per, Partido Contigo Lambayeque entre otros.
Al realizarse las ltimas contiendas electorales en el ao 2010, fue elegido como Presidente
Regional de Lambayeque, el Ing. Humberto Acua Peralta, representante del Partido Alianza por
el Progreso y en las dems provincias fueron elegidos como Alcaldes Provinciales los
representantes de otros partidos.
Cuando en los diferentes niveles de Gobierno hay representantes de diferentes agrupaciones
polticas, pueden existir divergencias entre las mismas, dificultando la toma de decisiones y la
operatividad en sus respectivas instituciones.
La normatividad vigente, seala que los gobiernos regionales y locales deben trabajar en comn
acuerdo; y estn obligados a promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y
concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestin pblica. As tenemos
que el Proceso del Presupuesto Participativo es un mecanismo que fortalece las relaciones del
Estado-Sociedad Civil, para ello los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales promueven el
desarrollo de mecanismos y estrategias de participacin en la programacin de sus
Presupuestos, as como en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de Coordinacin Regional
(CCR), que es un rgano consultivo y de coordinacin Regional con las municipalidades (est
integrado por el Presidente Regional y los Alcaldes Provinciales y por los representantes de la
sociedad civil); y el comit de vigilancia y Control (integrado por representantes de la sociedad
civil), cuya funcin es velar por el cumplimiento de la ejecucin de los proyectos priorizados en el
Presupuesto Participativo.
En el cumplimiento del Rol de los Gobiernos Regionales y Municipales es importante unir
esfuerzos y establecer objetivos comunes entre ambas instancias de gobierno, sin importar
diferencias polticas; y con la participacin de la sociedad civil, conducir la Gestin Pblica
eficientemente a fin de lograr el Desarrollo Regional.
Desde este punto de vista, el Proyecto Especial Olmos Tinajones tiene una muy buena relacin
con el Gobierno Regional de Lambayeque.
2.3.5 Factores Sociales

A. Educacin
La educacin es uno de los factores claves para medir los niveles de desarrollo humano y
sirve para la evaluacin de todo proceso de cambio (PNUD). Por ello el seguimiento continuo
de indicadores como la tasa de alfabetismo, niveles de escolaridad y logro educativo son muy
necesarios.
La poblacin escolar total de Lambayeque de todos los niveles al ao 2009 fue de 332,216
alumnos, atendida mayormente por las instituciones educativas estatales (232,165 alumnos)
y 100,051 alumnos fueron atendidos por instituciones educativas privadas, que representa el
30% de la poblacin escolar total y que refleja el grado de importancia que ha tomado la
educacin privada en los ltimos aos.
50
CUADRO N 14
A nivel de provincias, observamos que ms de la mitad de la poblacin escolar se concentra

en la provincia de Chiclayo. Igual tendencia se aprecia para el caso de la educacin privada,
donde vemos que el mayor porcentaje se da en la provincia de Chiclayo (90.31%), seguido
de la provincia de Lambayeque (7.26%). Observar Cuadro N 13 y Grfico N 13.
GRAFICO N 18
La poblacin docente es 18,306 docentes tanto para el mbito pblico como privado. En el
caso del primero son 10,267 docentes y en el segundo 8,039, siendo la diferencia poco
significativa entre ambos tipos de educacin, pese a la cantidad de poblacin escolar que
presenta el sector pblico, lo que indica una mayor carga de alumnos por docente.
GRAFICO N 19
51
Tal como se muestra en la grfica anterior, la poblacin docente del sector pblico, se
concentra en mayor cantidad en el nivel primario, seguido del secundario. El resto (los ms
bajos) corresponde a los niveles superior e inicial.
Logros del sector educativo. Segn indicadores reportados por el Ministerio de Educacin, en
el periodo 2005 al 2009 en el departamento de Lambayeque, la cobertura educativa en el
nivel inicial se increment de 72.4% a 73,7%; el nivel primaria lo hizo de 97.2% a 98.8%, y lo
contrario sucedi en el nivel secundaria que disminuy de 81.6% a 80.4%.
CUADRO N 15
Matrcula Escolar. En trminos generales, en el departamento de Lambayeque se cuenta con

una alta tasa de matrcula (84.3%) pero se requiere seguir incrementndola, hasta cerrar la
brecha existente.
En tal sentido debemos considerar que:
-
La matrcula escolar ha tenido fluctuaciones en los aos de evaluacin 2004-2009.

La tasa de matrcula de nios y nias de 6 a 11 aos disminuy ligeramente de 98.3% en
2004 a 97.7% en el 2009. Analizando este factor por gnero, esta misma tendencia
sucedi con los ndices de nias y nios.
Sin embargo, con los jvenes de 12 a 16 aos fue muy positivo por el incremento
alcanzado de 83.4% a 89.1% entre el 2004 y el 2009 (5.7 puntos porcentuales de
diferencia).
CUADRO N 16
52
Asistencia Escolar. En el periodo de anlisis la asistencia escolar ha sido fluctuante, con

cadas en algunos aos:
- 69.4% de cada 100 nios y nias de 3 a 5 aos, en el ao 2009 asistieron a una
institucin educativa; que represent 7 nios y nias ms por cada 100, respecto al 2003
(62.5%), cifra superior al promedio nacional (66.1%).
CUADRO N 17
- Los nios y nias de 6 a 11 aos en el nivel primario mostraron una disminucin en la

asistencia escolar de 94.4% en 2003 a 92.6% en el 2009, la misma tendencia sucedi con
los ndices de asistencia de nios y nias.
- En cuanto la asistencia de hombres y mujeres de 12 a 16 aos en el nivel secundario, se
ha producido un incremento notable en los dos ltimos aos, cuya tasa en el 2009
alcanz el 77.4%, similar al promedio nacional (77.6%), con un mayor ndice en las
mujeres (78.7%) que en los hombres.
Estas tasas nos indican que todava se tiene problemas con la asistencia escolar,
especialmente en el nivel inicial y secundario, en particular con varones, cuyos factores estn
dados por los problemas de pobreza, sobre todo de las familias del rea rural en el que
muchos nios y jvenes tienen que trabajar a temprana edad.
CUADRO N 18
53
Nivel de Educacin Alcanzado.

- En estos dos ltimos aos (2008 y 2009) la poblacin lambayecana mayor de 15 aos
mejor sus niveles educativos, sobre todo en el nivel superior que pas de 20.2% en el
2008 a 22.1% en el 2009; no sucedi igual con el nivel primario y secundario en los que
se disminuye de 28.3% y 44% en el 2008 a 27% y 42.3% en el 2009, respectivamente.
-
Resulta preocupante que un importante sector de poblacin mayor de 15 aos no

cuenten con estudios del nivel inicial, la cual se increment a 8.6% en el ao 2009.
CUADRO N 19
La Direccin Regional de Educacin de Lambayeque, a travs del Programa de Atencin No

Escolarizada de Educacin Inicial, que funciona en las tres provincias, ha implementado
centros que operan en distintas zonas de la regin, especialmente en zonas peri-urbanas y
rurales. En total son 540 PRONOEI que en al ao 2010 atendieron a ms de 9800 nios y
nias. Estos programas acogen a la niez de zonas con serias deficiencias de
infraestructura, nutricin y servicios; por eso la estrategia de ubicarse en sus propios lugares
de residencia busca, precisamente, acortar las distancias para su acceso a los beneficios de
la estimulacin temprana y el aprestamiento, que de otra manera dejan de estar al alcance
de este grupo humano.
CUADRO N 20
54
El Censo Nacional 2007, correspondiente al departamento de Lambayeque, indican que el

