Identidades Culturales y Minorias Etnicas en Europa

David Turton, Julia Gonzlez
Identidades Culturales y
Minoras Etnicas en Europa
HumanitarianNet
Thematic Network on Humanitarian
Development Studies
Identidades culturales
y minoras tnicas
en Europa
Identidades culturales
y minoras tnicas
en Europa
David Turton
Universidad de Oxford
Julia Gonzlez Ferreras

Universidad de Deusto
2001
Bilbao
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Apartado 1 - 48080 Bilbao
I.S.B.N.: 978-84-9830-503-6
Indice
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
David Turton (Universidad de Oxford) y Julia Gonzlez (Universidad de
Deusto)
Europa como mosaico de identidades: algunas reflexiones. . . . . . . . . . . .

Estanislao Arroyabe (Universidad de Innsbruck)
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Minoras, polticas y estrategias en Europa: una perspectiva belga (flamenca)

Paul Mahieu (Universidad de Antwerp)
37
Relaciones entre el Estado y las minoras tnicas en Noruega . . . . . . . . . .

Ada Engebrigtsen (Universidad de Oslo)
45
Minoras, polticas y estrategias en Europa: Alemania . . . . . . . . . . . . . . . .

Wolfgang Bosswick (Universidad de Bamberg)
53
Del conflicto a la armona: el caso griego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Maria Dikaiou (Aristotle Universidad de Thessaloniki)
59
La resurreccin de Padania o cmo inventar una identidad tnica en una

tierra con mil campanarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Enzo Pace (Universidad de Padua)
Balkania Federal, Kosova Republika o fusin balcnica?. . . . . . . . .
Robert Hudson (Universidad de Derby)
65
75
El caso de Irlanda del Norte: conversaciones intercomunitarias y la renegociacin de la identidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Stephen Ryan (Universidad de Ulster)
85
La negociacin de identidades en el contexto de la dispora: la poblacin

pakistan en Bradford . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Charles Husband (Universidad de Bradford)
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Universidad de Deusto - ISBN 978-84-9830-503-6
Introduccin
David Turton y Julia Gonzlez
En 1995, ao en que las Naciones Unidas decidi dedicar todos sus

esfuerzos a erradicar la pobreza, ms de 50 universidades europeas, 8 institutos de investigacin independientes y 9 organismos profesionales
de carcter internacional, todos ellos favorables a usar un enfoque holstico en las investigaciones y actividades educativas relativas a todas
las esferas del subdesarrollo social, poltico y econmico, establecieron,
con apoyo del D.G.XXII de la Comisin Europea, una red denominada
HumanitarianNet.
En los diferentes proyectos de la Red Temtica sobre Estudios de
Desarrollo Humanitario subyace una nota comn que es a la vez intencionada y recogida de forma espontnea tras sus actividades, nos
referimos a la dimensin europea. La idea de compartir enfoques y
perspectivas en el anlisis de un cierto nmero de temas (el tema de
las minoras, entre otros) se acord ya en la primera reunin del grupo. Es interesante observar que fue tras una conferencia europea
cuando el grupo decidi incluir en su proyecto de Doctorado Europeo
sobre Emigracin, Multiculturalidad y Conflicto Etnico, dos seminarios
de diez das de duracin en los que los doctorandos pudieran conocer
la enriquecedora variedad de perspectivas y tradiciones que configuran Europa. La intencin inicial es, por lo tanto, crear una lengua comn y puntos de referencia compartidos donde la variedad se pueda
interpretar y entender mejor.
En el momento de preparar los artculos para esta edicin, nos encontramos con el conocido problema de cmo ofrecer una estructura
global coherente a un conjunto de ponencias que haban sido escritas
para mbitos muy variados, desde perspectivas disciplinarias diferentes
y sobre un tema sumamente complejo y debatido. De las catorce ponencias que se presentaron en la conferencia, dos no pudieron ser incluidas por razones ajenas a nuestra voluntad, y, muy a nuestro pesar,
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IDENTIDADES CULTURALES Y MINORIAS ETNICAS EN EUROPA
decidimos no incluir otras tres ponencias para poder dar a la coleccin

un enfoque exclusivamente europeo. Estas ponencias fueron las escritas por Raymond Bucko (Universidad de Le Moyne, Estados Unidos, y la
Universidad de Deusto, Bilbao) sobre las tiendas de sudoracin de los
latuka; la presentada por Ladislav Bizimana (Universidad de Deusto) sobre la crisis en la regin de los Grandes Lagos en Africa Central; y la ponencia de David Turton (Universidad de Oxford) sobre el papel de la historia oral en la configuracin de la identidad grupal en el caso de los
mursi del sudoeste de Etiopa.
Las restantes nueve ponencias se pueden catalogar ms fcilmente
de acuerdo a su cobertura geogrfica, que se extiende desde Europa
en su totalidad (Arroyabe) hasta los Estados Europeos en particular
(Mahieu, Engebrigtsen, Bosswick y Dikaiu) y las localidades o regiones
de ciertos estados (Pace, Hudson, Ryan y Husband). Aunque nos ha
servido esta categorizacin para determinar la secuencia de los captulos, sta oculta (o, al menos, no es del todo congruente con ella) otra
diferencia que es analticamente ms interesante porque se centra en el
papel principal del estado en la acomodacin de la diversidad cultural y
tnica. Se trata de una distincin entre dos formas opuestas en las que
se manifiesta dicha diversidad en los estado europeos.
En primer lugar, existen comunidades bien diferenciadas cultural y
tnicamente hablando, dispersadas en el espacio pero concentradas en
determinadas reas urbanas deprimidas, las cuales han surgido de los
movimientos de emigrantes por motivos econmicos, refugiados y solicitantes de asilo que tuvieron lugar tras la Segunda Guerra Mundial y
que representan un desafo a los conceptos tradicionales de construccin de una nacin a travs de la homogeneizacin cada vez mayor
de una poblacin variada, desde el punto de vista cultural. Dichas minoras inmigrantes adoptan formas diferentes dependiendo de las circunstancias histricas, polticas y econmicas que llevaron a su creacin. As, Mahieu y Bosswick describen los tambaleantes pasos que se
estn dando en Blgica y Alemania respectivamente para integrar a
las minoras tnicas que han resultado de la inmigracin, respaldada
por el estado, de trabajadores invitados supuestamente temporales que llegaron al pas en los aos 50 y 60. Los miembros de estas
minoras ya no pueden considerarse, en realidad, inmigrantes, y sin
embargo, todava no gozan de los derechos de ciudadana de pleno
derecho. La inmigracin a Gran Bretaa desde sus antiguas colonias,
por otra parte, ha trado consigo la formacin de minoras tnicas localizadas, como el caso de la comunidad pakistan de Bradford descrita
por Husband, cuyos miembros continan ocupando, de facto, una posicin marginalizada, social y econmicamente, dentro de la sociedad
INTRODUCCION
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britnica, a pesar de que son, de jure, ciudadanos britnicos de pleno

derecho. Una fuente, diferente y ms reciente, de diversidad cultural y
de un potencial conflicto intergrupal en Europa ha sido la emigracin
de alemanes, rusos y griegos tnicos procedentes de las Repblicas
Soviticas y de la Europa del Este hacia sus pases de origen. En el caso
de Grecia, como nos describe Dikaiu, esta se ha traducido en la repatriacin de ms de 200.000 personas de origen griego procedentes de
la antigua Unin Sovitica y Albania.
En segundo lugar, estn las cada vez ms destacadas identidades
internas, localizadas y territoriales, que se sustentan en diferencias tnicas y culturales antiguas y/o deliberadamente configuradas, que amenazan, al menos potencialmente, la estructura constitucional y las fronteras externas de los estados nacin existentes. Cuatro de los captulos
de este libro tratan de casos de este estilo. Hudson y Ryan describen,
respectivamente, los casos tan opuestos de Kosovo (donde los albaneses tnicos representan una amplia mayora en una provincia considerada el centro de Serbia) e Irlanda de Norte (donde cada una de las partes del conflicto se considera una minora amenazada, dependiendo de
si la poblacin de referencia es la de la misma provincia o la de la isla
de Irlanda). Pace describe la aparicin de la Liga Norte como una fuerza
secesionista de la poltica italiana, que llena el vaco creado por la desaparicin de los partidos cristianodemcrata y socialista y que exige la
creacin de una Padania independiente basndose en la invencin
de una identidad tnica, supuestamente de origen celta, para toda la
gente de la llanura padana. El captulo de Engebrigtsen sobre las minoras tnicas en Noruega nos ofrece el ejemplo de un estado nacin que
ha tenido que aceptar su incapacidad para imponer una uniformidad y
homogeneidad cultural sobre una poblacin minoritaria, los saami, cuyo
territorio haba usurpado. El intento de norueguizar a los saami parece haber conducido a un crecimiento de la conciencia tnica saami y a
su final designacin como minora nacional indgena con, al menos en
principio, derechos sobre su propio territorio y recursos naturales.
La distincin entre lo que podramos denominar, a falta de una terminologa ms adecuada, las minoras inmigrantes y las minoras indgenas es analticamente interesante, puesto que centra nuestra
atencin en la importancia primordial del estado nacin en cualquier
consideracin de diversidad cultural en Europa pero concebido de
dos formas muy distintas: por una parte, considerado como una solucin y, por otra parte, como un problema. Desde el punto de vista
de las minoras inmigrantes, el estado nacin es la solucin, en el
sentido que confan en que l (y no tienen nadie ms en quien confiar)
les permita preservar su identidad cultural diferenciada y, a la vez, supe-
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rar la posicin marginal social y econmica que por lo general ocupan

con relacin al mercado de trabajo, el acceso a la salud, la educacin y
otros servicios pblicos y a las instituciones polticas locales y nacionales. Desde el punto de vista de las minoras indgenas, el estado es el
problema, en tanto que lo consideran, o al menos consideran su actual organizacin estructura, un obstculo ms que un medio para lograr mejorar su posicin econmica y poltica y su supervivencia cultural. Por lo tanto, persiguen algn grado de descentralizacin del poder
estatal, para poder ganar ms control sobre lo que ellos consideran sus
propios asuntos, o para levantar su propio estado, o para entrar a formar parte de un estado vecino con cuya poblacin comparten una
identidad tnica y cultural. Esta relacin dual del estado con la acomodacin de la diversidad cultural es otra versin de la paradoja principal del
estado nacin contemporneo: se ha hecho demasiado pequeo para
controlar las fuerzas que determinan la vida y bienestar de sus ciudadanos y, sin embargo, demasiado grande para dar una expresin satisfactoria a sus identidades cada vez ms localizadas.
Las consecuencias de esta paradoja para el futuro de un sistema
poltico europeo unificado y, an as, plural, culturalmente hablando, es
el tema que subyace al captulo de Arroyabe. Su informe, bsicamente
optimista, se asienta sobre dos propuestas: en primer lugar, que el proceso de integracin en el que Europa se ha visto embarcada desde la
creacin de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero no tuvo su
origen en algn espritu noble europeo, sino que naci cuando se
cay en la cuenta que los cambios econmicos y tecnolgicos haban
hecho que las tradicionales potencias europeas resultasen obsoletas
como base para el progreso; y, en segundo lugar, que ningn estado
europeo podr dominar al resto en el futuro. En otras palabras, podramos decir que es probable que los actuales esfuerzos por crear una Europa unida prosperen donde otros han fracasado, porque no se basan en
la retrica de los visionarios (aunque en realidad exista algo de esto)
sino en la comprensin serena de las realidades econmicas que hacen
que el estado nacin resulte demasiado pequeo para su propio bien.
Este debilitamiento de la capacidad del estado nacin para influenciar
las fuerzas del mercado internacional que afectan al bienestar econmico de sus propios ciudadanos ha dejado, a su vez, ms espacio, como
dice Arroyabe, a las minoras tnicas y culturales. El autor tiene en
cuenta aqu el hecho de que ningn pas europeo tiene una ventaja
significativa sobre el resto, en trminos de extensin territorial y nivel
de poblacin. Pero podra resultar ms importante observar que todos
los estados, no slo los europeos, han perdido terreno ante las fuerzas
globalizadoras del mercado de divisas y la inversin internacional. La
INTRODUCCION
13
historia de la integracin europea es, por tanto, un claro ejemplo de lo

que se ha dado en denominar de forma ingeniosa glocalizacin: la
creacin de un espacio mayor que el del tradicional estado-nacin
para la actividad econmica y el control de divisas, y la aparicin simultnea de lugares, de menor tamao que el estado, concebidos como
epicentros de la identidad y pertenencia al grupo. (Resulta una paradoja interesante que Gran Bretaa, el primer estado europeo en aceptar
los resultados de la liberalizacin econmica y la globalizacin de capital, y en reducir la dependencia de sus ciudadanos de las instituciones
estatales, debera haber sido el que mostrase el mayor grado de preocupacin por la prdida de soberana que la unificacin europea conlleva de forma inevitable.)
Como seala Mahieu en el caso de Blgica, la poltica educativa ha
sido el principal medio por el que los estados europeos han intentado
mejorar el estatus de desventaja de las minoras inmigrantes, especialmente con relacin al acceso al mercado de trabajo. En los aos 60,
durante un perodo de cuatro aos, el Ministerio Belga de Trabajo y Empleo emiti 125.000 permisos de trabajo para inmigrantes procedentes
de Turqua y Marruecos, pero estos fueron, por supuesto, las primeras
vctimas del bajn econmico que comenz a mediados de los 70. El
nivel medio de desempleo en el caso de los emigrantes en Blgica es
hoy en da casi el doble (y en algunas zonas incluso cuatro veces mayor) que el de la poblacin mayoritaria. Fue slo en los 80 cuando se
dieron los primeros pasos para introducir cambios en el sistema educativo que mejoraran las oportunidades educativas de las minoras. El xito de dichos esfuerzos ha sido, con mucho, desigual. Mahieu pone de
relieve la naturaleza reactiva y especial de la elaboracin de la poltica
educativa para emigrantes en Blgica. Esta se ha basado en intentos
poco sistemticos de responder a las circunstancias econmicas y a la
influencia de los grupos de accin, movimientos sociales y manifestaciones pblicas ms que en la evaluacin racional y global de las necesidades y oportunidades. Aunque esto se puede interpretar como la historia de demasiado poco demasiado tarde, existen al menos dos razones
para el optimismo en el captulo de Mahieu. Primero, y como l mismo
seala, la poltica educativa refleja las teoras cientficas imperantes
sobre los motivos del estatus de desventaja que ostentan las minoras
inmigrantes. Es de esperar, por lo tanto, que las conclusiones que recoge de sus investigaciones acerca del funcionamiento de la declaracin
de 1993 sobre la no-discrimacin tendrn algn impacto en futuras
polticas. La segunda razn para ser optimistas reside en una de estas
conclusiones, principalmente la de que cuanto ms abierto sea y ms
ampliamente se divulgue el debate ideolgico sobre cuestiones tales
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como la libertad en la eleccin de escuelas y la libertad de expresin religiosa, ms probable resulta que las polticas diseadas para mejorar las
oportunidades educativas de las minoras se pongan en prctica con xito.
El flujo de trabajadores inmigrantes a Blgica durante los prsperos 50 y 60 parece nimio comparado con el caso alemn. Bosswick nos
cuenta que, Entre 1952 y 1995, unos 28 millones de personas inmigraron a Alemania y 19 millones y medio emigraron, lo cual se tradujo en
un total de inmigracin de 8,3 millones. A pesar del programa que se
emprendi en 1983 para fomentar y respaldar econmicamente la repatriacin de trabajadores invitados, la poblacin formada por antiguos
trabajadores extranjeros se ha hecho ms o menos estable aunque es
interesante apreciar que, segn Bosswick, todava est por verse si las
comunidades de trabajadores emigrantes seguirn siendo estables. En
1996 la poblacin extranjera de Alemania ascenda a los 7,3 millones,
alrededor de la mitad de la cual o bien haba nacido en Alemania o
bien llevaba residiendo all ms de diez aos. En 1994, una tercera parte de los nacimientos de todo el pas tuvo lugar en una familia con al
menos un padre extranjero. La llegada de alemanes tnicos procedentes de la antigua Unin Sovitica y de emigrantes que solicitaban
asilo, que alcanz su cenit a principios de los 90 con unos 400.000 al
ao, coincidi con unos niveles ms altos de violencia xenfoba. Desde
entonces, ha habido un drstico descenso en las cifras anuales de emigrantes que solicitan asilo y de alemanes tnicos.
Aparte de una poltica de restriccin sobre futuros inmigrantes y el
estmulo a aquellos inmigrantes ya residentes a volver a sus pases de
origen, parece que existe una falta de voluntad poltica en Alemania a
tratar lo que Bosswick considera la cuestin principal: la necesidad de
Una poltica slida destinada a la integracin de antiguos trabajadores
extranjeros y sus hijos en la sociedad alemana. Ante la falta de dicha
poltica, se dan todos los ingredientes para una clase marginada permanente. Aparte de la conocida historia de la marginalizacin econmica (la tasa media de desempleo para la poblacin extranjera en
Alemania, como en Blgica, es aproximadamente el doble que la de la
poblacin mayoritaria), se da el hecho adicional de que la ciudadana
alemana se ha basado tradicionalmente en el concepto tnico de jus
sanguinis. Por esta razn, si bien para los alemanes tnicos procedentes de Europa de Este y Europa Central es relativamente fcil obtener la ciudadana alemana, los inmigrantes de la primera y segunda generacin de otros pases pueden seguir excluidos, indefinidamente, de
votar en las elecciones locales y nacionales.
Aunque el cambio de la ley de la nacionalidad alemana es hoy en
da tema de debate nacional, Bosswick no se mostraba, cuando escri-
INTRODUCCION
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bi su artculo, optimista ante la idea de un progreso inmediato en esta

direccin a causa de la cercana de las elecciones generales (septiembre
de 1998). Y es aqu donde vemos ilustrado uno de los principales motivos de la ambivalencia, ambigedad y el carcter inmediato de la poltica pblica dirigida a las minoras inmigrantes en Europa. Por una parte,
existe una conciencia cada vez mayor, como Bosswick seala en el caso
de Alemania, de la necesidad de integrar a esas minoras (en el sentido
de ofrecerles acceso igualitario al empleo, la vivienda y otros servicios
del estado, y a las instituciones polticas nacionales y locales) para evitar
una posible violencia de carcter tnico y racial. Por otra parte, es demasiado fcil y tentador para los gobiernos elegidos democrticamente
desviar la creciente preocupacin de la poblacin mayoritaria sobre su
propia identidad colectiva y seguridad personal de las verdaderas causas de esta preocupacin hacia las minoras inmigrantes y los falsos
emigrantes que buscan asilo. Estas verdaderas causas particularmente las fuerzas de mercado cada vez ms liberalizadas y el movimiento globalizado de capital son a la vez invisibles para el electorado y escapan el control de los gobiernos individuales. Si bien no
pueden prometer, por tanto, una seguridad ante el libre juego de estas
fuerzas, los gobiernos s que pueden transformar la consecuente preocupacin que se genera en sus ciudadanos en una ventaja electoral al
demostrar su disposicin y determinacin a ser ms duros con los
demasiado visibles extranjeros de al lado. Puesto que la principal preocupacin de todo gobierno debe ser la de mantenerse en el poder, la
triste realidad es que no podemos confiar en que los gobiernos elegidos democrticamente adopten el tipo de polticas para minoras inmigrantes que, a la larga, exige el sentido comn, a menos que vean que
dichas polticas servirn a corto plazo a sus intereses electorales.
A diferencia de Blgica y Alemania, Grecia (como Italia) se ha visto
recientemente convertida en un pas con una inmigracin significativa.
Dikaiu nos cuenta que, desde 1989, ms de 200.000 personas de origen griego han emigrado de las Repblicas Soviticas de Kazajastn,
Uzbekistn y Georgia y de Albania a Grecia y que en total 13.000 inmigrantes extranjeros entran en el pas cada ao. Estas cifras incluyen la
cifra anual de unos 3.500 refugiados, es decir, gente sin derecho a
reivindicar el origen griego y que, por ello, son considerados por el gobierno inmigrantes temporales de paso hacia terceros pases y tienen
que sobrevivir sin ningn estatus legal formal ni respaldo gubernamental. Aqu se incluyen kurdos, tamileses, polacos, libaneses y gente procedente de distintos pases africanos. Esta entrada relativamente repentina
de extranjeros ha conducido a lo que Dikaiu describe como cambio
drstico de las relaciones intergrupales, donde los valores tradicionales
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de hospitalidad hacia los extranjeros se ven sustituidos por la sospecha, la duda, el temor y la hostilidad. La autora no es optimista ante la
idea que la situacin se gestione mejor en Grecia que lo que se ha hecho en los pases de Europa del norte de hecho considera que Grecia
est imitando a otros pases europeos con una gran tradicin en cuestiones de inmigracin. Sin embargo, seala algo importante que debera servir para animar a aquellos que no estn preparados para aceptar que la preservacin de la armona social en Europa depende de un
control contino ms efectivo de las fronteras comunes europeas. Seala que el problema al que nos enfrentamos no es cmo erradicar el
conflicto, el cual es una caracterstica necesaria y positiva de la vida social humana, sino cmo gestionarlo de forma constructiva. En otras palabras, no es la diversidad cultural en s misma la que conduce a las formas violentas y destructivas del conflicto sino el modo en que la gente
lo percibe y el modo en que dicha percepcin es manipulada por los lderes polticos y agentes partidistas.
Este es un punto importante no slo porque hace que la tarea que
tenemos por delante sea desafiante ms que imposible, sino porque
nos recuerda que la diversidad cultural ha sido un factor probablemente necesario importante de los sorprendentes logros culturales,
econmicos y polticos de la civilizacin europea, que ha hecho de Europa, como dice Arroyabe, El continente que revolucion el mundo y
que cre la primera cultura universal que mereca tal nombre. Siendo
as, entonces el xito de la acomodacin y gestin de la diversidad cultural y tnica en los estados europeos es necesaria, no slo para evitar
las consecuencias destructivas de la violencia tnica y racial a corto plazo, sino tambin para ofrecer alguna esperanza de que la civilizacin europea ser igual de creativa y revolucionaria durante el prximo milenio
que lo que lo ha sido en el ltimo. En otras palabras, la poltica de la
fortaleza europea podra ser potencialmente el obstculo principal
para la futura fuerza econmica, poltica y cultural de una Europa unida.
La experiencia de Gran Bretaa con la inmigracin de la posguerra
contrasta con la de otros estados europeos en al menos dos factores.
En primer lugar, dado que la mayora de inmigrantes procedan de las
antiguas colonias o pases de la Commonwealth eran ya, de acuerdo
con lo dispuesto por la Ley de Nacionalidad de 1948, ciudadanos britnicos de pleno derecho y tenan derecho a establecerse en Gran Bretaa sin estar sujetos a ningn control de inmigracin. En segundo lugar,
la cuestin de la inmigracin en Gran Bretaa se ha visto siempre como
un tema de relaciones raciales y, si bien todos los partidos polticos se
han referido slo de palabra a la necesidad de eliminar los prejuicios raciales y la discriminacin, esto se ha traducido en una poltica de com-
INTRODUCCION
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promiso en pro de la igualdad de derechos y oportunidades, ms que

en programas positivos que beneficien a las minoras inmigrantes y fomenten la diferencia cultural. El captulo de Husband sobre la comunidad pakistan nos ayuda a comprender el vaco que esto ha creado
para muchas comunidades inmigrantes en Gran Bretaa entre, por una
parte, la realidad de su experiencia cotidiana de la discriminacin racial
y la desventaja econmica y, por otra parte, el disfrute formal de los
derechos de ciudadana britnica de pleno derecho. Su principal preocupacin, sin embargo, reside en encontrar las formas en que los
miembros de esta comunidad, especialmente los ms jvenes, puedan
participar en la construccin y reconstruccin continua de su identidad
colectiva e individual, en respuesta a las presiones, limitaciones y oportunidades procedentes de su propia comunidad y de la ms amplia sociedad britnica.
Resulta de particular inters, en este aspecto, apreciar lo que Husband tiene que decir sobre la relacin entre la identidad y la afiliacin
religiosa. En primer lugar, el significado de la afiliacin a la religin islmica vara significativamente dependiendo de la generacin y del sexo. Los
jvenes tienden a reproducir el espritu islmico patriarcal, con una poderosa fusin de machismo masculino tpico del norte, mientras que
las chicas usan versiones escritas del Islam para poner en tela de juicio
las determinadas interpretaciones orales y culturales no-islmicas que
tanto los jvenes como los mayores utilizan para intentar limitar sus libertades. En segundo lugar, existe una diferencia generacional entre
aquellos que se consideran fervientes y moderados religiosos, siendo
los mayores de la comunidad en general ms religiosos que los jvenes,
sin tener en cuenta el sexo. Esto es bastante predecible, pero lo que es
realmente interesante es que los jvenes de ambos sexos (pero, particularmente las chicas) ms que los mayores se consideran musulmanes
antes que pakistanes. En otras palabras, la afiliacin religiosa se est
usando aqu para transformar la identidad tnica, en lneas generacionales, ms que para expresar la fuerza del compromiso religioso. Como
lo expone Husband, los datos ponen de manifiesto las significativas
diferencias en el entendimiento del Islam y su incorporacin a una entidad musulmana segn el sexo y la lnea generacional a la que se pertenezca. Este anlisis sirve para recordarnos dos caractersticas importantes de las identidades minoritarias que tan fcil y frecuentemente se
pasan por alto: no son algo establecido ni monoltico, sino dinmicas,
situacionales y en continuo proceso de construccin; y tampoco son
homogneas sino que tienen diferencias internas de acuerdo a variables como la edad, el sexo y la posicin socioeconmica. El fracaso de
considerar estos puntos a la hora de disear las polticas para ayudar a
18
la integracin de las minoras inmigrantes probablemente implicar

el que dichas polticas sean, con mucho, ineficaces y, en el peor caso,
contraproducentes.
Siguiendo con la cuestin de la identidad tnica, pero centrndonos ahora en aquellas poblaciones minoritarias que consideran al estado el problema ms que la solucin, el captulo de Pace nos ofrece un ejemplo extremo de la manipulacin deliberada por parte de
lderes polticos de materiales simblicos histricos y de otra naturaleza,
literalmente para inventar una identidad tnica diferenciada para una
poblacin asentada territorialmente. El relato de Pace, que nos habla
de la aparicin de la Liga Norte como nueva fuerza poltica en Italia a
finales de los 80 y de su evolucin, tras la desaparicin del comunismo,
en un movimiento secesionista, contiene la mayora de los rasgos distintivos del proyecto poltico etnonacionalista que se materializ casi al
mismo tiempo en la antigua Yugoslavia. En primer lugar, existe una conexin clara de la identidad tnica con la exigencia de la existencia territorial distinta de la nacin tnica aparte; en segundo lugar, existe la
misma confianza en un lder carismtico; en tercer lugar, se da la reafirmacin (en este caso especialmente problemtica) de una identidad lingstica y religiosa comn; cuarto, se usan de igual forma smbolos visuales particularmente asociados al territorio y a la tierra; quinto, existe
la misma reconstruccin hbil y deliberada de un pasado supuestamente colectivo que da cuerpo a la reafirmacin de una identidad cultural
comn; y sptimo, en ambos casos dicha identidad se describe como
una identidad amenazada por la opresin de un antiguo enemigo tnico de igual forma creado en este caso el sur, atrasado econmicamente, representado por el corrupto gobierno central de Roma.
Existen dos puntos de particular inters para nosotros en este informe. El primero es la relacin de doble filo entre el proyecto secesionista de la Liga y la pertenencia de Italia a la Unin Europea. Por una
parte, la estructura poltica de la UE ofreci a la Padania con aspiraciones independentistas un atractivo centro alternativo a Roma. El tipo
de independencia previsto, por lo tanto, no era el del tpico estado europeo, que protega celosamente su estatus de entidad soberana
absoluta, sino uno basado en la existencia de una Europa unida polticamente que proporcionaba un espacio poltico y econmico en el
cual una Padania independiente podra florecer. Al separarse del estado centralizado italiano, entonces, Padania se estara poniendo bajo la
proteccin de un estado descentralizado o federal europeo. Por otra
parte, su capacidad para llevar acabo esta transicin se vio enormemente debilitada por el xito del gobierno italiano de incluir a Italia en la
Unin Monetaria Europea. Si Italia no hubiera sido capaz de satisfacer
INTRODUCCION
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los criterios de Maastrich, la Liga habra podido gritar a los cuatro

