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INTRODUCCIN
Las asociaciones pblico - privadas han demostrado, a lo largo de los ltimos diez aos,
ser un esquema exitoso en la construccin y modernizacin de infraestructura carretera.
Actualmente se cuenta con tres modalidades de asociacin pblico-privada para carreteras:
(i) la concesin, utilizada para la construccin de nueva infraestructura, en donde las cuotas
representarn la recuperacin de la inversin y que pueden requerir de alguna cantidad de
aportacin inicial por parte del Estado; (ii) los proyectos para prestacin de servicios (PPS),
en donde la inversin es cubierta por el Estado mediante pagos peridicos a cambio de que
las carreteras cumplan con una serie de requerimientos tcnicos previamente establecidos;
este esquema se ha utilizado tanto en la modernizacin de carretas libres, una mezcla de
tramos libres y de cuota y finalmente, para la construccin de carreteras cuya cuota no es
suficiente para cubrir la inversin y la aportacin inicial por parte del Estado es tal, que
imposibilita su instrumentacin y; (iii) el aprovechamiento de activos, en el cual se agrupan
carreteras de cuota existentes con nueva infraestructura de cuota, en este esquema los
flujos de las carreteras en operacin apoyan la inversin de la nueva infraestructura y en
global, no requieren de aportacin inicial por parte del estado.
Cada uno de los esquemas tiene variantes especficas dependiendo del tipo de proyecto;
en el caso del proyecto Nuevo Necaxa Tihuatln, es una variante del esquema PPS ya
que coexisten una carretera libre con una de cuota, amparadas bajo el mismo ttulo de
concesin.
El proyecto tiene una longitud de 85 kilmetros, se ubica en la regin norte del estado de
Puebla y regin centro del estado de Veracruz, se desarrolla en terreno montaoso de la
Sierra Madre Oriental y en terreno sensiblemente plano al llegar a Tihuatln.
Este proyecto forma parte de la autopista Mxico Tuxpan de 293 kilmetros de longitud y
constituye el tramo faltante para comunicar, mediante una autopista de altas
especificaciones, a la Ciudad de Mxico (en operacin) con el puerto martimo ms cercano
a ella e integrar el eje transversal carretero Acapulco Tuxpan.
A nivel regional, el proyecto impulsar el desarrollo econmico y detonar la competitividad
del Altiplano y la costa del Golfo de Mxico junto con el Arco Norte de la Ciudad de Mxico
(en construccin en operacin) y la autopista Tuxpan Tampico (en preparacin). Su
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El proyecto est dividido en dos tramos: (i) Nuevo Necaxa vila Camacho bajo un
esquema libre de cuota y (ii) vila Camacho Tihuatln, como una autopista de cuota.
El tramo vila Camacho Tihuatln tiene una longitud de 48.1 km y 12 m de ancho de
corona que albergan 2 carriles de circulacin, uno por sentido. Este tramo se est
construyendo bajo la modalidad de obra pblica. El tramo se estima se concluya a
mediados de 2012 con una inversin de alrededor de los 3,880 millones de pesos.
El Tramo Nuevo Necaxa vila Camacho tiene las siguientes caractersticas:
Longitud de 36.6 kilmetros.
4 carriles de circulacin de 3.5 metros y acotamientos laterales de 2.5 metros de ancho
con barrera central
Velocidad de proyecto de 110 kilmetros por hora.
Seis tneles gemelos de dos carriles de circulacin con longitud total de 8,132 metros,
los ms largos sern el tnel Zoquital de 1,350 metros y Necaxa de 990 metros.
9 puentes y 2 viaductos ecolgicos con una longitud total de 1,750 metros. El puente
ms largo ser el puente San Marcos de 850 metros de longitud y 225 metros de
altura.
El proyecto contar con 14 pasos a desnivel, sistema de control y supervisin de
tneles, sistemas de comunicacin para atencin al usuario y respuesta oportuna
ante incidentes.
Las caractersticas de las principales estructuras se muestran en la tabla siguiente:
Estructura
Puente San Marcos
Tnel Zoquital
Tnel Necaxa
Tnel Xicotepec II
Longitud
Caractersticas
850 m
Puente tipo doble voladizo, seis pilas,
y una altura de 225 m en su pila ms
alta
1,380 m
Tneles gemelos con una longitud
total de 2,730 m.
990 m
Tneles gemelos con una longitud
total de 1,975 m.
860 m
Tneles gemelos con una longitud
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ASPECTOS AMBIENTALES:
El tramo se ubica en una zona ecolgicamente muy importante y cruza el rea Natural
Protegida (ANP) denominada Cuenca hidrogrfica del Ro Necaxa, esto hace que el
manejo ambiental adquiera una gran relevancia. En el proyecto se cuenta con una
supervisin permanente de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
(CONANP). En cuanto a la fauna, a la fecha se han rescatado 995 individuos (32% en ANP
y 68% fuera de ella), 48 individuos de 5 especies protegidas por la Norma Oficial Mexicana
059. En referencia a la Flora, se han rescatado 34,173 individuos, 42% en el rea Natural
Protegida (ANP) Cuenca del Rio Necaxa y 58% fuera de ella.