nivel educativo de la poblacin mayor de 15 aos ha mejorado en relacin al nivel registrado
en el ao 1993. En el 2007, el 29,4% de la poblacin de 15 y ms aos de edad, ha logrado
estudiar algn ao de educacin superior (superior no universitaria 14,8% y universitaria
14,6%), lo que en cantidades absolutas equivale a 133 mil 806 personas. Respecto a los
datos obtenidos en el censo de 1993, la poblacin con educacin superior empadronada en
el 2007, es aproximadamente 2,5 veces.
Adems, el Censo del 2007 revela que 37,8% (292 mil 219) de la poblacin de 15 y ms
aos logr estudiar algn nivel de educacin secundaria, mientras que los resultados del
censo de 1993 encontraron que 38,4% (219 mil 65) estudiaron secundaria, observndose un
incremento intercensal de 33,4%.
La poblacin de 15 y ms aos de edad con educacin primaria, prcticamente se mantiene
estable, mientras que los grupos con educacin inicial y los que no tienen nivel educativo
disminuyeron en el perodo intercensal 1993-2007 en 58,8% y 6,3% respectivamente.
CUADRO N 21
POBLACIN CENSADA DE 15 Y MAS AOS DE EDAD, SEGN NIVEL DE EDUCACIN ALCANZADO 1993 - 2007
NIVEL DE EDUCACIN
ALCANZADO
TOTAL
SIN NIVEL
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
SUPERIOR
SUP. NO UNIVERSITARIA
SUP. UNIVERSITARIA
CENSO 1993
TOTAL
570,173
59,365
2,287
195,828
219,065
93,628
53,810
39,818
VARIACIN INTERCENSAL
CENSO 2007
%
100
10.4
0.4
34.3
38.4
16.4
9.4
7
TOTAL
772,573
55,625
943
196,352
292,219
227,434
114,301
113,133
%
100
7.2
0.1
25.4
37.8
29.4
14.8
14.6
TOTAL
202,400
-3740
-1344
524
73154
133806
60491
73315
%
35.5
-6.3
-58.8
0.3
33.4
142.9
112.4
184.1
B. Salud
En el ao 2009 la cobertura del servicio de salud en el departamento de Lambayeque
alcanz un 66.7%. Entre los aos 2004 y 2009 se produjo un incremento notable en el seguro
de salud, donde se aprecia una marcada diferencia que llega al 28.2%.
CUADRO N 22
55
Segn provincia y sexo, la poblacin con mayor cobertura de seguro de salud es la Provincia
de Ferreafe, mientras que Chiclayo tiene la menor cobertura (ver cuadro N 21). Pero en las
tres provincias es la mujer la que goza de un mayor nivel de cobertura, sobre todo en
Lambayeque y Ferreafe.
CUADRO N 23
Otro indicador importante en el tema de salud, es tambin el tipo de seguro de salud al que
accede la poblacin. Segn cifras del Censo del 2007 tenemos que en Ferreafe se
encuentra el mayor porcentaje de poblacin que accede nicamente al SIS (36%) y Chiclayo
el ms bajo (Ver cuadro).
CUADRO N 24
2.3.6 Factores Culturales

En este marco conceptual, desde hace ms de 10 mil aos la historia lambayecana ha
experimentado etapas de primacas locales y de reunificacin regional, teniendo como primeros
protagonistas las culturas prehispnicas locales, cuyas herencias vivas y expresiones materiales
arquitectnicas se manifiestan hasta hoy: Los Centros ceremoniales de Puruln, Corbacho,
Morro de Etn, Oyotn, Nueva Arica, Chongoyape, La Puntilla, Luca, y Montegrande
(Fernndez A. Julio. 2004); ms adelante y con el debilitamiento de Chavn surgieron los
Mochicas y Olmos en la zona costera y los Kaaris en zona andina, luego los grandes Estados
regionales como los Mochicas (siglo I al IX aos d. c.) y posteriormente los Chims hacia el siglo
XIV, hasta que en el siglo XV todo el norte fue integrado al imperio de los Incas.
56
En este largo proceso histrico de Lambayeque la sociedad tnica moche fue la de mayor
protagonismo y desarrollo; cuyas herencias culturales perduran hasta la actualidad como
elementos potenciales importantes para nuestra identidad regional; ms adelante la influencia de
la cultura espaola, africana, y posteriormente los movimientos migratorios de nuestra vida
republicana por parte de asiticos (chinos) y europeos, cuyas actividades principales fueron la
agricultura y el comercio respectivamente, luego en los ltimos 70 aos se vivi el desborde de
la poblacin migrante de la sierra andina y selva del oriente del pas, que hicieron de
Lambayeque una sociedad potencialmente diversa con una gran fortaleza.
Hoy Lambayeque se caracteriza por ser una sociedad pluricultural, diversa y multilingista que
representa una gran fortaleza para los retos futuros del departamento, basado en la diversidad
de su gente hombres y mujeres y de sus productos materiales y espirituales generadas
colectivamente en el territorio; por ello, resulta indispensable promover mecanismos estratgicos
de integracin para garantizar una slida voluntad de convivencia, armona, tolerancia que
permita revalorar las identidades individuales y colectivas en el marco de una poltica y estrategia
de inclusin, democracia y de gobernabilidad.
Los grupos culturales antiguos y recientes de Lambayeque:
En Lambayeque existen dos grupos potenciales bien definidos los de procedencia ancestral
(grupos tnicos Mochicas y Kaaris) y la poblacin migrante de procedencia de espacios
andinos, oriente del pas y extranjeros. Hay que revalorarlos.
Grupo tnico Kaaris. Asentado en el espacio andino de los distritos de Kaaris e Inkawasi
(provincia de Ferreafe) y parte alta del distrito de Salas (provincia de Lambayeque), pertenece a
la familia etno lingstica Quechua.
Cuenta con una importante poblacin de aproximadamente en 23,199 habitantes, el 2,1% de la
poblacin departamental, con habla predominante Quechua, con un potencial sociocultural muy
peculiar que la diferencia del resto del departamento, configurando y expresando una unidad de
convivencia que rebasa los mbitos polticos administrativos de los departamentos de Piura y
Cajamarca.
Una de las grandes limitaciones del grupo es el estado de pobreza extrema, una cultura en
proceso de debilitamiento, en particular frente el castellano de su lengua materna quechua,
pasando de 2.3% en 1993 a 2.2% en 2007; por lo que se debe impulsar programas de desarrollo
y de revaloracin integral.
Grupo tnico Muchik. Potencial importante del departamento con una poblacin de 252,669
habitantes, ubicado mayormente en la franja costera (distritos de Puerto Etn, Ciudad Etn,
Monsef, Santa Rosa, Pimentel, San Jos y Mrrope); adems en los distritos de Mochum,
Illimo, Tcume, Pacora, Jayanca y distrito Ferreafe; con un territorio muy peculiar, identificados
como pueblos de agricultores, pescadores y artesanos, con expresiones culturales vivientes que
manifiestan su continuidad tnico ancestral.
Su principal limitacin es el proceso de debilitamiento sociocultural, muchos de sus elementos
estn desintegrados ahondados por el estado de pobreza de muchos distritos, hay que
revertirlas, un elemento de integracin y desarrollo regional Moche fue su lengua materna
Muchik; sin embargo, hoy en da frente a la prctica de la lengua castellana esta herencia ha
57
desaparecido quedando algunos rezagos o toponimias que es usado todava en algunas familias
de los pueblos de los distritos principalmente en Etn, Cuidad Etn, Reque, Monsef y Mrrope.
2.3.7 Factores Tecnolgicos
El uso de tecnologas de punta es clave para una gestin eficiente y eficaz tanto a nivel privado y
pblico, puesto que permiten que la empresa pueda optimizar sus procesos y contaminar menos.
La Tecnologa Informtica (TI): Incluye los productos que almacenan, procesan, trasmiten,
convierten, copian o reciben informacin electrnica; adems los programas para aplicaciones
especficas, sistemas de informtica y aplicaciones basadas en la red, telfonos y otros medios
de telecomunicacin, aparatos de video, productos de multimedia.
La informtica ha producido un importante cambio en la economa, pues ha impulsado nuevos
mecanismos de produccin. Adems ha modificado mltiples actividades en las esferas polticas
y sociales; as como el uso del tiempo y la forma de vida.
As por ejemplo en la Regin Lambayeque, se est utilizando:
Sistema de Informacin Geogrfica (SIG): Permite obtener la ubicacin geogrfica
especfica de cualquier parte del territorio.
El sistema de Informacin de Administracin Financiera (SIAF), que es un mdulo de
procesos presupuestarios, permite trasladar la informacin presupuestaria a nivel local y
nacional, entre otros sistemas de informacin que permiten la interconexin, la
transparencia de la informacin y dinamizar las actividades.
El Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, que es el rgano
encargado de administrar y supervisar las operaciones que se desarrollen en el marco del
Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado SEACE, as como de
conducir los procesos del Registro Nacional de Proveedores y Administrar el Catlogo de
Bienes y Servicios.
El Sistema Integral de Gestin Administrativa (SIGA) es un sistema informtico que integra
a los procesos administrativos de Contabilidad (financiera y presupuestal), abastecimiento y
personal.
El Sistema de Gestin Documentaria (SISGEDO) permite el seguimiento en lnea del
trmite dado a un expediente con registro nico a nivel de la sede regional y en las
direcciones regionales sectoriales, as como de las solicitudes de acceso a la informacin
pblica.
Tecnologa Hidrulica: El uso de una adecuada tecnologa permite resolver los problemas de
desajuste entre oferta y demanda de agua.
Dentro del mbito de influencia del Proyecto Especial Olmos Tinajones, se han ejecutado obras y
se estn ejecutando, con la finalidad de permitir el abastecimiento del recurso hdrico.
Actualmente el Reservorio Tinajones permite abastecer al valle Chancay Lambayeque, mediante
un sistema automatizado que se est implementando a fin de lograr una mejor distribucin de
los volmenes del recurso hdrico.
El sistema automatizado, es empleado en la distribucin de agua de riego agrcola, el mismo que
recin se est implementando; sin embargo, el incremento de la produccin y productividad
58
agrcola estar en funcin del uso eficiente del recurso hdrico que obliga a los usuarios a ser
moderados en el riego por gravedad para sus cultivos.
Tecnologa Agrcola: es la herramienta principal para una produccin eficaz y rentable,
mediante el uso de maquinaria apropiada, tractores agrcolas, sustratos, nutrifitos, etc.
Los avances tecnolgicos han trado consigo nuevos inversionistas en el valle Chancay
Lambayeque, ms an con el Proyecto Olmos y con las 43,000 ha. que se lograr irrigar
generando una incorporacin de tierras a la agricultura, el cual tambin permitir la aplicacin de
nuevas tcnicas de riego (riego presurizado).
Teniendo en cuenta la inminente vigencia del Tratado de Libre Comercio con EE.UU., pases
europeos y asiticos, la disponibilidad y la posibilidad de acceso a tecnologas de todo tipo se
vern favorecidas, ya que permitirn la exportacin de nuestra produccin agrcola, como
actualmente se viene desarrollando, el mismo que generar mayores ingresos y mayores
puestos de trabajo para la poblacin.
2.3.8 Factores Ambientales