vientos que el econmicamente atrasado sur haba impedido al moderno, industrializado y trabajador norte echar a volar como pas independiente por Europa. Aqu podra haber una leccin para los polticos de
derechas de Gran Bretaa, quienes consideran que la creacin de asambleas polticas independientes para Escocia y Gales conducira a la desintegracin final del Reino Unido y sin embargo tambin se preocupan
por la prdida de soberana que supone el que Gran Bretaa sea miembro de la UE, y en especial adopte una moneda nica europea.
El segundo punto de inters en el captulo de Pace guarda relacin
con la sugerencia expresada anteriormente de que la poltica de la fortaleza europea podra ser un obstculo ms que una ayuda para el futuro crecimiento econmico y la vitalidad cultural de Europa. Al final
del captulo, Pace recoge la importante contribucin hecha por la inmigracin (y por tanto por la diversidad cultural) a la creacin de la base
econmica sobre la que el programa poltico de la Liga se construy.
No se refiere aqu a la inmigracin interna, del sur al norte de Italia,
que debi ser importante para la economa del norte durante muchos
aos, sino al reciente cambio que ha vivido Italia, que ha pasado de ser
un pas de emigracin a ser un pas de inmigracin, sin la cual el crecimiento econmico de muchas zonas del norte no haba tenido lugar.
El caso de la llanura padana es en verdad un ejemplo extremo del
papel desempeado por lo que Ernesto Renan denomin fabrication
historique en la creacin de una conciencia nacional. Est claro, sin
embargo, que los lderes de la Liga Norte basaban su fabrication en
ciertos hechos histricos, aunque muy selectivos. Deberamos quizs
pensar aqu en una secuencia que se extiende entre dos tipos ideales, uno la anttesis del otro, y que nunca se ponen en prctica. Uno
de ellos es una identidad tnica totalmente inventada, que no guarda
relacin alguna con las circunstancias histricas objetivas, y el otro un
tipo totalmente objetivo. Es decir, todas las identidades tnicas tienen
alguna base histrica, pero ninguna es completamente histrica. Si el
caso de Padania se sita hacia el extremo no-histrico de la secuencia,
entonces el caso de los saami, descrito por Engebrigtsen en el captulo
de Noruega, se encuentra ms cerca del histrico.
Los saami tienen su propio idioma y se encuentran no slo en Noruega, donde se calcula que hay unos 30.000, sino tambin en Suiza,
Finlandia y Rusia. Entran dentro de la categora de pueblo indgena,
lo que significa que habitan, o reclaman sus derechos sobre, el territorio que les fue arrebatado durante el establecimiento de un estado nacin, y que son cultural y/o lingsticamente diferentes de la poblacin
mayoritaria del estado. Pero al igual que Padania no era un mero pro-
20
ducto de la imaginacin de un demagogo nacionalista, los saami tampoco son una poblacin aborigen que ha sobrevivido intacta desde los
tiempos, antes de la creacin del estado noruego, en que gozaban de
un aislamiento y autonoma mayor. Est claro por el relato de Engebrigtsen que la identidad saami su imagen actual como poblacin
minoritaria diferenciada es producto, y no motivo, del cambio de sus
relaciones con el estado noruego.
Tres hechos son particularmente importantes aqu. En primer lugar,
los saami no son una poblacin homognea sino que engloba grupos
que se diferencian por su dialecto, cultura y ocupacin tradicional; en
segundo lugar, la conciencia tnica saami fue naciendo progresivamente conforme el estado noruego intentaba, desde finales de la Primera
Guerra Mundial, integrarlos mediante una dura poltica de norueguizacin; y, en tercer lugar, el punto decisivo en la lucha de los saami
por su reconocimiento como minora diferenciada lleg con la construccin de una presa hidroelctrica en territorio tradicionalmente saami.
Esto hizo que los saami se unieran al Consejo Mundial de los Pueblos
Indgenas y que defendiesen sus derechos y fomentasen su diferenciacin cultural a un nivel internacional y no simplemente nacional. La
base del desafo saami a la autoridad central del estado noruego ha sido
su exitosa reivindicacin del territorio: han luchado contra el estado,
por as decirlo, en su propio terreno y han conseguido hacerle perder
su hegemona territorial. Sin embargo, no podran haber hecho esto sin
llevar su lucha fuera de las fronteras del estado, y sin entrar a formar
parte de fuerzas sociales de mbito internacional.
Lo que este caso ilustra una vez ms es que la diversidad cultural
viene generada por los mismos procesos de incorporacin al estado y
las tecnologas de la comunicacin globalizadas que parecen, superficialmente, amenazarlo. La clave para entender esto es reconocer que
los saami de hoy en da no son los saami del pasado. Las identidades
tnicas nunca son estticas, ni se crean y mantienen por s solas. Son el
producto del contacto y la interaccin cultural, y por tanto, se encuentran en un proceso constante de negociacin. Los casos de Kosovo e
Irlanda del Norte, en apariencia muy diferentes y ciertamente ms violentos, ilustran lo mismo.
Kosovo e Irlanda del Norte se encuentran en diferentes etapas de
un ciclo de violencia que tiene orgenes similares y varias caractersticas
comunes. Ambos pases albergan una gran poblacin (en el caso de
Kosovo una amplia mayora, y en el caso de Irlanda del Norte una amplia minora) que se siente marginalizada y discriminada en su propia
tierra por un aparato estatal ajeno y que tiene lazos culturales ms
estrechos con la poblacin de un estado vecino o, estados, como en
INTRODUCCION
21
el caso de Kosovo que los que posee con la poblacin mayoritaria de

su pas. Ambos casos ilustran por lo tanto las contradicciones implcitas
en la doctrina de la autodeterminacin como norma internacional para
la construccin de una nacin. En Irlanda del Norte, los que persiguen
la separacin y la unin a la Repblica de Irlanda estn en minora,
mientras que en Kosovo, aunque la mayora son albaneses tnicos, el
territorio que ocupan es considerado como la cuna de la nacin serbia. La divisin, uno de los posibles panoramas mencionados por Hudson
como una posible solucin al problema de Kosovo, se intent en los
aos 20 en Irlanda y no condujo a nada: de hecho fue el desacuerdo sobre la legitimidad de la divisin lo que desencaden la violencia de los
ltimos veinte aos. Si bien en Irlanda del Norte parece haber un reconocimiento general de que la violencia ha seguido su curso, en Kosovo
esta etapa parece muy lejana. En Irlanda del Norte, el esquema de un
acuerdo poltico aceptable para todos est sobre la mesa y, sin embargo, todava no se han puesto a trabajar para lograr un consenso. Segn
Ryan, la razn del titubeante y lento progreso de las conversaciones entre las diferentes comunidades es que tratan slo superficialmente de la
negociacin de un acuerdo constitucional. Ms bsicamente tratan de
la re-negociacin de las identidades de las comunidades.
Tres conclusiones relacionadas entre s pueden desprenderse de los
casos de diversidad cultural e identidad tnica presentados en este libro. En primer lugar, el objetivo de un estado nacin poltica, tnica y
culturalmente homogneo, es un espejismo, tanto en Europa como en
las nuevas naciones del mundo poscolonial. Y esto no es porque las
diferencias tnicas ms importantes hayan resultado demasiado difciles de superar y destruir, incluso por las poderosas fuerzas centralizadoras de la modernidad, sino porque estas mismas fuerzas generan y
fomentan la diversidad, incluso a la vez que hacen su tarea de centralizacin. En segundo lugar, el conflicto en general y el conflicto de la
identidad en particular, deberan considerarse como una condicin normal y no patolgica de la sociedad humana. Y en tercer lugar, el problema al que nos enfrentamos, en Europa y en el resto del mundo, no
es cmo eliminar el conflicto tnico sino cmo adaptarlo de forma que
no estalle en las salvajes, brutales e incomprensibles formas de violencia que hemos presenciado en Irlanda del Norte y Kosovo. Es adecuado
que finalicemos esta introduccin recordando que no necesitamos mirar
ms all de las fronteras de Europa para encontrar algunos de los peores excesos de violencia entre comunidades en el mundo.
Europa como mosaico de identidades: algunas reflexiones

Estanislao Arroyabe
1. El desafo del Otro

Hace unos aos, un colega de profesin (lingista) me seal lo siguiente: biolgicamente hablando, todos tenemos la misma boca, y las
diferencias existentes entre las bocas de cada uno de nosotros (a excepcin de ciertos casos anmalos o patolgicos) son insignificantes. Y sin
embargo, cuando las personas aprendemos nuestra lengua madre de
pequeos, nuestras bocas se acostumbran a formar y emitir esos sonidos, de forma que con el paso de los aos nos resulta difcil producir
los sonidos de otra lengua apropiadamente. Es entonces cuando se habla de acentos extranjeros. La boca humana puede tener el mismo
aspecto en un libro de anatoma francs o ingls, pero el hablante francs en pocos casos har justicia a los rasgos fonticos de la lengua inglesa y viceversa. Del mismo modo, existen numerosos chistes en Francia
sobre lincroyable accent de los ingleses, mientras que estos ltimos se
divertirn con las gracias de los franceses cuando intenten reproducir lo
que entienden que es propiamente ingls.
Fisiolgicamente hablando, por lo tanto, el punto de partida es el mismo para todos y se podra definir como neutral, en cuanto que puede asumir caractersticas fonticas muy diferentes. Ahora bien, cuando
un individuo se socializa una vez que ha adquirido su lengua madre y
su perfil sonoro es imposible que dicho individuo aborde una segunda lengua desde cero (fonticamente hablando), como si la segunda
lengua fuese la primera o no existiese. Aunque no existe ningn impedimento fsico, adquirimos una segunda lengua a partir de la primera, lo
cual tiene unas consecuencias bien conocidas por todos: pronunciamos
completamente mal y desfiguramos la nueva lengua, aunque permtanme sealarlo de nuevo nuestros rganos vocales no tienen prejuicios fonticos. Rudolf Steiner hablaba tan perfectamente el francs, el
24
alemn y el ingls que la gente pensaba que su primera lengua era la que
por casualidad hablaba en cierto momento. Pero casos como este son tan
raros que no son ms que las excepciones que confirman la regla.
Los acentos extranjeros nos permiten apreciar podramos decir
que muy grficamente el enorme peso y la importancia primordial de
la socializacin, a la vez que la profundidad de la huella que el grupo
deja en cada individuo. Dicha impronta, adems, es de crucial importancia cuando conocemos a personas que pertenecen a otros grupos, porque, obviamente, cuanto ms caracterstico sea nuestro perfil, ms difcil
nos resultar adaptarnos a los otros. La pronunciacin y el acento son
un ejemplo claro, aunque difcil, de este hecho. Hablando en trminos
generales, los valores son otro ejemplo ms genrico y mucho ms relevante, porque las diferencias en este caso se traducen en graves dificultades cuando intentamos comunicarnos con gente que no comparte nuestros mismos valores. Djenme referirme a dos de las dificultades ms
importantes en este aspecto.
La primera contiene en s misma y sobrepasa la diferencia fontica.
Podra denominarse dificultad hermenutica. El tpico francs medio
reaccionar del siguiente modo cuando se encuentre con el tpico ingls: el primero recibir al segundo con excelentes modales franceses y
escuchar e intentar responder desde sus coordenadas personales, es
decir, con una mentalidad que, si se pudiese llamar francesa, sera muy
diferente de la inglesa. Despus de todo, qu ms podra hacer nuestro
francs? Es inevitable que cuando nos acercamos a la persona y al mundo del Otro, lo hacemos usando instrumentos de nuestra propia persona
y mundo. Esta es la razn por la que, cuando un francs aprende ingls,
lo pronuncia con acento francs; es decir, moldea la pronunciacin inglesa de tal forma que apenas parece ingls. Para evitar esto, para poder respetar la fontica inglesa, el francs tendr que aprender a producir sonidos que podran resultarle extraos o sencillamente difciles.
Deber hacer uso de su boca de forma extraa e inusual, torpe al principio pero quizs satisfactoriamente con el tiempo y la prctica. Todo
este proceso tendr xito si la boca del francs adquiere una flexibilidad que en principio no posee. Pero esto slo se consigue gracias al esfuerzo continuado y repetitivo. Adems, aparte de no resultar ni fcil ni
agradable, los resultados en muchos casos son muy modestos.
Esta aproximacin al Otro (y al mundo del Otro) resulta incluso ms
complicada cuando nos referimos al modo de vida y pensamiento. Los
juegos de palabras existen tanto en Inglaterra como en Francia, sin embargo, tienen un papel ms importante al sur del Canal que al norte.
Del mismo modo, existe un humor francs y un humor ingls, pero no
son mutuamente exportables. Pero entonces, si entender el humor de
EUROPA COMO MOSAICO DE INDENTIDADES: ALGUNAS REFLEXIONES
25
un extranjero no es exactamente fcil, las dificultades aumentarn espectacularmente en el caso de temas tan complicados como la religin
o la opinin poltica; cuanto mayor sean las diferencias, ms compleja
resultar la comunicacin. El esfuerzo que se necesita para comprender
una mentalidad muy diferente a la nuestra puede ser literalmente doloroso, puesto que las ideas, valores y conceptos tienen sus races muy arraigadas en las experiencias individuales, las cuales pueden variar enormemente de una persona a otra o de un grupo a otro. Entender al otro,
por lo tanto, significa reconstruir su mundo. Pero esto requiere una revisin ardua, y quizs una ampliacin, de nuestros propios horizontes.
Todo ello conlleva un trabajo muy duro desagradable, podra decirse e imprescindible, si realmente queremos captar al Otro y sus ideas.
Si aprender a pronunciar las vocales y las consonantes que no existen
en nuestras lenguas es algo tedioso, cmo sern entonces las dificultades con las que se encuentra un heterosexual ante un homosexual, o
un conservador intransigente ante un liberal furibundo, o un violento
ante un pacifista? El entender simplemente el mundo del Otro requiere
a menudo un esfuerzo muy grande; valorar su relativa bondad, en comparacin con la nuestra, exige un esfuerzo an mayor porque, para hacer esto, se necesita encontrar un criterio ms noble y objetivo. Uno a
menudo escucha que la comunicacin requiere el crecimiento y desarrollo de los comunicantes. Sin embargo, se tiende a olvidar que esto viene
a ser lo mismo que lo que los alemanes denominan con mucho acierto
el sobrepasar nuestra propia sombra.
El hecho de que la comunicacin sea tan costosa y difcil hace que
el encuentro con el Otro se asemeje a un cruce en el que se pueden tomar diferentes direcciones. El Otro, por el mismo hecho de ser el Otro,
se convierte en un misterio fascinante que nos muestra elocuentemente lo que nos estamos perdiendo, convirtindose as en una influencia
liberadora. Pocas cosas en la vida son tan reconfortantes como conocer
a gente que, por ser como son, renuevan y reestructuran nuestra propia personalidad. Consecuentemente, a menudo buscamos gente bienintencionada que sepa comprender nuestra situacin, pero desde su
perspectiva, no desde la nuestra; sabemos bien que las opiniones del
Otro, pueden resultar decisivamente positivas para nosotros. En la misma lnea, escaparse de todo lo que significa meterse en otras cosas
puede ser la mejor forma de relajacin. O de educacin: del mismo
modo que salir al extranjero o al menos a otro sitio, puede ser la mejor
forma de disfrutar de unas vacaciones, el estudiar fuera puede aportar
mucho a una educacin; por esta razn, los profesores, a menudo,
aconsejan a sus estudiantes que aprovechen los programas de intercambio que ofrece la Unin Europea. Pero por supuesto, est la otra cara
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de la moneda: mucha gente puede disfrutar de unas vacaciones en el

extranjero, pero cunta abandona sus hogares y emigra libremente?
No tanta. La razn es clara: tener un determinado acento o mentalidad
hace que las cosas extranjeras sean una ardua lucha. Por qu? Porque
ellos no son nosotros, y uno no se mueve o acta de forma natural hacia ellos. En una palabra, requieren un esfuerzo.
Por esta razn, la dificultad hermenutica conlleva consigo otra dificultad, quizs ms decisiva, que yo definira como tica, y que provoca
que toda relacin con el Otro sea bsicamente frgil. Si una relacin es
fluda y no requiere esfuerzo, no tendremos problemas. Pero, qu ocurrir si entender al Otro requiere un grado de sacrificio por nuestra parte?
Puede que entonces dejemos de intentarlo, o que ni siquiera abordemos
la tarea. En otras palabras: cuanto ms desenfrenado sea el egosmo, ms
peligro corren todo tipo de relaciones. Retomando nuestra consideracin
inicial, esto podra significar dejar de aprender una lengua extranjera, no
porque uno hizo todo lo posible y fracas, sino porque uno descarta
automticamente lo que considera suficiente, el que esa gente tenga un
idioma realmente imposible, o un acento ridculo, o una gramtica compleja; por qu preocuparse por ellos? As es como la palabra brbaro se
acu en la Grecia clsica; como una denominacin degradante y etnocntrica para todos aquellos vecinos desconocidos del norte que no hablaban con tanta elegancia y precisin como, en su opinin, lo hacan
ellos mismos. De nuevo, si consideramos los valores o mentalidades en
vez de los acentos, esta peligrosa pendiente puede conducir fcilmente a
juicios categricamente severos, o por llamarlos por su nombre, prejuicios
(es decir, juicios emitidos sin considerar las pruebas). Y entonces, los ciudadanos de tal o cual pas son considerados intrnsecamente tontos, u
holgazanes, o prfidos, o reciben cualquiera de los otros calificativos insultantes que los europeos se han dado unos a otros tan generosamente.
El hecho de que entender al Otro signifique hacerle justicia a l y a
nosotros mismos, y el hecho de que esto, aparte de resultar difcil, sea
contrario a nuestras preferencias o intereses (por no decir privilegios),
tendemos a limitar nuestros esfuerzos. Hacemos lo que estamos obligados a hacer, pero nada ms, y ni siquiera eso si lo podemos evitar. O
por decirlo de otra manera: si somos los ms fuertes, si somos la mayora, simplemente dejamos que nuestro peso se haga sentir. De ah, por
ejemplo, la bien conocida situacin de tantas minoras tnicas, obligadas a aprender la lengua dominante y sin derechos institucionales para
la suya propia. O el caso similar de numerosas minoras religiosas y su
precaria existencia, desdeosamente permitida.
Presionar a las minoras parece ser algo intrnseco a las mayoras, y
esto pone de relieve la dificultad principal de nuestra relacin con el
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Otro: sta no reside en nuestra habilidad de entender, sino ms bien en

nuestra disposicin a respetar. Dado que el acceso al Otro es a menudo
una tarea laboriosa, resulta tentador reducir las dificultades imponiendo simplemente nuestras opiniones, u obligando a que sean aceptadas.
Dicha tentacin ser ms fuerte conforme aumenten las dificultades,
conforme la distancia entre nosotros y el Otro resulte por casualidad mayor de lo que pareca. Si, adems, esa distancia viene establecida por
intereses slidos pero conflictivos, la comunicacin y el entendimiento
mutuo sern meras utopas; lo que conseguimos es un tira y afloja, cuando no una guerra a gran escala.
La fragilidad del dilogo y la dificultad de acercarse al Otro, reside
entonces en la opacidad tica de los seres humanos. Permtanme ilustrar esto proponindoles un pequeo experimento mental. Pensemos
en el nmero de personas que conocemos. Ahora preguntmonos: En
cunta de la gente que conocemos confiamos (a cunta confiaramos
nuestro hogar o nuestros ahorros)? Por ltimo, procedamos a la tercera
pregunta: A cuntas de esas personas queremos? Y ahora, repitamos
el experimento en la direccin contraria: Cunta gente nos conoce?
Cunta confa en nosotros? Cuntas personas nos quieren o, por ser
ms modestos, a cuntas les agradamos? La diferencia numrica en las
respuestas habla por s sola y explica por qu somos tan cautos entre
nosotros (o, si se me permite la expresin, con los Otros). Esta prudencia es necesaria porque desconocemos desde el exterior la buena o perversa voluntad de aquellos con los que tratamos, y porque la vida de
todos est llena de desengaos en este sentido. Por la misma razn, los
otros son cautelosos con nosotros, y los otros con los que nosotros somos
cautos, pueden muy bien ser aquellos ms allegados. Incluso se nos podra aconsejar que tuvisemos especial cuidado con ellos.
Hoy en da, uno escucha muchas cosas sobre la comunicacin y el
dilogo. Desde mi punto de vista, todas las tcnicas modernas de presentacin, discusin y conviccin, a pesar de estar tan de moda (y ser
tan reminiscentes de la Retrica clsica), no sirven de nada si no vienen
acompaadas de una voluntad sinceramente buena (los Sofistas fueron
los primeros expertos en comunicacin, pero no consiguieron una polis
mejor o ms duradera). Sin una buena voluntad, todas estas tcnicas se
convierten en trucos baratos o en el marketing ms efmero. La cuestin
es: qu es lo que le da a los seres humanos la buena voluntad que les
lleva al esfuerzo desinteresado? De dnde viene? o qu es lo que
hace que esta buena voluntad surja? Podemos recuperarla si hemos
engaado o los otros nos han engaado a nosotros? Si es as, cmo?
Considero que este es el problema principal de la Etica, y por lo tanto
de la comunicacin con el Otro. Podra incluso ser el problema principal
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de la vida humana pero esto es algo que no voy a entrar a discutir

puesto que no es el tema de mi artculo. Si actusemos hacia el Otro
conforme a nuestra mejor lealtad, podramos, como deca Newman, tener diez mil dificultades pero ningn problema. La pesada lentitud de
nuestra inteligencia sera de hecho una dificultad, pero el problema real
reside en nuestra lealtad a los resultados de esa inteligencia, o mejor an,
en la honestidad de esa inteligencia, en su lealtad a s misma. Posiblemente, por el hecho de que esa lealtad no sea algo tan usual, nuestra
historia que es tambin nuestra historia con el Otro sigue siendo la
confusin desconcertante y dolorosa que es.
2. El mosaico europeo
Tomada como un fenmeno cultural, Europa se considera a menudo
la sntesis de dos elementos: la racionalidad griega y los valores cristianos.
Sin embargo, las guerras violentas (no slo religiosas) han abundado en
nuestro continente, al igual que las explosiones irracionales tan siniestras
como el Nazismo, que apareci dos siglos despus de la Ilustracin; entonces, demasiado por autosatisfaccin. A continuacin, expongo algunas reflexiones personales sobre el futuro del mosaico europeo.
1. La integracin europea me parece algo irreversible. Todava queda un largo camino por recorrer, pero se ha andado ya tanto, que volver atrs queda descartado. Aunque satisfactoria y buena, no se debera nunca olvidar que la idea europea no tiene sus orgenes en una
reflexin noble y con visin de futuro que conquist las mentes de la
gente, sino que surgi como el nico camino razonable a seguir tras
una serie de catstrofes. Desde el final de la Guerra de los Treinta Aos,
el sistema poltico de Europa no era ms que un equilibrio inestable entre diferentes potencias. En cuanto una de estas potencias intentaba
superar a las otras (Francia bajo el reinado de Luis XIV o de Napolen y
Alemania tras Bismarck), las otras le atacaban; y lo mismo ocurra cuando una potencia daba seales de debilidad (las guerras de sucesin espaola y austraca, las divisiones de Polonia, la decadencia del Imperio
Otomano). Esto trajo consigo dos guerras mundiales en nuestro siglo.
El continente que revolucion el mundo, que cre la primera cultura universal que mereca tal nombre, que gobern majestuosamente el planeta, yaca postrado a finales de la Segunda Guerra Mundial, y a merced
de dos superpotencias no europeas (los Estados Unidos y la Unin Sovitica). La eleccin estaba cada vez ms clara: o algn tipo de asociacin
o insignificancia poltica, cuando no servidumbre. Para superar las contradicciones que haban plagado el pasado, se tena que idear algo nue-
29
vo, consiguiendo lo que las ciudades estado griegas haban fracasado

hacer tras la Guerra del Peloponeso.
Asimismo, los cambios econmicos y tecnolgicos haban hecho
que las tradicionales potencias europeas resultasen obsoletas como
base para el progreso. La inversin que se necesitaba para seguir siendo competitivas en el mundo contemporneo requera un nivel de ventas (y por lo tanto un nivel productivo y financiero) imposible de conseguir en pequeos mercados nacionales; la necesidad de un mercado
mayor se hizo entonces evidente poco despus de la Segunda Guerra
Mundial. La eleccin era, en este caso tambin, inequvoca: o se creaba
un espacio econmico ms importante, o los estados europeos se convertiran en meros apndices de bloques econmicos mayores y ms
fuertes. Si las cosas no cambiaban, aquellos estados orgullosos que durante los siglos XVIII y XIX colonizaron prcticamente todo el planeta se
arriesgaban a convertirse en colonias ellos mismos. Esto explica por qu
la primera iniciativa realmente fructfera fue la Comunidad Europea del
Carbn y del Acero. Desde entonces, el carbn y el acero han perdido
su papel como pilares de la industria, pero el camino entonces emprendido ha sido continuado. Se cre el Mercado Comn, se abolieron las
aduanas, se armonizaron los sistemas fiscales, se equipararon los presupuestos nacionales, y se cre una divisa comn y un Banco Central Europeo ante nuestros ojos. Y al igual que el poder econmico y judicial
han sido transferidos a las instituciones europeas, el poder poltico y militar tambin lo harn, en mi opinin. Las modalidades a adoptarse no
estn nada claras, y habr negociaciones interminables y tediosas que
impliquen muchos tira y afloja, pero, desde mi punto de vista, ms tarde o ms temprano, los estados soberanos del pasado se convertirn
en algo similar a unidades administrativas, aunque eso s privadas de unos
cuantos de sus atributos anteriores.
Pero no nos engaemos ni por un segundo: este proceso de integracin no se debe a ningn espritu noble europeo, y ni siquiera al sentido
comn rutinario; ha sido impuesto por las circunstancias a los europeos.
Uno slo tiene que fijarse en el carcter y el modo de dicha integracin
para comprobar esto. No se trata de un matrimonio por amor, sino de
algo racional, en el que cada detalle de la vida ordinaria del futuro se
acuerda tras deliberadas y agotadoras negociaciones. Tras la integracin
europea, uno encuentra una conviccin creciente, pocos gestos y una
cantidad asombrosa de burocracia!
2. En el futuro, Europa no tendr ningn estado, nacin o grupo
dominante, porque ningn pas supera tanto a los otros en extensin
geogrfica o poblacin. Alemania es considerada por algunos como la
mejor candidata para desempear dicho papel, pero si tenemos en
30
cuenta los cuatro pases principales de Europa Occidental, los 80 millones de alemanes no pueden imponer su voluntad poltica y econmica
a los 60 millones de franceses, o a grosso modo, a otros tantos britnicos e italianos. El hecho de que no exista un nico pas dominante,
echar al traste la tentacin demasiado humana de extender las formas,
idioma o aspiraciones de uno al resto del grupo. La Unin Sovitica se
desintegr hace unos aos. Sobre el papel, se trataba de una agrupacin fraternal de nacionalidades muy diferentes cuya diversidad estaba
constitucionalmente consagrada, y se consideraba enriquecedora para
el grupo. Pero... ms de la mitad de la poblacin era rusa, tan rusa como
los tres cuartos del territorio y los recursos naturales. Y todo estaba dirigido por rusos asentados en la antigua y tradicional capital de Rusia.
Dada la fragilidad tica de los seres humanos, el resultado era predecible: el pez grande se comi al pequeo. Los letones y los habitantes de
Uzbekistn aprendieron tuvieron que aprender el ruso, pero los rusos no se molestaron en hacer lo mismo con las lenguas de las otras
nacionalidades; ni siquiera en casos como el de Letonia o Kazajastn,
donde la emigracin rusa haba sido masiva casi hasta llegar al punto
de acabar con el equilibrio tnico. Los rusos que vivan en Letonia no
pensaban siquiera en aprender el letn, pero esperaban, de forma
bastante natural, que todo letn fuera bilinge; y era, por supuesto,
evidente, que cuando los letones y los rusos tuviesen que realizar algn
trato, la lengua que se tuviese que utilizar fuese el ruso. Y as, poco a
poco, el letn tuvo que retirarse, perder importancia y hacer sitio a la
creciente rusificacin que se viva en todas las profesiones y condiciones de la vida. La misma identidad cultural de los letones estaba siendo
aplastada y debilitada.
No creo que nada como esto llegue a ocurrir en la Europa del futuro. Ser una Europa plural, culturalmente hablando, no debido a un
salto enorme en el comportamiento civilizado, sino ms bien a la misma fragmentacin del continente. Tendremos que tomarnos unos a
otros ms en serio, porque no habr otro modo. Y tendremos que organizar nuestra vida en comn, lo cual no va a ser en absoluto sencillo ni
fcil. Pensemos, por ejemplo, en las lenguas: se considerarn todas las
lenguas nacionales lenguas oficiales en la Europa del futuro? Cuando se
cre el Mercado Comn, sus miembros usaban cuatro lenguas (el francs, el alemn, el holands y el italiano) y en las reuniones se recurra a
traducciones simultneas. Bruselas an funciona del mismo modo. Sin
embargo, los idiomas oficiales de la Unin Europea han aumentado
hasta once. Cuntos habr cuando los pases de la Europa Central y
del Este se unan, lo cual ya est empezando a suceder? Hace algn
tiempo, se sugiri que el ingls fuese el idioma de trabajo en la Unin,
31
pero esta propuesta fue rechazada con firmeza por los franceses, quienes entendan muy bien que un idioma que no es oficial pierde importancia prctica y se arriesga a ser totalmente relegado. Armaron tal escndalo que se acord establecer dos idiomas de trabajo: el ingls y el
francs. Pero entonces aparecieron en escena los alemanes, muy enfadados, argumentando que su idioma era, numricamente hablando, el
ms importante de la Unin, y que su pas era el principal contribuyente al presupuesto comunitario. El resultado de estas idas y venidas ha
sido que el presupuesto de Bruselas para la traduccin e interpretacin
ha crecido espectacularmente. Los documentos oficiales, por ejemplo, tienen validez para un pas slo una vez son traducidos al idioma de ese
pas, pero nunca antes. Algunos pueden considerar esto simplemente
una cuestin de irritacin nacional, pero, por otra parte, los daneses, los
griegos, los portugueses o los finlandeses saben que si renuncian a la
condicin oficial de su idioma, a la larga, estarn poniendo en peligro
su propia identidad cultural. Sin embargo, por razones prcticas imperiosas, se tiene que encontrar una solucin, pero cul? Qu lengua o
lenguas deberan ser oficiales y por qu motivos? Cmo debera tratarse a las restantes? Qu debera hacerse en una Europa democrtica
si, digamos por ejemplo, alguien insiste en usar el cataln en los comunicados oficiales y argumenta que hay ms europeos que hablan cataln
que dans, o si la misma persona simplemente opina que lo que est en
juego es un derecho inalienable?
3. El hecho de que no existir un grupo dominante en Europa deja,
por lo que entiendo, espacio a las minoras, es decir, a esos grupos tnicos y lingsticos que han sido a menudo vctimas de mayoras dominantes dentro de estados nacionales. Ya hay voces procedentes generalmente de estas mayoras que encuentran inexplicable que haya
ataques de mentalidad tribal en el proceso de integracin europea.
Esta expresin bastante poco corts, y otras del estilo, traicionan algo
como la falta de visin de futuro, o, an peor, la ceguera histrica selectiva. Lo que ha ocurrido es que hoy es posible airear lo que en el pasado estaba reprimido; lo que entonces surge es una parte y parcela
del patrimonio histrico europeo, tan lleno de injusticias que necesitan
ser corregidas. Y lo profundamente que se han sentido estos equvocos,
y lo tenazmente que puede exigirse su correccin es algo que, de nuevo, tiene que ver con la naturaleza humana: nosotros, los humanos, cometemos injusticias con bastante facilidad, pero puede resultar infatigable cuando nosotros mismos sufrimos una. De acuerdo con esto, los
grupos dominantes no piensan siquiera en todo lo que le han hecho a
los pequeos, y luego se sorprenden, cuando no se indignan, cuando
los ltimos muestran una determinacin absoluta en sus actitudes. Gran-
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des o pequeos en tamao, todos nos hemos convertido en habitantes