PROGRAMA DE RESCATE DE FAUNA
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Para este trabajo, se tiene un invernadero registrado como Unidad de Manejo Ambiental
(UMA), en el cual se colocan las especies rescatadas, pasan por un proceso de
recuperacin (las plantas deben desestresarse antes de poder ser colocadas en otra
zona) para posteriormente colocarlas en zonas adecuadas para su preservacin y
desarrollo; como ejemplo, se tuvieron que reforestar 1,101 hectreas y fue necesario donar
200 ms que ambientalmente no hubieran sido impactadas por el hombre.
Geolgicamente el trazo cruza fallas que no han sido posibles de superar y ha hecho que
se modifique y que se requieran soluciones distintas a las contempladas inicialmente,
buscando las mejores soluciones posibles.
El aspecto arqueolgico tambin es una componente importante dentro de la obra; si bien
se contaba con autorizaciones de algunas zonas, en otras fue necesaria revisiones
detalladas por parte del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH). Como
resultado de estos trabajos, se requiri modificar el trazo debido a que se encontraron
vestigios arqueolgicos de una importancia tal que no fue posible su rescate.
4.
COMPLEJIDAD TCNICA:
Desde el punto de vista del autor de este artculo, el tramo Nuevo Necaxa vila Camacho
representa el de mayor complejidad tcnica que se haya construido en el pas en mucho
tiempo. Algunos ejemplos que sustentan este comentario son los siguientes: Puente San
Marcos, tnel Zoquital y tnel Necaxa, los cuales se presentarn ms adelante
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Diseo de portales con tneles falsos que disminuyen la afectacin del bosque y
garantizan la estabilidad de la montaa en los accesos.
Drenes.
3 entronques.
Implementacin de estrategias y ciclos de trabajo ante el clima lluvioso en gran parte del
ao.
Arcillas expansivas y material de cortes sin utilizar, ante la agreste topografa y las
constantes lluvias que incrementan la dificultad de para su disposicin.
4.4.- Puentes:
El proyecto cuenta con 24 puentes, viaductos y PIVs con una longitud de 5,020 metros,
as como 28 pasos de desnivel (PSVs). Las principales caractersticas tcnicas son:
Anchos de 11 o 21 metros
Uso de cimbras
o
Trepantes.
Autotrepantes y
Deslizantes
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Dovelas de concreto.
En esta categora encontramos al puente Mezcala con una altura de 170 metros y el
Puente Baluarte con una altura total de pila de 169 metros.
Caminos de acceso.
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Uso de hielo frapeado para conservar la temperatura del concreto por debajo de
los 23 C.
LONGITUD
Km 863+500
850 m
NO.
CARRILES
ANCHO
TIPO
18.70
Doble
voladizo
NO DE
PILAS
ALTURA
225 m, medidos
desde la zona ms
profunda del valle a
la rasante
850.00
57.00
98.00
E1
180.00
180.00
P3
98.00
P4
57.00
P5
439.00
P6
1
75
E2
409.00
1
1
150
397.50
1
75
1
75
1
1
354.90
1
150
2
1
347.40
1
75
278.00
394.50
1
1
863+086.60
404.597
1
1
318.00
863+029.60
1
1
278.40
1
2
254.90
862+931.60
Q (100) = 5000m3 /s
210.30
204.70
197.90
184.50
862+751.60
862+293.60
862+236.60
EJ E 49)
453.641
1
410.90
862+571.60
P2
862+391.60
180.00
P1
10 de 17
11 de 17
LONGITUD
ANCHO
Km 744+000
12.40
ALTURA
NO.
CARRILES
2 por Tnel
Tnel Necaxa
Trabajos de excavacin del Tnel Necaxa.
12 de 17
13 de 17
Tnel Zoquital
14 de 17
15 de 17
Corte km 848+400
El tramo Nuevo Necaxa vila Camacho inici su construccin a principios de 2008 y se
estima se concluya a finales de 2012. A junio de 2012 se tiene un avance fsico en la
construccin del 80%. La obra tiene un costo de construccin superior a los 4,500 millones
de pesos.
5.
Conclusiones:
Los esquemas de asociacin pblico privada, son una opcin viable para la creacin y
modernizacin de infraestructura carretera, siendo la asignacin de riesgos uno de los
aspectos de mayor relevancia en su aceptacin por parte del mercado.
Proyectos de la envergadura de Nuevo Necaxa Tihuatln pueden ser posibles a travs de
asociaciones pblico privadas, permitiendo una mayor racionalizacin de los recursos
pblicos.
Las asociaciones pblico privadas, pueden ser uno de los cimientos en los que puede
soportarse el desarrollo de la infraestructura del pas, ya que siguen probando su
aceptacin por el mercado e incluso han dado mejores resultados a los esperados.
La construccin del tramo Nuevo Necaxa Avila Camacho marca un hito dentro de la
ingeniera mexicana en construccin de carreteras. En 37 km de carretera de altas
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Julio 2012
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