El potencial de suelos del departamento segn su capacidad de uso mayor comprende un total
de 1423,130 ha, de los cuales 270,000 ha son aptos para uso agrcola, 220,000 ha para pastos,
878,130 has son bosques de proteccin y 55,000 ha son suelos aptos para produccin forestal.
Sin embargo; este potencial, principalmente agropecuario se ve amenazada por el permanente
proceso de contaminacin ocasionado por el deficiente manejo y gestin del suelo y agua. La
salinizacin de los suelos sobre todo de las partes medias y bajas de los valles es uno de los
problemas ambientales ms serios del departamento, causado sobre todo por el tradicional
monocultivo del arroz y caa azcar, no existen planes de sustitucin de cultivos alternativos con
sistemas de riego tecnificado; adems, del escaso e ineficiente sistema de drenaje y
mantenimiento, el uso excesivo de agroqumicos, deficiente manejo de residuos slidos cuyos
destino final se realiza en lugares inadecuados como es el caso del botadero Reque que viene
afectando a 233.17 ha y un volumen de suelo contaminado de 680,613.60 m3 (Plan de Cierre y
Recuperacin de reas Degradadas de Residuos Slidos en Pampa de Reque, 2008); por otro
lado la tala ilegal de bosques, erosin y sobrepastoreo que contribuyen a la degradacin del
suelo.
Los estudios de salinizacin en Lambayeque son escasos, por lo que no se cuenta con
informacin necesaria y actualizada; sin embargo, en el Valle ChancayLambayeque se han
realizado en distintos periodos evaluaciones de salinidad de suelos con resultados
sorprendentes y desalentadores, el incremento acelerado de las reas salinizadas en el valle
registradas en estos ltimos 50 aos, pasando de 14,230 ha en 1963 a 40,258 has afectadas en
1990, y con una proyeccin al ao 2000 de 45,000 ha. Teniendo en cuenta que a la fecha no se
ha efectuado gestin adecuada por contrarrestar este proceso de salinizacin se asume que el
nmero de ha se ha incrementado.
59
CUADRO N 25
Otro problema ambiental est relacionado a la prdidas de tierras agrcolas por expansin de las
ciudades; existe una elevada tendencia de urbanizacin y de ocupacin del suelo para fines de
viviendas, industrias y comercio sin regulacin adecuada, dando lugar la prdida de importantes
reas de tierras agrcolas de gran valor productivo y el surgimiento de centros poblados como
ciudades y pueblos que en su mayora creadas sin una planificacin para soportar el crecimiento
poblacional (Chiclayo, La Victoria, Jos Leonardo Ortiz, Monsef, Reque, Etn, Ferreafe,
Pucal, Cayalt, Pomalca, Tumn, Lambayeque, etc.).
2.4 Anlisis de los Grupos de Inters (stakeholders)
Son aquellos que involucran a personas, grupos, empresas, comunidad y la sociedad que tiene inters
en la existencia y desarrollo del Proyecto Especial OLMOS TINAJONES, es decir la responsabilidad
moral del proyecto ante la sociedad, tanto de los actores internos, como externos al proyecto.
En el Proyecto Especial Olmos Tinajones los principales grupos de inters son:
a. Gobierno Regional de Lambayeque.
Fiscaliza y supervisa el cumplimiento de los objetivos que se lleva a cabo en el PEOT como Plan
Estratgico, Plan Operativo, Ejecucin Presupuestaria, entre otros.
b. Consejo Directivo del PEOT
Es el mximo rgano de la Entidad encargado de establecer las polticas, planes actividades,
metas, estrategias de la Institucin y supervisar la administracin general y el correcto
desenvolvimiento Institucional.
c. Trabajadores del PEOT
Representado por el Sindicato de Trabajadores del Proyecto, para el fiel cumplimiento de la
normatividad laboral, para los trabajadores del PEOT.
d. Junta de Usuarios del Valle Chancay - Lambayeque
Se encarga de la Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura Mayor de riego y la Cobranza
de la tarifa de agua en los diferentes valles de la regin.
e. Consorcio OBRAS TRASVASE OLMOS
Tiene la responsabilidad de la inversin y la ejecucin de las Obras de Trasvase del Proyecto
Olmos dentro del marco del Contrato de Concesin suscrito.
f. Comunidad Santo Domingo ( Olmos)
60
Su labor es velar por el bienestar de su pueblo en concordancia con el desarrollo del Proyecto.
g. Municipalidad de Olmos
Realiza actividades, alternativas y propuestas para mejorar la zona de influencia del Proyecto
OLMOS.
h. Autoridades Locales de Agua
Instituciones dependientes del ANA, encargadas de aprobar el valor de la tarifa de agua, el cual
servir para dar la operacin y mantenimiento de la infraestructura mayor y menor, as como
regular en una primera instancia aspectos legales administrativos, relacionados con los
resultados hdricos: ALAS Chancay - Lambayeque, Motupe - Olmos y Zaa.
i. Medios de Informacin
Encargados de difundir informacin sobre los logros y avances del Proyecto Especial Olmos
Tinajones.
CUADRO N 26
MATRIZ DE GRUPOS DE INTERS
STAKEHOLDER GRUPO DE INTERS
RESULTADO DEL
IMPACTO RELATIVO
CRITERIO UTILIZADO POR EL
PEOT, SEGN EL
PARA LA
G.I. PARA EVALUAR EL
CRITERIO UTILIZADO CONTINUIDAD DEL
DESEMPEO DEL PEOT
POR EL G.I.
PEOT
Cumplir con el rol asignado
Bueno
Muy Alto
Conservar imagen positiva
Bueno
Muy Alto
Estrategias de Desarrollo
Supervisin
Bueno
Bueno
Alto
Alto
Estabilidad relativa
Regular
Alto
Salario
Regular
Alto
Clima Laboral
Supervisin de la Operacin y
4. JUNTA DE USUARIOS DEL VALLE CHANCAY LAMBAYEQUE
Mantenimiento Sistema Tinajones
Regular
Alto
Bueno
Alto
5. CONSORCIO OBRAS TRASVASE OLMOS
Supervisin del Contrato de la Obra .
Bueno
Alto
6. COMUNIDAD SANTO DOMINGO DE OLMOS
Ordenamiento Territorial
Bueno
Medio
7. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLMOS
reas de expansin urbana y otros

usos
Bueno
Medio
Inversin en Proyectos Hidruicos
Bueno
Alto
Nivel de Participacin
Bueno
Alto
Cumplimiento de Normas
Regular
Medio
Aceptacin de la Comunidad
Regular
Alto
1. GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE

2. CONSEJO DIRECTIVO DEL PEOT
3. TRABAJADORES DEL PEOT
8. AUTORIDAD LOCAL DEL AGUA CHANCAY LAMBAYEQUE
9. MEDIOS DE INFORMACIN
2.5 Anlisis de Fuerzas Internas y Externas (MATRIZ F.O.D.A.)