de la misma casa, y los conflictos que surjan en ella nos afectarn cada
vez ms a cada uno de nosotros. As, tendremos que aprender a llevarnos bien unos con otros, y esto implica que los grupos mayoritarios
tendrn que respetar a los ms pequeos, al menos ms de lo que hacan. El estado nacional era como un ring de boxeo sin rbitro: el contendiente ms fuerte poda abusar del ms dbil, y no haba nadie que entrase
en el ring para detenerle. En una Europa de muchos grupos e idiomas, de
tamaos muy variados, este abuso es imposible, puesto que ahora estamos todos en el mismo ring. Esta es una buena noticia, pero es aleccionador considerar que tal evolucin, si tiene lugar, ser bsicamente debida a un cambio de rapport les forces, y no a ninguna revaluacin
de la conducta histrica.
4. Europa es como los dientes de una vieja boca. Estos dientes, que
son grandes y tienen profundas races entrelazadas, han ido creando su
propio espacio a empujones. No es necesario decir, que poner orden
entre dichos dientes, o crear una armona esttica y funcional entre
ellos, va a ser una tarea difcil, y ste va a ser el caso tambin de la integracin europea. Por una parte, la economa, el acortar distancias y la
revolucin de las telecomunicaciones nos acercan cada vez ms; por
otra parte, los europeos no estn todava preparados para perder sus
races y convertirse, como los Estados Unidos, en un crisol. Queremos
seguir siendo como somos, y sin embargo, nuestra cercana, cada vez
mayor, no puede ms que influenciarnos mutuamente. Cmo podra
esto influenciar el trabajo? Quizs las lenguas vecinas podran darnos una
buena pista.
Dos idiomas rara vez, si acaso alguna vez, se fusionan en una tercera. Las influencias mutuas son ms sutiles, menos burdas. Las palabras
y las construcciones lingsticas se importan y exportan porque, como
deca Wittgenstein, los modos de vida son aceptados o rechazados.
Con el tiempo, aquellos productos que en el pasado eran extranjeros,
son absorbidos y no se puede encontrar ningn substituto para ellos.
En la actual Alemania, por ejemplo, y desde los das de Nietzche, el agudo desagrado, que se ha dado en llamar Ressentiment, no puede ser
mejor expresado que con esta palabra originariamente francesa. Todas
las lenguas europeas presentan numerosos casos similares que traicionan el alcance de las influencias mutuas. El ruso y el alemn prueban,
con su vocabulario, la dominacin francesa de otros tiempos. A pesar
de la persistente resistencia, respaldada por el gobierno, en el francs
se estn infiltrando algunos diran incluso que lo estn debilitando
anglicismos y americanismos. Pero el mismo ingls es una lengua germnica muy influenciada por el francs normando y el latn medieval.
33
Siempre ha existido una cierta cantidad de mezcla lingstica y cultural,

y creo que en el mundo moderno sta ser todava mayor. Hace un par
de meses uno poda leer en un importante semanario europeo que los
alemanes se haban hecho ms britnicos (pragmticos) en poltica y
ms mediterrneos en su cultura. Si se comparan las diferentes generaciones en Austria, Alemania o en la Suiza de habla alemana, uno no puede ms que concluir que ste es sin duda el caso. Las tpicas tapas espaolas pueden encontrarse en algunos bares franceses y belgas, y muchos
espaoles desayunan el tradicional muesli suizo-alemn. Las casas que
habitamos, las empresas y organizaciones para las que trabajamos, los
salarios que recibimos, los impuestos que pagamos, los coches que conducimos... cada vez somos menos diferentes en muchas cosas. Pero entonces me vienen a la mente mis estudiantes del Tirol meridional.
El Tirol meridional es una pequea regin, que ha formado parte
de Italia desde 1918. Anteriormente, perteneca a Austria y sus habitantes hablaban prcticamente 100 % alemn. Mussolini intent italianizarla dspotamente, mediante el traslado de poblacin, entre otros
medios. Hoy en da, de acuerdo con el ltimo censo, cerca del 70 % de
los habitantes del Tirol meridional forman parte del grupo de habla alemana, el resto habla italiano, excepto (como en las zonas ms orientales
de Suiza) un grupo muy reducido de ladinos que hablan el romanche,
una lengua directamente derivada del latn. Despus de la Segunda
Guerra Mundial, y entre las tensiones que provocaron algunos brotes
terroristas, se concedi un gobierno autonmico a esta regin. En general, se podra hablar de una situacin muy europea. Ahora, mis estudiantes de habla alemana que provienen de esta regin para estudiar
en Austria no se sienten austracos, como a menudo lo hacan sus padres y todava ms incondicionalmente sus abuelos. Ellos aprecian mucho ciertos aspectos del estilo de vida italiano, como la ropa, el carcter
de los contactos humanos, la forma humana como ellos dicen
flexible de solucionar situaciones complejas o difciles. Y dicen con bastante claridad lo que piensan. El modo tpicamente austraco o alemn de hacer las cosas es para ellos legalista, zafio y desagradable.
Significa todo esto que se sienten italianos? En absoluto, incluso aunque su italiano sea a menudo muy fluido y natural. Cuando se les pregunta, dicen que se sienten alemanes, en el sentido cultural pero no
poltico de la palabra.
A diferencia de sus abuelos, a ellos no les interesa lo ms mnimo la
posible reincorporacin a Austria, y an ms, ahora, tras la era de
Shengen, cuando el Paso del Brennero, que parte el corazn mismo de
lo que en su da fue un nico y unido Tirol, est perdiendo su importancia, a todos los efectos prcticos. Si se les pregunta por su idioma,
34
ellos contestan sin dudarlo alemn y consideran el italiano nada ms

que una bella adquisicin prctica. Dirn nosotros en Italia tenemos
una ley diferente para esto y aquello, pero hace dos aos vino a verme un estudiante porque necesitaba mi permiso para un programa de
intercambio estudiantil. Cuando le pregunt adnde iba me dijo que a
Florencia. Le pregunt por qu y su contestacin fue: para aprender
italiano. Bastante sorprendido, le coment que l proceda de una ciudad donde el 50 % de la poblacin es italiana, y cuyo alcalde habla
tanto el alemn como el italiano. Su respuesta fue sencilla: es verdad,
pero nosotros no nos mezclamos con los italianos. Y este no ha sido el
nico caso en el que he odo eso de nosotros no nos mezclamos.
5. Mis estudiantes me hacen pensar en lo decisivo que es un idioma
como factor cultural. Tambin me hacen reflexionar sobre lo fluda que
puede ser una identidad cultural y en el modo en que la joven Europa
puede afectar a las identidades histricas que engloba. Muchos de los
factores que definan una identidad cultural estn desapareciendo o
perdiendo el control; ser a la vez polaco y budista era, no hace tanto
tiempo, tan inconcebible como ser catlico y coreano. La geografa y la
historia se confabularon para modelar tipos que parecan tan inalterables como las obras de la naturaleza; uno era polaco y catlico tan irrefutablemente como la hierba es verde y el cielo azul. Pero la tecnologa
ha acortado enormemente las distancias geogrficas y el acelerado ritmo
de cambio en nuestros das, nos hace ver como histricamente condicionadas y culturalmente supeditadas, muchas cosas que, para nuestros antepasados, estaban grabadas en piedra. Nos guste o no, el Otro
como espectador cuestiona nuestra propia identidad, y por otra parte,
nuestra propia existencia es una referencia inevitable para el Otro. Si el
mundo se est convirtiendo en un pueblo, este es a fortiori el caso de
la parte europea de dicho pueblo. Nos encontramos tan intrnsecamente unidos unos a otros, tan plenamente entrelazados, que es imposible
decir cmo podemos influirnos unos a otros, y este es para m uno de
los enigmas ms fascinantes de la joven Europa: cmo evolucionarn
las actuales identidades lingsticas, confesionales e institucionales? Nadie sabe, por supuesto, la respuesta correcta. Sera una buena apuesta
pensar que algunas de las lealtades plenas del pasado, algunos de los
rasgos diferenciales de antao, simplemente desaparecern. Sin embargo, otros puede que adquieran una importancia renovada. En cualquier
caso, es seguro que aparecern nuevas constelaciones, nuevas definiciones basadas en las preferencias manifestadas por los europeos.
Como en el caso de mis estudiantes del Tirol meridional, tales preferencias podran modificar considerablemente los marcos tradicionales, al
apreciarse algunos de sus elementos y despreciarse otros. Pero las iden-
35
tidades supervivientes, al igual que las nuevas, debern su xito a un

factor que considero primordial, y que slo puedo describir en trminos
econmicos, aunque no me gustara que se mi interpretase comercialmente: slo durar lo que vende, y slo vender lo que sea atractivo.
Como todos sabemos, el mercado es despiadado y si no le interesamos
al Otro, este nos descartar. As es la vida. Afortunadamente, podemos
ser de inters por muchos motivos, y las opiniones de un nico parmetro sobre las realidades humanas y su futuro son peligrosamente simplistas. Por esta razn, el futuro de Europa y de sus componentes es un futuro bsicamente abierto que depender del atractivo de las opciones
que surjan. Esto podra ser inquietante para algunos y esperanzador
para otros. De lo que estoy seguro es que ser interesante para todos.
Minoras, polticas y estrategias en Europa:

una perspectiva belga (flamenca)
Paul Mahieu
1. Blgica: un pas multicultural

Blgica tiene una gran tradicin de multiculturalidad, dado que ha
sido una entidad plurilinge desde su nacimiento en 1830. Este estado
consta de tres regiones: Flandes (de habla holandesa); Valonia (de habla francesa); y una pequea zona de habla alemana. La capital, Bruselas, es una ciudad bilinge. Como capital de la Unin Europea y centro
de diferentes organizaciones (como la OTAN) y empresas internacionales, la ciudad resulta muy atractiva para los extranjeros. En el pasado,
Blgica siempre tuvo amplias relaciones comerciales internacionales: pensemos en las ciudades portuarias de Amberes y Brujas.
Entre 1930 y1980 hubo tres olas importantes de inmigracin a Blgica. La primera inclua inmigrantes polacos e italianos que procedan
de zonas rurales con perspectivas econmicas pobres para trabajar en
la industria de la minera belga. La segunda ola de inmigrantes comenz en 1947 y sigui un modelo similar al de la primera. Se centr de
nuevo en la industria minera pero por primera vez el flujo de inmigrantes se organiz en cupos y se apel a los servicios de trabajadores de
diferentes pases, como Espaa y Grecia. La tercera ola de inmigrantes
tuvo lugar en los 60 con trabajadores procedentes de diferentes pases
(Turqua, Marruecos) para cubrir vacantes en los nuevos sectores de la
actividad econmica, tales como la industria del transporte y la construccin. Durante este perodo, que ha sido descrito como los dorados
aos 60, el Ministerio de Trabajo y Empleo emiti nada menos que
125.000 permisos de trabajo durante cuatro aos. El mismo Ministerio
pidi que se distribuyese un folleto titulado Vivre et travailler en Belgique en pases donde haba un alto porcentaje de poblacin que buscaba trabajo en el extranjero: Nosotros en Blgica nos sentimos felices
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de que vengis a nuestro pas a ofrecernos los servicios de vuestra fuerza e inteligencia... Blgica es un pas en el que el trabajador est bien
pagado y la gente tiene un alto nivel de vida, especialmente los que tienen familias (OCDE, 1991: 271).
Ahora en este momento, nos enfrentamos a las consecuencias negativas de la poltica de inmigracin. Desde 1974 el crecimiento econmico ha disminuido, y los trabajadores inmigrantes han sido las primeras vctimas de dicho proceso. En la actualidad alrededor del 20 %
de los trabajadores inmigrantes carece de empleo, si bien la tasa media de desempleo en el caso de la poblacin autctona se sita en el
11 %. En algunas regiones (como la ciudad de Malinas) la tasa de desempleo en el caso de los trabajadores inmigrantes es del 42 %, cuatro veces ms que la tasa de la poblacin autctona. El descontento
social, los disturbios provocados por algunos grupos de jvenes inmigrantes, el racismo, y el relativo xito electoral de los partidos de extrema derecha han sido los resultados directos de esta situacin socioeconmica.
El actual debate sobre la poltica de minoras debe entenderse dentro
del contexto del relativo xito del partido de extrema derecha Vlaams
Blok en las ltimas elecciones y los recientes incidentes provocados por
jvenes inmigrantes, por una parte, y el actual movimiento blanco1,
una reaccin a los errores cometidos por la polica y la judicatura en la
investigacin de casos de pedofilia, por otra. Hace tan slo un ao tuvo
lugar el funeral de la nia marroqu, Loubna Ben Aissa, que fue asesinada por un pedfilo. Aquel fue el nico momento en el que la gente
se concienci de la dignidad de la comunidad inmigrante. Algunas personas, como el Rey de Blgica, la hermana de Ben Aissa, y los padres de
otros nios asesinados y desaparecidos pusieron rostro a aquel movimiento. Su influencia en la poltica de inmigracin es incuestionable,
pero a la vez invisible. La leccin que se aprendi es que la coexistencia
de diferentes culturas no es slo una cuestin de poltica. Las polticas
siempre han seguido las tendencias de la sociedad.
La organizacin estatal federal y democrtica de Blgica no es el resultado de un proceso racional de elaboracin de polticas. Es ms bien
el resultado de la coyuntura econmica, las relaciones de poder, la influencia de grupos de accin y movimientos sociales, las manifestaciones pblicas, y las acciones de determinadas lites e individuos. Lo mismo se puede decir en el caso de la poltica relativa a minoras tnicas, y
especialmente de la poltica educativa.
blanco aqu se usa para simbolizar la inocencia, y no en sentido racial.
MINORIAS, POLITICAS Y ESTRATEGIAS EN EUROPA: UNA PERSPECTIVA BELGA (FLAMENCA)
39
2. Inmigrantes y educacin
El breve relato expuesto anteriormente nos muestra que existen muchos y diferentes grupos de extranjeros en Blgica. En primer lugar, la denominada poblacin autctona tiene unos orgenes muy internacionales.
Mi nombre, por ejemplo, tiene origen francs (zona sur del pas). En segundo lugar, Blgica es una comunidad muy abierta orientada haca Europa. As, Flandes alberga ms de 61.000 personas de nacionalidad holandesa (ciudadanos de Los Pases Bajos, que usan la misma lengua que los
flamencos). El que no sean tratados como inmigrantes es un hecho significativo. Por otra parte, los 46.000 marroques y 45.000 turcos, incluyendo aquellos que han obtenido la nacionalidad belga, son vistos como inmigrantes. La gente los identifica como tales por sus nombres, actitudes,
religin, costumbres y por el hecho de que los inmigrantes de mayor edad
en general no hablan holands, al menos no lo hacen sus hogares.
Por inmigrantes entendemos todas aquellas personas de origen
extranjero que se han establecido en nuestro pas con intencin de quedarse. Eso implica que esta gente prefiere algn tipo de integracin. Por
esta razn, la mayora de las familias de inmigrantes se reencuentran, y
los jvenes se distancian del pas de origen de sus padres o abuelos.
La educacin se considera el medio primordial parta fomentar la integracin: directamente por el proceso de socializacin e indirectamente
como base para el empleo. Sin embargo, parece que nuestras escuelas
no tienen mucho xito en este desafo. En el primer curso de educacin
primaria la tercera parte de los inmigrantes parecen ser retrasados y el
8 % son enviados a aulas de educacin especial para discapacitados
mentales (cf. 5 % en el caso de nios belgas). En secundaria, observamos el 60 % aproximadamente de los alumnos no europeos en escuelas de estudios profesionales y menos del 20 % en la enseanza secundaria general. En el caso de los alumnos autctonos, las cifras se encuentran
respectivamente en el 22 % y 45 %. Slo el 1 % de los estudiantes de
educacin superior es de origen inmigrante.
3. La poltica educativa para inmigrantes: tres etapas
Como se ha mencionado anteriormente, las polticas del gobierno
siempre son el resultado de los paradigmas culturales variables. Las polticas gubernamentales tambin estn relacionadas con paradigmas cientficos. En este sentido, me gustara distinguir tres etapas en la poltica educativa para inmigrantes, y relacionar dichas etapas con tres teoras relativas
a la explicacin del estatus de desventaja de la poblacin inmigrante.
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El primer perodo comprende los 70 y comienzos de los 80. En esta

etapa no se haca nada por los inmigrantes. Se consideraban tan slo
una fuente de mano de obra barata y poco cualificada. Su estatus social marginal se explicaba como una consecuencia de su dficit cultural
y su falta de fluidez en la lengua de la mayora. La poltica educativa se
restringa a algunos programas de compensacin lingstica.
En los 80 se pas de los programas de compensacin a los de diferenciacin. El paradigma de estos aos consista en que no era el inmigrante sino el sistema educativo quien creaba la marginalidad, puesto
que dicho sistema se basaba en el estudiante blanco modal y no responda a las necesidades y preferencias de los inmigrantes. En este sentido, se introdujeron cambios en los diseos curriculares, con cursos tales
como el holands como segunda lengua, enseanza de la lengua
madre y la religin islmica. Los principios generales se centraron en el
respeto a las identidades culturales de los grupos, la colaboracin en
las escuelas entre profesores autctonos e invitados, y en preparar a
los alumnos para la vida social, y particularmente para la vida profesional, (FASE, 1994: 93-96). Estas condiciones reforzaron el modo de segregacin en las escuelas a travs de sus polticas de identidad y la tendencia a diferenciar nios pertenecientes a una minora inmigrante de
nios flamencos empleando lneas divisorias de carcter tnico. A consecuencia, los inmigrantes elegan aquellas escuelas que hacan los mayores esfuerzos por satisfacer sus intereses, si bien, a la vez, la poblacin
mayoritaria se alejaba de ellas, al considerar que la calidad de la enseanza en aquellas escuelas negras era inferior.
Comienzo este perodo en 1991. En mayo de este ao el gobierno
flamenco decidi mejorar las prestaciones educativas de las escuelas
con al menos el 10 % de alumnos inmigrantes para reducir de esta forma su desventaja educativa y mejorar la integracin. Dentro de esta Poltica de Enseanza Prioritaria, las escuelas negras pueden solicitar
perodos de enseanza adicionales y el apoyo de un consejero educativo especial. Para recibir dicho apoyo, necesitan describir sus acciones
especificas orientadas a la educacin intercultural y lingstica, la prevencin y solucin de dificultades de aprendizaje en colaboracin con
un centro de orientacin educativa, y el trabajo de la comunidad educativa (la obligacin de la escuela de colaborar con un centro de bienestar social junto con la organizacin de inmigrantes local). El resultado
fue un enfoque ms apropiado y profesional por parte de las escuelas y
un cambio de las escuelas negras por escuelas con porcentajes ms
moderados de nios pertenecientes a minoras. No obstante, la situacin de las escuelas negras sigui siendo la misma, puesto que seguan
perdiendo a sus mejores alumnos.
41
4. La declaracin de 1993 sobre la no-discriminacin

En 1993, el Ministerio de Educacin Flamenco junto con las asociaciones educativas hicieron una declaracin sobre la no-discriminacin para hacer an ms fcil la integracin de nios inmigrantes en la
sociedad flamenca. Los dos objetivos de la poltica eran: una mayor
conciencia con respecto a la discriminacin en las escuelas, y la puesta
en marcha de una poltica de admisin para establecer una proporcin
ms equilibrada de alumnos inmigrantes en todas las escuelas de una
comunidad. La puesta en marcha de la declaracin sobre la no-discriminacin es un asunto de la comunidad local. A travs de las negociaciones
entre los representantes de las juntas directivas de las diferentes escuelas
se llega a un acuerdo local para poner en prctica la poltica de admisin. Adems, a fin de fomentar esta poltica, el gobierno ofrece recursos adicionales a aquellas escuelas negras capaces de redefinir su estrategia de acuerdo con la poltica de la no-discriminacin (EVELING, 1996;
JANSSENS/SEYNAEVE, 1998).
Esta poltica es un ejemplo de un enfoque ms equilibrado del gobierno. La teora estructural nos ensea que la educacin no puede aislarse de
las dems cuestiones sociales. La educacin, la vivienda, el empleo, la participacin y la exclusin cultural, estn estrechamente relacionadas entre s. La tolerancia mutua entre los diferentes grupos tnicos es crucial
en todo este proceso. El primer objetivo de la poltica es por lo tanto
fomentar la tolerancia y evitar el racismo. Un proyecto de investigacin
que realic para evaluar la puesta en marcha de la declaracin sobre la
no-discriminacin formulaba tres conclusiones importantes (MAHIEU
1997).
En primer lugar, el objetivo de una mejor distribucin de los inmigrantes en las escuelas (abolicin de la segregacin racial) no se ha llevado acabo. Por el contrario, la concentracin (medida por la desviacin estndar como medio de estadstica para objetivar la distribucin)
se ha visto fortalecida, especialmente en las pequeas escuelas. Esto no
significa que las escuelas faciliten activamente ese proceso, sino que las
grandes escuelas elitistas blancas, particularmente, no actan contra l.
Y siguiendo una poltica tan pasiva, refuerzan las opiniones prevalentes
sobre la estratificacin social.
En segundo lugar, no todas las escuelas tienen la capacidad necesaria para jugar un papel activo en la poltica local. Puesto que la mayora de las medidas adoptadas por el gobierno son voluntarias en la
actualidad, las escuelas necesitan la capacidad para estudiar sus posiciones de mercado, elaborar un plan de accin en el que especifiquen
sus determinadas acciones, y negociar con el gobierno, otras escuelas
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y grupos de inters. La ayuda y el apoyo externo parecen primordiales

