CONTRATACIN PBLICA

ING. ARNOLD DAVID RODRIGUEZ R

1 junio de 2015
"Ganar un proceso es adquirir una gallina y perder una vaca"
Proverbio Chino

La contratacin pblica representa para una nacin en general un PIB en promedio del 10-15% de
la economa nacional, es decir que constituye en el mercado un punto muy significativo. El contrato
pblico, es un tipo de contrato donde al menos una de las partes es un ente pblico (en este caso
se puede hacer mencin del Estado), donde el objetivo principal de este contrato es la adquisicin
de bienes y/o servicios, todo esto se hace realidad mediante los mecanismos dispuestos en las leyes
que rigen este tipo de contratos segn sea el caso de cada pas; para el caso Colombiano se expidi,
El Estatuto de la Contratacin Pblica en Colombia, el cual es el cuerpo de normas que regulan la
actividad pre contractual y contractual.
Segn esta ley prevalecen unos principios: la igualdad, se debe otorgar idntica oportunidad para
participar a todos aquellos que se encuentren en condiciones de ofertar, la publicidad, la
comunidad tiene derecho a conocer quienes, por qu y cmo se toman las decisiones que inciden
sobre el desarrollo del contrato en curso, la transparencia, las entidades Colombianas tienen la
obligacin legal de seleccionar a sus contratistas a travs de licitacin o concurso pblico y solo
excepcionalmente de manera directa en los casos expresamente dispuestos en la ley, seleccin
objetiva, se hace la eleccin segn sean los factores de calificacin previstos en los pliegos de
condiciones, es decir que aquel que haya obtenido la puntuacin ms alta es quien podar gozar del
privilegio de dicha licitacin.
Para lograr hacer posible la contratacin, existen diferentes modalidades de seleccin, las cuales
otorgan distintos puntos de vista para poder realizar una contratacin segn sea el caso: licitacin
pblica, la licitacin pblica el proceso de seleccin utilizado por las entidades estatales por el cual
escoge a sus contratistas a travs de una invitacin de carcter pblico, contratacin directa, es una
modalidad de contratacin de carcter excepcional, por lo que su aplicacin es de carcter
restrictivo, seleccin abreviada, corresponde a la modalidad de seleccin objetiva prevista en
aquellos casos en que por las caractersticas del objeto a contratar, las circunstancias de la
contratacin o la cuanta o destinacin del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos
simplificados para garantizar la eficacia de la gestin contractual, concurso de mritos, corresponde
a la modalidad prevista para la seleccin de consultores o proyectos, en los que se podr utilizar
sistemas de concurso abierto o de pre calificacin.
Segn la ley Colombiana quienes pueden contratar con el estado son todas las personas legalmente
capaces para celebrar negocios jurdicos, los cuales conllevan una serie de clusulas que permiten
ver qu requisitos las personas naturales o jurdicas tiene para poder contratar.

En cualquier tipo de contrato es necesario que ambas partes tengan una serie de responsabilidades
y la forma en la contratacin pblica para que estas se cumplan es mediante una serie de procesos
de garanta estatal, donde los contratistas deben ofrecer la garanta del cumplimiento de las
obligaciones segn sea el contrato y los oferentes deben prestar garanta de seriedad.
Con estas bases es posible ya saber cmo se puede iniciar una contratacin, para esto es necesario
cumplir con cuatro etapas; estas etapas corresponden a: 1. Planeacin en la Contratacin Estatal,
en la planeacin del contrato donde se deben fijar los requerimientos de la contratacin, tales como
la identificacin de la necesidad del contrato, los recursos presupuestales disponibles para su
financiacin, su ajuste al plan de necesidades y al plan de compras y la elaboracin y alcance de los
estudios y diseos previos, 2. Publicaciones de Proyecto de Pliegos y Convocatoria Pblica, es un
proyecto de lo que sern los pliegos de condiciones finales. Como proyecto que es, se presenta al
pblico para que todos los interesados lo conozcan, lo estudien, y de esta manera hagan todas las
observaciones y preguntas que consideren del caso, para hacer posible la publicidad de tales
contratos se hace uso del SECOP (Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica), a travs de este
es posible publicar el proyecto de pliego de condiciones y la indicacin del lugar fsico o electrnico
en que se podrn consultar los estudios y documentos previos, 3. Apertura de la Licitacin Pblica
y Pliegos Definitivos, en este punto se hace el desarrollo del pliego definitivo de condiciones el cual
corresponde al mismo proyecto de pliegos, donde ya se han hecho los ajustes necesarios segn las
observaciones hechas, 4. Preparacin de las Ofertas, Audiencias y Adjudicacin, la adjudicacin es
un acto administrativo que profiere la entidad, mediante el cual se designa al oferente escogido,
por ende la audiencia de adjudicacin ha de ser pblica donde han de participar todos los oferentes
interesados y el jefe de la entidad.
Ya finalizado esto, al contratante ya le queda por suscribir contrato donde se debe constituir la pliza
nica de cumplimiento, la garanta nica de cumplimiento no se termina automticamente por
incumplimiento en el pago por parte del contratista, razn por la cual no es necesario que las
entidades pblicas contratantes exijan a los contratistas adjuntar los recibos de pago; y para la
liquidacin del contrato como propsito principal es hacer un ajuste final de cuentas mediante el
reconocimiento de saldos a favor de alguna de las partes o de declararse a paz y salvo, segn el caso.
El proceso para contratar en Colombia al parecer no es tan largo como se cree, gracias a la tecnologa
y a las entidades gubernamentales encargadas en los procesos de mejorar los procesos frente al
estado, han proporcionado en este caso a los oferentes de distintos contratos la mayor facilidad
para poder contratar con el estado.
Ya que la importancia del producto interno bruto se hace tan evidente, el gobierno se dedica cada
da para poder mejorar y ofrecer las mejores oportunidades para poder licitar con el estado y lograr
que haya una mayor competitividad entre las empresas interesadas, donde se obtienen beneficios
tales como el de poder adquirir bienes y servicios de gran calidad a costos muy bajos.
Todo este cuento de las contrataciones estatales puede presentar problemas de corrupcin, ya que
se usan fondos nacionales para dichos contratos haciendo que personas con la mente inescrupulosa
afecte a todo un pas.
Existen distintos tipos de mecanismos creados por el gobierno para que no se presenten fraudes en
las contrataciones, a pesar de estos esfuerzos por acabar la corrupcin en el pas, las mafias de las
grandes empresas persisten y las manos untadas por todas estas familias con apellidos

trascendentales en el pas, las familias de la alta alcurnia, que en Colombia no han hecho ms que
dao, estas familias son el legado de la vileza de los espaoles que llegaron a estas tierras acabando
y corrompiendo, legado que an persiste.

BIBLIOGRAFIA:

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN DECRETO NUMERO 1510 DE 17 JULIO 2013

RGIMEN CONTRACTUAL EN COLOMBIA MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
REPUBLICA DE COLOMBIA
CONTRATACION PBLICA EN COLOBIA MARIA CAMILA BAUTISTA ANGELICA REYES
VARGAS
NOTAS DE CLASE CURSO DE LICITACIONES Y CONTRATOS ING. GOTTFRIED BLANCO