2.5.1 Anlisis Interno: Matriz de Fortalezas y Debilidades.
La matriz de fortalezas y debilidades o la matriz de evaluacin de factores internos (E.F.I.), nos
permite analizar cules son los principales factores que influyen de manera positiva y negativa
para el desarrollo de la Organizacin.
61
Le asignamos ponderaciones que varan de cero a uno, haciendo que la suma total sea uno;
como paso siguiente se califican a las fortalezas y debilidades con valores del 1 al 4, de acuerdo
al siguiente esquema.
2
1
0
3
4
DEBILIDAD MAYOR
DEBILIDAD IMPORTANTE
FORTALEZA IMPORTANTE
FORTALEZA MAYOR
Luego que se ha multiplicado cada ponderacin por la calificacin correspondiente para obtener
el definitivo resultado ponderado de cada debilidad y fortaleza respectiva, sumamos todos los
resultados ponderados y obtenemos el total, que lo vamos a identificar como el potencial
competitivo del PEOT. El rango de calificacin vara desde 4 (poco atractivo) hasta 6 (muy
atractivo).
A la luz de los resultados podemos destacar como principales fortalezas: la experiencia tcnica
lograda en la ejecucin de los proyectos hidrulicos e hidroenergtico de gran envergadura,
entidad reconocida a nivel nacional e internacional por la magnitud y relevancia de los proyectos
que administra, con Personal Profesional Especializado y altamente calificado, generacin de
recursos propios a travs de la lnea de transmisin, entre otras.
En cuanto a las debilidades destacan: Asignacin Presupuestal por debajo de sus reales
necesidades para funcionar institucionalmente, Desmotivacin personal por tener sus
remuneraciones congeladas por ms de 10 aos, entre otras.
El resultado numrico de la suma de las matrices de Debilidades Vs. Fortalezas es 5.30, que
puede interpretarse como que el PEOT es una organizacin competitiva por lo que cuenta con
fortalezas suficientes para enfrentar con xito el futuro, superando las debilidades.
62
CUADRO N 27
MATRIZ DE FORTALEZAS
N
FORTALEZAS
PONDERACIN
CALIFICACIN
RESULTADO
PONDERADO
F1
Posicionamiento de la imagen del PEOT

en la actividad econmica de la regin y
del Pas, por la eficiencia de gestin.
0,10
0,30
F2
Entidad reconocida a nivel nacional e

internacional por la magnitud y relevancia
de los proyectos hidrulicos que administra
y ejecuta (Hidroenergticos e Irrigacin).
0,10
0,40
F3
Personal profesional especializado y

calificado con experiencia en la ejecucin
de megaproyectos, bajo la modalidad de
Alianzas Pblico Privados.
0,30
1,20
F4
Experiencia en programas de emergencias

por el Fenmeno El nio.
0,10
0,30
F5
Concesionario de la Lnea de Transmisin

60Kv Chiclayo-Olmos Tnel Transandino.
0,20
0,60
F6
Capacidad tcnica para proporcionar

servicios: Estudios Hidrulicos, perforacin
de pozos y explotacin de aguas
subterrneas.
0,15
0,60
F7
Cuenta con reas para experimentacin de

cultivos (Pasabar - La Via).
0,05
0,15
TOTAL
1,00
3,55
Nota: La calificacin, ha sido realizada en base a la escala de 1 al 4, considerando la siguiente calificacin:

Fortaleza Importante
Fortaleza Mayor
=
=
3
4
63
CUADRO N 28
MATRIZ DE DEBILIDADES
N
DEBILIDADES
PONDERACIN
CALIFICACIN
RESULTADO
PONDERADO
D1
Institucin propensa a la influencia de personajes

polticos que pueden buscar un provecho personal.
0,10
0,20
D2
Falta de una adecuada infraestructura para seguridad

y una mejor imagen institucional.
0,05
0,05
D3
Carencia de una poltica institucional de promocin

interna del personal e identificacin con la entidad.
0,20
0,40
D4
Falta de programas de capacitacin especializada al

personal Tcnico y profesional
0,10
0,10
D5
Asignacin presupuestal por debajo de sus reales

necesidades para funcionar institucionalmente.
0,25
0,50
D6
Desmotivacin personal por tener sus remuneraciones

congeladas por ms de 12 aos.
0,20
0,40
D7
Maquinaria y equipos antiguos y obsoletos
0,10
0,10
TOTAL
Competitividad del Proyecto
1,00
1,75
5,30
Nota: La calificacin, ha sido realizada en base a una escala de 1 al 4, considerando la siguiente calificacin:
Debilidad Importante
=
1
Debilidad Mayor
=
2
2.5.2 Anlisis Externo: Matriz de Oportunidades y Amenazas

La Matriz de Oportunidades y Amenazas o la Matriz de Evaluacin de Factores Externos (EFE)
nos permiten analizar cules son los principales Factores del entorno que influyen de manera
positiva y negativa para el desarrollo de la Organizacin.
Le asignamos ponderaciones que varan de cero a uno, haciendo que la suma total sea uno;
como paso siguiente se califican a las oportunidades y amenazas con valores del 1 al 4, de
acuerdo al siguiente esquema.
2 AMENAZA IMPORTANTE
1 AMENAZA MENOR
0
3 OPORTUNIDAD MENOR
4 OPORTUNIDAD IMPORTANTE
64
Luego se ha multiplicado cada ponderacin por la calificacin correspondiente para obtener el

definitivo resultado ponderado de cada oportunidad y amenaza respectiva; sumamos todos los
resultados ponderados y obtenemos el total, que lo vamos a identificar como la atractividad del
PEOT. El rango de calificacin vara desde 4 (poco atractivo) hasta 6 (muy atractivo).
A la luz de los resultados podemos destacar como principales Oportunidades: Existencia de un
marco legal que posibilita la inversin, va Asociacin Pblico privada o Iniciativa Privada del
Proyecto para el aprovechamiento agrcola e hidroenergtico, Generar aproximadamente 80,000
puestos de trabajo directos e indirectos, con la ejecucin de la Fase II y Fase III del Proyecto
Olmos; por otro lado las amenazas de mayor relevancia son : Prdida gradual de la frontera
agrcola por salinidad en el sistema de riego tinajones, Deforestacin en la zona de captacin del
agua para el Sistema Tinajones y Olmos, entre otras.
El resultado de la suma de oportunidades y amenazas nos da 5.30 que puede interpretarse
como que el Proyecto es atractivo para la inversin, por cuanto las oportunidades superan con
creces a los riesgos.
65
CUADRO N 29
MATRIZ DE OPORTUNIDADES
N
OPORTUNIDADES
PONDERACIN
CALIFICACIN
RESULTADO
PONDERADO
O1
Existencia y accesibilidad al Sistema Interconectado

de Energa Elctrica. Vas de comunicacin y
Puertos.
0,15
0,45
O2
Existencia de recursos hdricos superficiales y

subterrneos que no son aprovechados para el
desarrollo agropecuario en el mbito de los
Proyectos Olmos y Tinajones.
0,25
1,00
O3
Existencia de un marco legal que posibilita la

inversin privada para el aprovechamiento agrcola e
hidroenergtico de recursos hdricos.
0,15
0,45
O4
Existencia de TLC y Tratados Internacionales

suscritos con pases que son potenciales mercados
para productos agroexportables de la zona de
influencia.
0,15
0,60
O5
Existencia de Inters de parte de inversionistas para

participar en la ejecucin de las Fases II y III del
Proyecto Olmos.
0,15
0,60
O6
Elegibilidad del estado provocado para acceder a

crditos internacionales.
0,10
0,30
O7
Creacin del Consejo Hdrico de Cuenca del Valle

Chancay - Lambayeque
0,05
0,20
TOTAL
1,00
3,60
oportunidad menor
=
3
oportunidad importante
=
4
66
CUADRO N 30
MATRIZ DE AMENAZAS
N
AMENAZAS
PONDERACIN
CALIFICACIN
RESULTADO
PONDERADO
A1
Corrientes de opinin adversas al PEOT

que buscan su desactivacin.
0,15
0,30
A2
Prdida gradual de la frontera agrcola por

salinidad en el Valle Chancay Lambayeque.
0,20
0,40
A3
Posibles conflictos sociales por el

desplazamiento de caseros asentados en
el mbito de influencia del Proyecto
Olmos.
0,10
0,10
A4
Desconfianza de parte de la poblacin por

desconocimiento del marco legal, que
posibilita la ejecucin de la obra del
proyecto Olmos, mediante Asociacin
Pblico Privada.
0,10
0,10
A5
Deforestacin en la zona de captacin del

agua para el Sistema Tinajones y Olmos.
0,15
0,30
A6
Contaminacin del agua por falta de

control en las emisiones de la industria,
actividad minera y desage poblacional.
0,20
0,40
A7
La microparcelacin de las tierras y la

agricultura individual dificultan la creacin
de una agricultura rentable y competitiva.
0,10
0,10
TOTAL
Atractividad del Proyecto
1,00
1,70
5,30
amenaza menor
=
1
amenaza importante
=
2
2.5.3 Identificacin de Problemas