para la exitosa ejecucin de dicha poltica. Est claro que las escuelas
que se consideran a s mismas un elemento ms de una red de grupos de inters (Figura 1) tienen ms posibilidades de xito puesto que
pueden utilizar su poder moral como instrumento para influenciar
a los diferentes grupos de inters. Los grupos de inters con menos
poder que intentan tener voz en este terreno necesitaran crear su
base de poder antes de obtener un estatus legtimo como grupos de
inters. Todo depende del modo en que la escuela pueda influir en
los valores predominantes y convencer a los grupos de inters del
atractivo social de su proyecto multicultural (JANSSENS/SEYNAEVE,
1998: 5-7).
Comunidad
de emigrantes
Asociacin
de emigrantes
Escuela
Negra
Encargados de
organizacin
Escuela
blanca
Asesores
Educativos
Padres
flamencos
Escuelas
alternativas
Figura 1
La escuela negra dentro de su red de relaciones con los grupos de inters
43
El cuadro que se muestra en la Figura 2 est inspirado en la denominada matriz de Asesores de Boston. Rene los valores organizativos y
los valores predominantes del medio educativo. Las preguntas que tienen que responderse son: es el sistema de valores de la escuela y el
proyecto social lo que hace esa cultura aparentemente compatible con
los valores predominantes de la sociedad? y qu fuerza tienen ambos
sistemas de valores?
Sistemas de valores
internos
Sistemas
de valores externos
Fuertes
Dbiles
Fuertes
Organizacin
del xito
Subcultura misionera
Dbiles
Organizacin
de base
Secta
Figura 2
Tipos de (sub)culturas organizativas basadas en el predominio de los sistemas
de valores internos y externos
En Blgica, por ejemplo, la posicin de mercado de las escuelas elitistas blancas es fuerte porque sus valores son compatibles con la cultura predominante. Juegan el papel de las organizaciones o escuelas del
xito. Las escuelas con un proyecto multicultural desempean el papel
de un grupo de accin, una organizacin de base, porque intentan
cambiar las opiniones pblicas. Para ellas supone todo un desafo convencer al medio de su responsabilidad social. Los otros tipos de organizacin la secta y la subcultura misionera hacen referencia a escuelas en las que los valores internos son dbiles en comparacin con
los valores predominantes: por ejemplo, las escuelas blancas donde algunos profesores intentan convencer a sus colegas sobre ciertos proyectos sociales atractivos (subcultura misionera), o las escuelas donde
una minora extremista (ej. los profesores religiosos fundamentalistas)
intentan convencer a su escuela y al mundo entero de su opinin religiosa (secta) (DIETVORST/MAHIEU/PEENE, de prxima aparicin).
La tercera conclusin de mis investigaciones se refiere al papel del
debate ideolgico sobre la multiculturalidad. En aquellas ciudades donde la ejecucin de la declaracin sobre la no-discriminacin ha sido objeto de incidentes y discusin pblica, los resultados son ms positivos
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que en aquellas donde los foros de debate locales han intentado excluir
sus problemas de los peridicos. El hecho de que estos foros no estn
funcionando es algo evidente. Dado que la constitucin belga ha declarado la libertad a (oferta y eleccin de) la educacin, la competencia
entre los denominados pilares (catlico, provincial; comunitario, educacin oficial) y entre las escuelas individuales est institucionalizada y la
cooperacin entre ellos es poco usual. Los representantes de las juntas
directivas de las escuelas con diferentes rasgos ideolgicos y culturales
se vieron obligados a analizar sus responsabilidades mutuas con respecto al problema de los inmigrantes. All donde el proceso de segregacin
fortaleci las barreras culturales tradicionales (esto es, donde los alumnos inmigrantes se concentraban en algunas escuelas determinadas,
especialmente en las escuelas oficiales) el debate se caracteriz por los
argumentos relativos a los derechos humanos bsicos (tales como la libertad de eleccin de escuela y religin). Estos debates eran a veces
muy intensos y acalorados. Pero en todos los foros locales el resultado
fue que los representantes de las diferentes escuelas se conocieron entre s, lo cual se tradujo, por lo general, en un reconocimiento mutuo
mayor. El efecto ms importante fue que los representantes de las escuelas se concienciaron de su responsabilidad social comn con respecto al problema de la segregacin y la calidad de la enseanza. En este
sentido, la declaracin sobre la no-discriminacin tuvo un impacto cultural doble: entre las comunidades tnicas y entre las subculturas belgas (basadas en ideologas). En ambos casos, la ejecucin de dicha declaracin es un paso hacia una sociedad ms tolerante.
Bibliografa
DIETVORST, C.; MAHIEU, P.; PEENE, P. (forthcoming): De verantwoordelijke school (The
responsible school), Samsom H.D. Tjeenk Willink, Alphen a/d Rijn.
EVELING, P. (1996): Non-discrimination charter in the education system of the
Flemish Community (Belgium), OCDE, Estrasburgo.
FASE, W. (1994): Ethnic division in Western European education, Waxmann Mnster, Nueva York.
JANSSENS, M.; SEYNAEVE, K. (1998): Collaborating to segregate a black school:
how can a low power stakeholder gain voice? KUL, Lovaina, 18 marzo.
MAHIEU, P. (1997): Elkaar ontmoetende scholen op de weg naar elkaar ontmoetend
onderwijs (Schools meeting schools on the way to a multicultural education),
UFSIA, Amberes.
OECD (1991): Education in Belgium: the diverging paths, Estasburgo.
Relaciones entre el Estado

y las minoras tnicas en Noruega
Ada Engebrigtsen
En esta ponencia har un resumen general y descriptivo de las relaciones pasadas y actuales entre el estado y sus agentes y las minoras
tnicas que viven en Noruega. Noruega ha sido tradicionalmente una
sociedad homognea, tnicamente hablando. Desde que Noruega se estableci por primera vez como estado a finales del siglo XII, slo se han
hablado dos idiomas en el pas, el noruego y el saami, aparte de otros dialectos hablados por grupos minoritarios como el kven (noruego-fins) y
el roman (un dialecto gitano noruego). Una distribucin de los recursos
relativamente igualitaria y una economa y un poder estatal descentralizados han generado una poblacin homognea desde el punto de vista
cultural que hoy en da asciende a 4 millones y medio de personas. No
obstante, lo que sigue a continuacin no es en general una bonita historia sobre un estado benevolente y sus felices sbditos.
1. Resea histrica
La poblacin saami (lapones) es la nica minora que hoy en da goza
de un estatus oficial como minora nacional autctona. Se calcula que la
poblacin saami existente en Noruega es de unos 30.000, pero como en
la mayora de los casos de minoras, las cifras dependen por supuesto de
la definicin, lo cual es un tema bastante complejo. Los saamis viven
como grupos minoritarios en Noruega, Suecia, Finlandia y Rusia y tienen
su propia lengua, el saami, que pertenece al grupo de las lenguas urgofinesas. El trmino saami se refiere por igual a la gente, al idioma y
al territorio del que tradicionalmente han hecho uso. Sin embargo, los
saamis no son una poblacin homognea, sino que engloba grupos
que se diferencian por su dialecto, cultura y ocupacin tradicional. Las
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relaciones entre el estado de Noruega y los saamis no han sido estticas. El primer acuerdo documentado entre el estado y los lapones, que
data del siglo XVIII, establece los derechos de los saamis a usar los pastos y recursos naturales a ambos lados de la frontera noruega-sueca.
Este acuerdo reconoce a los saamis como una nacin con sus propios
derechos y modo de vida. Un siglo ms tarde, sin embargo, el estado
monopoliz todo el territorio en la zona norte y los saamis perdieron
sus derechos sobre la tierra. Hasta la segunda guerra mundial, los saamis
desempearon actividades econmicas, en general como los noruegos,
pero con la excepcin del arreo de renos, que era una actividad exclusiva de los saamis. Se establecieron pocas restricciones en sus actividades
de arreo. Sin embargo, desde finales de la primer guerra mundial,
cuando Noruega obtuvo su independencia de Suecia, hasta 1970, el estado llev acabo una dura poltica de asimilacin dirigida a los saamis
que inclua la escolarizacin obligatoria, la prohibicin de la lengua y la
religin saami en el colegio y un desprecio oficial hacia todo lo saami.
Este forzoso proceso de norueguizacin se produca a la par de la
construccin de un modo de vida noruego y el establecimiento del estado de bienestar basado en una ideologa noruega de la igualdad.
A la vez, la conciencia tnica saami iba aumentando uniformemente. Esto trajo consigo una lucha tnico-poltica a finales de los 70 cuando se proyect construir una planta de energa hidroelctrica en territorio saami. La construccin de la necesaria presa en el ro Alta destruira
los tradicionales pastos para renos. El caso Alta fue el punto decisivo
de las relaciones entre el estado y los saamis. Una estrategia saami consisti en establecer relaciones con el Consejo Mundial de los Pueblos
Indgenas y trabajar por los derechos saamis a nivel mundial. Como resultado del conflicto desencadenado por el caso Alta y la cobertura
de todos los medios internacionales que atrajo, el estado concedi a los
saamis el reconocimiento como minora tnica indgena con ciertos derechos. Se cre una comisin para establecer un acuerdo entre el estado
y los habitantes saamis. Dicha comisin declar que los saamis deberan
ser reconocidos como un pueblo distinto de acuerdo con las convenciones internacionales sobre las minoras. Adems, los saamis deberan tener derechos exclusivos como saamis en Noruega. Se concluy que el
estado noruego se haba levantado sobre territorio noruego y saami y
que los saamis tenan derecho a ayudas econmicas para desarrollar su
idioma, su cultura y su religin. Este reconocimiento se vio reforzado
por la legislacin saami en 1987 y el establecimiento del Consejo Saami
en 1989. Sin embargo, no se ha otorgado ningn poder formal al Consejo Saami, por lo cual, la lucha por los derechos sobre los recursos naturales en territorio saami todava est por resolver.
RELACIONES ENTRE EL ESTADO Y LAS MINORIAS ETNICAS EN NORUEGA
47
En la actualidad, los saamis son un pueblo moderno que vive en

todo el pas y que desempean todo tipo de trabajos a todos los niveles
sociales como cualquier noruego. No obstante, existen tambin algunos saamis que viven en denominados territorios principales en el norte del pas y que desempean trabajos tradicionales modernizados.
Los restantes grupos minoritarios que existen desde hace tiempo son
los kven, los judos, los trtaros y los romanes. Los ltimos inmigrantes y
refugiados no se consideran dentro del presente contexto.
Los kven son descendientes de finlandeses que emigraron al norte de
Noruega en el siglo XIX y se calcula que son unos 15.000, aunque con las
mismas limitaciones respecto a la definicin que se daban con los saamis.
No gozan de ningn estatus legal como kven, sino tan slo como ciudadanos noruegos. No existen comunidades exclusivas de los kven hoy
en da. La identidad se establece por el conocimiento del origen y el conocimiento del idioma fins. Algunas comunidades locales del norte de
Noruega estn, sin embargo, dominadas por descendientes de los kven.
Los judos son una antigua minora en Noruega. Tienen derechos
como ciudadanos noruegos desde 1851 y la mayora de los judos estaban ya social, cultural y econmicamente integrados en la sociedad noruega para cuando estall la segunda guerra mundial. A pesar de esto,
muchos fueron enviados a Alemania durante la guerra. En 1940 haba
1.800 judos en Noruega y tan slo 560 en 1946. En la actualidad, los
judos configuran una comunidad religiosa de 1.200 miembros.
Los trtaros son los equivalentes a los gitanos espaoles e ingleses.
Son una antigua minora que vive en Noruega y su origen no est claro.
Puede que sean descendientes de anteriores emigrantes gitanos pero
tambin podran ser descendientes de los pobres rurales y urbanos que
se han mezclado y casado con gitanos y han adoptado un modo de vida
como artesanos itinerantes. Hasta la segunda guerra mundial los trtaros eran bastante numerosos y recorran el pas con caballos y carretas,
haciendo toda clase de trabajos artesanos itinerantes en los pueblos.
Hablaban su propio idioma, el roman, que se considera dialecto del
noruego con un lxico derivado del roman (el idioma de los gitanos romanes). Desde 1930 aproximadamente fueron cruelmente perseguidos
por el estado a travs de la organizacin cristiana Misin entre los indigentes (Norsk misjon blant hjemlse), a quien se le confi la tarea
de solventar el problema de los trtaros. Se levantaron campamentos
de trabajo para las familias trtaras, donde se supona deban adquirir
las capacidades adecuadas, recibir educacin bsica, dejar de beber
y convertirse en cristianos devotos. Las familias fueron deportadas por
la fuerza a estos campos, siendo castigados a perder a sus hijos que seran arrebatados por el estado si se negaban. La mayora de las familias
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se trasladaron a dichos campos y adoptaron un modo de vida noruego.

Los agentes estatales, sin embargo, les arrebataron a muchos de sus hijos, los cuales fueron enviados a hogares infantiles, granjas y hogares noruegos para su reformacin. Incluso se utiliz la esterilizacin forzosa y la
lobotoma en cierto grado para eliminar a los trtaros como raza.
Esta poltica empez en los aos 30 y se explic como una higiene de
raza necesaria. En la retrica poltica de aquellos das, los trtaros eran
considerados una raza primitiva y degenerada. Este hecho se tradujo
en una asimilacin casi completa de los trtaros, como grupo y como individuos. La identidad trtara fue tan estigmatizada que era socialmente
imposible reconocerla entre los noruegos.
No obstante, lo ltimos diez aos han demostrado que incluso
aquel proceso de asimilacin forzosa ha tenido un xito total desde el
punto de vista del gobierno de aquellos das. En el presente, la mayor
parte de los trtaros viven como noruegos, pero muchos estn intentando revivir las tradiciones e identidad trtaras ahora que las ideologas
sobre las etnias y la nacionalidad han cambiado y lo hacen posible. En
la actualidad, tres o cuatro organizaciones estn luchando por los intereses de unos 2.000 o 3.000 trtaros con el gobierno. Dichos intereses
se concentran en una compensacin econmica por la limpieza tnica
que han sufrido como grupo y el arrebato ilegal de los hijos, lobotomas
y esterilizaciones que los individuos han vivido.
Los romanes (gitanos de la categora Vlax Rom) son una minora
relativamente nueva en Noruega. Se asentaron por primera vez en el
pas alrededor del ao 1850, pero siempre han llevado una vida nmada y slo viven en Noruega en el invierno. Hablan el roman vlax, una
lengua india. Siempre ha sido un grupo reducido, contndose en unos
350 en 1999, y todos pertenecen a un grupo de la misma familia muy
unido relacionado por lazos de parentesco con otros grupos existentes
en Europa. Los gitanos eludieron las polticas de asimilacin noruegas
antes da la primera guerra mundial huyendo a Alemania, Francia y Blgica. Cuando el fascismo y la guerra lleg a Europa, un grupo de 50 gitanos, algunos con certificados de nacimiento noruegos, intentaron regresar a su pas por razones de seguridad. Sin embargo, se les neg la
entrada y fueron devueltos a Europa Central, donde la mayora de ellos
muri en los campos de concentracin. A principio de los 60, los supervivientes y sus hijos regresaron a Noruega y solicitaron la ciudadana, la cual se les concedi. En los 70, el gobierno puso en marcha un
slido programa para asentar, educar y emplear a los 350 gitanos. Este
programa dur uno 20 aos, y en su punto lgido el gobierno coste
todos los gastos de adaptacin de los gitanos. Sin embargo, el proyecto result un fracaso total desde el punto de vista gubernamental. En la
49
actualidad, los gitanos forman una comunidad tnica bien diferenciada

en Oslo que se gana la vida comerciando con alfombras, coches y oro,
afilando herramientas y gracias a las prestaciones de la seguridad social. Viajan por Europa durante la primavera, el verano y el otoo. Sus
hijos no asisten al colegio, son analfabetos pero bastante acomodados
econmicamente. No gozan de la condicin de minora pero tienen plenos derechos como ciudadanos noruegos.
2. Minoras tnicas e investigaciones antropolgicas
Los saamis han sido objeto de amplias investigaciones por parte de
socilogos, lingistas, historiadores y antroplogos noruegos. Un chiste
sola contar que en los 70 una familia saami consista de una madre y un
padre, tres hijos y un antroplogo. Estas investigaciones han tenido una
influencia importante en el desarrollo de la conciencia saami y de la lucha
tnica. Igualmente han inspirado el desarrollo de estudios acadmicos sobre las relaciones tnicas y otros temas relacionados en las universidades
noruegas. Entre otros, el trabajo de Fredrik Barth titulado Ethnic groups
and boundaries es el resultado de esta atencin a la identidad tnica y las
investigaciones sobre las relaciones saamis, como tambin lo es la obra
Aspects of the Lappish minority situation de Harald Eidheim. Las investigaciones sobre los saamis se ha concentrado en la universidad de Trosm
en el norte del pas, donde el Departamento de Antropologa fue el pionero en establecerse como Departamento para las Investigaciones de los
Saamis, y el curriculum se ha centrado en temas indgenas, identidad
tnica y gestin de recursos. Hoy todas las universidades noruegas llevan
acabo algn tipo de investigacin sobre minoras. La poblacin kven ha
sido menos estudiada que la de los saamis, pero ya se ha llevado acabo
alguna que otra investigacin en este campo. Los trtaros y los romanes
han sido estudiados en su mayor parte a un nivel superior y no se ha desarrollado ningn marco terico o entorno de investigacin para tales estudios. Los judos han emergido recientemente como grupo en Noruega
y en la actualidad estn a punto de ser considerados minora tnica.
3. El debate europeo actual: clasificacin de las minoras
nacionales
Aparte de la poltica para los saamis, el gobierno noruego no tiene
ninguna poltica oficial de minoras. No obstante, esta situacin est cambiando. Actualmente el gobierno est estableciendo escenarios para el
50
debate con las minoras del pas sobre su estatus legal. Noruega ha entrado a formar parte del Marco de la Convencin para la Proteccin de
Minoras Nacionales (Consejo de Europa, 1995), y la puesta en marcha
de este acuerdo se basa en la habilidad de definir qu grupos deberan
ser considerados minoras nacionales. Se ha celebrado una reunin en
Oslo entre el Ministerio de Municipios, investigadores y representantes de
las minoras mencionadas anteriormente (Kommunal og regionaldepartementet, 1998). Este interesante encuentro sirvi para sealar claramente
los problemas existentes para definir y delimitar grupos de minoras debido a razones burocrticas. Los diferentes representantes reaccionaron de
formas distintas ante este esfuerzo.
El nmero de judos en Noruega es muy reducido y sus representantes ni rechazaban ni respaldaban la idea de convertirse en una minora nacional. Su principal preocupacin era tener algunas conexiones polticas que respaldasen sus intereses como pueblo, siendo la
confiscacin de los bienes judos uno de los temas prioritarios. A los
saamis no les interesaba ser clasificados como minora nacional puesto
que su estatus como pueblo indgena les define de un modo ms adecuado. Ningn representante de los romanes asisti a la reunin. No
sienten gran inters por este tema, pero miembros de esta minora con
cierta influencia haban declarado que les gustara tener un contacto
con poder en el departamento para defender sus intereses, entre ellos,
un campamento permanente en Oslo y autorizacin general para practicar el comercio itinerante.
Los representantes de los kven fueron los nicos que se mostraron
desde el principio positivos ante la idea. El estatus de minora nacional
permitira a las comunidades locales de las zonas norte del pas (con un
gran porcentaje de ciudadanos kven) buscar respaldo econmico para
museos locales, etc. Para sorpresa de todos, un representante de una
categora presentada como Skogfinner (Fineses de los Bosques) apareci en la reunin. Este grupo engloba muchos grupos diferentes formados por descendientes de finlandeses que practicaban la agricultura de
tala y destruccin de rboles en los bosques del sudeste de Noruega
hasta el siglo XX. Ya no hablan el finlands y se consideran integrados
en la sociedad, pero su representante consideraba la condicin de minora nacional como un medio para obtener ayudas econmicas para la investigacin, proteccin de su patrimonio cultural, y contacto con otras comunidades de la dispora finlandesa.
La reunin result especialmente esclarecedora en cuanto a la reaccin que tuvieron los trtaros, los cuales han sido el grupo ms perseguido en Noruega. Individuos trtaros haban telefoneado y escrito al
Ministerio mucho antes del encuentro. Muchos sentan pnico y crean
51
que el hecho de ser clasificados como minora nacional implicara ser

reconocidos como menos noruegos que otros habitantes de Noruega y
que la antigua persecucin se reanudara. Otros teman tener que aprender su antiguo idioma y llevar ciertas marcas de identificacin o vivir en
determinadas reas. Las autoridades del Ministerio tuvieron grandes dificultades para convencerles de sus honestos e inocentes motivos: que
el estatus de minora nacional significaba una compensacin por las
equivocaciones cometidas en el pasado. Uno de los representantes de
los trtaros coment: La convencin para la proteccin de las minoras
nacionales llega con 20 aos de retraso. Hoy ya no somos un pueblo y
ya no estamos perseguidos por el estado.
Creo que la reaccin de los trtaros a los objetivos del estado para
definir las minoras debera tomarse en serio. El esfuerzo est a la par
del proceso general de europeizacin del estado nacin y, como tal, de
una posible continuacin del antiguo tema modernista de ordenacin
para asegurar la centralizacin del poder. Qu beneficio podra haber
en ello para las minoras?
Bibliografa
BARTH, F. (1969): Ethnic groups and boundaries: The social organisation of cultural difference, Universitetsforlaget, Oslo.
EIDHEIM, H. (1977): Aspects of the Lappish minority situation, Universitetsforlaget, Oslo.
KOMMUNAL OG REGIONALDEPARTEMENTET, INNVANDRINGS AVDELINGEN (1998): Nasjonale
minoriteter og statlig politikk: Rapport fra an tverrdepartemental arbeidsgruppe.
Lecturas adicionales
BARTH, F. (1955): The social organisation of a pariah group in Norway, Norveg 5.
BRANTENBERG, T.O. (1991): Constructing indigenous self-government in a nation-state: Samediggi, the Sami Parliament in Norway. En: The challenge
of northern regions, ed. P. JULL and S. ROBERTS, Darwin Press.
Minoras, polticas y estrategias en Europa: Alemania

Wolfgang Bosswick
A diferencia de otros pases mencionados en este libro, Alemania

no tiene una ampla minora autctona, aunque el pas es menos homogneo de lo que parece a primera vista. No obstante, a consecuencia del proceso de modernizacin vivido en tiempos de Wilhelm II despus de la violenta unificacin de Alemania conseguida por Bismarck
en el siglo pasado, Alemania desarroll una identidad nacional dominante bajo el poder de Prusia. Tras la Primera Guerra Mundial, la mayor
parte de la nica minora importante en el imperio alemn, la poblacin polaca del este, entr a formar parte del reconstruido Estado polaco. La tradicional poblacin mixta de polacos o checos y alemanes de
Europa Central se disgreg an ms debido a la masiva emigracin que
tuvo lugar tras la Segunda Guerra Mundial. Actualmente, la reunificada Alemania cuenta tan slo con unas pocas minoras indgenas, que
son bastante reducidas si las comparamos con el total de la poblacin
(89 millones aproximadamente): existe una minora de habla danesa
(alrededor de 50.000) en el norte, en Schleswig-Holstein, una poblacin que habla frisn en el noroeste (aproximadamente 10.000), los sorabos, una minora constituida por unas 70.000 personas del este de
Sajonia que hablan una lengua eslava, y los sinti y los romanes, grupos
gitanos de aproximadamente 70.000 personas. La minora da habla danesa ha tenido un estatus especial y derechos de minora especiales
desde la Segunda Guerra Mundial, entre los que se incluyen la representacin poltica en el parlamento de Schleswig-Holstein. La antigua Repblica Democrtica Alemana puso en marcha un programa de apoyo
para fomentar la lengua y cultura locales de la minora soraba dentro de
su sistema poltico autoritario. Las otras minoras mencionadas anteriormente recibieron en 1997 el estatus de minora oficial, de acuerdo con la
convencin europea sobre los derechos de las minoras (HECKMANN,
1992).
54
Como en otros pases europeos, la emigracin por motivos laborales tras la guerra (de los 80 en adelante) y las olas de refugiados formaron nuevas minoras en Alemania, aunque todava est por verse si las
comunidades de trabajadores emigrantes seguirn siendo estables. La escasez de trabajo en el milagro econmico alemn de los 50 trajo consigo
la puesta en marcha de un programa para trabajadores invitados en
el que se instalaron oficinas de empleo con carcter oficial en algunas de
las ciudades ms importantes. En 1955, se firm con Italia el primer tratado de contratacin de trabajadores extranjeros. Espaa y Grecia siguieron su ejemplo en 1960 y, debido a ciertas intervenciones diplomticas
turcas, tambin se firm un tratado similar con Turqua en 1961 (STEINERT, 1995). Otros acuerdos se alcanzaron con Marruecos en 1963, con
Portugal en 1964, con Tnez en 1965 y con Yugoslavia en 1968. La entrada de trabajadores invitados en el pas alcanz su cenit en 1970 con
aproximadamente un milln, lo cual se tradujo en una inmigracin global de 547.000 personas en ese mismo ao. Aunque el programa de
trabajadores extranjeros prevea un plan de rotacin esperndose as
una vuelta al pas de origen en un plazo de 2 3 aos, la inmigracin
cre una poblacin bastante estable que permaneci en el pas, aunque no siempre de forma intencionada. Tan slo la antigua Repblica
Democrtica Alemana cumpli dicho plan en el caso de los empleados
extranjeros procedentes de Cuba, Mozambique, Angola y Vietnam. A
consecuencia de la crisis del petrleo, el gobierno alemn interrumpi
la contratacin el 23 de noviembre de 1973. Tras esta normativa, inmigrar
a Alemania era slo posible a travs de ciertos reglamentos de reunificacin familiar, que se convirtieron en la principal fuente de la inmigracin global a Alemania en los 80. El 1 de diciembre de 1983, el gobierno
alemn puso en marcha un programa para fomentar y respaldar financieramente la repatriacin de antiguos trabajadores invitados. Dicho
programa trajo consigo la repatriacin de unos 80.000 trabajadores
turcos con sus familias. Parece que en muchos casos tuvo lugar una repatriacin programada anterior a la prevista primeramente para conseguir
apoyo del programa, puesto que las cifras de repatriacin cayeron drsticamente al finalizar este. Aparte de este resultado limitado, el programa
tuvo en realidad un impacto en la poblacin inmigrante al indicar simblicamente que se deseaba su salida.
A pesar de esta poltica, la poblacin de ex-trabajadores invitados en
Alemania se hizo muy estable. Como referencia, se puede observar la
distribucin por sexos. La proporcin de trabajadoras alcanz el 45 %
en 1987, mantenindose en este nivel aproximadamente desde entonces, mientras que las cifras en los aos anteriores rondaban el 37 % y el
42 %. Entre 1952 y 1995, unos 28 millones de personas inmigraron a
MINORIAS, POLITICAS Y ESTRATEGIAS EN EUROPA: ALEMANIA
55
Alemania y 19 millones y medio emigraron, lo cual se tradujo en un total de inmigracin de 8,3 millones. Una proporcin importante de esta
inmigracin global 3,9 millones tuvo lugar despus de la cada del
muro en 1989, especialmente debido a la inmigracin de alemanes tnicos provenientes de la antigua Unin Sovitica, y de extranjeros que solicitaban asilo, que alcanz su apogeo en 1990 (en el caso de los alemanes tnicos) y en 1922 (en el caso de los solicitantes de asilo) con una
cifra de 400.000 al ao. Los usos populistas del tema del asilo en varias
campaas electorales, las consecuencias inmediatas de este clmax de
inmigracin en el nivel de poblacin, y la posicin del gobierno alemn,
que afirm repetidamente que era incapaz de hacer frente al grave
problema del abuso de asilo debido al Artculo 16 de la Ley Bsica
Alemana y la reticencia de la oposicin a cambiar este artculo, contribuyeron a aumentar la violencia contra los extranjeros. El populismo
violento (LEGGEWIE, 1992) decreci tras el compromiso de cambiar el
Artculo 16 en julio de 1993, el cual a la vez fijaba una cifra tope de inmigrantes alemanes tnicos (BOSSWICK, 1997). El nivel de violencia xenfoba en Alemania descendi considerablemente tras acordarse dicho compromiso, aunque se mantuvo en un nivel alto si lo comparamos con los
aos anteriores a 1992. A pesar del drstico descenso en las cifras anuales tanto de solicitantes de asilo como de inmigrantes alemanes tnicos
en los ltimos aos, los delitos xenfobos todava ascienden a ms de
2.000 al ao.
En 1996, la poblacin extranjera residente el Alemania era de 7,3 millones, esto es, el 8,9 % de la poblacin total. Casi la mitad de esta poblacin haba residido durante ms de 10 aos (49,4 %) o haba nacido
de hecho en Alemania (aproximadamente la cuarta parte de los extranjeros). En 1994, el 6,3 % de los nacimientos tuvieron lugar en familias
de origen turco, y el 33,7 % en familias con al menos un miembro extranjero. De este modo, la inmigracin a Alemania que pretenda ser
temporal a los ojos tanto de los emigrantes como de la sociedad receptora, se tradujo en la formacin de nuevas minoras: 28 % de la poblacin extranjera en 1996 era de origen turco, el 19 % provena de Yugoslavia, el 8 % de Italia, el 5 % de Grecia y el 4 % de Polonia, por nombrar
las nacionalidades ms mayoritarias (LEDERER, 1997).
Las polticas del gobierno alemn diseadas para las minoras son
ambivalentes. En primer lugar, existe una diferencia entre las minoras
autctonas mencionadas anteriormente, que eran oficialmente reconocidas como minoras nacionales con determinados derechos como minora y las minoras creadas por la inmigracin. Esta poltica se hizo evidente cuando el portavoz de la poblacin turca y el partido de los
verdes exigieron el reconocimiento de los turcos como minora nacional
56
en 1996, una peticin que fue claramente rechazada por la coalicin gobernante.
Ms importante es la ambivalencia existente en las directrices de la
poltica de trabajadores extranjeros. De acuerdo con varias declaraciones
realizadas por representantes del gobierno, la poltica alemana de trabajadores extranjeros abarca tres principios: integracin de todos aquellos
que probablemente permanezcan, restriccin a nuevos inmigrantes y
fomento del regreso al pas de origen. Todava no est claro si esta poltica intenta perpetuar la condicin de minora, o por el contrario, busca
la aculturacin e integracin, a la vez que exige una cierta apertura de
la sociedad receptora incluyendo la concesin de todos los derechos
como ciudadanos alemanes (HECKMANN, 1998). Esta ambivalencia
tambin se refleja en el gran contraste existente entre la completa integracin en el sistema de bienestar del Soziale Marktwirtschaft sin tener
en cuenta la nacionalidad (esta importante decisin se adopt en los 50,
respaldada por todos los sindicatos, asociaciones de empresarios y partidos polticos) y, por otra parte, el dominio del concepto tnico en la
legislacin de la nacionalidad alemana (jus sanguinis), que se traduce
en la exclusin de una creciente proporcin de la poblacin de la participacin total, a pesar de ser residentes durante ms de una dcada o
de haber nacido en Alemania. Esta exclusin causa, sin duda alguna,
problemas para la integracin de estos residentes y pone en entredicho
la legitimidad de la representacin democrtica, dado que un gran nmero de ciudadanos an tienen vetado el derecho al voto en las elecciones, incluso a nivel comunitario.
El concepto tnico de nacionalidad, que surgi en el perodo romntico alemn, ha sido ampliamente discutido en los ltimos aos.
La ley de nacionalidad alemana creada en 1913 ha evolucionado en
los ltimos aos a un concepto poltico de nacionalidad, definido en el
debate alemn como Patriotismo Constitucional. Una enmienda
presentada en 1993 exiga legalmente la nacionalizacin tras 8 aos de
residencia y el cumplimiento de algunos otros requisitos. Anteriormente a esta enmienda, las autoridades concedieron a su criterio solicitudes
de nacionalizacin a extranjeros que cumplan los requisitos previos.
Entonces, el nmero de nacionalizaciones aument (70.000 en 1995)
pero an as no igual el nmero de habitantes extranjeros nacidos en
ese mismo ao (100.000). Aunque existe una clara mayora en el Parlamento Federal para reformar la legislacin de nacionalidad y ciudadana, una ley presentada por la oposicin socialdemcrata que reflejaba
esta posicin mayoritaria fue desestimada por un voto mayoritario de la
coalicin gobernante debido a tcticas polticas para la campaa electoral de 1998.
MINORIAS, POLITICAS Y ESTRATEGIAS EN EUROPA: ALEMANIA
57
Aparte de la falta de integracin legal de la poblacin inmigrante,