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Asignacin Presupuestal por debajo de las reales necesidades para funcionar

institucionalmente.
Institucin propensa a la influencia de personajes polticos que buscan sacar un provecho
personal o desconocer al PEOT.
Falta de una adecuada infraestructura, debido a que no presta seguridad al personal y no
contribuye con la imagen institucional.
Corriente de opinin adversas al PEOT que buscan su desactivacin.
Carencia de una poltica institucional de promocin interna del personal e identificacin con
la entidad.
Falta de programas de capacitacin especializada para el personal Tcnico y profesional.
67
7.
8.
9.
10.
Desmotivacin personal por tener sus remuneraciones congeladas por ms de 10 aos.

Maquinaria y equipos antiguos y obsoletos.
Prdida gradual de la frontera agrcola por salinidad en el Valle Chancay - Lambayeque.
Desconfianza de parte de la poblacin por desconocimiento del marco legal, que posibilita
la ejecucin de la obra del proyecto Olmos, mediante Asociacin Pblico Privada.
11. Deforestacin en la zona de captacin del agua para el Sistema Tinajones y Olmos.
12. Contaminacin del agua por falta de control en las emisiones de la industria, actividad
minera y desage poblacional.
13. La microparcelacin de las tierras y la agricultura individual dificultan la creacin de una
agricultura rentable y competitiva.
III. PERSPECTIVAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO

3.1 Misin Institucional
Contribuir al desarrollo sostenible de su mbito de influencia, mediante la explotacin racional de
sus recursos y potencialidades existentes, aprovechando en forma sustentable el uso multipropsito
del recurso hdrico, con un enfoque de inclusin social y adaptacin al cambio climtico.
3.2 Visin Institucional
Ser la Organizacin Lder en la gestin y ejecucin de Proyectos Hidrulicos e Hidroenergticos,
orientados a garantizar la sostenibilidad de la oferta hdrica en todos los valles de la regin y/a
impulsar el desarrollo y la inversin en el Norte del pas.
3.3 Valores Institucionales
Para seguir siendo una Organizacin Lder y contribuir al desarrollo integral y Sostenido de la
Regin y del Pas el PEOT guiar su accin de acuerdo a los Valores individuales (trabajadores) y
de la formacin de una filosofa Organizacional.
GRAFICO N 20
Creamos
futuro
Actuamos con
dinamismo
Nos desafiamos
continuamente
VALORES
Elegimos el
compromiso
Agregamos
valor
68
3.3.1 PRINCIPIOS:
Participacin:
Todos los trabajadores del PEOT, tienen el derecho y el deber de participar en los asuntos
de la gestin pblica del PEOT, directamente o por medio de sus representante
Transparencia:
Claridad en la gestin y en la transmisin de la informacin permitiendo libre acceso a la
ciudadana, mediante los canales regulares, para generar confianza y buena imagen
institucional a nivel regional, nacional e internacional.
Eficiencia:
Uso racional de los recursos materiales y financieros; as como su prudente y adecuada.
Eficacia:
En que los procesos de gestin apuntan a garantizar el logro de objetivos institucionales y los
planes de desarrollo.
Legitimidad:
Actuar siempre con respeto a la ley y a la misin institucional.
3.3.2 VALORES:
Responsabilidad:
Debe ser una actitud permanente de los servidores, funcionarios y autoridades en el
liderazgo, organizacin y conduccin del PEOT.
Vocacin de servicio:
Ser una constante en el actuar cotidiano de nuestras autoridades, funcionarios y personal
en general, en tanto implica entrega plena y efectiva a favor del PEOT.
Justicia:
Es una caracterstica que deben poseer las autoridades, funcionarios y trabajadores del
PEOT, en tanto sus funciones exijan un proceso de toma de decisiones justas, objetivas,
imparciales, legales, ponderadas y socialmente responsables.
Solidaridad:
Es un preciado valor que deben practicar los servidores del PEOT cultivado en las relaciones
de trabajo e identificado con las necesidades y aspiraciones del PEOT.
Rectitud, Honradez, Honestidad e Integridad:
Son caractersticas vitales y esenciales en el ejercicio de la funcin pblica de las
autoridades, funcionarios y trabajadores del PEOT, ser obligacin moral hacer un uso
adecuado y racional de los bienes de la institucin.
69
Confianza, Tolerancia y Respeto:

Se da en todos los niveles institucionales, as como en los miembros del PEOT, ciudadanos,
organizaciones e Instituciones Regionales.
3.4 Prioridades Institucionales:
Son las acciones (actividades y proyectos) prioritarios que se implementarn para resolver los
problemas identificados, los cuales a su vez nos van a servir para determinar los Objetivos
Estratgicos con sus respectivas estrategias.
Dentro de las prioridades institucionales podemos mencionar:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Culminacin de las Obras de Trasvase del Proyecto Olmos.

Ejecucin de las Obras de Riego del Proyecto Olmos, mediante Concesin.
Saneamiento fsico legal de las tierras a irrigar del Proyecto Olmos.
Reubicacin de pobladores afectados con la ejecucin de las Obras del Proyecto Olmos.
Modernizar y Optimizar la gestin administrativa general del PEOT.
Supervisin de la Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura Mayor del Sistema Tinajones
y su afianzamiento.
7. Informar y ejecutar el Plan de Desarrollo Hidrulico Regional.
3.5 Objetivos Estratgicos Generales:

Los Objetivos Estratgicos son las posiciones futuras que se desea lograr en el PEOT para llevar a
cabo la Misin y alcanzar la Visin Institucional.
Estos objetivos estratgicos se van a lograr a travs de implementacin de estrategias exitosas que
se fundamenten en los recursos, capacidades y habilidades distintivas (fortalezas) que posea la
organizacin; a la vez se tiene que generar nuevas estrategias que permitan generar recursos y
capacidades adicionales (lograr el desarrollo de nuevas fortalezas).
Los objetivos estratgicos para el PEOT se han conseguido
complementarias:
realizando tres actividades
. Como resultado del anlisis F.O.D.A.

. Mediante la determinacin de factores estratgicos.
. Mediante los emprendimientos que se requieren parar alcanzar la Misin.
3.5.1 Objetivos Obtenidos Mediante La Matriz F.O.D.A.:
Para el logro de objetivos se ha realizado lo siguiente:
70
Se analiz las variables internas (fortalezas y debilidades), luego las variables externas
(oportunidades y amenazas) y finalmente el anlisis (interno, externo) a travs de la matriz F.
O. D. A.
CUADRO N 31
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
FORTALEZAS
1
1
2
3
4
5
6
7
1
2
3
4
5
6
7
AMENAZAS
6
EN QU MEDIDA MIS
FORTALEZAS ME PERMITEN
APROVECHAR MIS
OPORTUNIDADES?
EN QUE MEDIDA MIS

FORTALEZAS ME PERMITEN
HACER FRENTE A LAS
AMENAZAS?
EN QUE MEDIDA MIS

DEBILIDADES ME IMPIDEN
APROVECHAR MIS
OPOTUNIDADES?
EN QUE MEDIDA MIS

DEBILIDADES ME LIMITAN
HACER FRENTE A LAS
AMENAZAS?
Una vez que se ha realizado el anlisis interno y externo realizamos la matriz F. O. D. A.
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
ESTRATEGIAS OFENSIVAS
ESTRATEGIAS DEFENSIVAS
(maxi-maxi)
me apoyo en las fortalezas para poder
capitalizar las oportunidades F/O
(maxi-mini)
mis fortalezas me permiten hacer
frente y superar las amenazas F/A
DEBILIDADES
ESTRATEGIAS DE
REORIENTACION
ESTRATEGIAS DE
SUPERVIVENCIA
(mini-maxi)
las debilidades deben encararse y
superarse, aprovechando las
oportunidades D/O
(mini-mini)
en qu medida mis debilidades me
hacen frente mis fortalezas D/A
71
I
N
T
E
FORTALEZAS
DEBILIDADES
(consolidar)
(eliminar)
E
X
T
E
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
(aprovechar)
(evitar)
P
R
E
S
F
U
T
U
ANLISIS DE LA MATRIZ F. O. D. A.
Usar nuestras fortalezas para prevenir las amenazas.
Ms fortalezas para aprovechar las oportunidades
Menos debilidades para evitar amenazas.
Disminuir las debilidades para poder solventar y aprovechar las oportunidades.
72
CUADRO N 32
MATRIZ FODA
Posicionamiento de la imagen del PEOT en la

F1 actividad econmica de la regin y del Pas, por la
eficiencia de gestin.
F2
Entidad reconocida a nivel nacional e internacional

por la magnitud y relevancia de los proyectos
hidrulicos que administra y ejecuta
(Hidroenergticos e Irrigacin).
FORTALEZAS
Personal profesional especializado y calificado con

F3 experiencia en la ejecucin de megaproyectos, bajo
la modalidad de Alianzas Pblico Privados.

F4
Experiencia en programas de emergencias por el

Fenmeno El nio.
F5
Concesionario de la Lnea de Transmisin 60Kv

Chiclayo-Olmos Tnel Transandino.
Capacidad tcnica para proporcionar servicios:
F6 Estudios Hidrulicos, perforacin de pozos y
DEBILIDADES
explotacin de aguas subterrneas.
F7
Cuenta con reas para experimentacin de cultivos

(Pasabar - La Via).
D1
Institucin propensa a la influencia de personajes

polticos que pueden buscar un provecho personal.
D2
Falta de una adecuada infraestructura para

seguridad y una mejor imagen institucional.
D3
Carencia de una poltica institucional de promocin

interna del personal e identificacin con la entidad.
D4
Falta de programas de capacitacin especializada al

personal Tcnico y profesional
D5
Asignacin presupuestal por debajo de sus reales

necesidades para funcionar institucionalmente.
D6
Desmotivacin personal por tener sus

remuneraciones congeladas por ms de 12 aos.
D7 Maquinaria y equipos antiguos y obsoletos
73
de una agricultura rentable y competitiva.
La microparcelacin de las tierras y la
A7
agricultura individual dificultan la creacin
Contaminacin del agua por falta de
control en las emisiones de la industria,
agua para el Sistema Tinajones y Olmos.
A6
actividad minera y desage poblacional.
A5
Deforestacin en la zona de captacin del
Desconfianza de parte de la poblacin por

desconocimiento del marco legal, que
posibilita la ejecucin de la obra del
proyecto Olmos, mediante Asociacin
Pblico Privada.
A4
el mbito de influencia del Proyecto Olmos.
A3
Posibles conflictos sociales por el
A2
desplazamiento de caseros asentados en
que buscan su desactivacin.
del Valle Chancay - Lambayeque
A1
Corrientes de opinin adversas al PEOT
O7
acceder a crditos internacionales.
Elegibilidad del estado provocado para
O6
Creacin del Consejo Hdrico de Cuenca
Existencia de Inters de parte de

inversionistas para participar en la
ejecucin de las Fases II y III del Proyecto
Olmos.
O5
agroexportables de la zona de influencia.
Existencia de TLC y Tratados
O4
Internacionales suscritos con pases que
O3
son potenciales mercados para productos
de comunicacin y Puertos.
O2
Existencia de recursos hdricos

superficiales y subterrneos que no son
aprovechados para el desarrollo
agropecuario en el mbito de los Proyectos
Olmos y Tinajones.
Existencia de un marco legal que posibilita
la inversin privada para el
aprovechamiento agrcola e
hidroenergtico de recursos hdricos.
Existencia y accesibilidad al Sistema
Interconectado de Energa Elctrica. Vas
O1
AMENAZAS
Prdida gradual de la frontera agrcola por

salinidad en el Valle Chancay Lambayeque.
OPORTUNIDADES
Una vez realizado el anlisis de la matriz FODA, en cada cuadrante se encontrar las
siguientes relaciones, de las cuales se generan los siguientes objetivos estratgicos. Para
precisar dichos objetivos los participantes se concentraron en los casilleros resaltados, con
lo cual se llega a priorizar los siguientes objetivos estratgicos.
CUADRO N 33
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Liderar en la Regin Lambayeque en la gestin de

proyectos Hidrulicos e Hidroenergticos.
Desarrollo y consolidacin de los Proyectos Olmos,

Tinajones y el Plan de Desarrollo Hidralico
Orientar a garantizar la sostenibilidad de la oferta

hdrica en los valles de la regin.
Reducir la vulnerabilidad en la regin Lambayeque ante

el riesgo de desastres, relacionados con el Fenmeno
del Nio.
Promover y contribuir al desarrollo econmico de la

Regin en base al establecimiento de una agricultura
moderna y competitiva y al aprovechamiento del
potencial de los ecosistemas y recursos tursticos.
Fortalecer la imagen institucional del Proyecto Especial

Olmos Tinajones.
74
3.5.2 Mediante la Determinacin de los Factores Estratgicos

Mediante el uso de la matriz de decisiones de reas estratgicas, se ha llegado a la siguiente
priorizacin de los factores estratgicos, de los cuales depende el xito del PEOT:
Ejecucin de proyectos Hidrulicos e Hidroenergticos.

Alianzas estratgicas con el Sector Privado.
Incremento y optimizacin de la oferta de agua.
Ejecucin del desarrollo del Plan Hidrulico en la Regin Lambayeque.
Crecimiento y desarrollo agrcola en la Regin.
Construccin de una buena infraestructura y capacitacin de profesionales y tcnicos.
La identificacin de los cambios que se deben llevar a cabo en estos factores estratgicos
priorizados para conseguir la visin institucional, tambin constituyen Objetivos Estratgicos,
los mimos que se correlacionan con los objetivos identificados mediante la matriz F. O. D. A.:
CUADRO N 34
FACTORES ESTRATGICOS PRIORIZADOS Y SU RELACIN CON LOS
OBJETIVOS DETERMINADOS EN LA MATRIZ F.O.D.A.
FACTOR ESTRATGICO
PRIORIZADO
Ejecucin de proyectos Hidrulicos Liderar en la Regin Lambayeque en la gestin de

e Hidroenergticos
proyectos Hidrulicos e Hidroenergticos.
Alianzas estratgicas con el Sector Desarrollo y Consolidacin de los proyectos Olmos y

Privado.
Tinajones y el Plan de Desarrollo Hidralico
Incremento y optimizacin de la
oferta de agua.
Orientar a garantizar la sostenibilidad de la oferta

Ejecucin del Plan de desarrollo

Hidrulico en la Regin
Lambayeque.
Reducir la vulnerabilidad en la regin Lambayeque ante

el riesgo de desastres, relacionados con el Fenmeno
del Nio y las sequas.
Promover y contribuir al desarrollo econmico de la

Crecimiento y desarrollo agrcola en Regin en base al establecimiento de una agricultura
la Regin.
moderna y competitiva y al aprovechamiento del
potencial de los ecosistemas y recursos tursticos.
Construccin de una buena

infraestructura y capacitacin de
profesionales y tcnicos.
Fortalecer la imagen institucional del Proyecto Especial

Olmos Tinajones con una mejor comunicacin interna y
externa.
75
3.5.3
Mediante los Emprendimientos que se requieren para alcanzar la visin

Los Objetivos que garantizarn alcanzar la Visin se presentan en la siguiente tabla:
CUADRO N 35
OBJETIVOS DETERMINADOS A PARTIR DE LA VISIN
OBJETIVOS ESTRATGICOS QUE PERMITIRN
SU IMPLEMENTACIN
LA VISIN
VISIN INSTITUCIONAL
1
Ejecucin de proyectos Hidrulicos e

Hidroenergticos
Alianzas estratgicas con el Sector
2 Privado.
Todos los objetivos

Desarrollo y Consolidacin de los proyectos
Olmos, Tinajones y el Plan de Desarrollo
Hidralico
Ser la Organizacin Lder en la gestin

y ejecucin de Proyectos Hidrulicos e
Incremento y optimizacin de la Orientar a garantizar la sostenibilidad de la oferta
3 oferta de agua.
Hidroenergticos, orientados a
garantizar la sostenibilidad de la oferta
Reducir la vulnerabilidad en la regin Lambayeque
hdrica en todos los valles de la regin e 4 Ejecucin del Plan de desarrollo ante el riesgo de desastres, relacionados con el
Hidrulico en la Regin Lambayeque.
impulsar el desarrollo y la inversin en
Fenmeno del Nio y las sequas.
el Norte del pas.
Crecimiento y desarrollo agrcola en
Todos los objetivos
5 la Regin.
Construccin
de
una
buena
Implementar la Gestin Estratgica del recurso
6 infraestructura y capacitacin de (talento) humano en le proyecto.