existe una desigualdad considerable en la situacin social de los ciudadanos extranjeros que viven en Alemania. En 1996, la tasa media de desempleo de la poblacin alemana era de 10,1 %, si bien el nivel de desempleo
en el caso de la poblacin extranjera ascenda al 18,9 %. El estancamiento en el mercado de trabajo (la media supera actualmente el 12 %) est
afectando plenamente a los trabajadores extranjeros, puesto que son los
que desempean puestos de trabajo en los sectores ms tradicionales de
la economa (VON LOEFFELHOLZ/THRNHARDT, 1996), los cuales estn
reducindose considerablemente. La escasez de aprendices en el sistema
dual alemn causa especialmente problemas para la integracin de los
jvenes de la segunda generacin en el mercado de trabajo y en la sociedad alemana, aunque existen numerosos programas financiados por el
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales para estos jvenes.
Este riesgo de la formacin de una clase marginada dentro de la
poblacin de trabajadores extranjeros y sus descendientes aumenta el
peligro de un creciente conflicto social, dado que podra desembocar
en un conflicto de etnias, especialmente en el caso de la amplia minora turca. Se necesita una poltica slida destinada a la integracin de
antiguos trabajadores extranjeros y sus hijos en la sociedad alemana.
Las experiencias de los clsicos pases de la inmigracin muestran
que esta poltica debera luchar por solucionar la desigualdad social de
forma tnica y ofrecer apoyo a la segunda generacin, basndose en
criterios individuales y no en criterios de identidad tnica. Debera ofrecer oportunidades para la integracin en la sociedad receptora, especialmente facilitando la nacionalizacin e incluyendo elementos de jus
soli, como por ejemplo, concediendo la ciudadana alemana automticamente al nacer y aceptando la doble nacionalidad hasta la madurez.
Consecuentemente, debera luchar contra el populismo xenfobo, presente no slo en los partidos de derecha y debera respaldar la integracin de estos residentes alemanes mediante expresiones objetivas y
simblicas de disposicin a su integracin. Adems, debera solicitar que
los pases de origen de estos residentes permitan volver a estos trabajadores y a sus descendientes, y no contribuir a la segregacin por motivos
polticos y econmicos.
Es poco probable que se produzca en 1998 algn avance en este
asunto. Al contrario, tenemos que esperar algn tipo de polarizacin
durante la campaa electoral federal hasta septiembre de 1998. Alemania todava puede ser considerada una tierra reticente a la inmigracin (MARTIN, 1993), al negarse a asumir correctamente las consecuencias de la inmigracin masiva que ha vivido en las ltimas dcadas.
La incipiente conciencia de que integrar a los trabajadores extranjeros
58
es importante para un futuro prspero y en paz de la sociedad alemana

todava no ha desembocado en ninguna accin poltica sera. Sin embargo, a la larga, no hay otra alternativa.
Bibliografa
BOSSWICK, W. (1997): Asylum policy in Germany. En: Exclusion and inclusion
of refugees in contemporary Europe. Ed. P. MUUS. ERCOMER, Utrecht.
HECKMANN, F. (1992): Ethnische Minderheiten, Volk und Nation. Enke, Stuttgart.
HECKMANN, F. (1998): Einwanderungsgesellschaft Deutschland: Chancen und Risiken. Deutscher Bundestag, Enquetekommission Demographischer Wandel,
Bonn.
LEDERER, H. (1997): Migration und Integration in Zahlen. Ein Handbuch. Beauftragte der Bundesregierung fr Auslnderfragen, Bonn.
LEGGEWIE, C. (1992): Der rechte Aufmarsch. En: Angst vor den Deutschen.
Ed. B. NIRUMAND. Rowohlt, Hamburgo.
VON LOEFFELHOLZ, H.D./THRNHARDT, D. (1996): Kosten der Nichtintegration
auslndischer Zuwanderer. Ministerium fr Arbeit, Gesundheit und Soziales des Landes Nordrhein-Westfalen, Dsseldorf.
MARTIN, P.L. (1993): Germany: reluctant land of immigration. Ponencia presentada en la conferencia Controlling Illegal Immigration: A Global Perspective, Centro de Estudios Americanos-Mejicanos, Universidad de California, San Diego, marzo 18-20, 1993.
STEINERT, J.-D. (1995): Migration und Politik. Westdeutschland-Europa-bersee
1945-1961. Secolo-Verlag, Ulm.
Del conflicto a la armona: el caso griego

Maria Dikaiou
Me gustara comenzar exponiendo dos tpicos de aplicacin general: en primer lugar, la incipiente escala de problemas mundiales exige
una mayor conciencia de interdependencia y responsabilidad global; en
segundo lugar, dado que la comunidad europea se hace cada vez ms
pequea en trminos de accesibilidad y empresas conjuntas, la posibilidad de conflictos tnicos aumenta proporcionalmente. Al tener lugar estos dos procesos, parece probable que gran parte del conflicto de los 90
en Europa y fuera del continente incluya un cierto grado de diversidad
cultural por motivos de gnero, raza, religin, identidad tnica, estatus socioeconmico, cultura, idioma u otros factores (MITCHELL, 1991).
1. Introduccin
Mi objetivo es a) describir los ltimos cambios e identificar situaciones conflictivas que surjan de la diversidad intergrupal, uno de los problemas ms acuciantes a los que se enfrenta hoy en da la sociedad
griega; y b) identificar las zonas de conflicto que requieren con ms urgencia medidas en trminos de investigacin, desarrollo de polticas y
recursos.
El conflicto puede originarse en una gran variedad de contextos en
base a relaciones personales, interpersonales e intergrupales, conduciendo a su vez a diferentes formas de comportamientos pasivos o agresivos
(BROADMAN/HOROWITZ, 1994). Hablando en trminos generales, y exceptuando casos de guerra y expulsin forzosa, el conflicto no es siempre algo negativo. Las investigaciones actuales muestran que el conflicto puede tener efectos positivos o negativos, dependiendo del tipo de
conflicto que sea, los tipos de grupos que se opongan y los contextos
socio-histricos determinados en los que tales fenmenos tengan lugar
60
(BROADMAN/HOROWITZ, 1994). Desde esta perspectiva, el conflicto

puede ser el origen de cambios personales y sociales o el medio con el
cual se solucionen los problemas. La cuestin social y cientfica, por lo
tanto, no es cmo eliminar el conflicto sino ms bien desarrollar el conocimiento que nos podra permitir ayudar al desarrollo humano. Hoy en
da, las cuestiones de gestin constructiva versus destructiva de situaciones conflictivas son debatidas mucho ms minuciosamente y existe
una tendencia a alejarse de los antiguos conceptos de solucin de conflictos a favor de gestin de conflictos. Antes de discutir estos temas
en profundidad, es importante definir los conceptos de conflicto y armona, que aparecen en el ttulo de este artculo.
2. La definicin de conflicto y armona
Cuando lo percibimos en una secuencia, el conflicto parece ser lo
opuesto a la armona. Sin embargo, al analizar ms en profundidad los
procesos que conlleva, uno se da cuenta que los dos trminos estn estrechamente relacionados. El conflicto seala proceso macro- y microsociales que conducen a actividades incompatibles (DEUTSCH, 1973,
p. 10), mientras que la armona se refiere al resultado de dichas actividades. Tomado de la filosofa pitagrica griega, el trmino armona
se usa para describir un sistema de equilibrio, por ejemplo, el cosmos
donde todas las partes coexisten y contribuyen a su mutua existencia.
Cuando nos referimos a la gente, el trmino armona se usa para
describir el acuerdo alcanzado por las personas como resultado de
acciones coordinadas por partes diferentes, e incluso opuestas. Desde
esta perspectiva, me parece que lo que deberamos debatir es la gestin
del conflicto; es decir, encontrar las formas de manejar el conflicto constructivamente. Asimismo, lo que debera preocuparnos es la prevencin
y no necesariamente del conflicto en s mismo, sino de su expresin destructiva.
Aunque quedan an muchos aspectos del conflicto por analizar, investigadores de psicologa social (DEUTSCH, 1949; JOHNSON/JOHNSON,
1989), sociologa (AVRUCH/BLACK/SCIMECCA, 1991), economa (SCHELLING, 1960), ciencias polticas (TOUVAL/ZARTMANN, 1985) y antropologa (GLUCKMAN, 1967) ya han identificado un cierto nmero de factores
muy variados que influyen en el desarrollo de las formas constructivas
versus destructivas del conflicto y de sus resultados. Estos incluyen variables tales como el tipo de conflicto (si el conflicto es por recursos, creencias, valores o la naturaleza de la relacin), la magnitud del conflicto, las
caractersticas del individuo o del grupo y el tipo de diversidad intergru-
DEL CONFLICTO A LA ARMONIA: EL CASO GRIEGO
61
pal. Yo me voy a centrar en la diversidad intergrupal que se da en la sociedad griega porque contribuye a aumentar las incompatibilidades sociales entre los grupos, especialmente entre aquellos formados tras los masivos movimientos migratorios hacia o a travs de Grecia.
3. Diversidad grupal como resultado de cambios demogrficos
Grecia es un pas de gran inters en lo que se refiere a temas de diversidad intergrupal. Al encontrarse en medio de procesos de cambio social durante los ltimos quince aos, Grecia se ha convertido en un tapete multicultural de diversos grupos minoritarios tnicos especialmente
tras los ltimos acontecimientos de Europa del Este que estn volviendo a la zona de su identidad designada. Desde 1989, 60.000 personas
de origen griego (familias e incluso comunidades enteras) han emigrado
de las Repblicas Soviticas de Kazajastn, Uzbekistn y Georgia a Grecia
(VOUTIRA, 1992). De stas, ms del 60 % son menores de 25 aos. Mientras tanto, otro grupo, albaneses de origen griego, han entrado tambin
en el pas. Aunque las estadadsticas son siempre cuestionables, existen
clculos que hablan de 150.000 albaneses que cruzaron la frontera legal
o ilegalmente en el momento en que se abrieron las fronteras.
No obstante, los grupos mencionados no son los nicos extranjeros que residen actualmente en Grecia. Otra categora es la de los refugiados extranjeros, definidos por el estado griego como aquellos que
carecen de lazos de sangre con la nacin griega. Hoy, se calcula que
unos 13.000 trabajadores extranjeros llegan en la actualidad al pas
cada ao, de los cuales ms de 3.500 son refugiados. Al igual que otros
estados del sur de Europa, Grecia tiene unas fronteras permeables, a
travs de las cuales los refugiados y otros emigrantes pueden viajar con
relativa facilidad. Puesto que el gobierno griego considera que todos
los refugiados extranjeros estn bsicamente de paso hacia terceros pases, aquellos que son incapaces de reasentarse, son obligados a sobrevivir a menudo sin un estatus legal formal ni ayuda gubernamental. La
mayora de los refugiados en Grecia en la actualidad son kurdos procedentes de Irak, Irn y Turqua, tamileses de Sri Lanka, y polacos, libaneses y emigrantes procedentes de muchas partes de Africa que solicitan
asilo. Se encuentran principalmente en Atenas pero tambin en otras zonas de Grecia. El tamao de los diversos grupos sigue sin estar del todo
documentado y no se ha realizado ningn trabajo acadmico sobre la
situacin socioeconmica.
Estos enormes movimientos migratorios han creado serios problemas socioeconmicos tanto a los recin llegados como al pas receptor.
62
Adems de problemas financieros, falta de empleo y falta de viviendas

adecuadas, tienen que hacer frente a las dificultades de las relaciones
intergrupales. Lo que presenciamos hoy en da, es un cambio drstico
en las relaciones intergrupales. Los valores e ideales tradicionales concernientes a los extranjeros han sido sustituidos por la sospecha, la duda,
el temor y la hostilidad. Consecuentemente, el fenmeno del racismo y
el conflicto intergrupal estn presentes en nuestra vida cotidiana. Esta
situacin se agraba an ms con la presencia de gran cantidad de jvenes que trabajan y/o viven en las calles (PINIOU-KALLI et al, 1993). Los
adolescentes en edad escolar se dedican a diversas actividades en las
calles: venta de pequeos objetos, limpieza de ventanas, hurto en tiendas, carterismo, prostitucin y mendicidad. En la mayora de los casos,
los menores en cuestin muestran rasgos determinados de origen tnico
(balcn o gitanos), estatus de minora, pobreza, carencia de padres, falta
de escolarizacin y falta de proteccin por parte del sistema de bienestar social (DIKAIOU, 1996). Estas caractersticas son similares a las del
grupo ms amplio conocido mundialmente como nios de la calle.
Los cambios demogrficos descritos anteriormente provocan diversidad e incompatibilidades sociales entre los grupos. Esto de nuevo
configura el fondo social de las situaciones de conflicto y fenmenos
antisociales. Todo ello no quiere decir que la diversidad (cultural y social) en s misma cause el conflicto. Se trata ms bien del modo en que se
percibe y se construye socialmente la diversidad dentro de la dinmica de
un sistema socioeconmico determinado (LYNCH/MODGIL/MODGIL,
1992). Es interesante que en este sentido Grecia parece estar imitando
a otros pases europeos con una gran tradicin en cuestiones de inmigracin. La hostilidad, la violencia y el racismo observado en ellos, se
est dando ahora en Grecia, aunque a un ritmo diferente y con variaciones. Sealan estos rasgos del conflicto una repeticin de las tendencias
de otros pases europeos? Y si es as, en qu medida est la Comunidad Europea preparada para afrontar tales coincidencias? Es cierto que
la cada vez mayor integracin econmica y poltica en la Unin Europea
ha abierto nuevas perspectivas para examinar las desigualdades, diferencias y similitudes sociales entre los grupos. La cuestin es si los miembros de la Comunidad Europea estn preparados para manejar los conflictos de forma constructiva y dirigir sus pasos hacia una condicin de
armona.
Si esta posibilidad es de algn modo posible, lo que parece poco
probable, entonces estamos simplemente empezando a dar los primeros pasos. Dentro del campo de las Ciencias Sociales Aplicadas, los tericos y profesionales han estudiado muchas de la variables y principios
bsicos que son importantes para conseguir una solucin constructiva a
DEL CONFLICTO A LA ARMONIA: EL CASO GRIEGO
63
la gran variedad de problemas sociales. Entre ellos se incluyen los conflictos y la violencia en la escuela (JOHNSON/JOHNSON, 1994), la falta
de vivienda (HOROWITZ/BROADMAN/REDLENER, 1994) y los conflictos
organizativos (DONELLON/KOLB, 1994). Estas investigaciones, sin embargo, siguen estando orientadas principalmente a la nacin. En los ltimos cinco aos, ms o menos, se ha hecho ms aparente una apertura;
las investigaciones en curso muestran ms seales de fomento de perspectivas comparativas e interculturales que lo que ha sido el caso de las
investigaciones llevadas acabo para solucionar los conflictos tradicionales, donde se ha tenido todava que establecer una comunidad de debate. Como sealan algunos autores, Una vez que las comunidades de
debate empiezan a constituirse, pueden generar energa terica productiva a travs de interrogatorios mutuos de interpretaciones y explicaciones (CHISHOLM/BUCHNER/KRUGER/DU BOIS-REYMOND, 1995, p. 1).
Finalmente, dentro del campo de la poltica social, las cosas no parecen tampoco estar mejor. Si bien hoy en da es asumido por todos
que las sociedades europeas contemporneas se encuentran en una
fase de cambio acelerado, los procesos que ello implica siguen en parte
sin entenderse, bien sea en investigaciones o en las polticas. Estos procesos tienden a ser descritos tericamente en trminos de diferencias y
similitudes en las oportunidades y riesgos de la vida entre y dentro de
los grupos en Europa. Muy a menudo esto se traduce en una retrica
de igualdad de oportunidades e intereses comunes, y falta de entendimiento comn y polticas diseadas por el estado para fomentar la integracin.
Las complejas intersecciones entre las circunstancias regionales, tnicas y sociales y las diferencias de gnero jugarn un papel importante a
la hora de modelar estos procesos e influirn inevitablemente las vidas
de las personas y sus perspectivas de futuro en Europa. A pesar de ello,
nos encontramos bastante lejos de transformar y coordinar todos estos
factores en pasos coherentes hacia la harmona.
Bibliografa
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La resurreccin de Padania o cmo inventar

una identidad tnica en una tierra con mil campanarios
Enzo Pace
1. La identidad tnica como construccin social

La identidad tnica constituye una construccin social. Como tal,
puede basarse en la historia, con su escala a largo plazo, para forjar
todo un sistema de referencias simblicas ampliamente compartidas
por grupos de personas o incluso por una comunidad entera. An as,
tambin podra inventarse en lo que Braudel denomina un breve suspiro de la historia (BRAUDEL, 1949), con el nico objetivo de utilizarse
con fines polticos o para criticar u oponerse a las instituciones o al sistema de poder establecidos. En el caso que nos ocupa, la identidad
aparece incluso en mayor medida como un producto revestido de simbolismo elaborado por movimientos colectivos con el propsito de reivindicarse ms eficazmente en el mercadeo poltico. La invencin de
una identidad tnica sirve para movilizarse en busca de una accin colectiva; puede incluso producir las formas y repertorios de movilizacin.
Esto no significa negar a la identidad tnica su estatus relativamente independiente; indudablemente, constituye un sistema de identificacin
para una conciencia colectiva que se perdura en el tiempo y delimita un
espacio convirtindolo en algo sagrado (TULLIO-ALTAN, 1996).
Sin embargo, en ocasiones nos topamos con casos de pura invencin en la fenomenologa de los movimientos que reclaman una identidad tnica. Es decir, se invoca un sistema de creencias con el objetivo
de crear y consolidar el sentimiento de pertenencia a un movimiento
poltico y social. De otro modo, las personas que se embarcan en dicho
proyecto nicamente se uniran para defender sus intereses econmicos
o por un sentimiento comn de agravio contra los poderes que se muestran corruptos, cuando no inertes, o incapaces de hacer frente a los problemas de la sociedad.
66
Mi propsito es demostrar muy brevemente cmo es posible inventar una identidad tnica, tomando para ello como ejemplo el caso de la
Lega Nord (la Liga Norte). En los ltimos tiempos, la situacin poltica y
social italiana se ha visto profundamente afectada por la aparicin de la
Liga Norte, quien durante un tiempo ha propugnado la secesin del
norte de Italia (o Padania, de acuerdo con la expresin utilizada por los
militantes de la Liga) del resto del pas. Este es un movimiento que surgi a raz de una ola de protestas contra la corrupcin poltica y la excesiva carga fiscal y, progresivamente, ha ido evolucionando hasta convertirse en un partido poltico cuyo objetivo es representar los intereses
econmicos y las exigencias de reforma moral de amplios sectores de la
poblacin del norte de Italia (pero no solamente del norte). Es ms, reclama cada vez con mayor frecuencia la representacin de supuestas
diferencias tnicas y culturales entre la gente del norte y la del sur. Como
comprobaremos, los lderes de la Liga han construido conscientemente
estas diferencias, empleando para ello una estrategia de comunicacin
basada en varios elementos:
a) la memoria histrica de la poblacin del Norte de Italia, con races en la civilizacin celta;
b) la evocacin de su sistema de smbolos esotrico-religiosos, incluyendo al Dios del Ro Po en latn, Padanus fluyendo a
travs de la gran llanura el Valle del Po que se extiende desde el Piamonte hasta el Veneto, desde su nacimiento en el Monte Monviso hasta su delta al sur de Venecia; la estrella verde,
que representa la flor del edelweiss y domina las banderas de la
Liga; y las camisas verdes de los vigilantes conocidos como la Guardia Padana;
c) la identificacin de una tierra sagrada para la gente de Padania,
fronteriza con los Alpes al norte y con el ro Po al sur; y
d) la reafirmacin de una identidad lingstica lingua Padana
(la lengua padana), que incluye todas las diferencias lingsticas
que histricamente han separado a los habitantes del Piamonte,
de Lombarda, del Veneto y del Friuli (que tiene su propio idioma, el furlan).
Estas reclamaciones de identidad tnica se oponen al retrato general
histrico y cultural de Italia. Italia es una nacin relativamente joven
(1861) cuyo camino hacia la identidad nacional ha sido un tanto tortuoso
(PACE, 1997, 1998; RUSCONI, 1993, 1997; SCHIAVONE, 1998; SCIOLLA,
1997). De hecho el modelo de estado centralizado, inspirado en el de
Francia, nunca ha podido confiar plenamente en la adherencia absoluta y
convencida de sus ciudadanos. En muchos aspectos, Italia se ha manteni-
LA RESURRECCION DE PADANIA O COMO INVENTAR UNA IDENTIDAD ETNICA...
67
do fiel a un modelo policntrico; a pesar de todo, a la gente le une fuertes vnculos con su entorno local. El campanario es un smbolo eficaz que
muestra el apego que la mayora de los italianos siente hacia su pequeo
pueblo con su iglesia y su inevitable campanile (campanario).
El simbolismo del campanario se compone de varios aspectos: nos
trae a la memoria no solo el catolicismo y el orgullo local sino tambin
un tipo de desarrollo econmico de muchas de las regiones del norte
desde la dcada de 1970 hasta hoy en da. Podra decirse que existe
una fbrica para cada campanario; existe una extensa industrializacin
basada en toda una red de pequeas y medianas empresas no concentradas en las grandes ciudades sino diseminadas a lo largo y ancho de
zonas rurales urbanizadas (STELLA, 1996). Quizs significativamente,
un grupo de extremistas que haban abandonado la Liga Norte irrumpieron violentamente en el campanario de la iglesia de San Marcos de
Venecia en mayo de 1997. Se convirti, por tanto, en un smbolo del
conflicto tnico cuando, con la ayuda de un rudimentario tanque de fabricacin casera, enarbolaron la bandera de la Repblica Serensima de
Venecia en su apuesta por la independencia. Para algunos, por consiguiente, la secesin de Italia no es suficiente; solo se conformarn con
la vuelta al esplendor imposible de los Ducados de Venecia.
2. La Liga Norte: de la crtica a un estado centralizado
a un movimiento tnico
Aquellos que han puesto de manifiesto el cataclismo que supuso la
aparicin de la Liga Norte (BIORCIO, 1997; DIAMANTI, 1993; RUMIZ,
1997) han sealado los siguientes aspectos importantes:
a) El epicentro (1983-87) se sita en el Veneto, un rea tradicionalmente catlica tanto en materia poltica como religiosa (durante
ms de 40 aos, la amplia mayora de sus habitantes con porcentajes de hasta el 60 % en algunos lugares ha votado por el
Partido Demcrata-Cristiano, el partido catlico que ha gobernado en Italia durante casi 50 aos). Este hecho muestra la erosin de las bases de consenso sociales y culturales de las que
han disfrutado los Demcrata-Cristianos. Roma se ha convertido
en el smbolo de la poltrona del poder distante cuyos intereses
se encuentran muy alejados de los de las regiones. En la dcada
de 1980, se comenz a pintar dos eslganes por los muros y los
puentes: Roma ladrona y Roma cancaro dellItalia (Roma, cncer
de Italia).
68
b) Las revueltas se propagaron ms tarde a Lombarda (1987-90), en

donde el movimiento encontr a su carismtico lder, Umberto
Bossi. Bossi fue el responsable del cambio fundamental del movimiento. La Liga se convirti en una fuerza poltica a tener en cuenta y sustent en tres aspectos bsicos su protesta social. En primer
lugar, la nocin de que los habitantes del norte eran personas trabajadoras y productivas mientras que los del sur eran unos vagos
alcanz categora poltica. Los sentimientos contra el sur se hicieron ms visibles, llegando a emplearse eslganes tan violentos
como Despierta Etna, exhortando al activo volcn italiano de Sicilia, que haba destruido unos cuantos pueblos cercanos en 1987,
a aniquilar el sur entero (sinnimo para los miembros de la Liga del
Norte de Mafia y despilfarro de dinero pblico). El segundo concepto que se manejaba era que el dinero de los impuestos debera
ser administrado por las autoridades municipales o regionales en
lugar de ir a llenar las arcas de Roma (nada de impuestos sin representacin). Y, en tercer lugar, Bossi fue capaz de sacar provecho de
la considerable indignacin moral por la corrupcin poltica. La justicia empez a investigar los primeros casos de soborno en torno a
1989-1990. Poco despus, todos los grandes partidos del gobierno (desde los Demcrata-Cristianos hasta los Socialistas) se veran
devastados por las investigaciones de corrupcin.
c) Una especie de terremoto poltico superior a las mediciones contempladas en la escala de Richter tuvo lugar en el seno del Liga
Norte con motivo de las elecciones generales de 1992 (consigui
hasta un 25-30 % de los votos en muchas zonas del norte, no
tanto en las grandes ciudades como en las pequeas localidades a
los pies de los Alpes). Este xito empuj al movimiento a apostar
por el federalismo (sin aclarar, eso s, en ningn momento qu
modelo de federalismo propugnaban) para decantarse ms tarde
(1996) por la secesin del resto de Italia. En septiembre de 1996
se organiz una manifestacin de perfil alto, la tan mencionada
Marcia sul Po (Marcha sobre el ro Po), en la que los militantes de
la Liga, con su camisa verde, acompaaron a su lder desde el nacimiento del Po en el Monte Monviso hasta Venecia. Aqu, el Sr.
Bossi proclam la independencia del norte y las aguas del Po recogidas en su nacimiento fueron esparcidas sobre los fieles en
una especie de bendicin secular. Entonces se arri la bandera italiana sustituyndola por una nueva ensea compuesta por una
extraa flor verde con forma de estrella sobre un fondo blanco
que, como algunos maliciosamente sealaron, se asemejaba ms
a una hoja de marihuana estilizada que a un edelweiss.
69
Con objeto de ubicar el surgimiento de la Liga Norte dentro de su

contexto poltico y social, deberamos prestar atencin a los acontecimientos nacionales e internacionales que tanto alteraron el orden de las
cosas entre 1989 y 1992. La cada del Muro de Berln provoc consecuencias inesperadas en Italia, que, en muchos sentidos, podra considerarse
como un pas post-comunista (MICHEL, 1996). Naturalmente, los sucesos
de 1989 aceleraron los cambios en el Partido Comunista de Italia (uno de
los ms importantes de Europa con un porcentaje de voto del 25-30 %),
convirtindose en un partido democrtico y social (PDS). Pero tambin
despareci del sistema poltico el polo ideolgico que se haba opuesto al
partido catlico moderado, el cual desde el da 18 de abril de 1948 haba
conseguido mantener la mayora electoral. La guerra ideolgica que
durante tantos aos haba dividido a la sociedad italiana en dos subculturas polticas finaliz en 1989. La zona blanca (catlica) era ms poderosa
en el norte (Piamonte, Lombarda, Trentino y el Veneto); la zona roja (comunista) se localizaba principalmente en el centro de Italia (Toscana,
Umbra y Emilia-Romagna) (TRIGLIA, 1981). El Partido Cristiano Demcrata haba mantenido el poder prcticamente sin oposicin durante casi
50 aos en su papel de defensor de los valores catlicos y moderados.
Por lo tanto, desde un punto de vista ideolgico, la desaparicin del Partido Comunista de la escena poltica y su transformacin en un partido democrtico y social deslegitim eficazmente a los Demcrata-Cristianos. La
corrupcin poltica que sali a la luz entre 1990 y 1992 gracias a un grupo de jueces instructores de Miln (conocidos en los medios de comunicacin como el equipo de la Manos Limpias) aceler el fin de los partidos Socialista y Demcrata-Cristiano, los cuales desaparecieron de la
escena poltica en un plazo de dos aos. Este suceso constata por s mismo el sbito y catastrfico cambio en el tradicional sistema de partidos
polticos y la aparicin de una nueva fuerza poltica, la Liga Norte, que
asumi la tarea de llenar el vaco que se encontraron los que previamente
haban votado al Partido Demcrata-Cristiano o al Partido Socialista.
3. La invencin de Padania
Hoy en da, por lo tanto, existe todo un repertorio de smbolos que
evocan una presunta identidad tnica: la poblacin del valle del Po, quienes supuestamente comparten races celtas comunes, quienes hablan un
idioma que el estado-nacin italiano presuntamente reprime y quienes
supuestamente han sido oprimidos por Roma durante siglos y siglos,
pueden, por tanto, reclamar una independencia natural de Italia. Este
conjunto de smbolos ha permitido indudablemente a la Liga Norte refor-
70
zar los vnculos de unin dentro de su movimiento, as como incrementar

su militancia y seleccionar un ncleo de lderes locales y activistas militantes firmemente convencidos de la causa y que juran una obediencia ciega
a su lder. En las ltimas elecciones generales (4 de abril de 1994) la Liga
obtuvo cuatro millones de votos (el 10 % del electorado), concentrndose sus votantes sobre todo en el norte. Su entramado organizativo se
compone de cerca de un milln de activistas militantes que pueden garantizar la movilizacin de un mayor nmero de fieles de la Liga ante
eventos tales como una parodia de elecciones generales en Padania y concentraciones en torno a su carismtico lder, el Sr. Bossi.
Una de las investigaciones sociolgicas ms recientes sobre los militantes de la Liga (DIAMANTI/JORI, 1998) demuestra el enorme xito que
ha tenido esta operacin. En la actualidad, existe todo un estrato de simpatizantes de la Liga que han interiorizado los rasgos ideolgicos caractersticos del movimiento y estn plenamente convencidos de la idea de la
secesin del resto de Italia. Y esto, a pesar de una serie de detenciones
relacionadas con la ilegalidad de dicha propuesta, la cual, en cualquier
caso, est siendo discutida por una comisin parlamentaria extraordinaria
en un intento de introducir reformas de corte federalista. En estos momentos, el mayor obstculo contra la idea de la secesin es el ingreso de
Italia en la Unin Monetaria Europea (ERM). Los lderes de la Liga daban
por descontado que Italia sera incapaz de satisfacer los criterios de Maastricht. En ese caso, habran podido gritar a los cuatro vientos que el econmicamente atrasado sur haba impedido al moderno, industrializado y
trabajador norte echar a volar como pas independiente por Europa.
Fe en el lder carismtico
Sentimientos anti-sur
Bajo nivel educativo
Autnomos o pequeos
empresarios
Fe
en
la
Liga
71
Lo ms llamativo acerca del tipo de organizacin de las bases que la