profesionales y tcnicos.
Por lo tanto los objetivos determinados con la matriz FODA se ratifican en lo fundamental con los
otros dos criterios.
3.6 Determinacin de Estrategias
Definidas como los senderos que hay que recorrer para conseguir los objetivos, estas se presentan
en el cuadro siguiente:
CUADRO N 36
DETERMINACIN DE ESTRATEGIAS
N
ESTRATEGIAS GLOBALES
Liderar en la Regin Lambayeque

en
la
gestin
de
proyectos Ejecucin de Proyectos Hidrulicos e Hidroenergticos
Hidrulicos e Hidroenergticos.
Participacin de la inversin privada para la

Desarrollo y Consolidacin de los
construccin de la II y III etapa del Proyecto Olmos y la
proyectos Olmos, Tinajones y el
supervisin de la operacin y mantenimiento del
Plan de Desarrollo hidralico
Sistema Tinajones.
Orientar
a
garantizar
la Incremento y optimizacin de la oferta hdrica, a travs
sostenibilidad de la oferta hdrica en de los proyectos de regulacin hdrica y de riego
los valles de la regin.
presurizado.
Reducir la vulnerabilidad en la
regin Lambayeque ante el riesgo Desarrollo
del
de desastres, relacionados con el Lambayeque.
Fenmeno del Nio y las sequas.
Promover y contribuir al desarrollo

econmico de la Regin en base al
establecimiento de una agricultura Promocionando eficientemente las bondades de la
moderna
y
competitiva
y
al explotacin de los recursos naturales con los que
aprovechamiento del potencial de cuenta la regin de Lambayeque.
los
ecosistemas
y
recursos
tursticos.
Fortalecer la imagen institucional

Difusin de las acciones del PEOT ante los grupos de
del
Proyecto
Especial
Olmos
inters, capacitacin al personal profesional y tcnico y
Tinajones
con
una
mejor
construccin de una mejor infraestructura institucional.
comunicacin interna y externa.
Plan
Hidrulico
en
la
Regin
76
IV. PROGRAMACIN INSTITUCIONAL MULTIANUAL

En esta parte del Plan Estratgico Institucional del PEOT se condensan por eje estratgico, el nombre del
proyecto, estado actual, descripcin del proyecto y la estimacin de recursos de inversin requeridos por ao.
Como se indica en el siguiente cuadro:
CUADRO N 37
PROPUESTA DE PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA
( PROYECTOS PRIORIZADOS )
PLIEGO REGIONAL: LAMBAYEQUE
N
NOMBRE DEL PROYECTO
ESTADO
ACTUAL
ESTIMACIN DE RECURSOS DE INVERSIN REQUERIDOS POR AO

DESCRIPCION DEL PROYECTO
Ao 2012
Ao 2013
Ao 2014
Ao 2015
Ao 2016
MONTO DE
INVERSIN
EJE ESTRATEGICO:
A continuacin presentamos las definiciones pertinentes a las categoras o variables que se mencionan en el
cuadro anterior. (Ver en anexos Ficha de Programacin Multianual).
4.1. Definiciones Pertinentes:
4.1.1 Actividades y Proyectos Prioritarios.
Son las categoras bsicas sobre las cuales se centran la implementacin estratgica del Plan,
constituyendo las unidades fundamentales de asignacin de recursos a fin de lograr los
objetivos estratgicos establecidos.
Una Actividad: Es un conjunto de acciones que concurren a la operatividad y mantenimiento
de los servicios pblicos o administrativos existentes. Son permanentes y continuas en el tiempo
y responden a objetivos que tiene que medirse mediante indicadores de producto.
Un Proyecto: Es un conjunto de intervenciones limitadas en el tiempo con el fin de crear,
ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes y servicios y cuyos
beneficios se generan durante la vida til del proyecto.
Concluido el proyecto generalmente da origen a una actividad.
4.1.2 Recursos Requeridos Para cada Ao del Plan
Constituyen los recursos humanos, fsicos y materiales expresados en trminos monetarios .la
expresin monetaria puede hacerse en moneda corriente (nuevos soles) o en dlares. En este
caso son en Nuevos Soles.
77
Este costeo se hace a nivel de cada actividad y proyecto de cada objetivo, para cada ao del
horizonte del plan.
V. SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
5.1. El Planeamiento Estratgico como Proceso:
En trminos generales, viendo el Plan Estratgico como proceso, tenemos el siguiente esquema:
GRFICO N 21
PLAN ESTRATGICO COMO PROCESO
FORMULACIN DE
OBJETIVOS Y
ESTRATEGIAS
IMPLEMENTACIN
DE OBJETIVOS Y
ESTRATEGIAS
EVALUACIN Y
CONTROL
FEED BACK
Por lo tanto no basta con disear los objetivos y estrategias adecuadas para la entidad, hay que
ponerlas en prctica, lo que puede ser la parte ms difcil de la gestin institucional.
Los objetivos y estrategias tienen que ser de largo plazo y su influencia gradual. Se necesitan metas
claras y ambiciosas, pero tambin se necesitan metas intermedias. Las primeras se centran en la
organizacin y el objetivo a seguir y las otras en el avance gradual del camino elegido. Por ello hay que
tener en cuenta que los objetivos y las estrategias tienen un componente intertemporal y que deben
ajustarse cada cierto periodo.
La formulacin de los objetivos y las estrategias de una institucin nos dicen que es lo que se debe de
hacer y cmo, para ello se requiere de grandes lotes de liderazgo y capacidad organizativa para hacer
que un grupo de personas, organizados de alguna forma haga una serie de cosas para lograr el objetivo
trazado.
Entonces, el problema estratgico no puede tratarse en el vaco, no basta con pensar que la entidad
debe obtener algo, si no hay un plan claro de cmo se va a realizar en la prctica, el mismo que debe
estar enmarcado acorde con la realidad de la institucin, con sus posibilidades de cambio y no
quedarse solamente en la propuesta estratgica sino considerar la puesta en prctica.
Por lo tanto y por definicin la estrategia es un proceso interactivo en el que se analizar una posicin
competitiva y slida y ver las posibilidades reales que tiene la institucin de obtenerla, quizs buscar
una nueva estrategia, teniendo en cuenta la limitaciones observadas y las mejoras que se puedan
introducir.
Para lograr la efectividad de los objetivos y estrategias corporativas se utilizar el mtodo Kanri, el cual
permitir convertir los objetivos, metas y estrategias a nivel funcional y/o unidades estratgicas de
desarrollo. En el siguiente esquema se representa el mtodo kanri aplicado en la institucin:
78
GRFICO N 22
M T O DO K ANR I
O B J E T IVO S S UP E R IO R
R E AL IZ AMO S E L O B J E T IVO S UP E R IO R
S I AL C ANZ AMO S L O S O B J E T IVO S E S P E C F IC O S
O B J E T IVO S E S P E C F IC O S
1
2
3
R E S UL T AD O
1.1
1.2
2.1
2.2
AC T IVID AD E S
1.1
1.2
2.1
2.2
AL C ANZ AMO S E L O B J E T IVO E S P E C F IC O

S I L O G R AMO S L O S R E S UL T AD O S
L O G R AMO S E L R E S UL T AD O
S I IMP L E ME NT AMO S L AS AC T IVID AD E S
Segn el mtodo Kanri el trabajo del directivo es doble, debido a que dirige la Institucin y la organiza
para que vaya en la direccin deseada.
Por lo tanto es un trabajo doble, ya que son dos facetas distintas en una misma realidad.
Para ello se requerir de mecanismos que aseguren que el personal siga en la direccin deseada.
Esto requerir de tres elementos:
a) Metas o planes operativos claros.
b) Informacin acerca de en qu medida se han alcanzado los objetivos y metas.
c) Un sistema de premios y castigos, para incentivar la consecucin de las metas.
a) Metas o Planes Operativos claros:
Contiene dos aspectos fundamentales
Se realiza teniendo como marco los objetivos y estrategias a nivel corporativo, establece sub.
Objetivos y Sub. metas u objetivos y metas a nivel de las diferentes reas funcionales y/o
unidades estratgicas de desarrollo. Esto implica a la vez establecer las actividades y
proyectos especficos que nos llevarn a conseguir los objetivos a este nivel.
Presupuesto, no es un requisito para reportar a alguien, sino un instrumento de asignacin de
recursos para conseguir objetivos.
79
Las actividades que se establezcan a nivel de cada rea funcional y/o unidades estratgicas de
desarrollo, implican costos, los mismos que se deben integrar para obtener el presupuesto de la
institucin. Por lo tanto el presupuesto no es otra cosa que la cuantificacin de los planes operativos.
b) Informacin acerca de en qu medida se han alcanzado los objetivos, metas y presupuestos
(evaluacin).
No basta con establecer objetivos y metas detalladas, concretas y cuantificadas, si no se
comprueba el grado de consecucin de las mismas. Ac juega un papel fundamental los
sistemas informticos de la institucin, los mismos que deben tener las siguientes caractersticas:
-
adecuados.
oportunos.
eficientes.
suficientes.
consistentes.
c) Sistema de premios y castigos, para incentivar la consecucin de las metas

El grado de cumplimiento o no de lo programado debe estar sujeto a premios y tambin a
castigos, de tal manera que el personal tenga fijada la idea de que hacer bien o mal los resultados,
optar por la ley del menor esfuerzo y ser muy difcil conseguir lo que la direccin o gerencia
quiere que hagan.
Los premios o castigos pueden ser de diferentes tipos y maneras: Puede ser pecuniario, a base
del cual satisfarn sus necesidades bsicas as como estmulos y reconocimientos a la calidad de
la aportacin, que se suele llamar una remuneracin espiritual, que tiene efectos impresionantes
y cuestan muy poco a la institucin.
Esto demuestra que hay que tener cuidado en establecer el sistema de incentivos y premios, los
efectos secundarios sobre los importantes.
5.2 El seguimiento y evaluacin del Plan Estratgico Institucional
5.2.1 Seguimiento y Evaluacin
El seguimiento y evaluacin son parte del proceso de planeamiento estratgico multianual que
permite determinar resultados de la gestin y medir el desempeo institucional sobre la base de
los objetivos considerados en los Planes Estratgicos Institucionales.
Se busca evaluar el desempeo del Proyecto Especial Olmos Tinajones con la finalidad de tomar
las acciones necesarias para mejorar la gestin.
80
Seguimiento:
Es de carcter permanente, consiste en registrar, observar y determinar los avances en la
ejecucin de las actividades y proyectos establecidos para lograr los objetivos. Esto permite a las
instancias ejecutoras tomar acciones correctivas oportunas cuando se detectan a tiempo las
desviaciones o deficiencias, por lo siguiente:
-
Valora el cumplimiento de los objetivos propuestos.

Proporciona la informacin suficiente y oportuna para la toma de decisiones.
Utiliza las conclusiones para mejorar el desarrollo de las acciones.
Sistematiza la experiencia obtenida durante la marcha de las acciones.
Evaluacin:
Est referida al juicio que se realiza una vez culminada la accin.
Responde a las siguientes interrogantes:
- Cmo se ha realizado la accin?
- Se ha cumplido el objetivo?
- Cul es el nivel de satisfaccin de la poblacin objetivo?
Se requiere que el Proyecto Especial cuente con los sistemas de informacin pertinente que
proporcionen datos confiables y oportunos para medir el avance de los indicadores de
Desempeo.
Se requiere:
Fijar la unidad de anlisis de los objetivos
Desglosarla en variables que deben personificar a los objetivos,
Elaborar los indicadores que servirn de patrn de lo que se requiere valorar y evaluar.
Para evaluar es necesario tener en cuenta el siguiente esquema:
- Una situacin inicial (lnea base).
- Una situacin deseada.
- Una situacin real alcanzada en el plazo establecido.
GRFICO N 23
ESQUEMA DE EVALUACIN DEL PLAN
OBJETIVO
INDICADOR
LNEA DE BASE
RESULTADO
ALCANZADO EN
EL OBJETIVO
81
Entendindose como lnea de base la primera medicin de los indicadores seleccionados para
medir los objetivos a los que pertenece una accin permanente (actividad) o temporal (proyecto).
Se identifica al inicio del plan con la finalidad de contar con una base que permita cuantificar los
cambios netos ocurridos en razn de su intervencin.
La evaluacin del Plan Estratgico Institucional se elaborar en forma semestral y anual. Este
informe de evaluacin deber contener los siguientes tems, como mnimo:
- Un resumen ejecutivo.
- Principales normas que incidieron en el desempeo institucional y cambios en la estructura
organizativa.
- Resultado de los indicadores de medicin del desempeo a nivel de programas y sub
programas, grado de cumplimiento y una breve explicacin de las desviaciones en relacin a
lo programado.
- Actividades y proyectos ms importantes, productos y servicios brindados, coberturas de
atencin, recursos programados y ejecutados.
- Programa Multianual de Inversin:
- Situacin respecto a lo programado, principales desviaciones, problemas y propuestas de
solucin.
- Proyectos en ejecucin, grado de avance fsico y financiero.
- Recursos programados y ejecutados a nivel de programa funcional y sub programas.
Considerar el presupuesto de apertura y las modificaciones en el perodo de evaluacin.
Los informes de evaluacin semestral y anual del Gobierno Regional, donde estar inmerso el
Proyecto Especial Olmos Tinajones, sern remitidos a la DGPM, dentro de los 45 das de vencido
el semestre y el ao y sern publicados en la pgina web respectiva. Ver en anexos Formato
5.2.2 Plan Operativo Institucional :
Es un mecanismo de implementacin de los Planes Estratgicos. En el que se establecen
objetivos operativos, indicadores y metas operativas, estrategias, actividades, programas,
proyectos y polticas operativas, referidos a un ao fiscal y en concordancia con el Plan
Estratgico institucional.
Se debe tener en cuenta las evaluaciones anteriores del PEI y el diagnstico de la situacin actual.
Los objetivos operativos son alcanzables en el periodo de un ao y estn enmarcados en el plan
estratgico institucional, para conseguir la realizacin de ste.
El Plan Operativo tiene la siguiente estructura:
1. Direccionamiento de la Institucin
Visin.
Misin.
82
Valores.
Filosofa de la Gestin.
Lineamientos de Poltica Institucional.
2. Diagnstico de la Institucin
Diagnstico Interno.
Diagnstico Externo.
3.
4.
5.
6.
Objetivos Operativos de la Institucin.

Programas de accin General.
Programa de Actividades y Proyectos.
Presupuesto de la Institucin.
Por lo tanto, el paso siguiente al Plan Estratgico Institucional es el Plan Operativo 2012 y aos
subsiguientes para el Proyecto Especial Olmos Tinajones, cuyo procedimiento de formulacin es
parecido al PEI. Ver en Anexos Formato.
83

PLAN 13473 Plan Estratégico Institucional 2012

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Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

Oficina de Presupuesto, Planificacin y Racionalizacin del PEOT

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Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

El documento consta de cuatro partes:

Oficina de Presupuesto, Planificacin y Racionalizacin del PEOT

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Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

I. ROL ESTRATGICO DEL GOBIERNO REGIONAL Y DEL PROYECTO ESPECIAL OLMOS

II. DIAGNSTICO GENERAL DEL PEOT

III. PERSPECTIVAS A MEDIANO Y LARGO PLAZO

IV. PROGRAMACIN INSTITUCIONAL MULTIANUAL

Oficina de Presupuesto, Planificacin y Racionalizacin del PEOT

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Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

V. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL

Oficina de Presupuesto, Planificacin y Racionalizacin del PEOT

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Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

ROL ESTRATGICO DEL GOBIERNO REGIONAL Y DEL PROYECTO ESPECIAL OLMOS

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Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

1.3 Marco Legal

Oficina de Presupuesto, Planificacin y Racionalizacin del PEOT

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Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

Oficina de Presupuesto, Planificacin y Racionalizacin del PEOT

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Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

1.4 Resea Histrica

La idea de trasvasar las aguas del

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Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

En el marco de la poltica de Promocin de la Inversin Privada, en el ao 1997 el Gobierno

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Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

AGRCOLA CHALLAPAMPA S.A.C.

AGROINDUSTRIAS AIB S.A.

PESQUERA ROSARIO S.A.

INGENIEROS CIVILES Y CONTRATISTAS GENERALES S.A.

DANPER TRUJILLO SAC

CONSORCIO CORPORACIN MENDOZA DEL SOLAR SAC. ULEXANDES

CHIM AGROPECUARIA S.A.

AGRCOLA PAMPA BAJA SAC

MIRABILIS S.A. (Uruguay)

AZUCARERA OLMOS S.A.

ADJUDICACIN DIRECTA DE SALDO A:

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Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

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Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

Obras Trasvase de Agua

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