Liga ha sido capaz de promover es la relativa estabilidad de los factores
que se esgrimen para demostrar la fe en la propia Liga. El siguiente
grfico muestra estos factores utilizando diferentes tipos de flechas, indicando, de ms ancha a menos estrecha, la importancia de los componentes ideolgicos y la variabilidad social que entra en juego.
El grfico est basado en las siguientes respuestas (Tabla 1) a una
serie de preguntas realizadas entre una muestra representativa de la
poblacin, incluyendo a simpatizantes de la Liga del Veneto (se realizaron entrevistas telefnicas a 1.200 personas durante la segunda semana de marzo de 1998).
Tabla 1
Necesitamos un lder ms poderoso

Debera instaurarse la pena de muerte
para crmenes realmente graves
Los inmigrantes son una amenaza
El sur es una carga para el progreso
de Italia
La evasin fiscal es necesaria
Las empresas deberan tener libertad
para contratar o despedir a sus empleados
%
de simpatizantes
de la Liga
% del total
de la muestra
(1.200)
78,8
63,2
59,4
45,0
31,6
29,6
55,4
36,2
26,3
21,3
45,2
31,9
Como podemos observar, el sndrome se corresponde con aquel

que Adorno (ADORNO, 1950) no vacilara un momento en calificar
como autoritario (un lder poderoso, rechazo por el sur, xenofobia, liberalismo econmico sin restricciones, la legitimidad de la evasin fiscal,
etc.). Llamativamente, los porcentajes de los simpatizantes de la Liga
son considerablemente superiores a los de la media de la encuesta en
todas las cuestiones (excepto en el tema de la edad de jubilacin); oscilando estos porcentajes entre un 13-15 % hasta un 28-29 % ms altos
en asuntos tales como la pena de muerte y el rechazo del sur.
El lder de la Liga Norte ha aplicado una especie de prtesis tnica
(por as decirlo) a estos males econmicos y sociales. El xito de sus sermones en zonas tradicionalmente catlicas y Demcrata-Cristianas podra sugerir que el estrato social que la Liga representa en la actualidad
est atravesando por una doble crisis: por un parte, la relacionada con
72
los partidos polticos tradicionales y, por otra, en relacin con los sistemas de valores que el Catolicismo italiano basado en las parroquias haban ido transmitiendo de generacin en generacin. En la actualidad,
muchas personas parecen laicas en sus actitudes morales y en sus elecciones, as como en sus inclinaciones poltcas. No es ninguna casualidad
que una de las instituciones que ms firmemente se opone a la Liga
Norte sea la Iglesia Catlica (PACE, 1997). La oposicin de la Iglesia no
persigue salvaguardar los valores religiosos que encarna, sino defender
la unidad nacional (algo que representa un hecho contradictorio, puesto que la Iglesia Catlica se neg a reconocer el Estado italiano durante
el Risorgimento (Renacimiento) por considerarlo enemigo de la Santa
Sede). La Iglesia defiende la unidad nacional porque la considera como
un smbolo en clave de una conciencia colectiva que comparte los valores enraizados en la cultura catlica.
De hecho, el fenmeno de la Liga Norte ha arrojado luz sobre una
serie de paradojas y contradicciones. Estas se refieren, en primer lugar,
al dbil sentimiento de conciencia nacional que los italianos tienen; en
segundo lugar, al inmovilismo del anterior sistema poltico (era impensable una democracia que estuviese paralizada durante aos porque un
cambio en el poder permitiese el acceso al mismo del Partido Comunista); y, en tercer lugar, una inversin en la tendencia de un pas de emigrantes a uno de inmigrantes (sin los cuales el crecimiento econmico
de muchas zonas del norte no habra tenido lugar). Dejando a un lado
estas consideraciones, si tomamos a la Liga Norte como un caso de estudio interpretativo de los conceptos relacionados con la identidad tnica (SMITH, 1998), resulta evidente que dicha identidad puede construirse artificialmente. Este hecho puede llevarse a efecto mediante la
invencin de smbolos y todo un repertorio de acciones colectivas cuyos
orgenes no pueden realmente remontarse a la existencia durante largo
tiempo de un grupo (ya sea una raza o minora tnica) que reclama el
reconocimiento de su propia identidad y, consecuentemente, de su propio espacio vital.
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o fusin balcnica?
Robert C. Hudson
Adem Demaci, activista de derechos humanos y lder del segundo

partido poltico kosovar1 ms fuerte, el Parido Parlamentario, se dirigi
recientemente a sus seguidores con la siguiente afirmacin retrica:
Hemos completado el crculo, verdad? Dicha declaracin se plantea
sobre la creencia aceptada por todos de que las causas ms directas de
la desintegracin de Yugoslavia se pueden ubicar en la agitacin que surgi en Kosovo en los 80, y dicho malestar, basado en las tensiones nacionalistas tnicas rivales en Kosovo, vuelve a estar de nuevo en la agenda
yugoslava.
Desde la desintegracin de Yugoslavia en 1991, ha habido tres
guerras en la antigua Yugoslavia, que han tenido lugar en Eslovenia,
Croacia y Bosnia-Herzegovina; aparte de otros conflictos localizados
dentro de cada uno de los anteriores. En el momento de escribir este
artculo (marzo 1998), existe una gran posibilidad de que Kosovo se
convierta en el escenario de una cuarta guerra yugoslava, la cual ya
fue predecida hace tiempo por muchos acadmicos, polticos y gente
que trabaja en este campo. Si estallase la guerra, los catastrofistas
piensan que podra ser mucho ms sangrienta y generalizada que las
anteriores, puesto que podran verse implicados muchas partes, estados e intereses. En lo que se refiere a las actuales tensiones que se dan
en Kosovo, stas afectan no slo a las relaciones entre kosovares y serbios, sino tambin a las relaciones entre un cierto nmero de otros estados que tienen una poblacin minoritaria albanesa, dado que ms de
la mitad de los albaneses de la regin viven fuera del estado matriz de
Albania. Podemos mencionar entre otros: Macedonia (443.000), Mon-
kosovar se usa para designar a los habitantes albaneses de Kosovo.
76
tenegro (50.000), Grecia (50.000), Serbia excluyendo Kosovo (80.000) e

Italia (100.000), por no hablar de Albania (3.000.000). De este modo,
existe una gran variedad de tensiones y nexos entre estos estados, con la
posibilidad de futuras alianzas entre Serbia y Macedonia, o entre Albania
y los kosovares, y concomitante con esto, las potenciales tensiones de
fondo entre Grecia y Macedonia, Grecia y Turqua, Turqua y Bulgaria, y
Bulgaria y Yugoslavia. Debido a todos estos factores, podramos ser testigos del estallido de una guerra total balcnica, que podra tener un mayor impacto en la seguridad y estabilidad europeas en el sudeste de Europa que el causado por cualquiera de las guerras yugoslavas anteriores.
Para la mayora de los Serbios, Kosovo es la cuna de la civilizacin
y de la identidad tnica serbia, principalmente debido a la amplia mitologa que ha surgido en torno a ella sobre la batalla de Kosovo disputada entre los serbios y los turcos otomanos en 1389. Adems, la regin
alberga importantes emplazamientos religiosos serbo-ortodoxos, aunque Pristina era una de las principales ciudades (serbias) durante el reinado del gran emperador medieval serbio, Stefan Dusan. El mito de la
batalla de Kosovo se convirti en el centro de todo el canon de la literatura serbia desde el siglo XVI y ha sido interpretada como sagrada para la
causa de la identidad nacional extremista serbia, fortalecida por activistas nacionalistas, como el reformista lingstico Vud Karadz ic. La influencia del mito en el discurso nacionalista tnico serbio no debera ser ignorada; el acadmico serbio Antonije Isakovic escribi en 1992 que:
Nuestros mitos nos dan mayor fuerza y debemos vivir con ellos.
Cada vez que hemos encontrado dificultades, hemos regresado a Kosovo, a Karadjorde, y a la poesa popular. Estos mitos y toda nuestra mitologa, que afectan a nuestros intelectuales tanto como nuestra Iglesia,
nos conduce por un pasillo bastante estrecho (ISAKOVIC, 1992).
Adems, el etnlogo serbio, Ivan Colovic, ha puesto de relieve en su

reciente publicacin, Bordel ratnika (El burdel del guerrero), que Naa
politika puna je folklorika... (Nuestra poltica est llena de folclore)
(COLOVIC, 1994, 23). Asumiendo la responsabilidad del discurso nacionalista en 1987, Slobodan Milos evic exclam: Yugoslavia no existe sin
Kosovo! Yugoslavia se desintegrara sin Kosovo! Yugoslavia y Serbia no
van a abandonar Kosovo!
A pesar de esto, los dos millones de habitantes kosovares conforman aproximadamente el 92 % de la poblacin total de Kosovo. Durante el gobierno de Tito, la constitucin yugoslava de 1974 otorg a
Kosovo y Voivodina un estatus autonmico mayor, con un considerable
poder poltico y con una igualdad parecida a la de las seis repblicas
que configuraban la Repblica Federal Socialista de Yugoslavia (Socija-
BALKANIA FEDERAL, KOSOVA REPUBLIKA O FUSION BALCANICA?
77
listic ka Federativna Republika Jugoslavija o SFRJ). Esto gener una dura

condena, aunque el discurso nacionalista serbio se desarroll desde
mediados de los 80. (Vase por ejemplo el Memorandum emitido por
la Academia Serbia de las Artes y las Ciencias, Belgrado, 1986, el cual
defenda la creencia de que Yugoslavia slo podra ser fuerte si Serbia
segua siendo dbil).
El estatus autonmico de Kosovo y Voivodina desapareci con el presidente Slobodan Milos evic en 1989, y desde entonces, los albano-kosovares han sido ... oprimidos, humillados, y privados de cualquier vestigio
de control sobre sus propios asuntos... (y)... transformados en personas
cuya existencia es oficialmente negada en su propia tierra (WOOLLACOTT, 1998). Mientras tanto, se elabor una exclusiva estructura estatal
serbia dentro de la sociedad albanesa, con la prctica de un apartheid
tnico que, hasta los hechos acontecidos en los ltimos aos en Croacia
y Bosnia-Herzegovina, habra sido inimaginable en la Europa moderna.
Como resultado, se han negado los derechos de los kosovares a sus propias instituciones educativas y servicios mdicos en su propia tierra
(IGRIC, 1997). Al perder Kosovo su estatus autonmico, uno de los primeros actos del gobierno de Milos evic fue terminar con toda enseanza
en albans, sustituyendo este idioma por el serbio e insistiendo en el uso
del alfabeto cirlico. El papel de la divisin de la lengua y la poltica lingstica es de vital importancia en el discurso poltico de la exclusin tnica y la identidad nacional, puesto que legitima la cultura de una comunidad y su historia, conduciendo as a la creacin de un grupo interno y
un grupo externo. Adems, las lenguas nacionales ofrecen los smbolos de la soberana; la difusin de una lengua en detrimento de otra sirve
como instrumento de la poltica de poder hegemonista de un estado nacin. En el caso de Kosovo, los kosovares forman el grupo externo y
los serbios el grupo interno, a pesar del hecho de que los serbios slo
constituyen entre el 7 y 8 % de la poblacin. Puesto que la lengua es una
de las expresiones ms profundas de la identidad nacional tnica, no resulta sorprendente que la lucha por los derechos a su propia educacin
en la lengua albanesa haya sido una de las cuestiones principales de la
resistencia pasiva de los kosovares contra los serbios. Una resistencia pasiva que se ha llevado acabo en la clandestinidad hasta 1996.
Entretanto, en todo el tiempo que duraron los acontecimientos de
1991, los albaneses de Kosovo y Macedonia no intentaron separarse y
formar un estado o unidad aparte de Albania, mientras que el gobierno albans en Tirana tambin permaneci pasivo (TROEBST, 1997, 24).
Podra decirse que los kosovares haban perdido su momento en la historia en el momento en que los eslovenos, croatas, bosnios y macedonios se separaron de Yugoslavia.
78
La absoluta indiferencia de las autoridades serbias ante los derechos de las minoras tnicas, y la enorme y arbitraria represin y violencia policial contra los kosovares, tambin nacen de la falta de una sociedad cvica y una cultura democrtica en Yugoslavia. A la larga, se
necesitan instituciones democrticas que funcionen de forma sana si se
quiere resolver las disputas tnicas (SCHMIDT, 1997, 18). Fabian Schmidt
ha declarado incluso que el tema del conflicto de Kosovo no se trata
tan slo de la falta de un auto gobierno, sino de la falta del imperio de
la ley, por lo cual la actual situacin de Kosovo se enmarca en la problemtica del debate en curso de un estado malogrado, creado sobre la
falta de una sociedad cvica y de un proceso democrtico en la regin
(vase GELLNER, 1994, y tambin el discurso sobre Sociedades Fiduciarias Mayores y Sociedades Fiduciarias Menores, recientemente desarrollado y puesto de relieve por FUKUYAMA, 1996).
Por lo tanto, Yugoslavia se ha transformado de nuevo en el estado
pario de Europa, y de nuevo han surgido amenazas de sanciones e incluso de intervencin por parte de la comunidad internacional. Sin embargo, el gobierno yugoslavo no es el nico responsable de la situacin
en Kosovo. Anteriormente, la comunidad internacional no hizo absolutamente nada con relacin a la situacin de los kosovares, aparte de
negar a Yugoslavia la entrada en el Fondo Monetario Internacional (FMI)
en un momento en que, tras las sanciones, su economa necesitaba urgentemente ser regenerada.
La difcil situacin de los kosovares no fue siquiera mencionada por
Lord Carrington en la primera conferencia internacional sobre Yugoslavia celebrada en Bruselas en 1990. Se hizo caso omiso de sus sufrimientos, mientras que Ibrahim Rugova, lder de la LDK (Liga Democrtica de
Kosovo), emprenda una campaa pacfica, estableciendo eficazmente
un Parlamento kosovar en la sombra, una Universidad y otras instituciones. Pareca como si los gobiernos occidentales hubieran apreciado y se
hubieran beneficiado de la paciencia de los kosovares, porque esto les
permiti no incluir el tema de Kosovo en las negociaciones sobre Bosnia-Herzegovina y Croacia, resultando as ms fcil para Milos evic firmar
el acuerdo de Dayton (SCHMIDT, 1997, 17), mientras se daba una mejor
oportunidad de finalizar con la lucha en Bosnia-Herzegovina. Como resultado, los representantes de la LDK no estuvieron presentes en Dayton, Ohio, ni tampoco se mencion el problema de Kosovo en el tratado
(TROEBST, 1997, 25). Como Miranda Vickers seal recientemente:
El mensaje ms importante que los kosovares han aprendido de
Dayton fue que valoraba la lucha armada de los serbo-bosnios al reconocer, incluso aunque slo en parte, la Repblica Serbia de Bosnia
(VICKERS, 1998).
79
Las tensiones resurgieron casi inmediatamente despus de Dayton.

El apoyo al KLA (Ejrcito de Liberacin de Kosovo) ha aumentado desde
abril de 1996. Ha sido armado por Albania y trabajadores inmigrantes
kosovares y albaneses en Suiza, y ha asesinado a policas serbios, oficiales del ejrcito y colaboradores albaneses. El incremento del nmero de
armas llegadas clandestinamente a Kosovo desde Albania fue especialmente notable tras el caos que se produjo en Albania durante las elecciones celebradas en el verano de 1997.
En cuanto a los serbios de Kosovo, presenciaron lo que haba ocurrido en Krajina en agosto de 1995, cuando Milos evic neg a los serbios
de Krajina el apoyo yugoslavo en medio de la Operacin Tormenta de
los croatas (Oluja). Del mismo modo, fueron testigos del enfriamiento
de las relaciones entre Milos evic y Karadz ic a lo largo de 1994 y 1995,
y ms recientemente, en marzo de 1998, los medios de comunicacin
yugoslavos estaban repletos de reportajes sobre la difcil situacin de
los refugiados serbios procedentes del este de Eslavonia tras la reincorporacin de Vukovar a la Repblica de Croacia, mientras que el rgano
gubernamental de prensa en internet Yugoslav Daily News no se pronunci sobre la represin que tena lugar en Kosovo.
Mientras tanto, en agosto de 1996, el lder chetnik (radical serbio) y
acusado de guerra, Zeljko Raznatovic , tambin conocido como Arkan,
comenz a infiltrar a sus paramilitares Tigre en la regin. Aqu reside
un problema para Milos evic: puede l controlar a estos paramilitares
que tienen lderes diferentes, diferentes cadenas de mando y que no son
parte constituyente del Ejrcito Popular Yugoslavo (Jugoslavenska Narodna Armija o JNA)?
Al mismo tiempo, el siempre pragmtico Milos evic haba estado intentando conseguir el apoyo de los Estados Unidos y de otros gobiernos entablando discusiones con Rugova sobre el tema educativo en
septiembre de 1996, lo cual se traducira en un acuerdo que sacara a
la luz el sistema educativo albans de la sombra. Este acuerdo era un
intento de provocar un levantamiento de la denominada barrera exterior de sanciones, un vestigio del Acuerdo de Paz de Dayton, por el cual
la Repblica Federal de Yugoslavia podra entrar a formar parte de organizaciones internacionales como la OSCE (Organizacin para la
Seguridad y la Cooperacin en Europa) y la ONU (IGRIC, 1998, 19), finalizando as su exclusin de la comunidad internacional. En aquel momento en el que la opinin pblica serbia segua oponindose con firmeza al separatismo albans, Milos evic ofreci negociar sobre el
restablecimiento de la autonoma de Kosovo dentro de Serbia. En un
intento por obtener algn prestigio poltico, los principales oponentes
de Milosevic, los lderes liberales de Zajedno (Unidos) Bojkot, Vuk Dras ko-
80
vic del Movimiento de Restauracin Serbia (Srpski Pokret Obnove o

SPO) y Zoran Djindjic , del Partido Democrtico (Demokratska Stranka
o DS) le criticaron por ello, sugiriendo que Milos evic estaba dispuesto a
vender Kosovo. Fue slo en una conferencia de prensa celebrada en
Viena el 27 de enero de 1997, donde Djindjic insinu por primera vez
que podra apoyar la autonoma de Kosovo dentro de una Serbia democrtica (SCHMIDT, 1997, 16). Durante un corto perodo de tiempo,
la atencin internacional tuvo la impresin de que la oposicin liberal
serbia contra Milos evic pareca ser incluso ms nacionalista que el propio Milos evic. Este extrao panorama podra explicar en cierta manera
por qu la lite Kosovar permaneci en silencio durante las manifestaciones masivas contra Milos evic que comenzaron en noviembre de
1996 en Belgrado y otras ciudades importantes de Serbia (TROEBST, 1997,
23), mientras que durante las tres vueltas de las elecciones presidenciales celebradas el pasado otoo, los kosovares se negaron a votar,
demostrando as que no reconocan el estado yugoslavo. De los otros
partidos polticos serbios, el Partido Socialista de Serbia en el poder
(SPS) haba adoptado la postura de que Serbia es un estado indivisible
organizado sobre principios cvicos, pero que ahora parecera estar
abierto a alguna forma limitada de autonoma. Mientras tanto, los extremistas nacionalistas reunidos en torno al Partido Radical Serbio ultra-nacionalista (Srpska Radikalna Stranka o SRS) de Vojislav eelj continan oponindose a cualquier forma de autonoma. eelj obtuvo
una mayora del 49 % en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales serbias en octubre de 1997, y slo la condicin de que el candidato ganador debe tener una clara mayora del 51 % le impidi asumir el poder.
Mientras tanto, Aleksander Despic, presidente de la Academia serbia de las Artes y las Ciencias, abog por la divisin de Kosovo, basndose en una idea expresada anteriormente por el novelista, acadmico
y ex-presidente de Serbia, Dobrica Cosic, de que los serbios deberan
mantener las minas de carbn y los emplazamientos sagrados tan
importantes para la identidad tnica serbia y la economa yugoslava, a
la vez que otorgaban estatus autonmico a los kosovares para el resto
de la regin. Si a Kosovo le concediesen algn grado de autonoma,
que es lo mnimo que podra detener el conflicto, esto tambin podra
derrocar al hombre que tom el poder gracias a la fuerza de sus promesas de que nunca abandonara Kosovo, un lugar que es tan sagrado
para la mitologa nacionalista de la identidad serbia. Sin embargo,
Milos evic se enfrenta a un impasse, puesto que el riesgo de otra futura
y duradera guerra y sus sanciones econmicas concomitantes tambin
podran destruir su carrera.
81
Panoramas y posibles soluciones

Cules son entonces los escenarios y posibles soluciones a la crisis
de Kosovo en el futuro inmediato?
Una solucin al problema podra ser que el gobierno yugoslavo
concediese la autonoma a los kosovares; no como en la constitucin de Tito de 1974. Sin embargo, se podra argumentar que
si Milos evic hiciese tal oferta, los kosovares la rechazaran. Adems, sta ya fue otorgada una vez en 1974 y luego fue anulada
por Milosevic en 1989, y los kosovares son muy conscientes de que
ahora podra ocurrir lo mismo.
Otra solucin podra ser el establecimiento de una constitucin
federal yugoslava que otorgara a Kosovo y probablemente a las
otras regiones minoritarias de Sandjak y Voivodina un estatus
constitucional similar al de Serbia y Montenegro (MARKOTITCH,
1997, 43), reducindose as el dominio serbio de la Repblica Federal de Yugoslavia.
Adem Demaci ha expresado su idea de crear un nuevo estado bajo
el nombre de Balkania. De nuevo esto implicara el fin de la hegemona serbia en la Repblica Federal de Yugoslavia, adems de
evitarse cualquier referencia a cualquier forma de identidad eslava.
Se tratara de un constructo federal por el cual Kosovo, Voivodina
y posiblemente Sandjak compartiran el mismo estatus republicano
que Montenegro y Serbia. Esto significara una reestructuracin
profunda de Yugoslavia, basada ms bien en raison dtat que en
el nacionalismo y la poltica de exclusin.
Algunos acadmicos serbios, liderados por Despic y Cosic han
abogado por la divisin de Kosovo en base a factores tnicos, religiosos, histricos y geo-econmicos. No obstante, la transferencia de algunos de los emplazamientos ms sagrados de Serbia se
vera como una traicin y una vergenza nacional, especialmente
para el partido ultra-nacionalista SRS de eelj.
Mientras tanto, la LDK ha abogado por una Kosova Republika
desde 1990, que conducira a la unificacin del oeste de Macedonia con la poblacin albanesa o con el estado matriz de Albania;
consiguindose as la creacin de una Albania irredenta que podra
aliviar el Problema Albans, el cual sigue sin resolver desde 1912,
desde una perspectiva albanesa. Sin embargo, apenas sera popular
en Serbia y desencadenara ms tensiones, cuando no una guerra.
Otra solucin podr ser recurrir a polticas de paz de manos de la
comunidad internacional, con la intervencin de la SFOR (Fuerza de
82
Estabilizacin), dado que existen 20.000 tropas a tan slo 150 Km

de Kosovo y 1.100 tropas ms de las Naciones Unidas con base
en Macedonia. Sin embargo, esto sera una poltica a corto plazo
y no resultara fcil introducirla porque significara juntar a albaneses y serbios. Si dicha poltica hubiera sido aceptada por las
dos partes, no habra habido ningn riesgo de conflicto al principio. Si las tropas de la OTAN se desplegaran en la regin podran
cerrar la frontera y salvaguardar la seguridad nacional. Sin embargo, existen riesgos de lentitud de la misin y tambin de
falta de compromiso intergubernamental con dicha poltica. Uno
slo tiene que pensar lo que podra ocurrir en Bosnia-Herzegovina cuando la SFOR finalmente se retire. Adems, los yugoslavos
actualmente se resisten ante la idea de una intervencin internacional en Kosovo (vase Yugoslav Daily News, 20 de abril de
1998).
Una solucin ms drstica sera que el KLA llevase acabo un alzamiento armado, puesto que existen bastantes armas ligeras llegadas clandestinamente a la regin, y los insurgentes podran ser
capaces de sobrevivir ante una ofensiva serbia suficiente tiempo
como para impulsar el respaldo externo. No obstante, sta sera
una alternativa muy peligrosa que podra detonar la denominada
bomba de relojera balcnica.
Es poco probable que Albania, debido a sus pobres recursos militares, declarara la guerra a Yugoslavia; sin embargo, si hubiese
un conflicto en Kosovo, los kosovares podran buscar apoyo militar en el mundo islmico y Turqua.
No obstante, si hubiese una guerra entre los insurgentes albaneses y las fuerzas de seguridad serbias, cul sera la reaccin de
la opinin pblica serbia? Podra Serbia, econmica y militarmente hablando, soportar an otra guerra? Si esto trajese consigo sanciones por parte de la comunidad internacional, paralizara de nuevo una economa muy pobre. Realpolitik podra optar
por esta solucin a largo plazo porque derrocara a Milos evic
del poder, aunque sera mejor a medio plazo, si Milos evic concediese la autonoma puesto que esto tambin podra debilitar su
poder.
Existen las teoras domin mencionadas anteriormente, que podran traducirse en el estallido de una guerra balcnica general,
que implicara a Albania, Bulgaria, Macedonia, Grecia, Turqua y
finalmente uno o ms super potencias.
Uno podra siempre mantener el status quo, pero los ltimos acontecimientos se han alejado de dicha opcin.
83
Tras considerar la variedad de situaciones potenciales y posibles soluciones, a la larga lo ms fcil de conseguir podra ser una vuelta al estatus autonmico de 1974. La vuelta de Yugoslavia al federalismo parecera la mejor solucin, puesto que el potencial conflicto de Kosovo se
calmara, al igual que las tensiones en Sandjak; y el dominio serbio sobre
Yugoslavia se vera compensado.
Bibliografa
COLOVIC, I. (1994): Bordel ratnika, Biblioteka XX Vek, Belgrado.
FUKUYAMA, F. (1996): Trust: the social virtues and the creation of prosperity.
Penguin, Harmondsworth.
GELLNER, E. (1994): Civil society, Penguin, Harmondsworth.
IGRIC, G. (1997): Education is the key in Serb-Kosovar negotiations, Transition,
7 marzo.
ISAKOVIC, A. (1992): Srbi u tesnom hodniku, NIN, Belgrado, 8 mayo 1992, traduccin: Robert HUDSON.
MARKOTITCH, S. (1997): Backtracking toward dictatorship in Serbia and Montenegro, Transition, 7 febrero.
SCHMIDT, F. (1997): Protests in Serbia raise hopes of a reconciliation in Kosovo,
Transition, 7 marzo.
TROEBST, S. (1997): Still looking for an answer to the Albanian question, Transition, 7 marzo.
VICKERS, M. (1998): A history of Kosovo, C. Hurst & Co., Londres.
WOOLLACOTT, M. (1988): Balkan trilogy: the sequel, The Guardian, 7 marzo.
YUGOSLAV DAILY NEWS (1998): website: http://www.yugoslavia.com./News...
El caso de Irlanda del Norte: conversaciones

intercomunitarias y la renegociacin de la identidad
Stephen Ryan
En este breve artculo me limitar a plantear una serie de observaciones inconexas en torno a los intentos por alejarse del violento conflicto intercomunitario en Irlanda del Norte. No voy a ofrecer ninguna
visin histrica de los Problemas, puesto que sta ya se ha proporcionado adecuadamente en otros estudios. En su lugar, presentar cuatro
aspectos que espero ayuden a esclarecer la naturaleza del proceso de
paz que tiene lugar en aquellas tierras.
(1) En primer lugar, me gustara expresar mi desacuerdo con el ttulo que se ha dado al curso para el que se ha elaborado este artculo:
Del Conflicto a la Armona En mi opinin, la idea de que se pueda
crear una sociedad multitnica en armona es equivocada, si por armona se entiende la ausencia de conflicto. Banks (1987) ha sealado que
el intento de definir la paz como armona constituye una desviacin
auto indulgente, puesto que el conflicto es algo inevitable en situaciones en que la gente tiene diferentes valores, creencias e intereses. De
hecho, el conflicto podra ser un signo propio de una sociedad saludable, siempre que se enfocase desde un punto de vista constructivo y no
destructivo. Es ms, el proceso de transformacin de un conflicto es
continuo, ya que es muy probable que cuando se resuelvan unos conflictos, surjan otros. Hago mencin, asimismo, a un comentario realizado
por el escritor israel Amos Oz, quien, en cierta ocasin, afirm que lo que
los lderes palestinos e israeles queran era hacer la paz y no el amor
(en ROTHMAN, 1992, 32).
An ms, deberamos ser muy precavidos salvo que pensemos que
la actividad prctica de la construccin de la paz nicamente implica un
acuerdo pragmtico y cuestiones tcnicas relacionadas con las disposiciones constitucionales y el reparto del poder econmico y poltico. Lo
que yo pretendo sacar a colacin es la posibilidad de que, en muchas
86
ocasiones, las conversaciones intercomunitarias sean tan difciles y tan

lentas porque existe un elemento implcito en ellas como es la renegociacin de la identidad, que puede ser un requisito indispensable antes
de que los acuerdos de paz puedan sustentarse por s mismos.
(2) Irlanda del Norte se encuentra en punto del ciclo del conflicto
que muchos otros conflictos sociales prolongados pueden haber alcanzado. Es ese punto en el que los partidos se han dado cuenta de que la
lucha debe detenerse, pero muestran una gran inseguridad acerca de
cmo reconstruir la paz y las sociedades democrticas multiculturales.
Esto es lo que las Naciones Unidas ha definido como la fase post-conflicto de construccin de la paz, expresin que a m no me convence
dado que, por supuesto, los conflictos continan incluso una vez que
las armas se han callado. Otros pases que se enfrentan con los problemas que esta fase del conflicto plantea son Sudfrica, Israel/Palestina,
Lbano, Angola, Mozambique, Bosnia, El Salvador, Guatemala y Nicaragua.
En todos o en la mayora de estos pases surgen problemas similares: la reconstruccin econmica o el desarrollo, la reconstruccin poltica o la participacin, el mantenimiento del orden, la administracin
de la justicia, el retorno de los refugiados y de los desplazados en el interior del pas, al igual que la cuestin de cmo aceptar el pasado y
neutralizar la historia. De acuerdo con mi experiencia, muchos de los
actores principales de estos conflictos estn dispuestos a aprender unos
de otros cmo poder avanzar. Por ejemplo, polticos de Irlanda del Norte han viajado a Sudfrica para dialogar con sus homlogos. En el caso
de Irlanda del Norte, este hecho tambin implicaba cierto grado de redefinicin del conflicto. Aquello que para muchos fue en un tiempo un
asunto anacrnico enraizado en las guerras religiosas europeas del siglo XVII, se ha convertido hoy en da en un conflicto de plena relevancia
en un mundo contemporneo en el que las guerras ms significativas
son conflictos de identidad.
(3) Muchas personas en Irlanda del Norte han aceptado la futilidad
de la violencia, considerndola como algo contraproducente. Lo que es
ms, el modelo general del acuerdo poltico ya existe, el cual supone la
creacin de una nueva Asamblea de Irlanda del Norte, elegida por medio de un sistema de representacin proporcional, la formacin de instituciones transfronterizas e incluso, quizs, la modificacin de los artculos 2 y 3 de la Constitucin de la Repblica de Irlanda, los cuales
reclaman la soberana sobre el territorio de Irlanda del Norte. Este tipo
de propuesta contara muy probablemente con el apoyo de la mayora
de la poblacin de Irlanda del Norte, si bien ha de constatarse que las
encuestas de opinin no siempre son muy precisas: las personas que vi-
EL CASO DE IRLANDA DEL NORTE: CONVERSACIONES INTERCOMUNITARIAS...
87
ven en una sociedad sectaria aprenden a menudo a ocultar sus verdaderos sentimientos y dicen a los encuestadores lo que ellos creen que stos
quieren or ms que lo que realmente piensan. Parecen estar de acuerdo
con lo que el Premio Nbel Seamus Heaney, nacido l mismo en Irlanda
del Norte, coment en cierta ocasin. digas lo que digas, no digas nada.
No obstante, la mayora de la gente parece dispuesta a aceptar un acuerdo basado en los principios anteriormente mencionados.
An as, persisten ciertos problemas para avanzar en el proceso de
paz y me gustara ofrecer algunas explicaciones acerca de por qu
este es el caso. En primer trmino, el conflicto de Irlanda del Norte es lo
que investigadores del mismo han denominado un conflicto real, ms
que uno irreal con races en malentendidos y en percepciones equivocadas. La raz de este conflicto es el desacuerdo en torno a la legitimidad de la particin de la isla de Irlanda a comienzos de la dcada de
1920. De ah que an en la actualidad exista ese desacuerdo intrnseco
sobre el hecho de si Irlanda del Norte debiese ser parte del territorio soberano del Reino Unido o del territorio soberano de la Repblica de Irlanda. La situacin en Irlanda del Norte no tiene nada que ver, por lo
tanto, con la de Sudfrica, donde la mayora de los sudafricanos aceptan la legitimidad de las fronteras del estado (con la posible excepcin
de la extrema derecha blanca del Partido de la Libertad Inkatha). El problema con estos conflictos de soberana territorial que nos encontramos
en lugares como Irlanda del Norte (y, por ejemplo, Sri Lanka) es que su
resolucin es de notoria dificultad puesto que tienden a abordarse en trminos de todo o nada.
Esto nos debera servir de aviso para no sobresubjetivizar el conflicto (consultar, por ejemplo, RUANNE/TODD, 1991). Sin embargo, esto
no quiere decir que no existan factores subjetivos ni que un dialogo intersubjetivo sea intil. No obstante, gran parte del xito o fracaso de
este dilogo depende del nivel al que se desarrolle. Para cualquier conflicto intercomunitario existen al menos dos niveles de interaccin: el
nivel yo-t y el nivel nosotros-ellos. La literatura de la sicologa social seala que el eje nosotros-ellos es demasiado poderoso con respecto al nivel yo-t y, por lo tanto, pocos avances se pueden realizar
en el nivel individual si no se constata un progreso en el dilogo entre
grupos (consultar HEWSTONE/BROWN, 1986). Uno de los factores que
actan como inhibidores en este dilogo entre las comunidades en Irlanda del Norte es que una de las maneras en las que la gente afronta el
conflicto es evitando la discusin de cuestiones controvertidas como la
poltica y la religin cuando hay personas de diferentes bandos. Por consiguiente, puede resultar una tarea difcil desencadenar un dilogo nosotros-ellos amplio y honesto.
88
Un segundo factor que inhibe el dilogo en el proceso de paz es el

legado de 25 aos de conflicto violento. Esto ha reforzado o provocado
toda una serie de procesos destructivos que inhiben el dilogo entre las
comunidades. Entre estos podemos incluir: la militarizacin y el ambiente
blico; la segregacin residencial en tanto que la gente se desplaza a reas
monoculturales en las que se siente ms segura; la formacin de una
imagen del enemigo basada en estereotipos; la deshumanizacin y la
creacin de chivos expiatorios; la demonizacin y la santificacin (que
surge cuando uno o ms partidos enmarca el conflicto en trminos religiosos definindolo como una batalla entre el bien y el mal); la incitacin
a la comisin de delitos; el subdesarrollo econmico; y la alineacin y la
sensacin de lejana con respecto el poder (consultar RYAN, 1996).
Un tercer problema para el proceso de paz es la ausencia de consenso interno en los partidos. Esto significa que los miembros ms progresivos de cada comunidad pueden verse coaccionados o apartados en el
caso de que otros grupos de su propia comunidad menos comprometidos con un acuerdo negociado les acusen de venderse. Algunos analistas han denominado este problema como una puja tnica. Un cuarto
factor es que ha habido una incapacidad o resistencia a ejercer influencia sobre determinados actores para dar un empujn al proceso de paz.
Esto significa que las conversaciones se han visto muchas veces atascadas y, en otras, han quedado empantanadas por cuestiones de procedimiento. Un quinto factor es el subdesarrollo poltico. Desde el cierre de
Stormont en 1972, Irlanda del Norte ha estado gobernada por una Secretara de Estado designada por el gobierno de Londres que representa
a una partido poltico (Laboral o Conservador) con muy poco apoyo en
la misma provincia. Este dficit democrtico implica que todos los
grandes partidos polticos han sido partidos de oposicin y, por lo tanto,
ninguno ha asumido responsabilidades polticas de gobierno. Este hecho fomenta una actitud de oposicin y de censura en lugar de una actitud de compromiso poltico y de negociacin.
Una ltima razn que explique el lento ritmo de progreso del proceso de paz de Irlanda del Norte es la reivindicacin de que el coste de la
violencia en el territorio ha sido demasiado bajo. Este es el argumento
del nivel aceptable de violencia, la idea de que, aunque las conversaciones se encuentren en una situacin de punto muerto, sta no causa
el suficiente dao para forzar a los partidos a acelerar el paso hacia la
paz y la justicia. Muchos se encuentran ms cmodos con este estatus
quo que con la situacin que pudiera derivarse del compromiso y de la
concesin. Por supuesto, este argumento del nivel aceptable puede
ser exagerado: ms de 3.000 personas han sido asesinadas en Irlanda
del Norte y esto representa una proporcin considerable sobre una po-
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blacin total de 1,5 millones de habitantes. No obstante, no podemos

negar el hecho de que muchas personas llevan una vida relativamente
normal en la provincia y apenas se ven afectados por la violencia.
(4) Finalmente, me gustara mostrar mi acuerdo con otros de los colaboradores de este libro quienes sostienen que muchos de los que han
contribuido con sus artculos a este congreso defienden que la identidad puede ser algo fluido y dinmico. As, es posible que coexistan
identidades mltiples (escocs y britnico, vasco y espaol, etc.). Sin
embargo, puede ocurrir que, en situaciones de violencia, la gente se
vea abocada a esos momentos de la verdad en los que tienen que decidir para quin es su lealtad terminal. Adems, las identidades tienden a convertirse en algo esttico en situaciones de conflicto violento
en las que las opciones personales tienden a reducirse. Una creciente inseguridad tiende a producir un etnocentrismo cada vez mayor, as como
una menor tolerancia al desacuerdo (DEUTSCH, 1991). A uno se le viene a la memoria el comentario que una vez realiz un hombre de Belfast sealando que resultaba ms fcil disparar balas al otro bando que
plantear preguntas dentro de su propia comunidad. Las presiones para
que muestren una actitud conformista son intensas y todos los miembros de una comunidad puede sentirlas. Uno de los mejores estudios
sobre este hecho lo constituye el libro Balkan Express (El Expreso de los
Balcanes), escrito por la poetisa croata Slavenka Drakulic. En l, la autora explora cmo se ve forzada a tomar parte en el juego cruel y que
se autoperpeta del nacionalismo incluso en contra de su propio criterio, y muestra su enfado por cmo se ve inmovilizada contra el muro
del nacionalismo croata.
Y aunque uno ha hecho estas observaciones simplificando el proceso que tiene lugar en Irlanda del Norte, podra darse el caso de que
est surgiendo una situacin en la que las identidades estn siendo reconstruidas. Esta podra ser la razn por la cual las conversaciones estn siendo tan dificultosas, puesto que los partidos podran estar no
solamente intentando resolver cuestiones tcnicas en torno a la naturaleza del sistema de representacin proporcional y dems, sino que,
tambin y de una manera fundamental, estaran renegociando sus identidades.
Dicho de una manera cruda, lo que parece estar ocurriendo es lo siguiente: la comunidad protestante mayoritaria, que se autodefine como
britnica, se est encontrando cada vez ms alienada de Londres. La
Declaracin de Downing Street de 1993 y el Documento de Trabajo del
ao siguiente evidenciaron que el Estado Britnico nicamente conservara su soberana sobre Irlanda del Norte en tanto ese fuese el sentir
mayoritario del pueblo. Existe, por lo tanto, un condicionamiento hacia
90
su pertenencia a la comunidad de ciudadanos britnicos, de tal manera

que algunos protestantes deben estar desconcertados. Es ms, a medida que se moderniza el Estado de Irlanda, la vieja imagen que los
protestantes se han auto fabricado en la que se consideran a s mismos
como el motor modernizador y progresista de la isla en comparacin
con los atrasados nativos resulta ms difcil de mantener y muchos
empresarios protestantes comienzan a aceptar las ventajas que supone
un enfoque de una economa global para toda la isla.
En lo que respecta a los republicanos de Irlanda del Norte, la imagen que de ellos mismos se ha construido ha desembocado en uno de
los discursos ms impactantes del siglo XX: el de la colonizacin, asentamiento, expropiacin de tierras y riquezas, la opresin y la resistencia
por medio del nacionalismo y las campaas a favor del derecho de autodeterminacin. No obstante, hemos de preguntarnos si este discurso
posee la misma relevancia en Irlanda a comienzos del siglo XXI. Ya hemos sealado que el poder colonial ha expresado su disposicin a abandonar el territorio de acuerdo con determinadas condiciones. El estatus
de los catlicos ha mejorado enormemente durante los ltimos 25 aos
y sus derechos se encuentran en la actualidad ms protegidos. Es ms,
los razonamientos que sostiene el poder colonial ignora el hecho de
que Irlanda del Norte es tambin una parte integral del Reino Unido, lo
cual ha tenido efectos sobre la cultura e identidad locales. Muchos catlicos de clase media, por ejemplo, tendran mucho ms que perder si
se suprimiesen maana mismo los vnculos que unen a la isla con el
erario pblico britnico. As que su deseo de una Irlanda unida es similar al deseo por ganarse el cielo: quieren conseguirlo, pero todava no.
La europeizacin de Irlanda, tanto del Norte como del Sur, por medio
de la pertenencia britnica e irlandesa a la Unin Europea podra estar
contribuyendo asimismo a minar las formaciones del viejo conflicto. Qu
supone la comunidad soada en un mundo globalizador? Es igualmente interesante sealar cmo el discurso anticolonial se encuentra
en declive en una mbito mundial y est siendo sustituido por un discurso basado en el concepto del conflicto tnico, que se centra ms en los
problemas internos que en los externos.
Por lo tanto, las identidades podran estar cambiando, si bien ste
no es un proceso rpido ni sencillo. Mi mayor preocupacin, no obstante, radica en que estas identidades estn cambiando basndose en
el monlogo ms que en el dilogo y an deben hacerse muchas ms
cosas para reemplazar el silencio entre comunidades por un dilogo intercultural sincero. La destruccin de estas identidades antagonistas y
excluyentes podra convertirse en la mejor esperanza para un paz duradera en Irlanda del Norte.
91
Bibliografa
BANKS, M. (1987): Four conceptions of peace. En: Conflict management and
problem solving, ed. D. SANDOLE and I. SANDOLE-STAROSTE, Pinter, Londres.
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La negociacin de identidades en el contexto

de la dispora: la poblacin pakistan de Bradford
Charles Husband
1. Antecedentes
Europa se ha convertido en un espacio multicultural cada vez ms
amplio y existe una considerable bibliografa que explora la variedad de
respuestas hacia la creciente diversidad tnica de los estados nacionales
(WRENCH/SOLOMOS, 1993; HECKMAN/BOSSWICK, 1995). Y la agitacin terica provocada por los razonamientos posmodernistas ha quedado reflejada en un cada vez ms complejo anlisis de las identidades
tnicas; incluso con conceptos tales como relaciones de hibridez o de dispora disfrutando casi de un estatus en boga (RADHAKRISHNAN, 1996;
WERBNER/MODOOD, 1997; YOUNG, 1995). Al mismo tiempo, el papel
de los sistemas y los medios de comunicacin de masas a la hora de
crear identidades y de construir valores ha quedado enmarcado dentro
de un debate terico relacionado con el papel de la globalizacin (ROBERTSON, 1992; HANNERZ, 1996; FEATHERSTONE, 1995), con un cada
vez mayor reconocimiento de la compleja geografa cultural y filosfica
de la Dispora (BRAH, 1996; LAVIE/SWEDENBURG, 1996). Todos estos
fenmenos, junto con los debates tericos relacionados con los mismos,
constituyen el amplio esquema de trabajo del presente artculo.
En Gran Bretaa, el desarrollo de las comunidades tnicas minoritarias ha quedado perfectamente registrado, ms recientemente por parte de MODOOD et al. (1997), y existe una extensa bibliografa sobre el
tema. Sin embargo, el papel de los medios de comunicacin con respecto a la formacin de relaciones tnicas y como parte integrante de
un proceso de movilizacin poltica y cultural de las minoras ha conformado un pequeo subconjunto dentro de este campo. Desde el estudio inicial de fondo de Hartman y Husband (HARTMAN/HUSBAND, 1974),
ha tenido lugar un proceso activo de anlisis acadmico en torno al
94
contenido de los medios de comunicacin dominantes y su papel a la

hora de representar a las comunidades tnicas minoritarias (VAN DIJK,
1991; ROSS, 1996; SREBERNY-MOHAMMADI/ROSS, 1995; DOWNING/
HUSBAND, de prxima aparicin). Existe una incipiente bibliografa en
relacin con la produccin y consumo de medios de comunicacin por
parte de las comunidades tnicas minoritarias (HUSBAND, 1994; GILLESPIE, 1995; COTTLE, 1997).
A la hora de formular la investigacin objeto del presente estudio1,
hemos sido claramente conscientes del creciente sentimiento anti-islmico que se evidencia tanto en el seno de la Unin Europea como en Gran
Bretaa. Las comunidades musulmanas en Gran Bretaa se han visto sometidas a una crtica cobertura por parte de los medios de comunicacin
en respuesta al caso Rushdie y a la Guerra del Golfo, al igual que el
papel de la religin como indicador de las identidades minoritarias se ha
convertido en un tema de debate cada vez ms importante en la Gran
Bretaa contempornea (LEWIS, 1994). Incluso la propia localizacin de
las comunidades musulmanas en la Isla podra ser analizada en relacin
con un ms amplio debate en torno a la posicin del Islam en el mundo a
finales del siglo XX (AHMED, 1992; TURNER, 1994). Por consiguiente, en
esta investigacin nos hemos centrado en dos comunidades musulmanas, la pakistan de Bradford y la iran de Londres, las cuales han seguido
caminos muy diferentes para su asentamiento en Gran Bretaa y poseen
races culturales y nacionales muy diversas, de acuerdo con los trminos
empleados por GILROY (1993). El presente artculo se centrar principalmente en la experiencia de la poblacin pakistan de Bradford.
El objetivo fundamental de esta investigacin ha sido reflejar el entorno de los medios de comunicacin de las comunidades musulmanas
en Gran Bretaa para, de este modo, poder ubicarlo dentro de un entendimiento dinmico de la demografa local y del grado de implicacin
de las comunidades en los movimientos econmicos, polticos y culturales, tanto en un mbito local y nacional como mundial. Hemos sido
muy conscientes a la hora de desarrollar este estudio de la problemtica naturaleza del concepto de comunidad al analizar una Gran Bretaa
multitnica y urbana (HUSBAND, 1996).
1 Los fondos para esta investigacin han sido aportados por un proyecto englobado
en el Programa de Investigacin en torno a la Economa y la Cultura de los Medios de
Comunicacin. El equipo del proyecto estaba compuesto por el profesor Charles Husband y el Dr. Yunas Samad (Unidad de Investigacin de Poltica Social e Identidad Etnica, Universidad de Bradford), as como por la profesora Annabelle Sreberny y D. Adom
Sabondchian (Centro para la Investigacin de los Medios de Comunicacin de Masas,
Universidad de Leicester).
LA NEGOCIACION DE IDENTIDADES EN EL CONTEXTO DE LA DIASPORA: LA POBLACION...
95
El primer objetivo tctico era generar un modelo descriptivo de la demografa actual de ambas comunidades. Para ello, era importante ser capaces de establecer la existencia de poblaciones iranes y pakistanes en
Londres y Bradford respectivamente como comunidades subjetivas e igualmente como patrones demogrficos. Estas tareas supusieron un grado
desigual de dificultad en ambas comunidades. Mientras que en el caso de
la poblacin iran apenas exista documentacin, por el contrario, existe
una extensa documentacin acerca de la poblacin pakistan de Bradford
por parte de las autoridades locales, al haber sido objeto de innumerables
investigaciones. Hemos sido capaces, a travs de una diversidad de enfoques, de desarrollar un retrato descriptivo de la demografa de la muy dispersa poblacin iran de Londres, al mismo tiempo que hemos conseguido
identificar las interconexiones subjetivas de identidad que sirven de nexo
de unin a esta comunidad disgregada en el espacio, en tanto que, en
Bradford, a tenor de la documentacin disponible, era posible dibujar una
imagen muy precisa de la distribucin demogrfica de la poblacin pakistan as como identificar los modelos de organizacin social perfectamente
desarrollados que operan en el seno de esta comunidad demogrfica.
No obstante, un perfil demogrfico en s mismo ofrece nicamente
un modelo relativamente estril y esttico de cada poblacin; por lo tanto, estbamos obligados a realizar un estudio complementario para poder generar un enriquecedor entendimiento social y cultural de la historia de la migracin y del establecimiento de cada poblacin, al igual que
de sus perfiles polticos y socio-culturales en el seno de sus respectivos
asentamientos urbanos. Para avanzar en nuestro proyecto necesitbamos
trazar un retrato descriptivo del entorno de los medios de comunicacin
de cada poblacin. Para definir este objetivo en esta etapa, conseguimos dibujar el perfil de la infraestructura de los medios de comunicacin
actuales en lugar de adoptar cualquier medida de utilizacin de los mismos. Al abordar este objetivo, el equipo fue ms all de la identificacin
de los medios de comunicacin escritos y de radiodifusin, consiguiendo
asimismo identificar otros emplazamientos de reproduccin cultural e interaccin social. Una vez ms, este proceso fue muy diferente para las
dos comunidades objeto de estudio, puesto que la poblacin pakistan
de Bradford disfruta de una ms amplia y diversa gama de medios de
comunicacin que la poblacin iran de Londres.
Uno de los objetivos centrales del presente proyecto era dibujar un retrato dinmico del comportamiento de cada individuo en el seno del contexto social y del entorno de los medios de comunicacin dado que sustentan su identidad y se ubican dentro del espacio subjetivo de una dispora.
Mientras que las etapas anteriores permitieron a los investigadores anticipar la variedad de destacadas identidades y la potencial relevancia del en-
96
torno globalizado de los medios de comunicacin, esta fase pretenda generar un mbito de informacin cualitativa que permitiese esclarecer la
candente relevancia de los medios de comunicacin en relacin con la reproduccin de identidades subjetivas en los individuos. Para ello se emplearon dos mtodos: por una parte, un cuestionario para perfilar una lnea bsica de informacin comn a lo largo de la muestra de investigacin y, por
otra, grupos de estudio para generar un conjunto de informacin ms fundamentado que revelara la articulacin de identidades y la utilizacin de los
medios de comunicacin relacionados con las mismas. Aun cuando la informacin del cuestionario era factible de manipulacin numrica, no obstante, constitua igualmente una informacin esencialmente cualitativa a
pesar de que los procedimientos de seleccin de los encuestados y el tamao de la muestra no permitiesen considerar de ninguna manera los mencionados cuestionarios como muestras representativas adecuadas.
El equipo de investigacin utiliz grupos de estudio para generar
una informacin cualitativa que permitiese esclarecer nuestro entendimiento de la construccin de identidades, incluyendo la relevancia del
Islam en dicho proceso, la utilizacin de los medios de comunicacin y
la interaccin de ambos. Los dos equipos consensuaron un esquema de
actuacin comn con objeto de guiar la gestin de los grupos de actuacin. Los grupos de estudio fueron seleccionados tomando como
referencia un muestreo que haba considerado el sexo y la edad como
variables fundamentales. Sin embargo, la logstica de la construccin
de dichos grupos dentro de las dos comunidades no ha hecho posible
cumplir estrictamente con este marco de trabajo. Ambos equipos buscaban utilizar grupos existentes que ofreciesen un perfil distintivo en
trminos de asociacin y que garantizasen, al mismo tiempo, un reflejo
de la diversidad de opinin en el seno de cada una de las comunidades.
Aun cuando muchos miembros de la comunidad iran recibieron
con reservas la idea de esta investigacin, result una ardua tarea encontrar las fechas y los lugares apropiados para que los participantes se
sintieran preparados para tomar parte en las discusiones de los grupos
de estudio. En las escuelas de idiomas los padres disponan de muy
poco tiempo libre, mientras que los participantes en las asambleas de la
comunidad pensaban que stas eran tan escasas que no podan permitirse el lujo de renunciar ni siquiera a parte de una sesin para participar en la investigacin. La gente se mostraba suspicaz con respecto al
propsito de la investigacin y a quien la subvencionaba, mostrndose
asimismo preocupados acerca de los controles y sanciones por parte de
las autoridades tanto del Reino Unido como de la Repblica Islmica.
Por lo tanto, empleamos gran cantidad de tiempo en tranquilizar a la
gente asegurndole que la participacin era completamente annima y
97
que los fines de la investigacin eran de naturaleza acadmica. Todos

estos factores implicaban que la diversidad y claridad de los lmites elaborados con motivo de estos muestreos intencionales no podan ser
plenamente operativos en la prctica. Aquello que metodolgicamente
haba sido concebido como algo clnico e intencional se convirti en la
realidad en algo bastante ms oportunista y pragmtico.
En el caso de la comunidad de Bradford, su mayor perodo de existencia, en conjuncin con las ms densas reas de residencia localizadas, proporcionaron los fundamentos para una abundante diversidad de emplazamientos potenciales para reclutar grupos de estudio. Al igual que con la
comunidad iran, la logstica de utilizar escuelas, centros de la comunidad,
asociaciones de trabajo y organizaciones de la comunidad requera de los
equipos de investigacin una gran flexibilidad a la vista de los horarios de
trabajo determinados por el escenario. Los encuestados pertenecientes a
la clase media resultaron ser los ms difciles de identificar y reclutar. Este
hecho fue, en parte, debido al perfil de la clase de la poblacin y, en parte,
una consecuencia de la disponibilidad limitada de los grupos por motivo
de sus obligaciones laborales y sus agendas sociales. En contraste con la
poblacin iran, una dificultad aadida surgi en relacin con la comunidad pakistan ante el hecho de la percepcin que tenan de la sobresaturacin de investigaciones. Esto significaba que nos encontrbamos con
cierta resistencia por parte de los conserjes de algunos lugares para facilitarnos el acceso. As, se llevaron a acabo considerables esfuerzos a la hora
de convocar a los grupos de estudio, no solamente por parte de los miembros del equipo sino tambin por aquellos que contribuan a la formacin
de los grupos; an as, algunos grupos no se constituyeron en las fechas
pactadas y otros tardaron mucho tiempo en confirmarse.
Sin embargo, una vez que se superaron las dificultades iniciales, fue
una experiencia muy positiva tratar con los grupos de estudio. La respuesta general de los participantes fue positiva y la mayora dej atrs
sus reticencias can bastante rapidez, llegndose a mostrar bastante locuaces. Generalmente, las mujeres de todas las edades y procedencias
sociales fueron las ms receptivas. Despus de dirigir las primeras sesiones, el equipo de Bradford reclut a una mujer joven pakistan con objeto
de que se encargara de los grupos de estudio compuestos por mujeres.
Pero no en todos los grupos las cosas fueron tan fluidas. En algunas
ocasiones, las discusiones de los participantes eran tan acaloradas que la
direccin del grupo resultaba una tarea bastante ardua.
Con el fin de generar un conjunto de informaciones complementarias,
se desarroll un cuestionario encaminado a determinar la utilizacin de los
medios de comunicacin por parte de los individuos, as como a establecer
la creacin de sus identidades personales. A travs de un proceso dirigido,
98
la naturaleza tan diferente de las dos comunidades, puesta en evidencia

desde las primeras etapas de la investigacin, se convirti en algo crtico a
la hora de formular una estrategia divergente en cuanto a la utilizacin del
cuestionario en cada comunidad. Dado el alto nivel educativo y la alfabetizacin en el seno de la comunidad iran, era algo eminentemente factible
utilizar un cuestionario que ellos mismos se encargasen de rellenar. Por el
contrario, los muy diferentes perfiles de alfabetizacin, de educacin y de
clases que caracterizan a la comunidad pakistan desaconsejaron emplear
la misma estrategia en Bradford. Se decidi que, teniendo en cuenta el
probable xito de reclutar grupos de estudio en Bradford, la informacin
del cuestionario debiera derivarse de los mismos participantes en los grupos de estudio. Esto supona dos ventajas: por un lado y en relacin con la
cuestin antes mencionada del grado de alfabetizacin, se les facilitaba a
los grupos de estudio un contexto en el que, en caso necesario, se les poda ayudar a rellenar el cuestionario. Adicionalmente, esta estrategia permita remitir la informacin del grupo de estudio a la informacin del cuestionario y viceversa, puesto que ambos procedan de la misma poblacin.
Los datos obtenidos en esta etapa de la investigacin revelaron la
existencia de una compleja interrelacin entre la identidad tnica y la
relevancia y trascendencia de la afiliacin religiosa, as como claras evidencias de la importancia del sexo y de la generacin a la que pertenecan los miembros como variables fundamentales que operan en cada
una de las dos comunidades. El anlisis de la informacin ha puesto de
relieve la diferente historia y demografa de ambas comunidades y
coincide con las inquietudes tericas actuales de disgregar la experiencia de la inmigracin en un conceptualismo matizado ms generoso
y sensible de las comunidades de la dispora que conviven dentro del
contexto global contemporneo (HESSE, 1993; EADE, 1997).
A la vista de la amplia diversidad de experiencias e identidades en el
seno de las poblaciones objeto de estudio, tendramos que reconocer las
limitaciones de lo que este proyecto ha sido capaz de conseguir en relacin con su objetivo. Con los recursos disponibles, la metodologa de la
investigacin ha evidenciado suficientemente la complejidad de la creacin de la identidad y la relevancia de los medios de comunicacin en el
seno de dos comunidades tnicas minoritarias del Reino Unido muy diferentes. La amplia naturaleza de estas diferencias ha fomentado una
gran confianza en la idoneidad del marco de trabajo terico que apuntala este proyecto con objeto de que proporcione un slido repertorio
conceptual comn. Pero, al mismo tiempo, la riqueza del anlisis terico
y descriptivo que se deriva de esta informacin no debiera obscurecer el
hecho de que el presente estudio ha mostrado esencialmente un cuadro
pintado a grandes brochazos. Esto constituye en s mismo un hecho im-
99
portante a la hora de poner en tela de juicio debates simplistas en torno

a la relevancia del Islam en el seno de las comunidades tnicas minoritarias y retratos simples complementarios acerca de la posicin de las comunidades de inmigrantes en Gran Bretaa. Esta investigacin ha
constatado la diversidad existente en el seno de las comunidades tnicas
minoritarias y la dinmica global-local que opera en el seno y que cruza
de lado a lado la mencionada diversidad. La explicacin de la creacin
de la identidad de la comunidad y del individuo ofrecida por este estudio ha demostrado la compleja interrelacin entre la realidad de los medios de comunicacin (APPADURAI, 1990) y la realidad social (ALBROW,
1997) en una topografa con mltiples estratos.
A fin de complementar el anlisis socio-cultural y poltico inherente a
los objetivos anteriores, este proyecto de investigacin persegua igualmente reconocer el substrato poltico-econmico del entorno de los medios de comunicacin de las comunidades objeto de estudio. Un enfoque
poltico-econmico de los medios de comunicacin constituye un nivel de
anlisis importante y slidamente fundamentado dentro de una investigacin de la comunicacin (GARNHAM, 1990; HERMAN/McCHESNEY,
1997). En el contexto del presente proyecto, este hecho nos ayuda a exponer los determinantes econmicos de la dimensin infraestructural de la
identidad tnica (WALLMAN, 1986). Dentro de los recursos de este proyecto, sta siempre podra ser nicamente una exposicin ilustrativa que
emplea modelos heursticos, ms que un estudio exhaustivo y global de
todos los medios de comunicacin significativos. Consecuentemente, se
seleccionaron modelos de estudio para cada caso de la totalidad del entorno de los medios de comunicacin que operan en cada rea investigada.
No obstante, una vez ms, las diferentes circunstancias de las dos
comunidades investigadas tuvieron un gran impacto en las maneras de
abordar las posibles vas de acercamiento para conseguir nuestro objetivo. El frtil entorno de los medios de comunicacin de la comunidad
pakistan nos permita elegir deliberadamente dentro de una amplia
gama de posibles objetos de estudio. En lo que hace referencia a la comunidad iran, el entorno de los medios de comunicacin era mucho
ms limitado y voltil.
2. Un mapa de la identidad tnica: el tiempo y el lugar
de la comunidad
En ambos lugares de estudio, la elaboracin del mapa de ambas
comunidades en relacin con sus respectivas demografas e historias
constitua una labor bsica para el proyecto. No se asumi que este re-
100
trato pudiese ser idntico al mapa de las identidades subjetivas actuales

de la comunidad (HUSBAND, 1996), el cual podra existir, no obstante, en el seno de dichas comunidades. Este fue el objetivo de la subsiguiente fase de la investigacin.
En Bradford disponamos de exhaustiva informacin demogrfica
sobre la poblacin pakistan. La ciudad de Bradford y el Consejo Metropolitano del Distrito cuentan con un departamento de urbanismo e investigacin muy activo, existiendo, por lo tanto, un conjunto de informacin estadstica que permite rastrear detalladamente el desarrollo
histrico de la poblacin pakistan, estadsticas que han servido asimismo para desarrollar sofisticadas proyecciones acerca de su futura demografa. Tras acceder a dicha informacin, nos ha sido posible dibujar
un retrato descriptivo detallado de la demografa de la poblacin pakistan en Bradford. Adems, existe una larga historia de investigacin acadmica sobre esta comunidad (SAIFULLAH-KHAN, 1976; SAMAD, 1992).
Por consiguiente, la revisin detallada de dicha literatura nos proporcion
un retrato descriptivo de la historia y la organizacin social de la mencionada poblacin.
El Distrito Metropolitano de Bradford es una de las principales conurbaciones del norte de Inglaterra y, al contrario de lo que sucede con
otras de las grandes ciudades, su poblacin sigue creciendo. Tras la primera migracin y asentamiento en la dcada de 1960, Bradford ha
contado durante las tres ltimas dcadas con una poblacin pakistan
significativa. En 1981 la poblacin pakistan ascenda a 34.116 personas,
siendo en el ao 1991 ya de 38.059 y se estima que en el ao 2011 ser
de unas 104.000 personas o, lo que es lo mismo, aproximadamente un
cuarto o ms del total de la poblacin de la ciudad. En la actualidad, la
comunidad pakistan supone ms del 10 % de la poblacin de Bradford; y el 50 % de la comunidad pakistan est formada por menores
de 18 aos. En trminos de espacio, la comunidad pakistan se concentra principalmente en las zonas urbanas ms deprimidas, de las cuales
dos distritos cuentan con una poblacin de ascendencia pakistan superior al 50 %, mientras que en otro distrito supera el 70 %. Esta concentracin en el espacio permite la presencia localizada de una importante
infraestructura de recursos de la comunidad tales como tiendas, organizaciones sociales y mezquitas. Significativamente, el parentesco y las
interconexiones religiosas representan importantes principios organizativos en el seno de la comunidad pakistan, proporcionando una base
tanto para la movilizacin institucional como para los grupos de amistad. La comunidad pakistan est compuesta predominantemente por
miembros de la clase trabajadora con una alta tasa de desempleo, especialmente entre los hombres jvenes, y muchos de ellos viven en zo-
101
nas catalogadas por las autoridades locales como zonas de gran conflictividad social. Debido a incidentes tales como el caso Honeyford,
el caso Rushdie o la Guerra del Golfo, esta comunidad tiene una
sensacin de estar sujeta a un riguroso examen externo y a estereotipos hostiles por parte de organismos y portavoces de la comunidad
blanca mayoritaria; si no constituyen una comunidad acuciada por los
problemas, al menos s una colectividad con conciencia de su propia
identidad.
La mayora de los inmigrantes de Pakistn en Bradford proceda de
Mirpur y eran personas profundamente conservadoras provenientes de
una de las zonas ms subdesarrolladas del Pakistn rural. Las mezquitas
construidas en la primera fase del proceso de migracin y los asentamientos eran frecuentadas sin establecer distinciones de sectarismo,
casta o lugar de procedencia. Pero con la reunificacin familiar tuvo lugar un proceso de fisin, dando lugar a una segmentacin motivada
por razones sectarias, de casta y lugar de procedencia. Esto tuvo como
consecuencia la proliferacin de mezquitas, escuelas islmicas y organizaciones poltico-religiosas. La religin constituye un aspecto esencial
de la organizacin social en el seno de la comunidad pakistan. Las
mltiples divisiones dentro del Islam pueden observarse tambin en
Bradford, siendo los Shiahs, una especie de grupos Sunni que incluye
las rdenes de los Barelvi, Deoband, Jmat-i-Islami y Tabligh-i-Jamat y los
Sufi, uno de los ms activos en la ciudad. Estas divisiones religiosas internas se ven a menudo revestidas de identidades lingsticas y regionales, as, por ejemplo, una mezquita Barelvi puede tener su rgano de
direccin e Imn de una regin concreta y hablar un determinado idioma
o dialecto (SAMAD, 1998). A fin de contrarrestar esta fragmentacin y
con el activo apoyo del Consejo del Distrito Metropolitano de Bradford,
se constituy el Consejo de Mezquitas de Bradford como una especie
de presencia institucional coordinadora en la ciudad (SAMAD, 1992;
REX/SAMAD, 1996). Sin embargo, sera incorrecto asumir que el Consejo de Mezquitas de Bradford representaba a todas las corrientes de
opinin dentro del mundo musulmn en Bradford. Existen otra serie de
organizaciones de militantes, como el Hizb-ut-Tahrir, que tambin han
mostrado una gran actividad en la ciudad.
Es importante constatar que, como poblacin tnica minoritaria establecida y concentrada demogrficamente en Bradford, los miembros
de la comunidad pakistan poseen todos la nacionalidad britnica. Por
consiguiente, tanto en trminos jurdicos como en relacin con la percepcin de esta comunidad de su derecho a la igualdad de tratamiento, debe observarse que disfrutan del estatus de ciudadanos de pleno
derecho, as como de limitados derechos poli tnicos (KYMLICKA, 1995)
102
dimanados de la legislacin britnica sobre las relaciones entre razas

(consultar MACEWEN, 1994). Este es a todas luces un entorno poltico
diferente al que disfrutan otras minoras tnicas en otros estados multitnicos (WRENCH/SOLOMOS, 1993; HECKMAN/BOSSWICK, 1995).
Sin embargo es la separacin existente entre su experiencia de los derechos sustantivos y formales como ciudadanos (BRUBAKER, 1989) la que
les hace ser conscientes de su situacin en la sociedad britnica. Desventajas econmicas, discriminacin racial y un fuerte sentimiento de
estar permanentemente sujetos a la observacin del pas y el abuso
como indicador por antonomasia de la presencia musulmana en Gran
Bretaa han influido enormemente sobre las oportunidades en la vida y
la experiencia de los miembros de esta comunidad y podran considerarse como el origen de los disturbios que acontecieron en las zonas urbanas deprimidas de la ciudad en 1995 (BRADFORD COMMISSION REPORT, 1996).
3. Religiosidad e identidad
Con estos antecedentes, no resulta sorprendente comprobar que, a
diferencia de la comunidad iran de Londres, la mayora de los pakistanes que respondieron al cuestionario expresasen una afiliacin religiosa
distintiva. Esta identificacin religiosa, no obstante, tiene fuertes variaciones relacionadas con el sexo y la pertenencia a una determinada generacin. Por ejemplo, entre los hombres que se consideraban a s mismos como profundamente religiosos nicamente el 33 % era menor de
25 aos, mientras que entre aquellos que se consideraban como poco religiosos el 59 % era menor de 25 aos. Y si las comparamos con las cifras
de las mujeres, solamente el 16 % de las mujeres menores de 25 aos se
declaraba como muy religiosas, mientras que la cifra de mujeres menores de 25 aos que se consideraban como poco religiosas ascenda al
70 %. Sin embargo esta informacin ha de interpretarse con una cierta
dosis de cautela puesto que, como el anlisis descriptivo establece, esta
es una comunidad religiosa muy activa; y, por tanto, incluso aquellos
que se declaran poco religiosos y que no conservan las formas exigibles
a una prctica devota han de ser considerados como mucho ms religiosos que lo que establece la norma en la poblacin tnica mayoritaria. A pesar de estos comentarios, puede mantenerse la tesis de que la
informacin sugiere un mayor o menor nivel de religiosidad dependiendo de la edad, siendo los miembros mayores de la comunidad mucho
ms religiosos que sus homlogos ms jvenes. Para los miembros de
ms edad de la comunidad, el entendimiento del Islam se sita en el con-
103
texto de una tradicin oral ntimamente relacionada con los rituales de

los ciclos de la vida. Este modo de islamismo se empapa de las tradiciones rurales y se ve inevitablemente influido por las prcticas no islmicas, que tiene un significado y se enmarcan en el contexto del Pakistn
que estas personas dejaron atrs ms que con el Pakistn contemporneo. Las tendencias autoritarias y patriarcales dentro de esta perspectiva pueden tener una poderosa sinergia con las convenciones culturales
del norte de Inglaterra. Los valores autoritarios y patriarcales presentes
en el seno del Islam conservador reproducido en Bradford tienen mucho en comn con el machismo norteo tpico de las clases trabajadoras de las zonas urbanas deprimidas de Yorkshire (ALI, 1992). Un
programa comn respecto al rol y al control de las mujeres podra facilitar especficamente una reproduccin de la versin cultural tradicional
del Islam entre los hombres ms jvenes, algo que podra no disfrutar
de una sntesis simblica similar para las mujeres ms jvenes que crecen en el contexto de un poderoso programa feminista dentro de la
cultura de la juventud britnica.
Las generaciones ms jvenes estn siendo, por un lado, educadas
en el contexto de esta tradicin oral, mientras que, al mismo tiempo,
por otro lado su entendimiento del Islam es textual y se deriva de fuentes escritas en ingls. Por lo tanto, los encuestados ms jvenes gravitan hacia un Islam ms ecumnico que minimiza las diferencias que
han sido tan acusadas entre las generaciones mayores. Adems, la informacin de los grupos de estudio revela que, entre las mujeres jvenes nacidas o criadas en Gran Bretaa, el entendimiento del Islam difiere tanto del de las generaciones anteriores como del de sus coetneos
masculinos. Mientras que los jvenes tienden a reproducir el espritu islmico patriarcal, con una poderosa fusin de machismo masculino tpico del norte, las mujeres jvenes estn desafiando este espritu de diversas maneras. Ms que cuestionar el Islam, lo que estas mujeres hacen
es poner en tela de juicio la interpretacin del Islam de su comunidad
como algo no islmico. Las conclusiones cualitativas muestran la existencia de diferencias significativas en torno al entendimiento del Islam
dependiendo del sexo y la generacin a la que se pertenece.
El papel de la religiosidad en las vidas de la comunidad pakistan
adquiere un nuevo significado cuando se examina la informacin que
revela las identificaciones que se han auto impuesto los encuestados.
Cuando se les preguntaba con qu calificativo ms se identificaran
personalmente, el trmino pakistan ha quedado ms asociado con las
generaciones de los ms mayores. Sin embargo, el trmino musulmn
como signo de identificacin era mucho ms frecuente entre las jvenes generaciones, tanto masculinas como femeninas. As, por ejemplo,
104
el 29 % de los hombres que se definan a s mismo como pakistanes

eran menores de 25 aos, mientras que el porcentaje suba hasta el
89 % entre aquellos menores de 25 aos que se consideraban a s mismos como musulmanes. Si comparamos estos datos con los de las
mujeres, el 11 % de las mujeres menores de 25 aos se defina como
pakistan mientras que aquellas que se consideraban musulmanas
constituan el 53 % de las mujeres menores de 25.
Estas conclusiones parecen contradecir evidencias anteriores en las
que la religiosidad estaba positivamente correlacionada con la edad. La
informacin en torno al grupo de estudio indica que el hecho de que
se califiquen como musulmanes no implica necesariamente religiosidad, sino que se relaciona con una transformacin de la identidad tnica dentro del contexto de la sociedad britnica. Para los miembros de
las generaciones ms mayores, las lealtades al clan y la tribu permanecen como algo muy real y el Islam constituye un marco inherente que
se ve subsumido en una identidad pakistan que queda reforzada en s
misma a travs de identidades lingsticas y del clan. Las jvenes generaciones carecen de la inmediatez de estas viejas afiliaciones y, quizs
viendo que es su identidad religiosa ms que su identidad nacional-tnica la que ms preocupa a la mayora de la poblacin, ven el trmino
musulmn como algo que tiene credibilidad poltica y social. Como
hemos visto, el Islam es tambin un vehculo a travs del cual estas generaciones estn negociando sus identidades de sexo y generacin
dentro de la comunidad pakistan. La informacin cualitativa seala
que para los jvenes de esta comunidad, que se ven superados por sus
hermanas en el sistema educativo y marginados en el mercado laboral,
la aseveracin de la identidad musulmana podra permitirles la reafirmacin de la ascendencia masculina reproducida dentro de la expresin
conservadora del Islam de la comunidad, as como la identificacin con
poderosas imgenes de militantes del Islam en cualquier parte del mundo. Para muchas jvenes, por el contrario, el auto identificarse como
musulmanas les permite invocar una identidad islmica devota que
pone al descubierto los aditamentos culturales pakistanes ilegtimamente usados para limitar sus libertades. Ms que desafiar al Islam, lo
que estas mujeres estn haciendo es afirmar el conocimiento textual
del Islam y, por consiguiente, criticar la interpretacin que hace su comunidad del Islam como algo no islmico. Desde esta perspectiva, tambin estn poniendo en duda la doble moral y la hipocresa de sus
compaeros. Por lo tanto, la informacin cualitativa pone de manifiesto
las significativas diferencias en el entendimiento del Islam y su incorporacin a una identidad musulmana segn el sexo y la lnea generacional a la que se pertenezca. Los hombres y mujeres jvenes se en-
105
cuentran enfrascados en una hermenutica creativa en su utilizacin del

Islam con objeto de negociar su espacio sexual y generacional.
4. Medios de comunicacin e identidad
El abundante entorno de los medios de comunicacin que rodea a la
comunidad pakistan permite que se produzca una considerable fragmentacin de la audiencia. Las comunidades tnicas minoritarias en Gran
Bretaa estn bien atendidas por la prensa y la comunidad pakistan no
representa excepcin alguna. Adems de diarios como el Jang y el Asian
Age, existe una amplia variedad de peridicos semanales que incluyen el
Asian Times, el East and Eastern Eye. Y, a escala local, la lnea central del
Telegraph and Argus y del Yorkshire Post se ve complementada por el
Ravi, Awaz y el Pegham. En lo que hace referencia a la radio, adems de
las emisoras locales de la BBC y de emisoras comerciales que realizan moderados gestos hacia las audiencias tnicas minoritarias, existe una cadena llamada Sunrise Radio que se dirige especficamente a las audiencias
del sur de Asia, adems de la emisora pirata Asian Air que trabaja sin las
inhibiciones legales de las emisoras de radio legalmente establecidas. Las
pelculas en Bollywood hindi y los dramas en urdu pueden alquilarse fcilmente en cualquiera de la pltora de pequeas tiendas de alquiler de pelculas de vdeo diseminadas a lo largo de las pobladas reas de residencia de la comunidad pakistan. Adems, el operador local de televisin
por cable ofrece Asia Net y Zee TV. Por lo tanto, el entorno de la comunidad pakistan disfruta de una abundante infraestructura de medios de
comunicacin que ofrecen informacin y entretenimiento dirigidas a diferentes sensibilidades establecidas por la generacin, sexo, afiliacin poltica y dominio lingstico en el seno de la comunidad pakistan.
Las barreras lingsticas que encierran a algunos de los miembros de
las generaciones mayores en los medios de comunicacin en idiomas
asiticos como el vdeo, la televisin o la prensa en idiomas minoritarios,
son igualmente aplicables a las generaciones ms jvenes, que podran
desconocer el idioma de la comunidad y se sienten ms cmodos hablando en ingls. Este filtro lingstico supone un factor determinante
fundamental del modelo que se revela de la utilizacin del medio de comunicacin. Dentro de la prensa minoritaria, los lectores del Jang, predominantemente en el idioma urdu, pertenecen principalmente a las generaciones ms mayores, mientras que el lector del Eastern Eye, en ingls,
es mucho ms joven. Por supuesto, concurren otras circunstancias adems de las variables lingsticas, puesto que el Jang apela ms a aquellos
que estn ms preocupados con los sucesos actuales en el subcontinen-
106
te indio, mientras que el Eastern Eye atrae a aquellos cuyos horizontes

quedan ms determinados por Gran Bretaa y Europa. De hecho, diversas entrevistas con los equipos editoriales de la prensa del sur de Asia
mostraban este hecho como una clara base de la poltica editorial, as el
Jang se centra deliberadamente en Pakistn mientras que el Eastern Eye
es deliberada y globalmente asitico y, sin embargo, se centra mucho
ms en las noticias britnicas y europeas. El tamao y la concentracin
en la ubicacin territorial de las comunidades del sur de Asia en Gran
Bretaa han convertido a estas poblaciones en mercados comerciales
viables para los medios de comunicacin dirigidos a audiencias formadas
por minoras tnicas especficas; esta es una certeza absoluta en el caso
de la comunidad pakistan de Bradford. En gran medida, la comunidad
britnica del sur de Asia constituye un emplazamiento extraterritorial en
el que la poltica indgena del subcontinente asitico florece entre las comunidades de la dispora establecidas desde hace tiempo. Por tanto, en
lo que se refiere a la prensa, este hecho define tanto las audiencias como
potenciales nuevas fuentes. Por ejemplo, en el Jang la mayor parte de las
noticias proceden directamente de edicin matriz en karachi. La tecnologa moderna y la capacidad de los conglomerados de los medios de comunicacin para subvencionar las diferentes actividades conforman elementos crticos para la diversidad de los medios de comunicacin a los
que puede acceder la comunidad pakistan de Bradford.
La edad y el sexo constituan aspectos relevantes a la hora de determinar los hbitos en la utilizacin de los medios de comunicacin y las
conclusiones indicaban que el consumo de los medios de comunicacin
dominantes estaba ampliamente generalizado a travs de la muestra.
Como puede inferirse de todo lo dicho anteriormente, los jvenes hacen
ms uso de los medios de comunicacin dominantes, tanto audiovisuales como impresos, que las generaciones anteriores. Para estas ltimas
las sensibilidades religiosas constituan un factor potencial determinante
a la hora de consumir un medio de comunicacin. Los estudios de los
casos revelaron las potentes economas productivas que sostenan las
operaciones de los medios de comunicacin escritos, pudiendo encontrar algunos ejemplos de conexiones tcnicas y financieras internacionales fundamentales para la viabilidad de sus negocios.
5. Conclusin
El anlisis comparativo de la informacin demuestra la compleja interaccin del sexo y la pertenencia a una generacin a la hora de desarrollar la expresin de la conciencia tnica. El contexto socio-econmi-
107
co en el que los jvenes pakistanes que han participado en la encuesta

estn negociando sus identidades queda reflejado en la articulacin de
su edad y sexo con el Islam y las convenciones de la comunidad. Estos
datos dibujan una situacin muy dinmica en la cual los medios de comunicacin proporcionan opciones personalmente relevantes dentro del
mundo de los medios que reflejan diferentes perspectivas polticas, geogrficas y culturales. El perodo de asentamiento y el perfil demogrfico
de la comunidad pakistan hacen posible una gran diversidad de medios
de comunicacin, los cuales son parte de una infraestructura comercial
trasnacional en la que los diferentes conglomerados pueden subvencionar a los medios de comunicacin y crear importantes economas a escala por medio de la explotacin mltiple de las noticias y del entretenimiento. La actividad de estos medios de comunicacin minoritarios est
provocando la creacin de un entorno de los medios de comunicacin
cada vez ms sofisticado y cambiante. La demografa de la comunidad
pakistan ha construido en su propio seno una lgica de cambio necesaria en tanto que el dominio lingstico del lenguaje de la comunidad
cambia con el tiempo a la vez que una nueva cohorte de gente joven
negocia su propia afiliacin a las tendencias culturales y polticas de Pakistn, Cachemira o Gran Bretaa. La poltica de identidad actual de la
construccin de los lmites de una comunidad tnica minoritaria, as
como la concentracin territorial, parecen garantizar, con toda probabilidad, unos medios de comunicacin tnicos minoritarios esenciales dentro de un futuro predecible.
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